第一篇：認真貫徹“五個嚴禁”　構(gòu)建廉政建設長效機制

一年來，我們陽明區(qū)檢察院通過認真貫徹“五個嚴禁”，堅持以“構(gòu)建廉政建設長效機制”為核心，不斷通暢廉政監(jiān)督渠道，完善廉政監(jiān)督體系，拓展廉政監(jiān)督思路，以確?！拔鍌€嚴禁”的貫徹落實。在工作中我們以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動為載體，從打牢思想防線入手，與檢察工作實際相結(jié)合，嚴格推行了“構(gòu)建廉政建設長效機制”系列制度，有

力地促進了“五個嚴禁”的落實，取得了初步成效。

一、防范入手，教育先行，筑牢廉政建設的思想防線

“百事思為先”。貫徹“五個嚴禁”，構(gòu)建廉政建設長效機制，首先要解決的就是思想問題。我們通過認真研究，確立了“立足于教育，防患于未然”的工作思路，系統(tǒng)開展了三個方面的教育活動。一是深入開展“四信”、“三觀”等思想教育。在落實“五個嚴禁”過程中，我們結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力加強思想教育，引導干警堅定對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的信仰，堅定對建設有中國特色社會主義的信念，堅定對改革開放和現(xiàn)代化建設的信心，堅定對黨和政府的信任。通過開展扎實有效的教育，使檢察干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而確立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。使干警做到“有權(quán)不忘責任大，執(zhí)法常懷公平心”。確立執(zhí)法為民的理念，堅持做到自重、自省、自警、自勵、自律。近些年來，少數(shù)干部的腐敗行為，正是始于頭腦中的享樂主義、拜金主義的滋長。在落實“五個嚴禁”過程中，我們注意加強對干警的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使干部深刻認識享樂主義、拜金主義的危害性，自覺抵制享樂主義、拜金主義的侵蝕，增強抵御腐敗的精神力量。我們通過分組討論、講座、寫心得等形式，引導干警認清艱苦奮斗的意義，樹立“為檢清廉”觀念，強化對享樂主義、拜金主義的防范意識。二是繼續(xù)強化職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育。從以往查處的一些腐敗案件看，干部違法違紀的重要原因之一，就是他們的法制和紀律觀念淡薄，甚至目無黨紀國法。針對工作特點，我們結(jié)合貫徹《五個嚴禁》，認真開展了學習《檢察人員職業(yè)道德、職業(yè)紀律》、《廉政守則》等行為規(guī)范的活動，嚴格執(zhí)行高檢院九條“卡死”硬性規(guī)定和檢察人員“八要八不準”等紀律要求，使干警們時刻銘記職業(yè)操守，進一步增強廉潔自律的意識。三是不斷開展示范和警示教育。我們開展了學習張會杰、金桂蘭等政法戰(zhàn)線先進典型活動和在本院建立黨員模范先鋒崗活動，選樹了廉政建設等五個方面的帶頭人，正面引導干警學先進、趕先進，以先進人物為楷模，以身邊榜樣為動力，對干警進行潛移默化的示范教育，努力締造良好的氛圍。我們通過組織干警觀看《前車之鑒》、《警鐘》等專題片，深入剖析本院查處的大案要案，廣泛開展警示教育，引導干警深刻認識腐敗的危害及后果，使大家廉政意識不斷強化。

二、認真研究，完善機制，構(gòu)建廉政建設的制度屏障

一年來，我們通過落實“五個嚴禁”，通暢了民主監(jiān)督渠道，完善了監(jiān)督制約手段，建立、健全了六項制度，初步構(gòu)建起廉政建設的長效機制。一方面健全了內(nèi)部制約機制。一是建立了“干警廉政建設檔案制度”。我們?yōu)槊總€干警建立了廉政檔案，內(nèi)容包括“黨風廉政責任狀”，“重大事項報告書”、“業(yè)務部門案件回訪表”、“干警廉政信息反饋表”、“干警違法違紀登記表”等。院領導還要填報“家庭收入年申報表”、“本人、家屬、子女是否經(jīng)商統(tǒng)計表”等。檔案實行一人一卷，主要記載干警廉潔自律、秉公執(zhí)法、重大事項報告和執(zhí)行廉政建設責任制的有關(guān)情況。并對廉政檔案的收集、保管、查閱、保密等項內(nèi)容作了具體規(guī)定，為考核干警廉政情況提供重要依據(jù)。二是建立了“三卡五書”制度。我們深刻認識到，只有規(guī)范執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，加強對辦案全過程的監(jiān)督和制約，才能確?！拔鍌€嚴禁”的貫徹落實。為此我們結(jié)合自身實際，在工作中推行了“三卡五書”制度，即辦案人填寫的《辦案紀律承諾卡》，案件當事人填寫的《辦案紀律監(jiān)督卡》、發(fā)案單位填寫的案件《回訪監(jiān)督卡》、《自偵案件征求意見書》、《犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和義務告知書》、《證人及其法定代理人訴訟權(quán)力和義務告知書》、《被害人及其法定代理人、近親屬訴訟權(quán)利和義務告知書》、《辦案期限告知書》等。我們通過推行“三卡五書”制度，增強了對辦案工作的有效監(jiān)督，規(guī)范了執(zhí)法行為，保證了辦案質(zhì)量，促進了廉政建設的開展。三是建立了“錯案追究責任制”。我們圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動，在全市檢察系統(tǒng)首先建立了“錯案追究責任制”，確立了承辦人案件質(zhì)量終身負責機制，把責任落此文來源于xiexiebang.comwenmi114.com實到人頭，使干警們樹立起高度的案件質(zhì)量意識，為有效杜絕越權(quán)辦案、以案謀私等情況的發(fā)生起到了保障作用。由于制度完善，責任明確，近年來我院辦理的案件中沒有發(fā)生一起錯案。另一方面完善了外部監(jiān)督機制。一是建立了群眾評議制度。為防止廉政監(jiān)督流于形式，院黨組在去年開展的“群眾評議政法單

位和干警工作”活動中創(chuàng)建的七項制度的基礎上，研究通過了《廉政監(jiān)督群眾評議條例》。根據(jù)《條例》，我們定期由院里統(tǒng)一組織，以召開座談會、發(fā)放征求意見函等形式，向轄區(qū)單位、街道、居委會和人民團體征求意見，對全院每名干警在一年中的廉政情況給予評議。二是建立了“人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督反饋制度”。為進一步擴大廉政建設監(jiān)督渠道，我們制定了《人大

代表、政協(xié)委員監(jiān)督意見反饋制度》。規(guī)定每季度召開人大代表、政協(xié)委員聯(lián)席會議，聽取人大代表、政協(xié)委員對我院干警廉政建設方面的反饋意見。人大代表、政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀和廉政問題，可隨時向檢察長和院紀檢部門反映。對于發(fā)現(xiàn)的問題，由檢察長親自批辦，責成有關(guān)部門認真調(diào)查處理，落實整改，最后向代表、委員反饋情況。三是建立“公正執(zhí)法監(jiān)督員制度”。為進一步規(guī)范干警執(zhí)法行為，增強廉政意識，切實防止違法違紀的發(fā)生，經(jīng)院黨組決定，我們于去年從社會上聘請了包括律師、教師、普通群眾在內(nèi)的10名公正執(zhí)法監(jiān)督員，請他們對我院干警在黨風、作風、執(zhí)法等各方面進行監(jiān)督，并采取定期召開座談會和隨時溝通的方式，了解情況，征求意見。

通過完善相關(guān)制度，建立起廉政工作長效機制，進一步拓寬了監(jiān)督的渠道，突出了監(jiān)督的效果，推動了我院從嚴治檢、規(guī)范執(zhí)法、文明辦案的進程，為“五個嚴禁”的落實建立起完善的制度保障。

三、明晰責任，整體推進，力求廉政建設的實際效果

建立和完善廉政建設相關(guān)制度只是前提和基礎，確保制度的有效執(zhí)行才是落實“五個嚴禁”的關(guān)鍵。為此，我們成立了專門的“廉政建設領導小組”，并采取了三項措施：一是將廉政建設納入績效考評體系，并實行一票否決。我們在研究制定本院績效考評辦法時，將廉政建設作為一票否決的重要項目。規(guī)定只要干警觸犯了“五個嚴禁”等廉政紀律規(guī)定，就取消其個人及科室的績效獎金和評先、優(yōu)資格。二是層層簽訂“廉政建設責任狀”，進一步明確責任。目前已初步形成了主管檢察長對科（局）長、科（局）長對干警層層負責的責任鏈條，并明確了領導者的連帶責任和獎懲措施。三是充分發(fā)揮政工、紀檢部門的職能作用。政工、紀檢部門通過履行各自職能，如政工部門實行的對干警的績效考評，紀檢部門通過對重點案件實行全程監(jiān)督、定期檢查《三卡五書》和進行案件回訪等方式，確保各項制度落到實處，并針對發(fā)現(xiàn)傾向性問題及時糾正，防范于未燃。如紀檢部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，一起案件卷宗里《辦案紀律監(jiān)督卡》沒有當事人簽字，另一起案件在回訪中發(fā)現(xiàn)個別辦案人在辦案過程中沒有執(zhí)行《嫌疑人權(quán)利義務告知制度》。紀檢部門除了責成這兩起案件辦案人履行手續(xù)外，還按規(guī)定對直接責任人和科室給予考評扣分、全院通報的處理，其主管領導在黨組會上做出檢查，并扣發(fā)相關(guān)人員的績效獎金。此后，全院沒有再發(fā)生過此類情況。

我們通過認真貫徹“五個嚴禁”，構(gòu)建廉政建設長效機制，取得了較為明顯的成效。幾年以來，我們共查辦自偵案件88件90人，立案準確率、結(jié)案率、起訴率、有罪判決率均達到100，實現(xiàn)了“零錯案、零上訪、零違紀”。我院連續(xù)5年被評為全市檢察系統(tǒng)先進院，今年晉升為省級先進檢察院，并多年在行風測評位列全區(qū)第一。2004年被評為全市廉政建設先進單位。

第二篇：五個嚴禁

“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”是指什么？

1月17日，中央紀委、中央組織部召開了嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議，對嚴肅換屆紀律工作作出了具體部署，并專門印發(fā)了《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，要求黨員干部嚴肅換屆紀律，嚴格遵守和執(zhí)行“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的紀律要求，確保換屆工作健康、有序進行。

“五個嚴禁”是：嚴禁拉票賄選；嚴禁買官賣官；嚴禁跑官要官；嚴禁違規(guī)用人；嚴禁干擾換屆。

“十七個不準”包括：不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當面拜訪、委托或者授 意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選；不準以謀取個人職務晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任 或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼；不準違反規(guī)定程序選拔任 用干部；不準突擊提拔調(diào)整干部；不準任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準違反規(guī)定超職數(shù)配備領導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私 自干預下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準以威脅、欺騙等手段妨害 代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料；不 準阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理。

“五個一律”對選舉過程中違反程序和紀律的行為明確了最嚴格的處理方式：對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第三篇：五個嚴禁

嚴肅換屆紀律確保風清氣正知識

【5個嚴禁】嚴禁拉票賄選，嚴禁買官賣官，嚴禁跑官要官，嚴禁違規(guī)用人，嚴禁干擾換屆。

【17個不準】不準通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式進行拉票；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選；不準以謀取個人職務晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利為他人謀取職務晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼；不準違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調(diào)整干部；不準任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準違反規(guī)定超職數(shù)配備領導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理。

【5個一律】對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第四篇：五個嚴禁

“五個嚴禁”

一、嚴禁拉票賄選。

二、嚴禁買官賣官。

三、嚴禁跑官要官。

四、嚴禁違規(guī)用人。

五、嚴禁干擾換屆。

“十七個不準”

一、不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發(fā)短信、當面拜訪等形式拉票。

二、不準賄賂代表。

三、不準參與或者幫助他人拉票賄選。

四、不準以謀取個人職務晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。

五、不準利用職務上的便利，以為他人謀取職務晉升等索取、收受賄賂。

六、不準采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。

七、不準封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。

八、不準違反規(guī)定程序選拔任用干部。

九、不準突擊提拔調(diào)整干部。

十、不準任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。

十一、不準違反規(guī)定超職數(shù)配備領導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇。

十二、不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。

十三、不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。

十四、不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

十五、不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。

十六、不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料。

十七、不準阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理。

“五個一律”

一、對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

二、對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

三、對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

四、對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

五、對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

相關(guān)鏈接

關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知 中組發(fā)[2010] 21 號

各省、自治區(qū)、直轄市紀委、黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設兵團紀委、黨委組織部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，從2011年開始，全國?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委進行換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對于加強領導班子和干部隊伍建設，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時，應當清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風的易發(fā)多發(fā)期。營造風清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進行，是各級紀檢機關(guān)和組織部門的重要職責，也是對深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴明紀律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰(zhàn)斗，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴明紀律，維護換屆工作的嚴肅性

要嚴格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性。

嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

嚴禁跑官要官。不準采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

嚴禁違規(guī)用人。不準違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調(diào)整干部；不準任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準違反規(guī)定超職數(shù)配備領導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

二、嚴肅教育，引導黨員干部自覺遵守換屆紀律

要做到教育在先、警示在先、預防在先，督促黨員干部認真學習換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規(guī)定。

加強思想教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，深入細致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會、示范引導等形式，教育黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強政治意識和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利。

加強紀律教育。要組織各級領導班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。要及時將換屆紀律要求印送本級黨委管理的每一位領導干部、參加民主推薦人員和代表認真學習、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風。各級紀檢機關(guān)和組織部門負責同志要與本級黨委管理的主要領導干部和后備干部進行一次嚴肅換屆紀律的專題談心談話，提醒督促他們切實負起匡正換屆風氣的責任，做到帶頭嚴格執(zhí)行換屆紀律。要把“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監(jiān)督。

加強警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)文件和紀律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學習；對換屆期間查處的違反組織人事紀律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓，做到引以為戒。

三、嚴格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下

要突出重點、創(chuàng)新手段，把嚴格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調(diào)查，了解對換屆紀律規(guī)定的知曉情況，及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀律的問題。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內(nèi)容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要對換屆風氣進行民主測評。

嚴格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務變動的，都要按照規(guī)定認真開展履行干部選拔任用工作職責離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用的重要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進行嚴格把關(guān)；凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

加強換屆風氣監(jiān)督檢查。換屆工作過程中，各級紀檢機關(guān)和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀律情況進行巡回監(jiān)督檢查。省級領導班子換屆選舉期間，中央紀委、中央組織部將派駐督導組對換屆選舉工作進行現(xiàn)場督促指導。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風氣作為巡視的重點內(nèi)容。

四、嚴厲查處，狠剎換屆中的歪風邪氣

要堅持原則、敢抓敢管，嚴懲違反換屆紀律的行為，狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣。

暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網(wǎng)絡“三位一體”的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題。組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運用“12371”手機信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對換屆風氣的監(jiān)督作用。

堅決查處違紀行為。各級紀檢機關(guān)和組織部門對受理的違反換屆紀律問題，要從快從嚴查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀律問題的舉報，要及時會同當?shù)丶o檢機關(guān)和組織部門調(diào)查核實。實行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結(jié)時限，確保一查到底。嚴格查核責任，明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責人署名，對查核結(jié)果負責。強化追究問責，對經(jīng)查確實存在違反換屆紀律問題的，要依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應對工作。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應急處置機制，制定網(wǎng)絡輿情應對預案，加強輿情實時監(jiān)控，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施，經(jīng)查問題屬實的迅速處理并適時公布處理結(jié)果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關(guān)機關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴密組織，加強對嚴肅換屆紀律工作的領導

地方各級黨委對嚴肅換屆紀律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。既要加強對本級換屆工作的領導，又要加強對下級換屆工作的督促指導，真正做到層層負起責任、層層狠抓落實。

要強化換屆風氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調(diào)查時，要分別請代表和干部群眾對換屆風氣進行民主測評。要把換屆風氣作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內(nèi)容。對換屆風氣好的，要予以表揚；對換屆風氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領導人員的責任。

各級紀檢機關(guān)和組織部門要在黨委的領導下，密切配合，在嚴肅換屆紀律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀檢機關(guān)要認真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的重要職責，嚴肅執(zhí)紀，為換屆順利進行提供紀律保證。組織部門要切實發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強組織協(xié)調(diào)，把嚴肅換屆紀律的要求落實到各級換屆選舉工作的全過程。要切實通過加強換屆監(jiān)督、嚴肅換屆紀律，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀律檢查委員會

中共中央組織部

2010年12月2日

第五篇：五個嚴禁

五個嚴禁：嚴禁拉票賄選；嚴禁買官賣官；嚴禁跑官要官；嚴禁違規(guī)用人；嚴禁干擾換屆。

17個不準：不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準賄賂代表；不準參加或者幫助他人拉票賄選；不準以謀取個人職務晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿。或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼；不準違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調(diào)整干部；不準任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準違反規(guī)定超職數(shù)配備領導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私下干預下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行駛選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳資料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理。

5個一律：對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，意見提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)嚴重進一步給予組織處理和紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。為違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

三條規(guī)定：堅決落實“三在先”，確保三個100%。堅決教育在先、警示在先、預防在先，市、縣、鄉(xiāng)黨委理論學習中心站要專題學習換屆選舉工作的政策法規(guī)和紀律要求，各級黨委及其組織部門要與管理的主要領導干部和后備干部進行嚴肅換屆紀律專題談心談話，各級組織部門要將換屆紀律要求印送本級黨委管理的每一位領導干部、參加民主推薦人員和代表、委員。嚴格執(zhí)行中組部有關(guān)規(guī)定，確保換屆有關(guān)人員對“5個嚴禁，17個不準”的知曉率達到100%，對主要領導干部和后備干部進行嚴肅換屆紀律談話達到100%，對離任市縣委書記履行干部選拔任用工作職責情況的檢查達到100%。凡換屆紀律知曉度達不到要求或者反映問題較多的地區(qū)，必須先整改再啟動換屆工作。換屆前，各級組織部門要會同紀檢機關(guān)派出換屆風氣督促檢查組，采取明查暗訪、隨機抽查等方式進行巡回監(jiān)督檢查。推薦考場時，要公布舉報電話，并在換屆考察組下設專門小組或確定專人監(jiān)督換屆風氣。選舉時，要組織督導組進行現(xiàn)場督導。

堅決遵守三個“五嚴禁”，確保人人自律。領導干部要嚴禁拉票賄選、嚴禁跑官要官、嚴禁買官賣官、嚴禁違規(guī)用人、嚴禁干擾換屆；組工干部要嚴禁封官許愿、嚴禁跑氣漏風、嚴禁受托說情、嚴禁干擾換屆、嚴禁受請受禮；換屆考察組成員要嚴禁隱情瞞情、嚴禁跑氣漏風、嚴禁徇私舞弊、嚴禁違規(guī)操作、嚴禁受請受禮。

堅決做到“四必查”，確保速查速處。堅持實名舉報必查；內(nèi)容具體、線索清楚的匿名舉報必查；上級組織部門的立項督辦件必查；反映考察對象的問題必查。對違反換屆紀律舉報的核查要達到100%。凡違反換屆紀律要求的，按照“5個一律”規(guī)定嚴肅處理。對查處的違規(guī)違紀案件及時予以通報。對壓案不查、查處不力的，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。