第一篇：關(guān)于加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作是做好綜治工作的前提。對(duì)于鞏固基層政權(quán)、嚴(yán)密治安防控體系、推進(jìn)平安建設(shè)有十分重要的意義。

一、近年來(lái)我區(qū)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作所取得的成績(jī)

主要是在六個(gè)方面取得了突破：

(一)在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上取得了突破

近

年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“兩手抓”，將加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施來(lái)落實(shí)，于2005年作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“平安黃石港區(qū)”創(chuàng)建工作的決定》。先后制發(fā)了《關(guān)于在“平安黃石港區(qū)”創(chuàng)建中完善若干工作機(jī)制的通知》、《關(guān)于組建街道（管理區(qū)）直屬安保服務(wù)隊(duì)、加強(qiáng)社區(qū)群防群治工作的實(shí)施辦法》、《黃石港區(qū)平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》、《關(guān)于創(chuàng)建“百家優(yōu)秀平安單位”的實(shí)施方案》等平安建設(shè)工作文件。2007年，區(qū)委、區(qū)政府調(diào)整充實(shí)了綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)先后5次研究綜治和平安建設(shè)工作，2007年3月12日，區(qū)委常委會(huì)在聽(tīng)取政法綜治工作匯報(bào)時(shí)，對(duì)新形勢(shì)下做好綜治工作寄予厚望，決定在連續(xù)兩年被省委、省政府命名為平安縣市區(qū)的基礎(chǔ)上，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作先進(jìn)單位，并將2007年確定為“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作先進(jìn)集體基層基礎(chǔ)年”。年初，區(qū)政府專(zhuān)題研究加強(qiáng)群防群治工作，并下發(fā)1號(hào)專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要，決定由區(qū)財(cái)政按街道直屬安保服務(wù)隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)的40%予以保障。區(qū)綜治委堅(jiān)持每季度例會(huì)制度，研究制定了4份綜治工作文件。一年來(lái)，區(qū)長(zhǎng)郭永紅、區(qū)委副書(shū)記汪宏欽，區(qū)委常委、政法委書(shū)記李濤，副區(qū)長(zhǎng)張紅珍等領(lǐng)導(dǎo)多次深入街道、社區(qū)和企事業(yè)單位，就安保服務(wù)隊(duì)組建、自行車(chē)摩托車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行調(diào)研，夜間深入各街道檢查安保服務(wù)隊(duì)落實(shí)情況。

（二）在加強(qiáng)綜治基層組織建設(shè)上取得了突破

一是加強(qiáng)了街道一級(jí)綜治組織建設(shè)。街道（管理區(qū)）綜治辦主任由黨（工）委副書(shū)記或副主任兼任，配專(zhuān)職綜治辦副主任,街道（管理區(qū)）綜治辦工作人員多的達(dá)5人，少的也有3人。二是加強(qiáng)了社區(qū)綜治和治保組織建設(shè)。在社區(qū)全部實(shí)行專(zhuān)職綜治（治保）主任制度，區(qū)綜治委將這一制度的落實(shí)情況作為年度和半年檢查考評(píng)的重要內(nèi)容，通過(guò)近幾年的努力，全區(qū)38個(gè)社區(qū)全部配備專(zhuān)職綜治（治保）主任，綜治（治保）主任主要精力是抓社區(qū)綜治和平安建設(shè)工作，同時(shí)兼管社區(qū)工、青、婦、安全生產(chǎn)等與社會(huì)治安綜合治理密切相關(guān)的工作。對(duì)社區(qū)治保會(huì)和調(diào)委會(huì)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，加強(qiáng)了制度建設(shè)。三是加強(qiáng)了街道、社區(qū)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。由財(cái)政補(bǔ)貼組建了五支街道（管理區(qū)）直屬安保服務(wù)隊(duì)。2007年4月，各街道辦事處（江北管理區(qū)）分別按照人員聘用化、資金來(lái)源多元化、管理規(guī)范化、巡邏專(zhuān)業(yè)化的要求，組建了專(zhuān)職安保服務(wù)隊(duì)伍，共有隊(duì)員80目前這五支隊(duì)伍運(yùn)轉(zhuǎn)正常，組建以來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人15名，及時(shí)沖散打架斗毆13起，制止盜竊作案21起，提供破案線索并協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案48起，參與維穩(wěn)值班400人次，收到群眾送來(lái)的錦旗5面。我區(qū)組建街道安保服務(wù)隊(duì)的做法受到市綜治委的肯定和群眾的好評(píng)。四是注重加強(qiáng)對(duì)基層綜治干部的教育培訓(xùn)。區(qū)和街道（管理區(qū)）綜治委原則上每年都要舉辦綜治干部培訓(xùn)班，采取講課、學(xué)文件、討論和外出參觀學(xué)習(xí)的方式不斷提高綜治干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。2007年，我們?cè)趯?shí)施“一五十百千工程”中，開(kāi)展了新時(shí)期綜治工作大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，在全區(qū)綜治干部中樹(shù)立了有為有位的新理念。

（三）在健全基層基礎(chǔ)工作機(jī)制上取得了突破

1、創(chuàng)新社區(qū)綜合治理屬地管理模式，將平安單位創(chuàng)建融入平安社區(qū)建設(shè)之中。我們按照“大綜治”的理念，本著共駐共建的原則，突破了以往綜治工作屬地管理僅限于街道辦事處這一層級(jí)，將屬地管理進(jìn)一步延伸到社區(qū)，在工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了工作重心的下移，防范關(guān)口的前移。具體做法是：年初，轄區(qū)單位和社區(qū)分別與所在街道簽訂綜治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在此基礎(chǔ)上，街道結(jié)合每季度開(kāi)展的綜治工作檢查，在各社區(qū)召開(kāi)有轄區(qū)單位參加的工作例會(huì)。工作例會(huì)由社區(qū)治保主任主持，各單位交流平安單位創(chuàng)建工作。這樣做的好處主要是，有利于各單位互相學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，共同提高綜治工作水平；有利于社區(qū)與轄區(qū)單位之間增進(jìn)了解和理解，便于相互之間形成工作上的支持與配合；有利于基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，使以往的街道-轄區(qū)單位與街道-社區(qū)兩條線在基層進(jìn)行融合。社區(qū)具有對(duì)平安單位命名、綜治先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表彰的建議申報(bào)權(quán)，從而使這一組織形式富有生命力，實(shí)踐中取得了良好的效果。如許多企事業(yè)單位對(duì)社區(qū)綜治工作予以人力、物力和財(cái)力上的支持，電廠、供電公司等企業(yè)主動(dòng)將自己的部分保安與社區(qū)安保服務(wù)隊(duì)結(jié)合，加強(qiáng)夜間巡邏。

2、創(chuàng)新“一樓兩長(zhǎng)”社區(qū)管理模式，將安全文明樓棟創(chuàng)建納入平安社區(qū)創(chuàng)建之中。在傳統(tǒng)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)中，社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)下面僅有居民

組長(zhǎng)，再往下就沒(méi)有觸角，2005年，我們?cè)谏鐓^(qū)各居民樓棟建立了黨員樓長(zhǎng)和居民樓長(zhǎng)，形成了社區(qū)黨組織——黨小組——黨員樓長(zhǎng)、居民樓長(zhǎng)（“一樓兩長(zhǎng)”）的多層次治理模式。黨員樓長(zhǎng)和居民樓長(zhǎng)由樓棟中全體居民選舉或推薦產(chǎn)生，均為有一定政治思想素質(zhì)、熱心社會(huì)公益事業(yè)、善于做群眾工作的人員。黨員樓長(zhǎng)、居民樓長(zhǎng)有一個(gè)共同的任務(wù)：全面收集、反映樓棟的治安狀況，發(fā)動(dòng)居民群眾開(kāi)展鄰里守望、參與社區(qū)群防群治、調(diào)處化解鄰里矛盾糾紛。各樓棟黨員樓長(zhǎng)和居民樓長(zhǎng)實(shí)行公示制和服務(wù)承諾制，其照片、聯(lián)系電話、工作職責(zé)均在樓棟公示欄內(nèi)公示。我區(qū)“一樓兩長(zhǎng)”的工作經(jīng)驗(yàn)和作法被《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、新華社、湖北日?qǐng)?bào)等多家媒體報(bào)道，成為我市平安建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

3、創(chuàng)新綜合治理“二進(jìn)”（進(jìn)樓棟進(jìn)家庭）模式，將平安社區(qū)創(chuàng)建的觸角向樓棟和家庭延伸。針對(duì)群眾對(duì)綜治工作和平安建設(shè)知曉率不高、參與度不夠的問(wèn)題，我們進(jìn)一步將綜治工作觸角向基層延伸，在全區(qū)啟動(dòng)了社會(huì)治安綜合治理進(jìn)樓棟進(jìn)家庭試點(diǎn)工作。按照“六個(gè)到家”的要求，開(kāi)展安全文明樓棟和平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)?！傲鶄€(gè)到家”，即綜治和平安建設(shè)宣傳到家、文明美德弘揚(yáng)到家、安全知識(shí)普及到家、平安承諾簽訂到家、矛盾糾紛調(diào)處到家、困難家庭幫扶到家。目前，我區(qū)綜治“二進(jìn)”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利并取得可喜成績(jī)。港辦與各住戶(hù)簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)，將平安創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到家庭；沈辦建立了社區(qū)家庭檔案，有針對(duì)性地做好服務(wù)工作；紅辦利用短訊群發(fā)的方式向居民宣傳平安創(chuàng)建工作和安全防范知識(shí)，并將社區(qū)民調(diào)工作、治安聯(lián)防工作與“二進(jìn)”試點(diǎn)工作相結(jié)合；勝辦借助轄區(qū)單位的力量，在水麗小區(qū)舉辦了隆重?zé)崃业摹岸M(jìn)”工作啟動(dòng)式，經(jīng)過(guò)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安狀況、鄰里關(guān)系的明顯改觀。

4、創(chuàng)新社區(qū)平安建設(shè)與物業(yè)管理相結(jié)合的模式，有效提升社區(qū)群防群治工作水平。針對(duì)傳統(tǒng)雜居型社區(qū)群防群治組織松散的問(wèn)題，黃石港街道辦事處成立了港升物業(yè)管理公司，分別在黃印村社區(qū)、公園社區(qū)、大橋社區(qū)設(shè)立管理處，由街道辦事處聘請(qǐng)物業(yè)管理公司總經(jīng)理，由三個(gè)社區(qū)的主任分別兼任三個(gè)管理處的經(jīng)理。這種模式的好處：一是避免了一般物業(yè)管理公司的單純趨利性，把物業(yè)管理的目的與社區(qū)建設(shè)的目的有機(jī)統(tǒng)一、合二為一，實(shí)質(zhì)是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)解決傳統(tǒng)社會(huì)管理的問(wèn)題。二是有效解決了群防群治收費(fèi)難、群防群治隊(duì)伍組織難的問(wèn)題，有力促進(jìn)了社區(qū)平安建設(shè)。實(shí)行物業(yè)管理后，三個(gè)小區(qū)可防性案件大幅下降。

(四)、在落實(shí)綜治工作“一票否決權(quán)制”上取得了突破

在一票否決工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由被動(dòng)否決向主動(dòng)否決轉(zhuǎn)變。每半年，區(qū)綜治委通過(guò)與區(qū)公安分局、區(qū)信訪辦進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，分析各轄區(qū)單位發(fā)案情況和群眾上訪情況，對(duì)符合否決條件的及時(shí)予以否決。近三年來(lái)，區(qū)綜治委對(duì)14家單位給予黃牌警告或一票否決。二是由否決“帽子”向影響“面子”轉(zhuǎn)變。針對(duì)傳統(tǒng)綜治工作一票否決機(jī)制對(duì)民營(yíng)企業(yè)制約乏力的問(wèn)題，我們通過(guò)媒體公開(kāi)曝光和向工商、稅務(wù)、消委、各大銀行通報(bào)發(fā)案情況，切實(shí)增加了被否決和警告單位抓好整治工作的壓力。江北大廈由于被否決，其開(kāi)戶(hù)銀行不給其貸款。三是由一否了之向督促整改轉(zhuǎn)變。近年來(lái)被區(qū)綜治委一票否決和黃牌警告的單位都采取了有力的整改措施，整改效果十分明顯。其中有9家單位新建了技防和物訪設(shè)施，5家單位增聘了保安，加強(qiáng)了防范力量。

（五）、在加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)上取得了突破

三個(gè)聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)。一是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。所謂內(nèi)，即社區(qū)內(nèi)部各類(lèi)群防群治組織，包括社區(qū)專(zhuān)職安保隊(duì)、治安信息員隊(duì)伍、黨員義務(wù)巡邏隊(duì)、低保人員巡邏隊(duì)等；所謂外，即社區(qū)范圍之外的由各街道、公安機(jī)關(guān)組織的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)巡邏隊(duì)伍。內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，就是社區(qū)群防群治隊(duì)伍與街辦、公安機(jī)關(guān)組織的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)巡邏隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，互聯(lián)互動(dòng)。其中街道直屬安保服務(wù)隊(duì)由區(qū)、街財(cái)政出資和社會(huì)籌資組建，主要負(fù)責(zé)社會(huì)治安比較復(fù)雜的地方的治安防控，同時(shí)，它又負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)群防群治工作進(jìn)行督查，這樣，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)就能確保巡防工作的覆蓋面；二是左右聯(lián)動(dòng)，即是將社區(qū)安保服務(wù)隊(duì)以及基層群防群治隊(duì)伍與各轄區(qū)單位內(nèi)保隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，實(shí)行資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這種結(jié)合，能夠產(chǎn)生大于二者簡(jiǎn)單相加的力量。社區(qū)群防群治隊(duì)伍不僅為居民服務(wù)，還會(huì)為單位提供治安信息，協(xié)助單位處理企業(yè)、甚至企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛，同時(shí)，單位內(nèi)保力量又可適時(shí)充實(shí)到社區(qū)巡防力量中來(lái)，為社區(qū)群防群治提供人力、物力、財(cái)力上的支持。借助這種模式，我區(qū)在學(xué)校及周邊治安綜合治理工作中受益匪淺。目前已有11余所中小學(xué)建立了校地共建維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序的長(zhǎng)效管理機(jī)制：即由社區(qū)出人、學(xué)校出錢(qián)，由社區(qū)安保服務(wù)隊(duì)員護(hù)送學(xué)生上下學(xué)，維護(hù)學(xué)校門(mén)口的治安秩序，效果良好；三是上下聯(lián)動(dòng)。所謂上，即社區(qū)；所謂下，即社區(qū)各樓棟、各個(gè)居民家庭。上下聯(lián)動(dòng)，就是社區(qū)通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，共同維護(hù)一方平安。如我們?cè)诟魃鐓^(qū)建立了由社區(qū)干部、社區(qū)民警、黨員樓長(zhǎng)、居民樓長(zhǎng)、安保隊(duì)員、治安積極分子組成的三層矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，把大量的民間矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

三大創(chuàng)建提升平安社區(qū)創(chuàng)建成效。著力開(kāi)展“無(wú)毒社區(qū)”、“零發(fā)案社區(qū)”、“智能化安全小區(qū)”三大創(chuàng)建活動(dòng)，使平安創(chuàng)建工作有目標(biāo)、有措施、有效果。自開(kāi)展三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)三年多來(lái)，全區(qū)先后創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”33個(gè)，占全區(qū)社區(qū)總數(shù)的87%；通過(guò)采取先期介入、延伸覆蓋、就地改造三種方式，先后創(chuàng)建智能化安全小區(qū)10個(gè)，四季花城、博雅花園、華維小區(qū)、市水利局生活小區(qū)等智能化小區(qū)相繼建成投入運(yùn)行，覆蓋人口6500戶(hù)25000余人。我區(qū)用科技打造平安的作法和成效受到省、市綜治委的肯定。在“零發(fā)案”社區(qū)創(chuàng)建工作中，各街道對(duì)所屬社區(qū)發(fā)案情況一季一通報(bào)，并掛牌公告。位于中心商貿(mào)區(qū)的鐘樓、勞動(dòng)路、南京路、永安里等社區(qū)甩掉了“頻發(fā)案”的帽子，先后達(dá)到了月零發(fā)案和季零發(fā)案的要求。

（六）、在加強(qiáng)重口管理上取得了突破

一是在刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正對(duì)象教育改造上取得了經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造了特色。對(duì)刑釋解教人員，完善了持續(xù)教育制度，區(qū)安置幫教辦公室在各個(gè)社區(qū)設(shè)立了社區(qū)幫教聯(lián)絡(luò)站，并通過(guò)聯(lián)絡(luò)站為“回歸”人員辦證、減免稅費(fèi)尋求幫助，為“回歸”人員再就業(yè)培訓(xùn)技能，聯(lián)絡(luò)單位尋求支持。多年來(lái)，我區(qū)刑釋解教人員重新犯罪率為零。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我區(qū)取得成功，工作經(jīng)驗(yàn)被省社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組譽(yù)為“黃石模式”。核查糾正監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象脫管漏管工作受到省專(zhuān)項(xiàng)小組的高度評(píng)價(jià)和肯定。

二是在預(yù)防青少年違法犯罪上做了很多探索性的工作。區(qū)綜治委經(jīng)過(guò)深入公檢法及學(xué)校調(diào)研，掌握了大量關(guān)于我區(qū)青少年違法犯罪的第一手資料。召開(kāi)綜治委全會(huì)討論制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的若干意見(jiàn)》。各學(xué)校將學(xué)生違法犯罪與班主任津貼補(bǔ)貼掛鉤，加強(qiáng)對(duì)差生的教育和管理。以團(tuán)委為主體，組成“黃石港區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作巡回宣講團(tuán)”，在全區(qū)各中小學(xué)、各街道和部分社區(qū)巡回宣講《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防青少年違法犯罪法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)；同時(shí)，以社區(qū)為單位，對(duì)閑散青少年和有輕微違法行為的青少年進(jìn)行全面模排，登記造冊(cè)，目前已登記這類(lèi)青少年430名，并有針對(duì)性地開(kāi)展了“愛(ài)心媽媽”、“青少年維權(quán)崗”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。對(duì)經(jīng)常接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室，由區(qū)檢察院向主管部門(mén)提出檢察意見(jiàn)書(shū)，督促整改。

三是在流動(dòng)人口管理上實(shí)現(xiàn)了資源共享。充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育部門(mén)在流動(dòng)人口管理上的優(yōu)勢(shì)和作用，綜治、計(jì)生部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究流動(dòng)人口管理工作。在每個(gè)社區(qū)建立流動(dòng)人口管理站，并在流動(dòng)人口中物色了100人的信息員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口登記辦證，及時(shí)掌握異動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)上報(bào)，有效增強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)控制犯罪分子的能力。

二、基層基礎(chǔ)工作中存在的主要問(wèn)題

一是基層基礎(chǔ)工作中還存在力量薄弱的問(wèn)題。（1）基層綜治干部待遇差、條件艱苦，工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還需進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)與新形勢(shì)的要求尚有差距，導(dǎo)致很多綜治措施不能落到實(shí)處。（2）群防群治工作組織較為松散、作用發(fā)揮不夠。主要原因是投入不夠的問(wèn)題難于從根本上解決，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，群眾憑奉獻(xiàn)和熱情工作往往不能持久。（3）社區(qū)警務(wù)室雖已建立，但由于警力有限，責(zé)任民警應(yīng)會(huì)公安突擊任務(wù)多，難于扎在社區(qū)，社區(qū)警務(wù)工作任重道遠(yuǎn)。

二是綜合治理的合力還需進(jìn)一步形成。綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面齊抓共管。然而在現(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)一部分單位和群眾認(rèn)為綜合治理只是綜治委（辦）和政法委的事情。有的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)綜治工作喊得多、落實(shí)少，與經(jīng)濟(jì)工作、計(jì)劃生育、城建城管等工作相比，力度不夠。有的民營(yíng)企業(yè)只講求經(jīng)濟(jì)效益，簡(jiǎn)單地把企業(yè)矛盾推向社會(huì)，有的一門(mén)心思經(jīng)營(yíng)，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)全然不顧。一些群眾對(duì)創(chuàng)建工作熱情不高，遇到歹徒為非作歹時(shí)麻木不仁；有的綜治委員單位在“兩手抓”上出現(xiàn)失衡，表現(xiàn)為一手硬一手軟；有的執(zhí)法部門(mén)為了經(jīng)濟(jì)利益，出現(xiàn)管理上的缺位、越位和錯(cuò)位，該管的事情沒(méi)管好。

三是綜治工作氛圍還需進(jìn)一步營(yíng)造。群眾對(duì)綜治工作和平安建設(shè)的知曉率還不高，綜治工作的整體氛圍還需進(jìn)一步營(yíng)造。還有投入普遍不足的問(wèn)題?；鶎訁^(qū)、街兩級(jí)是吃飯型財(cái)政，對(duì)平安建設(shè)無(wú)力投入，有的對(duì)平安建設(shè)這類(lèi)在短期內(nèi)投入不易見(jiàn)效的事情不很熱情，與此同時(shí)，平安建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作熱一陣?yán)湟魂?，影響了平安建設(shè)的深入開(kāi)展。

四是綜治工作的方法手段還不夠。傳統(tǒng)一票否決對(duì)新型經(jīng)濟(jì)組織的制約機(jī)制還需進(jìn)一步探索。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)綜治工作的建議

（一）實(shí)施黨政“一把手”工程，解決綜治工作著力不夠的問(wèn)題

一是將平安建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施來(lái)抓，使綜治工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步拓展優(yōu)化環(huán)境的工作內(nèi)涵，在堅(jiān)持依法行政、熱情服務(wù)的同時(shí)，要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造更加安定有序的環(huán)境，將平安建設(shè)融入到優(yōu)化環(huán)境之中，打造治安品牌，把加快發(fā)展與維護(hù)一方平安有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這樣，各級(jí)黨委政府在研究中心工作，研究經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，就能自覺(jué)將平安建設(shè)擺上重要議事日程，做到平安建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同考核、同落實(shí)，兩不誤、兩促進(jìn)。

二是堅(jiān)持輿論先行，為綜治工作和平安建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)宣傳造勢(shì)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。平安建設(shè)是著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。平安建設(shè)必須依靠有力的宣傳發(fā)動(dòng)，依靠正確的輿論引導(dǎo)，依靠濃厚氛圍來(lái)烘托。各級(jí)綜治委、政法委、綜治辦要與黨委宣傳部門(mén)加強(qiáng)合作，認(rèn)真做好平安建設(shè)的宣傳策劃工作，要圍繞社會(huì)各界的參與率、群眾的知曉率和滿(mǎn)意率，迅速掀起創(chuàng)建熱潮。要廣泛利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、大幅標(biāo)語(yǔ)、燈箱廣告、公益廣告、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、手機(jī)短訊、墻報(bào)板報(bào)、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站等一切媒體和可以采取的宣傳形式進(jìn)行大張旗鼓的宣傳動(dòng)員，做到上下聯(lián)動(dòng)，媒體互動(dòng)，新聞、理論、文藝等多種宣傳手段并用，把廣大干群的力量引導(dǎo)和凝聚到平安建設(shè)上來(lái)，使平安建設(shè)的理念深深扎根于群眾之中。

三是要加大投入，為綜治工作和平安建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)提供保障。必要的人力、物力、財(cái)力投入是平安建設(shè)順利開(kāi)展的前提。開(kāi)展平安建設(shè)宣傳、加強(qiáng)群防群治工作、解決政法機(jī)關(guān)“吃皇糧”等問(wèn)題，都需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障。因此，各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障力度。將應(yīng)由政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。要切實(shí)解決基層綜治部門(mén)干部編制、職級(jí)配備問(wèn)題，確保平安建設(shè)在基層有人抓、有人管。

（二）整合資源，形成合力，解決基層基礎(chǔ)工作中力量薄弱組織松散的問(wèn)題

要整合基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作資源，最大限度地發(fā)掘基層綜治信訪司法等組織的潛力，為平安建設(shè)發(fā)揮更大的作用。一是在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要加強(qiáng)基層綜治、維穩(wěn)、信訪、司法等力量的整合。縣（市、區(qū)）一級(jí)，綜治辦主任可由黨委常委、政法委書(shū)記兼任，實(shí)行綜治辦與信訪辦、維穩(wěn)辦“三位一體”的運(yùn)行模式，避免現(xiàn)實(shí)中有時(shí)出現(xiàn)的推諉、扯皮、信息溝通不暢的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)，由綜治辦牽頭，將司法、信訪、維穩(wěn)、公安、法庭的力量整合在一起，內(nèi)設(shè)司法所、信訪辦、維穩(wěn)辦、警務(wù)辦，全天候備勤，把發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)影響治安穩(wěn)定的矛盾、問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，及時(shí)化解，維護(hù)社會(huì)安定。二是在警力配備上，可實(shí)行“三警合一”，即將交警、巡警、社區(qū)民警三警種力量進(jìn)行整合，統(tǒng)一管理，集中調(diào)度，充實(shí)一線，服務(wù)基層，進(jìn)一步提高群眾的見(jiàn)警率。三是要按照以專(zhuān)帶群的思路，加強(qiáng)政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，發(fā)揮政法機(jī)關(guān)特別是公安民警在基層維穩(wěn)保平安的示范作用，以創(chuàng)安為民的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的支持參與。四是要按照重心下移，夯實(shí)基層的要求，切實(shí)抓好街道以及縣、市、區(qū)一級(jí)的平安創(chuàng)建工作，在考核上可探索實(shí)行省里直接考核縣（市、區(qū)）、市里直接考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的辦法，以擴(kuò)大考評(píng)對(duì)象的覆蓋面，避免其他因素對(duì)考核考評(píng)結(jié)果的影響，同時(shí)也可有效提高基層組織對(duì)平安建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

(三)借助平臺(tái)，完善機(jī)制，解決基層基礎(chǔ)工作手段不夠的問(wèn)題

綜治工作是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，要有全局眼光、系統(tǒng)思維，注重與其他工作相互結(jié)合。通過(guò)搭載平臺(tái)，相互促進(jìn)。當(dāng)前，要以宣傳貫徹《湖北省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》為契機(jī)，抓好綜治工作運(yùn)行機(jī)制的建立和完善，要切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”：

一是綜治工作要與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。多年的文明創(chuàng)建活動(dòng)已形成強(qiáng)大的工作基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和濃厚的輿論氛圍。開(kāi)展平安建設(shè)，不能脫離精神文明創(chuàng)建工作這個(gè)大系統(tǒng)，單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)。為此各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使精神文明創(chuàng)建活動(dòng)與平安建設(shè)活動(dòng)在一個(gè)目標(biāo)下有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在具體操作上，要把精神文明建設(shè)與平安建設(shè)一起研究、一起落實(shí)、一起檢查。把平安建設(shè)作為文明單位評(píng)比的重要前提，由市文明委出臺(tái)文件，規(guī)定凡是未被市、區(qū)綜治委命名為“平安單位”、“平安社區(qū)”、“平安學(xué)校”的，在當(dāng)年度內(nèi)一律不得申報(bào)文明單位。在開(kāi)展平安單位評(píng)比時(shí)，可借鑒文明單位評(píng)比實(shí)行中央、省、市、縣（區(qū)）四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)申報(bào)的經(jīng)驗(yàn)，建立起與四級(jí)文明單位評(píng)比相適應(yīng)的四級(jí)平安單位評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范完善的工作制度，以此不斷激發(fā)平安單位創(chuàng)建熱情和創(chuàng)建動(dòng)力。

二是綜治工作要與基層黨建工作相結(jié)合。社區(qū)承載著大量的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的職能。加強(qiáng)社區(qū)一級(jí)黨的建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是基層黨建工作的重要課題，也是平安建設(shè)深入扎實(shí)開(kāi)展的重要方向。維護(hù)穩(wěn)定、保一方平安是基層黨組織的重要職責(zé)和任務(wù)，因此要把平安建設(shè)納入基層黨建工作中，加強(qiáng)平安建設(shè)與黨的建設(shè)的結(jié)合，深入開(kāi)展黨建進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。要把平安建設(shè)納入創(chuàng)建城市黨建工作示范社區(qū)活動(dòng)以及加強(qiáng)企業(yè)和學(xué)校黨建工作的重要內(nèi)容，通過(guò)凸顯黨組織的組織功能，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校平安建設(shè)合力，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、群眾參與的平安建設(shè)大格局。

三是綜治工作要與干部政績(jī)考核相結(jié)合。要按照“穩(wěn)定政績(jī)觀”和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，建立科學(xué)的干部政績(jī)考評(píng)體系。當(dāng)前，要把平安建設(shè)作為考核各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，把平安建設(shè)的成效作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果作為對(duì)干部晉職晉級(jí)和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的地方和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)，造成群體性事件、惡性治安案件和重大災(zāi)害事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，用制度確保平安建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)。

（四）加強(qiáng)管理，勇于探索，解決制約基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，社會(huì)管理在任務(wù)更加繁重、方法手段老化單一的情況下容易出現(xiàn)漏洞，給違法犯罪活動(dòng)造成可乘之機(jī)。因此，必須加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)方法手段思路上的創(chuàng)新。

一是社會(huì)參與的思路。在治安管理工作中，要堅(jiān)持以人為本，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中強(qiáng)化管理，針對(duì)那些單純依靠政府管不了、管不好的事情，要通過(guò)激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的方式進(jìn)行管理。如流動(dòng)人口管理問(wèn)題。目前的管理辦法是，通過(guò)基層組織社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警進(jìn)行摸查，對(duì)外來(lái)人口實(shí)行辦理暫住證納入視線管理，這樣做的弊端是作為管理對(duì)象的外來(lái)人口對(duì)辦證管理工作不支持不配合，導(dǎo)致辦證率難以提高，管理工作流于形式。如果轉(zhuǎn)換一下管理思路，變管理對(duì)象為服務(wù)對(duì)象，在一個(gè)社區(qū)或一個(gè)單位成立“外來(lái)人口之家”之類(lèi)的組織，通過(guò)為外來(lái)人口提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)來(lái)調(diào)動(dòng)外來(lái)人口參與管理的積極性，就會(huì)起到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的效果。再如當(dāng)前比較突出的網(wǎng)吧管理問(wèn)題。按照社會(huì)協(xié)同、公眾參與的思路，至少可采取以下措施：在全市網(wǎng)吧行業(yè)中建立行業(yè)協(xié)會(huì)，在網(wǎng)吧業(yè)主與政府職能部門(mén)、社會(huì)公眾之間搭建溝通平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)自律；發(fā)動(dòng)公眾積極舉報(bào)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，政府加大處罰措施，來(lái)達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。

二是市場(chǎng)引導(dǎo)的思路。就是要善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)作用和制約作用來(lái)加強(qiáng)平安建設(shè)和社會(huì)管理。如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的群防群治工作，可通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)化、正規(guī)化、素質(zhì)化的安保服務(wù)隊(duì)，實(shí)行服務(wù)承諾，通過(guò)為居民提供優(yōu)質(zhì)的安保服務(wù)來(lái)贏得居民的支持；也可通過(guò)社會(huì)力量組建多元化的保安服務(wù)公司，由保安公司與客戶(hù)之間進(jìn)行雙向選擇；在平安建設(shè)的考核制約措施上，可比照經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，實(shí)行治安承包責(zé)任制，就是把一定的治安防范任務(wù)以一定的價(jià)格，承包給一個(gè)組織或個(gè)人，如把城市社區(qū)的治安防范工作的治安防范工作承包給他人；在落實(shí)單位安全防范責(zé)任時(shí)，可事先核定一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，發(fā)生責(zé)任問(wèn)題時(shí)沒(méi)收或扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以此加強(qiáng)單位的治安防范責(zé)任，提高治安防范意識(shí)；針對(duì)一票否決對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織制約乏力的問(wèn)題，利用企業(yè)對(duì)市場(chǎng)反映的敏感性，在實(shí)施一票否決時(shí)，可由否決“帽子”的影響“面子”轉(zhuǎn)變，將符合一票否決條件的企業(yè)在媒體上公開(kāi)曝光，向銀行、工商、稅務(wù)等利害部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，來(lái)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)平安創(chuàng)建的責(zé)任感和緊迫感。

三是依法治理的思路。要把所有的社會(huì)成員都納入有組織的管理之中，不能有游離于社會(huì)管理之外的自由人。對(duì)于越來(lái)越多的“社會(huì)人”，要按屬地管理的原則由社區(qū)管起來(lái)；對(duì)于重點(diǎn)場(chǎng)所、出租屋、特種行業(yè)，要實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。對(duì)因不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的都必須嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。要堅(jiān)持依法行政、依法辦事，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。必須堅(jiān)持不懈地開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪；加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕制等現(xiàn)象；堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅(jiān)決防止和糾正各種損害人民群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防減少矛盾糾紛的發(fā)生；認(rèn)真貫徹《信訪條例》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種矛盾糾紛，建立完善信訪工作機(jī)制，采取多種有效方式實(shí)施調(diào)處，切實(shí)把各類(lèi)矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。

第二篇：基層基礎(chǔ)工作調(diào)研報(bào)告

基層基礎(chǔ)工作調(diào)研報(bào)告

派出所基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。二00六年是公安部確定的基層基礎(chǔ)年，作為公安機(jī)關(guān)的最基層實(shí)戰(zhàn)單位，對(duì)我們派出所來(lái)說(shuō)，是個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)，機(jī)遇是通過(guò)此項(xiàng)工作能求真務(wù)實(shí)地使責(zé)任區(qū)民警五項(xiàng)工作（人口管理、情報(bào)信息收集、安全防范、治安管理、服務(wù)群眾）得以扎實(shí)而不走過(guò)場(chǎng)，挑戰(zhàn)的是我們?nèi)w民警的綜合素質(zhì)，必須經(jīng)過(guò)此項(xiàng)工作得以提高，為即將開(kāi)展好此項(xiàng)工作，根據(jù)我所及轄區(qū)整體情況，并依據(jù)縣局的調(diào)研題綱，我作如下匯報(bào)：

一、在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面,我所的想法和建議性的辦法。

（一）、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，打牢執(zhí)法為民，執(zhí)法為國(guó)的根基。

大家都知道在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是一切工作的保證，抓好隊(duì)伍建設(shè)，我們派出所才能做好基層基礎(chǔ)工作，要做好這一系列工作，我們?nèi)w民警就必須不斷學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)才能不斷提高自身綜合素質(zhì)，這樣才能進(jìn)一步推進(jìn)我們派出所隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，從而去規(guī)范我所的執(zhí)法行為，作為最基層公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)，對(duì)隊(duì)伍統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格的管理，是促進(jìn)優(yōu)良警風(fēng)、密切警民關(guān)系，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，確保嚴(yán)格、公正、文明的重要前提，從目前來(lái)看，我們派出所民警的綜合素質(zhì)參差不齊，在平時(shí)工作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，這都與管理的正規(guī)化程度不高和自身缺乏學(xué)習(xí)有著直接的關(guān)系，因?yàn)槊窬悴蝗W(xué)習(xí)，你就不知道當(dāng)前的政策和新的法律、法規(guī)，也就是說(shuō)你的思想和業(yè)務(wù)水平就跟不上當(dāng)前的執(zhí)法環(huán)境，因此，二00六年我們派出所必須把隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)置于最高的位置，作為派出所隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，而這個(gè)當(dāng)務(wù)之急就是不斷通過(guò)各種方式方法加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并用到實(shí)際操作中去，如果偏離這個(gè)軌道，你說(shuō)把基層基礎(chǔ)工作搞好，那是空話。

（二）、以入戶(hù)走訪為基礎(chǔ)，加強(qiáng)人口管理。入戶(hù)走訪是派出所民警的基本功，在入戶(hù)調(diào)查中可以了解到很多社情民意，掌握轄區(qū)社情動(dòng)態(tài)，掌握破案線索，但在以往的工作中我們看到，民警的入戶(hù)走訪工作不實(shí)，不能真正沉到管區(qū)中去，當(dāng)然了這也與我們領(lǐng)導(dǎo)和派出所工作任務(wù)有直接關(guān)系，導(dǎo)致民警沒(méi)有深入群眾中，使得很多防范工作沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。在二00六年的工作中我所要改變這一格局，以管區(qū)為為重點(diǎn)，派出所為休息點(diǎn)為原則，讓民警有充足的時(shí)間在管區(qū)進(jìn)行入戶(hù)工作，實(shí)行彈性工作制，以保證民警每周至少有二十小時(shí)在責(zé)任區(qū)接觸群眾，對(duì)白天家里無(wú)人的住戶(hù)爭(zhēng)取夜間進(jìn)行走訪接觸。

（三）、加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理。

流動(dòng)人口管理工作是公安派出所的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)內(nèi)容，也是公安派出所人口管理工作中的重要組成部分。這項(xiàng)工作不僅僅與公安機(jī)關(guān)偵查破案、打擊違法犯罪關(guān)系密切，而且與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。所以，及時(shí)掌握和分析流動(dòng)人口的現(xiàn)狀，有效解決流動(dòng)人口管理工作中存在的問(wèn)題，是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的形勢(shì)所需。

由于國(guó)家政策的開(kāi)放搞活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我轄區(qū)流動(dòng)人口近年來(lái)流動(dòng)人口逐年增加，舊的管理方法在管理機(jī)制上沿用至今，因此在管理制度上要落實(shí)凡流入流出某戶(hù)籍所在地一個(gè)月以上年滿(mǎn)16周歲的流動(dòng)人口必須辦理暫住證，實(shí)行以村級(jí)治保會(huì)為單位，建立流動(dòng)人口管理站，由治保會(huì)先行登記，管區(qū)民警調(diào)查核實(shí)，并要求辦證、發(fā)函、建檔達(dá)到100%的管理制度，在管理方法上實(shí)行以實(shí)際居住地管理為主的原則，分層次、突擊檢查和長(zhǎng)效管理等行之有效的管理方法，并在全面摸清流動(dòng)人口的前提下，對(duì)身份情況、流動(dòng)理由、戶(hù)籍所在地情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況熟悉掌握的工作管理機(jī)制，并且做實(shí)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系工作，做好流動(dòng)人員的動(dòng)態(tài)管理。

（四）、加強(qiáng)出租房屋的管理。

農(nóng)村的出租房屋主要是用來(lái)居住，我轄出租屋主要集中在市場(chǎng)街面一帶，也主要用于商業(yè)性出租，而在居民區(qū)中出租的也有，真正要掌握這些出租屋的情況，只靠民警個(gè)體的力量是不夠的，這要與各村各組聯(lián)合起來(lái)，發(fā)揮治保會(huì)的作用，對(duì)出租房屋進(jìn)行建檔，進(jìn)行檢查，落實(shí)“誰(shuí)出租，誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，對(duì)不按規(guī)定申報(bào)的將按規(guī)定進(jìn)行處罰。

（五）、積極發(fā)揮當(dāng)?shù)刂伪?huì)，聯(lián)防組織，調(diào)動(dòng)群眾的積極因素。目前的治安管理模式主要是以責(zé)任區(qū)民警入戶(hù)走門(mén)串戶(hù)，即“串千家門(mén)，認(rèn)千家人，知千家事”，是落實(shí)以“知身份情況、知暫住理由、知戶(hù)籍所在地、知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”，但實(shí)際工作中，民警不但要承擔(dān)常住、重點(diǎn)、寄住人口管理，還要承擔(dān)大量防范、調(diào)處、糾紛、轄區(qū)治安案件、刑事案件的查處責(zé)任。按要求責(zé)任區(qū)民警每周下責(zé)任區(qū)不得少于20小時(shí)，但根據(jù)實(shí)際工作，因?yàn)楦鞣N治安案件、糾紛、刑事案件的發(fā)生破案和查處治安問(wèn)題，執(zhí)行臨時(shí)任務(wù)等，從能力上民警得到比較充分的鍛煉和提高，但深入責(zé)任區(qū)時(shí)間減少，做群眾工作、抓基礎(chǔ)工作的能力則相對(duì)較弱。這就需要各基層組織發(fā)揮作用。

在今年的工作中我所為促使基層組織發(fā)揮作用，積極與*****鄉(xiāng)綜合治理部門(mén)聯(lián)合，對(duì)各村、組原有的治安聯(lián)防隊(duì)及“十戶(hù)聯(lián)防”重新進(jìn)行了安排，進(jìn)行訓(xùn)練，落實(shí)檢查制度，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的進(jìn)行，對(duì)預(yù)防一般刑事案件起到了一定的作用。為了使其發(fā)揮更大的作用，我所計(jì)劃加強(qiáng)治保會(huì)的工作，將流動(dòng)人口管理套在計(jì)劃生育工作中，建立流動(dòng)人口管理總站，對(duì)發(fā)現(xiàn)的流動(dòng)人口及時(shí)報(bào)派出所，派出所發(fā)現(xiàn)了流動(dòng)人口也及時(shí)向治保會(huì)通報(bào)，民警在做法制宣傳時(shí)也能夠貼近群眾，信息來(lái)源也擴(kuò)大了。

二、在全面加強(qiáng)社會(huì)治安工作中我所計(jì)劃做以下計(jì)劃。

（一）、加強(qiáng)責(zé)任區(qū)民警的職能觀。首先要使責(zé)任區(qū)民警明確自已在責(zé)任區(qū)的工作職責(zé)，充分發(fā)揮民警在責(zé)任區(qū)的宣傳職能，利用各村的有利條件，積極宣傳法律法規(guī)，提高群眾的法律意識(shí)，通報(bào)治安狀況。其次充分發(fā)揮民警的防范職能，民警深入轄區(qū)就是轄區(qū)治安的管理者，要指導(dǎo)轄區(qū)治保會(huì)工作，充分發(fā)揮治保會(huì)作用，配合民警形成以治保會(huì)為依托，以村民為群防群治、看村護(hù)院為主要內(nèi)容的三級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)體系，使可防性刑事案件和治安案件得到有效的控制。第三充分調(diào)動(dòng)民警的服務(wù)職能，要立足轄區(qū)在向群眾作承諾服務(wù)后，立足本責(zé)任為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）、加強(qiáng)安全防范，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

在各村、組進(jìn)一步推行落實(shí)“十戶(hù)聯(lián)防”及看家護(hù)院制度，提高群眾自我防范能力和防范意識(shí)。要做到這點(diǎn)需要調(diào)動(dòng)各方力量，首先要調(diào)動(dòng)廣大群眾對(duì)治安的自覺(jué)性，使群眾能夠自發(fā)的進(jìn)行巡邏，樹(shù)立“我為別人一天，別人為我一年“的思想，第二調(diào)動(dòng)治保會(huì)積極性，充分發(fā)揮基層組織的作用，充分發(fā)揮村民組長(zhǎng)、包聯(lián)村干部、村委會(huì)檢查職能使群眾能得到有效的遏制。

三、在科技強(qiáng)警方面的好的建議和舉措。

要想實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警，就必須加大經(jīng)濟(jì)投入力度，現(xiàn)我所已基本實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，在以公安網(wǎng)為平臺(tái)的信息建設(shè)，我所將實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的民警快速查詢(xún)，不單只是對(duì)此一項(xiàng)，被盜車(chē)輛的查詢(xún)，在逃人員查詢(xún)，都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)在逃人員。

在經(jīng)濟(jì)允許的條件下，我所計(jì)劃為管區(qū)民警配備一定的警務(wù)裝備，增強(qiáng)民警在管區(qū)中的實(shí)戰(zhàn)能力，如電腦、警務(wù)通等。

第三篇：夯實(shí)基層綜治工作基礎(chǔ)

夯實(shí)基層綜治工作基礎(chǔ)

完善社區(qū)管理服務(wù)體系

9月28日，中山路街道黨工委肖書(shū)記參加了全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)，會(huì)后，及時(shí)召開(kāi)了管區(qū)綜治委主要成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)了電視電話會(huì)議的主要精神，對(duì)目前乃至今后加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作提出了新的要求，要求街道綜治辦要盡快吃透上級(jí)精神，結(jié)合管區(qū)的實(shí)際，馬上開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)基層社會(huì)管理服務(wù)體系向縱深發(fā)展，進(jìn)一步拓寬街道綜治中心的工作平臺(tái)，充分發(fā)揮了基層綜治組織在平安建設(shè)以及社會(huì)管理中維護(hù)穩(wěn)定和保障民生的雙重作用。具體做法如下：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，注重在調(diào)整和充實(shí)“六位一體”的基層綜治組織上下功夫

街道以社區(qū)工作站為依托，成立了社區(qū)綜治工委，并在旅游景區(qū)成立劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室。社區(qū)綜治工委下轄調(diào)解、幫教、普法、巡邏、消防、國(guó)家安全、安全監(jiān)管和治安信息“八位一體”基層綜治工作組織，劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室是以劈柴院景區(qū)為平臺(tái)，涉及劈柴院、火車(chē)站廣場(chǎng)和棧橋三大區(qū)域的景區(qū)綜合治理辦公室。社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室在街道綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)各項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步完善了社區(qū)治安綜合治理工作機(jī)制

街道大力推進(jìn)綜治工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)揮社區(qū)工作站的力量，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合，依靠群眾”的方針，建立健全了首問(wèn)負(fù)責(zé)和備勤機(jī)制，完善了社情監(jiān)測(cè)和研判協(xié)作機(jī)制，擬建立履行職責(zé)和治安狀況評(píng)價(jià)機(jī)制，完善配套保障機(jī)制，形成科學(xué)合理的工作體系。

三、積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位和居民群眾積極參與社會(huì)管理服務(wù)工作

由街道綜治辦公室牽頭，由六個(gè)社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室為抓手，深入轄區(qū)單位和居民片區(qū)進(jìn)行調(diào)研。積極聽(tīng)取轄區(qū)單位和居民對(duì)綜合治理工作的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上建立了與轄區(qū)單位和居民代表的緊密聯(lián)系，定期召開(kāi)有轄區(qū)單位和居民代表參加的綜合治理工作會(huì)議，積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位和居民代表參與日常綜合治理工作。

四、積極協(xié)調(diào)轄區(qū)職能部門(mén)參與社會(huì)管理工作

街道綜治辦公室以居民民主議事會(huì)為抓手，定期組織居民座談，及時(shí)發(fā)現(xiàn)民事糾紛和潛在的民事糾紛苗頭，與公安、司法、勞動(dòng)、城建、計(jì)生和民政等部門(mén)聯(lián)合建立了聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)發(fā)生的民事糾紛及潛在的民事糾紛苗頭，共同協(xié)商解決，為存在民事糾紛的居民提供“一站式”服務(wù)，形成了“統(tǒng)一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”的運(yùn)轉(zhuǎn)流

程。

五、以關(guān)注民生和保障穩(wěn)定為目標(biāo)，開(kāi)展社會(huì)管理服務(wù)工作

街道立足于老舊城區(qū)困難居民多和緊鄰青島火車(chē)站流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“明鎖換暗鎖”等惠民工程和“平安中山”綜合治理行動(dòng)，積極吸收困難居民參加社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，并發(fā)放一定的巡邏補(bǔ)貼，在幫助他們解決生活困難的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了治安巡邏力量。

六、充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)治安綜治工作，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)自管”的轉(zhuǎn)變

街道以六個(gè)社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室為抓手，深入轄區(qū)單位和居民家中宣傳社區(qū)治安綜治工作的重要性，最大限度地調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位和社區(qū)居民支持或參與社區(qū)治安綜治工作的積極性。目前已初步建立了轄區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)綜治工委良性互動(dòng)的群防群治組織。

七、加大社區(qū)治安巡邏力度

街道綜治辦公室積極動(dòng)員社區(qū)居民、離退休人員、低保人員和流動(dòng)人口等參與社區(qū)治安巡邏隊(duì)，嚴(yán)格按照每一萬(wàn)人口巡邏力量不低于15人的標(biāo)準(zhǔn)，由社區(qū)綜治工委負(fù)責(zé)組建了6支社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，全面建成專(zhuān)群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。

八、全面做好“三大群體”的管理服務(wù)工作，抓好社會(huì)

矛盾的源頭預(yù)防

街道在建立健全了城市邊緣群體、犯罪高危和社會(huì)特殊人群“三大群體”的動(dòng)態(tài)管理體系的基礎(chǔ)上，積極探索“三大群體”管理服務(wù)的新思路，由街道綜治中心牽頭，司法、信訪和公安等職能部門(mén)積極參與，深入“三大群體”人員家中進(jìn)行談心，從生活、工作等各個(gè)方面進(jìn)行幫扶，力爭(zhēng)從源頭上化解社會(huì)矛盾。

九、加強(qiáng)綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)

街道以社區(qū)綜治工委為依托，由每個(gè)社區(qū)的治安巡邏隊(duì)員兼任綜治信息員，為每一名綜治信息員配備一個(gè)小本子，在開(kāi)展治安巡邏的同時(shí)開(kāi)展綜治信息收集，及時(shí)記錄并上報(bào)存在的治安隱患，實(shí)現(xiàn)了綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)由單純的增加人數(shù)，向適度擴(kuò)大隊(duì)伍與注重工作質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)了綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)。

十、強(qiáng)化社會(huì)管理職能，逐步實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”目標(biāo) 街道在加強(qiáng)水管理職能探索工作上，不斷加強(qiáng)社區(qū)綜治工委建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治安綜治工作，進(jìn)一步健全組織體系，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提升維護(hù)和諧秩序能力，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提高保障能力，進(jìn)一步提高基層維護(hù)社會(huì)治安的能力，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”目標(biāo)。

中山路街道辦事處

第四篇：加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作實(shí)施辦法

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作實(shí)施辦法

根據(jù)《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》精神，為了進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)和諧穩(wěn)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，工業(yè)園區(qū)就進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)綜治基層基礎(chǔ)工作提出如下實(shí)施辦法。

一、健全綜治組織網(wǎng)絡(luò)

（一）工業(yè)園區(qū)綜治委主任由園區(qū)管委會(huì)主任擔(dān)任，管委會(huì)副主任任副主任，與綜治工作密切相關(guān)的職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員；下設(shè)綜治辦，負(fù)責(zé)日常工作，同時(shí)配備1—2名專(zhuān)（兼）職綜治人員，確保工作落實(shí)。

（二）園區(qū)各企業(yè)設(shè)立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)老總?cè)谓M長(zhǎng)，一名副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，與綜治工作相關(guān)的若干內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；其綜治辦可掛靠在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，綜治辦主任由所掛靠的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職擔(dān)任，配備1至2名專(zhuān)（兼）職綜治人員。

（三）由綜治辦牽頭，整合管委會(huì)辦公室、組織、紀(jì)委、宣傳、工會(huì)、團(tuán)委、人民武裝、勞動(dòng)和社會(huì)保障、法律事務(wù)、安全生產(chǎn)管理、信訪等組織和部門(mén)的資源，緊緊依靠管委會(huì)和公安機(jī)關(guān)的力量，共同開(kāi)展和諧平安園區(qū)創(chuàng)建工作。和諧平安創(chuàng)建工作由園區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦負(fù)責(zé)日常工作，實(shí)行矛盾糾紛聯(lián)合排調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)合防控、安全隱患聯(lián)合治理、和諧平安聯(lián)合創(chuàng)建、為民服務(wù)聯(lián)合開(kāi)展的工作體系。

（四）加強(qiáng)綜治干部培訓(xùn)。各級(jí)綜治人員每年輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)間不少于一周。學(xué)習(xí)內(nèi)容、進(jìn)度和時(shí)間具體明確，確保人員、內(nèi)容、時(shí)間、質(zhì)量“四落實(shí)”，人員培訓(xùn)率達(dá)到95%。

二、壯大群防群治隊(duì)伍

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立群防群治隊(duì)伍，組織健全，人員齊全，機(jī)制完善，群防群治經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（六）園區(qū)管委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)應(yīng)配備10—20名以上專(zhuān)職治安巡防員，由工業(yè)園區(qū)派出所管理，專(zhuān)門(mén)擔(dān)負(fù)治安巡防任務(wù)。

（七）由各企業(yè)組建護(hù)廠隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)護(hù)廠任務(wù)，確保企業(yè)安全。這支隊(duì)伍由企業(yè)組建和管理。

（八）群防群治隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，由其組建和管理的部門(mén)負(fù)責(zé)。專(zhuān)職治安巡防隊(duì)伍每年進(jìn)行一周以上的教育培訓(xùn)。其他群防群治隊(duì)伍采取以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行教育培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)工作

（九）完善視頻監(jiān)控體系。2010年底前，工業(yè)園區(qū)辦公區(qū)、主要道路、企業(yè)進(jìn)出口和要害部位的監(jiān)控力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建企業(yè)安全防范設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)納入企業(yè)建設(shè)規(guī)范，并與園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同時(shí)驗(yàn)收并投入使用。

（十）排查調(diào)處矛盾糾紛。建立園區(qū)、企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性、不間斷、拉網(wǎng)式開(kāi)展矛盾糾紛排查，重點(diǎn)排查可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件的苗頭和隱患。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，明確化解責(zé)任單位（部門(mén)）、責(zé)任人的責(zé)任和化解措施及時(shí)限，把問(wèn)題解決在基層。推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)，提高調(diào)解效率和成功率。

（十一）開(kāi)展治安集中整治。充分依靠派出所的力量，加大打擊犯罪力度，經(jīng)常性地開(kāi)展治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題的排查，增強(qiáng)排查的針對(duì)性和時(shí)效性。堅(jiān)持邊排查、邊整治和滾動(dòng)排查、滾動(dòng)整治，確保實(shí)現(xiàn)由亂到治、由治到安。

（十二）推進(jìn)基層平安創(chuàng)建。健全“兩圖、八制度、十冊(cè)、十簿”，抓好平安園區(qū)的創(chuàng)建，擴(kuò)大平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)面。大力開(kāi)展“富民政策、法律道德、科技文化、糾紛化解、治安防控、扶貧濟(jì)困、文明新風(fēng)、平安創(chuàng)建”活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)零發(fā)案、零犯罪、事故零發(fā)生、矛盾零上交，促進(jìn)園區(qū)和諧穩(wěn)定。

（十三）加強(qiáng)特殊群體管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，著力抓好以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，落實(shí)房屋出租人、承租人的治安責(zé)任；抓好閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、特殊家庭子女的教育、服務(wù)、救助和管理；加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強(qiáng)對(duì)肇事肇禍精神病人、監(jiān)外執(zhí)行人員和吸毒人員的管控，防止其失控危害社會(huì)；加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)人”的管理，把其納入園區(qū)管理之中，健全新型的管理和服務(wù)機(jī)制。

四、完善綜治工作制度

（十四）目標(biāo)管理制。每年初，科學(xué)設(shè)計(jì)綜治工作目標(biāo)管理規(guī)劃，層層由主要負(fù)責(zé)人簽訂綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，半年對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，年終進(jìn)行考核評(píng)比，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（十五）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共江西省委、江西省人民政府批轉(zhuǎn)省綜治委等五部委（廳）〈關(guān)于江西省社會(huì)治安綜合治理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（贛發(fā)

[2004]24號(hào)）精神，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管綜治

工作領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員的綜治工作責(zé)任。建立綜治工作實(shí)績(jī)檔案，把抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績(jī)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容。

（十六）通報(bào)講評(píng)制。對(duì)綜治工作進(jìn)展情況每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)，每季度進(jìn)行一次講評(píng)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，帶動(dòng)中間，促進(jìn)綜治工作平衡發(fā)展。

（十七）工作例會(huì)制。綜治委每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)，綜治辦每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，總結(jié)工作，交流情況，查找并研究解決工作中的問(wèn)題，部署工作任務(wù)。

五、提高綜治保障水平

（十八）園區(qū)綜治工作和平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。落實(shí)綜治人員崗位津貼。保障綜治工作重大活動(dòng)、重要工作和處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（十九）按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”和“取之于民、用之于民”的原則，采取單位出資為主、受益單位和群眾出資為輔的方式，多渠道解決群防群治經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)職治安巡防隊(duì)的所需經(jīng)費(fèi)，由管委會(huì)解決。積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（二十）加強(qiáng)基層綜治辦規(guī)范化建設(shè)，管委會(huì)綜治辦應(yīng)具備辦公場(chǎng)所，建立檔案資料室，開(kāi)通24小時(shí)傳真，有條件的配備工作用車(chē)，添置工作所需的視聽(tīng)器材，信息資料和工作臺(tái)賬實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。

第五篇：綜治工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的調(diào)研報(bào)告

——XX縣建設(shè)局XXX

穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，其它工作都無(wú)從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績(jī)，抓穩(wěn)定也是政績(jī)”，建設(shè)局上下一致認(rèn)為：抓不好穩(wěn)定工作，是對(duì)黨、對(duì)事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)人民群眾不負(fù)責(zé)任，更是對(duì)建設(shè)局全體干部職工的不尊重。只有抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；才能做到建設(shè)事業(yè)不斷全力向前推進(jìn)?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，我處把維護(hù)單位穩(wěn)定作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。針對(duì)新時(shí)期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難，又要有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還要有效化解各種社會(huì)矛盾的實(shí)際，針對(duì)過(guò)去綜治工作成效不明顯的弊端，我們堅(jiān)持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進(jìn)穩(wěn)定工作，取得了初步成效。

但是我們也發(fā)現(xiàn)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是社會(huì)治安綜合治理工作發(fā)展不均衡，存在對(duì)綜治工作足夠重視的個(gè)別現(xiàn)象；

二是各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合還有待進(jìn)一步完善，意識(shí)、方法、手段有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

幾點(diǎn)做法及建議：

一、搞好社區(qū)共建，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)居民群眾

今后，我們應(yīng)本著“服務(wù)居民、凝聚人心、強(qiáng)基固本、加快發(fā)展”的宗旨，以便民、為民、富民、安民為目標(biāo)，大膽改革管理體制，配

合共駐社區(qū)，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，上為政府分憂，下為百姓解難，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的功能，開(kāi)展扶貧濟(jì)困、就業(yè)安臵、民事調(diào)解、政策咨詢(xún)等便民利民活動(dòng)，使部門(mén)工作重心下移，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從而密切黨群干群關(guān)系，形成良好工作局面。二是成立扶危濟(jì)困的基礎(chǔ)平臺(tái)。在完善社區(qū)救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境等服務(wù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展在職黨員扶貧解困“一幫一”、活動(dòng)，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關(guān)懷。

二、構(gòu)筑信訪工作大格局，有效調(diào)處各種社會(huì)矛盾

我們應(yīng)積極改革信訪工作體制，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，完善信訪工作制度，努力構(gòu)筑信訪工作大格局。一是加強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)。我們應(yīng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)信訪力量，集中解決信訪問(wèn)題，迅速遏制信訪高發(fā)勢(shì)頭。

三、編織治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理

我們應(yīng)把強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點(diǎn)之一，堅(jiān)持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。按照專(zhuān)群結(jié)合、群眾為主的要求，建立了專(zhuān)職治安員為主體的群防群治體系；按照抓薄弱、抓盲區(qū)，形成廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

四、積極為群眾辦好事、解難事

我們應(yīng)把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，幫民致富，為民排憂作為密切黨群關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施，并作為長(zhǎng)期制度固定下來(lái)，堅(jiān)持下去。一是有效解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，能幫助解決什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)

題。二是隨時(shí)接受和辦理群眾意見(jiàn)與建議。在“解百姓難題”基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)廣辟聯(lián)系群眾渠道，隨時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。如設(shè)立信箱，每?jī)商觳槭找淮涡偶?，?duì)群眾的意見(jiàn)和建議及時(shí)辦理。目的是為了進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。增強(qiáng)干部對(duì)百姓生活的了解和深刻的認(rèn)識(shí)，使其心靈受到震憾，思想受到教育，使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖，理順了情緒，進(jìn)而維護(hù)和保持了全處安定團(tuán)結(jié)的好局面。

五、強(qiáng)化工作保障，夯實(shí)維護(hù)平安穩(wěn)定的軟硬件基礎(chǔ)

形成維護(hù)穩(wěn)定工作體系和長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化隊(duì)伍保障。為了便于工作，我們?cè)诓辉黾涌偩幹?，不突破干部配備?jí)別職數(shù)基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)規(guī)格。二是強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。為調(diào)動(dòng)干部職工參與穩(wěn)定工作的積極性，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作人員相關(guān)待遇。建立約束制度：考核制，將穩(wěn)定工作目標(biāo)分解，進(jìn)行定期檢查和隨時(shí)抽查；責(zé)任追究制，對(duì)出現(xiàn)重大問(wèn)題和責(zé)任事故的追究責(zé)任，給予處分。

我們相信，在今后的工作中，我們?cè)谏霞?jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)衛(wèi)處的綜治工作將會(huì)更加成熟，社會(huì)治安環(huán)境將會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。