第一篇：深化干部人事制度改革　加快高素質(zhì)教育干部隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前，擺在全市教育戰(zhàn)線一個(gè)迫切而重要的課題，就是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，加快干部人事制度改革步伐，造就一大批適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育需要、能在新世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的教育管理人才和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)武漢教育改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)武漢教育現(xiàn)代化。近幾年來(lái)，我們按照中央、省、市委的要求，結(jié)合工作實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷深化和整體推進(jìn)全市教育干部人事制度改革，取得了較大成效。

一、以觀念創(chuàng)新為前提，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，更新用人觀念

深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)教育管理人才和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的根本途徑，事關(guān)我市推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的成敗。要進(jìn)一步推動(dòng)干部人事制度的改革，必須以江澤民同志“七一”重要講話為指導(dǎo)，以觀念創(chuàng)新為前提，進(jìn)一步解放思想，更新用人觀念，堅(jiān)持以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。我們提出一是要破除論資排輩、平衡照顧的舊觀念，樹立“以績(jī)量人，為事業(yè)選人”和“注重實(shí)績(jī)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的人才效益觀念，堅(jiān)持把忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，知識(shí)層次較高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，靠得住、有本事的優(yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；二是要破除官本位、以職務(wù)論級(jí)別的舊觀念，樹立校長(zhǎng)是一種職業(yè)而不是一種職務(wù)的新觀念，堅(jiān)持選拔任用具有世界眼光、先進(jìn)教育理念、豐富管理經(jīng)驗(yàn)、能深入研究并創(chuàng)造性解決教育問題的專家型領(lǐng)導(dǎo)干部；三是要破除四平八穩(wěn)，求全責(zé)備的舊觀念，樹立“識(shí)人重大節(jié)，用人看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展”的觀念和“選人用人失誤是過(guò)錯(cuò)，埋沒、耽誤人才同樣是過(guò)錯(cuò)”的觀念，堅(jiān)持重用思想敏銳、有專長(zhǎng)、在實(shí)施素質(zhì)教育中創(chuàng)造實(shí)績(jī)并展示實(shí)績(jī)、有個(gè)性的領(lǐng)導(dǎo)干部。把觀念創(chuàng)新貫穿到干部人事制度的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，好的就堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)，不足的就改進(jìn)完善，努力開拓新境界，實(shí)現(xiàn)新突破。

二、以建立健全機(jī)制為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)干部人事制度改革

中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：改革用人制度是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的當(dāng)務(wù)之急。幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，根據(jù)中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》的精神，在落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)上下功夫，在干部工作科學(xué)化、民主化、制度化上作了不少嘗試。

1.打破“暗箱操作”，著力構(gòu)建公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人機(jī)制。

我們擴(kuò)大視野，抓好公開選拔任用干部，抓好隱性人才的選拔任用。堅(jiān)持突破原來(lái)選拔干部的渠道和框框，直接從年輕骨干教師和任職時(shí)間不長(zhǎng)的學(xué)校優(yōu)秀中層干部中選拔校級(jí)干部，以素質(zhì)論人才，以能力選苗子，重實(shí)績(jī)用干部。1998年以來(lái)，我市教育戰(zhàn)線共拿出388個(gè)校級(jí)干部職位實(shí)行公開選拔或競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)考試、考核，有382名同志擔(dān)任了校級(jí)干部，其中，年齡在45歲以下的達(dá)331人。同時(shí)，針對(duì)教育系統(tǒng)干部職工文化程度較高，參與意識(shí)較強(qiáng)的特點(diǎn)，按照“教代會(huì)推薦，上級(jí)組織考核，全體教職工選舉，按干部管理權(quán)限報(bào)批”的程序，在部分中小學(xué)校探索了直選校長(zhǎng)制，共選舉產(chǎn)生了412名中小學(xué)校長(zhǎng)，其中新任校長(zhǎng)87名，有50名原任校長(zhǎng)在選舉中落選。通過(guò)多種形式的選拔任用干部，我市教育戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體活力得到增強(qiáng)。我們嚴(yán)把選拔任用干部的“入口”，實(shí)行任前公示制度，對(duì)擬提任的干部實(shí)行公示，接受群眾對(duì)干部的監(jiān)督。

2.搬掉“鐵交椅”，著力構(gòu)建能上能下，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。

干部能上不能下能否得到有效解決，是衡量干部選拔任用機(jī)制有沒有活力的重要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，我們著重在干部能上能下、能進(jìn)能出的途徑和方法上進(jìn)行了探索。一是實(shí)行干部試用期制度，各區(qū)教育局對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行一年試用期制度，試用期滿，組織考核，合格者正式任職，不合格者，不再擔(dān)任現(xiàn)職。二是實(shí)行校級(jí)干部的任期制制度，基層單位校級(jí)行政干部，任期屆滿后，個(gè)人要就任期內(nèi)思想、學(xué)習(xí)、工作等各方面在教代會(huì)上述職，并接受干部群眾的評(píng)議，聽取意見，經(jīng)黨組織研究，吸收工會(huì)意見，對(duì)其任期內(nèi)工作作出綜合評(píng)價(jià)，報(bào)上級(jí)黨組織研究討論決定是否繼任。三是實(shí)行聘任制，江漢大學(xué)、武漢外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等對(duì)中層干部實(shí)行聘任制，時(shí)間為三年，聘任期滿，組織考核，合格者再續(xù)聘，不合格者，不再擔(dān)任現(xiàn)職。四是堅(jiān)持選拔任用干部黨委集體討論制度，任用人選、方案和決定干部必須充分醞釀和討論，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，不允許個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。五是試行誡免談話和免職制度，對(duì)民主測(cè)評(píng)中，不稱職達(dá)到30％以上或基本稱職、不稱職之和為50％以上，不能得到絕大多數(shù)教職工擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，免除現(xiàn)任職務(wù)或降職；基本稱職、不稱職達(dá)到30％以上的進(jìn)行誡免談話。六是推行輪崗交流制度，打破了以往領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)配的條塊界限，加大機(jī)關(guān)與直屬單位、市與區(qū)教育行政部門、直屬學(xué)校與各區(qū)中小學(xué)干部的輪崗交流力度，搞活了干部選拔、任用的機(jī)制。我們選派優(yōu)秀中青年領(lǐng)導(dǎo)干部到二級(jí)單位和學(xué)校，特別是邊遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，獨(dú)當(dāng)一面開展工作。同時(shí)，將派駐單位中有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部對(duì)口安排在機(jī)關(guān)相關(guān)處室或示范學(xué)校進(jìn)行培養(yǎng)。實(shí)踐證明，這種下派上掛對(duì)口鍛煉培養(yǎng)方式，效果明顯，受到雙方單位好評(píng)，也為新任領(lǐng)導(dǎo)干部積累了寶貴的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。

3.防止“一俊遮百丑”，著力構(gòu)建科學(xué)管理，客觀公正的考評(píng)機(jī)制。

為避免和減少用人上的失察失誤，擴(kuò)大群眾在干部選拔任用上的監(jiān)督權(quán)和考察權(quán)，我們把考察作為任用干部的重要環(huán)節(jié)，又作為全面認(rèn)識(shí)干部的一個(gè)過(guò)程，對(duì)擬提拔任用的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)民主推薦、民意測(cè)評(píng)，按一定比例差額確定考察對(duì)象，做到“好中選優(yōu)”。在考察內(nèi)容上，重點(diǎn)考察干部的思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)，不斷增強(qiáng)考察內(nèi)容的全面性；在考察方式上，堅(jiān)持了五種

考察方法，即：跟蹤考察法，通過(guò)參加直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、通過(guò)對(duì)特定時(shí)期（掛職鍛煉、試用期）干部的考察，通過(guò)定期和不定期的考察，加大平時(shí)考察力度；座談考察法，通過(guò)組織被考察對(duì)象圍繞

一、兩個(gè)中心論題座談，通過(guò)組織機(jī)關(guān)年輕干部圍繞學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話的體會(huì)進(jìn)行座談，考察被考察對(duì)象思維的深刻性和敏銳性，達(dá)到面試和答辯的效果；人本考察法，通過(guò)與被考察對(duì)象直接交談，直觀了解他們的自我評(píng)價(jià)；立體考察法，在被考察對(duì)象的工作范圍（縱向）和聯(lián)系較多的部門、單位人員（橫向）中進(jìn)行考察；比較考察法，即將被考察對(duì)象分層分類進(jìn)行考察，使考察具有可比性。由于完善了五種考察方法，有效地克服了干部選拔任用的失真、失察現(xiàn)象。

4.狠抓“源頭治理”，著力構(gòu)建制度完善、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督機(jī)制。

我們制定了《市委教育工委、市教育局干部監(jiān)督工作細(xì)則》和《干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》，強(qiáng)化干部監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，把“一把手”在政治立場(chǎng)、民主決策、廉潔自律方面的表現(xiàn)，尤其是選人用人行為作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，同時(shí)，通過(guò)健全完善工委議事規(guī)則、重大問題集體研究決定、重大決策請(qǐng)示報(bào)告、政務(wù)公開、任期和離任審計(jì)、廉政鑒定等一系列制度，形成了防范于前、制約于中、懲治于后的民主監(jiān)督新機(jī)制。加強(qiáng)干部的任前初審，工委組織部制定并嚴(yán)格實(shí)行提拔任用干部初審制度，對(duì)提拔任用干部的年齡、學(xué)歷、基層工作經(jīng)歷、培訓(xùn)、資格及有無(wú)需要說(shuō)明的問題進(jìn)行審查并提出初審意見，為工委決策提供依據(jù)。

三、以加強(qiáng)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

根據(jù)教育戰(zhàn)線的特點(diǎn)，為了適應(yīng)教育改革和發(fā)展、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和加入WTO的客觀需要，我們遵循需要什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，采取長(zhǎng)與短相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、脫產(chǎn)與不脫產(chǎn)相結(jié)合的方式，開展崗位培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級(jí)研修，提高教育戰(zhàn)線干部隊(duì)伍的政治理論修養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識(shí)和管理水平，引導(dǎo)他們站在教育改革前沿，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。我們從保障措施入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育干部培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在制定工作計(jì)劃和確定重大項(xiàng)目時(shí)，把干部培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，同步考慮，統(tǒng)籌安排，并把干部培訓(xùn)工作和干部學(xué)習(xí)情況列為考核教育主管部門和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績(jī)的基本內(nèi)容之一。建立和完善各項(xiàng)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化激勵(lì)和制約機(jī)制，把經(jīng)過(guò)培訓(xùn)作為選用干部必須具備的資格，對(duì)于沒有參加過(guò)規(guī)定培訓(xùn)的人員，原則上不得予以提拔，對(duì)于因工作急需而被提拔的，必須安排參加近期培訓(xùn)。我們嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，堅(jiān)持中小學(xué)校長(zhǎng)先培訓(xùn)后上崗和持證上崗制度，把校級(jí)干部參加培訓(xùn)與校級(jí)干部的考核任用掛鉤，與年終考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤。本著“少而精”、“管用”的原則，組織編寫有關(guān)教材，注重現(xiàn)實(shí)需要，力求關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，努力體現(xiàn)科學(xué)性、先進(jìn)性、針對(duì)性，做到統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。根據(jù)干部培訓(xùn)任務(wù)的需要，組建專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干訓(xùn)教師隊(duì)伍，并創(chuàng)造條件，保證教師繼續(xù)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新知識(shí)，讓他們具有現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用技能，掌握多媒體教室和教學(xué)網(wǎng)絡(luò)的使用方法，同時(shí)引導(dǎo)他們深入實(shí)際，調(diào)查研究，了解教育改革和發(fā)展實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)和理論研究的最新動(dòng)態(tài)。我們特別重視對(duì)中青年教研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，采取掛職鍛煉、進(jìn)修深造、承擔(dān)重大科研課題，不斷提高教師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。

我們順利完成了中小學(xué)校長(zhǎng)“八·五”第一輪崗位培訓(xùn)和以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的“九·五”提高培訓(xùn)，一次性推薦91名骨干校長(zhǎng)參加國(guó)家、省、市教育培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，促進(jìn)了干部教育觀念的轉(zhuǎn)變，實(shí)施素質(zhì)教育途徑和方法的進(jìn)一步明確。他們開始從經(jīng)驗(yàn)型向理論型轉(zhuǎn)變，努力用素質(zhì)教育和科學(xué)理論指導(dǎo)工作；從實(shí)干型向思維型轉(zhuǎn)變，努力在學(xué)習(xí)、工作、生活中既動(dòng)手又動(dòng)腦，當(dāng)一個(gè)清醒的有理智的領(lǐng)導(dǎo)；從守業(yè)型向開拓型轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)新開拓，克服不求上進(jìn)，但求無(wú)過(guò)的錯(cuò)誤思想。目前全市素質(zhì)教育全方位展開，各區(qū)爭(zhēng)先搶前，成效顯著，干部培訓(xùn)工作功不可沒。5年來(lái)，我們依托市、區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織各級(jí)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想約9000人次，組織中青年干部培訓(xùn)約400人次，組織中、小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)2500人次，組織干部、教師進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)約1萬(wàn)人次，開展干部教師普法培訓(xùn)約8萬(wàn)人次。

近幾年來(lái)，我們?cè)诓粩嗤七M(jìn)干部人事制度改革方面，進(jìn)行了一些有益嘗試和探索，不僅選拔了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，更重要的是發(fā)現(xiàn)了一大批、考察了一大批、儲(chǔ)備了一大批年輕干部，向建立高素質(zhì)教育干部隊(duì)伍邁出了一大步，為推動(dòng)我市教育改革和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證，我市各級(jí)各類教育成績(jī)斐然。但是，從面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)來(lái)看，特別是加入WTO以后，對(duì)我國(guó)的干部人事制度帶來(lái)全方位的影響，教育管理人才和教師隊(duì)伍建設(shè)還有許多值得探索、實(shí)踐的課題。我們將遵循教育人才成長(zhǎng)的不同規(guī)律，建立健全公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，做好干部工作“六突破”，即在干部選拔任用工作中擴(kuò)大民主方面有突破，做好民主推薦、差額考察、考察預(yù)告、任前公示等工作；在干部能上能下、能進(jìn)能出方面有突破，做好校級(jí)干部職級(jí)制、任期制、聘任制等工作；在干部交流力度方面有突破，做好干部跨區(qū)交流、重點(diǎn)學(xué)校校長(zhǎng)的交流等工作；在選拔優(yōu)秀年輕干部、儲(chǔ)備后備方面有突破，做好送一批到高校進(jìn)修、派一批到薄弱學(xué)校鍛煉、公開招考一批進(jìn)教育行政機(jī)關(guān)、推薦一批到有關(guān)部門和學(xué)校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等工作；在黨員干部培訓(xùn)基地建設(shè)方面有突破，做好“十五”教育干部培訓(xùn)規(guī)劃、投入、隊(duì)伍建設(shè)等工作；在干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面有突破，做好離任審計(jì)同時(shí)，實(shí)行任期中和專項(xiàng)審計(jì)。只要我們大膽借鑒，不斷創(chuàng)新，任人唯賢，唯才是舉，就一定會(huì)使我市教育管理人才和教師隊(duì)伍比較快地適應(yīng)加入WTO帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

第二篇：深化干部人事制度改革切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

文章標(biāo)題：深化干部人事制度改革切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

近年來(lái),**縣積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

一、充分尊重民意，擴(kuò)大干部選任工作透明度

一是在干部推薦上堅(jiān)持群眾公認(rèn)。將推薦的職務(wù)、職數(shù)、任職條件、推薦范圍等予以公開，讓群眾明了推薦要求。對(duì)群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，明確規(guī)定在民主推薦中，不提名推薦票未達(dá)30或提名推薦票未達(dá)60，一律不考察、不研究。近三年來(lái)，有40多名基層反復(fù)推薦的后備干部因民主推薦票達(dá)不到要求沒有提拔。

二是在組織考察上擴(kuò)大群眾參與。在干部考察中堅(jiān)持實(shí)行考察預(yù)告制、差額考察制、紀(jì)檢組織部門聯(lián)合考察制、考察結(jié)果通報(bào)制，較好地落實(shí)了廣大干部群眾對(duì)干部考察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了干部考察工作的質(zhì)量。在考察中，特別注重?cái)U(kuò)大考察層面，充分聽取群眾的意見，采取個(gè)別談話、民主評(píng)議、發(fā)放征求意見表、專項(xiàng)調(diào)查等方式進(jìn)行全方位考察，不僅到考察對(duì)象的工作單位考察，還主動(dòng)到監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)生等相關(guān)職能部門了解情況，擴(kuò)大了群眾參與度。同時(shí)，還規(guī)定考察領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，凡群眾信任票未達(dá)60，或信任票達(dá)60以上但民主測(cè)評(píng)排在倒數(shù)第一，經(jīng)考察確屬不稱職的，一律降免職。近年來(lái)，有7名班子成員在民主測(cè)評(píng)中信任票未達(dá)60被免職，其中2個(gè)單位“一把手”被降職安排。

三是在討論決策上實(shí)行集體票決。從2004年起，我縣在醞釀、討論決定干部時(shí)，推行常委會(huì)、全委會(huì)票決干部制度，并納入縣委集體決策重大問題議事規(guī)則，杜絕了臨時(shí)動(dòng)議干部的現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任、推薦人選，一律實(shí)行全委會(huì)票決，并邀請(qǐng)候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員列席會(huì)議，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部任免決定過(guò)程中的民主。先后有14名同志通過(guò)縣委全委會(huì)票決確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)推薦人選。

四是在正式任用前實(shí)行公示試用。我們專門下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、試用的意見》，明確公示范圍，規(guī)范公示程序，擴(kuò)大公示范圍，由對(duì)新提拔的干部進(jìn)行公示擴(kuò)大到對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或平級(jí)調(diào)動(dòng)到重要部門和崗位的干部進(jìn)行公示，由在擬任對(duì)象所在單位進(jìn)行公示擴(kuò)大到其下屬單位進(jìn)行公示，將干部的選拔任用廣泛置于群眾的監(jiān)督之下。近年來(lái)，先后對(duì)365名新提拔干部進(jìn)行了公示試用，有4名對(duì)象在公示期間因群眾反映問題被查實(shí)，取消了任職資格，1名科級(jí)正職試用期間被取消了試任職級(jí)。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)和活力

一是推行公推直選，完善公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓干部“上”得來(lái)。近三年來(lái)，我們先后拿出團(tuán)縣委書記、縣中醫(yī)院院長(zhǎng)等25個(gè)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職位，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了6次領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔，3000多人報(bào)名參與，25名優(yōu)秀年輕干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，我們?cè)谌h黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位二層骨干中全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，并把競(jìng)爭(zhēng)上崗納入組織工作目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”。由縣委對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位二層骨干的任免實(shí)行統(tǒng)一凍結(jié)，一律通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗。全縣144個(gè)副科級(jí)以上單位，共拿出1258個(gè)中層職位開展了競(jìng)爭(zhēng)上崗，參加人數(shù)達(dá)3872人，競(jìng)爭(zhēng)中78名原中層骨干落崗，203名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

二是推行交流輪崗，建立正常流動(dòng)機(jī)制，讓干部“流”得動(dòng)。我們?cè)谌鎸?shí)行任職回避交流的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位交流和內(nèi)部輪崗。崗位交流著重放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、業(yè)務(wù)部門與綜合部門之間、縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，對(duì)在同一崗位任職滿7年的領(lǐng)導(dǎo)干部都進(jìn)行了交流。同時(shí)，根據(jù)干部實(shí)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力等因素，抓好干部的需求性、培養(yǎng)性和互補(bǔ)性交流。2002年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我縣共有11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)交流到科局任職，15名科局“一把手”、315名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了崗位交流，48名科級(jí)后備干部進(jìn)行了培養(yǎng)鍛煉性交流。我們抓住皂市水庫(kù)重點(diǎn)工程建設(shè)的機(jī)遇培養(yǎng)鍛煉干部，從縣直單位選派了20名年輕干部到移民一線工作。內(nèi)部輪崗主要是解決中層干部特別是一些要害部門干部從事一項(xiàng)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問題，要求實(shí)行五年一輪換，重點(diǎn)是從事人、財(cái)、物管理的干部和專業(yè)性較強(qiáng)的干部。年輪崗人數(shù)達(dá)380人以上。

三是推行實(shí)績(jī)考核，構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系，讓干部“下”得去。我們以健全實(shí)績(jī)考核制度為突破口，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的機(jī)制和措施。結(jié)合在鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“爭(zhēng)創(chuàng)五好領(lǐng)導(dǎo)班子，爭(zhēng)做優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”活動(dòng)，把實(shí)績(jī)考核作為“雙爭(zhēng)”活動(dòng)考評(píng)的主要內(nèi)容逐年進(jìn)行探索完善，形成了一套比較系統(tǒng)的實(shí)績(jī)考核體系。把實(shí)績(jī)考核內(nèi)容分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直分別細(xì)化為10項(xiàng)具體指標(biāo)（如財(cái)政工作、招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等），通過(guò)目標(biāo)承諾、實(shí)績(jī)申報(bào)、實(shí)績(jī)公示、群眾評(píng)議、部門匯審等程序進(jìn)行實(shí)績(jī)認(rèn)定，每年考核一次。根據(jù)實(shí)績(jī)考核

結(jié)果，制定了13條干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾不認(rèn)可、不滿意的班子和成員一律實(shí)行整改和降免職。近年來(lái)，通過(guò)整改、免職、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式解散重組班子2個(gè)，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部22人，其中改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8人,降職使用9人,免職5人。

三、建立健全制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理

一是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，強(qiáng)化事前監(jiān)督。我們

始終堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為干部監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要制度，穩(wěn)妥推進(jìn)，不斷完善。把過(guò)去的“離任審計(jì)”改為“任內(nèi)審計(jì)”，實(shí)行擬提必審、離任必審、任期內(nèi)三年一次輪審制度。始終堅(jiān)持“先審計(jì)、后離任”的做法，把對(duì)有資金分配權(quán)、有預(yù)算外收入、社會(huì)比較關(guān)注、群眾反映較多的單位和部門領(lǐng)導(dǎo)以及擬提撥、任期時(shí)間較長(zhǎng)、年齡較大任期將滿的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象，前移監(jiān)督關(guān)口，解決離任審計(jì)“馬后炮”問題。近三年來(lái)，我們共完成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目113個(gè)。其中任內(nèi)審計(jì)39個(gè)，離任審計(jì)74個(gè)，查出問題涉及金額987萬(wàn)元。根據(jù)審計(jì)結(jié)果,提拔重用19人,免職8人,撤職2人,移送紀(jì)檢監(jiān)察1人,移送司法機(jī)關(guān)7人。

二是完善重大問題議事規(guī)則，規(guī)范具體決策行為。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭在全縣建立了《重大問題集體議事規(guī)則》，對(duì)縣委、人大、政府、政協(xié)相關(guān)會(huì)議的議題范圍、程序、參加人員、紀(jì)律監(jiān)督等都進(jìn)行了必要的規(guī)范，把人事問題、大額經(jīng)費(fèi)開支和資產(chǎn)處置等熱點(diǎn)事項(xiàng)明確為重大事項(xiàng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子的集體議事范圍。今年以來(lái)，我們已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局全面推行重大問題議事規(guī)則制度。

三是完善責(zé)任追究制度，強(qiáng)化干部履職責(zé)任。建立健全了干部考察責(zé)任制、干部推薦責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制、引咎辭職制等多項(xiàng)問責(zé)制度。完善了與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)席會(huì)議制度，特別是加強(qiáng)與同級(jí)紀(jì)委的定期聯(lián)絡(luò)，共同對(duì)履職不力、工作失職、違規(guī)辦事等行為實(shí)行責(zé)任追究。近年來(lái)，因?yàn)樽肪窟B帶責(zé)任對(duì)12名干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)21名干部進(jìn)行了談話誡勉。

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第三篇：深化干部人事制度改革建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

我為河北發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)

深化干部人事制度改革

建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，是加快全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。要全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，拓寬途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到促進(jìn)河北科學(xué)快速發(fā)展的事業(yè)中來(lái)。

一是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難

險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

二是要完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主，建立健

全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來(lái)源。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴(kuò)大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)?？镎x人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

三是要提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和

諧能力。以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)班子成員顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾

工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

四是要培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀

年輕干部是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的根本大計(jì)，也是河北實(shí)施“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的有力保障。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，使他們切實(shí)做到忠誠(chéng)黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備

干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。

五是要健全干部管理機(jī)制。干部管理要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心

愛護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任基層黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。（閆綱明羅鵬飛）

聯(lián)系電話：5216084

中共張北縣委組織部

2011年10月28日

第四篇：深化干部人事制度改革培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍

關(guān)于深化干部人事制度改革

培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的思考

疏勒縣阿拉力鄉(xiāng) 廖慧

深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍作出了全面部署。近年來(lái)，疏勒縣阿拉力鄉(xiāng)緊緊圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，以改革創(chuàng)新精神積極深化干部人事制度改革，有力地推進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為保證全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但同時(shí)，結(jié)合新時(shí)期我縣大開發(fā)、大建設(shè)、大展發(fā)的新目標(biāo)、新任務(wù)，對(duì)如何更好的深化干部人事制度改革也提出了新的要求。

一、干部人事制度改革的現(xiàn)狀

（一）完善“三個(gè)機(jī)制”，提高了干部選拔任用水平以制度建設(shè)為抓手，以健全完善的機(jī)制來(lái)減少干部選拔任用工作的自由裁量權(quán)，為促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保障。

一是完善干部初始提名機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，重點(diǎn)解決“誰(shuí)提名”、“如何提名”、“提名責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)”的問題。合理確定參加民主推薦人員范圍，在注重廣泛性的同時(shí)，根據(jù)代表性、知情度和相關(guān)性原則，區(qū)分選任制、委任制等不同情況，科學(xué)界定參加民主推薦的人員，更好地體現(xiàn)廣大黨員、干部和群眾特別是服務(wù)對(duì)象的真實(shí)意愿。堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一，合理界定干部任用提名主體，規(guī)范提名形式、提名程序，明確提名責(zé)任，防止實(shí)際上的個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。

二是完善干部考察機(jī)制。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，把民主推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改進(jìn)民主測(cè)評(píng)的方法，合理設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容。拓寬民主測(cè)評(píng)層面，合理確定參加考察評(píng)議測(cè)評(píng)的人員和范圍。完善推薦、測(cè)評(píng)結(jié)果的公開反饋形式，適時(shí)反饋和公開推薦、測(cè)評(píng)結(jié)果，提高參加推薦、測(cè)評(píng)人員的積極性；綜合分析推薦、測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，縮小人為因素，力求使各方面的推薦、測(cè)評(píng)意見趨于客觀。系統(tǒng)分析民主推薦結(jié)果，把尊重民意和不簡(jiǎn)單以票取人辯證統(tǒng)一起來(lái)，著重看干部綜合德才素質(zhì)和一貫工作表現(xiàn)，不簡(jiǎn)單以票選人。建立經(jīng)常性考察制度，把平時(shí)考核、考核、換屆考察任職考察有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拓寬考察范圍，把考察由干部工作圈延伸到生活圈、社交圈，在了解真實(shí)情況上下功夫。

三是完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作機(jī)制。突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)，對(duì)職位進(jìn)行合理分類，確定競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍和方式。合理把握競(jìng)爭(zhēng)上崗的適用范圍，著力選拔那些有能力，能干部，會(huì)干事的人選。根據(jù)職位要求改進(jìn)考試內(nèi)容和方法，真正考出干部的基本素質(zhì)和實(shí)績(jī)能力。引入競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，探索建立從一般干部中選拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位的有效途徑、方法和長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）突出“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力 要把提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)擺在重要位置，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持合理使用，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

一是以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)。根據(jù)不同層次干部的特點(diǎn)和需求，制定有針性的培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好主體班次，遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，開展大規(guī)模干部培訓(xùn)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)協(xié)調(diào)和宏觀管理，健全干部教育培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議制度和綜合評(píng)估機(jī)制。整合教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨校等干部教育培訓(xùn)主陣地作用，建立干部教育培訓(xùn)咨詢決策機(jī)制和名師名校名課培訓(xùn)庫(kù)。積極探索干部自主選學(xué)的方式和途徑，建立干部學(xué)習(xí)的平臺(tái)，制定干部學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)學(xué)分管理辦法，推動(dòng)干部自主學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)。

二是以實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)。根據(jù)干部的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)以及培養(yǎng)方向，及時(shí)調(diào)整工作單位或到關(guān)鍵崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。讓干部在全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中挑擔(dān)子，經(jīng)受磨煉和檢驗(yàn)，提高其觀察、分析和解決問題的能力。制定工作責(zé)任目標(biāo)和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐鍛煉期內(nèi)對(duì)干部進(jìn)行定期考核管理。加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，堅(jiān)持每年各部室輪崗鍛煉的做法，大力培養(yǎng)一專多能人才。扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善干部培養(yǎng)選機(jī)制。

三是以科學(xué)使用為重點(diǎn)。打破干部使用上的壁壘，通過(guò)交流，在更廣泛的范圍內(nèi)選賢任能，合理配置干部人才資源。對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、各方面條件比較成熟的干部，根據(jù)工作需要，按程序予以任用，對(duì)特別優(yōu)秀的干部，可按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)部門推薦使用。同時(shí)，合理使用各年齡段干部，注重領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成老中青梯次配備、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)與活力俱備的合理結(jié)構(gòu)。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，激勵(lì)了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情 堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，激勵(lì)與監(jiān)督并重，進(jìn)一步完善科學(xué)的干部管理監(jiān)督和激勵(lì)保障體系，著力營(yíng)造干部干事創(chuàng)業(yè)、干凈干事的良好氛圍。一是堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，引導(dǎo)干部提高政治上的堅(jiān)定性。要提高干部管理制度化水平，加強(qiáng)干部宏觀政策研究和干部管理體制機(jī)制建設(shè)，下大力氣抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范民主決策行為。切實(shí)關(guān)心愛護(hù)干部，在干部管理中體現(xiàn)人文關(guān)懷，要在政治上關(guān)心、工作上關(guān)注、生活上關(guān)照、心理上關(guān)懷，激發(fā)廣大干部想干事、干成事的內(nèi)動(dòng)力。

二是堅(jiān)持日常管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合。立足于早抓早管，防微杜漸。認(rèn)真落實(shí)干部談心談話制度。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理，把好管理、入口、教育、使用和監(jiān)督等五個(gè)關(guān)口。深入開展整治用人上不正之風(fēng)工作，將干部選拔任用情況作為考核評(píng)價(jià)的重大過(guò)錯(cuò)扣分項(xiàng)目，強(qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真抓好信訪工作，建立健全信訪監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

三是堅(jiān)持治懶治庸與獎(jiǎng)勤獎(jiǎng)能相結(jié)合。進(jìn)一步健全干部獎(jiǎng)罰機(jī)制，加大治懶治庸力度，切實(shí)解決干部調(diào)整難處理難的問題。加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整，建立并認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。結(jié)合落實(shí)考核評(píng)價(jià)體系及辦法的試行，研究能上、能下、能讓的量化標(biāo)準(zhǔn)。健全向思想正派、勤懇敬業(yè)、默默無(wú)聞的“勤”人和德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新、業(yè)績(jī)突出的“能”人傾斜的干部政策措施。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)功能，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性和主動(dòng)性。

二、干部人事制度改革過(guò)程中存在的問題

一是干部日常管理需進(jìn)一步規(guī)范。干部工作中重選拔、輕管理的現(xiàn)象仍不同程度存在，經(jīng)常性了解干部的工作機(jī)制還沒有真正形成，與干部談心交心不多，對(duì)干部深入細(xì)致了解不夠。干部考察的方式方法還不完善，存在“不提拔不考察”的現(xiàn)象。

二是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。干部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)配備還不盡合理，“四種”干部尤其是年輕干部的培養(yǎng)選拔力度不夠大，科級(jí)干部平均年齡偏大。后備干部隊(duì)伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)比例不均衡，綜合素質(zhì)還不強(qiáng)。班子配備中考慮專業(yè)特長(zhǎng)多，注重整體功能少，熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部多，熟悉城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)管理的干部少。

三是干部工作民主需進(jìn)一步擴(kuò)大。干部工作的公開性、透明度還不夠高，群眾參與干部工作的渠道還不寬，發(fā)揚(yáng)民主還不夠充分。民主推薦、民主測(cè)評(píng)參與人員范圍的設(shè)置還不盡科學(xué)，存在“了解的不參與，參與的不了解”的情況。

四是干部監(jiān)督管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。干部監(jiān)督中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象不同程度存在。極少數(shù)干部學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)濃，心思和精力沒有真正放在學(xué)習(xí)、工作上，工作作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力不強(qiáng)，工作效率和質(zhì)量不高。

二、完善干部人事制度改革的對(duì)策建議

深化干部人事制度改革要繼續(xù)著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步健全完善干部培養(yǎng)、選拔、任用、考核、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)相配套的有效機(jī)制和科學(xué)方法，努力實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化，形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的工作局面。

（一）健全干部培養(yǎng)機(jī)制，大力培養(yǎng)選拔年輕干部。一是建立年輕干部培養(yǎng)機(jī)制。注重領(lǐng)導(dǎo)班子的梯次配備，發(fā)揮好各年齡層次干部的作用。大力實(shí)施“年輕干部培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃”，把基層經(jīng)歷作為年輕干部成長(zhǎng)的必修課，建立起基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。為年紀(jì)較輕、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)、有培養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。二是完善后備干部隊(duì)伍選任機(jī)制。堅(jiān)持推優(yōu)，建立后備干部定期推薦選拔制度和近期可提拔使用干部定期推薦制度，通過(guò)民主推薦、公開選拔和組織考察等多種途徑，儲(chǔ)備一批政治素質(zhì)較好、領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)、結(jié)構(gòu)比例合理、數(shù)量充足的后備干部。

（二）創(chuàng)新干部選任機(jī)制，提高選人用人公信度。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，按照“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在急難險(xiǎn)重工作一線考察干部、在解決民生問題中識(shí)別干部、在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)干部、在維護(hù)穩(wěn)定中檢驗(yàn)干部，大力選拔埋頭苦干、事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出的干部，選拔勇于創(chuàng)新、敢有作為、大刀闊斧干事業(yè)的干部。要讓堂堂正正做人成為領(lǐng)導(dǎo)干部處事立世的道德追求，清清白白做官成為領(lǐng)導(dǎo)干部的行使權(quán)利的自律準(zhǔn)則，扎扎實(shí)實(shí)做事成為領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的職業(yè)操守。二是建立定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度。全面開展干部交心談心活動(dòng)，及時(shí)了解干部心聲，掌握干部思想。定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整體運(yùn)行狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行分析，筑牢班子和干部調(diào)整配備的工作基礎(chǔ)。

（三）完善干部考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。建立便于操作的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，綜合分析考核結(jié)果，找準(zhǔn)個(gè)性特點(diǎn)，形成準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查制度，實(shí)行干部“四評(píng)”考核制度和末位問責(zé)制度。合理確定各測(cè)評(píng)要素的權(quán)重，提高區(qū)分度，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行綜合量化排名。對(duì)綜合測(cè)評(píng)排名靠后的干部進(jìn)行組織談話或調(diào)整。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)使相形見絀、能力平庸、品行不端、為官不廉的干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。關(guān)心愛護(hù)干部，注重調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力形成有職者忠于職守、有權(quán)者秉公用權(quán)、有責(zé)者嚴(yán)格問責(zé)的生動(dòng)局面。

（四）完善責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。一是健全嚴(yán)格的干部管理機(jī)制。堅(jiān)持管理與選拔并重，建立與干部選拔任用機(jī)制相對(duì)應(yīng)的干部監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，加強(qiáng)干部的日常管理。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，設(shè)立舉報(bào)信箱，發(fā)揮干部監(jiān)督員的“協(xié)管員”和人民群眾“信息員”作用，通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力和“生活圈”、“社交圈”的有效監(jiān)督。對(duì)干部思想作風(fēng)和廉潔自律方面的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小毛病鑄成大錯(cuò)誤。二是重申組織人事紀(jì)律。對(duì)干部工作中的拉票等違反組織人事紀(jì)律的情形作出明確界定，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。在提名過(guò)程中，查實(shí)有拉票等活動(dòng)的，不得列入提名人選名單。已經(jīng)列為考察對(duì)象的，取消考察考察對(duì)象資格。已經(jīng)任用的，取消任用。同時(shí)，予以通報(bào)批評(píng)，并作為今后評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。受到組織處理的人員兩年內(nèi)不得提拔。三是實(shí)行提名責(zé)任追究制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，賦予提名主體廣泛提名權(quán)的同時(shí)，加大提名責(zé)任追究，被提名人在提拔任用后，如出現(xiàn)“帶病”提拔或嚴(yán)重失察失誤的，依據(jù)推薦提名干部署名情況，對(duì)首提責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任，進(jìn)行批評(píng)教育、通報(bào)或紀(jì)律處分。四是實(shí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度。將調(diào)整動(dòng)議，初始提名和民主推薦的責(zé)任人和重要情況進(jìn)行如實(shí)記錄，為干部選拔任用工作責(zé)任追究提供事實(shí)依據(jù)。

第五篇：全面加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)

全面加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)

政治路線確定之后，干部就是決定因素。實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，必須打造一支政治過(guò)硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。

要抓實(shí)干部理論武裝工作。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的最新理論作為第一任務(wù)，實(shí)行學(xué)習(xí)、調(diào)研、工作“三位一體”，扎實(shí)開展各種理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。堅(jiān)持“第一議題”“每會(huì)必學(xué)”制度，嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組一學(xué)一報(bào)、列席巡聽、定期通報(bào)制度。黨的二十大召開后，要及時(shí)組織體系式學(xué)習(xí)、針對(duì)性解讀、專題性講座，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大會(huì)議精神熱潮。

要牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)論功過(guò)，堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，大力選拔斗志旺盛、敢打敢拼、知重負(fù)重、擔(dān)事任事的干部，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精心謀事、用心干事、專心成事。

要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。不斷健全完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，注重日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)，從嚴(yán)做好因私出國(guó)（境）管理，強(qiáng)化社會(huì)交往監(jiān)督，推動(dòng)形成親清政商關(guān)系。

要加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員管理工作。積極深化公務(wù)員分類改革，進(jìn)一步規(guī)范參公單位管理，鞏固深化職務(wù)與職級(jí)并行制度成果，統(tǒng)籌做好公務(wù)員調(diào)任轉(zhuǎn)任、考核培訓(xùn)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、津補(bǔ)貼清理規(guī)范等工

作，加強(qiáng)公務(wù)員信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化管理。