第一篇：建設(shè)平安**促進社會和諧穩(wěn)定

文章標題：建設(shè)平安**促進社會和諧穩(wěn)定

剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，做出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務(wù)、工作原則和重大部署。構(gòu)建社會主義和諧社會是當前和今后一個時期全黨全社會的一項重大政治任務(wù)。市

第十次黨代會明確提出了要在今后五年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興和構(gòu)建和諧**的新突破這兩大主要目標。其中，建設(shè)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的“平安**”，是構(gòu)建和諧**的重要組成部分。１０月２０日，市委專門召開了建設(shè)“平安**”動員大會，這是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的具體措施，是對《決定》中目標任務(wù)和各項保證措施的細化和實際安排，充分體現(xiàn)了把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出地位的要求。“平安**”建設(shè)中所包含的實施生活平安、從業(yè)平安、社會平安、基礎(chǔ)建設(shè)等四項工程，都是與轉(zhuǎn)型振興相輔相成的。沒有“平安**”建設(shè)，就不可能實現(xiàn)全市和諧社會建設(shè)的新突破，也就沒有轉(zhuǎn)型振興的新突破。

我市作為一個欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，社會事業(yè)發(fā)展及思想文化建設(shè)也相對滯后。全市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點突出，下崗職工較多，困難群體較大，歷史包袱沉重，社保體系不夠完善，社會還存在很多不穩(wěn)定因素。近年來，雖然轉(zhuǎn)型振興取得了重大的階段性成果，但目前**仍然是全省經(jīng)濟發(fā)展最落后、財政收支矛盾最突出、就業(yè)問題最嚴重、歷史遺留問題最集中、群眾生活最困難的地區(qū)。解決這些困難和問題，需要我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，進一步加強和諧社會建設(shè)。建設(shè)“平安**”，就可以有效地化解矛盾，促進社會和諧，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推進轉(zhuǎn)型振興的強大合力。

政法機關(guān)承擔著維護國家安全、化解社會矛盾、預(yù)防懲治犯罪、維護社會公平、促進社會公正、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責，在加強和改進社會管理、維護和促進社會穩(wěn)定和諧中擔負著重大政治和社會責任。政法機關(guān)的性質(zhì)、特點和擔負的職責、任務(wù)，決定了必須緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的總目標，深化對建設(shè)“平安**”工作的認識，完善工作思路，創(chuàng)新工作機制，加強維護穩(wěn)定工作薄弱環(huán)節(jié)，努力促進社會和諧。

一、堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作。我們所要構(gòu)建的和諧社會是以科學發(fā)展觀為指導、全面建設(shè)小康社會前提下的和諧社會，是在深化改革、加快發(fā)展、擴大開放條件下的和諧社會；我們所追求的和諧，是創(chuàng)造中的和諧、發(fā)展中的和諧，是社會改革、社會變遷中的和諧。和諧社會這種動態(tài)性的特征，要求我們必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展來定位政法工作，使之更好地適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展。無論是維護社會穩(wěn)定、化解各類矛盾糾紛，還是開展對敵斗爭、打擊和預(yù)防犯罪；無論是落實公正執(zhí)法、一心為民，還是加強自身建設(shè)、提升整體素質(zhì)，都要與轉(zhuǎn)型振興的目標相一致，都要與建設(shè)“平安**”的實際相協(xié)調(diào)，都要與實現(xiàn)政法工作的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

二、堅持以人為本，把維護人民群眾的切身利益作為根本目標。做好穩(wěn)定工作，建設(shè)“平安**”的工作基礎(chǔ)是維護好群眾的切身利益。因此，我們要從基礎(chǔ)工作做起，從群眾關(guān)心的事情做起，抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進改革發(fā)展的一個重要思路和途徑。從工作內(nèi)容看，應(yīng)重點解決好拖欠工資、房屋拆遷、企業(yè)改制、非法集資以及涉法上訪等突出問題。這些問題的成因十分復雜，必須充分整合各種資源，綜合運用各種辦法進行化解。從工作手段看，需要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和教育的方法，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接起來，結(jié)合起來，發(fā)揮最大效應(yīng)。從工作主體看，群眾不僅是維護穩(wěn)定工作的對象，更是維護穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新方法，充分調(diào)動干部和群眾的積極性。

三、堅持預(yù)防為主，大力推進平安建設(shè)。“爭創(chuàng)全國綜治工作先進省”是省委的重要部署。我市也提出了爭創(chuàng)“全省綜治工作先進市”的工作目標。通過開展創(chuàng)建活動，緊緊抓住“三個防止”（即防止發(fā)生有重大影響的重特大刑事案件；防止發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件；防止發(fā)生嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大治安災(zāi)害責任事故）、“三個減少”（即實現(xiàn)全市刑事發(fā)案減少；群體性事件減少；突出治安問題減少）和“兩個提高”（即社會治安狀況評估結(jié)果提高；群眾對社會治安滿意度提高）的剛性指標，從增進全社會的和諧有序的長遠高度，廣泛開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，把調(diào)動一切積極因素、化解消極因素作為政法工作的著眼點和著力點，建立健全訴求表達機制、輿情匯集和分析機制、多渠道的矛盾糾紛調(diào)處機制和經(jīng)常性的嚴打工作機制，最大限度地減少滋生犯罪的土壤和條件。

四、堅持用社會主義

法治理念指導執(zhí)法實踐，促進社會公平正義。以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導”為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，是符合中國特色社會主義法治國家建設(shè)規(guī)律，符合廣大人民群眾利益和需要的先進法治理念。公平正義是社會主義法治的價值追求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要牢固樹立公平正義理念，要求政法機關(guān)和廣大政法干警必須堅持

秉公執(zhí)法，堅持公正與效率并重，堅持以公開促公正。從解決群眾最關(guān)切的突出問題入手，進一步完善內(nèi)部監(jiān)督，加強隊伍建設(shè)，提高政法隊伍素質(zhì)。加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導，在全社會樹立司法權(quán)威，排除對司法的各種干擾，支持和保證司法機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)。形成權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。

五、堅持專群結(jié)合，形成齊抓共管、人人參與的工作格局。平安的環(huán)境是幸福的前提，是發(fā)展的基礎(chǔ)。只有在平安的環(huán)境下，人民才能安居樂業(yè)，經(jīng)濟才能快速發(fā)展。建設(shè)“平安**”，就是要為人民生活幸福和全市的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件，打造讓群眾生活舒心、讓生產(chǎn)者和經(jīng)營者安心的環(huán)境。建設(shè)“平安**”是一項系統(tǒng)工程，不是幾個部門和單位的事，而是全社會的共同任務(wù)。政法機關(guān)是“平安**”建設(shè)的主力軍，廣大政法干警是“平安**”建設(shè)的排頭兵。要自覺的把維護社會穩(wěn)定作為第一職責，一手抓對各種犯罪的嚴厲打擊，一手抓對國家、集體、人民群眾財產(chǎn)和安全利益的保護，全力維護社會和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村屯都要抓好這項工作。中省直部門、各種所有制企業(yè)、群團組織以及全社會都要參與。全市１９３萬人民沒有旁觀者，每個人都有責任、有義務(wù)為“平安**”建設(shè)貢獻自己的力量。只要專群結(jié)合，形成齊抓共管、人人參與的工作局面，“平安**”建設(shè)的任務(wù)就能如期完成。

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第二篇：狠抓平安建設(shè)促進社會和諧

構(gòu)建六大體系創(chuàng)新工作機制狠抓平安建設(shè)促進社會和諧

**縣有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），989個行政村，總?cè)丝?6萬，其中少數(shù)民族2.1萬，為全省第二少數(shù)民族居住大縣，全縣總面積1213平方公里。今年1至9月份，國內(nèi)生產(chǎn)總值69.5億元，同比增長24.8；地方財政收入1.9億元，同比增長37.9。近年來，我們把平安建設(shè)作為踐行“三個代表

”重要思想和構(gòu)建和諧社會的總抓手，按照“抓重點、創(chuàng)特色，求實效”的思路，積極構(gòu)建綜治組織、普法宣傳、隱患查處、治安防控、嚴打整治、責任查究六大工作體系，努力創(chuàng)新工作機制，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，各部門齊抓共管的平安建設(shè)工作格局，建立了橫到邊、縱到底的社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，全縣呈現(xiàn)出政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的大好局面，平安建設(shè)工作實現(xiàn)了“五個沒有發(fā)生”的總體目標，即沒有發(fā)生重大人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失的刑事案件，沒有發(fā)生大規(guī)模到省進京聚集、滋事和上訪事件，沒有發(fā)生特大惡性安全事故，沒有發(fā)生進京涉法涉訴上訪案件，95的城鄉(xiāng)基層單位常年沒有發(fā)生刑事案件。人民群眾對社會治安的滿意率和公眾安全感分別達到98以上。幾年來，我縣先后被評為“全省社會治安綜合治理模范縣”、“全省四五普法依法治理先進縣”、“全省信訪工作先進縣”，“全省反邪教警示教育先進單位”，并多次受到市委、市府的表彰。

一、強化綜治組織體系建設(shè)，完善平安建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)

為推進平安建設(shè)，我們健全綜治組織體系，進一步調(diào)整充實了縣社會治安綜合治理委員會，同時對縣、鄉(xiāng)、村及縣直部門綜治辦和各類綜治隊伍進行了充實和調(diào)整。一是加強領(lǐng)導組織建設(shè)。縣里建立了以縣委書記為總指揮、縣委分管副書記、政法委書記為副總指揮，公檢法司等部門主要負責人為成員的全縣平安建設(shè)工作指揮部，負責全縣平安建設(shè)工作的總指揮、總調(diào)度、總監(jiān)督、總考核?？h委、縣府主要領(lǐng)導把平安建設(shè)工作放在首位，定期調(diào)度，定期研究，在人力、物力、財力上予以重點傾斜。二是加強綜治隊伍建設(shè)。加強縣、鄉(xiāng)、村三級綜治辦建設(shè)?？h綜治辦有3名同志專門抓社會治安綜合治理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任由黨委分管副書記擔任，并以縣委文件予以公布；設(shè)立專門編制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名副科級干部任常務(wù)副主任，具體靠上抓。各村建立了3-5人的綜治辦?？h直各部門也建立健全了綜治辦?？h、鄉(xiāng)、村和縣直部門都成立了治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏領(lǐng)導小組，配齊了治安聯(lián)防隊，縣治安巡邏隊由200人組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由10至20人組成，村由3-8人組成，縣直單位由3-10人組成，每天對所轄的區(qū)域進行巡邏排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。目前，全縣鄉(xiāng)村共有各類治保組織1012個，成員3010人；調(diào)解組織1157個，成員3285人；普法組織1023個，成員2675人；幫教組織706個，成員2015人；巡邏隊伍1079支，成員6539人。加強司法調(diào)解組織建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心為主線，把調(diào)解組織向縣直部門延伸，向農(nóng)村延伸，向社區(qū)和新生組織延伸。三是加強基層政法組織建設(shè)。提高政法隊伍職級待遇，法院、檢察院高配干部規(guī)格，部分庭、科、局解決正科級待遇，公安派出所長全部解決副科，其中9個所長解決黨委、政府副職，司法所長全部解決副科級，組織建設(shè)進一步加強，隊伍活力進一步激活。充實政法隊伍，從選調(diào)生中選取高素質(zhì)應(yīng)屆本科畢業(yè)生20余人充實到政法隊伍。加大資金投入，提高政法部門裝備水平?？h財政三年共投入平安建設(shè)資金1200萬元，其中06年拿出600萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也拿出專項資金，提高裝備水平，解決干警待遇，全縣14個派出所全部統(tǒng)一了標識，9個派出所實現(xiàn)了樓房辦公，2個派出所的樓房正在修建，政法系統(tǒng)新增辦公車輛50余輛，計算機190余臺。今年，我縣政法基層組織成績突出，縣公安局被德州市委授予優(yōu)秀集體、集體記二等功，縣公安局刑警大隊被共青團中央、國家公安部授予青年文明號，治安大隊被省公安廳授予特級治安大隊，巡警大隊被省公安廳授予一級巡警大隊，公安檔案工作被授予特級（國優(yōu)）檔案管理先進單位，交警系統(tǒng)的科技強警、信息化管理走在全省前列，邊臨鎮(zhèn)派出所被省公安廳授予全省優(yōu)秀公安基層單位，縣檢察院被評為全市優(yōu)秀檢察院，縣法院執(zhí)行工作全市最好。

二、強化普法宣傳體系建設(shè)，營造濃厚的法制氛圍

為搞好普法宣傳，我們積極構(gòu)建以縣綜治辦、司法局為龍頭，以各級宣傳部門為骨干，以縣電視臺、電臺和農(nóng)村夜校、婦女之家、民兵之家為陣地的普法宣傳體系，開展形式多樣的普法宣傳活動，大力宣傳憲法、刑法、治安管理法、安全生產(chǎn)法、土地管理法、信訪條例等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)及平安建設(shè)工作情況。活動中，我們做到三個堅持。一是堅持長期性。本著集中力量造聲勢和長流水、不斷線的原則，大張旗鼓地宣傳，堅持常年抓、抓常年。二是堅持多樣性?？h電視臺開設(shè)法制宣傳專題欄目，每周至少播兩期，宣傳法律法規(guī)，剖析典型案例。宣傳部、政法委、公

第三篇：加強社會治安綜合治理促進社會和諧穩(wěn)定

加強社會治安綜合治理促進社會和諧穩(wěn)定

近年來，我市社會治安綜合治理工作取得了很大成績。尤其是過去的一年，全市上下牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，緊緊把握“加快發(fā)展，維護穩(wěn)定，狠抓落實”的工作大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，奮力拼搏，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)保持持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。全市綜治戰(zhàn)線自覺服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以爭創(chuàng)

全省綜治先進市和全國綜治優(yōu)秀市為載體，狠抓各項措施的落實，使我市綜治工作整體績效在全省達到了“四個領(lǐng)先”、“六個不發(fā)生”，維護了全市大局穩(wěn)定，為我市躋身中原崛起“第一梯隊”和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好的治安和司法環(huán)境。我市連續(xù)３年被授予“河南省社會治安綜合治理先進市”榮譽稱號；近日，又被授予“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”榮譽稱號。黨的十六屆四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標。市委、市政府提出了打造“平安三門峽”、構(gòu)建和諧社會的總體工作要求。胡錦濤同志在省部級領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中提出：“沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起。要進一步落實維護社會穩(wěn)定和工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。要大力加強社會治安防控體系建設(shè)，完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全?！蔽覀円J真貫徹胡錦濤同志的要求，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，充分發(fā)揮社會治安綜合治理的作用。

一是要大力開展平安建設(shè)活動，努力營造一種安定和諧的社會氛圍。國泰民安、崇尚和諧，歷來是中華民族的追求和企盼。社會主義和諧社會，必然是一個安定有序的社會。開展平安建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本途徑和重要載體。對此，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導同志都有重要批示。我們一定要按照黨中央的要求，順應(yīng)廣大群眾的愿望，把平安建設(shè)作為執(zhí)政為民的實際行動，作為保持黨的先進性、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體措施擺上重要議事日程，拿出相當?shù)臅r間和精力大力加強組織領(lǐng)導，切實抓出成效。要進一步促進社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定各項工作措施的有效落實，在全社會營造一種創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促和諧的良好氛圍。目前，我市基層開展平安建設(shè)的積極性很高，一些地方的工作富有成效。我們要認真加以指導，總結(jié)推廣經(jīng)驗，把全市的創(chuàng)建活動引向深入。這就要求各級黨委、政府必須統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署，進一步整合社會資源，發(fā)動社會各方面廣泛參與，共同努力，打造平安三門峽。

二是要認真排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，努力消除各種不穩(wěn)定、不和諧的因素。正確認識和處理新時期的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時期的重大任務(wù)，也是對我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的嚴峻考驗。當前我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是人民內(nèi)部矛盾的凸顯期。馬克思說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！倍鞲袼挂仓赋觯骸懊恳粋€社會的經(jīng)濟關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來?！崩婷苁怯肋h都會存在的，問題的關(guān)鍵不在于人們之間有沒有利益矛盾，而在于我們?nèi)绾握J識和解決這些矛盾。“和諧”就是要求我們要更多地注意做好“兼顧”與“協(xié)調(diào)”的工作，全面地、認真地落實科學發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力，以有效化解因利益矛盾而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件。近幾年，因企業(yè)改制、農(nóng)村征地、城市拆遷、涉法問題等引起的人民內(nèi)部矛盾相對突出，導致群體性上訪時有發(fā)生。為此，我們要把深入排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，努力預(yù)防和減少群體性事件作為促進社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作來抓，完善工作機制。實踐證明，及時深入地開展矛盾糾紛的排查調(diào)處活動，是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定的重要手段，必須長期堅持下去，并不斷完善各項制度，建立有效的工作機制，使排查調(diào)處制度化、經(jīng)常化，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決，把各種可能影響穩(wěn)定的問題及時地解決在基層、解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。

三是要深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素不斷增多，刑事犯罪高發(fā)的態(tài)勢在短時間內(nèi)不會有大的改變?！皣来颉狈结樧鳛樯鐣伟簿C合治理的首要環(huán)節(jié)，在預(yù)防控制違法犯罪中具有特殊重要性，必須毫不動搖地堅持下去。這兩年，我們圍繞建立健全貫徹“嚴打”方針經(jīng)常性工作機制，認真改進“嚴打”的方式和手段，著力在提高打擊的及時性、針對性、實效性上下工夫，從我市的實際出發(fā)組織開展了一系列專項行動，突出重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、有組織犯罪以及毒品犯罪，尤其是在近期開展了以打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的“春雷行動”，均取得了明顯成效，使人民群眾的安全感逐步有所增強。在“嚴打”的同時，持續(xù)不斷地排查整治治安亂點，并在解決流動人口犯罪、城鎮(zhèn)無業(yè)人員犯罪、青少年犯罪和刑釋解教人員重新違法犯罪，以及易燃易爆物品管理混亂、公共娛樂場所秩序不好等治安突出問題上作了許多努力，有效地

遏制了刑事發(fā)案上升的勢頭，保持了治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，全市刑事發(fā)案連續(xù)３年保持了下降趨勢。為了進一步提高打擊犯罪的整體工作水平，我們要不斷認真研究新形勢下刑事犯罪的特點和規(guī)律，積極探索和建立有效的社會治安評估預(yù)警機制，切實增強工作的預(yù)見性和防范打擊違法犯罪的能動性，牢牢掌握工作的主動權(quán)，有效防止社會治安出現(xiàn)反彈，切實提高駕馭社會治安

局勢的能力。

四是要牢固樹立“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的思想，集中精力在預(yù)防和控制違法犯罪上下工夫。搞好社會治安，開展平安創(chuàng)建活動，必須把著眼點放在有效預(yù)防和控制違法犯罪活動上，強化治本，謀求長治久安。基于這樣的考慮，２００２年，我市決定在城鄉(xiāng)地區(qū)構(gòu)筑社會治安防控體系“天網(wǎng)工程”，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標。從兩年多的實踐看，這項工作進展順利，成效已開始顯現(xiàn)。去年全市刑事案件比上年下降９．２％，“雙搶”、盜竊等可防性案件下降３３．７％，群眾對社會治安的滿意和基本滿意率達到９３％。當前和今后，我們要進一步把治安防范工作擺在更加重要的位置，在整合治安資源、創(chuàng)新工作機制、落實經(jīng)費保障等方面進行積極探索，力求取得實質(zhì)性突破，著力提高市場經(jīng)濟條件下打擊、預(yù)防和控制違法犯罪的能力。

五是要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，加強和完善社會治安綜合治理工作機制。加強和完善社會治安綜合治理工作機制建設(shè)，是黨的十六屆四中全會對社會治安綜合治理工作提出的總要求，是社會治安綜合治理工作健康順利發(fā)展的重要保證。近兩年，我們認真貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，組織指導綜治工作部門深入開展調(diào)查研究，認真總結(jié)社會治安綜合治理的工作經(jīng)驗，適應(yīng)新時期的需要，不斷加大社會治安綜合治理的制度和機制建設(shè)力度，圍繞落實領(lǐng)導責任制和“誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責”原則，制定出了一系列規(guī)范性文件。今后我們?nèi)匀灰⒆汩L遠，按照黨的十六屆四中全會要求，把制度和機制建設(shè)提到更加重要的位置，以強化黨委和政府維護穩(wěn)定、保一方平安的政治責任為核心，加強和完善綜合治理的領(lǐng)導機制；以落實“誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責”和“屬地管理”、“一票否決”制度為重點，健全領(lǐng)導責任制和查究制度，形成有效的綜合治理目標管理和激勵制約機制；以規(guī)范、強化綜治機構(gòu)建設(shè)，有效地動員全社會力量，形成齊抓共管為關(guān)鍵，加強和完善綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)機制；以化解社會矛盾和糾紛、夯實構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)為目標，加強和完善社會治安綜合治理工作的排查、疏導、調(diào)處機制；以充分調(diào)動廣大人民群眾參與綜合治理的積極性為目的，加強和完善綜合治理的群防群治工作機制和經(jīng)費保障機制。通過制度機制建設(shè)，進一步形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。

第四篇：構(gòu)建和諧企業(yè)促進社會穩(wěn)定

企業(yè)綜治工作經(jīng)驗交流材料

構(gòu)建和諧企業(yè) 促進社會穩(wěn)定

----貴州永紅食品有限公司

一、基本情況

永紅公司創(chuàng)建于1984年,經(jīng)過二十多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有員工1500人，占地面積10多萬平方米，資產(chǎn)16670萬元，集科研開發(fā)、肉牛養(yǎng)殖、食品加工、銷售于一體的貴州省規(guī)模最大的牛肉干制品生產(chǎn)企業(yè)。公司產(chǎn)品有牛肉干系列產(chǎn)品、鹵汁禽肉系列產(chǎn)品、豆制品系列產(chǎn)品和黑糯米酒系列產(chǎn)品等60余個品種規(guī)格，產(chǎn)品暢銷全國29個?。▍^(qū)、市）。中國牛肉干網(wǎng)、中國名企排行網(wǎng)、德特市場研究網(wǎng)等網(wǎng)站在對2008年、2009年、2010年中國國內(nèi)十大牛肉干名牌排序中，“牛頭牌”產(chǎn)品名列第一。

公司先后榮獲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、全國第一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、全國新農(nóng)村建設(shè)百強示范企業(yè)、國家牛肉技術(shù)研發(fā)分中心等榮譽稱號。自1998年以來，“牛頭牌”牛肉系列產(chǎn)品和商標連續(xù)被評為“貴州省名牌產(chǎn)品”和“貴州省著名商標”，2010年“牛頭牌”商標被國家工商總局商標局認定為“中國馳名商標”。

近年來，公司積極開展綜合治理工作，堅持用“科學發(fā)展觀”重要思想統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建平安企業(yè)，全面落實各項責任制和安全防范措施，開展創(chuàng)建“平安部門”、“平安車間”“平安班組”活動，為公司經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的平安環(huán)境。企業(yè)已成為擴大就業(yè)和促進再就業(yè)的主渠道，為富余勞動力成功轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻。2011年被黔南州人民政府評為“2009年-2010吸納農(nóng)民工就業(yè)先進企業(yè)”。

二、綜合治理，注重實效

根據(jù)縣綜治辦有關(guān)文件精神，公司建立了綜治工作室，成立了企業(yè)調(diào)解委、治安聯(lián)防隊、法制宣傳組、流動人口管理組、禁毒協(xié)管、消防安全、維穩(wěn)反邪、幫教專管“綜治八大員”機構(gòu)，形成了有領(lǐng)導、有機構(gòu)、有人員、有辦公地點的工作機制，從總體上加強了對平安創(chuàng)建和綜合治理工作的領(lǐng)導，開展以下工作。

1、加強領(lǐng)導，落實責任。公司與各部門負責人簽訂了綜合治理、安全生產(chǎn)和防火責任書，形成一級抓一級、一級對一級負責，平安創(chuàng)建工作齊抓共管的局面，并把此項工作列入責任制考核范圍，按照“誰主管，誰負責”的原則，對發(fā)生重大事故或處理不當?shù)?，追究責任?/p>

2、加強安全防范建設(shè)，落實平安建設(shè)“三防”措施。開展創(chuàng)建平安部門、平安車間、平安班組活動，推動平安企業(yè)創(chuàng)建工作的全面開展；建立以平安創(chuàng)建綜合治理機構(gòu)、責任部門為主體的“人防”網(wǎng)絡(luò)。建立檢查登記制度，完善關(guān)鍵部位的防范設(shè)備，從總體上有效地加強了“物防”管理。在“技防”上加強對辦公區(qū)域、生產(chǎn)區(qū)域、安全防范重點區(qū)域全天候、全方位的監(jiān)控，筑牢了一道安全“堤壩”，杜絕了盜竊案件的發(fā)生。

3、以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，切實做好內(nèi)部防范工作。配備了專用消防車一臺，更換調(diào)整了消防器材、樓道燈具、保險門窗等防護設(shè)施，辦公區(qū)、倉庫、車間等全部安裝了電子攝像頭，防盜門、窗都裝了鐵護欄，進一步消除了安全隱患。近幾年來用于安全防犯開支達50多萬元，人、財、物投入到位，未發(fā)生一起財物被盜事件。

4、開展安全生產(chǎn)檢查，切實清除各種不安定隱患。公司安全生產(chǎn)管理的重點在于加強對生產(chǎn)車間、物資倉庫的管理。不定期開展安全生產(chǎn)專項檢查工作，檢查安全防護措施落實情況、有關(guān)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案制定實施情況、安全培訓情況、棄物處理情況，建立安全生產(chǎn)工作的長效機制。對安全生產(chǎn)工作時刻保持高度的警惕性和責任感，增強職工的安全防范意識，從根本上消除了各種不安定隱患。

5、突出工作重點和難點，積極排除各種不穩(wěn)定因素。一是抓重點對象，落實各項政策法規(guī)和制度，作好解釋和安撫工作，化解矛盾，多年來未出現(xiàn)上訪情況。另外，還加強對住宿人員的管理，建立登記制度，保證臨時來訪人員證件齊全，來去都有登記；二是抓要害部位，落實具體防護措施。確定財務(wù)室、研發(fā)中心、鍋爐房及配電室、辦公室、車間、倉庫等部門為重點要害部位。值班人員每天對上述部門進行巡視，強化安全責任，進而確保安全防范措施的落實。

三、企村共建 睦鄰友好

遠親不如近鄰，良好的周邊環(huán)境是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，多年來，公司注重與周邊村寨、村民的關(guān)系，主動與他們搞好和諧創(chuàng)建工作，營造一個和諧友好的環(huán)境，有利于公司的發(fā)展。

公司在用工上以聘用周邊村寨的群眾為主，既解決了周邊村寨群眾的就業(yè)問題，又可以通過聘用的這部分職工加強與周邊村寨的聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理村企關(guān)系，實現(xiàn)村企之間的和諧相處。公司總部現(xiàn)有的1000余名職工中，大部分來自河邊寨、楊家寨、城番村等周邊村寨和漣江、鳳山、西山、蒙江社區(qū)，實現(xiàn)公司職工與周邊村寨、社區(qū)的交流互動，促進了公司的和諧和穩(wěn)定。

公司通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，利用自有的優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地，幫助群眾大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。種養(yǎng)殖戶獲得了明顯的經(jīng)濟效益。多年來，公司先后出資幫助周邊村寨修建校舍、人畜飲水、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，提供用水、用電方便，極大地改善了他們的生產(chǎn)生活條件。多年來，村企之間沒有發(fā)生一起糾紛事件，公司工作得到了周邊村干部群眾及社區(qū)的支持和擁護，企業(yè)周邊村寨處處洋溢著和諧共處的新氣息。

四、以人為本，構(gòu)建和諧

多年來，公司始終倡導“以人為本“的理念，強調(diào)以慈母般的關(guān)懷善待每一個員工，切實維護職工的合法權(quán)益和身心健康，依法為職工繳納養(yǎng)

老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險，建立了良好的勞動用工關(guān)系。公司還成立了由工會和相關(guān)管理部門、員工代表組成的“勞動人事爭議調(diào)解委員會”，及時化解勞動人事爭議問題，為公司的勞動用工營造了和諧的氛圍，多年來，企業(yè)沒有發(fā)生重大勞動人事爭議糾紛。公司積極籌措資金改建和修建員工住房，解決員工住宿，開辦員工食堂，為保證就餐質(zhì)量，公司每月要補貼一定的資金改善伙食。公司視職工為手足，每年的中秋、春節(jié)都要發(fā)放禮品慰問員工。此外，公司黨支部和工會等群團組織經(jīng)常開展走訪、慰問職工活動，及時解決員工的工作和生活困難，員工的親屬病逝，公司都要派人帶著禮品登門看望，幫助解決困難。2007年和2009年，公司2名員工因家中發(fā)生重大變故，造成極大困難，公司發(fā)出倡議、組織募捐、籌集資金萬余元，幫助員工解決了燃眉之急，弘揚了“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)了永紅這個大家庭的溫暖。

為提高公司管理水平和員工勞動技能，定期組織學習先進的管理經(jīng)驗，每年都要聘請專業(yè)老師給員工授課，根據(jù)不同的工種進行培訓，以提高員工的知識水平和業(yè)務(wù)能力，讓職工進得來、用得上、留得住，通過培訓使他們更好地勝任本職工作。2010年，公司出資10多萬元購買了健身器材、乒乓球桌等設(shè)施，開展文體活動，增強員工體質(zhì)；每年舉辦豐富多彩的文娛活動，展示員工風采；組織員工旅游，陶冶員工情操。培育員工樹立“我靠永紅生存，永紅靠我發(fā)展”的信念，全心全意服務(wù)公司。

綜合治理工作的開展，逐步形成了和諧、充滿溫暖的氛圍，公司員工心情舒暢，多年來無一例違法犯罪、違紀現(xiàn)象，促進了公司的和諧穩(wěn)定，建立了良好的生產(chǎn)、工作、生活環(huán)境，增強了公司凝聚力，提高了公司的經(jīng)濟效益和社會效益。近幾年來，公司各項經(jīng)濟指標連續(xù)增長，2010年實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，上繳稅金2224.8萬元，為地方經(jīng)濟的發(fā)展作出了突出的貢獻。

2011年8月26日

第五篇：城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)于建設(shè)“平安城關(guān)”促進社會和諧穩(wěn)定工作的實施方案

東城發(fā)［2009］4號

城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)于建設(shè)“平安城關(guān)”促進社會和諧穩(wěn)

定工作的實施方案

為貫徹落實市、縣關(guān)于建設(shè)“平安東明縣”的決策部 署，現(xiàn)就建設(shè)“平安城關(guān)”促進社會和諧穩(wěn)定，制定以下實施方案：

一、建設(shè)“平安城關(guān)”指導思想和主要目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大會精神，緊緊圍繞搶抓機遇，乘勢而上、奮力崛起，全面建設(shè)小康社會的大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，充分發(fā)揮政法部門的職能作用，組織動員社會各方面力量，建立健全維護社會治安的長效機制，大力促進社會和諧穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民群眾安居樂

業(yè)營造安定有序的社會治安環(huán)境。建設(shè)“平安城關(guān)”是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要保證。各村、鎮(zhèn)直各單位都要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀和正確正績觀，堅持“穩(wěn)定壓 倒一切”的方針，協(xié)調(diào)各方面利益，從源頭上減少和化解人民內(nèi)部矛盾，切實保障 社會穩(wěn)定。真正做到社會政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

二、成立組織，加強對建設(shè)“平安吳店”工作的領(lǐng)導

1、成立組織。為加強對建設(shè)“平安吳店”工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)成立了以黨委書記孫風建同志為組長的工作領(lǐng)導小組，黨委委員趙文勛具體負責抓好落實。鎮(zhèn)黨委、政府 把“平安城關(guān)”建設(shè)工作擺在了重要議事日程，并納入社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的總體布局。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所，在建設(shè)“平安城關(guān)”過程中，要充分發(fā)揮主力軍作用，積極全力參與配合。各村、鎮(zhèn)直各單位也要成立組織，大力開展建設(shè)“平安城關(guān)”宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍。

2、加強政法隊伍建設(shè)，扎實推進平安建設(shè)活動。綜治委在平安建設(shè)中要發(fā)揮主力軍作用，嚴格按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的總要求，提高自身修養(yǎng)，全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、法庭要充分發(fā)揮參謀助手作用，加強“平安城關(guān)”建設(shè)的協(xié)調(diào)和工作指導。

3、加強基層基礎(chǔ)工作，建立基層綜治工作新機制?；鶎诱ńM織和綜合治理組織擔負著預(yù)防、制止和懲治犯罪，處理各種案件，調(diào)解民間糾紛，組織和帶領(lǐng)群 眾維護社會治安的任務(wù)，是落實社會治安綜合治理各項措施，保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。換屆后的村兩委成員中，要明確治保、調(diào)解主任（可兼職）。對專職治保、調(diào)解主任享受同級村民委員會村級副職干部待遇，鎮(zhèn)將在每月的綜治工作例會上，以獎代酬的方式，解決其報酬和活動經(jīng)費。各村和鎮(zhèn)直單位也可采取“一事一議”的辦法，籌集群防群治工作經(jīng)費，依據(jù)有關(guān)法律和政策實行嚴格管理，使之“取之于民，用之于民”，保證治安防范專職人員報酬按時足額發(fā)放，真正發(fā)揮群眾自治組織在平安建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

三、認真做好建設(shè)“平安城關(guān)”的各項工作

1、暢通信訪渠道，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的工作機制。鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導小組負責對全鎮(zhèn)的信訪工作監(jiān)督落實、指導。為此鎮(zhèn)專門騰出兩間房屋作為信訪接待場所，鎮(zhèn)班子成員按照值日制度，做好值班接待工作。村和鎮(zhèn)直單位要認真落實矛盾糾紛月排查零報告制度，及時發(fā)現(xiàn)問題。對熱點、難點信訪問題，實行領(lǐng)導包案制度，將化解調(diào)處的任務(wù)、責任和期限落實到具體部門、單位和責任人，力爭把問題解決在基層消除在萌芽狀態(tài)。嚴格信息通報制度，嚴禁瞞報、遲報和漏報，提高信息質(zhì)量。認真落

實維護穩(wěn)定工作責任制和責任追究制，把維護社會穩(wěn)定工作納入干部考核體系，在排查、調(diào)處、信息報告、預(yù)防和處置群體性事件中失職、瀆職造成嚴重后果的人員，要嚴肅追究責任。

2、構(gòu)建嚴密的社會治安防控體系建設(shè)。根據(jù)當前我鎮(zhèn)青壯年勞工大量外出這一嚴峻形勢。我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊員建設(shè)，確保全鎮(zhèn)時時、處處都有治安聯(lián)防隊員身影，不給犯罪分子留一絲作案間隙。

3、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。依法保護公共財產(chǎn)和公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。嚴厲打擊敲詐索、欺行霸市、強賣強買、強攬工程索要保護費等違法犯罪行為。嚴厲打擊侵犯各類市場主體合法權(quán)益，破壞市場經(jīng)濟秩序的刑事犯罪活動，依法打擊走私販私、制假售假等經(jīng)濟犯罪活動，為重點工作建設(shè)創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。*

4、深入開展同“法輪功”等邪教組織和加強新形勢下的對敵斗爭。嚴密防范，依法嚴厲打擊“法輪功”及其他邪教組織違法犯罪活動。積極開展反邪教警示教育，提高人民群眾識別和抵制邪教的能力。抵御境外非法宗教組織的滲透活動，大力倡導健康向上的群體性活動。加強國家安全人民防線建設(shè)，嚴防敵對勢力插手人民內(nèi)部矛盾和制造事端，警惕暴力恐怖活動，對各種恐怖襲擊事件，要及時報告，主動出擊，露頭就打，堅決維護 國家安全。

5、保障社會公共安全。預(yù)防和減少群死群傷重大事故的發(fā)生，加大對槍支彈 藥、易燃易爆物品、民用爆炸物品、劇毒物品的監(jiān)督管理力度。加大消防監(jiān)督管理力度，及時摸排和整改火險隱患，教育群眾提高防火意識。大力整治交通運輸、危 險化學品、精神麻痹藥品、煙花爆竹等方面存在問題。加強重大活動、接待任務(wù)和重要節(jié)日期間的安全保衛(wèi)工作。堅決查處黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。妥善處置各 類公共突發(fā)事件，提高保障公共安全的能力。

6、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公正。按照嚴格、公正、文明執(zhí)法的要求，加強執(zhí)法部門司法規(guī)范化建設(shè)。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心，反映最強烈的問題，從容易發(fā)生徇私枉法，權(quán)錢交易的崗位、環(huán)節(jié)上，從容易發(fā)生地方和部門保護，違法干預(yù)辦案的環(huán)節(jié)上進行整改和規(guī)范。全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高公正執(zhí)法水平。

7、積極推進依法治理工作。堅持依法行政，公正執(zhí)法、防止和糾正侵害群眾合法權(quán)益的行為，推進依法治鎮(zhèn)工作，促進民主法制建設(shè)。努力擴大基層民主，不斷完善基層民主選舉，民主決策，民主管理和民主監(jiān)督制度，推行政務(wù)、廠務(wù)、村 務(wù)公開。廣泛開展法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)，重點抓好領(lǐng)導干部、司法和行政執(zhí)法人員、農(nóng)村基層干部、企業(yè)經(jīng)營重點人員的法制教育，深入開展法律進村入戶活動，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強法律援助工作。

8、做好特殊群體的管理和保護工作。隨著勞動制度的改革和人口流動性增強，行政性安置、幫教措施落實難度的加大，各有關(guān)部門和社會力量要充分認識這 一工作性質(zhì)，它也是維護社會穩(wěn)定的一項重要工作。所以要站在大局的高度，非強制性對幫教對象進行引導、扶助、教育、管理活動，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。認真做好流動人口的教育、管理、服務(wù)、維權(quán)工作，逐步健全和完善流 動人口犯罪預(yù)防機制。深入貫徹《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》，全面落實預(yù)防青少年違法犯罪各項措施。嚴格對中小學效法制副校長的管理，力爭每年 級每學期上法制課不少于5課時，大力倡導和獎勵見義勇行為，健全見義勇為獎勵 機制，發(fā)現(xiàn)見義勇為和好人好事及時予以表揚，提高公民道德水平，宏揚社會正氣。

四、強化責任，完善激勵機制。

各村、鎮(zhèn)各單位要根據(jù)方案要求，明確工作職責，按照“屬地管理”的原則，認真落 實責任。真正形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導。綜治委（辦）組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門分工負責，密切配合社會、群眾廣泛參與，大力支持的平安建設(shè)工作新格局。力爭把構(gòu) 建“平安黃崗”、建設(shè)和諧社會與階段性工作，結(jié)合起來，鎮(zhèn)綜治委將對此項工作嚴格督促檢查，嚴格考核和責任追究。并把開展“平安吳店”建設(shè)的情況列入綜治工作 領(lǐng)導責任制，列入綜治工作考評。對重點管理地方、單位責任人黃牌警告及末 位通報批評。

城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

2009年3月8日