第一篇：視察調(diào)研

參 政 議 政

參政議政是在全國(guó)政協(xié)八屆二次會(huì)議上作為政協(xié)三大職能之一正式列入《政

協(xié)章程》的，與政治協(xié)商、民主監(jiān)督兩項(xiàng)職能相比，參政議政職能涉及面更加廣泛，內(nèi)容更加豐富，形式更加多樣，是縣級(jí)政協(xié)履行職能的主渠道、主領(lǐng)域、主抓手。政協(xié)平定縣委員會(huì)成立56年來(lái)，歷屆縣政協(xié)始終圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮政協(xié)“人才庫(kù)、智囊團(tuán)”的優(yōu)勢(shì)，積極參政議政，建言獻(xiàn)策，為促進(jìn)黨

政決策的科學(xué)化，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在參政議政方面，一是通過(guò)組織視察調(diào)研，召開(kāi)政協(xié)常委會(huì)，集中各方面的問(wèn)題和建議，形成重要議案，報(bào)送決策層參考。二是通過(guò)每年政協(xié)全會(huì)的委員大會(huì)發(fā)言，切中時(shí)弊提問(wèn)題，把中脈搏獻(xiàn)良策?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，每次都要帶領(lǐng)班子成員及部門(mén)負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取，認(rèn)真采納。

一、視察調(diào)研

開(kāi)展視察調(diào)研是人民政協(xié)履行職能的前提條件，在政協(xié)三大職能的履行過(guò)程

中，歷屆縣政協(xié)都非常重視視察調(diào)研工作，始終把視察調(diào)研放在首要位置，堅(jiān)持圍繞中心出題目，精心組織求實(shí)效，集思廣益鑄精品，披肝瀝膽進(jìn)諍言。

縣一屆政協(xié)圍繞開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)、開(kāi)展社會(huì)主義思想宣傳教育和加強(qiáng)各界

人士政治理論學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行視察調(diào)研，向縣委、政府提出了許多針對(duì)性的建議和意見(jiàn)?？h二屆政協(xié)和三屆政協(xié)因平定與陽(yáng)泉市合并，重點(diǎn)圍繞陽(yáng)泉黨政工作中心及結(jié)合實(shí)際開(kāi)展相應(yīng)的視察調(diào)研活動(dòng)，并提出合理化的建議?？h四屆政協(xié)圍繞加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、國(guó)際主義和社會(huì)主義思想教育，加強(qiáng)政治協(xié)商工作、開(kāi)展各種政治活動(dòng)和社會(huì)聯(lián)系工作、擁護(hù)我國(guó)對(duì)外政策等方面開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，向縣委、政府提出各種建議意見(jiàn)50多條?？h五屆政協(xié)圍繞加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、深入開(kāi)展社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)興無(wú)滅資的自我教育和自我改造，根據(jù)各個(gè)時(shí)期和政府的中心工作，廣泛開(kāi)展各種政治運(yùn)動(dòng)，組織視察調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)各種渠道和途徑，向縣委、政府提出意見(jiàn)建議80余條，促進(jìn)了平定各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?？h六屆政協(xié)組織委員圍繞兩個(gè)文明建設(shè)，開(kāi)展視察參觀、專題座談、調(diào)查研究的活動(dòng)十多次，先后到黃統(tǒng)嶺、馬山、張莊、冶西、水泥廠、師范、東關(guān)學(xué)校及商業(yè)部門(mén)視察訪問(wèn)，分別對(duì)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、工業(yè)全面質(zhì)量管理、商業(yè)文明經(jīng)商、落實(shí)知識(shí)分子政策、普及農(nóng)村小學(xué)教育、提高教學(xué)質(zhì)量和防治地方病等進(jìn)行了專題調(diào)查，調(diào)查后向縣委縣政府有關(guān)部門(mén)如實(shí)反映了情況，提出了建議和意見(jiàn)?？h七屆政協(xié)組織委員結(jié)合實(shí)際，分別到鎖簧、冶西、南坳、維社、石門(mén)口、柏井、東回、馬山、潺泉、槐樹(shù)鋪、娘子關(guān)、巨城、岔口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣城的商店、旅館、醫(yī)院、牛奶

廠、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，視察調(diào)研，對(duì)發(fā)展這些地區(qū)和部門(mén)的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生工作提出了不少有益的建議。組織有技術(shù)專長(zhǎng)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的委員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)咨詢服務(wù)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?？h八屆政協(xié)組織委員圍繞全縣工作中心和群眾關(guān)心的問(wèn)題，先后對(duì)張莊、巖會(huì)的果園生產(chǎn)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，電力供應(yīng)和建設(shè)情況，張莊、冶西職業(yè)教育，縣百貨公司、鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院建設(shè)以及農(nóng)村文化活動(dòng)情況等進(jìn)行視察調(diào)研30多次，提出針對(duì)性的意見(jiàn)建議，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展?？h九屆政協(xié)組織委員圍繞農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、義務(wù)教育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境污染、城市建設(shè)、文物古跡保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行視察調(diào)研30次，召開(kāi)座談會(huì)7次，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告20份。縣十屆政協(xié)組織委員先后對(duì)全縣六大系統(tǒng)的新舊會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換工作、國(guó)有企業(yè)改革、煤炭生產(chǎn)、反腐倡廉、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)教育、交通征費(fèi)等方面進(jìn)行視察調(diào)研30多次，寫(xiě)出了《我縣新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行后面臨的幾個(gè)問(wèn)題》、《對(duì)縣營(yíng)企業(yè)實(shí)行股份制改革的幾點(diǎn)看法》、《關(guān)于全縣煤炭情況的調(diào)查》、《反腐倡廉重在實(shí)效》等調(diào)查報(bào)告20余份，通過(guò)各種形式提建議意見(jiàn)達(dá)幾百條之多。縣十一屆政協(xié)組織委員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)、退耕還林、縣營(yíng)煤礦和平化集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣城中心東移、文物保護(hù)、農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、職工保障體系建設(shè)等問(wèn)題開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)33次，委員參與面達(dá)到85%，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和論文107篇，其中28篇被國(guó)家、省、市報(bào)刊雜志采用，17篇得到市縣領(lǐng)導(dǎo)批示?？h十二屆政協(xié)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)施工業(yè)立縣方略、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育、制定縣域“十一五”規(guī)劃、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、環(huán)境治理等重大問(wèn)題開(kāi)展了40多次視察調(diào)研活動(dòng)，形成了《關(guān)于加快實(shí)施縣城東擴(kuò)戰(zhàn)略》、《關(guān)于實(shí)施工業(yè)立縣方略的十點(diǎn)建議》、《關(guān)于大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展職業(yè)教育的建議》、《關(guān)于制定我縣“十一五”規(guī)劃的建議》、《關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議》等一批建議案，為縣委政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，其中一些刊登在省、市報(bào)刊雜志上，受到市委市政府的高度重視，要求在全市借鑒推廣?！蛾P(guān)于在農(nóng)村大力推廣沼氣技術(shù)的建議案》的專題調(diào)研報(bào)告得到市委領(lǐng)導(dǎo)重視，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工程在全市推廣；《關(guān)于制定優(yōu)惠政策發(fā)展工業(yè)園區(qū)的建議》、《關(guān)于修復(fù)天寧寺雙塔的建議》等200多項(xiàng)建議被采納并付諸實(shí)施。縣十三屆政協(xié)圍繞促進(jìn)“特色農(nóng)業(yè)大縣”建設(shè)、三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)、煤炭資源整合重組、優(yōu)化招商引資環(huán)境、社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城、社會(huì)治安工作、婦幼保健工作、集體所有制企業(yè)改制工作、娘子關(guān)水源地保護(hù)工作、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作、西外環(huán)路建設(shè)工程、奧運(yùn)安保工作、村通水泥（油）路全覆蓋工程、文化旅游名縣建設(shè)、保障農(nóng)村生活用煤、落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、抗擊暴雪災(zāi)害生產(chǎn)自救等方面開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)30多次，形成了《關(guān)于對(duì)我縣園林縣城創(chuàng)建工作的建議》、《關(guān)于加快我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議》、《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整

治工作的建議》、《關(guān)于加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于促進(jìn)我市農(nóng)民工就業(yè)的幾點(diǎn)建議》、《建議及早制定農(nóng)村生活用煤長(zhǎng)效辦法》等一批調(diào)研報(bào)告。其中，《建議及早制定農(nóng)村生活用煤長(zhǎng)效辦法》的調(diào)查報(bào)告，以社情民意信息的形式上報(bào)，被省政協(xié)采用，轉(zhuǎn)送相關(guān)決策部門(mén)研究?！蛾P(guān)于加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》得到了縣委書(shū)記馬驥的親筆批示，并且被市政協(xié)刊登在《陽(yáng)泉政協(xié)之聲》上。《關(guān)于促進(jìn)我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的建議》的調(diào)研報(bào)告在市政協(xié)專題協(xié)商會(huì)議上進(jìn)行了交流?？h十四屆政協(xié)換屆以來(lái)圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)管理、重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)、城鎮(zhèn)保障住房建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化、冠山舍利文化園旅游專線建設(shè)、西外環(huán)路建設(shè)、縣城街巷硬化及公廁新建、改建等方面開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，形成了《關(guān)于平定縣保障住房建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》和《依托古州優(yōu)勢(shì)著力推進(jìn)創(chuàng)森工作》等調(diào)查報(bào)告，并且在市政協(xié)組織召開(kāi)的參政議政會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言交流。針對(duì)冠山舍利文化園旅游專線遲遲不能動(dòng)工建設(shè)的問(wèn)題，積極與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題協(xié)商，并且在財(cái)政預(yù)算中專門(mén)安排了建設(shè)資金，從而確保了公路項(xiàng)目的順利開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，還積極配合參與了市政協(xié)組織的一村一品經(jīng)濟(jì)培育、城鎮(zhèn)保障住房建設(shè)、森林城市創(chuàng)建、裝備制造業(yè)發(fā)展等視察活動(dòng)。

二、委員發(fā)言

委員發(fā)言是政協(xié)參政議政的重要方面，有歷屆政協(xié)全會(huì)上委員的大會(huì)發(fā)言，有委員在各種座談會(huì)、研討會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)上等的發(fā)言。委員發(fā)言來(lái)自基層；來(lái)自各個(gè)不同的行業(yè)和崗位；來(lái)自田間地頭、工廠企業(yè)的調(diào)研所獲；來(lái)自鄉(xiāng)村閭里、炕頭戶下、茶余飯后的閑談；來(lái)自委員對(duì)生活的感悟，對(duì)民意的收集，對(duì)平定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)注及思索。發(fā)自肺腑，訴諸衷腸，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，傾力盡心，暢所欲言，體現(xiàn)了政協(xié)委員深沉厚重的使命感和責(zé)任感。

政協(xié)委員在縣政協(xié)歷屆全會(huì)上都有專題發(fā)言，因檔案資料的缺漏，發(fā)言總述不盡完備，有據(jù)可查的是：一屆縣政協(xié)全會(huì)上有22名委員發(fā)言。

二、三屆縣政協(xié)時(shí)平定與陽(yáng)泉市合并，四屆至九屆縣政協(xié)未有委員發(fā)言合訂本而疏于記載?？h政協(xié)十屆二次全會(huì)上共有31位委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，分別是：郭隆會(huì)委員的《依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)軌定向再次創(chuàng)業(yè)》、彭長(zhǎng)安委員的《關(guān)于我縣工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題》、胡彬委員的《抓住機(jī)遇發(fā)展自己》、李彥良委員的《崇智尚德選賢任能，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝瞬诺膬?yōu)勢(shì)》、侯秋來(lái)委員的《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的衛(wèi)生事業(yè)如何發(fā)展》等?？h政協(xié)十屆四次全會(huì)上共有21位委員進(jìn)行發(fā)言，分別是：胡彬委員的《對(duì)農(nóng)村耕地減少及棄置問(wèn)題應(yīng)引起足夠重視》、王忠義委員的《企業(yè)虧損要注重，轉(zhuǎn)機(jī)建制求生存》、李土委員的《小城糞便還田建議》、吳培德委員的《建議在全縣深入、廣泛、系統(tǒng)地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育》、冀有芳委員的《堅(jiān)持改革，突出特色，努力開(kāi)拓中醫(yī)工作新路子》等?？h政協(xié)十一屆一次全會(huì)上共有16位委員進(jìn)行了

大會(huì)發(fā)言，分別是：王伸委員的《我縣煤炭產(chǎn)運(yùn)銷過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策》、申兵樂(lè)委員的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策》、郗綬晉委員的《依法治縣，執(zhí)法要嚴(yán)，違法要究》、楊秀茂委員的《關(guān)于企業(yè)股份制后如何健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議》、趙笑長(zhǎng)委員的《認(rèn)真貫徹十五大精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展》等?？h政協(xié)十一屆四次全會(huì)上共有20位委員進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，分別是：李曉平委員的《通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新提高企業(yè)效益》、郭海聯(lián)委員的《加快產(chǎn)權(quán)制度改革推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》、郝建平委員的《實(shí)施素質(zhì)教育應(yīng)解決的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題》、李雙孩委員的《我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題》、高培先委員的《構(gòu)建世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)平定發(fā)展》等。縣政協(xié)十二屆二次全會(huì)上共有14位委員進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，分別是：王耀昌委員的《對(duì)實(shí)施工業(yè)立縣方略的幾點(diǎn)思考》、楊樹(shù)林委員的《加大農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展》、馬真喜委員的《關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議》、毛世英委員的《禽流感引發(fā)的思考與對(duì)策》、李有義委員的《以求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神進(jìn)一步優(yōu)化我縣發(fā)展的軟環(huán)境》等?？h政協(xié)十二屆三次全會(huì)上共有17位委員進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，分別是：?jiǎn)瘫Ｖ瘑T的《加大文化興縣力度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展》、張素昌、張震文委員的《建立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建新型文明社區(qū)》、程秀瑞委員的《真正把農(nóng)村沼氣工程建設(shè)成為民心工程、實(shí)事工程》、郝仁鮮委員的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的思考和建議》、溫東升委員的《關(guān)于對(duì)拆遷法律問(wèn)題的思考》等?？h政協(xié)十二屆四次全會(huì)上共有19名委員進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，分別是：楊敬典、王慧林委員的《舊城改造熱中的冷思考》、閆丙成委員的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面存在問(wèn)題與對(duì)策》、張存祥委員的《切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全》、張巧明委員的《對(duì)我縣部分農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)查與思考》等?？h政協(xié)十三屆一次全會(huì)上共有15位委員進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，分別是：蘇文玉委員的《生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)》、李萬(wàn)榮委員的《城市森林在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位》、李華委員的《煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展》、胡計(jì)榮委員的《加強(qiáng)物業(yè)管理，建設(shè)和諧小區(qū)》、溫東升委員的《物業(yè)管理的法律探析》等。縣政協(xié)十三屆二次全會(huì)上共有19位委員進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，分別是：馮志明委員的《開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔活動(dòng)，改善百姓人居環(huán)境》、楊愛(ài)琴委員的《縣直小學(xué)班容量校容量嚴(yán)重超標(biāo)，急需在縣城新建一所較大規(guī)模的全日制小學(xué)》、趙續(xù)泉委員的《弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)》、郄小英委員的《關(guān)于建好我縣圖書(shū)館、文化館、展覽館的建議》、李月麗委員的《加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展》等?？h政協(xié)十三屆三次全會(huì)上共有18位委員進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，分別是：賈廷庠委員的《關(guān)于加強(qiáng)我縣文化設(shè)施建設(shè)的建議》、張淑琴委員的《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的建議》、王耀昌委員的《關(guān)于組建平定東方出租車(chē)公司的建議》、王亞平委員的《關(guān)于建立縣級(jí)化肥商業(yè)淡季儲(chǔ)備制度的建議》、穆永慶委員的《加強(qiáng)我縣中醫(yī)事業(yè)建設(shè)，確實(shí)解決群眾看病難的問(wèn)題》等。縣政協(xié)十三屆四次全會(huì)上共有21位委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，分別

是：魏?jiǎn)⑶呶瘑T的《大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展》、王寶珠委員的《縣城建設(shè)與縣城管理》、許貴琴委員的《關(guān)于我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的建議》、李曉平委員的《強(qiáng)稅源、抓征管，我為發(fā)展進(jìn)一言》、朱素珍委員的《我縣農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題》等?？h政協(xié)十四屆一次全會(huì)上共有20位委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，分別是：任建青委員的《加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展》、吳海芳委員的《我縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)急需加強(qiáng)》、范赟委員的《關(guān)于盡快修訂出臺(tái)縣城總體規(guī)劃的建議》、霍續(xù)軍委員的《整合后的煤礦企業(yè)應(yīng)該給予重點(diǎn)扶持》、翟瑞琴委員的《關(guān)于提升我縣婦幼保健服務(wù)能力的建議》等?？h政協(xié)十四屆二次全會(huì)上共有15位委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，分別是：翟志洋委員的《求實(shí)動(dòng)真，推動(dòng)平定文化旅游事業(yè)大發(fā)展大繁榮》、朱素珍委員的《加強(qiáng)農(nóng)村戶籍管理，完善惠民保障體系》、陳志君委員的《積極推進(jìn)醫(yī)改，解決看病難問(wèn)題》、劉龍有委員的《關(guān)于當(dāng)前縣城學(xué)校的現(xiàn)狀及對(duì)策建議》、馮海明委員的《關(guān)于對(duì)縣城建設(shè)管理工作的建議》等。

第二篇：視察前調(diào)研

2014年防汛抗旱準(zhǔn)備工作調(diào)研安排

時(shí)間調(diào)研單位

4.16

4.17

4.18 龍光橋鎮(zhèn)八字哨鎮(zhèn)小河口大電排 泉交河鎮(zhèn)歐江岔鎮(zhèn)新河大閘管理所 滄水鋪鎮(zhèn)衡龍橋鎮(zhèn)魚(yú)形山水庫(kù)管理所

4.21會(huì)龍山街道新市渡鎮(zhèn)志溪河管理所

參加座談人員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大副主席（副組長(zhǎng)）、分管水利工作的負(fù)責(zé)人、水管站站長(zhǎng)。

調(diào)研方式：以座談聽(tīng)情況為主，必要時(shí)察看現(xiàn)場(chǎng)。

調(diào)研內(nèi)容：

1、去年下半年以來(lái)開(kāi)展的防汛抗旱準(zhǔn)備工作及其成效；

2、應(yīng)對(duì)今年的防汛抗旱還存在哪些問(wèn)題和困難；

3、對(duì)進(jìn)一步做好今年防汛抗旱工作有什么打算和建議。

第三篇：視察調(diào)研活動(dòng)工作方案

蓬溪縣總工會(huì)

關(guān)于工代表開(kāi)展工會(huì)工作視察調(diào)研活動(dòng)方案

為深入推進(jìn)工代會(huì)代表常任制工作，認(rèn)真開(kāi)展“講黨性、守紀(jì)律、強(qiáng)素質(zhì)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，全面了解蓬溪工會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)把握職工隊(duì)伍發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃蓬溪工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的思路措施，經(jīng)研究，決定組織部分縣工代表對(duì)全縣工會(huì)工作進(jìn)行視察調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)提出如下方案：

一、視察調(diào)研目的按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的要求，落實(shí)“三貼近”工作思路，緊緊圍繞黨政所需、職工所急、工會(huì)所能的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，組織部分工代會(huì)常任制代表深入基層工會(huì)開(kāi)展專題視察調(diào)研，查找制約我縣工會(huì)工作向前發(fā)展的難題，深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和根源，積極探索促進(jìn)工會(huì)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，推動(dòng)我縣工會(huì)工作再上新臺(tái)階。

二、視察調(diào)研時(shí)間

2011年 10 月

三、視察調(diào)研課題

課題一： 關(guān)于職工隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)、加入工會(huì)組織的意愿及工作、生活狀況的視察調(diào)研。主要是切實(shí)把握廣大職工

群眾所思所想、所憂所盼和民主政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)情況，以及他們對(duì)工會(huì)組織的新要求、新期盼，為提高工會(huì)工作的針對(duì)性和有效性提供建設(shè)性的對(duì)策和建議。

課題二： 關(guān)于基層工會(huì)（特別是非公企業(yè)工會(huì)干部構(gòu)

成情況）組織體制和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的視察調(diào)研。全面了解全縣基層工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)的組織體制、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)狀況，基層工會(huì)主席履職情況，探索進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的途徑、方法以及如何當(dāng)好基層工會(huì)主席的新路子，為助推蓬溪工運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

四、視察調(diào)研人員

1.縣總工會(huì)成立視察調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：羅登祥（縣總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席）

副組長(zhǎng)：文碧華（縣總工會(huì)黨組成員、副主席）

李正海（縣總工會(huì)黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)）

成員：文輝（第一代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)）

米國(guó)軍（第二代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)）

丁時(shí)超（第三代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)）

蔣海波（第四代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)）

柏瑤（縣總工會(huì)辦公室主任）

2.視察調(diào)研分組

第一組（13人）組長(zhǎng)：文碧華

副組長(zhǎng)：文輝、米國(guó)軍

成員：夏小玲、張應(yīng)德、鄭清成、陳建軍、王強(qiáng)、潘玲、王曉梅

柏瑤、李桂芳、陳曉軍

第二組（13人）組長(zhǎng)：李正海

副組長(zhǎng)：丁時(shí)超、蔣海波

成員： 王登云、李斌、李春華、劉蘭、劉莉、陳伏龍、康倩、王耀東、張勝華、唐代芳

五、調(diào)研對(duì)象

全縣基層工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)職工

六、視察調(diào)研形式

視察調(diào)研分兩個(gè)組，第一調(diào)研組負(fù)責(zé)第一個(gè)調(diào)研課題，第二調(diào)研組負(fù)責(zé)第二個(gè)調(diào)研課題，視察調(diào)研時(shí)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料、實(shí)地察看等形式進(jìn)行。

七、視察調(diào)研要求

1.各調(diào)研組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組視察調(diào)研活動(dòng)的組織工作，包括方案的制定、工代表及被視察調(diào)研單位的聯(lián)系等。

2.視察調(diào)研活動(dòng)前，工代表要圍繞視察調(diào)研內(nèi)容提前了解情況，征求群眾意見(jiàn)，并進(jìn)行深入思考。視察調(diào)研期間，工代表要與被調(diào)研單位加強(qiáng)溝通、密切合作，力爭(zhēng)收集的信息準(zhǔn)確、全面、客觀、真實(shí)。

3.各調(diào)研組要及時(shí)對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行會(huì)商，并指定專人撰寫(xiě)視察調(diào)研報(bào)告，10 月底前，形成書(shū)面視察調(diào)研報(bào)告送至縣總工會(huì)辦公室。

4.被視察調(diào)研單位要高度重視，認(rèn)真做好迎接視察調(diào)研活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定詳細(xì)工作方案，明確專人具體負(fù)責(zé)。要積極配合工代表開(kāi)展視察調(diào)研工作，根據(jù)視察調(diào)研組的要求，認(rèn)真總結(jié)相關(guān)工作，并形成書(shū)面匯報(bào)材料。

5.工代表所在單位要積極支持工代表參加視察調(diào)研活動(dòng)，妥善安排好其工作。

6.要做好視察調(diào)研活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

7.視察調(diào)研所需經(jīng)費(fèi)由縣總工會(huì)負(fù)責(zé)。

蓬溪縣總工會(huì)

2011年8月18日

第四篇：關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告

為了規(guī)范我市幼兒園的教育教學(xué)行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學(xué)體制，促進(jìn)我市幼兒教育的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，3月下旬至4月上旬，在市政協(xié)副主席陸小兵帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)會(huì)同市教育局對(duì)全市各級(jí)各類幼兒進(jìn)行全面調(diào)查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞街攸c(diǎn)視察了郭元鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、如城鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)，并赴我省大豐、宜興兩市考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市幼兒教育的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市幼教工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，得到了全社會(huì)的關(guān)心和支持，有了較快的發(fā)展。目前，全市有各級(jí)各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所（8所承包），股份制17所，民辦46所；省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范幼兒園一所，省級(jí)基本現(xiàn)代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看，我市幼兒教育發(fā)展與改革的現(xiàn)狀是：

1、穩(wěn)妥推進(jìn)辦園體制改革，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)舉辦幼兒教育的積極性。2001年，市政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于我市幼兒教育改革的意見(jiàn)》。根據(jù)此意見(jiàn)，市教育行政主管部門(mén)與各鎮(zhèn)政府因地制宜，因園制宜，規(guī)劃幼兒教育的發(fā)展。一方面，通過(guò)股份制，出售、租賃等多種形式，對(duì)部分幼兒園進(jìn)行了改制，采取了一系列鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，有效地彌補(bǔ)了我市教育資源的不足。如丁堰鎮(zhèn)采取政府持大股教師參股形式，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行合理的布局調(diào)整，原有中心幼兒園異地重建，高標(biāo)準(zhǔn)定位，投資近500萬(wàn)元，建成一所現(xiàn)代化中心幼兒園。去年已通過(guò)“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幼兒園”的驗(yàn)收。另一方面，堅(jiān)持“兩條腿走路”，通過(guò)扎實(shí)的創(chuàng)建工作，帶動(dòng)了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮(zhèn)中心園、袁橋鎮(zhèn)等相繼成為省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及南通市一類園，并積極發(fā)揮政府舉辦的公力幼兒園（附小幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源在教育質(zhì)量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進(jìn)全市整體幼教水平提升。通過(guò)幾年來(lái)的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會(huì)辦園為主體、私人辦園為補(bǔ)充的發(fā)展格局。

2、積極探索幼兒教育的管理機(jī)制，不斷規(guī)范幼兒園的管理。2001年推進(jìn)幼兒園改革以后，隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，我市幼兒教育管理也處在不斷調(diào)整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門(mén)管理、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)政府與中心初中協(xié)同管理、中心初中托管、無(wú)主管部門(mén)管理，其中政府與中心初中協(xié)同管理是主要形式。實(shí)踐證明，協(xié)同管理模式相對(duì)更適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要和我市的實(shí)際，一方面政府充分發(fā)揮了在管理社會(huì)事業(yè)中的調(diào)控職能，另一方面使幼兒園基礎(chǔ)教育與九年制義務(wù)教育有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揮教育系統(tǒng)在專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮(zhèn)就是典型代表。吳窯鎮(zhèn)改制一度出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，非法園也應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)常集體到政府上訪，面對(duì)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、一盤(pán)散沙的狀況，鎮(zhèn)政府與中心初中一起深入調(diào)研，反復(fù)討論、論證，探索新的辦學(xué)思路、管理模式。從03年下半年起，中心初中在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園布局進(jìn)行調(diào)整撤并，由原來(lái)36所變?yōu)楝F(xiàn)在的8所，先后投入近45萬(wàn)元，改善辦學(xué)條件，教學(xué)秩序井井有序。今年，吳窯中心園將申報(bào)“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化幼兒園”驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師學(xué)歷水平、專業(yè)能力不斷提高。我市幼教事業(yè)能夠取得較快的發(fā)展，我們認(rèn)為教師是其中的關(guān)鍵因素之一。改革開(kāi)放以來(lái)，我市教育系統(tǒng)從正規(guī)大專院校、相關(guān)專業(yè)引進(jìn)教師（公辦）共245人，這其中大部分仍?shī)^戰(zhàn)在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養(yǎng)、學(xué)識(shí)水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅(jiān)力量。同時(shí)，為充實(shí)我市的幼教隊(duì)伍，原如城二中，現(xiàn)在的市職教中心開(kāi)設(shè)了幼師班專業(yè)，培養(yǎng)了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。為建設(shè)一支高素質(zhì)幼師隊(duì)伍，市教育行政管理部門(mén)十分注重教師觀念的更新、學(xué)識(shí)的提高、技能優(yōu)化、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力為幼兒教師的成長(zhǎng)、成才創(chuàng)立更好的環(huán)境。首先注重提高專業(yè)素質(zhì)，組織開(kāi)展一系列全市性幼兒教師研論文評(píng)比、基本技能競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)教師崗位練兵；其次，把好幼兒教師“入口關(guān)”，按照《教師資格條例》，嚴(yán)格幼兒園園長(zhǎng)上崗制度和教師資格認(rèn)定制度；第三，積極呼吁并切實(shí)幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實(shí)保障幼師的合法權(quán)益，逐步完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市23個(gè)鎮(zhèn)中已有21個(gè)鎮(zhèn)為幼兒教師參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4、改革激發(fā)了活力，幼兒園內(nèi)部管理水平不斷提升。2001年4月份，根據(jù)市政府關(guān)于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容的改革。調(diào)研中我們發(fā)覺(jué)，改革確實(shí)對(duì)我市幼兒教育帶來(lái)了碰撞，也帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。一是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性；二是辦園條件明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，01年以來(lái)，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設(shè)施的投入約1050萬(wàn)元。如東陳、丁堰等一批現(xiàn)代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內(nèi)部管理機(jī)制更加靈活，管理水平明顯提高，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)增強(qiáng)。如丁堰鎮(zhèn)中心幼兒園按股份制的規(guī)范成立了股東大會(huì)、董事會(huì)；園內(nèi)實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立園務(wù)委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)，每月定期召開(kāi)園務(wù)會(huì)議、家長(zhǎng)委員會(huì)議，對(duì)涉及園內(nèi)工作的重要問(wèn)題進(jìn)行討論，并報(bào)董事會(huì)審議通過(guò)。吳窯鎮(zhèn)中心幼兒園的教師工資實(shí)行多元結(jié)構(gòu)工資，基本工資200元/月，學(xué)歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學(xué)額工資10元，合格工資每月60元，醫(yī)療費(fèi)每月4元，集體為每人月保險(xiǎn)150元，每逢春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)目都與中小教師同等看待，極大地調(diào)動(dòng)了幼兒教師的積極性。

在看到我市幼兒教育取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，調(diào)研中，我們也聽(tīng)到了、看到了幼教發(fā)展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現(xiàn)在以下幾

個(gè)方面：

1、教師專業(yè)素質(zhì)較差。我市農(nóng)村大部分幼兒教師一般以鎮(zhèn)村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數(shù)是高中文化程度，他們中的絕大數(shù)沒(méi)有受過(guò)職前專業(yè)培訓(xùn)，加上在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無(wú)證上崗。另外，許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識(shí)、技能與能力也相對(duì)不足，將幼兒園看成是幫助家長(zhǎng)看護(hù)小孩集中場(chǎng)所，聽(tīng)之任之，缺乏對(duì)幼兒的智力開(kāi)發(fā)，不會(huì)組織對(duì)幼兒開(kāi)展“動(dòng)口、動(dòng)腦、動(dòng)手”活動(dòng)。

2、日常管理較為混亂。由于生源越來(lái)越少，加上園與園這間的不均衡發(fā)展，多數(shù)幼兒園的主要精力放在爭(zhēng)搶生源，日常管理不規(guī)范。個(gè)體園普遍存在臟亂差的現(xiàn)象，園內(nèi)紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無(wú)序；大部分園無(wú)工作計(jì)劃、無(wú)教學(xué)計(jì)劃、無(wú)崗位職責(zé)、無(wú)安全制度；大部分教師不備課就上課，無(wú)日課表，即使有也幾年一成不變，教學(xué)隨意性很大。

3、辦學(xué)條件亟待改善。視察中，我們發(fā)現(xiàn)部分改制幼兒園，有的業(yè)主因?yàn)榇_實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，無(wú)資金再投入，有的園因?yàn)橹苓叚h(huán)境限制，無(wú)法進(jìn)行改造，造成了幼兒園的條件非常簡(jiǎn)陋。郭園鎮(zhèn)有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內(nèi)光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒(méi)有室外活動(dòng)場(chǎng)所，沒(méi)有宅內(nèi)廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達(dá)不到《幼兒園工作規(guī)程》所規(guī)定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。此外，如城鎮(zhèn)安定幼兒園辦園環(huán)境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學(xué)的幼兒；幼兒寢室分別寄借在菜市場(chǎng)平房?jī)?nèi)，室內(nèi)光線很差，無(wú)法通風(fēng)，魚(yú)腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現(xiàn)不了兒童化、教育化氛圍，確實(shí)令人痛心。

4、教師隊(duì)伍建設(shè)堪憂。一些鎮(zhèn)將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現(xiàn)真空，幼兒教師成了無(wú)娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無(wú)法安心工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。石莊鎮(zhèn)幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學(xué)，個(gè)體老板急于收回投資，千方百計(jì)降低辦學(xué)成本，全部聘用代課教師，且大部分沒(méi)有幼兒教師資格證，全鎮(zhèn)88名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮(zhèn)改制之初由于布局規(guī)劃不到位，簡(jiǎn)單一買(mǎi)了之，全鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園63所，大部分規(guī)模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個(gè)幼兒。鎮(zhèn)中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會(huì)議也很困難，根本談不上幼兒教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教研活動(dòng)，處于一盤(pán)散沙狀態(tài)。

5、“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分個(gè)體老板辦學(xué)思想不端正，辦園就象是在辦企業(yè)一樣，急于贏利?；谶@種思想，為了占領(lǐng)幼兒這塊市場(chǎng)，為了迎合家長(zhǎng)的心里，有些幼兒園就嚴(yán)重違背幼兒教育規(guī)律，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出，每個(gè)班就只有一個(gè)教師，沒(méi)有分設(shè)教養(yǎng)員和保育員，幼兒的保育功能被嚴(yán)重弱化；幼兒的教學(xué)也參照小學(xué)的做法，注重讀、寫(xiě)、拼的學(xué)習(xí)，有的從小班就開(kāi)始教幼兒學(xué)習(xí)漢語(yǔ)拼音，教幼兒寫(xiě)字；教學(xué)方法上，不注重與幼兒互動(dòng)，“注入式”的學(xué)習(xí)，幼兒沒(méi)有戶外活動(dòng)，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴(yán)重阻礙了幼兒未來(lái)的發(fā)展。

6、安全隱患多。為了生存，為了競(jìng)爭(zhēng)，許多幼兒園增加了許多服務(wù)項(xiàng)目，如免費(fèi)午餐、免費(fèi)接送等，但也帶來(lái)一系列安全隱患，由于幼兒園自身?xiàng)l件限制，大多數(shù)幼兒園條件較差，設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生意識(shí)非常淡薄，在餐具消毒等衛(wèi)生方面無(wú)法到位。郭園鎮(zhèn)有18所園為幼兒供應(yīng)午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔(dān)憂。在交通安全方面問(wèn)題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車(chē)載有3至4個(gè)小孩，鄉(xiāng)間土路路況不佳，險(xiǎn)情隨時(shí)可能發(fā)生。

7、取締非法園難度大。從絕對(duì)數(shù)量來(lái)說(shuō)，我市非法園數(shù)量是不多，但對(duì)整個(gè)幼兒教育秩序的穩(wěn)定影響很大。市教育、公安等部門(mén)前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。原皋南鎮(zhèn)中心幼兒園改制后，由于個(gè)體老板給教師工資相對(duì)較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無(wú)心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個(gè)人合租幾間房在沒(méi)有任何手續(xù)的情況下就辦了幼兒園，由此引發(fā)了許多矛盾。石莊鎮(zhèn)新世紀(jì)園業(yè)主從原中心園跳出在糧站辦園，現(xiàn)有就讀幼兒200多名，規(guī)模很大。經(jīng)查此園未辦任何手續(xù)?，F(xiàn)該業(yè)主又將鎮(zhèn)中心園承包下來(lái)，想借此合法化，此問(wèn)題需引起重視解決。

二、對(duì)策和建議

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為我市幼兒教育有近年來(lái)較快發(fā)展打下的基礎(chǔ)，同時(shí)，隨著中央教育等部門(mén)的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，幼兒教育面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，如何借鑒宜興、大豐等外地成功經(jīng)驗(yàn)，更快更好地發(fā)展我市幼教事業(yè)，提出如下對(duì)策建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對(duì)于兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展、高質(zhì)量高水平普及九年制義務(wù)教育、提高國(guó)民整體素質(zhì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重要的意義。省教育廳在近期召開(kāi)的教育會(huì)議上，明確提出要將九年制義務(wù)教育向兩頭延伸，普及十五年國(guó)民教育，并要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)率先進(jìn)行。我市九年制義務(wù)教育和高中階段教育都走在全省的前列，相比而言，幼兒教育是薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)幼兒教育在全面小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展中的主要地位和作用，要從思想觀念到實(shí)際工作中真正把幼兒教育擺在重視與發(fā)展地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展。建議市委、市政府召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署全市幼教工作，盡快制定出臺(tái)關(guān)于我市幼教改革和發(fā)展的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)一次全市性幼教工作專題會(huì)議，在全市范圍內(nèi)選擇發(fā)展快、發(fā)展好的先進(jìn)典型鎮(zhèn)（園）參觀、交流，借此推動(dòng)全市幼教事業(yè)快速發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善幼兒

教育管理體制，明確辦學(xué)職責(zé)。

要堅(jiān)決按照國(guó)辦發(fā)[2003]13號(hào)文件《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》中“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制規(guī)定，進(jìn)一步明確辦學(xué)責(zé)任。市政府負(fù)責(zé)全市幼兒教育規(guī)劃、布局調(diào)整、民辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園長(zhǎng)和教師指導(dǎo)教育教學(xué)工作；各鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，辦好鎮(zhèn)中心幼兒園。教育部門(mén)是幼兒教育的主管部門(mén)，要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和幼兒教育規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)幼兒園登記注冊(cè)制度，幼兒園各類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，園長(zhǎng)資格審定和幼兒教師資格認(rèn)定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設(shè)。衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)要從幼教事業(yè)大局出發(fā)，齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、加強(qiáng)幼兒教育隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。

發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學(xué)質(zhì)量，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)。要通過(guò)多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍，提高他們專業(yè)水平。第一，繼續(xù)辦好職教中心幼師班，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。第二，開(kāi)展短期培訓(xùn)。大豐的做法是：由教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從最簡(jiǎn)單握筆姿勢(shì)到幼教發(fā)展綱要等各方面的內(nèi)容分專題進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定所有的幼兒教師都必須參加，費(fèi)用由三方面負(fù)擔(dān)，教師自己出一點(diǎn)，所在園拿一點(diǎn)，教育部門(mén)貼一點(diǎn)。第三，建立健全幼教輔導(dǎo)網(wǎng)，建立市教育部門(mén)、鎮(zhèn)中心初中、鎮(zhèn)輔導(dǎo)員（或中心園園長(zhǎng)）組成的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)，對(duì)幼兒教師進(jìn)行全面指導(dǎo)。以鎮(zhèn)中心園為龍頭，開(kāi)展教育、教學(xué)研討，組織觀摩、評(píng)估活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以此帶村辦、個(gè)體小園共同提高。第四，科學(xué)合理安排公辦幼兒教師。需要研究制定促進(jìn)公辦幼兒教師回流幼教隊(duì)伍的政策措施，一方面可以充實(shí)幼教隊(duì)伍，另一方面也解決了小學(xué)教師超編的問(wèn)題。此外，還要注意調(diào)動(dòng)教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評(píng)審、評(píng)先、評(píng)優(yōu)辦法，使幼兒教師職稱評(píng)定制度化、規(guī)范化，并按有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)相關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇，可以借鑒大豐的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)對(duì)幼兒教師工資實(shí)行指導(dǎo)性調(diào)整的意見(jiàn)，同時(shí)要加強(qiáng)幼兒教師參加社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施力度，解除幼兒教師的后顧之憂。

4、積極穩(wěn)妥推進(jìn)幼兒教育改革，規(guī)范改制行為。

宜興是1997年改制幼兒園，大豐是2000年改制幼兒園，均早于我市幼兒園改制。據(jù)介紹，兩市幼兒園改制也同樣存在與我市類似的問(wèn)題，兩市面對(duì)問(wèn)題，沒(méi)有回避，認(rèn)真回頭看，對(duì)改制的幼兒園進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)解決改制后存在的遺留問(wèn)題。大豐市對(duì)已出售的中心園，要求各鎮(zhèn)制定切實(shí)可行的回收方案，對(duì)暫時(shí)不能回收的，要引導(dǎo)其規(guī)范辦園行為?，F(xiàn)已回收鎮(zhèn)中心園4所。租賃承包的幼兒園必須修訂承租、承辦協(xié)議，租賃期限為3年。鎮(zhèn)政府控大股的幼兒園，在完善股份到辦學(xué)章程后可繼續(xù)運(yùn)行。宜興市認(rèn)為，幼兒園是公共產(chǎn)品，公平在前，效益其次。改制之初，對(duì)有實(shí)力的老板將投資辦園作為一項(xiàng)事業(yè)，作為對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是持鼓勵(lì)支持的；對(duì)那些為了賺錢(qián)，將辦園作為企業(yè)來(lái)運(yùn)作是反對(duì)的。事實(shí)證明，后一種是不可能取得成功，已有7家退出回到過(guò)去辦園形式。建議，市委、市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園改革的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)中求進(jìn)，政府必須牢牢掌握在幼教發(fā)展過(guò)程中主動(dòng)權(quán)，反對(duì)套用企業(yè)管理或企業(yè)改制的做法，責(zé)成有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)改制園的管理，對(duì)改制遺留問(wèn)題要切實(shí)加以解決，為幼兒園的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

5、依法治教，清理整頓無(wú)證幼兒園。

當(dāng)前我市私辦園發(fā)展較快，這其中有一些非法園，存在的問(wèn)題較多，影響了我市幼教事業(yè)的健康發(fā)展。為此，市政府及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《幼兒園管理?xiàng)l件》，制定《如皋市幼兒教育管理辦法》，明確依法治教和規(guī)范幼兒教育辦學(xué)行為，由教育部門(mén)明確辦幼兒園的條件、申報(bào)程序，對(duì)托幼兒園統(tǒng)一頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，徹底整頓當(dāng)前私辦園的混亂狀況，同時(shí)，要建立幼兒園的年審、評(píng)估、師資培訓(xùn)、考核、定級(jí)等制度，加強(qiáng)對(duì)辦園質(zhì)量管理。對(duì)不合格條件的托幼園要限期整改，經(jīng)多次審查不合格的，要責(zé)令停辦，取消辦學(xué)資格，以保證辦園的質(zhì)量，保證幼兒的健康成長(zhǎng)。

第五篇：關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告

為了規(guī)范我市幼兒園的教育教學(xué)行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學(xué)體制，促進(jìn)我市幼兒教育的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，3月下旬至4月上旬，在市政協(xié)副主席陸小兵帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)會(huì)同市教育局對(duì)全市各級(jí)各類幼兒進(jìn)行全面調(diào)查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞街攸c(diǎn)視察了郭元鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、如城鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)，并赴我省大豐、宜興兩市考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市幼兒教育的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市幼教工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，得到了全社會(huì)的關(guān)心和支持，有了較快的發(fā)展。目前，全市有各級(jí)各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所(8所承包)，股份制17所，民辦46所;省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范幼兒園一所，省級(jí)基本現(xiàn)代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看，我市幼兒教育發(fā)展與改革的現(xiàn)狀是：

1、穩(wěn)妥推進(jìn)辦園體制改革，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)舉辦幼兒教育的積極性。2001年，市政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于我市幼兒教育改革的意見(jiàn)》。根據(jù)此意見(jiàn)，市教育行政主管部門(mén)與各鎮(zhèn)政府因地制宜，因園制宜，規(guī)劃幼兒教育的發(fā)展。一方面，通過(guò)股份制，出售、租賃等多種形式，對(duì)部分幼兒園進(jìn)行了改制，采取了一系列鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，有效地彌補(bǔ)了我市教育資源的不足。如丁堰鎮(zhèn)采取政府持大股教師參股形式，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行合理的布局調(diào)整，原有中心幼兒園異地重建，高標(biāo)準(zhǔn)定位，投資近500萬(wàn)元，建成一所現(xiàn)代化中心幼兒園。去年已通過(guò)“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幼兒園”的驗(yàn)收。另一方面，堅(jiān)持“兩條腿走路”，通過(guò)扎實(shí)的創(chuàng)建工作，帶動(dòng)了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮(zhèn)中心園、袁橋鎮(zhèn)等相繼成為省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及南通市一類園，并積極發(fā)揮政府舉辦的公力幼兒園(附小幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源在教育質(zhì)量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進(jìn)全市整體幼教水平提升。通過(guò)幾年來(lái)的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會(huì)辦園為主體、私人辦園為補(bǔ)充的發(fā)展格局。

2、積極探索幼兒教育的管理機(jī)制，不斷規(guī)范幼兒園的管理。2001年推進(jìn)幼兒園改革以后，隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，我市幼兒教育管理也處在不斷調(diào)整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門(mén)管理、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)政府與中心初中協(xié)同管理、中心初中托管、無(wú)主管部門(mén)管理，其中政府與中心初中協(xié)同管理是主要形式。實(shí)踐證明，協(xié)同管理模式相對(duì)更適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要和我市的實(shí)際，一方面政府充分發(fā)揮了在管理社會(huì)事業(yè)中的調(diào)控職能，另一方面使幼兒園基礎(chǔ)教育與九年制義務(wù)教育有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揮教育系統(tǒng)在專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮(zhèn)就是典型代表。吳窯鎮(zhèn)改制一度出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，非法園也應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)常集體到政府上訪，面對(duì)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、一盤(pán)散沙的狀況，鎮(zhèn)政府與中心初中一起深入調(diào)研，反復(fù)討論、論證，探索新的辦學(xué)思路、管理模式。從03年下半年起，中心初中在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園布局進(jìn)行調(diào)整撤并，由原來(lái)36所變?yōu)楝F(xiàn)在的8所，先后投入近45萬(wàn)元，改善辦學(xué)條件，教學(xué)秩序井井有序。今年，吳窯中心園將申報(bào)“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化幼兒園”驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師學(xué)歷水平、專業(yè)能力不斷提高。我市幼教事業(yè)能夠取得較快的發(fā)展，我們認(rèn)為教師是其中的關(guān)鍵因素之一。改革開(kāi)放以來(lái)，我市教育系統(tǒng)從正規(guī)大專院校、相關(guān)專業(yè)引進(jìn)教師(公辦)共245人，這其中大部分仍?shī)^戰(zhàn)在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養(yǎng)、學(xué)識(shí)水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅(jiān)力量。同時(shí)，為充實(shí)我市的幼教隊(duì)伍，原如城二中，現(xiàn)在的市職教中心開(kāi)設(shè)了幼師班專業(yè)，培養(yǎng)了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。為建設(shè)一支高素質(zhì)幼師隊(duì)伍，市教育行政管理部門(mén)十分注重教師觀念的更新、學(xué)識(shí)的提高、技能優(yōu)化、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力為幼兒教師的成長(zhǎng)、成才創(chuàng)立更好的環(huán)境。首先注重提高專業(yè)素質(zhì)，組織開(kāi)展一系列全市性幼兒教師研論文評(píng)比、基本技能競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)教師崗位練兵;其次，把好幼兒教師“入口關(guān)”，按照《教師資格條例》，嚴(yán)格幼兒園園長(zhǎng)上崗制度和教師資格認(rèn)定制度;第三，積極呼吁并切實(shí)幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實(shí)保障幼師的合法權(quán)益，逐步完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市23個(gè)鎮(zhèn)中已有21個(gè)鎮(zhèn)為幼兒教師參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4、改革激發(fā)了活力，幼兒園內(nèi)部管理水平不斷提升。2001年4月份，根據(jù)市政府關(guān)于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容的改革。調(diào)研中我們發(fā)覺(jué)，改革確實(shí)對(duì)我市幼兒教育帶來(lái)了碰撞，也帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。一是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性;二是辦園條件明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，01年以來(lái)，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設(shè)施的投入約1050萬(wàn)元。如東陳、丁堰等一批現(xiàn)代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內(nèi)部管理機(jī)制更加靈活，管理水平明顯提高，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)增強(qiáng)。如丁堰鎮(zhèn)中心幼兒園按股份制的規(guī)范成立了股東大會(huì)、董事會(huì);園內(nèi)實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立園務(wù)委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)，每月定期召開(kāi)園務(wù)會(huì)議、家長(zhǎng)委員會(huì)議，對(duì)涉及園內(nèi)工作的重要問(wèn)題進(jìn)行討論，并報(bào)董事會(huì)審議通過(guò)。吳窯鎮(zhèn)中心幼兒園的教師工資實(shí)行多元結(jié)構(gòu)工資，基本工資200元/月，學(xué)歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學(xué)額工資10元，合格工資每月60元，醫(yī)療費(fèi)每月4元，集體為每人月保險(xiǎn)150元，每逢春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)目都與中小教師同等看待，極大地調(diào)動(dòng)了幼兒教師的積極性。

在看到我市幼兒教育取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，調(diào)研中，我們也聽(tīng)到了、看到了幼教發(fā)展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、教師專業(yè)素質(zhì)較差。我市農(nóng)村大部分幼兒教師一般以鎮(zhèn)村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數(shù)是高中文化程度，他們中的絕大數(shù)沒(méi)有受過(guò)職前專業(yè)培訓(xùn)，加上在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無(wú)證上崗。另外，許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識(shí)、技能與能力也相對(duì)不足，將幼兒園看成是幫助家長(zhǎng)看護(hù)小孩集中場(chǎng)所，聽(tīng)之任之，缺乏對(duì)幼兒的智力開(kāi)發(fā)，不會(huì)組織對(duì)幼兒開(kāi)展“動(dòng)口、動(dòng)腦、動(dòng)手”活動(dòng)。

2、日常管理較為混亂。由于生源越來(lái)越少，加上園與園這間的不均衡發(fā)展，多數(shù)幼兒園的主要精力放在爭(zhēng)搶生源，日常管理不規(guī)范。個(gè)體園普遍存在臟亂差的現(xiàn)象，園內(nèi)紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無(wú)序;大部分園無(wú)工作計(jì)劃、無(wú)教學(xué)計(jì)劃、無(wú)崗位職責(zé)、無(wú)安全制度;大部分教師不備課就上課，無(wú)日課表，即使有也幾年一成不變，教學(xué)隨意性很大。

3、辦學(xué)條件亟待改善。視察中，我們發(fā)現(xiàn)部分改制幼兒園，有的業(yè)主因?yàn)榇_實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，無(wú)資金再投入，有的園因?yàn)橹苓叚h(huán)境限制，無(wú)法進(jìn)行改造，造成了幼兒園的條件非常簡(jiǎn)陋。郭園鎮(zhèn)有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內(nèi)光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒(méi)有室外活動(dòng)場(chǎng)所，沒(méi)有宅內(nèi)廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達(dá)不到《幼兒園工作規(guī)程》所規(guī)定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。此外，如城鎮(zhèn)安定幼兒園辦園環(huán)境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學(xué)的幼兒;幼兒寢室分別寄借在菜市場(chǎng)平房?jī)?nèi)，室內(nèi)光線很差，無(wú)法通風(fēng)，魚(yú)腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現(xiàn)不了兒童化、教育化氛圍，確實(shí)令人痛心。

4、教師隊(duì)伍建設(shè)堪憂。一些鎮(zhèn)將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現(xiàn)真空，幼兒教師成了無(wú)娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無(wú)法安心工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。石莊鎮(zhèn)幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學(xué)，個(gè)體老板急于收回投資，千方百計(jì)降低辦學(xué)成本，全部聘用代課教師，且大部分沒(méi)有幼兒教師資格證，全鎮(zhèn)88名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮(zhèn)改制之初由于布局規(guī)劃不到位，簡(jiǎn)單一買(mǎi)了之，全鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園63所，大部分規(guī)模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個(gè)幼兒。鎮(zhèn)中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會(huì)議也很困難，根本談不上幼兒教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教研活動(dòng)，處于一盤(pán)散沙狀態(tài)。

5、“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分個(gè)體老板辦學(xué)思想不端正，辦園就象是在辦企業(yè)一樣，急于贏利?；谶@種思想，為了占領(lǐng)幼兒這塊市場(chǎng)，為了迎合家長(zhǎng)的心里，有些幼兒園就嚴(yán)重違背幼兒教育規(guī)律，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出，每個(gè)班就只有一個(gè)教師，沒(méi)有分設(shè)教養(yǎng)員和保育員，幼兒的保育功能被嚴(yán)重弱化;幼兒的教學(xué)也參照小學(xué)的做法，注重讀、寫(xiě)、拼的學(xué)習(xí)，有的從小班就開(kāi)始教幼兒學(xué)習(xí)漢語(yǔ)拼音，教幼兒寫(xiě)字;教學(xué)方法上，不注重與幼兒互動(dòng)，“注入式”的學(xué)習(xí)，幼兒沒(méi)有戶外活動(dòng)，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴(yán)重阻礙了幼兒未來(lái)的發(fā)展。

6、安全隱患多。為了生存，為了競(jìng)爭(zhēng)，許多幼兒園增加了許多服務(wù)項(xiàng)目，如免費(fèi)午餐、免費(fèi)接送等，但也帶來(lái)一系列安全隱患，由于幼兒園自身?xiàng)l件限制，大多數(shù)幼兒園條件較差，設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生意識(shí)非常淡薄，在餐具消毒等衛(wèi)生方面無(wú)法到位。郭園鎮(zhèn)有18所園為幼兒供應(yīng)午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔(dān)憂。在交通安全方面問(wèn)題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車(chē)載有3至4個(gè)小孩，鄉(xiāng)間土路路況不佳，險(xiǎn)情隨時(shí)可能發(fā)生。

7、取締非法園難度大。從絕對(duì)數(shù)量來(lái)說(shuō)，我市非法園數(shù)量是不多，但對(duì)整個(gè)幼兒教育秩序的穩(wěn)定影響很大。市教育、公安等部門(mén)前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。原皋南鎮(zhèn)中心幼兒園改制后，由于個(gè)體老板給教師工資相對(duì)較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無(wú)心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個(gè)人合租幾間房在沒(méi)有任何手續(xù)的情況下就辦了幼兒園，由此引發(fā)了許多矛盾。石莊鎮(zhèn)新世紀(jì)園業(yè)主從原中心園跳出在糧站辦園，現(xiàn)有就讀幼兒200多名，規(guī)模很大。經(jīng)查此園未辦任何手續(xù)?，F(xiàn)該業(yè)主又將鎮(zhèn)中心園承包下來(lái)，想借此合法化，此問(wèn)題需引起重視解決。

二、對(duì)策和建議

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為我市幼兒教育有近年來(lái)較快發(fā)展打下的基礎(chǔ)，同時(shí)，隨著中央教育等部門(mén)的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，幼兒教育面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，如何借鑒宜興、大豐等外地成功經(jīng)驗(yàn)，更快更好地發(fā)展我市幼教事業(yè)，提出如下對(duì)策建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對(duì)于兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展、高質(zhì)量高水平普及九年制義務(wù)教育、提高國(guó)民整體素質(zhì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重要的意義。省教育廳在近期召開(kāi)的教育會(huì)議上，明確提出要將九年制義務(wù)教育向兩頭延伸，普及十五年國(guó)民教育，并要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)率先進(jìn)行。我市九年制義務(wù)教育和高中階段教育都走在全省的前列，相比而言，幼兒教育是薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)幼兒教育在全面小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展中的主要地位和作用，要從思想觀念到實(shí)際工作中真正把幼兒教育擺在重視與發(fā)展地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展。建議市委、市政府召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署全市幼教工作，盡快制定出臺(tái)關(guān)于我市幼教改革和發(fā)展的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)一次全市性幼教工作專題會(huì)議，在全市范圍內(nèi)選擇發(fā)展快、發(fā)展好的先進(jìn)典型鎮(zhèn)(園)參觀、交流，借此推動(dòng)全市幼教事業(yè)快速發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善幼兒教育管理體制，明確辦學(xué)職責(zé)。

要堅(jiān)決按照國(guó)辦發(fā)[2003]13號(hào)文件《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》中“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制規(guī)定，進(jìn)一步明確辦學(xué)責(zé)任。市政府負(fù)責(zé)全市幼兒教育規(guī)劃、布局調(diào)整、民辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園長(zhǎng)和教師指導(dǎo)教育教學(xué)工作;各鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，辦好鎮(zhèn)中心幼兒園。教育部門(mén)是幼兒教育的主管部門(mén)，要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和幼兒教育規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)幼兒園登記注冊(cè)制度，幼兒園各類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，園長(zhǎng)資格審定和幼兒教師資格認(rèn)定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設(shè)。衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)要從幼教事業(yè)大局出發(fā)，齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、加強(qiáng)幼兒教育隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。

發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學(xué)質(zhì)量，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)。要通過(guò)多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍，提高他們專業(yè)水平。第一，繼續(xù)辦好職教中心幼師班，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。第二，開(kāi)展短期培訓(xùn)。大豐的做法是：由教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從最簡(jiǎn)單握筆姿勢(shì)到幼教發(fā)展綱要等各方面的內(nèi)容分專題進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定所有的幼兒教師都必須參加，費(fèi)用由三方面負(fù)擔(dān)，教師自己出一點(diǎn)，所在園拿一點(diǎn)，教育部門(mén)貼一點(diǎn)。第三，建立健全幼教輔導(dǎo)網(wǎng)，建立市教育部門(mén)、鎮(zhèn)中心初中、鎮(zhèn)輔導(dǎo)員(或中心園園長(zhǎng))組成的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)，對(duì)幼兒教師進(jìn)行全面指導(dǎo)。以鎮(zhèn)中心園為龍頭，開(kāi)展教育、教學(xué)研討，組織觀摩、評(píng)估活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以此帶村辦、個(gè)體小園共同提高。第四，科學(xué)合理安排公辦幼兒教師。需要研究制定促進(jìn)公辦幼兒教師回流幼教隊(duì)伍的政策措施，一方面可以充實(shí)幼教隊(duì)伍，另一方面也解決了小學(xué)教師超編的問(wèn)題。此外，還要注意調(diào)動(dòng)教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評(píng)審、評(píng)先、評(píng)優(yōu)辦法，使幼兒教師職稱評(píng)定制度化、規(guī)范化，并按有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)相關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇，可以借鑒大豐的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)對(duì)幼兒教師工資實(shí)行指導(dǎo)性調(diào)整的意見(jiàn)，同時(shí)要加強(qiáng)幼兒教師參加社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施力度，解除幼兒教師的后顧之憂。

4、積極穩(wěn)妥推進(jìn)幼兒教育改革，規(guī)范改制行為。

宜興是1997年改制幼兒園，大豐是2000年改制幼兒園，均早于我市幼兒園改制。據(jù)介紹，兩市幼兒園改制也同樣存在與我市類似的問(wèn)題，兩市面對(duì)問(wèn)題，沒(méi)有回避，認(rèn)真回頭看，對(duì)改制的幼兒園進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)解決改制后存在的遺留問(wèn)題。大豐市對(duì)已出售的中心園，要求各鎮(zhèn)制定切實(shí)可行的回收方案，對(duì)暫時(shí)不能回收的，要引導(dǎo)其規(guī)范辦園行為。現(xiàn)已回收鎮(zhèn)中心園4所。租賃承包的幼兒園必須修訂承租、承辦協(xié)議，租賃期限為3年。鎮(zhèn)政府控大股的幼兒園，在完善股份到辦學(xué)章程后可繼續(xù)運(yùn)行。宜興市認(rèn)為，幼兒園是公共產(chǎn)品，公平在前，效益其次。改制之初，對(duì)有實(shí)力的老板將投資辦園作為一項(xiàng)事業(yè)，作為對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是持鼓勵(lì)支持的;對(duì)那些為了賺錢(qián)，將辦園作為企業(yè)來(lái)運(yùn)作是反對(duì)的。事實(shí)證明，后一種是不可能取得成功，已有7家退出回到過(guò)去辦園形式。建議，市委、市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園改革的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)中求進(jìn)，政府必須牢牢掌握在幼教發(fā)展過(guò)程中主動(dòng)權(quán)，反對(duì)套用企業(yè)管理或企業(yè)改制的做法，責(zé)成有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)改制園的管理，對(duì)改制遺留問(wèn)題要切實(shí)加以解決，為幼兒園的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

5、依法治教，清理整頓無(wú)證幼兒園。

當(dāng)前我市私辦園發(fā)展較快，這其中有一些非法園，存在的問(wèn)題較多，影響了我市幼教事業(yè)的健康發(fā)展。為此，市政府及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《幼兒園管理?xiàng)l件》，制定《如皋市幼兒教育管理辦法》，明確依法治教和規(guī)范幼兒教育辦學(xué)行為，由教育部門(mén)明確辦幼兒園的條件、申報(bào)程序，對(duì)托幼兒園統(tǒng)一頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，徹底整頓當(dāng)前私辦園的混亂狀況，同時(shí)，要建立幼兒園的年審、評(píng)估、師資培訓(xùn)、考核、定級(jí)等制度，加強(qiáng)對(duì)辦園質(zhì)量管理。對(duì)不合格條件的托幼園要限期整改，經(jīng)多次審查不合格的，要責(zé)令停辦，取消辦學(xué)資格，以保證辦園的質(zhì)量，保證幼兒的健康成長(zhǎng)。