第一篇：關(guān)于干部調(diào)動(dòng)中不正之風(fēng)的調(diào)查與思考

當(dāng)前，對(duì)干部調(diào)動(dòng)工作中迎來(lái)送往等不正之風(fēng)，群眾看在眼里，罵在嘴里，恨在心里。可在有些地方，不但沒(méi)有引起足夠的重視加以糾正，反而有越發(fā)不可收拾之勢(shì)，已經(jīng)成了一個(gè)不可忽視的黨風(fēng)廉政問(wèn)題。

一、現(xiàn)狀——來(lái)也吃吃，走也吃吃，提拔要送，平調(diào)要送，你送我送大家送，送出人情重似債，送出車(chē)隊(duì)一大串，留下問(wèn)題一大堆

干部調(diào)動(dòng)是

干部工作中的一項(xiàng)基本工作，不管是提拔重用還是平級(jí)調(diào)動(dòng)，原單位舉行一個(gè)歡送茶話會(huì)，贈(zèng)點(diǎn)紀(jì)念品，禮輕情義到；新單位開(kāi)個(gè)見(jiàn)面會(huì)，介紹一下，大家見(jiàn)個(gè)面就行了。但是，有的地方卻在干部調(diào)動(dòng)時(shí)大搞迎來(lái)送往，大吃大喝，講排場(chǎng)，比闊氣，在干部群眾中造成了不良影響。

1、原單位大擺餞行酒。干部調(diào)動(dòng)后，單位擺酒餞行，少則幾桌，多則上十桌，你敬我，我敬你，不把調(diào)動(dòng)干部“放倒”就不熱情、不仗義、不過(guò)癮，單位上勞民傷財(cái)，被調(diào)動(dòng)的干部必然被灌得酩酊大醉。如果是領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)，那么原來(lái)所分管的下屬單位也少不了要為領(lǐng)導(dǎo)餞行一番，分管部門(mén)多的就輪流作東請(qǐng)吃，一時(shí)輪不上的就只能等赴任后回頭再吃。

2、原單位大批人員送行。在中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭反對(duì)迎來(lái)送往，厲行輕車(chē)簡(jiǎn)從的當(dāng)今，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位的干部調(diào)動(dòng)中，卻盛行著送行的不正之風(fēng)。其送行的人數(shù)與所調(diào)動(dòng)干部職位的高低成正比，職位越高，送行的人就越多，如果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)，那幾乎是傾巢而動(dòng)，就連村干部也要參與。因?yàn)樗托械娜硕啵鸵臆?chē)甚至租車(chē)，有的還要放上一掛長(zhǎng)長(zhǎng)的鞭炮，一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的車(chē)隊(duì)從原單位魚(yú)貫而出，浩浩蕩蕩的奔向新單位；到了新單位，再放上一掛長(zhǎng)鞭炮。當(dāng)然，新單位也要放上一掛鞭炮表示歡迎。

3、新單位要擺接風(fēng)宴。原單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事來(lái)送人，新單位理所當(dāng)然要接待，也算是給新調(diào)來(lái)同志的接風(fēng)酒，又是一頓大吃大喝，這一餐吃喝得更厲害，簡(jiǎn)直是新老單位的“比酒大戰(zhàn)”，不吃個(gè)人仰馬翻是不會(huì)散場(chǎng)。因?yàn)檫@一頓喝酒要論高低，所以新單位一定會(huì)安排足量的酒量好的人員來(lái)作陪，因此又是一次更大規(guī)模的大擺宴席。接下來(lái)，因?yàn)樾骂I(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)，其分管的下屬單位同樣要為領(lǐng)導(dǎo)接風(fēng)洗塵，又少不了大家輪流作東請(qǐng)吃一番。

4、原單位同事要送禮。干部調(diào)動(dòng)工作，原分管的下屬單位一定要表示一下，送東西太俗套，時(shí)興的做法是送上一個(gè)紅包。同時(shí)，作為同事必須送上一份喜禮，人人都要送，否則就不遵守游戲規(guī)則了，就會(huì)成為這個(gè)單位不懂“為人處事”的另類人物，也就很難保持自己的臉面。

5、工作移交不落實(shí)。干部調(diào)動(dòng)工作后，由于沒(méi)有明確的要求和規(guī)范的做法，所以就有不少的干部不認(rèn)真對(duì)待移交工作。有的干部根本不辦移交，常常是口頭交代一下。有的干部即使辦了也不規(guī)范。要么就是不及時(shí)辦，甚至調(diào)走幾年也沒(méi)有辦好移交；要么就是工作移交不清楚，檔案、資料、文件、工具書(shū)交接不齊全，也不清點(diǎn)，想交就交，想帶走就帶走，甚至丟失。

二、危害——你灌醉我，我放倒你，自毀形象，殃及工作，只道是熱熱鬧鬧人情好，卻誰(shuí)知?jiǎng)诿駛?cái)人人怨

干部調(diào)動(dòng)中的不正之風(fēng)，給機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部形象、黨群關(guān)系帶來(lái)很多的危害。

第一，助長(zhǎng)吃喝歪風(fēng)。近年來(lái)，各地都先后出臺(tái)了一系列的相關(guān)規(guī)定，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的吃喝歪風(fēng)進(jìn)行治理，有的地方和部門(mén)還出臺(tái)了各種形式的“禁酒令”，吃喝歪風(fēng)在一些地方得到了有效的遏制，取得了初步成效。然而，在干部調(diào)動(dòng)工作時(shí)大吃大喝，大家似乎都認(rèn)為是理所當(dāng)然，而且認(rèn)為參與的人越多越有氣氛，越有人情味，否則就不盡人情。殊不知如此一來(lái)，以不該有的“正當(dāng)理由”抵制了各項(xiàng)規(guī)定，助長(zhǎng)了吃喝歪風(fēng)的蔓延滋長(zhǎng)。

第二，敗壞干部形象。當(dāng)前，各地都在大搞機(jī)關(guān)效能建設(shè)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、樹(shù)立干部形象，在干部調(diào)動(dòng)中大搞迎來(lái)送往，猜拳飲酒，喝得臉紅脖子粗的，吃掉了單位經(jīng)費(fèi)，喝壞了干部身體，占用了工作時(shí)間，影響了正常工作，無(wú)疑是自毀形象。

第三，增加干部負(fù)擔(dān)。被調(diào)動(dòng)的干部，要花費(fèi)大量的時(shí)間精力來(lái)應(yīng)付那些迎來(lái)送往，負(fù)擔(dān)很重，特別是要對(duì)付這些酒宴顯得更加困難，尤其是那些酒量不好的干部，總是被灌得大醉，很是傷身體。而其他干部，又是陪酒又是送行送禮，遇到年內(nèi)調(diào)動(dòng)干部多的話，送禮也成了一個(gè)不可小視的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第四，滋生腐敗土壤。在單位給調(diào)離干部送禮送紅包時(shí)，由于不符合有關(guān)規(guī)定，不能直接在單位財(cái)務(wù)出賬，所以各單位往往采取變通的手法，或虛開(kāi)假發(fā)票報(bào)賬，或私設(shè)小金庫(kù)支出，無(wú)形中又助長(zhǎng)了腐敗土壤的滋長(zhǎng)。

第五，影響大家工作。由于干部調(diào)動(dòng)工作后不辦理移交或移交不徹底，給接任者造成工作的諸多不便，特別是一些業(yè)務(wù)性、時(shí)效性比較強(qiáng)的工作，很容易被延誤耽擱，甚至造成損失。與此同時(shí)，干部應(yīng)付迎來(lái)送往要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，也會(huì)不同程度的影響單位工作。

三、對(duì)策——觀念先行，制度規(guī)范，源頭入手，標(biāo)本兼治，監(jiān)督有力作保障，紀(jì)律嚴(yán)明防后效

干部調(diào)動(dòng)工作中的種種不正之風(fēng)，從表面上看是小事，實(shí)際上是關(guān)乎黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的大事，務(wù)必引起各級(jí)黨委政府的高度重視，采取強(qiáng)有力的措施加以治理。

1、統(tǒng)一思想糾認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要?jiǎng)x住歪風(fēng)，觀念必先行。首先，單位一把手的思想認(rèn)識(shí)要到位，從思想根

源認(rèn)識(shí)到這股歪風(fēng)不剎不行，并率先垂范，以身作則，身體力行做榜樣。其次，單位的班子成員思想認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一，充分認(rèn)識(shí)剎住干部調(diào)動(dòng)中這股子歪風(fēng)，既是提升干部自身素養(yǎng)和形象的需要，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要，還是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要，更是端正黨風(fēng)政風(fēng)和密切黨群干群關(guān)系的需要。再次，全體干部的思想認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一，深刻認(rèn)識(shí)到迎來(lái)送往不是關(guān)心尊重干部，而是增加干部負(fù)擔(dān)；圖形式講排場(chǎng)不是無(wú)關(guān)緊要，而是敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)；辦不辦工作移交不是無(wú)所謂，而是不辦好就是工作失職。只有自上而下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，才能自下而上忠實(shí)實(shí)踐，剎住歪風(fēng)。

2、完善制度正行為。要進(jìn)一步完善干部調(diào)動(dòng)工作中的相關(guān)制度，用制度來(lái)規(guī)范干部調(diào)動(dòng)工作中的行為，實(shí)現(xiàn)從源頭治理干部調(diào)動(dòng)工作中的不正之風(fēng)。要以制度的形式禁止干部調(diào)動(dòng)工作中大吃大喝、迎來(lái)送往、不及時(shí)辦好移交、不及時(shí)搬家騰房等不正之風(fēng)，制度要具體實(shí)用可操作性強(qiáng)，對(duì)必需做到的和不能做的都要有明確的規(guī)定，并嚴(yán)明干部調(diào)動(dòng)紀(jì)律，使干部調(diào)動(dòng)工作有章可循，同時(shí)也引導(dǎo)大家自覺(jué)抵制干部調(diào)動(dòng)工作中的不正之風(fēng)。

3、加強(qiáng)監(jiān)督促陽(yáng)光。在一些地方，盡管對(duì)干部調(diào)動(dòng)工作有明確的制度，可仍然是我行我素大行不正之風(fēng)，究其原因是缺乏有力的監(jiān)督，使制度成為擺設(shè)。要形成干部調(diào)動(dòng)監(jiān)督制度，對(duì)所調(diào)動(dòng)干部進(jìn)行廉政談話，制發(fā)干部調(diào)動(dòng)監(jiān)督卡，開(kāi)展干部調(diào)動(dòng)廉潔自律專項(xiàng)檢查等等，發(fā)動(dòng)干部群眾加強(qiáng)對(duì)調(diào)動(dòng)干部的監(jiān)督，推進(jìn)“陽(yáng)光”調(diào)動(dòng)，迫使干部調(diào)動(dòng)工作的不正之風(fēng)無(wú)處藏身。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律剎歪風(fēng)。對(duì)于那些在干部調(diào)動(dòng)工作中有令不行、有禁不止，大搞迎來(lái)送往等不正之風(fēng)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理，該批評(píng)的要批評(píng)，該曝光的要曝光，該通報(bào)的就要通報(bào)，該組織處理的要采取組織措施進(jìn)行處理，嚴(yán)重違反黨紀(jì)條規(guī)的，要嚴(yán)肅追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，堅(jiān)決剎住干部調(diào)動(dòng)工作中的不正之風(fēng)。

第二篇：關(guān)于調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨務(wù)干部?jī)?nèi)在積極性的調(diào)查與思考

在黨的組織系統(tǒng)中，基層黨組織肩負(fù)著黨的路線、方針、政策在基層單位的貫徹落實(shí)和黨的自身建設(shè)與管理的直接責(zé)任。機(jī)關(guān)基層黨組織要發(fā)揮“關(guān)口”作用，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部?jī)?nèi)在積極性是關(guān)鍵。在新的歷史時(shí)期，機(jī)關(guān)黨建工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，這無(wú)疑對(duì)黨務(wù)干部提出了更高的要求。因此，激發(fā)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性，對(duì)于拓寬機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)域，提高黨建工作質(zhì)量，全面提升黨建工作水平具有重要的意義。近來(lái)，筆者就于都縣機(jī)關(guān)黨建做了些調(diào)查和思考。

一、該縣調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨務(wù)干部?jī)?nèi)在積極性的主要做法

該縣直屬機(jī)關(guān)現(xiàn)有直屬支部67個(gè)、總支23個(gè)（轄135個(gè)支部），黨員3383名。近幾年來(lái)，該縣堅(jiān)持把抓機(jī)關(guān)黨建的功夫下在調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的積極性上，著眼點(diǎn)放在增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織內(nèi)在活力上，促進(jìn)了經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的落實(shí)。該縣的主要做法是“四靠”。

（一）靠正面教育引導(dǎo)人。穩(wěn)定機(jī)關(guān)黨務(wù)干部思想、調(diào)動(dòng)內(nèi)在積極性必須思想領(lǐng)先，教育為本。該縣堅(jiān)信這樣一個(gè)理，單靠發(fā)錢(qián)發(fā)物，發(fā)不出機(jī)關(guān)黨務(wù)干部盡職奉獻(xiàn)的思想覺(jué)悟。為此，該縣采取多種方法和途徑堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的思想教育。針對(duì)一些機(jī)關(guān)黨務(wù)干部認(rèn)為崗位差、待遇低、工作虛，存在失落感的問(wèn)題，著力抓好“順差”教育，動(dòng)員黨務(wù)干部到新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)過(guò)專題組織生活，開(kāi)展下基層辦實(shí)事、與困難戶結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)村生活，使他們看到了自己與普通老百姓“比下有余”的“順差”，消除了與好的崗位、部門(mén)攀富的比較心理。針對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部認(rèn)為不專職、責(zé)任重、事務(wù)繁雜的問(wèn)題，積極營(yíng)造做黨務(wù)工作光榮的氛圍。黨務(wù)干部培訓(xùn)時(shí)，上好機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)、任務(wù)這一課，幫助他們認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作重要性；機(jī)關(guān)黨務(wù)干部調(diào)整變動(dòng)時(shí)，組織他們重新學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)黨建工作有關(guān)規(guī)定和要求，從而使他們不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作重要性的意識(shí)，安心做好機(jī)關(guān)黨建工作。

（二）靠獎(jiǎng)懲分明激勵(lì)人。該縣注意把現(xiàn)有獎(jiǎng)懲機(jī)制用足用到位，營(yíng)造黨務(wù)干部干好干差就是不一樣的氛圍。圍繞縣委、縣政府中心工作，結(jié)合十七大主題教育和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，先后開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“爭(zhēng)五型當(dāng)楷?！?、“爭(zhēng)五型創(chuàng)紅旗”的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，以及“弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神、建設(shè)和諧于都”、“效能建設(shè)爭(zhēng)先鋒、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境當(dāng)楷模”等各種主題實(shí)踐活動(dòng)并積極做好動(dòng)員教育，做到逢會(huì)強(qiáng)調(diào)幾句，布置工作穿插一段，檢查落實(shí)帶上一項(xiàng)，引導(dǎo)黨務(wù)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，有效地激發(fā)了機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。同時(shí)利用黨建工作會(huì)議或《機(jī)關(guān)黨建》網(wǎng)站等及時(shí)給評(píng)為先進(jìn)的單位和個(gè)人通報(bào)表彰，披紅戴花。由于該縣堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明，實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)機(jī)制的良性循環(huán)，在機(jī)關(guān)黨務(wù)干部中形成了不甘落后、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的生動(dòng)局面。

（三）靠關(guān)心幫助凝聚人。該縣始終把加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)與培養(yǎng)黨務(wù)干部成長(zhǎng)進(jìn)步結(jié)合一起，努力使每一個(gè)黨務(wù)干部在盡職奉獻(xiàn)中得到鍛煉、增長(zhǎng)才干。每年利用中心任務(wù)的布置、主題教育的展開(kāi)，集中黨務(wù)干部進(jìn)行短期培訓(xùn)，幫助他們掌握工作的基本功。該縣機(jī)關(guān)工委利用下基層調(diào)研和工委領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)。平時(shí)他們?cè)诠ぷ骱屯瓿扇蝿?wù)中有什么創(chuàng)新，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)推廣、及時(shí)鼓勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的的積極性、創(chuàng)造性。

（四）靠表率作用感召人。該縣始終堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。制訂《縣直機(jī)關(guān)黨的工作目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則》，建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的各項(xiàng)制度，規(guī)范基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子各項(xiàng)工作，注重發(fā)揮“班長(zhǎng)”作用和“骨干作用”，引導(dǎo)黨（總）支部書(shū)記履行職責(zé)，發(fā)揮黨（總）支部的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，該縣工委機(jī)關(guān)十分注意行為引導(dǎo)，要求基層做到的，工委機(jī)關(guān)首先做到，要求基層不做的，工委機(jī)關(guān)堅(jiān)決不做。從端正工委機(jī)關(guān)工作作風(fēng)入手，堅(jiān)持“每月一例會(huì)、每季一點(diǎn)評(píng)、每半年網(wǎng)絡(luò)區(qū)一調(diào)度”工作制度，建立健全了《黨建工作例會(huì)制度》、《黨建工作報(bào)告制度》、《黨建工作調(diào)查研究制度》、《工委領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》、《機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)絡(luò)區(qū)制度》、《政治理論學(xué)習(xí)制度》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》等，自覺(jué)做到“五勤、六到位”，以自身深入扎實(shí)的作風(fēng)影響和帶動(dòng)基層黨務(wù)干部。五勤：腿勤，多往基層跑，縮短距離；眼勤，細(xì)心觀察，善于見(jiàn)微知著，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；耳勤，多聽(tīng)基層意見(jiàn)和呼聲，增強(qiáng)工作的針對(duì)性；腦勤，反復(fù)思考，三思而后行，保證工作的科學(xué)性；嘴勤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)講，把問(wèn)題解決在萌芽中。六到位，上班到位，理論學(xué)習(xí)到位，集體活動(dòng)到位，組織活動(dòng)到位，檢查督促到位，重大任務(wù)指導(dǎo)到位。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍存在的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素

（一）對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)片面，精神狀態(tài)不佳。少數(shù)黨務(wù)干部認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨建工作是虛的工作，往往是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，既沒(méi)有硬性任務(wù)，又看不到成績(jī)，效果不明顯。因此，在工作中表現(xiàn)為不刻苦、怕艱苦。有的只想吃機(jī)關(guān)的飯，不愿吃機(jī)關(guān)的苦；有的怕學(xué)習(xí)，怕動(dòng)腦，怕寫(xiě)材料，怕加班加點(diǎn)；還有的不是想方設(shè)法把工作干好，而是一味講條件，擺困難，甚至講價(jià)錢(qián)。

（二）缺乏專心致志的精神，學(xué)習(xí)深度不夠。有的黨務(wù)干部把不干工作說(shuō)成會(huì)當(dāng)官，把吃喝玩樂(lè)說(shuō)成是瀟灑，把無(wú)所事事說(shuō)成是活得不累，上班時(shí)間吹牛聊天，談“股”論“金”，很少關(guān)注時(shí)事政治，對(duì)理論學(xué)習(xí)缺乏興趣。對(duì)機(jī)關(guān)工委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也往往是借故出差、行政工作忙而缺席。有的黨（總）支部書(shū)記組織理論學(xué)習(xí)隨意性較大，以會(huì)代學(xué)、應(yīng)付檢查；有的（總）支部學(xué)習(xí)形式單一，方法簡(jiǎn)單，學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，開(kāi)展專題理論研討少，深入不夠，效果不好。

（三）“兼”職沒(méi)有完全到位，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。機(jī)關(guān)黨（總）支部書(shū)記在沒(méi)有專職書(shū)記的前提下一般由行政正職兼任，（總）支部班子成員由本單位的其他黨員領(lǐng)導(dǎo)或辦公室干部兼任。兼任的黨務(wù)干部往往向行政傾斜，把黨務(wù)職務(wù)當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，客觀上導(dǎo)致了黨務(wù)之職只能處在被“兼”位置，致使黨建工作思想淡化。工作缺乏創(chuàng)造性，不注意研究和探索新情況、新問(wèn)題，遇到問(wèn)題等上級(jí)精神，靠領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話；不是主動(dòng)給自己加任務(wù)，壓擔(dān)子，而是領(lǐng)導(dǎo)推一推，動(dòng)一動(dòng)；對(duì)上級(jí)照抄照搬，不愿做“結(jié)合”文章，落實(shí)多少算多少。

（四）黨建工作業(yè)務(wù)欠缺，素質(zhì)不太適應(yīng)。由于不少黨務(wù)干部是新任職的，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，能力素質(zhì)不大適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣縣直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部中，有20%是將要退居二線的干部，有的從未干過(guò)黨務(wù)工作，這些同志對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的一般程序、原則和方法不熟悉。素質(zhì)不適應(yīng)主要反映在以下兩個(gè)方面：一是對(duì)黨務(wù)缺乏全面系統(tǒng)培訓(xùn)，致使承辦具體工作的黨務(wù)干部在黨建業(yè)務(wù)方面無(wú)法勝任。二是少數(shù)基層黨組織書(shū)記在位時(shí)間短，有的在位一屆只有二年時(shí)間；有的甚至一年都不到。人選變動(dòng)多，任職時(shí)間短，客觀上造成了少數(shù)黨組織書(shū)記業(yè)務(wù)不熟悉，影響了工作積極性。

三、關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨務(wù)干部?jī)?nèi)在積極性的對(duì)策和思考

（一）要加大教育力度，激發(fā)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部積極進(jìn)取的內(nèi)動(dòng)力。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部思想政治建設(shè)、提高思想政治素質(zhì)放在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作首位。要通過(guò)經(jīng)常不斷的思想教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部帶頭學(xué)習(xí)理論，帶動(dòng)其他干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性與積極性，克服部分黨務(wù)干部重應(yīng)酬、輕學(xué)習(xí)，重業(yè)務(wù)、輕教育的傾向。組織機(jī)關(guān)黨務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)思想政治基本理論，切實(shí)端正學(xué)風(fēng)，在進(jìn)入思想、進(jìn)入工作上下功夫。

（二）要確立工作目標(biāo)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的工作責(zé)任心。制定科學(xué)的目標(biāo)，是提高機(jī)關(guān)黨建工作效益和增強(qiáng)黨務(wù)干部工作責(zé)任心的重要措施。要完善黨（總）支部目標(biāo)管理機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。進(jìn)一步建立健全黨組織書(shū)記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的機(jī)關(guān)黨建工作格局。一是明確標(biāo)準(zhǔn)。黨（總）支部目標(biāo)管理規(guī)定的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，是工作的依據(jù)，不能含糊不清。二是規(guī)定時(shí)限。無(wú)論是總目標(biāo)和分目標(biāo)，還是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)，都有個(gè)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間問(wèn)題，在總目標(biāo)要求的時(shí)間范圍內(nèi)，對(duì)各黨組織效果目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間，都要有具體的要求，以便督查。三是責(zé)任到人。為了保證把黨建工作落到實(shí)處，在目標(biāo)體系中有必要制定較具體的支部崗位責(zé)任制，有利于增強(qiáng)黨務(wù)干部的責(zé)任心，保證最大限度的實(shí)現(xiàn)其工作效益。

（三）要建立激勵(lì)機(jī)制，提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取心。一是建立和完善考核講評(píng)制度。把黨建工作列入對(duì)部門(mén)的工作考核，引起各單位高度重視，定期對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)干部進(jìn)行全面認(rèn)真的考核講評(píng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的全面開(kāi)展。二是建立和完善獎(jiǎng)懲制度。定期對(duì)優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨務(wù)干部進(jìn)行評(píng)比表彰，對(duì)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、政績(jī)突出的干部，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，并主動(dòng)關(guān)心他們的成長(zhǎng)；對(duì)從事黨務(wù)工作多年的干部進(jìn)行崗位交流；對(duì)黨務(wù)工作成績(jī)突出的干部要積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)推薦，建議給予提拔重用，激發(fā)黨務(wù)干部盡心盡力抓黨建工作的熱情和積極性。三是注意發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。大力宣揚(yáng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)干部，宣揚(yáng)他們的事跡，推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)大家共同學(xué)習(xí)提高。

（四）要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。一是規(guī)范換屆，穩(wěn)定基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍。按照黨章要求，把好基層黨組織班子換屆選舉或增補(bǔ)候選人的人選關(guān)，把那些黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、黨員群眾信任的黨員選配到機(jī)關(guān)黨組織班子中，尤其是書(shū)記這個(gè)崗位上來(lái)，優(yōu)化黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨務(wù)干部活力。二是加大教育培訓(xùn)力度，提高黨務(wù)干部素質(zhì)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，分層次培訓(xùn)的原則，切實(shí)做好黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)。通過(guò)定期舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)講座，使機(jī)關(guān)黨務(wù)干部掌握路子，明確方法，提高素質(zhì)；通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、參觀互學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，多途徑鍛煉黨務(wù)干部的能力水平。三是區(qū)別不同情況，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。對(duì)任職時(shí)間短的要注意傳經(jīng)驗(yàn)、教方法，幫助他們?cè)诟芍刑岣?；?duì)任職時(shí)間長(zhǎng)的，重點(diǎn)幫助他們理論聯(lián)系實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向更高層次的能力發(fā)展；對(duì)新任職和接受能力弱的，要手把手地進(jìn)行幫助和傳教，增長(zhǎng)才干，在實(shí)踐中提高工作積極性。

第三篇：關(guān)于如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考(定稿)

關(guān)于如何加強(qiáng)我區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

為貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求，根據(jù)區(qū)委部署，由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)**同志為組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)檢、區(qū)委組織部、區(qū)機(jī)關(guān)工委、區(qū)人事勞動(dòng)保障局等部門(mén)共同參加的加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研組，于11月20日至12月30日，就“如何加強(qiáng)我區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)”這個(gè)課題，對(duì)區(qū)委機(jī)關(guān)、區(qū)人大機(jī)關(guān)、區(qū)政府機(jī)關(guān)、法檢兩院等單位及**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，以召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、查詢統(tǒng)計(jì)資料、個(gè)別訪談等形式進(jìn)行專題調(diào)研，廣泛征求干部群眾意見(jiàn)。課題調(diào)研組對(duì)我區(qū)干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題和原因進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，初步提出了解決對(duì)策和建議。

一、我區(qū)干部隊(duì)伍基本狀況

（一）處級(jí)干部情況：我區(qū)共有處級(jí)干部27人，其中女干部3人，占11%。大專學(xué)歷以上26人，占96.3%，其中研究生2人，占7.4%。平均年齡47歲，其中45歲以下12人，占44.4%，45至55歲12人，占44.4%；55歲以上3人，占11.1%。

（二）科級(jí)干部情況：我區(qū)共有科級(jí)干部329人，其中:領(lǐng)導(dǎo)干部246人,占74.8%；非領(lǐng)導(dǎo)干部63人，占19.1%；離崗干部20人，占6%；女干部46人，占14%。平均年齡44.5歲（未含離崗干部）。

科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部246人中：正科級(jí)干部89人，占36.2%；副科級(jí)干部157人，占63.8%；女干部29人,占11.8%。中專學(xué)歷以下41人，占16.7%；大專學(xué)歷122人，占49.6%；本科學(xué)歷83人，占33.7%。平均年齡44歲，其中35歲以下的42人，占17%；36至45歲的112人，占45.6%；46至50歲的56人，占22.8%；51歲以上的36人，占14.6%。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科級(jí)干部63人中：主任科員17人，占27%；副主任

科員46人，占73%；女干部13人,占20.6%。中專學(xué)歷以下17人，占27%；大專學(xué)歷25人，占39.7%；本科學(xué)歷21人，占33.3%。平均年齡45歲，其中35歲以下的13人，占20.6%；36至45歲的21人，占33.3%；46至50歲的12人，占19%；51歲以上的17人，占27%。

離崗科級(jí)干部20人中：正科級(jí)8人，占40%；副科級(jí)12人，占60%；女干部4人，占20%。中專學(xué)歷以下12人，占60%；大專學(xué)歷6人，占30%；本科學(xué)歷2人，占10%。平均年齡58.5歲。其中55歲以下4人，占20%；56歲至58歲6人，占30%；59歲以上10人，占50%。

（三）一般干部情況：我區(qū)一般干部2663人(截止2003年12月25日),其中公務(wù)員及參照公務(wù)員序列人員304人,事業(yè)編干部2359人。女干部862人，占32.4%。中專學(xué)歷以下1230人，占46%；大專學(xué)歷1085人，占40.7%；本科學(xué)歷341人，占12.8%；研究生學(xué)歷7人,占0.3%。平均年齡36.4歲,其中35歲以下1365人,占51.3%；36-45歲611人，占23%；46-50歲251人，占9.4%；51歲以上436人，占16.4%。

二、我區(qū)干部隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)與不足

（一）優(yōu)勢(shì)

1、有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮斗的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。隨著機(jī)構(gòu)改革的深入推行，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到整體優(yōu)化。目前，區(qū)委班子成員均具有大專以上文化程度，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部處于45歲以下年齡段。一批敢干、能干的同志進(jìn)入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,銳意進(jìn)取，敢于改革，他們傾注全部精力，為建設(shè)新**打下了扎實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2、有一個(gè)艱苦奮斗、扎根基層的干部隊(duì)伍。**作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的城郊市區(qū)，工作環(huán)境異常艱苦，待遇也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上**

區(qū)和**區(qū)，但各級(jí)干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，工作環(huán)境艱苦，但服務(wù)環(huán)境更優(yōu)，以更快捷，更貼心的服務(wù)努力創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，扎根基層，心系群眾，大規(guī)模組織工作隊(duì)下鄉(xiāng)幫扶，俯下身子多辦實(shí)事，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，贏得了群眾的贊譽(yù)。

3、深入推行干部人事制度改革，取得很多成功經(jīng)驗(yàn)。在建立公平公正的選人用人機(jī)制、量化績(jī)效管理、干部考核與監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。近幾年嚴(yán)格實(shí)行“三制”選拔任用干部，通過(guò)實(shí)行離崗、轉(zhuǎn)崗、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等辦法疏通干部“下”的渠道。拓寬干部“上”的途徑，特別是2004年拿出44個(gè)崗位推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，擴(kuò)大范圍，改進(jìn)方法，促使一大批年輕干部脫穎而出，改善了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了廣大干部工作、學(xué)習(xí)積極性，干部整體素質(zhì)得到提高。

4、初步建立了干部管理監(jiān)督體系。2004年，我區(qū)出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、離任審計(jì)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。進(jìn)一步完善干部談話誡勉制度。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾和大眾媒體的監(jiān)督。初步形成組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的合力。

我區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)給予了高度重視，多次借鑒先進(jìn)的干部管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，不斷推出我區(qū)干部管理工作新舉措、新制度，使干部管理工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，干部隊(duì)伍建設(shè)有了很大進(jìn)展。但要建立一個(gè)完善有效的強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)的制度體系，我們還有一些差距，在干部隊(duì)伍中確實(shí)存在一些突出問(wèn)題還亟待進(jìn)一步研究解決。

（二）不足

1、干部隊(duì)伍趨于老齡化。

各級(jí)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，偏于老齡化。處級(jí)干部平均年齡47歲，科級(jí)干部平均年齡44.5歲，一般干部平均年齡36.4歲，全區(qū)45歲以上干部占了40-60%的較大多數(shù)。這一現(xiàn)象在基層尤其明顯，如**鎮(zhèn)46歲以上干部占46%。主要原因是干部入口不暢,缺乏新陳代謝。由于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)有限，雖然我區(qū)已大力推行離崗、內(nèi)退等方式空出領(lǐng)導(dǎo)崗位，通過(guò)公開(kāi)選拔擴(kuò)大選用范圍，但由于報(bào)考人數(shù)不達(dá)要求等原因，今年拿出來(lái)公開(kāi)選拔的44個(gè)崗位取消了8個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程還未能達(dá)到預(yù)期的成效。加之近幾年通過(guò)考選、選調(diào)、調(diào)任或提拔等渠道進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員僅占退出公務(wù)員隊(duì)伍人員的16%，致使公務(wù)員隊(duì)伍普遍老化。這與新形勢(shì)新任務(wù)的需要極不相稱。

2、干部待遇分配不盡合理。

干部待遇在分配上存在向機(jī)關(guān)傾斜的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)干部享有每月出勤等補(bǔ)助和津貼，基層干部卻沒(méi)有這一待遇。這與我區(qū)財(cái)力局限有關(guān)，但基層地處偏遠(yuǎn)，工作條件艱苦，基層干部來(lái)回奔波落實(shí)各項(xiàng)工作，有時(shí)還要貼錢(qián)下鄉(xiāng)、出差，待遇卻比機(jī)關(guān)干部低，這種反差直接導(dǎo)致基層干部隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，基層干部想往機(jī)關(guān)單位調(diào)，機(jī)關(guān)干部不愿下基層，即使是提拔重用也不愿到基層任職的現(xiàn)象。

3、基層公務(wù)員隊(duì)伍缺編較嚴(yán)重。

基層公務(wù)員出現(xiàn)較為嚴(yán)重的缺編現(xiàn)象，如**鎮(zhèn)現(xiàn)缺編公務(wù)員16名，占編制數(shù)的36%。不少公務(wù)員身兼數(shù)職，如基層紀(jì)檢干部身兼數(shù)職的占總數(shù)的45.7%。其原因是相當(dāng)數(shù)量?jī)?yōu)秀基層干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔等途徑調(diào)離基層進(jìn)入各級(jí)機(jī)關(guān)單位，但基層干部隊(duì)伍卻同時(shí)面臨進(jìn)口不暢的難題，每年分配給我區(qū)的選調(diào)生、選拔生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人數(shù)較少，基層干部隊(duì)伍缺乏新陳代謝，后繼乏人。人力上的不足導(dǎo)致基層干部工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，大量具體工作由事業(yè)編人員、工勤人員承擔(dān)，出現(xiàn)同工不同酬現(xiàn)象，也使部分干部產(chǎn)生不良情緒，在一定程度上影響了工作成效。

4、干部隊(duì)伍素質(zhì)與新形勢(shì)的需要還存在一定差距。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中專以下學(xué)歷科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)16.7%，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部達(dá)27%，一般干部達(dá)46%。這有其歷史上的原因，如錄用硬性指標(biāo)不高，存在個(gè)別人情關(guān)照、政策照顧，對(duì)后續(xù)學(xué)歷教育重視不夠等，使部分干部素質(zhì)達(dá)不到工作要求，肯干卻不能干，交辦任務(wù)或者無(wú)能力完成，或者完成不到位，成效低，只能分配在次要崗位上，導(dǎo)致有些單位出現(xiàn)在編的人不少，骨干卻不多，少數(shù)幾個(gè)骨干忙于應(yīng)付大量工作，對(duì)工作的深入開(kāi)展方面無(wú)暇調(diào)研和思考，工作進(jìn)展較慢。

5、工作崗位責(zé)任制、干部考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制沒(méi)有充分發(fā)揮作用。工作崗位責(zé)任制、干部考評(píng)機(jī)制在實(shí)行過(guò)程中沒(méi)有充分發(fā)揮作用。工作量化細(xì)化、責(zé)任分解還不到位，硬性指標(biāo)不多；干部考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制的科學(xué)化還處于在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)階段，目前以“獎(jiǎng)”為主，對(duì)“懲”的科學(xué)界定與合理施行的研究還不夠；責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的目標(biāo)要求還未能達(dá)到；干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的矛盾在一定范圍內(nèi)存在，影響了干部的工作積極性。同時(shí)個(gè)別干部因年齡偏大或受過(guò)處分，在主觀上認(rèn)為無(wú)政治前途而失去工作積極性，如果在崗位責(zé)任制、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制上缺乏約束力，極易出現(xiàn)人浮于事或不作為、“熬年頭”等現(xiàn)象。

三、對(duì)策和建議

通過(guò)對(duì)我區(qū)干部隊(duì)伍狀況、優(yōu)勢(shì)與不足的調(diào)查分析，提出如下對(duì)策和建議：

（一）轉(zhuǎn)變觀念

1、樹(shù)立“自上而下”的干部隊(duì)伍建設(shè)觀。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，首要問(wèn)題是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，防止出現(xiàn)“外行人管內(nèi)行人”的素質(zhì)倒掛現(xiàn)象，堅(jiān)持

提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，充分發(fā)揮表率作用，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層。

2、樹(shù)立“以人為本”的干部隊(duì)伍發(fā)展觀。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，按照強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、促工作、創(chuàng)佳績(jī)的思路，堅(jiān)持“以人為本”積極探索科學(xué)合理的選人、用人、管人機(jī)制，整體優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3、樹(shù)立“從嚴(yán)管理”的干部隊(duì)伍監(jiān)督觀。按照黨的十六大提出的“從嚴(yán)治黨”要求，從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)黨紀(jì)政紀(jì)等規(guī)章制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化管理監(jiān)督，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)，塑造廉政勤政的干部隊(duì)伍形象。

（二）健全體制

1、建立能者居上的用人機(jī)制

在干部使用上解放思想，大膽改革，堅(jiān)持做到不唯資歷看潛力，不講臺(tái)階重實(shí)績(jī)，通過(guò)建立公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制、聘任制、換崗交流機(jī)制，促使一批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，達(dá)到好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)的目的。

（1）公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗。繼續(xù)推進(jìn)選拔范圍擴(kuò)大化、選拔渠道多樣化和選拔方法科學(xué)化。破除論資排輩的觀念，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，提高選拔工作的公開(kāi)度與透明度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔機(jī)制，進(jìn)一步開(kāi)闊識(shí)人視野，拓寬選人渠道，打破人員身份、性質(zhì)的界限，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（2）試行聘任制，完善任期制。一是推行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員序列副職聘任制。二是在鎮(zhèn)、街道推行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制，擇優(yōu)聘任鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)。聘任制可以采取不改變干部原有身份的情況下進(jìn)行使用，打破了條、塊的壁壘，同時(shí)完善任期制，使這類干部的“下”變得易于操作，使領(lǐng)導(dǎo)崗位更具有競(jìng)爭(zhēng)性和挑戰(zhàn)性。

（3）加大年輕化力度，推行常務(wù)制。加大優(yōu)秀年輕干部“上”的力度，把他們及早推上第一線施展才華。一是利用黨委政府換屆和行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)，放膽起用新人，特別是注重在“一把手”年輕化上求突破。二是積極推行常務(wù)制。選擇副職中的優(yōu)秀年輕干部，先任命為常務(wù)副職進(jìn)行壓擔(dān)培養(yǎng)，工作成績(jī)突出的，給予提拔重用。

2、建立雙向提高的干部交流機(jī)制

加大干部交流工作力度，進(jìn)行機(jī)關(guān)對(duì)基層的縱向交流，即機(jī)關(guān)對(duì)基層相互交流，使機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)實(shí)踐能力，也給予基層干部一個(gè)上的空間和機(jī)會(huì)。在用人政策上體現(xiàn)向基層傾斜，從實(shí)踐中煅造人才。進(jìn)而形成鼓勵(lì)年青干部多到基層去鍛煉自我，提高素質(zhì)，強(qiáng)化工作作風(fēng)的重視基層工作的正確導(dǎo)向。

3、建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)干部的考察考核是對(duì)其工作能力、工作業(yè)績(jī)等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)，是干部作用和干部管理的主要依據(jù)，要建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，首先要將定性考核與定量考核相結(jié)合，對(duì)工作目標(biāo)分解細(xì)化，定量定人定單位，即對(duì)單位工作進(jìn)行定量、定時(shí)、限期完成，對(duì)在崗時(shí)間、在崗人員、崗位職責(zé)、不在崗原因進(jìn)行明示，形成制度進(jìn)行張榜公布，同時(shí)公布投訴監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。以此明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。同時(shí)建立實(shí)績(jī)考察為主的考核制度，通過(guò)個(gè)人總結(jié)、單位審核、群眾評(píng)議、成果展示等方式，對(duì)干部的工作成績(jī)予以客觀評(píng)價(jià)并將其作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。在干部考核過(guò)程中采用科學(xué)方式降低主觀因素和人為因素，增加考評(píng)公正度。

4、建立干部激勵(lì)機(jī)制。

要有效激勵(lì)干部的工作積極性，就要真正落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)工作確有成績(jī)的干部，設(shè)多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)擴(kuò)大表彰面，如綜合獎(jiǎng)?lì)惖南冗M(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體，可以分為先進(jìn)科級(jí)干部、先進(jìn)個(gè)人兩個(gè)層次，領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)比，一般干部和一般干部比；另設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng)?lì)惖耐怀?/p>

貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、優(yōu)秀寫(xiě)作獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)、廉潔獎(jiǎng)、團(tuán)結(jié)獎(jiǎng)、監(jiān)督獎(jiǎng)、關(guān)心集體獎(jiǎng)等，多從精神方面予以充分的肯定和鼓勵(lì)，在評(píng)先創(chuàng)優(yōu)時(shí)可以采取集中不記名投票方式產(chǎn)生，真正評(píng)出優(yōu)秀干部，起到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。對(duì)工作中表現(xiàn)不良、責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致失誤的干部，要按規(guī)定該罰的罰，該降的降，做到懲罰得當(dāng)、合理，才能易于被干部接受和起到教育作用。對(duì)犯過(guò)錯(cuò)誤的同志堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，該起用的起用，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，才能化消極因素為積極因素。

5、建立合理的分配機(jī)制。

要建立合理的分配機(jī)制，加大對(duì)基層的財(cái)力投入，改善基層工作環(huán)境，在財(cái)政支持上向基層傾斜。提高基層崗位補(bǔ)助和津貼，落實(shí)基層干部待遇，解決公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題，解除基層干部的后顧之憂。

6、強(qiáng)化干部管理監(jiān)督機(jī)制。

堅(jiān)持黨管干部的原則，按照干部管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制。要把組織部門(mén)的監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、民主人士的監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。

（1）建立用人責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)用人審批流程建檔立卷，定期不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正任用干部工作中的問(wèn)題，建立用人責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門(mén)在用人問(wèn)題上的制約和監(jiān)督，有利于干部工作逐步走向民主化、科學(xué)化、法制化的軌道。

（2）制定完善的干部監(jiān)督機(jī)制。廣泛借助各監(jiān)督職能部門(mén)的監(jiān)督成果，多渠道、多層次地了解和掌握干部的真實(shí)情況，有針對(duì)性地進(jìn)行教育。對(duì)一些“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”，或有問(wèn)題，但一時(shí)又查不清的干部，紀(jì)檢、組織部門(mén)可以及時(shí)給予談話誡免，必要時(shí)建議調(diào)整他們的職務(wù)和工作；對(duì)違紀(jì)違法等小苗頭及時(shí)采取有效的防范措施，防止或減少干部犯錯(cuò)誤，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)；對(duì)違法違

紀(jì)現(xiàn)象不論職務(wù)高低，堅(jiān)決查處，公開(kāi)處理，以示警戒，將腐敗現(xiàn)象遏止到最低限度。

（3）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。制度再好，如果不執(zhí)行，也只是一紙空文。各單位、各部門(mén)都不同程度地制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，如果每個(gè)制度都能落實(shí)，干部隊(duì)伍的管理將有明顯的改觀。因此當(dāng)務(wù)之急不是制定制度，而是要抓好各項(xiàng)制度的嚴(yán)格落實(shí)。

7、建立綜合培養(yǎng)的教育機(jī)制

用人必先育人。只有經(jīng)過(guò)多崗位、多層次、多領(lǐng)域的多方位培養(yǎng)鍛煉，才能提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。為此，要積極采取措施，加大干部綜合培養(yǎng)力度，促使他們?cè)绯墒臁⒃绯砷L(zhǎng)。

（1）加大思想政治教育力度。各級(jí)干部普遍政治思想較好，但也存在馬克思主義理論功底不深、政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)此，要加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)；同時(shí)注重黨性鍛煉。進(jìn)行警示教育、革命傳統(tǒng)教育、先進(jìn)性教育，促其自重、自省、自警、自勵(lì)，組織他們走村入戶訪貧問(wèn)苦，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，培養(yǎng)實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

（2）加大科技知識(shí)培訓(xùn)力度。堅(jiān)持常規(guī)辦學(xué)與短期輪訓(xùn)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合，讓干部及時(shí)掌握反映當(dāng)代先進(jìn)科技成果的各種新知識(shí)新技術(shù)，主動(dòng)適應(yīng)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。同時(shí)，可采用委托高校代培、外送進(jìn)修、函授自考等形式，分期分批選送優(yōu)秀干部參加學(xué)歷教育，努力擴(kuò)大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的覆蓋面和實(shí)效性。

（3）加大實(shí)踐能力的鍛煉力度。鼓勵(lì)支持干部在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。一是采取下派掛職、參加下鄉(xiāng)工作組等方式，將素質(zhì)較好，發(fā)展?jié)摿^大，但缺乏基層鍛煉的優(yōu)秀干部、選調(diào)生安排到村級(jí)組織接受鍛煉；二是抽調(diào)干部參與全區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，如創(chuàng)建文明城市、土地確權(quán)工作、計(jì)劃生育工作等，經(jīng)過(guò)艱苦工作環(huán)境的磨練，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題的分析研究解決，激發(fā)干部奮發(fā)向上、負(fù)重奮

進(jìn)的熱情，提高解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)要注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）要注意營(yíng)造寬松愉快的工作環(huán)境。工作環(huán)境包含硬件和軟件兩方面。辦公設(shè)施、現(xiàn)代化程度等硬件條件是其一，更重要的是在明確分工的前提下，提倡分工不分家，互幫互助；在嚴(yán)格制度的前提下，充分尊重個(gè)性，樹(shù)立平等觀念，營(yíng)造一個(gè)和諧、融洽、平等、團(tuán)結(jié)的工作軟環(huán)境，增強(qiáng)凝聚力，使廣大干部樂(lè)崗敬業(yè)，身心投入地開(kāi)展工作。

（二）要注意營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境。要依托合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確立公平競(jìng)爭(zhēng)的導(dǎo)向，鼓勵(lì)開(kāi)誠(chéng)布公地比實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)、比能力，對(duì)廣大干部要求進(jìn)步予以肯定，同時(shí)嚴(yán)肅處理背后搞小動(dòng)作、走人情、托關(guān)系等不正之風(fēng)，營(yíng)造一個(gè)人人爭(zhēng)先，奮發(fā)向上的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

（三）要注意營(yíng)造公道正派的工作環(huán)境。要大力弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)誠(chéng)信、敬業(yè)的工作作風(fēng)，對(duì)默默工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的干部給予高度評(píng)價(jià)和公正的待遇，對(duì)跑官買(mǎi)官、不干實(shí)事的干部予以誡勉，對(duì)敢于管理、敢于批評(píng)的干部給予肯定和表彰，鼓勵(lì)干部以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工作，樹(shù)立公道正派的導(dǎo)向。

（四）要注意營(yíng)造溫暖貼心的工作環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注程度，直接關(guān)系到干部的工作表現(xiàn)。要營(yíng)造一個(gè)溫暖貼心的工作環(huán)境，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，改變高高在上的指揮姿態(tài)，俯下身子聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，和風(fēng)細(xì)雨地化解情緒，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)干部群眾的待遇，真真切切地關(guān)心群眾的冷暖，幫助群眾解決后顧之憂，使干部群眾真正感受到領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力，感受到自己受到尊重和重視，感受到組織的溫暖，從而產(chǎn)生任勞任怨、勤懇工作的動(dòng)力。

（五）要注意營(yíng)造嚴(yán)明紀(jì)律的工作環(huán)境。無(wú)規(guī)矩則不成方圓，要樹(shù)立干部隊(duì)伍新形象，首先要嚴(yán)明紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格遵

守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律等各項(xiàng)規(guī)章制度，令行禁止，獎(jiǎng)罰分明，絕不允許發(fā)生有令不行，有禁不止現(xiàn)象，使廣大干部牢牢樹(shù)立紀(jì)律觀念，自覺(jué)約束自身，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊(duì)伍。

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第四篇：干部調(diào)動(dòng)

干部調(diào)動(dòng)所需材料

1.人事檔案；

2.原人事所在單位出具的同意調(diào)出函(商調(diào)函格式)；（原檔案托管單位出具制式商調(diào)函）

3.原單位近期工作鑒定；（原檔案托管地區(qū)任意企業(yè)出具）4.現(xiàn)工作單位用人申請(qǐng)（包括單位簡(jiǎn)介、納稅、繳納社保情況、遷入人員情況、公司意見(jiàn)三部分，加蓋公章）；

5.現(xiàn)工作單位稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件； 6.《商調(diào)干部登記表》一式三份（調(diào)出單位及主管部門(mén)蓋章，調(diào)入單位蓋章）注：此表在曲江人才中心領(lǐng)??； 7.近期體檢表，含肝功化驗(yàn)單（縣市級(jí)以上醫(yī)院）； 8.畢業(yè)證、學(xué)位證、職稱原件及復(fù)印件；

9.身份證復(fù)印件、戶籍證明，原戶籍所在地出具的無(wú)犯罪記錄證明

注：本科以下文憑須出具三年以上勞動(dòng)合同，中級(jí)以上職稱，養(yǎng)老保險(xiǎn)臺(tái)賬

如夫妻兩地分居，戶口在西安的一方須出具戶口本、結(jié)婚證原件復(fù)印件，其單位出具工作證明。

干部調(diào)動(dòng)所需材料

1.2.3.4.人事檔案；

原人事所在單位出具的同意調(diào)出函(商調(diào)函格式)； 原單位近期工作鑒定； 現(xiàn)工作單位用人申請(qǐng)（包括單位簡(jiǎn)介、納稅、繳納社保情況、遷入人員情況、公司意見(jiàn)三部分，加蓋公章）；

5.現(xiàn)工作單位稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

6.《商調(diào)干部登記表》一式三份（調(diào)出單位及主管部門(mén)蓋章，調(diào)入單位蓋章）注：此表在曲江人才中心領(lǐng)取；

7.近期體檢表，含肝功化驗(yàn)單（縣市級(jí)以上醫(yī)院）； 8.畢業(yè)證、學(xué)位證、職稱原件及復(fù)印件；

9.身份證復(fù)印件、戶籍證明，原戶籍所在地出具的無(wú)犯罪記錄證明

注：本科以下文憑須出具三年以上勞動(dòng)合同，中級(jí)以上職稱，養(yǎng)老保險(xiǎn)臺(tái)賬

如夫妻兩地分居，戶口在西安的一方須出具戶口本、結(jié)婚證原件家復(fù)印件，其單位出具工作證明。

要拿著調(diào)檔函和下面這個(gè)證明書(shū)到杭州去辦理。

我打過(guò)杭州的人才中心電話，如果先需要檔案的話，需要公司蓋公章寫(xiě)一個(gè)保證書(shū)，保證檔案在調(diào)出三個(gè)月內(nèi)會(huì)把戶口轉(zhuǎn)走，否則需要把檔案轉(zhuǎn)回。

你發(fā)給我的轉(zhuǎn)戶口有兩種方式：人才引進(jìn)和干部調(diào)動(dòng)。

人才引進(jìn)需要房產(chǎn)證，我沒(méi)有，所以只能通過(guò)干部調(diào)動(dòng)的方式。我看了那個(gè)材料，需要我去杭州辦理的有：

人事檔案；

原人事所在單位出具的同意調(diào)出函(商調(diào)函格式)；（原檔案托管單位出具制式商調(diào)函）

原單位近期工作鑒定；（原檔案托管地區(qū)任意企業(yè)出具）

商調(diào)干部登記表》一式三份（調(diào)出單位及主管部門(mén)蓋章，調(diào)入單位蓋章）注：此表在曲江人才中心領(lǐng)??；

身份證復(fù)印件、戶籍證明，原戶籍所在地出具的無(wú)犯罪記錄證明

下面這一項(xiàng)是不是和我沒(méi)關(guān)系？

如夫妻兩地分居，戶口在西安的一方須出具戶口本、結(jié)婚證原件家復(fù)印件，其單位出具工作證明。

需要你幫忙給我提供：

調(diào)檔函，保證書(shū)加蓋公章（保證檔案轉(zhuǎn)走3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)戶口），商調(diào)干部登記表》一式三份。

第五篇：關(guān)于調(diào)動(dòng)改非領(lǐng)導(dǎo)干部積極性的調(diào)查與思考

隨著干部人事制度改革的推進(jìn)，目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部越來(lái)越多，在干部隊(duì)伍中的比重越來(lái)越大。在改非領(lǐng)導(dǎo)干部中，許多人基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好，處理復(fù)雜問(wèn)題考慮周到全面，人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)廣，是黨和國(guó)家一筆非常寶貴的財(cái)富。如何發(fā)揮好、管理好、使用好這類干部，特別是那些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后尚未達(dá)到退休

年齡干部的作用，是當(dāng)前組織部門(mén)需要認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。根據(jù)市委組織部的安排部署，我們組織課題組采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地座談、個(gè)別走訪等方式，先后到全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和xx個(gè)縣直單位進(jìn)行調(diào)查研究，形成了初步的調(diào)研課題?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、我縣改非領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍基本情況與特點(diǎn)

目前，我縣改非領(lǐng)導(dǎo)干部共有xxx人，其中正處級(jí)調(diào)研員x人、副處級(jí)調(diào)研員x人、主任科員xxx人，副主任科員xx人。從總體上看，我縣非領(lǐng)導(dǎo)干部人員普遍呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

（一）人員構(gòu)成的多樣性。我縣改非領(lǐng)導(dǎo)干部人員構(gòu)成主要包括三個(gè)方面：一是縣鄉(xiāng)黨委換屆和機(jī)構(gòu)改革，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)削減，部分領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法安置及一些領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)樯眢w、年齡等原因，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員；二是年富力強(qiáng)、工作能力比較突出的中層干部，因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制不能提拔，提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直單位工作多年的老同志，為本單位做出了一定的貢獻(xiàn)，受年齡因素限制，不符合提任實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)條件，提任主任科員或副主任科員。

（二）思想認(rèn)識(shí)的復(fù)雜性。新提拔擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年輕干部視擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是組織上對(duì)自己工作成績(jī)的充分肯定，是組織的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，工作積極性、主動(dòng)性和熱情很高。而部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部認(rèn)為自身已享受到了待遇，工作時(shí)間長(zhǎng)了，年齡大了，政治上發(fā)展空間不大，自然而然產(chǎn)生等待退休的想法，這種想法在實(shí)職改非干部中居多。還有部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部持觀望態(tài)度，希望靠年頭享受上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇。

（三）作用發(fā)揮的差異性。人員構(gòu)成的多樣性使得非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員作用發(fā)揮迥然不同。大部分干部工作心態(tài)較好，工作熱情較高，能夠積極主動(dòng)參加單位的中心工作，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，注重“傳、幫、帶”，踏實(shí)工作，認(rèn)真肯干，在單位爭(zhēng)當(dāng)表率。少數(shù)干部對(duì)自身放松了要求，不能遵守工作紀(jì)律，工作熱情減退，工作標(biāo)準(zhǔn)降低，作用發(fā)揮不好。個(gè)別人員甚至不上班，在單位中產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、我縣調(diào)動(dòng)改非領(lǐng)導(dǎo)干部積極性的實(shí)踐與探索

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷完善配套措施，進(jìn)一步規(guī)范管理，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)待遇，充分調(diào)動(dòng)改非領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮出應(yīng)有的作用，取得了較好的成效。

（一）破除思想障礙，為改非領(lǐng)導(dǎo)干部卸包袱，添動(dòng)力。引導(dǎo)他們破除“上榮下辱”等陳腐的封建觀念，樹(shù)立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，正確對(duì)待崗位的變化，不出現(xiàn)“人走茶涼”的窘境。一是注重感情上交流。為了預(yù)防改非領(lǐng)導(dǎo)的心理失衡，以一顆平常心來(lái)面對(duì)職務(wù)改變，縣委進(jìn)一步加大了對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)干部的尊重與關(guān)心力度。始終堅(jiān)持黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部交心談心制度，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、定期走訪等多種形式，及時(shí)了解他們內(nèi)心需求，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其盡快調(diào)整心態(tài)，準(zhǔn)確定位，調(diào)動(dòng)工作積極性。二是注重思想上引導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)班子分工時(shí)，充分征求非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部意見(jiàn)，使非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部正確對(duì)待組織安排，在新崗位上積極工作，當(dāng)好參謀，樹(shù)好形象，努力做好“傳、幫、帶”。自覺(jué)做到人退位，學(xué)習(xí)不止步，思想不滑波，守紀(jì)不越規(guī)，工作不松勁，標(biāo)準(zhǔn)不降低。原縣經(jīng)委主任xxx同志從4月份退位后，被安排協(xié)助分管工業(yè)的縣委常委xx一起向上爭(zhēng)跑項(xiàng)目和資金，為縣里成功爭(zhēng)取項(xiàng)目x個(gè)，資金xxx余萬(wàn)元。三是注重輿論上宣傳。對(duì)角色轉(zhuǎn)換快、工作踏實(shí)、成績(jī)突出的非領(lǐng)導(dǎo)干部典型，進(jìn)行廣泛宣傳，鼓勵(lì)和督促全縣改非領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。以來(lái)，在xx電視、政府網(wǎng)等縣級(jí)媒體上，開(kāi)辟了改非領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)采宣傳專欄，先后推介縣xxx原局長(zhǎng)xxx從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)，服從縣委安排全身心投入到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等xx名先進(jìn)典型，在全縣上下形成“想干事的人有機(jī)會(huì)、干成事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位”的良好氛圍。

（二）創(chuàng)造和諧環(huán)境，為改非領(lǐng)導(dǎo)干部消顧慮，注活力。根據(jù)部分改非領(lǐng)導(dǎo)干部各自特點(diǎn)，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部的使用，充分調(diào)動(dòng)了改非領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。一是發(fā)揮群眾優(yōu)勢(shì)，融洽干群關(guān)系。針對(duì)部分改非領(lǐng)導(dǎo)干部群眾基礎(chǔ)較好的特點(diǎn)，廣泛收集和了解社情民意，將黨委、政府的工作重點(diǎn)、階段工作安排、惠民政策等及時(shí)向群眾傳達(dá)，建立起了群眾與黨委、政府溝通的渠道，融洽了干群關(guān)系，增強(qiáng)了干部與群眾之間的相互信任。以來(lái)抽選了縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)xx余名改非領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任建整扶貧和新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)員，為村里選項(xiàng)目、跑資金，尋找村民致富脫

貧的路子，積極為全縣建整扶貧和新農(nóng)村建設(shè)工作貢獻(xiàn)力量。二是發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，解決遺留問(wèn)題。針對(duì)部分改非領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、處理復(fù)雜問(wèn)題能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，安排他們充實(shí)到征地拆遷、信訪、社會(huì)治安綜合治理等方面的工作中，有效地促進(jìn)了征地拆遷工作、信訪穩(wěn)控工作、綜合治理工作的開(kāi)展，解決了部分歷史遺留問(wèn)題。截止今年2月，共抽調(diào)xx多名改非領(lǐng)導(dǎo)干

部到207國(guó)道改造、二廣高速公路連接線等重點(diǎn)項(xiàng)目工地，開(kāi)展征地拆遷、信訪維穩(wěn)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工作開(kāi)展。針對(duì)部分改非領(lǐng)導(dǎo)干部在干部群眾中威信、威望較高，處理人際關(guān)系能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，采取協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)主管或分管某一方面的具體事務(wù)的方式，明確工作職責(zé)，保證了全縣階段性中心工作的完成。我縣原xx局局長(zhǎng)xxx同志，從縣xxx長(zhǎng)的位子上退下來(lái)，升任副處級(jí)調(diào)研員。因其在xx戰(zhàn)線工作多年，對(duì)全縣的路網(wǎng)建設(shè)非常清楚，縣里讓其擔(dān)任二廣高速連接線項(xiàng)目組的組長(zhǎng)。從該項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)到批準(zhǔn)施工，他經(jīng)歷了多少困難，仍堅(jiān)持了下來(lái)，無(wú)怨無(wú)悔。四是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，督導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域。針對(duì)部分改非領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺(jué)悟較高、政策理論水平較強(qiáng)的特點(diǎn)，通過(guò)聘請(qǐng)改非領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)加強(qiáng)某些重點(diǎn)行業(yè)和群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)單位的各項(xiàng)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進(jìn)工作扎實(shí)開(kāi)展。以來(lái)，縣委組織部聘請(qǐng)了xx名部風(fēng)監(jiān)督員，監(jiān)督組織、干部選拔等工作開(kāi)展；縣紀(jì)委聘請(qǐng)了xx名行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，對(duì)行政效能、行風(fēng)政風(fēng)開(kāi)展監(jiān)管等。在去年的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，縣委抽選了xx名改非領(lǐng)導(dǎo)干部，組成x個(gè)指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對(duì)全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)督促。

（三）嚴(yán)格組織管理，為改非領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)信心，增壓力。我們堅(jiān)持“三個(gè)同步”的原則，將改非領(lǐng)導(dǎo)干部管理納入全縣干部管理之中。一是堅(jiān)持同步培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。將改非領(lǐng)導(dǎo)干部納入全縣干部培訓(xùn)范圍，在同等條件下，優(yōu)先安排改非領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種培訓(xùn)。近三年來(lái)，在參加市委黨校培訓(xùn)、縣委黨校培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等系列活動(dòng)中，我們先后安排改非領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種培訓(xùn)xx多人次，有效提高他們的各種能力和水平。二是堅(jiān)持同步管理，明確工作職責(zé)。針對(duì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)“雙退”領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行項(xiàng)目化管理的暫行規(guī)定》，對(duì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部采取項(xiàng)目掛靠的方法實(shí)行項(xiàng)目化管理。雙牌瀟水大橋、五里牌電站、縣城北擴(kuò)、工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，由縣委、縣政府統(tǒng)一安排掛靠到全縣相關(guān)項(xiàng)目部工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目打造、申報(bào)和籌備建設(shè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策。三是堅(jiān)持同步考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部工作與其他班子成員同樣進(jìn)行考核，要求他們寫(xiě)出工作總結(jié)，進(jìn)行工作述職，接受群眾評(píng)議，確定考核等次和享受同等獎(jiǎng)勵(lì)，在工作目標(biāo)考核中與全體領(lǐng)導(dǎo)干部同樣參加考核，把績(jī)效工資直接與工作實(shí)效相結(jié)合。根據(jù)考核結(jié)果，各級(jí)黨組織對(duì)作用發(fā)揮好、工作成績(jī)顯著的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)較差、群眾有意見(jiàn)的，及時(shí)進(jìn)行幫助教育，限期整改。我縣xxx同志從縣人大常委會(huì)xxx的位子上退下來(lái)后，來(lái)到縣水淹區(qū)電力移交辦上班，擔(dān)任縣水淹區(qū)電力移交領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。他多次帶領(lǐng)項(xiàng)目組的人員一道深入水淹區(qū)，與百姓交談，了解電力移交的瓶頸。通過(guò)項(xiàng)目組耐心細(xì)致的工作，終于順利地將水淹區(qū)的電力整體移交給了縣電力局，從而解決了水淹區(qū)移民生產(chǎn)生活用電量不足的矛盾，進(jìn)一步加快了水淹區(qū)脫貧致富的步伐。

（四）落實(shí)政策待遇，為改非領(lǐng)導(dǎo)干部盡其能，干成事。我縣及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)待遇政策，不斷規(guī)范改非領(lǐng)導(dǎo)干部在政治、經(jīng)濟(jì)等方面待遇，并認(rèn)真抓好落實(shí)。一是政治上關(guān)注。對(duì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇，視為同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部對(duì)待，按照黨和國(guó)家的政策規(guī)定，組織學(xué)習(xí)文件、開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)報(bào)告、過(guò)黨組織生活(來(lái)源：好范文http://004km.cn/）會(huì)，列席有關(guān)會(huì)議，參加有關(guān)活動(dòng)，使他們與在職干部一樣，及時(shí)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和本單位的重大決策事項(xiàng)。對(duì)年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洌诠ぷ髦写_實(shí)成績(jī)突出，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀“改非”干部，該提拔使用的及時(shí)提拔成領(lǐng)導(dǎo)干部使用。二是生活上關(guān)心。每年春節(jié)前后的走訪慰問(wèn)活動(dòng)中，各級(jí)黨委、政府或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)去家庭有困難、身體狀況不夠好的改非領(lǐng)導(dǎo)干部家進(jìn)行特別慰問(wèn)，幫助解決一些實(shí)際的問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以來(lái)，全縣共走訪慰問(wèn)改非領(lǐng)導(dǎo)干部230多人次，幫助解決實(shí)際問(wèn)題和困難60多個(gè)，幫助改非領(lǐng)導(dǎo)干部解決困難救助和醫(yī)療費(fèi)用40余萬(wàn)元。三是工作上關(guān)愛(ài)。充分發(fā)揮他們經(jīng)驗(yàn)豐富、善于處理復(fù)雜問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)，安排他們協(xié)助班子成員分管某項(xiàng)工作，或者具體牽頭負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作，以發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的作用。本著自愿、擇優(yōu)的原則，今年我縣共選聘xx名退二線的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和“兩新”組織的科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員。我們按照省市政策要求，對(duì)建整扶貧隊(duì)員和科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員給予必要的下鄉(xiāng)補(bǔ)助和交通補(bǔ)助。每年由縣委組織部統(tǒng)一組織，為他們免費(fèi)體檢一次。特別是對(duì)考核為優(yōu)秀等次的科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員給予嘉獎(jiǎng)或記功，被省委、省政府授予“湖南省模范科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員”榮譽(yù)稱號(hào)的，其中曾擔(dān)任正科或副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10年以上的，退休時(shí)可享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇。

三、調(diào)動(dòng)改非領(lǐng)導(dǎo)干部積極性存在的問(wèn)題與原因分析

在全縣的改非領(lǐng)導(dǎo)干部中，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能正確理解黨的干部政策，正確看待個(gè)人職務(wù)，服從組織決定。但也有少數(shù)或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上和情緒上存在一些消極因素，主要表現(xiàn)在：

（一）思想不適應(yīng)，不想發(fā)揮“余熱”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“官”本位思想嚴(yán)重，把為官看得高于一切，認(rèn)為“升官光宗耀祖，丟官有辱門(mén)庭”，對(duì)官位產(chǎn)生病態(tài)的依戀。他們總覺(jué)得自己的身體健康、文化水平和工作能力完全可以適應(yīng)“連任”，對(duì)“改非”不服氣，有抵觸情緒，給“改非”工作帶來(lái)了一定的阻力和困難。他們?cè)凇案姆恰睍r(shí)，不是認(rèn)真反省自己，而是找領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情扯皮甚至無(wú)理取鬧，損壞了自身的形象和威信。個(gè)別不再按時(shí)上下班，不干預(yù)、不過(guò)問(wèn)也不熱心單位的事務(wù)。

（二）心態(tài)不適應(yīng)，不愿發(fā)揮“余熱”。部分領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部后存在較大的心理落差，不能及時(shí)調(diào)整心態(tài)，沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)換自己的角色，存在著失落感，于是對(duì)自身要求降低，進(jìn)取心減退，思想情緒松懈，產(chǎn)生了“船到碼頭車(chē)到站”、“無(wú)官一身輕”的想法，滋生了“卸擔(dān)子”、“混日子”的思想，工作熱情驟減，不能以健康的心態(tài)看待新老交替和職務(wù)的變化，難以接受與過(guò)去不同的工作方式方法，對(duì)工作敷衍了事，開(kāi)會(huì)不主動(dòng)發(fā)言，征求意見(jiàn)不愿談，參與決策的積極性銳減，對(duì)單位重大工作決策是不在其位，不謀其政，制約了改非領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）行為不適應(yīng)，不敢發(fā)揮“余熱”。許多改非領(lǐng)導(dǎo)干部任實(shí)職的時(shí)間比較長(zhǎng)，習(xí)慣于安排工作，怕自己改非后對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的工作指手劃腳，擔(dān)心接受領(lǐng)導(dǎo)的一些重要工作安排，會(huì)給現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)及整個(gè)班子的工作造成干擾，于是不再接受領(lǐng)導(dǎo)安排，專心離職離位，改做一些無(wú)關(guān)緊要的事情。一些領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，認(rèn)為“不在其位、不謀其政”，當(dāng)起了“甩手掌柜”，長(zhǎng)期處于“賦閑”狀態(tài)，慢慢地就再也不想干事了，“余熱”的發(fā)揮也就不了了之。

（四）管理不適應(yīng)，不便發(fā)揮“余熱”。一些現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為改非領(lǐng)導(dǎo)干部年齡已大，領(lǐng)導(dǎo)干部改非領(lǐng)導(dǎo)是“退居二線”，是退休前的“驛站”，要讓他們休息，沒(méi)有必要再做工作，因此，對(duì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部不明確崗位要求，不安排、少安排工作；對(duì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部在教育、管理和監(jiān)督上沒(méi)有改非領(lǐng)導(dǎo)前那么嚴(yán)格，有的單位甚至是“空白”；部分單位對(duì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部的管理缺乏制度約束，獎(jiǎng)懲措施相對(duì)較少，使他們感到“干與不干、干好干壞一個(gè)樣”。由于缺乏干事的機(jī)會(huì)，沒(méi)有發(fā)揮的平臺(tái)，他們也就安于現(xiàn)狀，樂(lè)得輕閑，等待退休，造成了人才資源的浪費(fèi)。

四、調(diào)動(dòng)改非領(lǐng)導(dǎo)干部積極性的對(duì)策與建議

為了進(jìn)一步發(fā)揮改非領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的“余熱”，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要不斷探索和研究，健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，拓寬渠道，積極創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)改非領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到有力的推動(dòng)作用。

第一，端正思想認(rèn)識(shí)，為改非領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮作用營(yíng)造良好氛圍。針對(duì)不愿發(fā)揮“余熱”的改非領(lǐng)導(dǎo)干部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到他們的作用，在工作中充分尊重、理解、信任和關(guān)心他們，認(rèn)真安排好他們的工作，大力宣傳改非領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀典型，在全縣形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍。為了及時(shí)消除改非領(lǐng)導(dǎo)干部的“二線”心理，讓他們以良好的心情面對(duì)崗位的變換，以平和的心態(tài)面對(duì)角色的轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步健全和完善交心談心制度，在他們轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，由組織部門(mén)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行“交心暢談”，要求他們保持良好的心態(tài)，做到“進(jìn)”時(shí)朝氣蓬勃、“退”時(shí)心情愉快、“留”時(shí)加倍努力、“轉(zhuǎn)”時(shí)奮發(fā)進(jìn)取，使他們退崗不褪色，繼續(xù)以強(qiáng)烈的責(zé)任感、正義感、榮辱感對(duì)待事業(yè)和職位。要堅(jiān)持以談心交流為突破口，通過(guò)日常溝通、彼此尊重，贏得非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的理解和支持，勉勵(lì)他們積極為單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員“補(bǔ)臺(tái)”、為年輕干部“帶路”，心甘情愿地發(fā)揮“余熱”。

第二，創(chuàng)造必要條件，為改非領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮作用搭建合適舞臺(tái)。要從本單位的工作實(shí)際出發(fā)，明確改非領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮作用的有效途徑，切實(shí)從根本上解決改非領(lǐng)導(dǎo)干部“賦閑”的問(wèn)題。對(duì)于從領(lǐng)導(dǎo)班子成員“改非”的，應(yīng)注意發(fā)揮他們思想政治素質(zhì)和政策水平較高，工作經(jīng)驗(yàn)較豐富的優(yōu)勢(shì)，安排他們參與本單位的中心及階段性工作，如招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、突發(fā)性事件處理等重點(diǎn)工作，讓他們?cè)诰唧w的工作中“當(dāng)主角”、“挑大梁”；對(duì)一部分有技術(shù)專長(zhǎng)、有經(jīng)營(yíng)管理能力的改非領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)積極引導(dǎo)他們?yōu)楸締挝坏陌l(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，或者直接投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，讓其發(fā)揮更大作用，體現(xiàn)更大價(jià)值。充分發(fā)揮部分改非領(lǐng)導(dǎo)干部組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、善于處理復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的優(yōu)勢(shì)及在工作中樹(shù)立起來(lái)的個(gè)人威信，積極安排引導(dǎo)他們督辦一些重點(diǎn)工作或參與各種形式的行風(fēng)監(jiān)督活動(dòng)，如重點(diǎn)工程建設(shè)、防汛抗災(zāi)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)等等，保證工作的順利推進(jìn)和機(jī)關(guān)工作效率的有效提高。

第三，完善配套措施，激勵(lì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行好工作職責(zé)。在明確工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，建立配套管理制度，激勵(lì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部履行好工作職責(zé)。對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的工作費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)、加班補(bǔ)助、下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、崗位津貼、住房醫(yī)療等方面的待遇要按規(guī)定給予安排。而對(duì)長(zhǎng)期借故不上班的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部要按有關(guān)規(guī)定核減有關(guān)補(bǔ)助項(xiàng)目，使權(quán)利與義務(wù)相平衡。要加大優(yōu)秀改非領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔使用力度。對(duì)年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，根據(jù)崗位、工作需要可以按程序由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，符合提拔任用條件的，也可以提任上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按照“按需培訓(xùn)”的原則，分期分批安排部分改非領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)。同時(shí)，要充分保證非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部參加集中學(xué)習(xí)和出外考察等各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高他們的理論知識(shí)和思想政治意識(shí)。讓改非干部意識(shí)到自己的權(quán)利在，待遇在，義務(wù)也在，“英雄尚有用武之地”，淋漓盡致地發(fā)揮“余熱”。

第四，健全管理機(jī)制，為改非領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮作用提供制度保證。要合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置改非領(lǐng)導(dǎo)干部資源，通過(guò)完善配套措施，納入正常干部管理體制，發(fā)揮改非領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的作用。要認(rèn)真制定和落實(shí)有關(guān)政策，考核與具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部一視同仁，符合優(yōu)秀等次的要確定為優(yōu)秀。組織上要經(jīng)常傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和看法，積極為他們解決在工作、學(xué)習(xí)和生活方面存在的困難，讓他們體會(huì)到組織的關(guān)心和溫暖。將改非領(lǐng)導(dǎo)干部納入在職干部管理，根據(jù)單位工作需要和本人情況，適量分配工作任務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行單位各項(xiàng)工作紀(jì)律，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)故不上班、不承擔(dān)所安排工作、不與組織聯(lián)系的干部，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；根據(jù)工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)考核體系，定期對(duì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，增加他們的壓力，催生他們的動(dòng)力，激發(fā)他們的活力。按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置情況進(jìn)行全面清理，重新確定職務(wù)及職數(shù)，嚴(yán)格掌握非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)限制和任職條件，對(duì)突破職數(shù)限制的，要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、提前退休等方式逐步消化解決，保證非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的質(zhì)量和效果。

關(guān)于調(diào)動(dòng)改非領(lǐng)導(dǎo)干部積極性的調(diào)查與思考