第一篇：建設(shè)平安穩(wěn)定社區(qū)促進基層綜治工作

文章標(biāo)題：建設(shè)平安穩(wěn)定社區(qū)促進基層綜治工作

平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)，是促進基層綜治工作不斷深入發(fā)展的一項根本舉措，是構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)工程。

一、深刻認識平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建設(shè)社會主義和諧社會中的意義

首先，平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)從社會的微觀層面為構(gòu)建和諧社會提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安

定有序、人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的基本特征，從這一基本特征可以看出，構(gòu)建和諧社會涉及到社會的各個領(lǐng)域，涉及到建設(shè)的方方面面，是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在建設(shè)這一系統(tǒng)工程中，社會的平安穩(wěn)定問題是首先要解決的一個最基本問題。社會的平安穩(wěn)定不等于社會的和諧，但一個和諧的社會必須首先是一個平安穩(wěn)定的社會。因此，社會的平安穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的必要條件和基本保證。社區(qū)做為最基本的社會組織，它的平安穩(wěn)定直接影響著整個社會的平安穩(wěn)定，制約著和諧社會的建設(shè)與發(fā)展。社區(qū)不穩(wěn)則社會不安，必須積小安為大安，大力開展平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)，就是要從最基礎(chǔ)、最微觀的層面上，解決社會的平安穩(wěn)定問題，為構(gòu)建設(shè)和諧社會打下一個堅實的基礎(chǔ)。

其次，平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)是對圍繞構(gòu)建和諧社會而開展的各層次平安創(chuàng)建活動的深化和細化。構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的確立，為平安穩(wěn)定創(chuàng)建活動提供了新的更大空間，也向平安創(chuàng)建活動提出了新的更高要求。平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)正是順應(yīng)形勢發(fā)展的需要，深化平安穩(wěn)定創(chuàng)建活動的一個必然選擇。實踐表明，基層是綜治工作難點問題的“聚集地”，是在平安穩(wěn)定創(chuàng)建工作中需要下大力量攻克的一道堡壘和難關(guān)。因此，把平安穩(wěn)定創(chuàng)建活動的著力點下移到基層社區(qū)，大力開展平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)，無疑就是找準(zhǔn)了平定穩(wěn)定創(chuàng)建工作的最佳“著力點”，將綜治工作的智力支持、組織保障、機制建設(shè)等必備要素更多地向基層社區(qū)聚焦，必將極大地增強和提升平安穩(wěn)定創(chuàng)建工作的效果和質(zhì)量，提高人民群眾的安全感、安居感和正義感，從而最大程度地滿足構(gòu)建和諧社會對社會穩(wěn)定所提出的現(xiàn)實要求。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找文章,到xiexiebang.com]

二、平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)

對平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)必須納入到對平安穩(wěn)定創(chuàng)建工作和綜治工作的大格局中去考慮。平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)是平安穩(wěn)定創(chuàng)建活動的深化與發(fā)展，平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)就是在綜治工作這根“杠桿”上找到一個新的支撐點，將社會治安綜合治理的各項措施落實到最基層，從而將平安穩(wěn)定創(chuàng)建活動引向新的境界。平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)可以定位在以下幾個方面上。一是增加社會重點區(qū)域平安穩(wěn)定的“保險系數(shù)”。經(jīng)濟的發(fā)展使社區(qū)在維護社會穩(wěn)定方面的承載的作用更加凸顯。社區(qū)人口密集，是各種復(fù)雜人際關(guān)系的最大承載地，也是多種不穩(wěn)定因素的最易爆發(fā)地。牢牢把握社區(qū)這一重要陣地穩(wěn)定工作的主動權(quán)，是平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的最直接目標(biāo)。二是切實保證城市的平安穩(wěn)定。社區(qū)是組成城市區(qū)域的最基本單元。抓住了社區(qū)的穩(wěn)定，城市的穩(wěn)定也就有了基本保障。而城市的穩(wěn)定在社會穩(wěn)定中無疑占據(jù)著重要的地位。抓住城市在維護社會穩(wěn)定工作中的“龍頭”作用，是平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實目標(biāo)。三是發(fā)揮引帶和輻射作用。以社區(qū)平安穩(wěn)定建設(shè)的經(jīng)驗指導(dǎo)其他區(qū)域的平安穩(wěn)定工作是平安穩(wěn)定創(chuàng)建工作的必然步驟，而社區(qū)的平安穩(wěn)定成果無疑又會對全社會的穩(wěn)定產(chǎn)生強烈的輻射和引帶作用。這是平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)所在。

如何抓好平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)工作的落實，還要從社區(qū)的實際出發(fā)。從目前的實際情況看，平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)就是要抓住預(yù)防工程和平安創(chuàng)建，要落實“群防隊伍健全，防范機制完善，基層組織發(fā)揮作用，群眾有安全感”的基本要求。達到四個具體目標(biāo)：一是治安良好，實現(xiàn)“三個少”（發(fā)案少，糾紛少，犯罪少）；二是環(huán)境優(yōu)美，實現(xiàn)“三個好”（秩序好，衛(wèi)生好，美化好）；三是群眾滿意，實現(xiàn)“三個無”（無黃賭毒娼，無邪教，無事故隱患）；四是人際關(guān)系和諧，達到“三照應(yīng)”（鄰里相互照應(yīng)，街企相互照應(yīng)，駐街單位相互照應(yīng)）。要在抓好以下四項工作上下功夫。一要抓基層，打基礎(chǔ)?；A(chǔ)建設(shè)是基層治安防范的根基，應(yīng)從“軟件”和“硬件”兩個方面強化建設(shè)。從社區(qū)平安穩(wěn)定工作的現(xiàn)實需要著眼，基層綜治基礎(chǔ)工作要達到“八有”，即：有辦公室、有辦公設(shè)施、有規(guī)范的圖板、有統(tǒng)一的簿冊、有組織網(wǎng)絡(luò)、有活動陣地、有活動載體、有考評機制。二要以“平安家庭”建設(shè)為載體，深化爭創(chuàng)活動。社區(qū)平安建設(shè)重點在家庭，家庭是社會的最基本細胞，家庭安則社會安。因此，要深入開展“平安家庭”的創(chuàng)建活動，每個家庭要努力實現(xiàn)“四個五”的工作目標(biāo)。即：創(chuàng)造“五個環(huán)境”（安定有序的治安的環(huán)境、優(yōu)美文明社區(qū)的環(huán)境、公平正義法制環(huán)境、誠信友愛的人際環(huán)境、安全健康的成長環(huán)

境）；增強“五種意識”（懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識）；強化“五個防范”（防激化、防盜搶、防欺詐、防黃毒、防隱患）；達到“五個無”的標(biāo)準(zhǔn)（無邪教、無吸毒、無賭博、無暴力、無犯罪）。三要法律進社區(qū)，開展好“無邪教和無毒社區(qū)”的創(chuàng)建活動。通過各種形式普及群眾的法律知識，不斷提高群眾的知法守法水平

。特別要辨別是非，搞好無邪教社區(qū)的創(chuàng)建。第一，社區(qū)綜治專干對轄區(qū)“法輪功”等邪教組織的重點人員要底數(shù)清，情況明，控得住，轉(zhuǎn)化好；第二，及時清理反動宣傳品，切源斷流，堵住其傳播途徑；第三，加強巡邏力度，把防范工作做在前面，讓邪教分子有來無回；第四，加強反邪教警示教育，以正面教育為主，積極推廣四種有益氣功，開展豐富多彩的文體活動,形成崇尚文明，抵制邪教的良好風(fēng)氣。同時，要強化無毒社區(qū)建設(shè)，禁販、禁制、禁吸、禁種、禁用，做到“五禁”并舉。四要加強治安防范。要健全社區(qū)治安防范組織，做到有人干事，有人管事，廣泛發(fā)動群眾和組織群眾，整合社區(qū)可利用的防范資源，充分調(diào)動人民群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性，扭轉(zhuǎn)社區(qū)綜治專干“跳光桿舞”、“唱獨角戲”、單打獨斗的被動局面。

三、平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)要注意的幾個問題

1、要處理好平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一性與多樣性的關(guān)系。平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的目的在于“平安”和“穩(wěn)定”，以社會的平安穩(wěn)定促進社會的和諧發(fā)展，這是平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)必須緊緊抓住的根本所在，是平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一性。但是，不同社區(qū)由于所處地域位置的不同，影響其安全穩(wěn)定的因素也不同，抓平安穩(wěn)定工作任務(wù)側(cè)重點也不可能完全一致；不同社區(qū)由于在建設(shè)水平上存在著差異，決定了對不同社區(qū)在力量投入方面的差別。對那些基礎(chǔ)較差的社區(qū)，關(guān)注的重點應(yīng)更多地放在平安穩(wěn)定的基礎(chǔ)建設(shè)上，對那些基礎(chǔ)較好的社區(qū)，平安穩(wěn)定建設(shè)要在提升層次上給予關(guān)注。因此，在平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)上，決不能一概而論，要避免工作落實上的“一刀切”，要在對社區(qū)各種因素進行綜合評估的基礎(chǔ)上，確定平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的具體實施方案，按照因地制宜的原則,形成平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的多樣性。

2、要提高社區(qū)綜治干部的工作水平和工作能力。一是統(tǒng)一思想，認清抓好綜治工作的使命感和責(zé)任感。綜觀全局，綜治工作已納入構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容，各級黨委、政府已深刻認識到綜治工作的極端重要性，并予以高度重視。在各級黨委、政府提出爭創(chuàng)先進的大趨勢下，要實現(xiàn)各種層次爭創(chuàng)目標(biāo)，社區(qū)平安穩(wěn)定是基礎(chǔ)。因此，要求社區(qū)綜治干部在平安創(chuàng)建中有所作為，不辱使命，上下一心，全民動員，咬住目標(biāo)不放松，全力推進平安創(chuàng)建。二是內(nèi)強素質(zhì)，提高駕馭綜治工作的能力。要找準(zhǔn)位置，提高協(xié)調(diào)能力。有所作為，通過不懈工作實現(xiàn)自身價值；善于協(xié)調(diào)各方力量，解決好工作中遇到的困難和難題；指導(dǎo)務(wù)實，要深入下去、走進群眾、真抓實干，樹立只唯實、不務(wù)虛的工作作風(fēng),讓綜治成果惠及百姓。三是開拓視野，提高創(chuàng)新的能力。要有大局觀念，維護社會穩(wěn)定工作有新舉措；要著眼治安防范，在社會面控制上有新成效；要著眼資源整合，在完善機制上有新突破；要著眼務(wù)實作風(fēng)，在隊伍素質(zhì)上有新提高。四是爭當(dāng)內(nèi)行，提高攻堅克難的能力。強化工作責(zé)任制，落實崗位考評制，通過施加壓力，增強動力，激發(fā)活力，促進社區(qū)綜治干部業(yè)務(wù)精通，能參善謀，善于解決問題。

3、要善于“借勢”推進，搞好配合與銜接。平安穩(wěn)定建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，它與社區(qū)的政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)以及物質(zhì)文明建設(shè)等一起構(gòu)成了社區(qū)全面建設(shè)與發(fā)展的基本方面。社區(qū)全面建設(shè)的各個方面之間形成了相互依托、彼此促進的對立統(tǒng)一關(guān)系。社區(qū)的平安穩(wěn)定會對社區(qū)其他方面的建設(shè)起到保障和促進作用。反之，社區(qū)其他方面建設(shè)的長足發(fā)展又會推動社區(qū)平安穩(wěn)定工作步入新的層次。因此，在開展平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)過程中，必須兼顧到社區(qū)其他方面建設(shè)這一因素，圍繞中心工作，結(jié)合“三個文明”同步發(fā)展，必須將其納入到社區(qū)全面建設(shè)的整體之中去加以謀劃，找準(zhǔn)與社區(qū)建設(shè)其他方面的對接點。譬如，在以“道德進社區(qū)”、“科教進社區(qū)”“文體進社區(qū)”等為內(nèi)容的社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，就為社區(qū)的平安穩(wěn)定建設(shè)提供了極為有利的思想和輿論條件。社區(qū)的平安穩(wěn)定建設(shè)活動若能“借勢”發(fā)展，定會收到事半功倍的效果。

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第二篇：綜治、平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料

綜治、平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料

一、綜治檔案管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料的分類和具體內(nèi)容：

1、上級綜治文件：市縣綜治委、辦下發(fā)的文件、簡報、經(jīng)驗交流材料。

2、同級綜治文件：①綜治工作意見、②綜治機構(gòu)調(diào)整、人事變動文件、③宣傳月活動方案、④打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭方案、⑤掃黃打非方案、⑥平安創(chuàng)建活動意見和方案（平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安新村、平安家庭、平安單位、平安校園建設(shè)意見和方案、命名文件）、⑦政府財政預(yù)算文件（內(nèi)容顯示有：綜治工作、群防群治、防控體系建設(shè)、流動人口管理等工作經(jīng)費）、⑧獎懲決定、⑨半年及全年工作總結(jié)及其它相關(guān)文件；

3、領(lǐng)導(dǎo)講話：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法、綜治、穩(wěn)定工作會議、②平安建設(shè)會議、③打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭動員會、④綜治工作其它會議；

4、宣傳教育培訓(xùn)材料：①綜治宣傳材料、②綜治干部和治保、民調(diào)人員培訓(xùn)材料、③法制教育宣傳材料、④普法學(xué)習(xí)宣傳資料、⑤宣傳培訓(xùn)制度；

5、目標(biāo)管理責(zé)任書：①縣與鄉(xiāng)簽訂的責(zé)任書、②鄉(xiāng)與村（單位）簽訂的責(zé)任書、③目標(biāo)考評方案、內(nèi)容、④半年、年終考核結(jié)果和運用；

6、專業(yè)治安防范巡邏隊：①專業(yè)人員基本情況花名冊、②學(xué)習(xí)記錄、③工資發(fā)放表、④考勤表、⑤村組義務(wù)打更巡邏隊人員的基本情況及編組花名冊、⑥治安卡點檔案、⑦專業(yè)巡邏隊學(xué)習(xí)記錄；

7、督查臺帳：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打更巡邏督查通報、②平時工作目標(biāo)運行督查記錄、③平安建設(shè)督查情況、④專項整治活動等督查情況；

8、矛盾糾紛排查會議紀(jì)要，每半月一次：①紀(jì)要文件（格式附后）、②處理問題的結(jié)案報告或調(diào)解協(xié)議書；

9、矛盾糾紛排查調(diào)處資料：①矛盾糾紛排查登記表（每半月一次）、②綜治工作中心接待登記表、③接待事項登記表、④矛盾糾紛排查交辦卡、⑤接案處理登記表、⑥矛盾問題領(lǐng)導(dǎo)審批卡、⑦調(diào)處協(xié)議書或結(jié)案報告、⑧糾紛回訪記錄、⑨矛盾糾紛排查調(diào)處匯總表；

10、刑事治安工作材料：①刑事、治安、民事月報表（與公安上報一致，每月一次）、重大矛盾糾紛和突出治安問題排查表（每季度一次）、③定期排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題情況表（一月一排查上報，半年一次總結(jié)）、④治安形勢分析報告（每季度一次）；

11、綜治經(jīng)驗材料及信息簡報：①縣綜治簡報、②縣經(jīng)驗交流材料、③鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信息簡報和經(jīng)驗交流材料（每月不少于一期）；

12、會議記錄：①綜治委會議記錄（每季度一次，結(jié)合不同時期綜治工作特點，綜治委組織研究部署）、②綜治工作中心會議記錄（每半月一次）、③政法支部學(xué)習(xí)會議記錄（每月至少一次）、④治保民調(diào)例會（每月一次）、⑤黨政聯(lián)席會議記錄（每季度不少于一次，檢查時調(diào)閱）；

13、刑釋解教幫教材料：①刑釋解教人員基本情況花名冊、②流出情況及幫教責(zé)任人、③幫教組織人員花名冊、④幫教轉(zhuǎn)化情況、⑤回訪記錄；

14、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組統(tǒng)計臺帳：①鄉(xiāng)村組基本情況、②重點部位統(tǒng)計（逐村建立檔案，包括該村學(xué)校、廠礦企業(yè)等內(nèi)容）；

15、專項整治材料：①嚴打整治活動、預(yù)防青少年違法犯罪方案、校園及周邊治安秩序整治、鐵路護路聯(lián)防、流動人口管理、刑釋解教人員安臵幫教、“掃黃打非”等各領(lǐng)導(dǎo)小組工作的意見、方案、講話及總結(jié)；②護路聯(lián)防工作的報表、目標(biāo)責(zé)任書、基礎(chǔ)臺帳、定期開展的矛盾糾紛排查記錄有成效、對嚴重危害鐵路治安的問題記錄、專兼職護路人員的基本情況花名冊、培訓(xùn)資料、獎懲文件；③流動人口、暫住人口、出租房屋、重點人口情況登記表；

16、平安建設(shè)活動材料：①平安建設(shè)活動意見、方案、②領(lǐng)導(dǎo)講話、③平安單位、村、校園、交通線段、家庭活動的開展情況相關(guān)資料、④活動階段性總結(jié)；

17、其它綜治資料。

（二）村治保、民調(diào)檔案（共八項：）

1、治保會、調(diào)委會組織檔案：①治保會、調(diào)委會成員基本情況及花名冊、②治保會、調(diào)委會學(xué)習(xí)會議記錄；

2、村、組打更巡邏情況：①村組打更巡邏人員基本情況及編組花名冊、②村打更巡邏督查隊督查記錄，要記全面，包括督查時間、地點、督查巡邏情況等內(nèi)容、③村治安卡點分布檔案、④組打更巡邏記錄，每次記錄要記清巡邏人員、時間、巡邏地點、巡邏發(fā)現(xiàn)的問題、如何處理等內(nèi)容；

3、矛盾糾紛和不安定因素排查情況：①矛盾糾紛排查登記表（每半月一次）、②接待事項登記表、③接案處理登記表、④調(diào)解協(xié)議書或結(jié)案報告、⑤糾紛回訪記錄等、⑥重大矛盾糾紛和不安定因素上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告；

4、刑事、治安、民事發(fā)案情況：①案件登記表、②案件調(diào)解協(xié)議書或結(jié)案報告、③案件回訪記錄；

5、刑釋解教材料：①刑釋解教對象基本花名冊、②幫教小組分包對象檔案、③幫教對象回訪記錄；

6、綜治目標(biāo)管理檔案：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、②村對組簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、③實行治安承包的治安承包合同書及履行情況；

7、平安建設(shè)檔案：①平安新村建設(shè)方案、②平安村民小組建設(shè)情況、③平安家庭建設(shè)情況；

8、村民法制教育檔案：村法制學(xué)校及村民法制教育檔案資料。

（三）日常管理要求

收集好的檔案資料，按照上述內(nèi)容要求和分類方法，及時放入規(guī)定的檔案盒內(nèi)預(yù)備存檔。檔案盒要統(tǒng)一購臵，紙盒和膠盒均可，為A4標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)簽要按照上述規(guī)定的序號和內(nèi)容設(shè)臵，打印標(biāo)題，粘貼于檔案盒的左楞處。標(biāo)簽的長度、寬度要與檔案盒左楞一致，標(biāo)簽上字體的型號、大小要統(tǒng)一。每月對材料歸檔案情況檢查一次，半年整理一次，前半年要在六月底整理好檔案，全年檔案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要按照檔案管理的規(guī)定裝訂成卷，統(tǒng)一歸檔管理。綜治檔案要指定專門人員管理。歸檔后的檔案資料要嚴格按照檔案管理制度，加強管理，嚴禁丟失、破損、毀壞、遺失。

二、報表填報具體要求

1、月報表：綜治工作中心建設(shè)情況統(tǒng)計表、技術(shù)防范情況統(tǒng)計表、排查化解矛盾糾紛情況統(tǒng)計表、排查化解矛盾糾紛情況明細表、治安混亂地區(qū)和突出治安情況匯總表、治安混亂地區(qū)和突出治安問題情況明細表，六個表為月報表，填報時間本月末最后一天填報，空白處用“無”表示。

2、打更巡邏督查記錄，根據(jù)格式，打印后鎮(zhèn)、村保留，及時填寫，每次填寫項目要全，每周至少填寫一次。

3、綜治工作中心接待登記表、接案處理登記表、反映問題領(lǐng)導(dǎo)審批卡（字跡不能相同，要有領(lǐng)導(dǎo)簽批意見），矛盾糾紛排查交辦卡、調(diào)處協(xié)議書（雙方當(dāng)事人簽字，字跡不能相同，并按指?。?/p>

4、半年社會治安綜合治理工作基本情況統(tǒng)計表，在下半年第一個月2號前填好上報。

5、平安家庭檔案：承諾書年初創(chuàng)建家庭向村委會主任承諾，倡議書年初下發(fā)到各戶，創(chuàng)建檔案，要分組建立，考核情況表，要根據(jù)十項內(nèi)容，每季度評定一次、存檔，每年末要評出平安家庭戶名單、存檔。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心、村綜治工作站職責(zé)任務(wù)及運行程序

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心

1、定義：是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委協(xié)調(diào)，中心成員單位共同參與的工作機構(gòu)，主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓政法綜治工作的副書記擔(dān)任。主要把綜治辦、穩(wěn)定辦、反邪教辦、信訪辦、司法所、派出所、法庭、城建所、土管所、民政所、計生所、農(nóng)經(jīng)站、林站、勞動服務(wù)站等力量整合在一起，確定人員，確定時間，相對集中辦公，按照主體不變，分工負責(zé)，聯(lián)合運作，排查矛盾，化解糾紛，方便群眾，維護穩(wěn)定的要求，堅持信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動的原則，統(tǒng)一開展工作，實行一站式辦公，一條龍服務(wù)，一卡式結(jié)案。

2、職責(zé)：貫徹落實上級有關(guān)社會治安綜合治理的指示精神；督促落實社會治安綜合治理責(zé)任制；組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處臵各類突發(fā)事件、群體性事件；組織開展嚴打整治行動，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題；組織開展基層平安創(chuàng)建活動，管理、指導(dǎo)群防群治隊伍，督促落實社會治安防控措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好流動人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安臵幫教等工作；做好綜治宣傳和綜治工作人員的教育培訓(xùn)工作等。

3、基礎(chǔ)設(shè)施：目前，我縣綜治工作中心與綜治辦、穩(wěn)定辦、反邪教辦四辦合一，合署辦公。要求綜治辦辦公房舍在3間以上，專職人員達到3—5人，要有電腦，購臵有檔案柜、檔案盒，要有4個牌子、有桌凳、有電話、有2—3塊版面、有巡邏器械，有關(guān)制度上墻，室內(nèi)衛(wèi)生整潔，這些基礎(chǔ)設(shè)施，通過前幾年努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能達到要求，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員配備不到位，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，室內(nèi)衛(wèi)生不經(jīng)常打掃，辦公設(shè)施擺放零亂，需要我們加強室內(nèi)管理，展示辦公室新形象。

4、任務(wù)：

（1）集中排查矛盾糾紛；（2）集中力量，聯(lián)合調(diào)處、化解矛盾糾紛；（3）接待受理未形成信訪案件的來信來訪；（4）協(xié)助信訪辦集中處理已形成的信訪案件；（5）對村級的矛盾糾紛排查調(diào)處情況進行督查；（6）對村級的治安巡邏情況進行督查，引導(dǎo)群眾提高防范意識，指導(dǎo)組、戶搞好治安防范；（7）宣傳法律、法規(guī)，對調(diào)解達不成協(xié)議的糾紛案件，引導(dǎo)進入法律訴訟；（8）宣傳黨的方針政策，提供致富信息，幫助群眾致富；（9）及時準(zhǔn)確地分析治安形勢、提出警情提示，正確判斷社會治安形勢及不同地區(qū)的治安狀況，加強預(yù)警防范，增強廣大群眾的安全感。

5、工作制度

（1）聯(lián)席會議制度。綜治工作中心每半月召開一次聯(lián)席會議，由中心主任或副主任負責(zé)召集，聽取各辦公室工作匯報，悼念情況，研究對策、部署工作。

（2）領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對排查出的矛盾糾紛，采取定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定人員，定調(diào)處時限，由領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處。包案領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織有關(guān)部門和調(diào)解員，親自做好當(dāng)事人的思想穩(wěn)定工作，深入基層調(diào)查了解情況，研究探討解決方法，掌握調(diào)處工作進展，督促調(diào)處意見落實。

（3）目標(biāo)管理制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心成員單位實行綜治工作目標(biāo)管理制度，將參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心工作情況納入總體目標(biāo)考核。政法黨支部、綜治辦負責(zé)對綜治工作的運行情況進行月總結(jié)、季督查、半年初評、年終總評，并作為評選綜治工作先進單位、先進個人的依據(jù)。對村委（居委會）、單位采取末位警示制度，對負責(zé)人進行誡勉性談話，并限期整改。

（4）公開承諾制度。向廣大群眾公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心的各項制度和辦事程序，公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心及各成員單位主要人員的電話號碼，全體工作人員統(tǒng)一編號、持證上崗，并公布舉報電話，設(shè)立舉報箱，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

（5）跟蹤問效制度。對各項工作的落實情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、政法黨支部、綜治辦進行跟蹤問效，每項工作有安排部署、有督促檢查、有評價，做到事事有回音、項項求落實。采取明察暗訪及群眾評議等辦法，廣泛了解群眾對各項工作、各成員單位滿意程度等情況，記入工作臺帳，并納入年終總體考評內(nèi)容。

（6）責(zé)任查究制度。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定》、縣五部委局《關(guān)于對發(fā)生危害社會穩(wěn)定重大問題的單位實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，縣綜治委將提請縣委、政府，根據(jù)考核結(jié)果，對因不認真落實包案調(diào)處責(zé)任，導(dǎo)致矛盾糾紛激化、惡性案事件發(fā)生，造成不良社會影響的，依據(jù)問題的性質(zhì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對單位進行通報批評、黃牌警告，直至一票否決。

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心成員單位參與綜治工作中心的工作職責(zé)、任務(wù)及相應(yīng)工作制度（可與工作制度打印成冊，存檔備查）。

6、日常工作形式：黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)主持，綜治委牽頭，綜治辦協(xié)調(diào)，各相關(guān)成員單位明確業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，輪流到服務(wù)中心值班，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，每半月集中排查一次矛盾糾紛，集中力量調(diào)處。對需要解決的矛盾糾紛，實行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制，并按照歸口辦理的原則，由主管部門負責(zé)主辦，其他部門協(xié)助，共同參與，集中化解。對于調(diào)解達不成協(xié)議的糾紛，引導(dǎo)進入法律程序，防止矛盾激化或誘發(fā)越級上訪案事件。主辦部門，應(yīng)當(dāng)依照程序，建檔立卷。綜治辦應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕瑥?fù)制存檔。下村督查工作時，由綜治辦主任帶隊，深入村、組、農(nóng)戶了解村情民意，宣傳法律知識，指導(dǎo)督查治安巡邏和多戶聯(lián)防，協(xié)助解決村級排查調(diào)處矛盾糾紛。

（1）治安防范辦公室：以派出所、專業(yè)治安巡邏隊為主，辦公室設(shè)在派出所。主要職責(zé)是：指導(dǎo)村、組開展治安承包、巡邏打更、組戶聯(lián)防等多種形式的群眾自防活動，推廣科技防范措施，組織開展嚴打斗爭和亂點治理，開展“無命案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安“零發(fā)案”單位、村創(chuàng)建活動。

（2）矛盾糾紛排查調(diào)處組：以綜治辦、信訪辦、派出所、司法所、人民法庭、計生所、民政所、土地所、城建所、林站、農(nóng)經(jīng)站、勞動服務(wù)站為主，辦公室設(shè)在綜治辦?？稍O(shè)接待、調(diào)處、督查、內(nèi)務(wù)四個組，其主要職責(zé)是：統(tǒng)一受理群眾來信來訪，集中排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛，督導(dǎo)案件承辦單位辦理結(jié)果。

（3）督查組：以政法黨支部、綜治辦、信訪辦、派出所、司法所為主。辦公室設(shè)在綜治辦。主要職責(zé)是：對轄區(qū)內(nèi)的各村、各單位治安防范、不穩(wěn)定因素化解、公共安全隱患整改等工作落實情況進行督查、檢查、暗訪。發(fā)現(xiàn)問題限期整改、跟蹤問效。

（4）普法教育辦公室：以綜治辦、司法所、派出所、法庭、信訪辦為主，辦公室設(shè)在司法所。主要職責(zé)是：舉辦法制培訓(xùn)班、干部學(xué)法考試、學(xué)校法制課；開展普法宣傳、法律咨詢、法律援助；組織多種形式的普法教育活動；加強對兩勞回歸、刑滿釋放等特殊群體的教育和管理。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序

（1）對排查出的各類矛盾糾紛，各村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門均以書面形式由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后定期報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心統(tǒng)一填報《不穩(wěn)定因素排查調(diào)處表》，由綜治工作中心主任審核簽字后，于每月的14日、28日報送縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心。對重大、復(fù)雜和跨地區(qū)、跨部門的矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)隨時報送，不得遲報、漏報、瞞報。

（2）對排查出的問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心進行統(tǒng)一梳理，建立不穩(wěn)定因素信息登記表，按照職能分工統(tǒng)一交辦，限期辦結(jié)，定期反饋。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心對集中排查、統(tǒng)計分析后出現(xiàn)的共性問題和矛盾糾紛相對集中的部位，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，研究解決問題的具體方案和措施，必要時，可抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心人員組成專項調(diào)查組，深入實際，分析成因，認真解決。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心在重點時期、重大節(jié)慶日和重大活動期間，應(yīng)主動組織開展矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素專項大排查活動，對排查出的不穩(wěn)定因素早做工作、早定預(yù)案、提前化解、及時化解。

（5）對排查出的不穩(wěn)定因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心要堅持人民調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解三種工作手段，綜合運用現(xiàn)場調(diào)處、巡回調(diào)處、上門調(diào)處、預(yù)約調(diào)處等多種形式，及時消除化解矛盾糾紛。工作中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心統(tǒng)一下發(fā)《不穩(wěn)定因素交辦通知單》，以《領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處表》的形式，明確一名領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤包案，直至問題解決。承辦單位要隨時向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況及制約問題解決的因素，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理，確保解決到位。

（6）矛盾糾紛的調(diào)處實行“分級調(diào)處、歸口辦理”原則，按照以下工作程序調(diào)處：①村委（社區(qū)）治保會、民調(diào)會對排查出的不安定因素和已發(fā)生的矛盾糾紛，要快速進行入戶調(diào)處。經(jīng)兩次以上調(diào)處未成功又確實難以解決的，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心根據(jù)問題性質(zhì)組織有關(guān)部門人員參加，與當(dāng)事人約定時間、約定相關(guān)人員，面對面調(diào)處；對不便公開調(diào)處的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心派人深入農(nóng)戶進行調(diào)處。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心對調(diào)處難度大，經(jīng)兩次調(diào)處未成功的重大糾紛，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心，并附送相關(guān)材料?？h矛盾糾紛排查調(diào)處中心根據(jù)糾紛性質(zhì)確定參與部門及人員，與當(dāng)事人約定時間，進行上門調(diào)處。③經(jīng)再三調(diào)處無效，可以依靠法律程序處理案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心應(yīng)以書面材料形式報送縣綜治辦、縣信訪局，由縣綜治辦、信訪局填寫《案件移送聯(lián)系單》，移交有關(guān)部門處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心應(yīng)告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利、程序及辦理部門。④對來訪群眾實行首問責(zé)任及“一表式”辦結(jié)制度。輪流值班人員對來訪人員反映的問題負責(zé)登記、督辦，確保按時限辦結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心成員單位輪流值班的接待人員負責(zé)填寫《綜治工作中心接待記錄表》，詳細登記來訪人的姓名、事由等情況，并區(qū)分反映問題、咨詢政策、尋求法律援助、矛盾糾紛、信訪案件等情況，能現(xiàn)場答復(fù)的，現(xiàn)場予以答復(fù)，其它問題交鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心主任或副主任簽批交辦、轉(zhuǎn)辦、承辦意見后，填寫交辦、轉(zhuǎn)辦通知單，并告知當(dāng)事人具體承辦的領(lǐng)導(dǎo)、部門和辦結(jié)時限。屬于信訪案件的，交由信訪辦嚴格按照《信訪條例》規(guī)定程序處理；屬于矛盾糾紛案件的，做到簡單糾紛當(dāng)天調(diào)處，一般糾紛在7天內(nèi)調(diào)處，疑難糾紛1個月內(nèi)調(diào)處，對于重大疑難案件或因其它客觀因素影響，不能按時辦結(jié)的，要及時告知當(dāng)事人。首問首接人員按照《綜治工作中心接待記錄表》負責(zé)進行督促和落實。全部辦結(jié)后，將《綜治工作中心接待記錄表》和相關(guān)材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心主任或副主任審核簽字后，由檔案室統(tǒng)一歸檔。《綜治工作中心接待記錄表》一式兩份，交來訪人一份，讓其明白承辦單位、人員、時限等。

（二）村綜治工作站

1、機構(gòu)組成

在各行政村整合村支部、村委會、治保會、民調(diào)會、民兵、共青團、婦聯(lián)和各村民小組長力量，由村綜治委牽頭建立綜治工作站，由村綜治委主任任站長，組織有關(guān)村干部相對集中在村里辦公，達到村部日常有人值班，有人辦公，有人干事，方便群眾，服務(wù)群眾。

2、主要任務(wù)

（1）集中排查化解本村的矛盾糾紛；（2）及時接待來訪群眾，為群眾排憂解難；（3）組織打更巡邏，指導(dǎo)組、戶多戶聯(lián)防，預(yù)防案件發(fā)生；（4）宣傳黨的政策，幫助群眾致富；

3、工作形式和程序

在支村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，村綜治委統(tǒng)籌安排，確保村部每天有一名村干部帶班，有3人以上治保、民調(diào)成員輪流值班。排查化解矛盾糾紛，解決來訪群眾反映的問題。當(dāng)日值班的村組干部要認真做好記錄，對調(diào)解的矛盾糾紛要達成協(xié)議，建卷存檔。對調(diào)解達不成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心移交的手續(xù)，引導(dǎo)訴訟的應(yīng)當(dāng)有登記。對打更巡邏和多戶聯(lián)防工作開展情況，及時督查，記錄詳細，對群眾的警情提示，定期在村組顯著位臵公示，告知廣大群眾采取有效的防范措施。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作制度（十項）

（一）綜治委例會制度

1、綜治委全體會議每季度召開一次。

2、綜治委全體會議由綜治委主任、副主任、全體成員參加，由主任或副主任主持，綜治辦主任詳細記錄應(yīng)參加人數(shù)、實參加人數(shù)、缺席人員、缺席原因、會議議程、主要內(nèi)容。

3、綜治委全會主要任務(wù)是貫徹落實上級綜治委和黨委、政府關(guān)于綜合治理工作部署，總結(jié)上季度工作，部署本季度或今后一個時期的工作。

4、對重大事項進行討論并形成決議，對發(fā)生突出治安問題的單位進行責(zé)任查究。

5、綜治辦和綜治委成員單位要向全會書面匯報近期工作。

6、綜治委全會以紀(jì)要形式印發(fā)并備檔。

（二）綜治辦工作制度

1、崗位責(zé)任制度。綜治辦人員實行定崗位、定任務(wù)、定職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任明確。

2、工作報告制度。定期向縣綜治辦和黨委、政府匯報社會治安綜合治理工作開展情況，定期分析社會治安形勢，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

3、資料統(tǒng)計制度。綜治辦要對綜治組織網(wǎng)絡(luò)；刑事、治安案件的發(fā)破；矛盾糾紛的排查、調(diào)處；治安防范組織、開展情況等做到月、季、年終都有統(tǒng)計報表，并及時上報，建立完善的綜治工作臺帳。

4、工作例會制度。綜治辦每月召開一次例會，由分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治委成員、村治保民調(diào)主任參加，匯報工作，分析治安形勢，總結(jié)經(jīng)驗和不足，研究、部署綜治工作。

5、考核評比制度。加強對目標(biāo)運行情況的監(jiān)控，組織目標(biāo)完成情況的考核，嚴格落實獎懲措施。

（三）重大案事件責(zé)任查究制度

1、嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位一把手為第一責(zé)任人，黨政副職、綜治辦主任為具體責(zé)任人。第一責(zé)任人對本轄區(qū)社會治安負總責(zé)。

2、實行重大案事件責(zé)任查究制。對發(fā)生的重大案事件分析發(fā)生原因，對領(lǐng)導(dǎo)不作為、失職、瀆職者進行責(zé)任查究。

3、對發(fā)生的重大案事件在規(guī)定的時間內(nèi)上報，并做好處臵工作。

4、對整改不力，導(dǎo)致問題繼續(xù)存在的單位實行黃牌警告或一票否決。

5、實行整改保證金制度。責(zé)任單位接到查究通知后，在一周內(nèi)向縣綜治委寫出整改報告并交納整改保證金。

（四）目標(biāo)管理制度

1、把社會治安綜合治理工作納入黨委、政府整體工作中，實行目標(biāo)管理，做到與其它工作同安排、同部署，與轄區(qū)單位、村委簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書。

2、目標(biāo)考核實行平時考核與年終考核相結(jié)合的辦法。做到季抽查，半年考核，年終總評。

3、建立考核臺帳，量化目標(biāo)管理，做好對目標(biāo)運行的考核監(jiān)控，落實目標(biāo)任務(wù)完成情況的獎懲。

4、半年、年終考核情況，及時上報縣綜治辦。

（五）矛盾糾紛排查調(diào)處制度

1、矛盾糾紛排查調(diào)處實行“屬地管理、分級負責(zé)、歸口管理、誰主管、誰負責(zé)”的原則，規(guī)范調(diào)解程序。

2、實行矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制。對調(diào)處不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，造成惡劣影響的，實行責(zé)任查究。

3、每半月召開一次矛盾糾紛排查聯(lián)席辦公會議，并形成會議紀(jì)要，對已調(diào)處的矛盾糾紛要有結(jié)案報告。

4、加強對矛盾糾紛信息的上報，實行零報告制度。

5、建立健全鄉(xiāng)村組人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)鄉(xiāng)綜治服務(wù)中心、村綜治服務(wù)站調(diào)處程序，規(guī)范運行，在內(nèi)部單位、村民小組建立基層民調(diào)小組、義務(wù)調(diào)解員和信息員。

6、建立分級培訓(xùn)制度，加強對各級調(diào)解員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度開展一次。

（六）督導(dǎo)檢查制度

1、實行社會治安綜合治理工作自查自評制度。各單位（村）每季度要開展一次自查，自查報告報綜治辦。

2、采取明查暗訪相結(jié)合。每次督導(dǎo)檢查情況，要以文件形式下發(fā)通報，并報上一級綜治辦。

3、建立督查臺帳。每次督查情況要做好督查記錄，督查結(jié)果作為社會綜合治理目標(biāo)考核的主要依據(jù)之一。

4、對重點工作、專項工作實行重點督查和專項督查。

（七）治安形勢分析和輿情報告制度

1、建立社會治安測評點，由綜治辦牽頭，會同派出所、司法所、法庭等單位經(jīng)常深入到測評點，了解社會治安狀況。

2、派出所每周向轄區(qū)村、組、單位發(fā)布一次社會治安輿情報告及刑事案件發(fā)破情況。

3、每季度對社會治安形勢進行綜合分析，寫出分析報告，報黨委、政府和上一級綜治辦。

4、根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會治安形勢、特點及存在的問題，及時調(diào)整工作部署，完善措施，堵塞漏洞。

（八）培訓(xùn)教育制度

1、加強對綜治干部、專業(yè)巡邏隊員、鄉(xiāng)村人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，提高隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。每年集中培訓(xùn)不少于兩次，每次不少于五天。

2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：社會治安綜合治理的方針、政策、法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。培訓(xùn)要按照實用實效的原則，由綜治辦、派出所、司法所組織實施。

（九）信息上報制度

1、深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，按時上報信息材料。

2、上報信息每月不少于三篇，重點上報綜治工作動態(tài)、經(jīng)驗材料、調(diào)查報告和理論研討文章等。

3、加強對社會治安綜合治理的宣傳報道，做好典型經(jīng)驗的發(fā)現(xiàn)、培育、推廣工作。

（十）政法支部學(xué)習(xí)制度

1、綜治辦、派出所、司法所、法庭統(tǒng)一組建政法黨支部，支部書記由綜治辦主任兼任，按照規(guī)定，定期組織學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)活動要有專門記錄。

2、建立政法支部學(xué)習(xí)園地，支部成員要定期撰寫心得體會，張貼在學(xué)習(xí)園地上。

3、加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，經(jīng)常性的組織開展社會治安形勢分析、理論研討、經(jīng)驗交流，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

4、嚴格學(xué)習(xí)紀(jì)律，無故不參加學(xué)習(xí)的由支部書記批評談話，缺席兩次的在支部會上檢討，三次以上的以綜治委文件通報批評。

5、制訂學(xué)習(xí)計劃，保證支部學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、連續(xù)性。

6、加強對黨員干部的思想教育和作風(fēng)建設(shè)，增強黨性觀念、服務(wù)意識。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜治機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策。

（2）根據(jù)本轄區(qū)社會治安狀況，研究提出社會治安綜合治理的對策和重大措施，供黨委、政府決策。

（3）對一個時期社會治安綜合治理工作作出部署，并督促落實。

（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動各部門、各單位落實社會治安綜合治理的各項重大措施。

（5）總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，表彰先進，組織公安、司法等部門，加強對社會治安綜合治理的理論研究，探索和完善維護社會治安的新路子。

（6）辦理黨委、政府交辦的有關(guān)事項。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的職責(zé)任務(wù)

（1）認真宣傳、貫徹、執(zhí)行黨和國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，落實綜治委的工作部署，處理綜治委的日常工作。

（2）努力貫徹落實上級綜治委的指示精神，安排部署工作任務(wù)，制定工作目標(biāo)和短期工作安排，并抓好落實。

（3）擬定黨委、政府與各單位、各行政村簽訂的社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，并定期檢查督導(dǎo)考核落實情況。

（4）定期分析本轄區(qū)的治安問題，制定措施，開展重點治理整頓。

（5）組織、協(xié)調(diào)綜治委成員單位開展工作，加強對各單位、各行政村的檢查指導(dǎo)，采取多種形式搞好培訓(xùn)，不斷提高綜治系統(tǒng)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（6）開展調(diào)查研究，給鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)綜治工作當(dāng)好參謀、助手，并不斷了解新情況，解決新問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

（7）搞好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好重大案事件責(zé)任查究制度的作用。

（8）組織開展普法教育和綜合治理的宣傳工作，開展依法治理活動，表彰見義勇為人員，弘揚正氣，抨擊邪惡，增強廣大人民群眾遵紀(jì)守法、依法辦事和參與綜合治理的自覺性。

（9）組織開展嚴打整治，加強流動人口管理，做好刑釋解教人員的安臵幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，強化校園（企業(yè)）及周邊治安整治等工作，全面開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會職責(zé)

（1）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展依法治理和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。

（2）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，定期對發(fā)生的矛盾糾紛和不安定因素進行分析梳理，向黨委、政府提出建議。

（3）積極主動開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

（4）組織開展普法宣傳和法制教育。

（5）組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的過渡性安臵和幫教工作。

（6）積極參與社會治安綜合治理工作。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委成員單位

黨政辦、人大辦、紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、工會、青年團、婦聯(lián)會、派出所、司法所、法庭、信訪辦、教辦室、計生辦、財政所、民政所、工商所、房管所、國稅所、地稅所、郵政所。黨委書記任綜治委主任，分管政法綜治工作的分管政法綜治工作的副職、武裝部長、工會主席、綜治辦主任任副主任，下設(shè)綜治委辦公室，設(shè)專職主任一名（副科級）、副主任一名。

（二）村級綜治機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

1、村人民調(diào)解委員會職責(zé)任務(wù)

（1）及時預(yù)防和調(diào)解矛盾糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止糾紛激化。

（2）積極協(xié)助村委會開展民主法制示范村建設(shè)。

（3）開展多種形式的法制宣傳教育，增強群眾的法制觀念。

（4）向村（居）民委員會反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

（5）開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，弘揚社會主義道德風(fēng)尚。

（6）協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和過渡性安臵工作。

2、義務(wù)調(diào)解小組職責(zé)任務(wù)

（1）及時預(yù)防和調(diào)解本村民小組民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化。

（2）負責(zé)本村民小組法制宣傳教育，增強群眾法制觀念。

（3）負責(zé)本村民小組內(nèi)刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和過渡性安臵工作。

（4）向村調(diào)委會反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

（5）對本村民小組發(fā)生的重大糾紛要及時向上級調(diào)解組織傳遞信息。

（6）在本村民小組內(nèi)開展社會主義精神文明建設(shè)活動，弘揚社會主義道德風(fēng)尚。

3、村治保會職責(zé)任務(wù)

（1）貫徹落實上級治安防范工作意見，做好轄區(qū)內(nèi)治安防范工作，及時向綜治委提出治安防范工作意見和建議。

（2）積極向廣大人民群眾宣傳法律、法規(guī)，提高全民法律意識。

（3）組織指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查轄區(qū)村（居）委會治安防范工作，組織督查打更巡邏，嚴密社會面的控制。

（4）加強流動人口管理和信息反饋。

（5）及時疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，防止各類矛盾激化。

4、村治安巡邏督查隊職責(zé)任務(wù)

（1）負責(zé)轄區(qū)的治安防范工作。

（2）指導(dǎo)、督查村民小組義務(wù)打更巡邏。做到定人員、定時間、定路線、定交接，盡職盡責(zé)，認真搞好巡邏工作。

（3）巡邏隊員在巡邏時應(yīng)佩帶袖標(biāo)和巡邏棒，嚴格履行各項交接班手續(xù)，遇到事情要認真調(diào)查，詳細詢問，做好記錄。

（4）巡邏隊員巡邏時應(yīng)按照規(guī)定的巡邏時間、地點、路線，設(shè)卡堵截、巡邏和防哨，不得不故私自離崗或睡覺。

（5）對巡邏中發(fā)現(xiàn)本村的各類民間糾紛，應(yīng)及時勸阻和化解，避免矛盾激化。

（6）對巡邏中發(fā)現(xiàn)的刑事、治安案件，應(yīng)立即保護好現(xiàn)場，并及時報告公安機關(guān)。

（7）在巡邏中發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的可疑人員，應(yīng)立即扭送到公安機關(guān)，不使其脫逃。

5、組義務(wù)打更巡邏隊職責(zé)任務(wù)

（1）負責(zé)本村民小組的打更巡邏。

（2）在巡邏組長的帶領(lǐng)下，盡職盡責(zé)，搞好當(dāng)天本組治安巡邏，并做好巡邏記錄。

（3）巡邏時要持巡邏器械，嚴格履行各項交接手續(xù)。

（4）巡邏時要按規(guī)定的時間、區(qū)域、路線巡邏。

（5）對巡邏中發(fā)現(xiàn)的各類刑事、治安案件，應(yīng)立即保護好現(xiàn)場，并向村治保會報告。

（6）在巡邏中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪可疑人員，應(yīng)立即向村治保會報告，并扭送到公安機關(guān)。

六、平安新村建設(shè)的內(nèi)容及要求

（一）平安新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、村“兩委”班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，切實把社會治安綜合詒理工作納入議事日程，定期安排部署，檢查落實。

2、治保會、民調(diào)會組織健全，達到“人員、制度、工作、報酬”四落實，并能扎實有效地開展工作。大部分自然村實現(xiàn)群防群治，治安巡邏、義務(wù)輪流巡邏打更等群防、群治措施落實到位，社會治安雙向承諾制開展扎實有效。

3、及時排查化解各類矛盾糾紛，調(diào)解率達到1 00％，調(diào)成率在95％以上。

4、普法教育達標(biāo)，干群的法制觀念不斷提高，能夠用法律手段維護自己的合法權(quán)益，勇于同各種違法犯罪活動作斗爭，形成守法光榮違法可恥的社會風(fēng)尚。

5、積極開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，村無適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象，無家庭暴力、無拐賣婦女兒童案事件發(fā)生。

6、幫教工作組織、制度、措施落到實處，刑釋解教人員和失足青少年無重新犯罪。

概括起來說，各創(chuàng)建村要達到“八有”“八無”。八有，即平安建設(shè)工作在各村委會要有組織體系、有工作機構(gòu)、有防范隊伍、有辦公場所、有制度檔案、有法制教育陣地、有宣傳園地、有活動載體；“八無”即治安防范能力提高，無重大刑事治安案件；農(nóng)民法制意識增強，村民違法犯罪率逐年下降；矛盾糾紛排調(diào)到位，無非正常上訪和群體性事件；農(nóng)村道德水準(zhǔn)提升，無黃、賭、毒及封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象；反邪教警示教育深入，無“法輪功”等邪教活動和人員；各種安全知識普及，無重大安全事故發(fā)生；青少年教育管理加強，無適齡兒童失學(xué)、輟學(xué)；平安家庭創(chuàng)建有效，無家庭暴力等事件發(fā)生。

（二）平安新村創(chuàng)建的具體做法

1、加強組織陣地建設(shè)。各村要設(shè)立平安建設(shè)辦公室，保證一間以上的辦公用房，懸掛平安建設(shè)辦公室、綜治服務(wù)站、治安巡邏督查隊、治保會、民調(diào)會、村法制學(xué)校六塊牌子。配備必要的辦公桌椅，設(shè)臵檔案盒、柜，將各種工作制度、職責(zé)任務(wù)制作成版面張貼上墻，并通過在宣傳欄里設(shè)臵平安建設(shè)有關(guān)宣傳內(nèi)容，逐戶發(fā)放平安建設(shè)宣傳單，刷寫宣傳標(biāo)語等形式，提高農(nóng)民群眾對平安建設(shè)的知曉率。同時，建立以支部書記為第一責(zé)任人，以村兩委班子成員、組長為具體責(zé)任人的平安新村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)村平安創(chuàng)建工作。

2、綜治服務(wù)站為龍頭，及時排查化解各類矛盾糾紛。以治保主任、民調(diào)主任、村干部、老黨員、推選的群眾代表為主在村級設(shè)立綜治服務(wù)站，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心向基層延伸的觸角，接待群眾來訪，處理群眾疑難求助，排查化解矛盾糾紛。綜治服務(wù)站由村委、村綜治委領(lǐng)導(dǎo)，實行規(guī)范化辦公，每半月召開一次例會，排查梳理各類矛盾糾紛和不安定因素，匯報案事件處理進展情況。各村要定期邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法庭人員對綜治服務(wù)站進行指導(dǎo)，對村組干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層調(diào)解員的工作能力和調(diào)處成效。

3、以平安家庭創(chuàng)建活動為基礎(chǔ)，強化平安新村建設(shè)的細胞工程。首先，在提高家庭成員法律素質(zhì)上下功夫，做到家庭成員人人學(xué)法、自覺守法。其次，在營造健康、文明、和諧家庭環(huán)境上下功夫，倡導(dǎo)夫妻之間互敬互愛，反對家庭暴力；婆媳之間融洽孝敬，反對歧視虐待，父子之間關(guān)愛尊重，反對蠻暴放縱；鄰里之間互助關(guān)愛，反對冷漠糾紛，建立起家庭成員和鄰里之間和睦和諧的良好關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對平安創(chuàng)建活動開展情況，對各村進行檢查指導(dǎo)，每季度定期對各家庭評定格次，半年一小評，一年一總評，評出平安家庭標(biāo)兵戶，逐戶建檔，努力實現(xiàn)家庭的小平安、保全鄉(xiāng)大平安的目標(biāo)。第三，在維護社會穩(wěn)定上下功夫，使更多家庭做好“四防”，實現(xiàn)“四無”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪。同時廣泛開展生動活潑的群眾性自我教育，以“孝敬父母好兒女、和睦相處好婆媳、團結(jié)互助好鄰里”、“五好文明家庭”等評選活動為載體，吸引廣大群眾主動參與，都成為平安家庭的創(chuàng)建者、推動者和受益者。

4、以“民主法治示范村”建設(shè)為依托，推動農(nóng)村基層工作的民主法制化進程。從健全村“兩委”工作制度入手，建立了村務(wù)民主理事會活動月制度、議事制度和村務(wù)民主管理監(jiān)督?jīng)Q策制度，成立村務(wù)民主議事會，代表村民直接參政議政、監(jiān)督村務(wù)健康運行。實行政務(wù)、財務(wù)公開，除每月張榜公布財務(wù)收支情況外，年底以公開信的形式向村民公布。號召村民自己管理自己，事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的大事，由群眾決策，從源頭上減少各種矛盾糾紛和不安定因素的產(chǎn)生。

5、以“法律進村”活動為載體，提高廣大農(nóng)民依法辦事的能力和水平。各村要全部建立健全“農(nóng)民法制學(xué)?！保棉r(nóng)閑晚上時間，把村民集中到夜校，通過典型案例以案釋法，學(xué)習(xí)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)知識以及黨的農(nóng)村政策。要建立全體村民學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，保證每位村民每年至少入校學(xué)習(xí)五次以上，使“農(nóng)民法制學(xué)校”不僅成為普法教育場所，也成為村民之間互相交流和解決矛盾的重要渠道，形成排查、調(diào)處、教育的良性互動。

第三篇：創(chuàng)建平安社區(qū)加強基層綜治工作

平安社區(qū)建設(shè)，是促進基層綜治工作不斷深入發(fā)展的一項根本舉措，是構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)工程。

一、深刻認識平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建設(shè)社會主義和諧社會中的意義

首先，平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)從社會的微觀層面為構(gòu)建和諧社會提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處

是社會主義和諧社會的基本特征，從這一基本特征可以看出，構(gòu)建和諧社會涉及到社會的各個領(lǐng)域，涉及到建設(shè)的方方面面，是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在建設(shè)這一系統(tǒng)工程中，社會的平安穩(wěn)定問題是首先要解決的一個最基本問題。社會的平安穩(wěn)定不等于社會的和諧，但一個和諧的社會必須首先是一個平安穩(wěn)定的社會。因此，社會的平安穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的必要條件和基本保證。社區(qū)作為最基本的社會組織，它的平安穩(wěn)定直接影響著整個社會的平安穩(wěn)定，制約著和諧社會的建設(shè)與發(fā)展。社區(qū)不穩(wěn)則社會不安，必須積小安為大安，大力開展平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)，就是要從最基礎(chǔ)、最微觀的層面上，解決社會的平安穩(wěn)定問題，為構(gòu)建設(shè)和諧社會打下一個堅實的基礎(chǔ)。

其次，平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)是對圍繞構(gòu)建和諧社會而開展的各層次平安創(chuàng)建活動的深化和細化。構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的確立，為平安穩(wěn)定創(chuàng)建活動提供了新的更大空間，也向平安創(chuàng)建活動提出了新的更高要求。平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)正是順應(yīng)形勢發(fā)展的需要，深化平安穩(wěn)定創(chuàng)建活動的一個必然選擇。實踐表明，基層是綜治工作難點問題的“聚集地”，是在平安穩(wěn)定創(chuàng)建工作中需要下大力量攻克的一道堡壘和難關(guān)。因此，把平安穩(wěn)定創(chuàng)建活動的著力點下移到基層社區(qū)，大力開展平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)，無疑就是找準(zhǔn)了平定穩(wěn)定創(chuàng)建工作的最佳“著力點”，將綜治工作的智力支持、組織保證、機制建設(shè)等必備要素更多地向基層社區(qū)聚焦，必將極大地增強和提升平安穩(wěn)定創(chuàng)建工作的效果和質(zhì)量，提高人民群眾的安全感、安居感和正義感，從而最大程度地滿足構(gòu)建和諧社會對社會穩(wěn)定所提出的現(xiàn)實要求。

二、平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)

對平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)必須納入到對平安穩(wěn)定創(chuàng)建工作和綜治工作的大格局中去考慮。平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)是平安穩(wěn)定創(chuàng)建活動的深化與發(fā)展，平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)就是在綜治工作這根“杠桿”上找到一個新的支撐點，將社會治安綜合治理的各項措施落實到最基層，從而將平安穩(wěn)定創(chuàng)建活動引向新的境界。平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)可以定位在以下幾個方面上。一是增加社會重點區(qū)域平安穩(wěn)定的“保險系數(shù)”。經(jīng)濟的發(fā)展使社區(qū)在維護社會穩(wěn)定方面的承載的作用更加凸顯。社區(qū)人口密集，是各種復(fù)雜人際關(guān)系的最大承載地，也是多種不穩(wěn)定因素的最易爆發(fā)地。牢牢把握社區(qū)這一重要陣地穩(wěn)定工作的主動權(quán)，是平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的最直接目標(biāo)。二是切實保證城市的平安穩(wěn)定。社區(qū)是組成城市區(qū)域的最基本單元。抓住了社區(qū)的穩(wěn)定，城市的穩(wěn)定也就有了基本保障。而城市的穩(wěn)定在社會穩(wěn)定中無疑占據(jù)著重要的地位。抓住城市在維護社會穩(wěn)定工作中的“龍頭”作用，是平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實目標(biāo)。三是發(fā)揮引帶和輻射作用。以社區(qū)平安穩(wěn)定建設(shè)的經(jīng)驗指導(dǎo)其他區(qū)域的平安穩(wěn)定工作是平安穩(wěn)定創(chuàng)建工作的必然步驟，而社區(qū)的平安穩(wěn)定成果無疑又會對全社會的穩(wěn)定產(chǎn)生強烈的輻射和引帶作用。這是平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)所在。

如何抓好平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)工作的落實，還要從社區(qū)的實際出發(fā)。從目前的實際情況看，平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)就是要抓住預(yù)防工程和平安創(chuàng)建，要落實“群防隊伍健全，防范機制完善，基層組織發(fā)揮作用，群眾有安全感”的基本要求。達到四個具體目標(biāo)：一是治安良好，實現(xiàn)“三個少”(發(fā)案少，糾紛少，犯罪少)；二是環(huán)境優(yōu)美，實現(xiàn)“三個好”(秩序好，衛(wèi)生好，美化好)；三是群眾滿意，實現(xiàn)“三個無”(無黃賭毒娼，無邪教，無事故隱患)；四是人際關(guān)系和諧，達到“三照應(yīng)”(鄰里相互照應(yīng)，街企相互照應(yīng)，駐街單位相互照應(yīng))。要在抓好以下四項工作上下功夫。一要抓基層，打基礎(chǔ)?；A(chǔ)建設(shè)是基層治安防范的根基，應(yīng)從“軟件”和“硬件”兩個方面強化建設(shè)。從社區(qū)平安穩(wěn)定工作的現(xiàn)實需要著眼，基層綜治基礎(chǔ)工作要達到“八有”，即：有辦公室、有辦公設(shè)施、有規(guī)范的圖板、有統(tǒng)一的簿冊、有組織網(wǎng)絡(luò)、有活動陣地、有活動載體、有考評機制。二要以“平安家庭”建設(shè)為載體，深化爭創(chuàng)活動。社區(qū)平安建設(shè)重點在家庭，家庭是社會的最基本細胞，家庭安則社會安。因此，要深入開展“平安家庭”的創(chuàng)建活動，每個家庭要努力實現(xiàn)“四個五”的工作目標(biāo)。即：創(chuàng)造“五個環(huán)境”(安定有序的治安的環(huán)境、優(yōu)美文明社區(qū)的環(huán)境、公平正義法制環(huán)境、誠信友愛的人際環(huán)境、安全健康的成長環(huán)境)；增強“五種意識”(懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識)；強化“五個防范”(防激化、防盜搶、防欺詐、防黃毒、防隱患)；達到“五個無”的標(biāo)準(zhǔn)(無

邪教、無吸毒、無賭博、無暴力、無犯罪)。三要法律進社區(qū)，開展好“無邪教和無毒社區(qū)”的創(chuàng)建活動。通過各種形式普及群眾的法律知識，不斷提高群眾的知法守法水平。特別要辨別是非，搞好無邪教社區(qū)的創(chuàng)建。第一，社區(qū)綜治專干對轄區(qū)“法輪功”等邪教組織的重點人員要底數(shù)清，情況明，控得住，轉(zhuǎn)化好；第二，及時清理反動宣傳品，切源斷流，堵住其傳播途徑；

第三，加強巡邏力度，把防范工作做在前面，讓邪教分子有來無回；第四，加強反邪教警示教育，以正面教育為主，積極推廣四種有益氣功，開展豐富多彩的文體活動,形成崇尚文明，抵制邪教的良好風(fēng)氣。同時，要強化無毒社區(qū)建設(shè)，禁販、禁制、禁吸、禁種、禁用，做到“五禁”并舉。四要加強治安防范。要健全社區(qū)治安防范組織，做到有人干事，有人管事，廣泛發(fā)動群眾和組織群眾，整合社區(qū)可利用的防范資源，充分調(diào)動人民群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性，扭轉(zhuǎn)社區(qū)綜治專干“跳光桿舞”、“唱獨角戲”、單打獨斗的被動局面。

三、平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)要注意的幾個問題

1、要處理好平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一性與多樣性的關(guān)系。平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的目的在于“平安”和“穩(wěn)定”，以社會的平安穩(wěn)定促進社會的和諧發(fā)展，這是平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)必須緊緊抓住的根本所在，是平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一性。但是，不同社區(qū)由于所處地域位置的不同，影響其安全穩(wěn)定的因素也不同，抓平安穩(wěn)定工作任務(wù)側(cè)重點也不可能完全一致；不同社區(qū)由于在建設(shè)水平上存在著差異，決定了對不同社區(qū)在力量投入方面的差別。對那些基礎(chǔ)較差的社區(qū)，關(guān)注的重點應(yīng)更多地放在平安穩(wěn)定的基礎(chǔ)建設(shè)上，對那些基礎(chǔ)較好的社區(qū)，平安穩(wěn)定建設(shè)要在提升層次上給予關(guān)注。因此，在平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)上，決不能一概而論，要避免工作落實上的“一刀切”，要在對社區(qū)各種因素進行綜合評估的基礎(chǔ)上，確定平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的具體實施方案，按照因地制宜的原則,形成平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的多樣性。

2、要提高社區(qū)綜治干部的工作水平和工作能力。一是統(tǒng)一思想，認清抓好綜治工作的使命感和責(zé)任感?？v觀全局，綜治工作已納入構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容，各級黨委、政府已深刻認識到綜治工作的極端重要性，并予以高度重視。在各級黨委、政府提出爭創(chuàng)先進的大趨勢下，要實現(xiàn)各種層次爭創(chuàng)目標(biāo)，社區(qū)平安穩(wěn)定是基礎(chǔ)。因此，要求社區(qū)綜治干部在平安創(chuàng)建中有所作為，不辱使命，上下一心，全民動員，咬住目標(biāo)不放松，全力推進平安創(chuàng)建。二是內(nèi)強素質(zhì)，提高駕馭綜治工作的能力。要找準(zhǔn)位置，提高協(xié)調(diào)能力。有所作為，通過不懈工作實現(xiàn)自身價值；善于協(xié)調(diào)各方力量，解決好工作中遇到的困難和難題；指導(dǎo)務(wù)實，要深入下去、走進群眾、真抓實干，樹立只唯實、不務(wù)虛的工作作風(fēng),讓綜治成果惠及百姓。三是開拓視野，提高創(chuàng)新的能力。要有大局觀念，維護社會穩(wěn)定工作有新舉措；要著眼治安防范，在社會面控制上有新成效；要著眼資源整合，在完善機制上有新突破；要著眼務(wù)實作風(fēng)，在隊伍素質(zhì)上有新提高。四是爭當(dāng)內(nèi)行，提高攻堅克難的能力。強化工作責(zé)任制，落實崗位考評制，通過施加壓力，增強動力，激發(fā)活力，促進社區(qū)綜治干部業(yè)務(wù)精通，能參善謀，善于解決問題。

3、要善于“借勢”推進，搞好配合與銜接。平安穩(wěn)定建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，它與社區(qū)的政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)以及物質(zhì)文明建設(shè)等一起構(gòu)成了社區(qū)全面建設(shè)與發(fā)展的基本方面。社區(qū)全面建設(shè)的各個方面之間形成了相互依托、彼此促進的對立統(tǒng)一關(guān)系。社區(qū)的平安穩(wěn)定會對社區(qū)其他方面的建設(shè)起到保障和促進作用。反之，社區(qū)其他方面建設(shè)的長足發(fā)展又會推動社區(qū)平安穩(wěn)定工作步入新的層次。因此，在開展平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)過程中，必須兼顧到社區(qū)其他方面建設(shè)這一因素，圍繞中心工作，結(jié)合“三個文明”同步發(fā)展，必須將其納入到社區(qū)全面建設(shè)的整體之中去加以謀劃，找準(zhǔn)與社區(qū)建設(shè)其他方面的對接點。譬如，在以“道德進社區(qū)”、“科教進社區(qū)”“文體進社區(qū)”等為內(nèi)容的社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，就為社區(qū)的平安穩(wěn)定建設(shè)提供了極為有利的思想和輿論條件。社區(qū)的平安穩(wěn)定建設(shè)活動若能“借勢”發(fā)展，定會收到事半功倍的效果。

第四篇：綜治暨平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料

綜治暨平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料

張緒

今天和大家在一起，對社會治安綜合治理、平安建設(shè)和軍人退役穩(wěn)定工作有關(guān)內(nèi)容，互相進行探討學(xué)習(xí)，由于水平有限，時間倉促，學(xué)習(xí)資料的內(nèi)容還不完善，難免存在錯誤之處，希望大家多提寶貴意見。

一、綜治檔案管理

（一）鄉(xiāng)檔案資料的分類和具體內(nèi)容：

1、上級綜治文件：市、縣綜治委、辦下發(fā)的文件、簡報、經(jīng)驗交流材料。

2、同級綜治文件：①綜治工作意見②綜治機構(gòu)調(diào)整、人事變動文件③宣傳月活動方案④打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭方案⑤掃黃打非方案⑥平安創(chuàng)建活動意見和方案（平安鄉(xiāng)、平安新村、平安家庭、平安單位、平安校園建設(shè)意見和方案、命名文件）⑦政府財政預(yù)算報告（內(nèi)容顯示有：綜治工作、群防群治、防控體系建設(shè)、流動人口管理等工作經(jīng)費）⑧獎懲決定⑨半年及全年工作總結(jié)及其它相關(guān)文件；

3、領(lǐng)導(dǎo)講話：①鄉(xiāng)政法、綜治、穩(wěn)定工作會議、②平安建設(shè)會議、③打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭動員會、④綜治工作其它會議；

4、宣傳教育培訓(xùn)材料：①綜治宣傳材料、②綜治干部和治保、民調(diào)人員培訓(xùn)材料③法制教育宣傳材料④普法學(xué)習(xí)宣傳資料⑤宣傳培訓(xùn)制度；

5、目標(biāo)管理責(zé)任書：①縣與鄉(xiāng)簽訂的責(zé)任書②鄉(xiāng)與村（單位）簽訂的責(zé)任書③目標(biāo)考評方案、內(nèi)容④半年、年終考核結(jié)果和運用；

6、專業(yè)治安防范巡邏隊：①專業(yè)人員基本情況花名冊②學(xué)習(xí)記錄③工資發(fā)放表④考勤表⑤村組義務(wù)打更巡邏隊人員的基本情況及編組花名冊⑥治安卡點檔案⑦專業(yè)巡邏隊學(xué)習(xí)記錄；

7、督查臺帳：①鄉(xiāng)（村）打更巡邏督查通報、②平時工作目標(biāo)運行督查記錄、③平安建設(shè)督查情況、④專項整治活動等督查情況；

8、矛盾糾紛排查會議紀(jì)要，每半月一次：①紀(jì)要文件（格式附后）、②處理問題的結(jié)案報告或調(diào)解協(xié)議書；

9、矛盾糾紛排查調(diào)處資料：①矛盾糾紛排查登記表（每半月一次）②綜治工作中心接待登記表③接待事項登記表④矛盾糾紛排查交辦卡⑤接案處理登記表⑥矛盾問題領(lǐng)導(dǎo)審批卡⑦調(diào)處協(xié)議書或結(jié)案報告⑧糾紛回訪記錄⑨矛盾糾紛排查調(diào)處匯總表；

10、刑事治安工作材料：①刑事、治安、民事月報表（與公安上報一致，每月一次）、重大矛盾糾紛和突出治安問題排查表（每季度一次）③定期排查整治治安混亂地鄉(xiāng)和突出治安問題情況表（一月一排查上報，半年一次總結(jié)）④治安形勢分析報告（每季度一次）；

11、綜治經(jīng)驗材料及信息簡報：①市綜治簡報②市經(jīng)驗交流材料③鄉(xiāng)綜治信息簡報和經(jīng)驗交流材料（每月不少于一期）；

12、會議記錄：①綜治委會議記錄（每季度一次，結(jié)合不同時期綜治工作特點，綜治委組織研究部署）②綜治工作中心會議記錄（每半月一次）③政法支部學(xué)習(xí)會議記錄（每月至少一次）④治保民調(diào)例會（每月一次）⑤黨政聯(lián)席會議記錄（每季度不少于一次，檢查時調(diào)閱）；

13、刑釋解教幫教材料：①刑釋解教人員基本情況花名冊、②流出情況及幫教責(zé)任人、③幫教組織人員花名冊、④幫教轉(zhuǎn)化情況、⑤回訪記錄；

14、鄉(xiāng)、村、組統(tǒng)計臺帳：①鄉(xiāng)村組基本情況、②重點部位統(tǒng)計（逐村建立檔案）；

15、專項整治材料：①嚴打整治活動、預(yù)防青少年違法犯罪方案、校園及周邊治安秩序整治（法制副校長）、流動人口管理、刑釋解教人員安臵幫教、“掃黃打非”等各領(lǐng)導(dǎo)小組工作的意見、方案、講話及總結(jié)；②流動人口、暫住人口、出租房屋、重點人口情況登記表；

16、平安建設(shè)活動材料：①平安建設(shè)活動意見、方案、②領(lǐng)導(dǎo)講話③平安單位、村、校園、交通線段、家庭活動的開展情況相關(guān)資料、④活動階段性總結(jié)；

17、其它綜治資料。

（二）村治保、民調(diào)檔案（共八項：）

1、治保會、調(diào)委會組織檔案：①治保會、調(diào)委會成員基本情況及花名冊、②治保會、調(diào)委會學(xué)習(xí)會議記錄；

2、村、組打更巡邏情況：①村組打更巡邏人員基本情況及編組花名冊、②村打更巡邏督查隊督查記錄，要記全面，包括督查時間、地點、督查巡邏情況等內(nèi)容、③村治安卡點分布檔案、④組打更巡邏記錄，每次記錄要記清巡邏人員、時間、巡邏地點、巡邏發(fā)現(xiàn)的問題、如何處理等內(nèi)容；

3、矛盾糾紛和不安定因素排查情況：①矛盾糾紛排查登記表（每月一次）、②接待事項登記表、③接案處理登記表、④調(diào)解協(xié)議書或結(jié)案報告、⑤糾紛回訪記錄等、⑥重大矛盾糾紛和不安定因素上報，鄉(xiāng)報告；

4、刑事、治安、民事發(fā)案情況：①案件登記表、②案件調(diào)解協(xié)議書或結(jié)案報告、③案件回訪記錄；

5、刑釋解教材料：①刑釋解教對象基本花名冊、②幫教小組分包對象檔案、③幫教對象回訪記錄；

6、綜治目標(biāo)管理檔案：①鄉(xiāng)對村簽訂的目標(biāo)責(zé)任書②村對組簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、③實行治安承包的治安承包合同書及履行情況；

7、平安建設(shè)檔案：①平安村建設(shè)方案②平安村民小組建設(shè)情況、③平安家庭建設(shè)情況；

8、村民法制教育檔案：村法制學(xué)校及村民法制教育檔案資料。

（三）日常管理要求 收集好的檔案資料，按照上述內(nèi)容要求和分類方法，及時放入規(guī)定的檔案盒內(nèi)預(yù)備存檔。檔案盒要統(tǒng)一購臵，紙盒和膠盒均可，為16K標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)簽要按照上述規(guī)定的序號和內(nèi)容設(shè)臵，打印標(biāo)題，粘貼于檔案盒的左楞處。標(biāo)簽的長度、寬度要與檔案盒左楞一致，標(biāo)簽上字體的型號、大小要統(tǒng)一。每月對材料歸檔案情況檢查一次，半年整理一次，前半年要在六月底整理好檔案，全年檔案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要按照檔案管理的規(guī)定裝訂成卷，統(tǒng)一歸檔管理。綜治檔案要指定專門人員管理。歸檔后的檔案資料要嚴格按照檔案管理制度，加強管理，嚴禁丟失、破損、毀壞、遺失。

二、報表填報具體要求

1、月報表：綜治工作中心建設(shè)情況統(tǒng)計表、技術(shù)防范情況統(tǒng)計表、排查化解矛盾糾紛情況統(tǒng)計表、排查化解矛盾糾紛情況明細表、治安混亂地鄉(xiāng)和突出治安情況匯總表、治安混亂地鄉(xiāng)和突出治安問題情況明細表，六個表為月報表，填報時間本月末最后一天填報，空白處用“無”表示。

2、打更巡邏督查記錄，根據(jù)格式，打印后、村保留，及時填寫，每次填寫項目要全，每天填寫一次。

3、綜治信訪維穩(wěn)工作中心接待登記表、接案處理登記表、反映問題領(lǐng)導(dǎo)審批卡（字跡不能相同，要有領(lǐng)導(dǎo)簽批意見），矛盾糾紛排查交辦卡、調(diào)處協(xié)議書（雙方當(dāng)事人簽字，字跡不能相同，并按指?。?。

4、半年社會治安綜合治理工作基本情況統(tǒng)計表，在下半年第一個月2號前填好上報。

5、平安家庭檔案：創(chuàng)建檔案，要分組建立，考核情況表，要根據(jù)十項內(nèi)容，每季度評定一次、存檔，每年末要評出平安家庭戶名單、存檔。

三、鄉(xiāng)綜治工作中心、村綜治工作站職責(zé)任務(wù)及運行程序

（一）綜治信訪維穩(wěn)綜治工作中心

1、定義：是鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委協(xié)調(diào)，中心成員單位共同參與的工作機構(gòu)，主任由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任。主要把綜治辦、穩(wěn)定辦、反邪教辦、信訪辦、司法所、派出所、法庭、城建所、土管所、民政所、計生所、農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、勞動服務(wù)站等力量整合在一起，確定人員，確定時間，相對集中辦公，按照主體不變，分工負責(zé)，聯(lián)合運作，排查矛盾，化解糾紛，方便群眾，維護穩(wěn)定的要求，堅持信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動的原則，統(tǒng)一開展工作，實行一站式辦公，一條龍服務(wù)，一卡式結(jié)案。

2、職責(zé)：貫徹落實上級有關(guān)社會治安綜合治理的指示精神；督促落實社會治安綜合治理責(zé)任制；組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處臵各類突發(fā)事件、群體性事件；組織開展嚴打整治行動，排查整治治安混亂地鄉(xiāng)和突出治安問題；組織開展基層平安創(chuàng)建活動，管理、指導(dǎo)群防群治隊伍，督促落實社會治安防控措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好流動人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安臵幫教等工作；做好綜治宣傳和綜治工作人員的教育培訓(xùn)工作等。

3、基礎(chǔ)設(shè)施：綜治辦辦公房舍在4間以上，專職人員達到3—5人，要有電腦，有交通工具，購臵有檔案柜、檔案盒，要有牌子、有桌凳、有電話、有2—3塊版面、有巡邏器械，有關(guān)制度上墻，室內(nèi)衛(wèi)生整潔。

4、任務(wù)：

（1）集中排查矛盾糾紛；（2）集中力量，聯(lián)合調(diào)處、化解矛盾糾紛；（3）接待受理未形成信訪案件的來信來訪；（4）協(xié)助信訪辦集中處理已形成的信訪案件；（5）對村級的矛盾糾紛排查調(diào)處情況進行督查；（6）對村級的治安巡邏情況進行督查，引導(dǎo)群眾提高防范意識，指導(dǎo)組、戶搞好治安防范；（7）宣傳法律、法規(guī)，對調(diào)解達不成協(xié)議的糾紛案件，引導(dǎo)進入法律訴訟；（8）宣傳黨的方針政策，提供致富信息，幫助群眾致富；（9）及時準(zhǔn)確地分析治安形勢、提出警情提示，正確判斷社會治安形勢及不同地鄉(xiāng)的治安狀況，加強預(yù)警防范，增強廣大群眾的安全感。

5、工作制度

（1）聯(lián)席會議制度。綜治信訪維穩(wěn)工作中心每月召開一次聯(lián)席會議，由中心主任或副主任負責(zé)召集，聽取各辦公室工作匯報，研究對策、部署工作。

（2）領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對排查出的矛盾糾紛，采取定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定人員，定調(diào)處時限，由領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處。包案領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織有關(guān)部門和調(diào)解員，親自做好當(dāng)事人的思想穩(wěn)定工作，深入基層調(diào)查了解情況，研究探討解決方法，掌握調(diào)處工作進展，督促調(diào)處意見落實。

（3）目標(biāo)管理制度。對鄉(xiāng)綜治工作中心成員單位實行綜治工作目標(biāo)管理制度，將參與鄉(xiāng)綜治服務(wù)中心工作情況納入總體目標(biāo)考核。政法、綜治辦負責(zé)對綜治工作的運行情況進行月總結(jié)、季督查、半年初評、年終總評，并作為評選綜治工作先進單位、先進個人的依據(jù)。對村委（居委會）、單位采取末位警示制度，對負責(zé)人進行誡勉性談話，并限期整改。

（4）公開承諾制度。向廣大群眾公開鄉(xiāng)綜治工作中心的各項制度和辦事程序，公示鄉(xiāng)綜治工作中心及各成員單位主要人員的電話號碼，全體工作人員統(tǒng)一編號、持證上崗，并公布舉報電話，設(shè)立舉報箱，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

（5）跟蹤問效制度。對各項工作的落實情況，由鄉(xiāng)黨委、政府、政法、綜治辦進行跟蹤問效，每項工作有安排部署、有督促檢查、有評價，做到事事有回音、項項求落實。采取明察暗訪及群眾評議等辦法，廣泛了解群眾對各項工作、各成員單位滿意程度等情況，記入工作臺帳，并納入年終總體考評內(nèi)容。

（6）責(zé)任查究制度。根據(jù)上級《關(guān)于實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定》、《關(guān)于對發(fā)生危害社會穩(wěn)定重大問題的單位實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，市綜治委將提請市委、政府，根據(jù)考核結(jié)果，對因不認真落實包案調(diào)處責(zé)任，導(dǎo)致矛盾糾紛激化、惡性案事件發(fā)生，造成不良社會影響的，依據(jù)問題的性質(zhì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對單位進行通報批評、黃牌警告，直至一票否決。

（7）綜治信訪維穩(wěn)工作中心成員單位參與綜治工作中心的工作職責(zé)、任務(wù)及相應(yīng)工作制度（可與工作制度打印成冊，存檔備查）。

6、日常工作形式：黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)主持，綜治委牽頭，綜治辦協(xié)調(diào)，黨委委員及各相關(guān)成員單位明確業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，輪流到服務(wù)中心值班，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，每月集中排查一次矛盾糾紛，集中力量調(diào)處。對需要解決的矛盾糾紛，實行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制，并按照歸口辦理的原則，由主管部門負責(zé)主辦，其他部門協(xié)助，共同參與，集中化解。對于調(diào)解達不成協(xié)議的糾紛，引導(dǎo)進入法律程序，防止矛盾激化或誘發(fā)越級上訪案事件。主辦部門，應(yīng)當(dāng)依照程序，建檔立卷。綜治辦應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕瑥?fù)制存檔。下村督查工作時，由綜治辦主任帶隊，深入村、組、農(nóng)戶了解村情民意，宣傳法律知識，指導(dǎo)督查治安巡邏和多戶聯(lián)防，協(xié)助解決村級排查調(diào)處矛盾糾紛。

（1）治安防范辦公室：以派出所、專業(yè)治安巡邏隊為主，辦公室設(shè)在派出所。主要職責(zé)是：指導(dǎo)村、組開展治安承包、巡邏打更、組戶聯(lián)防等多種形式的群眾自防活動，推廣科技防范措施，組織開展嚴打斗爭和亂點治理，開展“無命案”鄉(xiāng)、平安“零發(fā)案”單位、村創(chuàng)建活動。

（2）矛盾糾紛排查調(diào)處組：以綜治辦、信訪辦、派出所、司法所、人民法庭、計生所、民政所、土地所、城建所、林站、農(nóng)業(yè)站、勞動服務(wù)站為主，辦公室設(shè)在綜治辦。可設(shè)接待、調(diào)處、督查、內(nèi)務(wù)四個組，其主要職責(zé)是：統(tǒng)一受理群眾來信來訪，集中排查調(diào)處轄鄉(xiāng)內(nèi)的各類矛盾糾紛，督導(dǎo)案件承辦單位辦理結(jié)果。

（3）督查組：以政法、綜治辦、信訪辦、派出所、司法所為主。辦公室設(shè)在綜治辦。主要職責(zé)是：對轄鄉(xiāng)內(nèi)的各村、各單位治安防范、不穩(wěn)定因素化解、公共安全隱患整改等工作落實情況進行督查、檢查、暗訪。發(fā)現(xiàn)問題限期整改、跟蹤問效。

（4）普法教育辦公室：以綜治辦、司法所、派出所、法庭、信訪辦為主，辦公室設(shè)在司法所。主要職責(zé)是：舉辦法制培訓(xùn)班、干部學(xué)法考試、學(xué)校法制課；開展普法宣傳、法律咨詢、法律援助；組織多種形式的普法教育活動；加強對兩勞回歸、刑滿釋放等特殊群體的教育和管理。

7、綜治信訪維穩(wěn)工作中心矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序

（1）對排查出的各類矛盾糾紛，各村委、鄉(xiāng)直部門均以書面形式由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后定期報送綜治信訪維穩(wěn)工作中心。鄉(xiāng)綜治工作中心統(tǒng)一填報《不穩(wěn)定因素排查調(diào)處表》，由綜治工作中心主任審核簽字后，于每月的月底報送縣綜治辦、司法局。對重大、復(fù)雜和跨地鄉(xiāng)、跨部門的矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)隨時報送，不得遲報、漏報、瞞報。

（2）對排查出的問題由綜治信訪維穩(wěn)中心進行統(tǒng)一梳理，建立不穩(wěn)定因素信息登記表，按照職能分工統(tǒng)一交辦，限期辦結(jié)，定期反饋。

（3）綜治信訪維穩(wěn)工作中心對集中排查、統(tǒng)計分析后出現(xiàn)的共性問題和矛盾糾紛相對集中的部位，及時向鄉(xiāng)黨委、政府匯報，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，研究解決問題的具體方案和措施，必要時，可抽調(diào)綜治信訪維穩(wěn)工作中心人員組成專項調(diào)查組，深入實際，分析成因，認真解決。

（4）綜治信訪維穩(wěn)工作中心在重點時期、重大節(jié)慶日和重大活動期間，應(yīng)主動組織開展矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素專項大排查活動，對排查出的不穩(wěn)定因素早做工作、早定預(yù)案、提前化解、及時化解。

（5）對排查出的不穩(wěn)定因素，綜治信訪維穩(wěn)工作中心要堅持人民調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解三種工作手段，綜合運用現(xiàn)場調(diào)處、巡回調(diào)處、上門調(diào)處、預(yù)約調(diào)處、移動法庭等多種形式，及時消除化解矛盾糾紛。工作中由鄉(xiāng)綜治工作中心統(tǒng)一下發(fā)《不穩(wěn)定因素交辦通知單》，以《領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處表》的形式，明確一名領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤包案，直至問題解決。承辦單位要隨時向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況及制約問題解決的因素，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理，確保解決到位。

（6）矛盾糾紛的調(diào)處實行“分級調(diào)處、歸口辦理”原則，按照以下工作程序調(diào)處：①村委（社鄉(xiāng)）治保會、民調(diào)會對排查出的不安定因素和已發(fā)生的矛盾糾紛，要快速進行入戶調(diào)處。經(jīng)兩次以上調(diào)處未成功又確實難以解決的，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知綜治信訪維穩(wěn)工作中心，綜治工作中心根據(jù)問題性質(zhì)組織有關(guān)部門人員參加，與當(dāng)事人約定時間、約定相關(guān)人員，面對面調(diào)處；對不便公開調(diào)處的，由鄉(xiāng)綜治工作中心派人深入農(nóng)戶進行調(diào)處。②綜治信訪維穩(wěn)工作中心對調(diào)處難度大，經(jīng)兩次調(diào)處未成功的重大糾紛，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知市矛盾糾紛排查調(diào)處中心，并附送相關(guān)材料。市矛盾糾紛排查調(diào)處中心根據(jù)糾紛性質(zhì)確定參與部門及人員，與當(dāng)事人約定時間，進行上門調(diào)處。③經(jīng)再三調(diào)處無效，可以依靠法律程序處理案件，綜治信訪維穩(wěn)工作中心應(yīng)以書面材料形式報送市綜治辦、信訪局，由市綜治辦、信訪局填寫《案件移送聯(lián)系單》，移交有關(guān)部門處理。鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)工作中心應(yīng)告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利、程序及辦理部門。④對來訪群眾實行首問責(zé)任及“一表式”辦結(jié)制度。輪流值班人員對來訪人員反映的問題負責(zé)登記、督辦，確保按時限辦結(jié)。綜治信訪維穩(wěn)工作中心成員單位輪流值班的接待人員負責(zé)填寫《綜治信訪維穩(wěn)工作中心接待記錄表》，詳細登記來訪人的姓名、事由等情況，并鄉(xiāng)分反映問題、咨詢政策、尋求法律援助、矛盾糾紛、信訪案件等情況，能現(xiàn)場答復(fù)的，現(xiàn)場予以答復(fù)，其它問題交鄉(xiāng)綜治工作中心主任或副主任簽批交辦、轉(zhuǎn)辦、承辦意見后，填寫交辦、轉(zhuǎn)辦通知單，并告知當(dāng)事人具體承辦的領(lǐng)導(dǎo)、部門和辦結(jié)時限。屬于信訪案件的，交由信訪辦嚴格按照《信訪條例》規(guī)定程序處理；屬于矛盾糾紛案件的，做到簡單糾紛當(dāng)天調(diào)處，一般糾紛在7天內(nèi)調(diào)處，疑難糾紛1個月內(nèi)調(diào)處，對于重大疑難案件或因其它客觀因素影響，不能按時辦結(jié)的，要及時告知當(dāng)事人。首問直接人員按照《綜治信訪維穩(wěn)工作中心接待記錄表》負責(zé)進行督促和落實。全部辦結(jié)后，將《綜治信訪維穩(wěn)工作中心接待記錄表》和相關(guān)材料報送鄉(xiāng)綜治工作中心主任或副主任審核簽字后，由檔案室統(tǒng)一歸檔?！豆ぞC治信訪維穩(wěn)工作中心接待記錄表》一式兩份，交來訪人一份，讓其明白承辦單位、人員、時限等。

（二）村綜治工作站

1、機構(gòu)組成

在各行政村整合村支部、村委會、治保會、民調(diào)會、民兵、共青團、婦聯(lián)和各村民小組長力量，由村綜治委牽頭建立綜治工作站，由村綜治委主任任站長，組織有關(guān)村干部相對集中在村里辦公，達到村部日常有人值班，有人辦公，有人干事，方便群眾，服務(wù)群眾。

2、主要任務(wù)

（1）集中排查化解本村的矛盾糾紛；（2）及時接待來訪群眾，為群眾排憂解難；（3）組織打更巡邏，指導(dǎo)組、戶多戶聯(lián)防，預(yù)防案件發(fā)生；（4）宣傳黨的政策，幫助群眾致富；

3、工作形式和程序

在支村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，村綜治委統(tǒng)籌安排，確保村部每天有一名村干部帶班，有3人以上治保、民調(diào)成員輪流值班。排查化解矛盾糾紛，解決來訪群眾反映的問題。當(dāng)日值班的村組干部要認真做好記錄，對調(diào)解的矛盾糾紛要達成協(xié)議，建卷存檔。對調(diào)解達不成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)有向鄉(xiāng)綜治工作中心移交的手續(xù)，引導(dǎo)訴訟的應(yīng)當(dāng)有登記。對打更巡邏和多戶聯(lián)防工作開展情況，及時督查，記錄詳細，對群眾的警情提示，定期在村組顯著位臵公示，告知廣大群眾采取有效的防范措施。

四、鄉(xiāng)綜治工作制度（十項）

（一）綜治委例會制度

1、綜治委全體會議每季度召開一次。

2、綜治委全體會議由綜治委主任、副主任、全體成員參加，由主任或副主任主持，綜治辦主任詳細記錄應(yīng)參加人數(shù)、實參加人數(shù)、缺席人員、缺席原因、會議議程、主要內(nèi)容。

3、綜治委全會主要任務(wù)是貫徹落實上級綜治委和黨委、政府關(guān)于綜合治理工作部署，總結(jié)上季度工作，部署本季度或今后一個時期的工作。

4、對重大事項進行討論并形成決議，對發(fā)生突出治安問題的單位進行責(zé)任查究。

5、綜治辦和綜治委成員單位要向全會書面匯報近期工作。

6、綜治委全會以紀(jì)要形式印發(fā)并備檔。

（二）綜治辦工作制度

1、崗位責(zé)任制度。綜治辦人員實行定崗位、定任務(wù)、定職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任明確。

2、工作報告制度。定期向縣綜治辦和黨委、政府匯報社會治安綜合治理工作開展情況，定期分析社會治安形勢，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

3、資料統(tǒng)計制度。綜治辦要對綜治組織網(wǎng)絡(luò)；刑事、治安案件的發(fā)破；矛盾糾紛的排查、調(diào)處；治安防范組織、開展情況等做到月、季、年終都有統(tǒng)計報表，并及時上報，建立完善的綜治工作臺帳。

4、工作例會制度。綜治辦每月召開一次例會，由分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治委成員、村治保民調(diào)主任參加，匯報工作，分析治安形勢，總結(jié)經(jīng)驗和不足，研究、部署綜治工作。

5、考核評比制度。加強對目標(biāo)運行情況的監(jiān)控，組織目標(biāo)完成情況的考核，嚴格落實獎懲措施。

（三）重大案事件責(zé)任查究制度

1、嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)單位一把手為第一責(zé)任人，黨政副職、綜治辦主任為具體責(zé)任人。第一責(zé)任人對本轄鄉(xiāng)社會治安負總責(zé)。

2、實行重大案事件責(zé)任查究制。對發(fā)生的重大案事件分析發(fā)生原因，對領(lǐng)導(dǎo)不作為、失職、瀆職者進行責(zé)任查究。

3、對發(fā)生的重大案事件在規(guī)定的時間內(nèi)上報，并做好處臵工作。

4、對整改不力，導(dǎo)致問題繼續(xù)存在的單位實行黃牌警告或一票否決。

5、實行整改保證金制度。責(zé)任單位接到查究通知后，在一周內(nèi)向縣綜治委寫出整改報告并交納整改保證金。

（四）目標(biāo)管理制度

1、把社會治安綜合治理工作納入黨委、政府整體工作中，實行目標(biāo)管理，做到與其它工作同安排、同部署，與轄鄉(xiāng)單位、村委簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書。

2、目標(biāo)考核實行平時考核與年終考核相結(jié)合的辦法。做到季抽查，半年考核，年終總評。

3、建立考核臺帳，量化目標(biāo)管理，做好對目標(biāo)運行的考核監(jiān)控，落實目標(biāo)任務(wù)完成情況的獎懲。

4、半年、年終考核情況，及時上報縣綜治辦。

（五）矛盾糾紛排查調(diào)處制度

1、矛盾糾紛排查調(diào)處實行“屬地管理、分級負責(zé)、歸口管理、誰主管、誰負責(zé)”的原則，規(guī)范調(diào)解程序。

2、實行矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制。對調(diào)處不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，造成惡劣影響的，實行責(zé)任查究。

3、每半月召開一次矛盾糾紛排查聯(lián)席辦公會議，并形成會議紀(jì)要，對已調(diào)處的矛盾糾紛要有結(jié)案報告。

4、加強對矛盾糾紛信息的上報，實行零報告制度。

5、建立健全鄉(xiāng)村組人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)鄉(xiāng)綜治服務(wù)中心、村綜治服務(wù)站調(diào)處程序，規(guī)范運行，在內(nèi)部單位、村民小組建立基層民調(diào)小組、義務(wù)調(diào)解員和信息員。

6、建立分級培訓(xùn)制度，加強對各級調(diào)解員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度開展一次。

（六）督導(dǎo)檢查制度

1、實行社會治安綜合治理工作自查自評制度。各單位（村）每季度要開展一次自查，自查報告報綜治辦。

2、采取明查暗訪相結(jié)合。每次督導(dǎo)檢查情況，要以文件形式下發(fā)通報，并報上一級綜治辦。

3、建立督查臺帳。每次督查情況要做好督查記錄，督查結(jié)果作為社會綜合治理目標(biāo)考核的主要依據(jù)之一。

4、對重點工作、專項工作實行重點督查和專項督查。

（七）治安形勢分析和輿情報告制度

1、建立社會治安測評點，由綜治辦牽頭，會同派出所、司法所、法庭等單位經(jīng)常深入到測評點，了解社會治安狀況。

2、派出所每周向轄鄉(xiāng)村、組、單位發(fā)布一次社會治安輿情報告及刑事案件發(fā)破情況。

3、每季度對社會治安形勢進行綜合分析，寫出分析報告，報黨委、政府和上一級綜治辦。

4、根據(jù)轄鄉(xiāng)內(nèi)社會治安形勢、特點及存在的問題，及時調(diào)整工作部署，完善措施，堵塞漏洞。

（八）培訓(xùn)教育制度

1、加強對綜治干部、專業(yè)巡邏隊員、鄉(xiāng)村人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，提高隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。每年集中培訓(xùn)不少于兩次，每次不少于五天。由司法所、派出所組稿講課。

2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：社會治安綜合治理的方針、政策、法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。培訓(xùn)要按照實用實效的原則，由綜治辦、派出所、司法所組織實施。

（九）信息上報制度

1、深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，按時上報信息材料。

2、上報信息每月不少于三篇，重點上報綜治工作動態(tài)、經(jīng)驗材料、調(diào)查報告和理論研討文章等。

3、加強對社會治安綜合治理的宣傳報道，做好典型經(jīng)驗的發(fā)現(xiàn)、培育、推廣工作。

（十）政法支部學(xué)習(xí)制度

1、綜治辦、派出所、司法所、法庭統(tǒng)一組建政法黨支部，按照規(guī)定，定期組織學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)活動要有專門記錄。

2、建立政法支部學(xué)習(xí)園地，支部成員要定期撰寫心得體會，張貼在學(xué)習(xí)園地上。

3、加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，經(jīng)常性的組織開展社會治安形勢分析、理論研討、經(jīng)驗交流，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

4、嚴格學(xué)習(xí)紀(jì)律，無故不參加學(xué)習(xí)的由支部書記批評談話，缺席兩次的在支部會上檢討，三次以上的以綜治委文件通報批評。

5、制訂學(xué)習(xí)計劃，保證支部學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、連續(xù)性。

6、加強對黨員干部的思想教育和作風(fēng)建設(shè)，增強黨性觀念、服務(wù)意識。

五、鄉(xiāng)、村綜治機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

（一）鄉(xiāng)綜治機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

1、鄉(xiāng)綜治委職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策。

（2）根據(jù)本轄鄉(xiāng)社會治安狀況，研究提出社會治安綜合治理的對策和重大措施，供黨委、政府決策。

（3）對一個時期社會治安綜合治理工作作出部署，并督促落實。（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動各部門、各單位落實社會治安綜合治理的各項重大措施。

（5）總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，表彰先進，組織公安、司法等部門，加強對社會治安綜合治理的理論研究，探索和完善維護社會治安的新路子。

（6）辦理黨委、政府交辦的有關(guān)事項。

2、鄉(xiāng)綜治辦的職責(zé)任務(wù)

（1）認真宣傳、貫徹、執(zhí)行黨和國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，落實綜治委的工作部署，處理綜治委的日常工作。

（2）努力貫徹落實上級綜治委的指示精神，安排部署工作任務(wù)，制定工作目標(biāo)和短期工作安排，并抓好落實。

（3）擬定黨委、政府與各單位、各行政村簽訂的社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，并定期檢查督導(dǎo)考核落實情況。

（4）定期分析本轄鄉(xiāng)的治安問題，制定措施，開展重點治理整頓。

（5）組織、協(xié)調(diào)綜治委成員單位開展工作，加強對各單位、各行政村的檢查指導(dǎo)，采取多種形式搞好培訓(xùn)，不斷提高綜治系統(tǒng)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（6）開展調(diào)查研究，給鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)綜治工作當(dāng)好參謀、助手，并不斷了解新情況，解決新問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

（7）搞好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好重大案事件責(zé)任查究制度的作用。

（8）組織開展普法教育和綜合治理的宣傳工作，開展依法治理活動，表彰見義勇為人員，弘揚正氣，抨擊邪惡，增強廣大人民群眾遵紀(jì)守法、依法辦事和參與綜合治理的自覺性。

（9）組織開展嚴打整治，加強流動人口管理，做好刑釋解教人員的安臵幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，強化校園（企業(yè)）及周邊治安整治等工作，全面開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。

3、鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會職責(zé)

（1）協(xié)助鄉(xiāng)政府開展依法治理和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。

（2）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，定期對發(fā)生的矛盾糾紛和不安定因素進行分析梳理，向黨委、政府提出建議。

（3）積極主動開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。（4）組織開展普法宣傳和法制教育。

（5）組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的過渡性安臵和幫教工作。（6）積極參與社會治安綜合治理工作。

4、鄉(xiāng)綜治委成員單位

黨政辦、人大辦、紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、工會、青年團、婦聯(lián)會、城建局、城管局、派出所、司法所、法庭、信訪辦、教育行政辦公室、計生辦、財政所、民政所、工商所、房管所、國稅所、地稅所。黨委書記任綜治委主任，分管政法綜治工作的分管政法綜治工作的副職、武裝部長、綜治辦主任任副主任，下設(shè)綜治委辦公室，設(shè)專職主任一名（副科級）、專職干部兩名。

（二）村級綜治機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

1、村人民調(diào)解委員會職責(zé)任務(wù)

（1）及時預(yù)防和調(diào)解矛盾糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止糾紛激化。（2）積極協(xié)助村委會開展民主法制示范村建設(shè)。

（3）開展多種形式的法制宣傳教育，增強群眾的法制觀念。（4）向村（居）民委員會反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

（5）開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，弘揚社會主義道德風(fēng)尚。（6）協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和過渡性安臵工作。

2、義務(wù)調(diào)解小組職責(zé)任務(wù)（1）及時預(yù)防和調(diào)解本村民小組民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化。（2）負責(zé)本村民小組法制宣傳教育，增強群眾法制觀念。

（3）負責(zé)本村民小組內(nèi)刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和過渡性安臵工作。

（4）向村調(diào)委會反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

（5）對本村民小組發(fā)生的重大糾紛要及時向上級調(diào)解組織傳遞信息。（6）在本村民小組內(nèi)開展社會主義精神文明建設(shè)活動，弘揚社會主義道德風(fēng)尚。

3、村治保會職責(zé)任務(wù)

（1）貫徹落實上級治安防范工作意見，做好轄鄉(xiāng)內(nèi)治安防范工作，及時向綜治委提出治安防范工作意見和建議。

（2）積極向廣大人民群眾宣傳法律、法規(guī)，提高全民法律意識。

（3）組織指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查轄鄉(xiāng)村（居）委會治安防范工作，組織督查打更巡邏，嚴密社會面的控制。

（4）加強流動人口管理和信息反饋。

（5）及時疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，防止各類矛盾激化。

4、村治安巡邏督查隊職責(zé)任務(wù)（1）負責(zé)轄鄉(xiāng)的治安防范工作。

（2）指導(dǎo)、督查村民小組義務(wù)打更巡邏。做到定人員、定時間、定路線、定交接，盡職盡責(zé)，認真搞好巡邏工作。

（3）巡邏隊員在巡邏時應(yīng)佩帶袖標(biāo)和巡邏棒，嚴格履行各項交接班手續(xù)，遇到事情要認真調(diào)查，詳細詢問，做好記錄。

（4）巡邏隊員巡邏時應(yīng)按照規(guī)定的巡邏時間、地點、路線，設(shè)卡堵截、巡邏和防哨，不得不故私自離崗或睡覺。

（5）對巡邏中發(fā)現(xiàn)本村的各類民間糾紛，應(yīng)及時勸阻和化解，避免矛盾激化。

（6）對巡邏中發(fā)現(xiàn)的刑事、治安案件，應(yīng)立即保護好現(xiàn)場，并及時報告公安機關(guān)。（7）在巡邏中發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的可疑人員，應(yīng)立即扭送到公安機關(guān)，不使其脫逃。

5、組義務(wù)打更巡邏隊職責(zé)任務(wù)

（1）負責(zé)本村民小組的打更巡邏。

（2）在巡邏組長的帶領(lǐng)下，盡職盡責(zé)，搞好當(dāng)天本組治安巡邏，并做好巡邏記錄。（3）巡邏時要持巡邏器械，嚴格履行各項交接手續(xù)。（4）巡邏時要按規(guī)定的時間、鄉(xiāng)域、路線巡邏。（5）對巡邏中發(fā)現(xiàn)的各類刑事、治安案件，應(yīng)立即保護好現(xiàn)場，并向村治保會報告。（6）在巡邏中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪可疑人員，應(yīng)立即向村治保會報告，并扭送到公安機關(guān)。

六、平安新村建設(shè)的內(nèi)容及要求

（一）平安村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、村“兩委”班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，切實把社會治安綜合詒理工作納入議事日程，定期安排部署，檢查落實。

2、治保會、民調(diào)會組織健全，達到“人員、制度、工作、報酬”四落實，并能扎實有效地開展工作。大部分自然村實現(xiàn)群防群治，治安巡邏、義務(wù)輪流巡邏打更等群防、群治措施落實到位，社會治安雙向承諾制開展扎實有效。

3、及時排查化解各類矛盾糾紛，調(diào)解率達到1 00％，調(diào)成率在95％以上。

4、普法教育達標(biāo)，干群的法制觀念不斷提高，能夠用法律手段維護自己的合法權(quán)益，勇于同各種違法犯罪活動作斗爭，形成守法光榮違法可恥的社會風(fēng)尚。

5、積極開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，村無適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象，無家庭暴力、無拐賣婦女兒童案事件發(fā)生。

6、幫教工作組織、制度、措施落到實處，刑釋解教人員和失足青少年無重新犯罪。概括起來說，各創(chuàng)建村要達到“八有”“八無”。八有，即平安建設(shè)工作在各村委會要有組織體系、有工作機構(gòu)、有防范隊伍、有辦公場所、有制度檔案、有法制教育陣地、有宣傳園地、有活動載體；“八無”即治安防范能力提高，無重大刑事治安案件；農(nóng)民法制意識增強，村民違法犯罪率逐年下降；矛盾糾紛排調(diào)到位，無非正常上訪和群體性事件；農(nóng)村道德水準(zhǔn)提升，無黃、賭、毒及封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象；反邪教警示教育深入，無“禁止發(fā)布不良言論”等邪教活動和人員；各種安全知識普及，無重大安全事故發(fā)生；青少年教育管理加強，無適齡兒童失學(xué)、輟學(xué)；平安家庭創(chuàng)建有效，無家庭暴力等事件發(fā)生。

（二）平安新村創(chuàng)建的具體做法

1、加強組織陣地建設(shè)。各村要設(shè)立平安建設(shè)辦公室，保證一間以上的辦公用房，懸掛

平安建設(shè)辦公室、綜治服務(wù)站、治安巡邏督查隊（含鐵路聯(lián)防巡邏隊）、治保會、民調(diào)會、村法制學(xué)校六塊牌子。配備必要的辦公桌椅，設(shè)臵檔案盒、柜，將各種工作制度、職責(zé)任務(wù)制作成版面張貼上墻，并通過在宣傳欄里設(shè)臵平安建設(shè)有關(guān)宣傳內(nèi)容，逐戶發(fā)放平安建設(shè)宣傳單，刷寫宣傳標(biāo)語等形式，提高農(nóng)民群眾對平安建設(shè)的知曉率。同時，建立以支部書記為第一責(zé)任人，以村兩委班子成員、組長為具體責(zé)任人的平安新村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)村平安創(chuàng)建工作。

2、以綜治服務(wù)站為龍頭，及時排查化解各類矛盾糾紛。以治保主任、民調(diào)主任、村干部、老黨員、推選的群眾代表為主在村級設(shè)立綜治服務(wù)站，作為鄉(xiāng)綜治服務(wù)中心向基層延伸的觸角，接待群眾來訪，處理群眾疑難求助，排查化解矛盾糾紛。綜治服務(wù)站由村委、村綜治委領(lǐng)導(dǎo)，實行規(guī)范化辦公，每半月召開一次例會，排查梳理各類矛盾糾紛和不安定因素，匯報案事件處理進展情況。各村要定期邀請鄉(xiāng)司法所和法庭人員對綜治服務(wù)站進行指導(dǎo)，對村組干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層調(diào)解員的工作能力和調(diào)處成效。

3、以平安家庭創(chuàng)建活動為基礎(chǔ)，強化平安新村建設(shè)的細胞工程。首先，在提高家庭成員法律素質(zhì)上下功夫，做到家庭成員人人學(xué)法、自覺守法。其次，在營造健康、文明、和諧家庭環(huán)境上下功夫，倡導(dǎo)夫妻之間互敬互愛，反對家庭暴力；婆媳之間融洽孝敬，反對歧視虐待，父子之間關(guān)愛尊重，反對蠻暴放縱；鄰里之間互助關(guān)愛，反對冷漠糾紛，建立起家庭成員和鄰里之間和睦和諧的良好關(guān)系。各鄉(xiāng)對平安創(chuàng)建活動開展情況，對各村進行檢查指導(dǎo)，每季度定期對各家庭評定格次，半年一小評，一年一總評，評出平安家庭標(biāo)兵戶，逐戶建檔，努力實現(xiàn)家庭的小平安、保全鄉(xiāng)大平安的目標(biāo)。第三，在維護社會穩(wěn)定上下功夫，使更多家庭做好“四防”，實現(xiàn)“四無”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪。同時廣泛開展生動活潑的群眾性自我教育，以“孝敬父母好兒女、和睦相處好婆媳、團結(jié)互助好鄰里”、“五好文明家庭”等評選活動為載體，吸引廣大群眾主動參與，都成為平安家庭的創(chuàng)建者、推動者和受益者。

4、以“民主法治示范村”建設(shè)為依托，推動農(nóng)村基層工作的民主法制化進程。從健全村“兩委”工作制度入手，建立了村務(wù)民主理事會活動月制度、議事制度和村務(wù)民主管理監(jiān)督?jīng)Q策制度，成立村務(wù)民主議事會，代表村民直接參政議政、監(jiān)督村務(wù)健康運行。實行政務(wù)、財務(wù)公開，除每月張榜公布財務(wù)收支情況外，年底以公開信的形式向村民公布。號召村民自己管理自己，事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的大事，由群眾決策，從源頭上減少各種矛盾糾紛和不安定因素的產(chǎn)生。

5、以“法律進村”活動為載體，提高廣大農(nóng)民依法辦事的能力和水平。各村要全部建立健全“農(nóng)民法制學(xué)?！保棉r(nóng)閑晚上時間，把村民集中到夜校，通過典型案例以案釋法，學(xué)習(xí)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)知識以及黨的農(nóng)村政策。要建立全體村民學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，保證每位村民每年至少入校學(xué)習(xí)五次以上，使“農(nóng)民法制學(xué)?！辈粌H成為普法教育場所，也成為村民之間互相交流和解決矛盾的重要渠道，形成排查、調(diào)處、教育的良性互動。

第五篇：社區(qū)綜治、平安建設(shè)工作小結(jié)范文

長安社區(qū)綜治、平安建設(shè)工作小結(jié)

在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，我們以三個代表重要思想和黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)時間科學(xué)發(fā)展觀，僅僅圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，嚴格按照鎮(zhèn)綜治工作目標(biāo)，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，有力地維護了政治和社會穩(wěn)定。一是黨支部高度重視，把維護社會穩(wěn)定工作放在各項工作的首位，我們高度重視社會治安綜合治理工作和平安建設(shè)工作，依照鎮(zhèn)綜治工作目標(biāo)，統(tǒng)一思想，要把社區(qū)里的工作做好，首先就必須抓好全社區(qū)社會穩(wěn)定工作。年初，我們及時召開會議進行部署，要求發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)生糾紛要及時上報，發(fā)現(xiàn)重大的不穩(wěn)定因素必須及時報告并及時處理。要依法辦事，把矛盾和糾紛盡量消除在萌芽狀態(tài)。二是抓好不穩(wěn)定因素大排查和民間糾紛排查調(diào)解工作。我們堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主的方針，及時排查和掌握不穩(wěn)定因素和民間糾紛情況，處理糾紛做到“早、快、盡”，每月對各類糾紛進行一次打排查活動，對不穩(wěn)定因素進行分析，研究并處理好，發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報到鎮(zhèn)綜治辦。三是強化治安管理。今年我們配合搞好交通安全的專項治理，確保各路段的安全暢通。調(diào)整了治保會成員，調(diào)委會成員和“創(chuàng)安”小組成員。四十大力開展綜治、法制的宣傳教育工作。對社會治安綜合治理工作的目標(biāo)、方針、政策進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，全面開展普法工作，提高了學(xué)生和村民的法律法規(guī)知識，增強了法律意識。今年來，我們的社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作取得了較好的成績，維護了社會穩(wěn)定，但與上級的要求還存在差距，我們將在今后的工作中繼續(xù)努力，爭取更好的成績。

長安社區(qū)居民委員會

二○一○年七月十一日