第一篇:當(dāng)前基層政治干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況分析
當(dāng)前基層政治干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況分析
王唯旭
(政治工作系,五隊(duì),五班)
【摘要】本文通過(guò)分析當(dāng)前基層政治干部隊(duì)伍整體素質(zhì)現(xiàn)狀,針對(duì)存在問(wèn)題圍繞基層政工干部應(yīng)“會(huì)分析思想,會(huì)安排教育內(nèi)容,會(huì)運(yùn)用教育的基本手段,會(huì)靠思想工作骨干隊(duì)伍開展工作”的基本要求,提出了提高基層政工干部能力素質(zhì)的基本思路。
【關(guān)鍵詞】基層政治干部素質(zhì)
從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì),確保國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展,確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命,是胡主席對(duì)軍隊(duì)思想政治建設(shè)的最高要求,也是新形勢(shì)下思想政治工作的崇高使命。如何把“三個(gè)確?!钡囊舐鋵?shí)到思想政治建設(shè)的實(shí)踐中,除了要有健全的制度保障之外,最關(guān)鍵的因素就是政工干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力。近年來(lái),各級(jí)在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面著實(shí)下了不少功夫,取得了一定的成效,尤其是基層干部愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),不盡心、不善管、形象差的問(wèn)題得到了較好解決,干部隊(duì)伍建設(shè)的整體水平不斷提高。但從調(diào)查掌握情況看,基層干部能力素質(zhì)不適應(yīng)適應(yīng)崗位職責(zé)要求的問(wèn)題仍帶有一定的普遍性,特別是基層政工干部在組織政治工作落實(shí)中仍有許多亟待解決的問(wèn)題。
一是對(duì)政治工作地位作用的理解和把握還不夠全面,抓工作落實(shí)的指導(dǎo)思想還存在一定的偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn),基層不少政工干部雖然能認(rèn)識(shí)到政治工作生命線的地位作用,但在抓工作落實(shí)中,往往把政治工作只當(dāng)成具體任務(wù)來(lái)完成,開展工作的目的性不強(qiáng),效果不佳。分
析原因,主要是缺乏三種意識(shí)。首先是缺乏從政治上把方向的意識(shí)。新形勢(shì)下政治工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,如何運(yùn)用組織制度、教育手段為官兵有效履行職能使命提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力,為不變質(zhì)提供可靠的政治保證,一些基層政工干部對(duì)此把握不準(zhǔn),思考不深,在開展政治工作過(guò)程中,思路不夠清楚,往往是上級(jí)政治機(jī)關(guān)布置什么抓什么,要求什么做什么,工作不分主次和輕重緩急,缺乏針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。第二是缺乏從思想上打基礎(chǔ)的意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),有什么樣的思想指導(dǎo),就有什么樣的行為付諸。部分基層政工干部對(duì)思想教育引導(dǎo)不夠重視,把政治教育的落點(diǎn)放在了應(yīng)付上級(jí)檢查考核上,把一人一事的工作僅僅定在解決實(shí)際困難上,忽視對(duì)官兵人生觀、價(jià)值觀的教育引導(dǎo),一些真正為官兵理想信念和思想道德打基礎(chǔ)的基本教育沒(méi)有有效發(fā)揮作用,削弱了思想工作的戰(zhàn)斗性。第三是缺乏從氛圍上建陣地的意識(shí)。政治工作一個(gè)很重要的作用就是宣傳鼓動(dòng),營(yíng)造氛圍,鼓舞士氣。但從基層的實(shí)際情況看,不少政工干部不善于做這方面的工作,不重視環(huán)境氛圍的育人功能,部隊(duì)缺乏健康和諧,積極向上的氛圍,官兵精神面貌不好,部隊(duì)士氣不高,政治工作服務(wù)中心、保證中心的作用沒(méi)有得到較好發(fā)揮。
二是適應(yīng)職責(zé)和任務(wù)要求的能力素質(zhì)還不夠強(qiáng),抓工作的方式不活,招法不多。從調(diào)查情況看,當(dāng)前基層政工干部在能力素質(zhì)方面主要存在三個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是建班子的能力弱。從基層政工干部對(duì)黨務(wù)知識(shí)、組織生活制度的了解掌握情況看,雖然大多數(shù)同志對(duì)制度規(guī)定比較熟悉,但相當(dāng)一部分同志實(shí)際組織落實(shí)的能力弱,特別是憑資歷、憑經(jīng)驗(yàn)、憑行政手段帶干部,管戰(zhàn)士的情況比較普遍。一個(gè)班子,軍事主官能力強(qiáng),這個(gè)中隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練管理工作就好,政治主官能力強(qiáng),這個(gè)中隊(duì)官兵思想就穩(wěn)定,內(nèi)部和諧氛圍就濃,支部書記在發(fā)揮黨支
部集體戰(zhàn)斗堡壘作用方面的能力弱,不善于發(fā)揮支委作用,集中大家的智慧,單打獨(dú)斗,影響了集體領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。其次是抓教育的水平低。有的政工干部思想上不重視教育,總認(rèn)為現(xiàn)階段的官兵思想成熟早,價(jià)值觀念定型,教育只能中隔靴搔癢,因而從思想上主動(dòng)放棄了組織教育的勇氣和決心;有的不會(huì)組織政治教育,課前不做思想調(diào)查,授課中不講方式方法,課后不跟蹤教育效果;有的應(yīng)付差事,玩搬家游戲,把上級(jí)下發(fā)的教育資料謄寫在教案本上,上課時(shí)把要點(diǎn)搬在黑板上,戰(zhàn)士再把主要綱目抄在筆記本上,把教育變成了歷行公事,完成任務(wù),影響了教育效果。第三是做經(jīng)常性思想工作的功夫淺。調(diào)查中,不少政工干部做一人一事思想工作的能力弱,要么空講大道理,根本沒(méi)有針對(duì)性,要么不敢講大道理,以宿命論為戰(zhàn)士開導(dǎo),戰(zhàn)士的思想問(wèn)題、心理問(wèn)題、實(shí)際困難不能及時(shí)得到解決,有的甚至是非常小、一兩句話就能化解的矛盾和問(wèn)題,使戰(zhàn)士長(zhǎng)期背上思想包袱。究其原因,除了對(duì)戰(zhàn)士缺乏真情,不愿意設(shè)身處地地為戰(zhàn)士著想,不愿意把戰(zhàn)士的問(wèn)題當(dāng)成大事,當(dāng)成自己的問(wèn)題去解決外,主要還是做思想工作的能力不強(qiáng),工作做不到戰(zhàn)士的心坎上。
三是抓工作落實(shí)的作風(fēng)還不夠?qū)?,工作落?shí)缺乏有效性。談到作風(fēng)一般都認(rèn)為是上級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題,但從調(diào)查況看,基層干部作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題值得引起重視。一些基層政工干部工作作風(fēng)不扎實(shí),該掌握的情況不夠掌握,該落實(shí)的制度落實(shí)不到位。身在兵中不知兵,人在中隊(duì)不知隊(duì)。職責(zé)不熟、業(yè)務(wù)不精、規(guī)章制度掌握不夠、特點(diǎn)規(guī)律把握不準(zhǔn)的現(xiàn)象還比較普遍。尤其是對(duì)官兵現(xiàn)實(shí)思想動(dòng)態(tài)了解掌握不及時(shí)、不全面、不具體,對(duì)部隊(duì)思想狀況、政治工作效果心中無(wú)數(shù)。主要原因一個(gè)是不主動(dòng)。檢查發(fā)現(xiàn),一些基層政工干部不是按綱要抓落實(shí),不重視經(jīng)常性工作,不重視四個(gè)基本,而是把眼光盯在機(jī)關(guān)檢查
和領(lǐng)導(dǎo)要求上,看領(lǐng)導(dǎo)什么講得多就抓什么,機(jī)關(guān)哪些方面查得緊就突擊搞哪些,導(dǎo)致工作沒(méi)有計(jì)劃,不切合本單位的實(shí)際,缺乏實(shí)效。其次是不具體。從基層政治教育和政治工作經(jīng)常性制度落實(shí)情況看,落實(shí)不具體、不細(xì)致的問(wèn)題比較突出,經(jīng)常性制度落實(shí)中,中隊(duì)、排、班各級(jí)的職責(zé)不明確,要求不具體,單項(xiàng)工作任務(wù)誰(shuí)來(lái)抓,責(zé)任不明,影響政治工作的績(jī)效。比如“三互”、“雙四一”、“三個(gè)半小時(shí)”等干部不組織、不檢查、不督促,落實(shí)效果大打折扣。第三是不跟蹤。教育是否有效果,經(jīng)常性思想是否有收效,相當(dāng)一部分基層政工干部不跟蹤、不問(wèn)效,工作僅停留在制度落實(shí)了,過(guò)程走了,而效果如何,心中無(wú)底。
認(rèn)真分析上述問(wèn)題,主要有兩個(gè)方面的原因。一方面是上級(jí)機(jī)關(guān)檢查考核組織還不夠科學(xué),在一定程度上對(duì)基層形成了錯(cuò)誤導(dǎo)向;另一方面,主要還是基層政工干部的素質(zhì)能力不適應(yīng)職責(zé)任務(wù)需要。要解決好政工干部素質(zhì)能力不強(qiáng)的問(wèn)題,就必須從政工干部“會(huì)分析思想,會(huì)安排教育內(nèi)容,會(huì)運(yùn)用教育的基本手段,會(huì)靠思想工作骨干隊(duì)伍開展工作”,抓起。
一要抓集中培訓(xùn)。培訓(xùn)是解決不懂不會(huì)問(wèn)題的有效手段。抓政工干部“四會(huì)”能力培養(yǎng),必須抓住影響基層政工干部“四會(huì)”能力提高的主要思想障礙,從轉(zhuǎn)變思想觀念入手,強(qiáng)化危機(jī)感,增強(qiáng)提高能力的自覺(jué)性,激發(fā)“想會(huì)”的內(nèi)在動(dòng)因,提高“會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn),研究掌握“會(huì)”的招法。問(wèn)題大家擺,原因大家議,對(duì)策大家找,方法大家用”,使基層政工干部對(duì)那些過(guò)去回避不了、回答不了、解決不了的“棘手”問(wèn)題,做到“心中有底數(shù),工作有路數(shù),手中有招數(shù)”。二要以會(huì)代訓(xùn)。集中培訓(xùn)固然是提高素質(zhì)能力的有效途徑,但勢(shì)必影響基層干部的在位率,削弱基層抓經(jīng)常性工作落實(shí)的力量。黨委
和政治機(jī)關(guān)要充分利用教育準(zhǔn)備會(huì)、思想形勢(shì)分析會(huì)、理論研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等政工干部開會(huì)、集中的有利時(shí)機(jī),組織基層政工干部學(xué)習(xí)思想政治工作的制度規(guī)定,學(xué)習(xí)上級(jí)的文件精神,分析官兵的現(xiàn)實(shí)思想,傳授工作方法,幫助基層政工干部提高“四會(huì)”能力。機(jī)關(guān)要珍惜每次政工干部集中的機(jī)會(huì),有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)的搞好以會(huì)代訓(xùn)。要突出思想政治工作落實(shí)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題,力求每次解決一、二個(gè)突出問(wèn)題,切忌貪多求全,“眉毛胡子一把抓”,不能擊中問(wèn)題要害。要著力提高基層干部捕捉問(wèn)題的能力、開展教育的能力、進(jìn)行談心談話的能力和組織思想工作骨干隊(duì)伍開展工作的能力。
三要領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶。領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶既是我軍管理教育的優(yōu)良傳統(tǒng),也是提高基層政工干部“四會(huì)”能力最直接、最有效的途徑和方法。一要全面?zhèn)鳌UゎI(lǐng)導(dǎo)和政治機(jī)關(guān)干部要利用下部隊(duì)檢查工作、蹲點(diǎn)、跑面等時(shí)機(jī),針對(duì)基層政工干部開展組織工作、思想教育、經(jīng)常性思想工作及開展文化體育活動(dòng)中存在的問(wèn)題,緊扣“四會(huì)”主題,面對(duì)面做示范、談體會(huì)、傳經(jīng)驗(yàn),讓基層政工干部從中獲得做好政治工作的豐富經(jīng)驗(yàn),汲取營(yíng)養(yǎng),提高具體能力。二要結(jié)對(duì)幫。從基層實(shí)際工作情況看,新任職的基層政工干部工作經(jīng)驗(yàn)缺乏,“四會(huì)”能力相對(duì)較弱,機(jī)關(guān)的“老政工”要積極與新任干部結(jié)對(duì)子,著眼于理清思路、熟悉內(nèi)容、掌握方法,進(jìn)行重點(diǎn)幫。幫助他們克服弱點(diǎn),抓住重點(diǎn),解決難點(diǎn)。三要個(gè)別帶。目前,基層政工干部成份發(fā)生了較大變化,干部中“科班”出身的“學(xué)生官”不斷增多,他們有較高的文化水平,工作熱情高、干勁大、上進(jìn)心強(qiáng),但往往經(jīng)驗(yàn)缺乏。政治機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層中隊(duì)檢查指導(dǎo)工作時(shí),要帶著基層干部邊干邊學(xué),進(jìn)行手把手的幫帶。通過(guò)開“小灶”、吃“偏飯”,一招一式地
傳帶,幫助解決一些具體問(wèn)題,既能使基層問(wèn)題得到解決,又能使干部的能力素質(zhì)得到較大提高。四是激勵(lì)自學(xué)。干部不懂不會(huì)的原因很大程度上是不愛學(xué)習(xí)和自我鉆研本職不夠造成的。政治機(jī)關(guān)要針對(duì)這一傾向,建立干部自學(xué)激勵(lì)機(jī)制,幫助基層政工干部訂好自學(xué)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,提出具體要求。對(duì)基層干部自學(xué)中遇到的難題,及時(shí)釋難解疑,做到循序漸進(jìn),逐步提高。機(jī)關(guān)要適時(shí)檢查干部自學(xué)情況,對(duì)學(xué)習(xí)自覺(jué)、收效明確、進(jìn)步較快的要及時(shí)通報(bào)表彰,激發(fā)自學(xué)熱情。
第二篇:對(duì)當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況的調(diào)查
在新形勢(shì)下,地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)面臨一些新機(jī)遇和新問(wèn)題。如何適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,改進(jìn)和加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),是各級(jí)地稅部門正在探討的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。筆者以此為主題,多途徑、多角度、多形式地對(duì)當(dāng)前地稅干部素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了一項(xiàng)專題調(diào)查。
一、隊(duì)伍主流積極向上。具體表現(xiàn)在:
(一)思想活躍,關(guān)心社會(huì)和周圍發(fā)生的各種事情。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍主流思想活躍,8小時(shí)之外不再是閉門自封的一群人,他們關(guān)心社會(huì),關(guān)心他人,彼此之間也聯(lián)系很緊密,存在著人與人之間的信息共享性,用某分局局長(zhǎng)的一句話說(shuō)就是:“地上掉了一根針,大家都很快就知道了。”
(二)珍惜榮譽(yù),積極參加各種競(jìng)爭(zhēng)和公益性活動(dòng)。筆者曾經(jīng)聽到個(gè)別地稅干部認(rèn)為這份工作來(lái)之不易,表示愿意奉獻(xiàn)自己的才華,愿意為地稅事業(yè)作出更大貢獻(xiàn);100%的同志曾經(jīng)為下崗職工、貧困學(xué)生、災(zāi)區(qū)等捐過(guò)款,在他們看來(lái)這既是愛心的表現(xiàn),也是塑造地稅形象的需要。
(三)責(zé)任心強(qiáng),能夠比較好地完成各項(xiàng)稅收工作。筆者在走訪調(diào)查過(guò)程中深切體會(huì)到,當(dāng)前地稅工作千頭萬(wàn)緒,任務(wù)重,讓人感到壓力大,如:稅收計(jì)劃年年遞增、各項(xiàng)硬性指標(biāo)考核越來(lái)越嚴(yán)格、嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境間存在某種程度的矛盾等等。就是在這樣艱苦的工作環(huán)境下,當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍頂住了壓力,以高度的責(zé)任感確保了各項(xiàng)稅收工作的圓滿完成,這就充分說(shuō)明:我們的地稅干部隊(duì)伍主流是經(jīng)得起考驗(yàn),既能完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),又能經(jīng)得住考驗(yàn),是一支對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的好隊(duì)伍。
(四)追求上進(jìn),對(duì)新知識(shí)的探求欲望相對(duì)較強(qiáng)烈。筆者在調(diào)查中了解,當(dāng)前的年輕地稅干部并不是人們想像中的好耍、只知道吃、喝、玩、樂(lè)的一個(gè)群體。涌現(xiàn)出一批自覺(jué)學(xué)習(xí)稅收政策、稅收法規(guī)、計(jì)算機(jī)知識(shí)的人才,他們并自學(xué)編制了單位網(wǎng)頁(yè),應(yīng)該說(shuō),地稅干部隊(duì)伍主流業(yè)務(wù)功底扎實(shí)、政治思想可靠,是追求上進(jìn)的一個(gè)群體。
二、工作中存在的不足與缺陷。具體表現(xiàn)在:
通過(guò)調(diào)查了解,我認(rèn)為當(dāng)前地稅部門干部職工中還存在著許多不盡人意的地方。需要整改,以便促進(jìn)今后的工作。歸納起來(lái)主要有以下10個(gè)方面:
一是部分干部組織紀(jì)律淡薄。
主要表現(xiàn)有:上班遲到早退、串崗溜崗,少數(shù)人混天度日,無(wú)所事事,工作上不盡職盡責(zé),部分干部走讀現(xiàn)象嚴(yán)重,天天在當(dāng)公路“巡警”,無(wú)心無(wú)力工作。
二是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不夠濃。
大家可以捫心自問(wèn)一下,自己的8小時(shí)之外是怎么度過(guò)的?是打牌、喝茶,唱歌、跳舞,還是真正拿起業(yè)務(wù)書籍、科技書籍進(jìn)行鉆研?我估計(jì),自以為知識(shí)足夠用,不思進(jìn)取的人還不會(huì)是少數(shù)。當(dāng)前,不重視學(xué)習(xí),導(dǎo)致政策把握不透、工作方法粗糙、工作效率低下的現(xiàn)象應(yīng)引起我們足夠警惕。部分干部業(yè)務(wù)功底不厚,素質(zhì)不高,存在著吃“老本”的思想,對(duì)新的稅收政策和新《征管法》實(shí)施細(xì)則了解不透,缺乏收稅征管經(jīng)驗(yàn)、缺乏創(chuàng)新意識(shí)、缺乏交際能力,缺乏處理問(wèn)題隨機(jī)應(yīng)變能力,卻又不主動(dòng)、不善于學(xué)習(xí),在某些方面損害了地稅部門的形象。
三是缺乏奉獻(xiàn)和危機(jī)意識(shí)。
首先,我感覺(jué)到,我們?cè)谧哪承┩咀鳇c(diǎn)什么事總喜歡衡量衡量得失、講講價(jià)錢,生怕多做了,沒(méi)有一種以局為家、以奉獻(xiàn)為榮的高尚情操,從而導(dǎo)致工作被動(dòng)。其次,許多同志至今認(rèn)為自己捧的是“鐵飯碗”,不求有功,但求無(wú)過(guò),可以高枕無(wú)憂。最后是缺乏危機(jī)感,認(rèn)為老子天下第一,自己想怎么就怎么;缺乏集體主義思想,認(rèn)為這事該你干,那事該他做;缺乏集體主義榮譽(yù)感,認(rèn)為“大事小事不關(guān)自己事”,缺乏主人翁精神,事不關(guān)己,高高掛起,大事干不來(lái),小事又不干。
四是征管責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。
主要表現(xiàn)在:征管底冊(cè)不清、檢查資料不全、驗(yàn)證不到位、該登記臺(tái)帳的沒(méi)有登記、該上報(bào)的報(bào)表資料不能按時(shí)上報(bào)或上報(bào)內(nèi)容殘缺不全等等,不一而足。作為一名征收人員,你如果連自己征管的納稅戶名冊(cè)都不清楚,該交多少稅、已交多少稅都不知道,到企業(yè)檢查結(jié)算后連一份完整的結(jié)論資料都沒(méi)有,你說(shuō)你的征管責(zé)任意識(shí)是強(qiáng)還是不強(qiáng)?專管員不依法按章辦事,存在著漏征漏管現(xiàn)象,該管的不管,該征收的不收。
五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不夠到位。
主要表現(xiàn)有:服務(wù)不規(guī)范;態(tài)度生硬;辦事推諉;程序繁瑣且不夠公開;沒(méi)有堅(jiān)持著裝上崗,未堅(jiān)守崗位以及未使用文明用語(yǔ)等等。
六是“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象仍時(shí)有反映。
部分干部生活上自由散漫,江澤民同志三個(gè)代表重要思想里面“八堅(jiān)持、八反對(duì)”,其中一條就是反對(duì)自由主義,有的同志放松了對(duì)自己的要求,只要組織照顧,不要組織紀(jì)律,不遵守縣局和分局制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度,不清正廉潔,個(gè)別干部有到個(gè)體戶吃、拿、卡、要的現(xiàn)象,甚至收稅不開票,嚴(yán)重違背了稅務(wù)干部“十五不準(zhǔn)”的規(guī)定。我可以向大家通報(bào)一個(gè)信息,縣局已經(jīng)接到不少這方面的舉報(bào)材料,有一部分還是市局轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的,縣局也正
在對(duì)其中的幾個(gè)案子進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。當(dāng)然,由于稅收?qǐng)?zhí)法的特殊性,我相信這其中許多舉報(bào)內(nèi)容并非事實(shí),有相當(dāng)一部分極有可能是某些納稅人因出于個(gè)人私利而打擊報(bào)復(fù)。但是,我們也不排除其中的一部分舉報(bào)確有其事。同志們,只要你行得正、走得端,當(dāng)然身正不怕影子斜;如果您行不正、走不端,就請(qǐng)你盡早止步,不要為了一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利而砸掉了自己的“飯碗”。
七是缺乏大局觀念。
少數(shù)同志只認(rèn)個(gè)人的利益,工作不講整體、不注意合作,這是缺乏大局觀念的表現(xiàn)。如借口工作忙,對(duì)縣局和分局臨時(shí)布置的工作漠不關(guān)心,或敷衍了事,或一拖再拖,從而影響到縣局和分局各項(xiàng)工作的圓滿完成,甚至引起一些外單位的誤會(huì),影響了縣局和分局形象。
八是“好人”現(xiàn)象太多。
縣局和分局現(xiàn)在有很多工作幾乎無(wú)法落到實(shí)處,這與存在的大量“好人”現(xiàn)象不無(wú)關(guān)系。有些同志事不關(guān)己、高高掛起,認(rèn)為多一事不如少一事,怕得罪人,結(jié)果是一團(tuán)和氣、是非不分。這種現(xiàn)象表面上是在做好事,實(shí)際上是在做壞事,對(duì)犯錯(cuò)誤的人“心太軟”。
九是缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
當(dāng)前,我們的部分同志喜歡調(diào)侃:“年年難過(guò)年年過(guò),年年過(guò)得差不多”,特別是出現(xiàn)人員難管理、稅源緊缺等諸多矛盾時(shí),更是牢騷滿腹,但就是“君子動(dòng)口不動(dòng)腦”,墨守成規(guī),不思創(chuàng)新,不善于根據(jù)變化了的事物去進(jìn)行新的策劃、新的創(chuàng)意。總的一句,就是缺乏創(chuàng)新精神。同時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),有相當(dāng)一部分同志寧愿安于現(xiàn)狀,不求有功,但求無(wú)過(guò),工作得過(guò)且過(guò),不思進(jìn)取。
十是政令不通,領(lǐng)導(dǎo)安排的拖拖拉拉、討價(jià)還價(jià)。
三、原因分析
(一)主觀原因。通過(guò)這次調(diào)研,客觀地反映了地稅干部的真實(shí)水平情況。在總體上,同志們表現(xiàn)出對(duì)時(shí)事、對(duì)政治、對(duì)周圍事物的關(guān)心,這與特殊的工作性質(zhì)有關(guān)。一名合格的稅務(wù)干部,需要掌握必要的業(yè)務(wù)知識(shí),同時(shí)也需要對(duì)所在的工作環(huán)境有總體的認(rèn)識(shí)。因此,大家必須對(duì)所管轄區(qū)域和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和人文環(huán)境有清醒的認(rèn)識(shí),從而做到知己知彼、百戰(zhàn)百殆。在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn),wmxz.cn對(duì)于心態(tài)和紀(jì)律上的問(wèn)題,主要是部分同志對(duì)自己要求不夠嚴(yán)格,對(duì)各項(xiàng)管理制度置若罔聞,對(duì)于某些不順心的事只顧怨天尤人,而不愿意從自身找原因,“只有別人100個(gè)不是,自己則是一個(gè)完人?!?/p>
(二)客觀原因。干部素質(zhì)的高低,起關(guān)鍵作用的是自身因素,但我們同時(shí)也不能忽視周圍環(huán)境的影響。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),我們的地稅干部隊(duì)伍始終能夠保持整體隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性,正是因?yàn)槲覀兊年?duì)伍始終處于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)懷、支持之中,我們貫徹的是黨管干部的原則,隊(duì)伍能夠始終和黨保持政治上、思想上的一致。尤其是近年來(lái),通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“三講”、“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí),進(jìn)一步促進(jìn)了同志們政治素質(zhì)的提高。同時(shí),與各級(jí)黨組織千方百計(jì)采取措施提高干部隊(duì)伍素質(zhì)相反的是,社會(huì)上的歪門邪氣也或多或少地影響到了一些干部的思想,拜金主義、享樂(lè)主義已經(jīng)侵入少數(shù)人的頭腦,使得極個(gè)別地稅干部失去了黨性原則,繼而造成執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公甚至受賄、貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)。
四、對(duì)策和建議
通過(guò)這次對(duì)地稅干部素質(zhì)狀況的調(diào)查分析,我們能夠比較清晰地看到:當(dāng)前地稅干部素質(zhì)整體形勢(shì)比較好,但同時(shí)也存在一些需要改進(jìn)的地方。因此,在今后的工作中,我們需要做到針對(duì)問(wèn)題,突出重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)。根據(jù)上述調(diào)查、分析的情況,特提出如下對(duì)策和建議
1、努力營(yíng)造出更濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,為干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。如:建立健全各種學(xué)習(xí)制度,定期組織集中學(xué)習(xí),成立學(xué)習(xí)小組,完善機(jī)關(guān)圖書室等。此外,也可經(jīng)常組織一些業(yè)務(wù)知識(shí)考試、競(jìng)賽活動(dòng)等,從而真正營(yíng)造出一種講學(xué)習(xí)的氛圍。
2、充分發(fā)揮黨組織的作用,不斷提高干部思想覺(jué)悟?;鶎狱h組織是我們黨的細(xì)胞,因此,我們需要依靠基層黨組織、黨員的力量,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)全體地稅干部向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。同時(shí),我們要嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”的要求積極貫徹黨中央精神,發(fā)揚(yáng)主人翁精神,提高黨性覺(jué)悟,實(shí)實(shí)在在地做好自己的本職工作。要著重培養(yǎng)地稅干部當(dāng)前的服務(wù)意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)??梢酝ㄟ^(guò)建立等級(jí)專管員、完善干部考核評(píng)比制度等措施,逐步增強(qiáng)全體地稅干部的危機(jī)意識(shí),進(jìn)而增強(qiáng)他們的責(zé)任感。
3、努力完善管理體制,加大干部隊(duì)伍管理力度。一是要健全干部激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于工作積極、思想上進(jìn)的同志要給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)并給予及時(shí)提拔,從而提高干部的工作積極性,真正實(shí)現(xiàn)任人唯賢的目標(biāo)。二是要完善監(jiān)督體制。如:完善廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等,從源頭上控制各種違紀(jì)、違法現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于有違反紀(jì)律的行為,應(yīng)嚴(yán)肅處理,決不姑息。三是必須完善干部隊(duì)伍管理方面的創(chuàng)新體制,從而使隊(duì)伍始終充滿活力。
4加強(qiáng)軟硬件建設(shè),為干部素質(zhì)的提高創(chuàng)造更多物質(zhì)條件。可以開展更多的工會(huì)活動(dòng),定期組織一些有意義的競(jìng)賽等,從而豐富干部的業(yè)余文娛生活。同時(shí),加強(qiáng)干部電腦知識(shí)培訓(xùn),提高干部知識(shí)的科技含量。此外,鼓勵(lì)干部通過(guò)自學(xué)或者函授等學(xué)習(xí)方式來(lái)提高文化素質(zhì),從而使整體素質(zhì)得以提高。
第三篇:淺析當(dāng)前基層公安民警思想狀況分析
淺析當(dāng)前基層公安民警思想狀況分析
近年來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)相繼推出了一批先進(jìn)典型,迅速掀起公安隊(duì)伍“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的新高潮。但我們也必須清醒地看到,當(dāng)前公安隊(duì)伍中,確實(shí)存在民警思想意識(shí)淡化等問(wèn)題,具體表現(xiàn)在思想、學(xué)習(xí)、工作和生活的言行上,直接影響了公安隊(duì)伍的形象和整體素質(zhì)的提高。
一、基層公安民警思想狀況特點(diǎn)
當(dāng)前,基層公安機(jī)關(guān)民警在全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)方面兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守,受到了各級(jí)黨委、政府的充分肯定,贏得了廣大群眾的普遍贊譽(yù)。實(shí)踐證明,公安隊(duì)伍是一支黨和人民完全可以信賴的、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。但是,面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì),面對(duì)各級(jí)黨委、政府與時(shí)俱進(jìn)的新要求,面對(duì)群眾日趨強(qiáng)烈的各類訴求,基層公安民警的思想狀況方面存在一些不容忽視的問(wèn)題,這些問(wèn)題將直接影響到公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和形象。分析當(dāng)前基層公安民警的思想狀況,主要有以下特點(diǎn):
(一)敬業(yè)精神衰退,進(jìn)取精神減弱。一些民警對(duì)工作付出、待遇報(bào)酬等進(jìn)行縱向、橫向攀比的心理更加強(qiáng)化,對(duì)個(gè)人利益過(guò)分關(guān)注而產(chǎn)生心理不平衡,傳統(tǒng)價(jià)值觀念受到巨大沖擊。具體表現(xiàn)在:一方面靜下心、沉下身來(lái)實(shí)實(shí)在在干工作的人越來(lái)越少;另一方面,主動(dòng)研究、解決公安工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)也越來(lái)越少?;鶎庸碴?duì)伍開拓意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)缺乏,應(yīng)付了事的工作態(tài)度一定范圍內(nèi)存在。
(二)工作積極性下降,畏難情緒增多。社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展發(fā)展的同時(shí),公安工作任務(wù)量也越來(lái)越大,再加上警務(wù)、處突任務(wù)以及各種非警務(wù)活動(dòng)的增多,民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,身心疲憊。隊(duì)伍普遍滋長(zhǎng)疲勞厭戰(zhàn)情緒,工作積極性明顯下降。“上面千條線,下面一根針”形象地反映出基層所隊(duì)所承擔(dān)著來(lái)自各級(jí)公安機(jī)關(guān)的各種專項(xiàng)工作和縣局各業(yè)務(wù)部門各項(xiàng)工作要求,越積越多的專項(xiàng)工作、基礎(chǔ)工作、交辦工作,使基層民警不堪重負(fù),形成了所謂“上級(jí)部署工作,一級(jí)壓一級(jí),基層沒(méi)法壓,應(yīng)付就交差”的思想,不僅反映出基層所隊(duì)不堪重負(fù)的窘?jīng)r,而且也反映出基層民警對(duì)上級(jí)部門不實(shí)事求是、不理解基層的無(wú)奈。不少基層所民警認(rèn)為這樣走下去,派出所工作永遠(yuǎn)干不完、干不好;一些民警認(rèn)為單是應(yīng)付上級(jí)各項(xiàng)工作都很困難,哪里有時(shí)間下社區(qū)、搞防范和專心致志偵查破案,這些都是不可能完成的任務(wù)。
(三)職業(yè)認(rèn)同感降低,人才流失增多。從外部原因看,近年來(lái)非警務(wù)活動(dòng)量的增加,使得民警時(shí)常處在社會(huì)矛盾聚焦點(diǎn)上,成為指責(zé)、辱罵、投訴對(duì)象。加上社會(huì)對(duì)警察期望值過(guò)高、執(zhí)法保障的欠缺、媒體導(dǎo)向的偏頗,更使基層民警覺(jué)得自己的付出得不到應(yīng)有的尊重和理解,導(dǎo)致心理失衡和職業(yè)認(rèn)同感的下降。從內(nèi)部原因看,民警自身的成長(zhǎng)道路、教育程度、家庭環(huán)境和心理狀況等諸多因素都可能導(dǎo)致職業(yè)認(rèn)同感的日趨淡化。職業(yè)認(rèn)同感的下降,既說(shuō)明了當(dāng)前民警的價(jià)值取向確實(shí)存有一些問(wèn)題,同時(shí)也反映出民警得不到合理休整和有效疏導(dǎo)的無(wú)奈現(xiàn)狀。
(四)工作生活壓力大,社會(huì)認(rèn)同感低。長(zhǎng)期以來(lái),我們各級(jí)公安機(jī)關(guān)喊出的“從優(yōu)待警”的口號(hào)永遠(yuǎn)跟不上“從嚴(yán)治警”的節(jié)奏。由于社會(huì)多種原因,警察的高大形象在人們心目中被顛覆。民警在互聯(lián)網(wǎng)論壇上不敢表露自己職業(yè)的感覺(jué),因?yàn)槟阍诰W(wǎng)上說(shuō)你自己是警察,就會(huì)罵聲一片,什么“狗腿子”、“批著羊皮的狼”等仿佛在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)成了警察的代名詞。與此同時(shí),基層民警忙于工作,無(wú)暇顧及家中親人,導(dǎo)致家屬埋怨和不理解,也造成心理壓力大,民警普遍感覺(jué)現(xiàn)在自己是真正的“沒(méi)錢也沒(méi)時(shí)間”的人。
二、原因分析
(一)重業(yè)務(wù)輕教育的傾向,導(dǎo)致政治思想教育軟弱渙散。基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為思想教育是務(wù)虛的工作,好壞不易衡量;而提高業(yè)務(wù)水平,破案打擊搞防范,才是叫得響的實(shí)際工作。因此對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得緊、講得多,因業(yè)務(wù)過(guò)硬評(píng)先提撥的也多。而在政治思想教育方面,大多找不準(zhǔn)、抓不住當(dāng)前民警的思想脈絡(luò),不能針對(duì)困擾民警積極向上的思想癥結(jié)而有的放矢地開展教育工作。常常就會(huì)議落實(shí)會(huì)議,就文件落實(shí)文件,教育結(jié)果體現(xiàn)的僅僅是責(zé)任的下交,形成上級(jí)只要結(jié)果、不教辦法,中層不知所措、照本宣科,基層被動(dòng)應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的局面。沒(méi)有強(qiáng)有力的政治思想教育,沒(méi)有樹立起人民警察的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感,是影響民警素質(zhì)養(yǎng)成的首要因素。
(二)多米諾骨牌效應(yīng),影響了警察意識(shí)和警察行為的素質(zhì)養(yǎng)成?!吧斫虅儆谘越獭保I(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是一個(gè)單位的旗幟和方向,其產(chǎn)生的效果猶若多米諾骨牌效應(yīng),即在領(lǐng)導(dǎo)和民警這個(gè)關(guān)系中,領(lǐng)導(dǎo)的一言一行對(duì)民警可能產(chǎn)生一系列的消極或者積極的反應(yīng)。有的基層領(lǐng)導(dǎo)講嚴(yán)格執(zhí)法、講隊(duì)伍管理頭頭是道,而在實(shí)際工作中卻不能言行一致、表里如一,有意無(wú)意地把自己游離于民警之外,享受特權(quán)。這些問(wèn)題雖然只是發(fā)生在極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)身上,但帶來(lái)的負(fù)面影響卻遠(yuǎn)比正面教育的效果大得多。表率、旗幟作用的非正常發(fā)揮,直接影響了領(lǐng)導(dǎo)的威信,削弱了民警提高自身警察意識(shí)、警察行為素質(zhì)的積極性和主動(dòng)性。
(三)高奉獻(xiàn)與低回報(bào),影響著民警價(jià)值觀念和心態(tài)平衡。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的社會(huì)職能和服務(wù)職能越來(lái)越多,社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)水平的要求也越來(lái)越高。一方面,由于現(xiàn)階段絕大多數(shù)公安機(jī)關(guān)存在警力不足的問(wèn)題,基層公安民警長(zhǎng)時(shí)間處于精神高度緊張和超負(fù)荷工作狀態(tài)中,健康常常被透支,甚至隨時(shí)都可能流血犧牲。但公安民警現(xiàn)有的收入與政府有些職能部門相比相差較大,一些從優(yōu)待警的政策和措施還停留在領(lǐng)導(dǎo)的講話稿和文件中,很難落到實(shí)處,挫傷了民警感情。
(四)規(guī)定、禁令彈性化執(zhí)行趨勢(shì),紀(jì)律剛性約束力被弱化。當(dāng)前,上級(jí)公安機(jī)關(guān)制定下發(fā)的各種規(guī)章制度和禁令,從內(nèi)容上看幾乎涵蓋了公安業(yè)務(wù)工作的方方面面。但是,這些規(guī)章制度和禁令對(duì)基層公安民警的要求與實(shí)際工作有較大差距,絕大多數(shù)民警甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部都經(jīng)不起這些制度的檢驗(yàn)和衡量。之所以出現(xiàn)這種狀況,究其原因是因?yàn)楝F(xiàn)階段民警的整體素質(zhì)還不夠高,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策在貫徹落實(shí)過(guò)程并沒(méi)有層層加強(qiáng),反而是被層層削弱,“再好的制度不落實(shí)仍是廢紙一張”。特別是近年來(lái),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究力不斷加大,致使一些單位領(lǐng)導(dǎo)本位主義思想嚴(yán)重,認(rèn)為當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要敢于為下屬“遮風(fēng)擋雨”,對(duì)隊(duì)伍管理和素質(zhì)養(yǎng)成方面存在的問(wèn)題,大多是內(nèi)部消化,不敢正視解決,怕影響本單位的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)甚至殃及自身。所以,對(duì)隊(duì)伍出現(xiàn)的問(wèn)題、對(duì)責(zé)任民警,往往是無(wú)原則地加以袒護(hù),大事化小、小事化了,形成惡性循環(huán)的怪圈。
(五)基層公安民警特殊的角色地位,受負(fù)面影響腐蝕的概率高。隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的的繼續(xù)發(fā)展,公安機(jī)關(guān)面臨著各種國(guó)際和國(guó)內(nèi)矛盾的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),各種非正當(dāng)勢(shì)力為了達(dá)到自己的目的,想方設(shè)法地拉攏公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為其所用。就基層公安民警而言,手中都或多或少掌握著一定權(quán)力,再加上執(zhí)行任務(wù)時(shí)呈現(xiàn)高分散性的特點(diǎn),因而也隨時(shí)經(jīng)受著社會(huì)陰暗面和社會(huì)丑惡現(xiàn)象的考驗(yàn)。所以,要做到“常在河邊走,就是不濕鞋”,就要求公安民警能夠不斷戰(zhàn)勝自己,否則,很容易走上“吃拿卡要”甚至違法犯罪的歧途。
三、對(duì)策建議
基層公安民警的思想狀況方面存在這些問(wèn)題雖然只是少數(shù)現(xiàn)象,但如果放任不管或者視而不見,則很容易在隊(duì)伍中擴(kuò)散、蔓延,成為帶普遍性、共性的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,若能引起重視,因勢(shì)利導(dǎo),積極采取措施,逐步將其化解,才能打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的公安隊(duì)伍。
(一)因勢(shì)利導(dǎo)、贏得尊重,塑造積極和諧警隊(duì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民警關(guān)注個(gè)人利益、個(gè)人價(jià)值與社會(huì)普遍認(rèn)同的價(jià)值取向是一致的?!芭ぷ髭A得尊重”是基層民警的心聲,實(shí)質(zhì)上是民警對(duì)自我價(jià)值的一種覺(jué)醒,是兼顧個(gè)人利益、社會(huì)利益的一種自覺(jué)選擇。應(yīng)積極、正面引導(dǎo)民警這一價(jià)值取向,把個(gè)人價(jià)值目標(biāo)融入整個(gè)公安工作,打造團(tuán)隊(duì)精神,努塑造積極和諧警隊(duì)。
(二)職業(yè)認(rèn)識(shí)、回歸本源,培育愛崗敬業(yè)精神。把理想信念教育與關(guān)注現(xiàn)實(shí)利益結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步倡導(dǎo)警察職業(yè)道德,煥發(fā)愛崗敬業(yè)精神。一方面要把構(gòu)建在警察與政權(quán)與人民群眾特殊關(guān)系上的特殊社會(huì)責(zé)任、由于警察業(yè)務(wù)的特殊性而需要特殊奉獻(xiàn)等大道理,聯(lián)系新的實(shí)際,更生動(dòng)、更具體地講清楚,使廣大民警在警察與保護(hù)神、警察與公仆、警察與奉獻(xiàn)等人生觀、價(jià)值觀的根本問(wèn)題上,打下深刻的思想烙印;另一方面要承認(rèn)公安民警生活在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中,既是政治人、法律人,也是社會(huì)人、經(jīng)濟(jì)人,在要求民警愛崗敬業(yè)的同時(shí),正視公安民警追求物質(zhì)、精神回報(bào)的客觀需求。只有把責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能全面體現(xiàn)警察的社會(huì)角色。
(三)正視現(xiàn)實(shí)、重視訴求,理順內(nèi)部分配機(jī)制。基層民警并不推崇“金錢至上”,但也渴望自己的勞動(dòng)能得到更好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。與社會(huì)整體心態(tài)一樣,基層民警對(duì)目前的分配機(jī)制也不滿意。因此,穩(wěn)定公安隊(duì)伍,必須建立健全與警察工作高風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的分配機(jī)制。過(guò)去關(guān)于同職級(jí)的干部中,警察的工資略高于其他人員的規(guī)定,在政策范圍內(nèi)幅度還應(yīng)再大一些;警察因公致傷、病、殘、亡的福利待遇要進(jìn)一步提高,并由國(guó)家財(cái)政予以切實(shí)保證;公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分配機(jī)制也應(yīng)采取與業(yè)績(jī)掛鉤的多種分配方式、使民警不僅能感受到政治上光榮,經(jīng)濟(jì)上也滿意。
(四)緩解壓力、注重方法,從嚴(yán)與從優(yōu)相結(jié)合。造成心理壓力大的基本原因是任務(wù)重,要求高,約束嚴(yán),保障弱,因此,治本之法是要把交任務(wù)與交辦法結(jié)合起來(lái),提要求與提保障結(jié)合起來(lái),從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來(lái),使基層民警不僅能感受責(zé)任的重大,而且能感受組織的溫暖,在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心愛護(hù)中,增強(qiáng)信心,緩解壓力。治標(biāo)之策則要切實(shí)做好心理疏導(dǎo),為基層民警舉辦心理講座,給個(gè)別民警提供心理咨詢,提高民警的心理承受力。
第四篇:當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r分析
當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新格局、新方式和新問(wèn)題
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學(xué)號(hào):
正文:
國(guó)際貿(mào)易作為國(guó)家或地區(qū)之間的商品和勞務(wù)交換的交換活動(dòng),早期的從某一集中地域之間進(jìn)行商品和勞務(wù)交換到地理大發(fā)現(xiàn)之后洲際之間、全球范圍內(nèi)的貿(mào)易活動(dòng),從開始萌芽發(fā)展到今天,已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展,從國(guó)際貿(mào)易起步發(fā)展到今天在全球經(jīng)濟(jì)中開始起到越來(lái)越重要的作用,國(guó)際貿(mào)易的的內(nèi)容和形式每時(shí)每刻都在發(fā)生巨大的變化,同時(shí),在國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)中,越來(lái)越多的實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)也充實(shí)到國(guó)際貿(mào)易理論當(dāng)中,推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易向前發(fā)展。
伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展明顯加速,并且已經(jīng)進(jìn)入到了新一輪的增長(zhǎng)期,根據(jù)2012年WTO官方發(fā)布的數(shù)據(jù),2011年世界貨物貿(mào)易額為182170億美元,比2010年增長(zhǎng)了19%,中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)為前三大出口國(guó),占全球出口比重分別為10.4%、8.1%和8.1%。美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)為前三大進(jìn)口國(guó),占全球進(jìn)口比重分別為12.3%、9.5%和6.8%。若不考慮歐盟內(nèi)部貿(mào)易,歐盟為世界最大出口方和進(jìn)口方,占全球出口、進(jìn)口比重分別為14.9%和16.2%,雖然數(shù)據(jù)全部反映全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況,但是我們還是可以從貨物貿(mào)易總額看出來(lái),全球范圍內(nèi),國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)呈現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)的發(fā)展勢(shì)頭,在這個(gè)大背景下,國(guó)際貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)一定的新格局。
首先,以發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的貿(mào)易格局保持不變,但是發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易格局中的新生崛起力量。
從一貫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看,美國(guó)、日本、歐盟在世界經(jīng)濟(jì)體中的地位無(wú)可替代,這三者的經(jīng)濟(jì)總量占到了全球經(jīng)濟(jì)總量的80%以上,反映到國(guó)際貿(mào)易上,自然體現(xiàn)出三者在國(guó)際貿(mào)易中的主導(dǎo)地位,2004年,德國(guó)、美國(guó)和日本在世界貨物出口中的份額已分別達(dá)到10%、9%和6.2%。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)占據(jù)世界貨物出口70%以上的份額和服務(wù)貿(mào)易90%以上的份額,更為重要的是,發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)開展區(qū)域貿(mào)易合作和控制多邊貿(mào)易體制來(lái)主宰國(guó)際貿(mào)易秩序,并在國(guó)際交換中獲得了大部分貿(mào)易利益。在國(guó)際貿(mào)易中,發(fā)達(dá)國(guó)家即是貿(mào)易規(guī)則的制定者又是執(zhí)行者,自然在很多方面制訂了對(duì)自己有利的政策,而在國(guó)際間的貿(mào)易中,發(fā)展中國(guó)
家又不得不遵循這些規(guī)則,事實(shí)上嚴(yán)重?fù)p害了廣大發(fā)展中國(guó)家、第三世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益,而伴隨政治上多極化的發(fā)展,“一超多強(qiáng)”局面的出現(xiàn),發(fā)達(dá)國(guó)家開始越來(lái)越多的在國(guó)際貿(mào)易的舞臺(tái)上展現(xiàn)自信,而中國(guó)在近年的國(guó)際貿(mào)易中已然成為亮點(diǎn),這一點(diǎn)不僅僅表現(xiàn)在中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中所占的比重和排名的不斷上升,更重要的是,中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)世界的貢獻(xiàn)也越來(lái)越突出,自2001年加入世界貿(mào)易組織以來(lái),中國(guó)在世界貿(mào)易中的排名以每年一名的速度上升,在2004年,中國(guó)的全球貿(mào)易總額達(dá)到了11548億美元,超越了長(zhǎng)期處于第二位的日本,躍升至世界第三,而后又再次超過(guò)德國(guó),躍升至世界第二大貿(mào)易國(guó),在全球貨物貿(mào)易總量和增量的比重分別達(dá)到了6.4%和20%,凸顯了自己作為“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”的重要地位。
另外,全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭,2004年,區(qū)域內(nèi)貿(mào)易總量占國(guó)際貿(mào)易總量的比重已超過(guò)50%。四是國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)正在向區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。區(qū)域貿(mào)易安排已經(jīng)成為各國(guó)爭(zhēng)取市場(chǎng)資源、擴(kuò)大發(fā)展空間、提升國(guó)際地位的戰(zhàn)略手段,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治格局產(chǎn)生了重大影響。
正因?yàn)檫@些新格局的出現(xiàn),國(guó)際貿(mào)易的方式也發(fā)生了相應(yīng)的變化,除了原來(lái)在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中比較流行的逐筆售定外,包銷、代理、寄售、拍賣、招投標(biāo)、期貨交易、對(duì)銷貿(mào)易等等,都在國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中出現(xiàn)并發(fā)展,而近年來(lái)因?yàn)殡娮由虅?wù)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展,在國(guó)際貿(mào)易中采用電子商務(wù)進(jìn)行貨物和勞務(wù)交易的例子也比比皆是,特別是因?yàn)椴捎秒娮由虅?wù)方式以后,交易雙方都能很快的了解對(duì)方,并且可以詳細(xì)的了解貨物信息,同時(shí),得益于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,國(guó)際交通運(yùn)輸條件的改善,國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)行變的更加的快捷和迅速,具體表現(xiàn)在:第一,物色貿(mào)易伙伴。不受時(shí)間地點(diǎn)的限制,一個(gè)國(guó)家的進(jìn)出口企業(yè)就可以找到另外一國(guó)的貿(mào)易伙伴,同時(shí),國(guó)外的客戶同樣可以通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)找到其他國(guó)家的貨物提供商。第二,提供咨詢、洽談。方便國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的開展。第三,網(wǎng)上的訂購(gòu)與交易。第四,交易管理。電子商務(wù)進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域可以使國(guó)際的間貿(mào)易實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化,從事進(jìn)出口的企業(yè)可以直接通過(guò)銀行辦理進(jìn)出口、銀行、稅務(wù)、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)方面的票據(jù)和憑證業(yè)務(wù)。并大幅削減交易成本和費(fèi)用。同時(shí)提高了交易的透明化,提高了交易的效率,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,將電子商務(wù)引入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域必將推動(dòng)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,必將給國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域帶來(lái)一場(chǎng)全新的革命。
正如前面所講,發(fā)達(dá)國(guó)家作為規(guī)則的制定者和執(zhí)行者,在國(guó)際貿(mào)易中既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員,在許多方面對(duì)中國(guó)為代表的新興發(fā)展中國(guó)家的利益造成了損害,而中國(guó)更是成為了10年來(lái)全球遭受反傾銷調(diào)查對(duì)多的國(guó)家,另外一方面,發(fā)達(dá)國(guó)家之間近年來(lái)貿(mào)易糾紛也非常頻繁。透過(guò)這些現(xiàn)象,我們可以看出,雖然現(xiàn)今國(guó)際貿(mào)易在各個(gè)方面得到了巨大的發(fā)展,但是同樣面臨這樣或那樣的問(wèn)題。
這些問(wèn)題的出現(xiàn)是不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展的,對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展有百害而無(wú)一利,這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在,貿(mào)易自由化和保護(hù)主義的斗爭(zhēng)愈演愈烈,各種貿(mào)易壁壘花樣迭出。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往愈加頻繁,貿(mào)易自由化已是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。但是隨著國(guó)際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的可能性也就越大。當(dāng)前,各國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣的不均衡性、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性、區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的排它性、貿(mào)易分配利益的兩極化以及經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的政治化都是造成貿(mào)易保護(hù)主義層出不窮的重要原因。
當(dāng)前世界已進(jìn)入貿(mào)易爭(zhēng)端的高發(fā)期,并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。一是基于戰(zhàn)略利益考慮而引發(fā)的貿(mào)易摩擦增多。2004年美國(guó)和歐盟就航空業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題相互指控,并最終訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制就是最典型的案例。二是貿(mào)易保護(hù)的手段不斷翻新。各種技術(shù)壁壘成為貿(mào)易保護(hù)的新式武器,知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的糾紛成為國(guó)際貿(mào)易的重要爭(zhēng)端。三是摩擦從單純的貿(mào)易問(wèn)題轉(zhuǎn)向更為綜合的領(lǐng)域。社會(huì)保障問(wèn)題、匯率制度問(wèn)題等已成為摩擦的新領(lǐng)域,資源摩擦與貿(mào)易摩擦交互作用的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。四是中國(guó)已成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的最大受害國(guó)。
另外,國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的不完善,也是阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的另外一個(gè)重要因素,因?yàn)橹暗囊?guī)則主要是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的緣由,發(fā)展中國(guó)家在加入WTO之后,提出對(duì)規(guī)則適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行修正和調(diào)整,但是目前還沒(méi)有什么可觀的成果,以中國(guó)為代表的新興發(fā)展中國(guó)家在與發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端的過(guò)程中一直沒(méi)有停止向世界貿(mào)易組織申訴的步伐,但是往往成效甚微。這就使得WTO必須感受到來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的迫切愿望,進(jìn)一步提高世貿(mào)規(guī)則的公平化、合理化,維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益,保證全球、各區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織之間的國(guó)際貿(mào)易得以正常進(jìn)行,提高國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展水平。
第五篇:對(duì)當(dāng)前基層民警思想狀況的調(diào)查分析
近幾年來(lái),長(zhǎng)春市公安局通過(guò)開展“三項(xiàng)教育”、“民心工程”、“提高三個(gè)水平”和“教育整頓”活動(dòng)等有效形式,公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高,戰(zhàn)斗力有了明顯增強(qiáng),隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)頭良好,民警的思想比較穩(wěn)定,工作積極性、主動(dòng)性較高,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)較強(qiáng)。但由于目前有些工作相對(duì)滯后,也使個(gè)別民警產(chǎn)生了一些思想情緒,不容忽視。
一、目前基層個(gè)別民警的思想狀況
(一)由于保障體系的相對(duì)滯后,使個(gè)別民警產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒首先基層警力不足矛盾比較突出。由于警力不足導(dǎo)致有些工作無(wú)法落實(shí)到位,有的單位在警力分配上已是捉襟見肘,而各項(xiàng)任務(wù)卻日趨繁重?!皣?yán)打”、專項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)常化、全年化,中心任務(wù)、臨時(shí)性的工作、勤務(wù)一個(gè)接一個(gè),刑事案件居高不下,日趨嚴(yán)峻、復(fù)雜的治安和對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)使基層民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,不堪重負(fù)。由于精力、體力得不到有效恢復(fù),造成身心疲憊,工作疲沓,個(gè)別民警就產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒。其次是普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開展,辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾嚴(yán)重困擾辦案民警,有些案件因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而擱淺,導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位,民警左右為難。文秘部落再次是基層的裝備保障不能滿足正常工作的需要。雖然近幾年來(lái)市局積極籌措資金,較大幅度改善了公安裝備,但隨著新形勢(shì)下犯罪團(tuán)伙化、智能化、科技化的發(fā)展,公安機(jī)關(guān)的裝備與工作需要相差太遠(yuǎn)仍然是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,我們有的裝備還不如犯罪分子的先進(jìn)。比較突出的是所配車輛量少質(zhì)差;必備的通訊器材不足,有的帶故障使用,槍支配備不齊,有的刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)僅有一只槍,且雙人雙鎖,遇有突發(fā)事件易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無(wú)槍,對(duì)有些案子為難,不去不行,屬不作為違法,去了又有生命危險(xiǎn),遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身,引起群眾異議:怎么警察抓人都沒(méi)有槍?民警氣憤的要求所長(zhǎng)將磚頭噴上蘭白杠,作為警務(wù)專用。對(duì)槍支的管理和使用要求過(guò)嚴(yán),民警手中無(wú)槍,不同程度助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰,使警察對(duì)不法分子的威懾力有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少,有的單位根本沒(méi)有,使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時(shí),人身安全受到威脅。
(二)由于民警合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制的相對(duì)滯后,使個(gè)別民警產(chǎn)生了牢騷情緒一是民警正常休息時(shí)間被無(wú)償占用,補(bǔ)休和補(bǔ)貼都很難落實(shí)。工作中,案件一個(gè)接一個(gè),任務(wù)接踵而來(lái),為了完成大量的工作任務(wù),民警只能沒(méi)日沒(méi)夜的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前基層民警每人每天平均工作時(shí)間12—15小時(shí),每周工作時(shí)間80小時(shí)以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的40小時(shí),按照國(guó)家勞動(dòng)部的“工資支付暫行規(guī)定”(1994年489號(hào)文件),晚上加班,休息日、節(jié)假日加班,需給予相應(yīng)的補(bǔ)休和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,而我們都還沒(méi)有落實(shí)。由于正常工作開支費(fèi)用得不到補(bǔ)償,也使民警在工作中陷入了多干多賠錢,不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計(jì),基層民警每人每月夜餐費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等需消費(fèi)300—500元左右。有的民警說(shuō):工作壓力大,條件差,受苦受累我們都能克服,但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策,不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出,太不公平。二是醫(yī)療保險(xiǎn)本應(yīng)是好事,但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線,長(zhǎng)期奔波勞累,面對(duì)生與死的考驗(yàn),其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性,但政府在制定醫(yī)療政策時(shí),并沒(méi)有給予公安民警優(yōu)惠待遇。民警因公負(fù)傷,卻不能在就近醫(yī)院救治,用藥也受到限制。由于醫(yī)療保障渠道不暢,看病就醫(yī)難,結(jié)果有的民警小病能忍則忍,大病能拖則拖,時(shí)間一長(zhǎng),民警身體整體狀況令人擔(dān)憂。
(三)由于教育訓(xùn)練機(jī)制的滯后,使個(gè)別民警有畏難情緒近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大,教育訓(xùn)練體系日臻完善,民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平都有了顯著的提高。但在實(shí)踐中,仍然存在教育訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)還有差距,教學(xué)方法和手段亟待提高,專業(yè)教師的公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏對(duì)公安一線鮮活材料的掌握,知識(shí)陳舊老化,公安類專業(yè)教材滯后,內(nèi)容交叉重疊,理論性、知識(shí)性東西講得多,貼近實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不足等問(wèn)題,特別是在提高民警實(shí)戰(zhàn)技能,解決民警傷亡問(wèn)題方面,還缺乏過(guò)硬的措施,直接影響了民警克敵致勝和自我保護(hù)技能的提高。如:培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的,早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符;基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)較少;我們還沒(méi)有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場(chǎng),射擊訓(xùn)練方式還很陳舊,不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識(shí),與實(shí)戰(zhàn)要求差距較大;民警配槍資格培訓(xùn)考試沒(méi)有開展,有的民警見到槍還有“新鮮感”;基層單位沒(méi)有健身和擒敵訓(xùn)練場(chǎng)所,使得一些應(yīng)經(jīng)常堅(jiān)持訓(xùn)練項(xiàng)目無(wú)法堅(jiān)持和普及;我國(guó)司法工作已有了較大的改革,但民警培訓(xùn)卻沒(méi)有跟上形勢(shì)發(fā)展要求,節(jié)拍太慢等。由于培訓(xùn)方式方法等與工作需要還有差距,導(dǎo)致民警在工作中存在“攆不上、說(shuō)不過(guò)、打不贏”的被動(dòng)局面,面對(duì)不法分子有時(shí)感到技不如人。
(四)由于監(jiān)督制約和考核考評(píng)等機(jī)制的相對(duì)滯后,使個(gè)別民警產(chǎn)生了消極情緒一是“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì),使少數(shù)人受到打擊處理,或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒(méi)有達(dá)到個(gè)別人的目的,個(gè)別群眾心理失衡,故意編造事實(shí)或夸大其詞,通過(guò)投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿,或者故意無(wú)事生非、刁難民警并從中尋找“民警的問(wèn)題”,再據(jù)此上訪上告,此時(shí)民警成了“弱勢(shì)群體”。有的民警說(shuō):群眾有困難找警察,我們警察有困難找誰(shuí)?請(qǐng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)要實(shí)事求是、理直氣壯地為民警合法執(zhí)行公務(wù)撐腰,做民警的堅(jiān)強(qiáng)后盾,使民警的名譽(yù)在遭受歪曲或不法侵害后得到有效保護(hù)。再者由于對(duì)民警的要求、規(guī)定有的不夠科學(xué)合理,管的過(guò)嚴(yán),“高壓線”太多,使民警在工作中顧慮重重,畏首畏尾。民警在工作中要時(shí)刻提防“觸電”,不敢大膽創(chuàng)造性地開展工作,因“雞蛋撿的越多,破的就越多”,都怕?lián)?zé)任,自己吃不消。個(gè)別民警有不敢“貪事”、能不作的就不做、沒(méi)必要為了工作而冒風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)。二是
社會(huì)地位上、維權(quán)上、物資保障上和工資福利上給予相應(yīng)的政策待遇。民警政治經(jīng)濟(jì)待遇偏低的問(wèn)題、流血還流淚的問(wèn)題、多干多賠錢的問(wèn)題和民警保護(hù)性措施不健全的問(wèn)題等,各級(jí)公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào)、呼吁,想辦法逐步予以解決。要嚴(yán)格落實(shí)民警休假休息制度,并將落實(shí)情況納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制,作為考核班子內(nèi)容。要重視民警的心理研究,開展多層次、多角度、高質(zhì)量的民警思想狀況調(diào)查工作。創(chuàng)建“民警心理咨詢熱線”,針對(duì)民警從事危險(xiǎn)緊張性質(zhì)工作,容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點(diǎn),專門為民警心理減壓,即可減少民警因工作精神壓力大而導(dǎo)致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀(jì)的概率,又可很好的保護(hù)民警,幫助民警。
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