第一篇：關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告

為了規(guī)范我市幼兒園的教育教學(xué)行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學(xué)體制，促進(jìn)我市幼兒教育的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，3月下旬至4月上旬，在市政協(xié)副主席陸小兵帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)會(huì)同市教育局對(duì)全市各級(jí)各類幼兒進(jìn)行全面調(diào)查，通過現(xiàn)場(chǎng)考察、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞街攸c(diǎn)視察了郭元鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、如城鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)，并赴我省大豐、宜興兩市考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市幼兒教育的現(xiàn)狀

近年來，我市幼教工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，得到了全社會(huì)的關(guān)心和支持，有了較快的發(fā)展。目前，全市有各級(jí)各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所（8所承包），股份制17所，民辦46所；省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范幼兒園一所，省級(jí)基本現(xiàn)代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看，我市幼兒教育發(fā)展與改革的現(xiàn)狀是：

1、穩(wěn)妥推進(jìn)辦園體制改革，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)舉辦幼兒教育的積極性。2001年，市政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于我市幼兒教育改革的意見》。根據(jù)此意見，市教育行政主管部門與各鎮(zhèn)政府因地制宜，因園制宜，規(guī)劃幼兒教育的發(fā)展。一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對(duì)部分幼兒園進(jìn)行了改制，采取了一系列鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，有效地彌補(bǔ)了我市教育資源的不足。如丁堰鎮(zhèn)采取政府持大股教師參股形式，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行合理的布局調(diào)整，原有中心幼兒園異地重建，高標(biāo)準(zhǔn)定位，投資近500萬元，建成一所現(xiàn)代化中心幼兒園。去年已通過“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幼兒園”的驗(yàn)收。另一方面，堅(jiān)持“兩條腿走路”，通過扎實(shí)的創(chuàng)建工作，帶動(dòng)了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮(zhèn)中心園、袁橋鎮(zhèn)等相繼成為省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及南通市一類園，并積極發(fā)揮政府舉辦的公力幼兒園（附小幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源在教育質(zhì)量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進(jìn)全市整體幼教水平提升。通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會(huì)辦園為主體、私人辦園為補(bǔ)充的發(fā)展格局。

2、積極探索幼兒教育的管理機(jī)制，不斷規(guī)范幼兒園的管理。2001年推進(jìn)幼兒園改革以后，隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問題的出現(xiàn)，我市幼兒教育管理也處在不斷調(diào)整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)政府與中心初中協(xié)同管理、中心初中托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協(xié)同管理是主要形式。實(shí)踐證明，協(xié)同管理模式相對(duì)更適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要和我市的實(shí)際，一方面政府充分發(fā)揮了在管理社會(huì)事業(yè)中的調(diào)控職能，另一方面使幼兒園基礎(chǔ)教育與九年制義務(wù)教育有機(jī)的聯(lián)系起來，發(fā)揮教育系統(tǒng)在專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮(zhèn)就是典型代表。吳窯鎮(zhèn)改制一度出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，非法園也應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)常集體到政府上訪，面對(duì)無序競(jìng)爭、一盤散沙的狀況，鎮(zhèn)政府與中心初中一起深入調(diào)研，反復(fù)討論、論證，探索新的辦學(xué)思路、管理模式。從03年下半年起，中心初中在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園布局進(jìn)行調(diào)整撤并，由原來36所變?yōu)楝F(xiàn)在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學(xué)條件，教學(xué)秩序井井有序。今年，吳窯中心園將申報(bào)“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化幼兒園”驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師學(xué)歷水平、專業(yè)能力不斷提高。我市幼教事業(yè)能夠取得較快的發(fā)展，我們認(rèn)為教師是其中的關(guān)鍵因素之一。改革開放以來，我市教育系統(tǒng)從正規(guī)大專院校、相關(guān)專業(yè)引進(jìn)教師（公辦）共245人，這其中大部分仍奮戰(zhàn)在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養(yǎng)、學(xué)識(shí)水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅(jiān)力量。同時(shí)，為充實(shí)我市的幼教隊(duì)伍，原如城二中，現(xiàn)在的市職教中心開設(shè)了幼師班專業(yè)，培養(yǎng)了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。為建設(shè)一支高素質(zhì)幼師隊(duì)伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學(xué)識(shí)的提高、技能優(yōu)化、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力為幼兒教師的成長、成才創(chuàng)立更好的環(huán)境。首先注重提高專業(yè)素質(zhì)，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評(píng)比、基本技能競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)教師崗位練兵；其次，把好幼兒教師“入口關(guān)”，按照《教師資格條例》，嚴(yán)格幼兒園園長上崗制度和教師資格認(rèn)定制度；第三，積極呼吁并切實(shí)幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實(shí)保障幼師的合法權(quán)益，逐步完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市23個(gè)鎮(zhèn)中已有21個(gè)鎮(zhèn)為幼兒教師參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4、改革激發(fā)了活力，幼兒園內(nèi)部管理水平不斷提升。2001年4月份，根據(jù)市政府關(guān)于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容的改革。調(diào)研中我們發(fā)覺，改革確實(shí)對(duì)我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發(fā)展的機(jī)遇。一是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性；二是辦園條件明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，01年以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設(shè)施的投入約1050萬元。如東陳、丁堰等一批現(xiàn)代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內(nèi)部管理機(jī)制更加靈活，管理水平明顯提高，競(jìng)爭意識(shí)、效率意識(shí)增強(qiáng)。如丁堰鎮(zhèn)中心幼兒園按股份制的規(guī)范成立了股東大會(huì)、董事會(huì)；園內(nèi)實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，成立園務(wù)委員會(huì)、家長委員會(huì)，每月定期召開園務(wù)會(huì)議、家長委員會(huì)議，對(duì)涉及園內(nèi)工作的重要問題進(jìn)行討論，并報(bào)董事會(huì)審議通過。吳窯鎮(zhèn)中心幼兒園的教師工資實(shí)行多元結(jié)構(gòu)工資，基本工資200元/月，學(xué)歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學(xué)額工資10元，合格工資每月60元，醫(yī)療費(fèi)每月4元，集體為每人月保險(xiǎn)150元，每逢春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)目都與中小教師同等看待，極大地調(diào)動(dòng)了幼兒教師的積極性。

在看到我市幼兒教育取得長足進(jìn)步的同時(shí)，調(diào)研中，我們也聽到了、看到了幼教發(fā)展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現(xiàn)在以下幾

個(gè)方面：

1、教師專業(yè)素質(zhì)較差。我市農(nóng)村大部分幼兒教師一般以鎮(zhèn)村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數(shù)是高中文化程度，他們中的絕大數(shù)沒有受過職前專業(yè)培訓(xùn)，加上在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗。另外，許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識(shí)、技能與能力也相對(duì)不足，將幼兒園看成是幫助家長看護(hù)小孩集中場(chǎng)所，聽之任之，缺乏對(duì)幼兒的智力開發(fā)，不會(huì)組織對(duì)幼兒開展“動(dòng)口、動(dòng)腦、動(dòng)手”活動(dòng)。

2、日常管理較為混亂。由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發(fā)展，多數(shù)幼兒園的主要精力放在爭搶生源，日常管理不規(guī)范。個(gè)體園普遍存在臟亂差的現(xiàn)象，園內(nèi)紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序；大部分園無工作計(jì)劃、無教學(xué)計(jì)劃、無崗位職責(zé)、無安全制度；大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學(xué)隨意性很大。

3、辦學(xué)條件亟待改善。視察中，我們發(fā)現(xiàn)部分改制幼兒園，有的業(yè)主因?yàn)榇_實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，無資金再投入，有的園因?yàn)橹苓叚h(huán)境限制，無法進(jìn)行改造，造成了幼兒園的條件非常簡陋。郭園鎮(zhèn)有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內(nèi)光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動(dòng)場(chǎng)所，沒有宅內(nèi)廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達(dá)不到《幼兒園工作規(guī)程》所規(guī)定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。此外，如城鎮(zhèn)安定幼兒園辦園環(huán)境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學(xué)的幼兒；幼兒寢室分別寄借在菜市場(chǎng)平房內(nèi)，室內(nèi)光線很差，無法通風(fēng)，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現(xiàn)不了兒童化、教育化氛圍，確實(shí)令人痛心。

4、教師隊(duì)伍建設(shè)堪憂。一些鎮(zhèn)將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現(xiàn)真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。石莊鎮(zhèn)幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學(xué)，個(gè)體老板急于收回投資，千方百計(jì)降低辦學(xué)成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮(zhèn)88名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮(zhèn)改制之初由于布局規(guī)劃不到位，簡單一買了之，全鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園63所，大部分規(guī)模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個(gè)幼兒。鎮(zhèn)中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會(huì)議也很困難，根本談不上幼兒教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教研活動(dòng)，處于一盤散沙狀態(tài)。

5、“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分個(gè)體老板辦學(xué)思想不端正，辦園就象是在辦企業(yè)一樣，急于贏利。基于這種思想，為了占領(lǐng)幼兒這塊市場(chǎng)，為了迎合家長的心里，有些幼兒園就嚴(yán)重違背幼兒教育規(guī)律，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出，每個(gè)班就只有一個(gè)教師，沒有分設(shè)教養(yǎng)員和保育員，幼兒的保育功能被嚴(yán)重弱化；幼兒的教學(xué)也參照小學(xué)的做法，注重讀、寫、拼的學(xué)習(xí)，有的從小班就開始教幼兒學(xué)習(xí)漢語拼音，教幼兒寫字；教學(xué)方法上，不注重與幼兒互動(dòng)，“注入式”的學(xué)習(xí)，幼兒沒有戶外活動(dòng)，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴(yán)重阻礙了幼兒未來的發(fā)展。

6、安全隱患多。為了生存，為了競(jìng)爭，許多幼兒園增加了許多服務(wù)項(xiàng)目，如免費(fèi)午餐、免費(fèi)接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身?xiàng)l件限制，大多數(shù)幼兒園條件較差，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生意識(shí)非常淡薄，在餐具消毒等衛(wèi)生方面無法到位。郭園鎮(zhèn)有18所園為幼兒供應(yīng)午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔(dān)憂。在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個(gè)小孩，鄉(xiāng)間土路路況不佳，險(xiǎn)情隨時(shí)可能發(fā)生。

7、取締非法園難度大。從絕對(duì)數(shù)量來說，我市非法園數(shù)量是不多，但對(duì)整個(gè)幼兒教育秩序的穩(wěn)定影響很大。市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。原皋南鎮(zhèn)中心幼兒園改制后，由于個(gè)體老板給教師工資相對(duì)較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個(gè)人合租幾間房在沒有任何手續(xù)的情況下就辦了幼兒園，由此引發(fā)了許多矛盾。石莊鎮(zhèn)新世紀(jì)園業(yè)主從原中心園跳出在糧站辦園，現(xiàn)有就讀幼兒200多名，規(guī)模很大。經(jīng)查此園未辦任何手續(xù)。現(xiàn)該業(yè)主又將鎮(zhèn)中心園承包下來，想借此合法化，此問題需引起重視解決。

二、對(duì)策和建議

通過調(diào)研，我們認(rèn)為我市幼兒教育有近年來較快發(fā)展打下的基礎(chǔ)，同時(shí)，隨著中央教育等部門的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，幼兒教育面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，如何借鑒宜興、大豐等外地成功經(jīng)驗(yàn)，更快更好地發(fā)展我市幼教事業(yè)，提出如下對(duì)策建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對(duì)于兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展、高質(zhì)量高水平普及九年制義務(wù)教育、提高國民整體素質(zhì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重要的意義。省教育廳在近期召開的教育會(huì)議上，明確提出要將九年制義務(wù)教育向兩頭延伸，普及十五年國民教育，并要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)率先進(jìn)行。我市九年制義務(wù)教育和高中階段教育都走在全省的前列，相比而言，幼兒教育是薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)幼兒教育在全面小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展中的主要地位和作用，要從思想觀念到實(shí)際工作中真正把幼兒教育擺在重視與發(fā)展地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展。建議市委、市政府召開專題會(huì)議，研究部署全市幼教工作，盡快制定出臺(tái)關(guān)于我市幼教改革和發(fā)展的意見，在此基礎(chǔ)上，召開一次全市性幼教工作專題會(huì)議，在全市范圍內(nèi)選擇發(fā)展快、發(fā)展好的先進(jìn)典型鎮(zhèn)（園）參觀、交流，借此推動(dòng)全市幼教事業(yè)快速發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善幼兒

教育管理體制，明確辦學(xué)職責(zé)。

要堅(jiān)決按照國辦發(fā)[2003]13號(hào)文件《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的意見》中“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制規(guī)定，進(jìn)一步明確辦學(xué)責(zé)任。市政府負(fù)責(zé)全市幼兒教育規(guī)劃、布局調(diào)整、民辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園長和教師指導(dǎo)教育教學(xué)工作；各鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，辦好鎮(zhèn)中心幼兒園。教育部門是幼兒教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和幼兒教育規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)幼兒園登記注冊(cè)制度，幼兒園各類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認(rèn)定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設(shè)。衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、勞動(dòng)保障、民政等部門要從幼教事業(yè)大局出發(fā)，齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、加強(qiáng)幼兒教育隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。

發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學(xué)質(zhì)量，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)。要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍，提高他們專業(yè)水平。第一，繼續(xù)辦好職教中心幼師班，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。第二，開展短期培訓(xùn)。大豐的做法是：由教育主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從最簡單握筆姿勢(shì)到幼教發(fā)展綱要等各方面的內(nèi)容分專題進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定所有的幼兒教師都必須參加，費(fèi)用由三方面負(fù)擔(dān)，教師自己出一點(diǎn)，所在園拿一點(diǎn)，教育部門貼一點(diǎn)。第三，建立健全幼教輔導(dǎo)網(wǎng)，建立市教育部門、鎮(zhèn)中心初中、鎮(zhèn)輔導(dǎo)員（或中心園園長）組成的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)，對(duì)幼兒教師進(jìn)行全面指導(dǎo)。以鎮(zhèn)中心園為龍頭，開展教育、教學(xué)研討，組織觀摩、評(píng)估活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以此帶村辦、個(gè)體小園共同提高。第四，科學(xué)合理安排公辦幼兒教師。需要研究制定促進(jìn)公辦幼兒教師回流幼教隊(duì)伍的政策措施，一方面可以充實(shí)幼教隊(duì)伍，另一方面也解決了小學(xué)教師超編的問題。此外，還要注意調(diào)動(dòng)教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評(píng)審、評(píng)先、評(píng)優(yōu)辦法，使幼兒教師職稱評(píng)定制度化、規(guī)范化，并按有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)相關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇，可以借鑒大豐的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)對(duì)幼兒教師工資實(shí)行指導(dǎo)性調(diào)整的意見，同時(shí)要加強(qiáng)幼兒教師參加社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施力度，解除幼兒教師的后顧之憂。

4、積極穩(wěn)妥推進(jìn)幼兒教育改革，規(guī)范改制行為。

宜興是1997年改制幼兒園，大豐是2000年改制幼兒園，均早于我市幼兒園改制。據(jù)介紹，兩市幼兒園改制也同樣存在與我市類似的問題，兩市面對(duì)問題，沒有回避，認(rèn)真回頭看，對(duì)改制的幼兒園進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)解決改制后存在的遺留問題。大豐市對(duì)已出售的中心園，要求各鎮(zhèn)制定切實(shí)可行的回收方案，對(duì)暫時(shí)不能回收的，要引導(dǎo)其規(guī)范辦園行為?，F(xiàn)已回收鎮(zhèn)中心園4所。租賃承包的幼兒園必須修訂承租、承辦協(xié)議，租賃期限為3年。鎮(zhèn)政府控大股的幼兒園，在完善股份到辦學(xué)章程后可繼續(xù)運(yùn)行。宜興市認(rèn)為，幼兒園是公共產(chǎn)品，公平在前，效益其次。改制之初，對(duì)有實(shí)力的老板將投資辦園作為一項(xiàng)事業(yè)，作為對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是持鼓勵(lì)支持的；對(duì)那些為了賺錢，將辦園作為企業(yè)來運(yùn)作是反對(duì)的。事實(shí)證明，后一種是不可能取得成功，已有7家退出回到過去辦園形式。建議，市委、市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園改革的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)中求進(jìn)，政府必須牢牢掌握在幼教發(fā)展過程中主動(dòng)權(quán)，反對(duì)套用企業(yè)管理或企業(yè)改制的做法，責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)改制園的管理，對(duì)改制遺留問題要切實(shí)加以解決，為幼兒園的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

5、依法治教，清理整頓無證幼兒園。

當(dāng)前我市私辦園發(fā)展較快，這其中有一些非法園，存在的問題較多，影響了我市幼教事業(yè)的健康發(fā)展。為此，市政府及有關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理?xiàng)l件》，制定《如皋市幼兒教育管理辦法》，明確依法治教和規(guī)范幼兒教育辦學(xué)行為，由教育部門明確辦幼兒園的條件、申報(bào)程序，對(duì)托幼兒園統(tǒng)一頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，徹底整頓當(dāng)前私辦園的混亂狀況，同時(shí)，要建立幼兒園的年審、評(píng)估、師資培訓(xùn)、考核、定級(jí)等制度，加強(qiáng)對(duì)辦園質(zhì)量管理。對(duì)不合格條件的托幼園要限期整改，經(jīng)多次審查不合格的，要責(zé)令停辦，取消辦學(xué)資格，以保證辦園的質(zhì)量，保證幼兒的健康成長。

第二篇：關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告

為了規(guī)范我市幼兒園的教育教學(xué)行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學(xué)體制，促進(jìn)我市幼兒教育的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，3月下旬至4月上旬，在市政協(xié)副主席陸小兵帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)會(huì)同市教育局對(duì)全市各級(jí)各類幼兒進(jìn)行全面調(diào)查，通過現(xiàn)場(chǎng)考察、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞街攸c(diǎn)視察了郭元鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、如城鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)，并赴我省大豐、宜興兩市考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市幼兒教育的現(xiàn)狀

近年來，我市幼教工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，得到了全社會(huì)的關(guān)心和支持，有了較快的發(fā)展。目前，全市有各級(jí)各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所(8所承包)，股份制17所，民辦46所;省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范幼兒園一所，省級(jí)基本現(xiàn)代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看，我市幼兒教育發(fā)展與改革的現(xiàn)狀是：

1、穩(wěn)妥推進(jìn)辦園體制改革，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)舉辦幼兒教育的積極性。2001年，市政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于我市幼兒教育改革的意見》。根據(jù)此意見，市教育行政主管部門與各鎮(zhèn)政府因地制宜，因園制宜，規(guī)劃幼兒教育的發(fā)展。一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對(duì)部分幼兒園進(jìn)行了改制，采取了一系列鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，有效地彌補(bǔ)了我市教育資源的不足。如丁堰鎮(zhèn)采取政府持大股教師參股形式，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行合理的布局調(diào)整，原有中心幼兒園異地重建，高標(biāo)準(zhǔn)定位，投資近500萬元，建成一所現(xiàn)代化中心幼兒園。去年已通過“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幼兒園”的驗(yàn)收。另一方面，堅(jiān)持“兩條腿走路”，通過扎實(shí)的創(chuàng)建工作，帶動(dòng)了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮(zhèn)中心園、袁橋鎮(zhèn)等相繼成為省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及南通市一類園，并積極發(fā)揮政府舉辦的公力幼兒園(附小幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源在教育質(zhì)量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進(jìn)全市整體幼教水平提升。通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會(huì)辦園為主體、私人辦園為補(bǔ)充的發(fā)展格局。

2、積極探索幼兒教育的管理機(jī)制，不斷規(guī)范幼兒園的管理。2001年推進(jìn)幼兒園改革以后，隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問題的出現(xiàn)，我市幼兒教育管理也處在不斷調(diào)整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)政府與中心初中協(xié)同管理、中心初中托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協(xié)同管理是主要形式。實(shí)踐證明，協(xié)同管理模式相對(duì)更適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要和我市的實(shí)際，一方面政府充分發(fā)揮了在管理社會(huì)事業(yè)中的調(diào)控職能，另一方面使幼兒園基礎(chǔ)教育與九年制義務(wù)教育有機(jī)的聯(lián)系起來，發(fā)揮教育系統(tǒng)在專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮(zhèn)就是典型代表。吳窯鎮(zhèn)改制一度出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，非法園也應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)常集體到政府上訪，面對(duì)無序競(jìng)爭、一盤散沙的狀況，鎮(zhèn)政府與中心初中一起深入調(diào)研，反復(fù)討論、論證，探索新的辦學(xué)思路、管理模式。從03年下半年起，中心初中在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園布局進(jìn)行調(diào)整撤并，由原來36所變?yōu)楝F(xiàn)在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學(xué)條件，教學(xué)秩序井井有序。今年，吳窯中心園將申報(bào)“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化幼兒園”驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師學(xué)歷水平、專業(yè)能力不斷提高。我市幼教事業(yè)能夠取得較快的發(fā)展，我們認(rèn)為教師是其中的關(guān)鍵因素之一。改革開放以來，我市教育系統(tǒng)從正規(guī)大專院校、相關(guān)專業(yè)引進(jìn)教師(公辦)共245人，這其中大部分仍奮戰(zhàn)在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養(yǎng)、學(xué)識(shí)水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅(jiān)力量。同時(shí)，為充實(shí)我市的幼教隊(duì)伍，原如城二中，現(xiàn)在的市職教中心開設(shè)了幼師班專業(yè)，培養(yǎng)了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。為建設(shè)一支高素質(zhì)幼師隊(duì)伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學(xué)識(shí)的提高、技能優(yōu)化、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力為幼兒教師的成長、成才創(chuàng)立更好的環(huán)境。首先注重提高專業(yè)素質(zhì)，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評(píng)比、基本技能競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)教師崗位練兵;其次，把好幼兒教師“入口關(guān)”，按照《教師資格條例》，嚴(yán)格幼兒園園長上崗制度和教師資格認(rèn)定制度;第三，積極呼吁并切實(shí)幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實(shí)保障幼師的合法權(quán)益，逐步完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市23個(gè)鎮(zhèn)中已有21個(gè)鎮(zhèn)為幼兒教師參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4、改革激發(fā)了活力，幼兒園內(nèi)部管理水平不斷提升。2001年4月份，根據(jù)市政府關(guān)于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容的改革。調(diào)研中我們發(fā)覺，改革確實(shí)對(duì)我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發(fā)展的機(jī)遇。一是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性;二是辦園條件明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，01年以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設(shè)施的投入約1050萬元。如東陳、丁堰等一批現(xiàn)代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內(nèi)部管理機(jī)制更加靈活，管理水平明顯提高，競(jìng)爭意識(shí)、效率意識(shí)增強(qiáng)。如丁堰鎮(zhèn)中心幼兒園按股份制的規(guī)范成立了股東大會(huì)、董事會(huì);園內(nèi)實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，成立園務(wù)委員會(huì)、家長委員會(huì)，每月定期召開園務(wù)會(huì)議、家長委員會(huì)議，對(duì)涉及園內(nèi)工作的重要問題進(jìn)行討論，并報(bào)董事會(huì)審議通過。吳窯鎮(zhèn)中心幼兒園的教師工資實(shí)行多元結(jié)構(gòu)工資，基本工資200元/月，學(xué)歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學(xué)額工資10元，合格工資每月60元，醫(yī)療費(fèi)每月4元，集體為每人月保險(xiǎn)150元，每逢春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)目都與中小教師同等看待，極大地調(diào)動(dòng)了幼兒教師的積極性。

在看到我市幼兒教育取得長足進(jìn)步的同時(shí)，調(diào)研中，我們也聽到了、看到了幼教發(fā)展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、教師專業(yè)素質(zhì)較差。我市農(nóng)村大部分幼兒教師一般以鎮(zhèn)村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數(shù)是高中文化程度，他們中的絕大數(shù)沒有受過職前專業(yè)培訓(xùn)，加上在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗。另外，許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識(shí)、技能與能力也相對(duì)不足，將幼兒園看成是幫助家長看護(hù)小孩集中場(chǎng)所，聽之任之，缺乏對(duì)幼兒的智力開發(fā)，不會(huì)組織對(duì)幼兒開展“動(dòng)口、動(dòng)腦、動(dòng)手”活動(dòng)。

2、日常管理較為混亂。由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發(fā)展，多數(shù)幼兒園的主要精力放在爭搶生源，日常管理不規(guī)范。個(gè)體園普遍存在臟亂差的現(xiàn)象，園內(nèi)紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序;大部分園無工作計(jì)劃、無教學(xué)計(jì)劃、無崗位職責(zé)、無安全制度;大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學(xué)隨意性很大。

3、辦學(xué)條件亟待改善。視察中，我們發(fā)現(xiàn)部分改制幼兒園，有的業(yè)主因?yàn)榇_實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，無資金再投入，有的園因?yàn)橹苓叚h(huán)境限制，無法進(jìn)行改造，造成了幼兒園的條件非常簡陋。郭園鎮(zhèn)有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內(nèi)光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動(dòng)場(chǎng)所，沒有宅內(nèi)廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達(dá)不到《幼兒園工作規(guī)程》所規(guī)定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。此外，如城鎮(zhèn)安定幼兒園辦園環(huán)境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學(xué)的幼兒;幼兒寢室分別寄借在菜市場(chǎng)平房內(nèi)，室內(nèi)光線很差，無法通風(fēng)，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現(xiàn)不了兒童化、教育化氛圍，確實(shí)令人痛心。

4、教師隊(duì)伍建設(shè)堪憂。一些鎮(zhèn)將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現(xiàn)真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。石莊鎮(zhèn)幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學(xué)，個(gè)體老板急于收回投資，千方百計(jì)降低辦學(xué)成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮(zhèn)88名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮(zhèn)改制之初由于布局規(guī)劃不到位，簡單一買了之，全鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園63所，大部分規(guī)模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個(gè)幼兒。鎮(zhèn)中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會(huì)議也很困難，根本談不上幼兒教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教研活動(dòng)，處于一盤散沙狀態(tài)。

5、“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分個(gè)體老板辦學(xué)思想不端正，辦園就象是在辦企業(yè)一樣，急于贏利。基于這種思想，為了占領(lǐng)幼兒這塊市場(chǎng)，為了迎合家長的心里，有些幼兒園就嚴(yán)重違背幼兒教育規(guī)律，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出，每個(gè)班就只有一個(gè)教師，沒有分設(shè)教養(yǎng)員和保育員，幼兒的保育功能被嚴(yán)重弱化;幼兒的教學(xué)也參照小學(xué)的做法，注重讀、寫、拼的學(xué)習(xí)，有的從小班就開始教幼兒學(xué)習(xí)漢語拼音，教幼兒寫字;教學(xué)方法上，不注重與幼兒互動(dòng)，“注入式”的學(xué)習(xí)，幼兒沒有戶外活動(dòng)，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴(yán)重阻礙了幼兒未來的發(fā)展。

6、安全隱患多。為了生存，為了競(jìng)爭，許多幼兒園增加了許多服務(wù)項(xiàng)目，如免費(fèi)午餐、免費(fèi)接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身?xiàng)l件限制，大多數(shù)幼兒園條件較差，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生意識(shí)非常淡薄，在餐具消毒等衛(wèi)生方面無法到位。郭園鎮(zhèn)有18所園為幼兒供應(yīng)午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔(dān)憂。在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個(gè)小孩，鄉(xiāng)間土路路況不佳，險(xiǎn)情隨時(shí)可能發(fā)生。

7、取締非法園難度大。從絕對(duì)數(shù)量來說，我市非法園數(shù)量是不多，但對(duì)整個(gè)幼兒教育秩序的穩(wěn)定影響很大。市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。原皋南鎮(zhèn)中心幼兒園改制后，由于個(gè)體老板給教師工資相對(duì)較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個(gè)人合租幾間房在沒有任何手續(xù)的情況下就辦了幼兒園，由此引發(fā)了許多矛盾。石莊鎮(zhèn)新世紀(jì)園業(yè)主從原中心園跳出在糧站辦園，現(xiàn)有就讀幼兒200多名，規(guī)模很大。經(jīng)查此園未辦任何手續(xù)?，F(xiàn)該業(yè)主又將鎮(zhèn)中心園承包下來，想借此合法化，此問題需引起重視解決。

二、對(duì)策和建議

通過調(diào)研，我們認(rèn)為我市幼兒教育有近年來較快發(fā)展打下的基礎(chǔ)，同時(shí)，隨著中央教育等部門的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，幼兒教育面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，如何借鑒宜興、大豐等外地成功經(jīng)驗(yàn)，更快更好地發(fā)展我市幼教事業(yè)，提出如下對(duì)策建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對(duì)于兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展、高質(zhì)量高水平普及九年制義務(wù)教育、提高國民整體素質(zhì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重要的意義。省教育廳在近期召開的教育會(huì)議上，明確提出要將九年制義務(wù)教育向兩頭延伸，普及十五年國民教育，并要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)率先進(jìn)行。我市九年制義務(wù)教育和高中階段教育都走在全省的前列，相比而言，幼兒教育是薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)幼兒教育在全面小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展中的主要地位和作用，要從思想觀念到實(shí)際工作中真正把幼兒教育擺在重視與發(fā)展地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展。建議市委、市政府召開專題會(huì)議，研究部署全市幼教工作，盡快制定出臺(tái)關(guān)于我市幼教改革和發(fā)展的意見，在此基礎(chǔ)上，召開一次全市性幼教工作專題會(huì)議，在全市范圍內(nèi)選擇發(fā)展快、發(fā)展好的先進(jìn)典型鎮(zhèn)(園)參觀、交流，借此推動(dòng)全市幼教事業(yè)快速發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善幼兒教育管理體制，明確辦學(xué)職責(zé)。

要堅(jiān)決按照國辦發(fā)[2003]13號(hào)文件《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的意見》中“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制規(guī)定，進(jìn)一步明確辦學(xué)責(zé)任。市政府負(fù)責(zé)全市幼兒教育規(guī)劃、布局調(diào)整、民辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園長和教師指導(dǎo)教育教學(xué)工作;各鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，辦好鎮(zhèn)中心幼兒園。教育部門是幼兒教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和幼兒教育規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)幼兒園登記注冊(cè)制度，幼兒園各類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認(rèn)定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設(shè)。衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、勞動(dòng)保障、民政等部門要從幼教事業(yè)大局出發(fā)，齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、加強(qiáng)幼兒教育隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。

發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學(xué)質(zhì)量，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)。要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍，提高他們專業(yè)水平。第一，繼續(xù)辦好職教中心幼師班，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。第二，開展短期培訓(xùn)。大豐的做法是：由教育主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從最簡單握筆姿勢(shì)到幼教發(fā)展綱要等各方面的內(nèi)容分專題進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定所有的幼兒教師都必須參加，費(fèi)用由三方面負(fù)擔(dān)，教師自己出一點(diǎn)，所在園拿一點(diǎn)，教育部門貼一點(diǎn)。第三，建立健全幼教輔導(dǎo)網(wǎng)，建立市教育部門、鎮(zhèn)中心初中、鎮(zhèn)輔導(dǎo)員(或中心園園長)組成的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)，對(duì)幼兒教師進(jìn)行全面指導(dǎo)。以鎮(zhèn)中心園為龍頭，開展教育、教學(xué)研討，組織觀摩、評(píng)估活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以此帶村辦、個(gè)體小園共同提高。第四，科學(xué)合理安排公辦幼兒教師。需要研究制定促進(jìn)公辦幼兒教師回流幼教隊(duì)伍的政策措施，一方面可以充實(shí)幼教隊(duì)伍，另一方面也解決了小學(xué)教師超編的問題。此外，還要注意調(diào)動(dòng)教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評(píng)審、評(píng)先、評(píng)優(yōu)辦法，使幼兒教師職稱評(píng)定制度化、規(guī)范化，并按有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)相關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇，可以借鑒大豐的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)對(duì)幼兒教師工資實(shí)行指導(dǎo)性調(diào)整的意見，同時(shí)要加強(qiáng)幼兒教師參加社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施力度，解除幼兒教師的后顧之憂。

4、積極穩(wěn)妥推進(jìn)幼兒教育改革，規(guī)范改制行為。

宜興是1997年改制幼兒園，大豐是2000年改制幼兒園，均早于我市幼兒園改制。據(jù)介紹，兩市幼兒園改制也同樣存在與我市類似的問題，兩市面對(duì)問題，沒有回避，認(rèn)真回頭看，對(duì)改制的幼兒園進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)解決改制后存在的遺留問題。大豐市對(duì)已出售的中心園，要求各鎮(zhèn)制定切實(shí)可行的回收方案，對(duì)暫時(shí)不能回收的，要引導(dǎo)其規(guī)范辦園行為?，F(xiàn)已回收鎮(zhèn)中心園4所。租賃承包的幼兒園必須修訂承租、承辦協(xié)議，租賃期限為3年。鎮(zhèn)政府控大股的幼兒園，在完善股份到辦學(xué)章程后可繼續(xù)運(yùn)行。宜興市認(rèn)為，幼兒園是公共產(chǎn)品，公平在前，效益其次。改制之初，對(duì)有實(shí)力的老板將投資辦園作為一項(xiàng)事業(yè)，作為對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是持鼓勵(lì)支持的;對(duì)那些為了賺錢，將辦園作為企業(yè)來運(yùn)作是反對(duì)的。事實(shí)證明，后一種是不可能取得成功，已有7家退出回到過去辦園形式。建議，市委、市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園改革的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)中求進(jìn)，政府必須牢牢掌握在幼教發(fā)展過程中主動(dòng)權(quán)，反對(duì)套用企業(yè)管理或企業(yè)改制的做法，責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)改制園的管理，對(duì)改制遺留問題要切實(shí)加以解決，為幼兒園的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

5、依法治教，清理整頓無證幼兒園。

當(dāng)前我市私辦園發(fā)展較快，這其中有一些非法園，存在的問題較多，影響了我市幼教事業(yè)的健康發(fā)展。為此，市政府及有關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理?xiàng)l件》，制定《如皋市幼兒教育管理辦法》，明確依法治教和規(guī)范幼兒教育辦學(xué)行為，由教育部門明確辦幼兒園的條件、申報(bào)程序，對(duì)托幼兒園統(tǒng)一頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，徹底整頓當(dāng)前私辦園的混亂狀況，同時(shí)，要建立幼兒園的年審、評(píng)估、師資培訓(xùn)、考核、定級(jí)等制度，加強(qiáng)對(duì)辦園質(zhì)量管理。對(duì)不合格條件的托幼園要限期整改，經(jīng)多次審查不合格的，要責(zé)令停辦，取消辦學(xué)資格，以保證辦園的質(zhì)量，保證幼兒的健康成長。

第三篇：2021關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告

2021關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告

為了規(guī)范我市幼兒園的教育教學(xué)行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學(xué)體制，促進(jìn)我市幼兒教育的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，3月下旬至4月上旬，在市政協(xié)副主席__帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)會(huì)同市教育局對(duì)全市各級(jí)各類幼兒進(jìn)行全面調(diào)查，通過現(xiàn)場(chǎng)考察、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞街攸c(diǎn)視察了__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)，并赴我省__、__兩市考察學(xué)習(xí).現(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一∶我市幼兒教育的現(xiàn)狀近年來，我市幼教工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，得到了全社會(huì)的關(guān)心和支持，有了較快的發(fā)展.目前，全市有各級(jí)各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所〔8所承包〕，股份制17所，民辦46所；省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范幼兒園一所，省級(jí)基本現(xiàn)代化園5所，__市一類幼兒園15所，__市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人.入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95.從所視察的情況看，我市幼兒教育發(fā)展與改革的現(xiàn)狀是：

1:穩(wěn)妥推進(jìn)辦園體制改革，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)舉辦幼兒教育的積極性.20__年，市政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于我市幼兒教育改革的意見》.根據(jù)此意見，市教育行政主管部門與各鎮(zhèn)政府因地制宜，因園制宜，規(guī)劃幼兒教育的發(fā)展.一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對(duì)部分幼兒園進(jìn)行了改制，采取了一系列鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，有效地彌補(bǔ)了我市教育資源的不足.如__鎮(zhèn)采取政府持大股教師參股形式，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行合理的布局調(diào)整，原有中心幼兒園異地重建，高標(biāo)準(zhǔn)定位，投資近500萬元，建成一所現(xiàn)代化中心幼兒園.去年已通過“__省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幼兒園”的驗(yàn)收.另一方面，堅(jiān)持“兩條腿走路”，通過扎實(shí)的創(chuàng)建工作，帶動(dòng)了一批佼佼者脫穎而出，__鎮(zhèn)中心園、__鎮(zhèn)等相繼成為省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及__市一類園，并積極發(fā)揮政府舉辦的公力幼兒園〔附小幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園〕和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源在教育質(zhì)量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進(jìn)全市整體幼教水平提升.通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會(huì)辦園為主體、私人辦園為補(bǔ)充的發(fā)展格局.2:積極探索幼兒教育的管理機(jī)制，不斷規(guī)范幼兒園的管理.20__年推進(jìn)幼兒園改革以后，隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問題的出現(xiàn)，我市幼兒教育管理也處在不斷調(diào)整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)政府與中心初中協(xié)同管理、中心初中托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協(xié)同管理是主要形式.實(shí)踐證明，協(xié)同管理模式相對(duì)更適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要和我市的實(shí)際，一方面政府充分發(fā)揮了在管理社會(huì)事業(yè)中的調(diào)控職能，另一方面使幼兒園基礎(chǔ)教育與九年制義務(wù)教育有機(jī)的聯(lián)系起來，發(fā)揮教育系統(tǒng)在專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì).如__、__、__、__等鎮(zhèn)就是典型代表.__鎮(zhèn)改制一度出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，非法園也應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)常集體到政府上訪，面對(duì)無序競(jìng)爭、一盤散沙的狀況，鎮(zhèn)政府與中心初中一起深入調(diào)研，反復(fù)討論、論證，探索新的辦學(xué)思路、管理模式.從__年下半年起，中心初中在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園布局進(jìn)行調(diào)整撤并，由原來36所變?yōu)楝F(xiàn)在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學(xué)條件，教學(xué)秩序井井有序.今年，__中心園將申報(bào)“__省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化幼兒園”驗(yàn)收.3:加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師學(xué)歷水平、專業(yè)能力不斷提高.我市幼教事業(yè)能夠取得較快的發(fā)展，我們認(rèn)為教師是其中的關(guān)鍵因素之一.改革開放以來，我市教育系統(tǒng)從正規(guī)大專院校、相關(guān)專業(yè)引進(jìn)教師〔公辦〕共245人，這其中大部分仍奮戰(zhàn)在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養(yǎng)、學(xué)識(shí)水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅(jiān)力量.同時(shí)，為充實(shí)我市的幼教隊(duì)伍，原__二中，現(xiàn)在的市職教中心開設(shè)了幼師班專業(yè)，培養(yǎng)了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量.此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊(duì)伍的有益補(bǔ)充.為建設(shè)一支高素質(zhì)幼師隊(duì)伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學(xué)識(shí)的提高、技能優(yōu)化、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力為幼兒教師的成長、成才創(chuàng)立更好的環(huán)境.首先注重提高專業(yè)素質(zhì)，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評(píng)比、基本技能競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)教師崗位練兵；其次，把好幼兒教師“入口關(guān)”，按照《教師資格條例》，嚴(yán)格幼兒園園長上崗制度和教師資格認(rèn)定制度；第三，積極呼吁并切實(shí)幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實(shí)保障幼師的合法權(quán)益，逐步完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定.據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市23個(gè)鎮(zhèn)中已有21個(gè)鎮(zhèn)為幼兒教師參加了養(yǎng)老保險(xiǎn).4:改革激發(fā)了活力，幼兒園內(nèi)部管理水平不斷提升.20__年4月份，根據(jù)市政府關(guān)于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容的改革.調(diào)研中我們發(fā)覺，改革確實(shí)對(duì)我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發(fā)展的機(jī)遇.一是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性；二是辦園條件明顯改善.據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設(shè)施的投入約1050萬元.如__、__等一批現(xiàn)代化幼兒園拔地而起.三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內(nèi)部管理機(jī)制更加靈活，管理水平明顯提高，競(jìng)爭意識(shí)、效率意識(shí)增強(qiáng).如__鎮(zhèn)中心幼兒園按股份制的規(guī)范成立了股東大會(huì)、董事會(huì)；園內(nèi)實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，成立園務(wù)委員會(huì)、家長委員會(huì)，每月定期召開園務(wù)會(huì)議、家長委員會(huì)議，對(duì)涉及園內(nèi)工作的重要問題進(jìn)行討論，并報(bào)董事會(huì)審議通過.__鎮(zhèn)中心幼兒園的教師工資實(shí)行多元結(jié)構(gòu)工資，基本工資200元月，學(xué)歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學(xué)額工資10元，合格工資每月60元，醫(yī)療費(fèi)每月4元，集體為每人月保險(xiǎn)150元，每逢春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)目都與中小教師同等看待，極大地調(diào)動(dòng)了幼兒教師的積極性.在看到我市幼兒教育取得長足進(jìn)步的同時(shí)，調(diào)研中，我們也聽到了、看到了幼教發(fā)展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1:教師專業(yè)素質(zhì)較差.我市農(nóng)村大部分幼兒教師一般以鎮(zhèn)村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數(shù)是高中文化程度，他們中的絕大數(shù)沒有受過職前專業(yè)培訓(xùn)，加上在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗.另外，許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識(shí)、技能與能力也相對(duì)不足，將幼兒園看成是幫助家長看護(hù)小孩集中場(chǎng)所，聽之任之，缺乏對(duì)幼兒的智力開發(fā)，不會(huì)組織對(duì)幼兒開展“動(dòng)口、動(dòng)腦、動(dòng)手”活動(dòng).2:日常管理較為混亂.由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發(fā)展，多數(shù)幼兒園的主要精力放在爭搶生源，日常管理不規(guī)范.個(gè)體園普遍存在臟亂差的現(xiàn)象，園內(nèi)紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序；大部分園無工作計(jì)劃、無教學(xué)計(jì)劃、無崗位職責(zé)、無安全制度；大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學(xué)隨意性很大.3:辦學(xué)條件亟待改善.視察中，我們發(fā)現(xiàn)部分改制幼兒園，有的業(yè)主因?yàn)榇_實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，無資金再投入，有的園因?yàn)橹苓叚h(huán)境限制，無法進(jìn)行改造，造成了幼兒園的條件非常簡陋.郭園鎮(zhèn)有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內(nèi)光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動(dòng)場(chǎng)所，沒有宅內(nèi)廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達(dá)不到《幼兒園工作規(guī)程》所規(guī)定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上.此外，__鎮(zhèn)__幼兒園辦園環(huán)境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學(xué)的幼兒；幼兒寢室分別寄借在菜市場(chǎng)平房內(nèi)，室內(nèi)光線很差，無法通風(fēng)，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現(xiàn)不了兒童化、教育化氛圍，確實(shí)令人痛心.4:教師隊(duì)伍建設(shè)堪憂.一些鎮(zhèn)將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現(xiàn)真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降.__鎮(zhèn)幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學(xué)，個(gè)體老板急于收回投資，千方百計(jì)降低辦學(xué)成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮(zhèn)88名教職工只有9人持有上崗證.郭園鎮(zhèn)改制之初由于布局規(guī)劃不到位，簡單一買了之，全鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園63所，大部分規(guī)模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個(gè)幼兒.鎮(zhèn)中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會(huì)議也很困難，根本談不上幼兒教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教研活動(dòng)，處于一盤散沙狀態(tài).5:“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重.部分個(gè)體老板辦學(xué)思想不端正，辦園就象是在辦企業(yè)一樣，急于贏利.基于這種思想，為了占領(lǐng)幼兒這塊市場(chǎng)，為了迎合家長的心里，有些幼兒園就嚴(yán)重違背幼兒教育規(guī)律，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出，每個(gè)班就只有一個(gè)教師，沒有分設(shè)教養(yǎng)員和保育員，幼兒的保育功能被嚴(yán)重弱化；幼兒的教學(xué)也參照小學(xué)的做法，注重讀、寫、拼的學(xué)習(xí)，有的從小班就開始教幼兒學(xué)習(xí)漢語拼音，教幼兒寫字；教學(xué)方法上，不注重與幼兒互動(dòng)，“注入式”的學(xué)習(xí)，幼兒沒有戶外活動(dòng)，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴(yán)重阻礙了幼兒未來的發(fā)展.6:安全隱患多.為了生存，為了競(jìng)爭，許多幼兒園增加了許多服務(wù)項(xiàng)目，如午餐、接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身?xiàng)l件限制，大多數(shù)幼兒園條件較差，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生意識(shí)非常淡薄，在餐具消毒等衛(wèi)生方面無法到位.郭園鎮(zhèn)有18所園為幼兒供應(yīng)午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔(dān)憂.在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個(gè)小孩，鄉(xiāng)間土路路況不佳，險(xiǎn)情隨時(shí)可能發(fā)生.7:取締非法園難度大.從絕對(duì)數(shù)量來說，我市非法園數(shù)量是不多，但對(duì)整個(gè)幼兒教育秩序的穩(wěn)定影響很大.市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯.原皋南鎮(zhèn)中心幼兒園改制后，由于個(gè)體老板給教師工資相對(duì)較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個(gè)人合租幾間房在沒有任何手續(xù)的情況下就辦了幼兒園，由此引發(fā)了許多矛盾.__鎮(zhèn)新世紀(jì)園業(yè)主從原中心園跳出在糧站辦園，現(xiàn)有就讀幼兒200多名，規(guī)模很大.經(jīng)查此園未辦任何手續(xù).現(xiàn)該業(yè)主又將鎮(zhèn)中心園承包下來，想借此合法化，此問題需引起重視解決.二∶對(duì)策和建議通過調(diào)研，我們認(rèn)為我市幼兒教育有近年來較快發(fā)展打下的基礎(chǔ)，同時(shí)，隨著中央教育等部門的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，幼兒教育面臨著新的發(fā)展機(jī)遇.如何抓住機(jī)遇，如何借鑒__、__等外地成功經(jīng)驗(yàn)，更快更好地發(fā)展我市幼教事業(yè)，提出如下對(duì)策建議：

1:提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo).幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對(duì)于兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展、高質(zhì)量高水平普及九年制義務(wù)教育、提高國民整體素質(zhì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重要的意義.省教育廳在近期召開的教育會(huì)議上，明確提出要將九年制義務(wù)教育向兩頭延伸，普及十五年國民教育，并要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)率先進(jìn)行.我市九年制義務(wù)教育和高中階段教育都走在全省的前列，相比而言，幼兒教育是薄弱環(huán)節(jié).各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)幼兒教育在全面小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展中的主要地位和作用，要從思想觀念到實(shí)際工作中真正把幼兒教育擺在重視與發(fā)展地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展.建議市委、市政府召開專題會(huì)議，研究部署全市幼教工作，盡快制定出臺(tái)關(guān)于我市幼教改革和發(fā)展的意見，在此基礎(chǔ)上，召開一次全市性幼教工作專題會(huì)議，在全市范圍內(nèi)選擇發(fā)展快、發(fā)展好的先進(jìn)典型鎮(zhèn)〔園〕參觀、交流，借此推動(dòng)全市幼教事業(yè)快速發(fā)展.2:進(jìn)一步完善幼兒教育管理體制，明確辦學(xué)職責(zé).要堅(jiān)決按照國辦發(fā)__號(hào)文件《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的意見》中“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制規(guī)定，進(jìn)一步明確辦學(xué)責(zé)任.市政府負(fù)責(zé)全市幼兒教育規(guī)劃、布局調(diào)整、民辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園長和教師指導(dǎo)教育教學(xué)工作；各鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，辦好鎮(zhèn)中心幼兒園.教育部門是幼兒教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和幼兒教育規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)幼兒園登記注冊(cè)制度，幼兒園各類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認(rèn)定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設(shè).衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、勞動(dòng)保障、民政等部門要從幼教事業(yè)大局出發(fā)，齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作.3:加強(qiáng)幼兒教育隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量.發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學(xué)質(zhì)量，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn).要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍，提高他們專業(yè)水平.第一，繼續(xù)辦好職教中心幼師班，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師.第二，開展短期培訓(xùn).__的做法是：由教育主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從最簡單握筆姿勢(shì)到幼教發(fā)展綱要等各方面的內(nèi)容分專題進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定所有的幼兒教師都必須參加，費(fèi)用由三方面負(fù)擔(dān)，教師自己出一點(diǎn)，所在園拿一點(diǎn)，教育部門貼一點(diǎn).第三，建立健全幼教輔導(dǎo)網(wǎng)，建立市教育部門、鎮(zhèn)中心初中、鎮(zhèn)輔導(dǎo)員〔或中心園園長〕組成的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)，對(duì)幼兒教師進(jìn)行全面指導(dǎo).以鎮(zhèn)中心園為龍頭，開展教育、教學(xué)研討，組織觀摩、評(píng)估活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以此帶村辦、個(gè)體小園共同提高.第四，科學(xué)合理安排公辦幼兒教師.需要研究制定促進(jìn)公辦幼兒教師回流幼教隊(duì)伍的政策措施，一方面可以充實(shí)幼教隊(duì)伍，另一方面也解決了小學(xué)教師超編的問題.此外，還要注意調(diào)動(dòng)教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評(píng)審、評(píng)先、評(píng)優(yōu)辦法，使幼兒教師職稱評(píng)定制度化、規(guī)范化，并按有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)相關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇，可以借鑒__的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)對(duì)幼兒教師工資實(shí)行指導(dǎo)性調(diào)整的意見，同時(shí)要加強(qiáng)幼兒教師參加社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施力度，解除幼兒教師的后顧之憂.4:積極穩(wěn)妥推進(jìn)幼兒教育改革，規(guī)范改制行為.__是__年改制幼兒園，__是20__年改制幼兒園，均早于我市幼兒園改制.據(jù)介紹，兩市幼兒園改制也同樣存在與我市類似的問題，兩市面對(duì)問題，沒有回避，認(rèn)真回頭看，對(duì)改制的幼兒園進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)解決改制后存在的遺留問題.__市對(duì)已出售的中心園，要求各鎮(zhèn)制定切實(shí)可行的回收方案，對(duì)暫時(shí)不能回收的，要引導(dǎo)其規(guī)范辦園行為.現(xiàn)已回收鎮(zhèn)中心園4所.租賃承包的幼兒園必須修訂承租、承辦協(xié)議，租賃期限為3年.鎮(zhèn)政府控大股的幼兒園，在完善股份到辦學(xué)章程后可繼續(xù)運(yùn)行.__市認(rèn)為，幼兒園是公共產(chǎn)品，公平在前，效益其次.改制之初，對(duì)有實(shí)力的老板將投資辦園作為一項(xiàng)事業(yè)，作為對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是持鼓勵(lì)支持的；對(duì)那些為了賺錢，將辦園作為企業(yè)來運(yùn)作是反對(duì)的.事實(shí)證明，后一種是不可能取得成功，已有7家退出回到過去辦園形式.建議，市委、市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園改革的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)中求進(jìn)，政府必須牢牢掌握在幼教發(fā)展過程中主動(dòng)權(quán)，反對(duì)套用企業(yè)管理或企業(yè)改制的做法，責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)改制園的管理，對(duì)改制遺留問題要切實(shí)加以解決，為幼兒園的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境.5:依法治教，清理整頓無證幼兒園.當(dāng)前我市私辦園發(fā)展較快，這其中有一些非法園，存在的問題較多，影響了我市幼教事業(yè)的健康發(fā)展.為此，市政府及有關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理?xiàng)l件》，制定《__市幼兒教育管理辦法》，明確依法治教和規(guī)范幼兒教育辦學(xué)行為，由教育部門明確辦幼兒園的條件、申報(bào)程序，對(duì)托幼兒園統(tǒng)一頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，徹底整頓當(dāng)前私辦園的混亂狀況，同時(shí)，要建立幼兒園的年審、評(píng)估、師資培訓(xùn)、考核、定級(jí)等制度，加強(qiáng)對(duì)辦園質(zhì)量管理.對(duì)不合格條件的托幼園要限期整改，經(jīng)多次審查不合格的，要責(zé)令停辦，取消辦學(xué)資格，以保證辦園的質(zhì)量，保證幼兒的健康成長.

第四篇：關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告

關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告

關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告

為了規(guī)范我市幼兒園的教育教學(xué)行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學(xué)體制，促進(jìn)我市幼兒教育的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，3月下旬至4月上旬，在市政協(xié)副主席陸小兵帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)會(huì)同市教育局對(duì)全市各級(jí)各類幼兒進(jìn)行全面調(diào)查，通過現(xiàn)場(chǎng)考察、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞街攸c(diǎn)視察了郭元鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、如城鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)，并赴我省大豐、宜興兩市考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市幼兒教育的現(xiàn)狀近年來，我市幼教工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，得到了全社會(huì)的關(guān)心和支持，有了較快的發(fā)展。目前，全市有各級(jí)各

類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所，股份制17所，民辦46所；省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范幼兒園一所，省級(jí)基本現(xiàn)代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看，我市幼兒教育發(fā)展與改革的現(xiàn)狀是：

1、穩(wěn)妥推進(jìn)辦園體制改革，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)舉辦幼兒教育的積極性。，市政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于我市幼兒教育改革的意見》。根據(jù)此意見，市教育行政主管部門與各鎮(zhèn)政府因地制宜，因園制宜，規(guī)劃幼兒教育的發(fā)展。一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對(duì)部分幼兒園進(jìn)行了改制，采取了一系列鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，有效地彌補(bǔ)了我市教育資源的不足。如丁堰鎮(zhèn)采取政府持大股教師參股形式，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行合理的布局調(diào)整，原有中心幼兒

園異地重建，高標(biāo)準(zhǔn)定位，投資近500萬元，建成一所現(xiàn)代化中心幼兒園。去年已通過“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幼兒園”的驗(yàn)收。另一方面，堅(jiān)持“兩條腿走路”，通過扎實(shí)的創(chuàng)建工作，帶動(dòng)了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮(zhèn)中心園、袁橋鎮(zhèn)等相繼成為省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及南通市一類園，并積極發(fā)揮政府舉辦的公力幼兒園和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源在教育質(zhì)量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進(jìn)全市整體幼教水平提升。通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會(huì)辦園為主體、私人辦園為補(bǔ)充的發(fā)展格局。

2、積極探索幼兒教育的管理機(jī)制，不斷規(guī)范幼兒園的管理。推進(jìn)幼兒園改革以后，隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問題的出現(xiàn)，我市幼兒教育管理也處在不斷調(diào)整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)政府與中心初中協(xié)同管理、中心初中

托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協(xié)同管理是主要形式。實(shí)踐證明，協(xié)同管理模式相對(duì)更適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要和我市的實(shí)際，一方面政府充分發(fā)揮了在管理社會(huì)事業(yè)中的調(diào)控職能，另一方面使幼兒園基礎(chǔ)教育與九年制義務(wù)教育有機(jī)的聯(lián)系起來，發(fā)揮教育系統(tǒng)在專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮(zhèn)就是典型代表。吳窯鎮(zhèn)改制一度出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，非法園也應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)常集體到政府上訪，面對(duì)無序競(jìng)爭、一盤散沙的狀況，鎮(zhèn)政府與中心初中一起深入調(diào)研，反復(fù)討論、論證，探索新的辦學(xué)思路、管理模式。從下半年起，中心初中在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園布局進(jìn)行調(diào)整撤并，由原來36所變?yōu)楝F(xiàn)在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學(xué)條件，教學(xué)秩序井井有序。今年，吳窯中心園將申報(bào)“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化幼兒園”驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師學(xué)歷水平、專業(yè)能力不斷提高。我市幼教事業(yè)能夠

取得較快的發(fā)展，我們認(rèn)為教師是其中的關(guān)鍵因素之一。改革開放以來，我市教育系統(tǒng)從正規(guī)大專院校、相關(guān)專業(yè)引進(jìn)教師共245人，這其中大部分仍奮戰(zhàn)在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養(yǎng)、學(xué)識(shí)水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅(jiān)力量。同時(shí)，為充實(shí)我市的幼教隊(duì)伍，原如城二中，現(xiàn)在的市職教中心開設(shè)了幼師班專業(yè)，培養(yǎng)了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。為建設(shè)一支高素質(zhì)幼師隊(duì)伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學(xué)識(shí)的提高、技能優(yōu)化、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力為幼兒教師的成長、成才創(chuàng)立更好的環(huán)境。首先注重提高專業(yè)素質(zhì)，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評(píng)比、基本技能競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)教師崗位練兵；其次，把好幼兒教師“入口關(guān)”，按照《教師資格條例》，嚴(yán)格幼兒園園長上崗制度

和教師資格認(rèn)定制度；第三，積極呼吁并切實(shí)幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實(shí)保障幼師的合法權(quán)益，逐步完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市23個(gè)鎮(zhèn)中已有21個(gè)鎮(zhèn)為幼兒教師參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4、改革激發(fā)了活力，幼兒園內(nèi)部管理水平不斷提升。4月份，根據(jù)市政府關(guān)于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容的改革。調(diào)研中我們發(fā)覺，改革確實(shí)對(duì)我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發(fā)展的機(jī)遇。一是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性；二是辦園條件明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設(shè)施的投入約1050萬元。如東陳、丁堰等一批現(xiàn)代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內(nèi)部管理機(jī)制更加靈活，管理水平明顯提高，競(jìng)爭意識(shí)、效率意識(shí)增強(qiáng)。如丁堰鎮(zhèn)中心幼兒園按股份制的規(guī)范成立了股東大

會(huì)、董事會(huì)；園內(nèi)實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，成立園務(wù)委員會(huì)、家長委員會(huì)，每月定期召開園務(wù)會(huì)議、家長委員會(huì)議，對(duì)涉及園內(nèi)工作的重要問題進(jìn)行討論，并報(bào)董事會(huì)審議通過。吳窯鎮(zhèn)中心幼兒園的教師工資實(shí)行多元結(jié)構(gòu)工資，基本工資200元/月，學(xué)歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學(xué)額工資10元，合格工資每月60元，醫(yī)療費(fèi)每月4元，集體為每人月保險(xiǎn)150元，每逢春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)目都與中小教師同等看待，極大地調(diào)動(dòng)了幼兒教師的積極性。

在看到我市幼兒教育取得長足進(jìn)步的同時(shí)，調(diào)研中，我們也聽到了、看到了幼教發(fā)展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、教師專業(yè)素質(zhì)較差。我市農(nóng)村大部分幼兒教師一般以鎮(zhèn)村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數(shù)是高中文化程度，他們中的絕大數(shù)沒有受過職前專業(yè)培訓(xùn)，加上在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗。另外，許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識(shí)、技能與能力也相對(duì)不足，將幼兒園看成是幫助家長看護(hù)小孩集中場(chǎng)所，聽之任之，缺乏對(duì)幼兒的智力開發(fā)，不會(huì)組織對(duì)幼兒開展“動(dòng)口、動(dòng)腦、動(dòng)手”活動(dòng)。

2、日常管理較為混亂。由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發(fā)展，多數(shù)幼兒園的主要精力放在爭搶生源，日常管理不規(guī)范。個(gè)體園普遍存在臟亂差的現(xiàn)象，園內(nèi)紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序；大部分園無工作計(jì)劃、無教學(xué)計(jì)劃、無崗位職責(zé)、無安全制度；大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學(xué)隨意性很大。

3、辦學(xué)條件亟待改善。視察中，我們發(fā)現(xiàn)部分改制幼兒園，有的業(yè)主因?yàn)榇_實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，無資金再投入，有的園因?yàn)橹苓叚h(huán)境限制，無法進(jìn)行改造，造成了幼兒園的條件非常簡陋。郭園鎮(zhèn)有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內(nèi)光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動(dòng)場(chǎng)所，沒有宅內(nèi)廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達(dá)不到《幼兒園工作規(guī)程》所規(guī)定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。此外，如城鎮(zhèn)安定幼兒園辦園環(huán)境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學(xué)的幼兒；幼兒寢室分別寄借在菜市場(chǎng)平房內(nèi)，室內(nèi)光線很差，無法通風(fēng)，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現(xiàn)不了兒童化、教育化氛圍，確實(shí)令人痛心。

4、教師隊(duì)伍建設(shè)堪憂。一些鎮(zhèn)將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現(xiàn)真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。石莊鎮(zhèn)幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學(xué)，個(gè)體老板急于收回投資，千方百計(jì)降低辦學(xué)成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮(zhèn)88名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮(zhèn)改制之初由于布局規(guī)劃不到位，簡單一買了之，全鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園63所，大部分規(guī)模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個(gè)幼兒。鎮(zhèn)中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會(huì)議也很困難，根本談不上幼兒教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教研活動(dòng)，處于一盤散沙狀態(tài)。

5、“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分個(gè)體老板辦學(xué)思想不端正，辦園就象是在辦企業(yè)一樣，急于贏利。基于這種思想，為了占領(lǐng)幼兒這塊市場(chǎng)，為了迎合家長的心里，有些幼兒園就嚴(yán)重違背幼兒教育規(guī)律，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出，每個(gè)班就只有一個(gè)教師，沒有分設(shè)教養(yǎng)員和保育員，幼兒的保育功能被嚴(yán)重弱化；幼兒的教學(xué)也參照小學(xué)的做法，注重讀、寫、拼的學(xué)習(xí)，有的從小班就開始教幼兒學(xué)習(xí)漢語拼音，教幼兒寫字；教學(xué)方法上，不注重與幼兒互動(dòng)，“注入式”的學(xué)習(xí)，幼兒沒有戶外活動(dòng)，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴(yán)重阻礙了幼兒未來的發(fā)展。

6、安全隱患多。為了生存，為了競(jìng)爭，許多幼兒園增加了許多服務(wù)項(xiàng)目，如免費(fèi)午餐、免費(fèi)接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身?xiàng)l件限制，大多數(shù)幼兒園條件較差，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生意識(shí)非常淡薄，在餐具消毒等衛(wèi)生方面無法到位。郭園鎮(zhèn)有18所園為幼兒供應(yīng)午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔(dān)憂。在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個(gè)小孩，鄉(xiāng)間土路路況不佳，險(xiǎn)情隨時(shí)可能發(fā)生。

7、取締非法園難度大。從絕對(duì)數(shù)量來說，我市非法園數(shù)量是不多，但對(duì)整個(gè)幼兒教育秩序的穩(wěn)定影響很大。市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。原皋南鎮(zhèn)中心幼兒園改制后，由于個(gè)體老板給教師工資相對(duì)較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個(gè)人1 2 下一頁

第五篇：幼兒教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村幼兒教育建設(shè)，根據(jù)縣政協(xié)xxxx年工作安排及主席會(huì)議確定，縣政協(xié)成立了以xxxx副主席為組長，零佩英副主席為副組長，縣政協(xié)提案法制委員會(huì)及部分縣政協(xié)委員組成的調(diào)研組，于6月17日至25日對(duì)我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。在聽取縣教育局相關(guān)情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，分別到桃城、寶圩、雷平、昌明、福隆、碩龍、欖圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調(diào)查了解，并深入實(shí)地察看了部分幼兒園。通過聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等方式，廣泛聽取各方面意見，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、我縣幼兒教育事業(yè)基本情況

（一）在園幼兒情況。目前，我縣適齡幼兒有12259人，在園（校）幼兒共8016人（縣直機(jī)關(guān)幼兒園1025人，民辦幼兒園5430人，小學(xué)附設(shè)幼兒班1561人），適齡幼兒入園率達(dá)65.4%。全縣有公辦幼兒園1所，民辦幼兒園71所，小學(xué)附設(shè)幼兒班36個(gè)。其中縣城幼兒園12所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園21所，村屯幼兒園39所。

（二）師資情況。全縣有幼兒園老師341人，教輔人員117人，其中公辦教師84人，民辦教師257人。民辦教師中專中師以上學(xué)歷195人，合格率76%。全縣有45個(gè)幼兒園園長經(jīng)過培訓(xùn)，執(zhí)有幼兒園園長資格證11人。

我縣幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀。大多數(shù)幼兒園辦園方向比較明確；園務(wù)管理比較到位；辦園條件不斷改善；教學(xué)秩序逐步規(guī)范。所有幼兒園均按照要求征訂使用教材，多數(shù)幼兒園制定了比較科學(xué)的教育工作計(jì)劃、月教學(xué)重點(diǎn)和周教學(xué)安排等，幼兒一日室內(nèi)學(xué)習(xí)、戶外活動(dòng)、游戲娛樂等安排比較科學(xué)合理，統(tǒng)籌幼兒體、智、德全面發(fā)展，教育效果較好。大多數(shù)幼兒園建立了食品采購、門衛(wèi)值班、幼兒接送等制度，制訂了食物中毒等應(yīng)急處理預(yù)案，提高安全防范能力。相關(guān)部門還加強(qiáng)了以幼兒園接送車為重點(diǎn)的安全檢查，消除安全隱患，保證幼兒人身安全。

二、存在的主要問題和困難

我縣的幼兒教育工作近幾年來雖然有了一定的發(fā)展，但由于種種原因，幼教事業(yè)的發(fā)展還存在著許多問題和困難，主要表現(xiàn)為：

(一)縣鄉(xiāng)政府對(duì)幼兒教育工作投入不足。相對(duì)九年義務(wù)教育、高中教育來說，由于多方面原因，近年來我縣投入幼兒教育工作的資金較少。一是國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神中政府應(yīng)投入的經(jīng)費(fèi)未得到有效落實(shí)，文件中明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長?？h級(jí)以上人民政府要安排幼兒教育專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。而我縣公辦的縣直機(jī)關(guān)幼兒園除了教師工資和辦公電話費(fèi)是財(cái)政全額撥款外，其余費(fèi)用如聘用教師工資和教學(xué)、生活設(shè)備的添置更新幾乎全部依賴于幼兒園的收費(fèi)收入，幼兒園不但要承擔(dān)擴(kuò)大事業(yè)規(guī)模、改善辦園條件的經(jīng)費(fèi)，還要支付人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等，幼兒園的經(jīng)費(fèi)難以確保良性運(yùn)作。民辦幼兒園的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)都實(shí)行自收自支，自負(fù)盈虧，大多數(shù)幼兒園在支付校舍租金后能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)都已經(jīng)感到步履艱難，幼兒數(shù)在50名以下的幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)更為困難，由于經(jīng)費(fèi)來源單一，增加教職工工資、改善辦學(xué)條件顯得力不從心，許多幼兒園只能通過克扣幼兒伙食費(fèi)、代收交通費(fèi)及緊縮教職工人員編制、降低工資標(biāo)準(zhǔn)等不規(guī)范操作手段，使幼兒園得以勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)；二是國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。但我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前為止還沒有成立中心幼兒園，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有中心校有附設(shè)幼兒班，教室設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。其余均為私立幼兒園，由于私立幼兒園是以營利為目的，與轄區(qū)其他幼兒園存在利益沖突，彼此存在著競(jìng)爭關(guān)系，業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流很難開展。(二)辦園條件較差，獨(dú)立的幼教管理體制尚未形成?！队變簣@管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》中對(duì)幼兒園的園舍設(shè)備、工作人員、衛(wèi)生保健、教育工作、經(jīng)費(fèi)管理等都作了明確的規(guī)定。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，我縣多數(shù)幼兒園在各個(gè)方面均存在較大差距。具體表現(xiàn)在：

一是除縣直機(jī)關(guān)幼兒園條件稍好外，多數(shù)私立和農(nóng)村幼兒園的園舍窄小，設(shè)備不達(dá)標(biāo)。有的租用民房或單位閑置房，沒有做到園舍獨(dú)立設(shè)置；有的幼兒園宿舍光線暗不通風(fēng)且擁擠，影響幼兒身心健康；有的室內(nèi)廁所衛(wèi)生條件差；有的教室設(shè)施簡陋，教具、玩具和幼兒讀物缺乏。部分民辦幼兒園安全意識(shí)淡薄，園舍存在安全隱患，安全責(zé)任落實(shí)不到位，缺乏有效的安全保障措施。如福隆鄉(xiāng)繁星幼兒園租用建于八十年代的原鄉(xiāng)稅務(wù)所舊樓，該綜合樓寬4米、長20多米，103名幼兒擠在二、三樓不足150平方米的幾間小房里上課、休息，樓道梯級(jí)狹窄且只設(shè)有一個(gè)出口，通道狹長陰暗，兩旁的民房中不僅堆放有豬牛糞便而且還堆放有易燃物，存在消防隱患，一旦發(fā)生意外將會(huì)危及孩子的生命安全

二是保教工作欠規(guī)范，部分幼兒園辦園質(zhì)量堪憂。包括縣直幼兒園在內(nèi)的各園班額超編現(xiàn)象嚴(yán)重，與此相反，相應(yīng)的保教人員卻嚴(yán)重不足，大多數(shù)幼兒園每班僅有1名教師，1名保育員，有些幼兒園甚至兩個(gè)班才配1名保育員，沒有達(dá)到兩教一保的要求，甚至一教一保的要求也達(dá)不到。一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)及認(rèn)知規(guī)律，要么“重教輕?！保捎眯W(xué)化教學(xué)方式；要么“重保輕教”，實(shí)行“保姆式”管理，缺乏科學(xué)施教方法，幼兒智能得不到有效發(fā)展，預(yù)期活動(dòng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

三是幼兒園衛(wèi)生、飲食質(zhì)量令人擔(dān)憂。部分民辦幼兒園廁所簡陋不衛(wèi)生，流動(dòng)水龍頭設(shè)置數(shù)量不夠，有些對(duì)幼兒也無飯前便后洗手的要求。廚房衛(wèi)生條件差，許多民辦幼兒園食堂生、熟食不分區(qū)擺放，沒有配餐間，“三防”設(shè)置陳舊，部分幼兒園為幼兒提供的伙食品種單一，營養(yǎng)較差。有些食堂工作人員沒有經(jīng)過衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，有的干脆就是辦園者的家屬擔(dān)任，無健康證上崗，食堂工作人員健康狀況不容樂觀。

四是幼兒教育管理體制還存在缺失，行政執(zhí)法方面軟弱無力。全縣72所幼兒園,36個(gè)小學(xué)附設(shè)幼兒班只配備一名幼教專干，難以應(yīng)付各項(xiàng)管理工作，對(duì)于非法辦園者無可奈何。如在新民農(nóng)場(chǎng)有一原代課老師占用原農(nóng)場(chǎng)小學(xué)內(nèi)的一間破教室外搭一間廚房收有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)職工的小孩23人，每人每天收費(fèi)4元（其中2元是工資、2元是小孩的伙食費(fèi)），23個(gè)小孩吃、住、學(xué)都在一間危房中。教育局已經(jīng)下發(fā)了停辦通知，但辦園者說她不是辦幼兒園，而是家長們自愿讓她幫帶小孩，拒絕簽收停辦通知書，許多老幼兒園對(duì)幼教專干指出的整改意見充耳不聞，繼續(xù)我行我素。全縣幼兒教育還沒有象高中、初中和小學(xué)一樣形成政府部門上下聯(lián)動(dòng)的教育管理體制。

（三）師資力量不足，教師權(quán)益難以得到保障?？h直幼兒園在園幼兒1025人，按照常規(guī)至少編成30個(gè)班，教職工按兩教一保的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)配備110人，但目前縣直幼兒園有教職工75人，公辦教職工只有47人，聘請(qǐng)員工28人。由于近幾年沒有招聘名額，教師嚴(yán)重缺編，在縣政府沒有額外撥款的情況下，只靠本校的收費(fèi)用于聘用人員開支，導(dǎo)致聘請(qǐng)教職工待遇偏低，難于聘到幼兒師范類優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍。構(gòu)成幼教隊(duì)伍主體力量的非公辦教師，大多是原來的小學(xué)或初中代課教師，有些只有高中和中師文憑，沒有經(jīng)過幼教培訓(xùn)就上崗，教師素質(zhì)參差不齊，缺乏對(duì)幼兒進(jìn)行素質(zhì)教育的技能。加之絕大多數(shù)就職于民辦幼兒園，缺少學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，缺乏參加繼續(xù)教育的積極性和必要條件，素質(zhì)很難提高。農(nóng)村幼兒教師工資待遇不高，月工資在600元至750元之間，聘用幼兒教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障問題普遍沒有解決。幼兒教師對(duì)其職業(yè)缺乏認(rèn)同感，造成好教師留不住，優(yōu)秀幼師畢業(yè)生不愿應(yīng)聘的局面。幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)的參差不齊，不利于幼兒園教學(xué)水平的提高，嚴(yán)重影響保教質(zhì)量。縣直機(jī)關(guān)幼兒園教師集資籌建的宿舍樓于xxxx6年將要竣工投入使用時(shí)，因種種原因被通知停建，四年來，該園多次書面向縣政府請(qǐng)示恢復(fù)重建卻一直沒有得到答復(fù)，教師的后顧之憂沒有得到解決，直接影響了教職工的工作積極性。

（四）幼兒教育發(fā)展不均衡。具體表現(xiàn)在幼兒園布局不夠科學(xué)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯閑置教學(xué)點(diǎn)因生源不足等原因沒有得到有效利用，民辦幼兒園多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。如碩龍鎮(zhèn)除了中心小有一個(gè)附設(shè)幼兒班外，只有1所私立幼兒園，轄區(qū)內(nèi)的多數(shù)適齡幼兒集中到這所幼兒園上學(xué)，現(xiàn)有幼兒160名，教職工14名，邊遠(yuǎn)村屯幼兒上學(xué)主要靠三輛面包車接送，存在極大的交通安全隱患。巖應(yīng)村距離碩龍鎮(zhèn)有8公里且路經(jīng)十九峺，山高路險(xiǎn)，有時(shí)多達(dá) 20名幼兒擠在一輛核定座位只有十座的接送車上，一旦發(fā)生交通意外后果不堪設(shè)想。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入托難，加之群眾對(duì)幼兒接受學(xué)前教育意識(shí)淡薄，因此少數(shù)群眾在幼兒就讀一年級(jí)之前只送去上一年學(xué)前班或直接上小學(xué)一年級(jí)，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。

三、加快我縣幼兒教育發(fā)展的意見建議 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大力推進(jìn)我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展，提高幼兒教育整體水平，特提出如下意見和建議：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確保幼兒教育事業(yè)順利發(fā)展。縣委縣政府和教育行政部門應(yīng)充分重視幼兒教育的重要性，將幼兒教育納入我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府、教育行政部門和各有關(guān)部門的重要議事日程進(jìn)行認(rèn)真的謀劃。

要增強(qiáng)行政主管意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》精神，建議由縣政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確管理權(quán)限，逐步形成“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)辦園、分級(jí)管理、教育部門主管、有關(guān)部門分工協(xié)作”的管理體制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對(duì)無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。加強(qiáng)幼教管理力量，建立幼兒教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立幼教專干，形成幼教管理網(wǎng)絡(luò)。

(二)加大政府投入力度，統(tǒng)籌幼教事業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，建議加大政府投入，積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。

一是將幼兒園規(guī)劃納入我縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，編制幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)居民區(qū)人口密度和輻射半徑規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園，從而使城區(qū)幼兒園布局趨于合理。二是加大政府投入，大力發(fā)展公辦幼教事業(yè)。建議財(cái)政投資，擴(kuò)大縣直機(jī)關(guān)幼兒園辦學(xué)規(guī)模，在城區(qū)籌建第二所縣直幼兒園，使公辦幼兒園切實(shí)起到全縣幼兒教育的龍頭示范作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的創(chuàng)建和常年經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，起到骨干、示范性幼兒園作用。

三是進(jìn)一步優(yōu)化整合教學(xué)資源，切實(shí)提高幼兒園辦園水平。要合理配置教學(xué)資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當(dāng)前中小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建中心幼兒園。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用中學(xué)閑置校舍，把小學(xué)六年級(jí)學(xué)生轉(zhuǎn)移到中學(xué)，騰出小學(xué)校舍創(chuàng)辦中心幼兒園。目前全縣閑置的教學(xué)點(diǎn)有104個(gè)，可推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量利用閑置教學(xué)點(diǎn)辦園，這樣既解決農(nóng)村幼兒入托難的問題，又減少了幼兒接送車的交通安全隱患，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。

四是建議政府給予民辦幼兒園政策支持，增加幼兒教育資源供給。鼓勵(lì)引導(dǎo)硬件設(shè)施好、辦學(xué)質(zhì)量高的民辦幼兒園兼并條件較差、規(guī)模較小的幼兒園，對(duì)基礎(chǔ)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k幼兒園（如昌明鄉(xiāng)新民村的新星幼兒園），給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持，支持其做大做強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰、特色發(fā)展、整體推進(jìn)，使我縣幼教事業(yè)得到健康發(fā)展。

（三）依法保障師資待遇，保障幼兒教育蓬勃發(fā)展。建議公辦幼兒園實(shí)行通過考試選拔、競(jìng)爭上崗，對(duì)從事幼教一線多年的教師給予轉(zhuǎn)正或職稱評(píng)定等相應(yīng)待遇；按幼兒園入園人數(shù)和班額限制，逐年增加公辦幼兒教師編制以達(dá)到《綱要》兩教一保的要求；加大教師培訓(xùn)力度；民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊(cè)合格的教師中選用，逐步解決聘用教師良莠不齊問題；定期進(jìn)行有效督導(dǎo)評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開，廣泛接受社會(huì)支持與監(jiān)督，使公辦、民辦幼兒教育沿著合法、科學(xué)、規(guī)范的軌道發(fā)展。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)。一是認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。二是提高幼兒教師的社會(huì)地位。教育主管部門和用人單位要依法保障幼兒教師在評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、工資和社會(huì)保障等方面的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)廣大幼兒教師的積極性，不斷提高幼兒園的辦園質(zhì)量和水平。尤其是對(duì)民辦幼兒園的教師，要研究制定保證他們的工資和待遇的實(shí)施辦法，如監(jiān)督民辦幼兒園聘任教師必須簽訂勞動(dòng)合同，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障問題，以解他們的后顧之憂。三是要采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平，要有計(jì)劃地逐步使大專以上學(xué)歷占一定比例。

（五）全面實(shí)施幼兒素質(zhì)教育。教育主管部門要進(jìn)一步督促各幼兒園認(rèn)真貫徹《規(guī)程》、《綱要》，積極推行幼兒教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式，制止“小學(xué)化”的教育方法，防止“應(yīng)試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實(shí)施素質(zhì)教育。要尊重幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，合理設(shè)置課程，關(guān)注個(gè)體差異，使幼兒身心健康成長，促進(jìn)體、智、德、美等全面發(fā)展，切實(shí)使全縣幼兒園教育步入實(shí)施素質(zhì)教育的良性軌道。

(六）成立民辦教育管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范民辦教育行為。建議縣教育局成立民辦（含幼教）教育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全縣幼教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)履行管理職責(zé)，制定符合國家規(guī)定的準(zhǔn)入等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格幼兒園審批程序，對(duì)個(gè)別不具備資格的民辦幼兒園進(jìn)行整頓；實(shí)行相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的幼兒教師注冊(cè)登記制度；建立申報(bào)等級(jí)評(píng)估制度和考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律；實(shí)行分等定級(jí)，按級(jí)收費(fèi)，堅(jiān)決遏制不良競(jìng)爭和惡性競(jìng)爭；加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園在環(huán)境設(shè)施、師資業(yè)務(wù)、衛(wèi)生安全等方面的督導(dǎo)檢查，規(guī)范辦園行為。