第一篇：安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安康市學(xué)前教育三年行動計劃

安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安康市學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）的通知

作者：佚名 來源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時間：2011年06月21日 點擊數(shù)： 33

4各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《安康市學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二〇一一年六月二十日

安康市學(xué)前教育三年行動計劃

（2011-2013年）

為認真貫徹落實《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉的實施意見》（陜發(fā)〔2010〕105號）和《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》（陜政發(fā)〔2010〕51號）精神，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)方針，努力促進學(xué)前教育持續(xù)快速發(fā)展。截止2010年底，全市共有幼兒園199所（其中民辦173所），在園幼兒48848人，教職工2341人，學(xué)前三年教育入園率54.3%，學(xué)前教育事業(yè)取得了較大發(fā)展。但總體上看，學(xué)前教育仍是我市各級各類教育中相對薄弱的環(huán)節(jié)，學(xué)前教育資源短缺的現(xiàn)狀依然存在。一是公辦幼兒園發(fā)展不足，僅為幼兒園總數(shù)的12.1%，且主要集中在城鎮(zhèn)。二是民辦幼兒園辦園條件較差，保教質(zhì)量較低。三是缺乏投入保障機制，基礎(chǔ)薄弱。四是幼兒園師資隊伍數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)不適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展的要求。各級各有關(guān)部門要切實按照省政府《關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》精神，堅持政府主導(dǎo)，動員社會各方面力量，齊心協(xié)力抓好學(xué)前教育，以滿足廣大人民群眾子女入園就學(xué)需求，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想與目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以讓廣大適齡兒童接受良好學(xué)前教育為目標，堅持公益性、普惠性原則，實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，按照“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的要求，落實各級政府責(zé)任，加大投入，突出重點，扎實推進。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，加強城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配套建設(shè)，鼓勵企事業(yè)單位和社會力量興辦幼兒園，推動學(xué)前教育健康快速發(fā)展，力爭三年時間基本解決“入園難”問題。

（二）總體目標

以加快普及學(xué)前三年教育為主題，以統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)前教育為主線，以發(fā)展農(nóng)村公辦幼兒園為重點，積極鼓勵扶持民辦幼兒園發(fā)展，努力建成學(xué)前教育縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級骨干體系和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、充滿活力的學(xué)前教育社會公共服務(wù)體系。到2013年，全市新建（改建、擴建）公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到122所，建成12所縣城標準化公辦幼兒園，按照大村獨辦、小村聯(lián)辦的原則，使幼兒園（班）覆蓋行政村，民辦幼兒園規(guī)范有序發(fā)展，教師隊伍不斷優(yōu)化，保教質(zhì)量顯著提高，實現(xiàn)學(xué)前一年免費教育，普及學(xué)前一年教育，學(xué)前兩年毛入園率達到85%，學(xué)前三年毛入園率達到75%。

（三）年度任務(wù)1、2011年工作任務(wù)

（1）實施好53所縣（區(qū)）城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園建設(shè)項目。紫陽、嵐皋、石泉、白河縣各建成1所縣城標準化公辦幼兒園；建成49所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中漢濱區(qū)10所，漢陰縣5所，石泉縣4所，寧陜縣3所，紫陽縣5所，嵐皋縣4所，平利縣3所，鎮(zhèn)坪縣2所，旬陽縣9所，白河縣4所。旬陽縣實施好國家中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目。

（2）制定優(yōu)惠政策，推動城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配套建設(shè)，逐步實現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步建設(shè)，同步交付使用。支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人興辦幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒

園覆蓋率達到40%。全市學(xué)前一年毛入園率達到78%，學(xué)前兩年毛入園率達到66%，學(xué)前三年毛入園率達到60%。

（3）全面啟動學(xué)前一年免費教育。從2011年9月起，全市所有公辦（包括教育部門辦、集體辦、其他部門辦）幼兒園、小學(xué)附設(shè)學(xué)前班等學(xué)前一年教育幼兒免收入園保教費，民辦幼兒園比照公辦幼兒園免費標準減收保教費。所需經(jīng)費由省、市、縣各級財政按分擔比例予以保障。

（4）加強教師隊伍建設(shè)。合理核定公辦幼兒園教師配備比例，按標準配齊教職工，并根據(jù)生源變化情況及時予以調(diào)整。市、縣區(qū)教育局會同有關(guān)部門做好公辦幼兒園新任教師補充工作。加強對幼兒教師和園長培訓(xùn)，年培訓(xùn)公民辦幼兒教師800名、園長150名。

（5）積極發(fā)展早期教育，擴大0-3歲早期教育試點范圍。開展特殊幼兒隨班就讀工作，每個縣區(qū)選擇1所幼兒園，建立特殊幼兒隨班就讀康復(fù)資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導(dǎo)。

（6）規(guī)范管理，提升質(zhì)量。規(guī)范辦園行為，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。強化幼兒園安全衛(wèi)生保健工作，配備專職安保人員，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。按照全面排查、分類治理的原則，清理整頓無證辦園，不斷提升辦園水平，確保各縣區(qū)符合國家標準的幼兒園達到轄區(qū)內(nèi)總數(shù)的70%以上。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，啟動學(xué)前教育辦園體制改革試點工作。

2、2012年工作任務(wù)

（1）實施好40所縣（區(qū)）城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園建設(shè)項目。旬陽縣建成2所、漢陰縣和寧陜縣各建成1所縣城標準化公辦幼兒園；建成36所公辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園。其中漢濱區(qū)7所，漢陰縣4所，石泉縣3所，寧陜縣3所，紫陽縣4所，嵐皋縣4所，平利縣3所，鎮(zhèn)坪縣2所，旬陽縣3所，白河縣3所。全市新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到85所。

（2）完善政策，加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園監(jiān)督檢查。繼續(xù)支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人興辦幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達到60%。全市學(xué)前一年毛入園率達到84%，學(xué)前兩年毛入園率達到73%，學(xué)前三年毛入園率達到67%。

（3）繼續(xù)實施學(xué)前一年免費教育，穩(wěn)定保障水平。

（4）繼續(xù)做好公辦幼兒園新任教師補充工作。培訓(xùn)公民辦幼兒教師1000名、園長150名。

（5）加強管理，積極發(fā)展早期教育。認真做好特殊幼兒隨班就讀工作，全市建立10所特殊幼兒隨班就讀康復(fù)資源中心，開展對特殊幼兒及家長的教育指導(dǎo)。

（6）規(guī)范管理，提升質(zhì)量。堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。清理整頓無證辦園，各縣區(qū)符合國家標準的幼兒園達到轄區(qū)內(nèi)幼兒園總數(shù)的80%。完善幼兒園信息管理系統(tǒng)，擴大試點范圍，覆蓋全市30%的幼兒園。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)督體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機制，全市7個省級示范幼兒園對口幫扶7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。

3、2013年工作任務(wù)

（1）實施好41所縣（區(qū)）城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園建設(shè)項目。漢濱區(qū)建成2所城區(qū)標準化公辦幼兒園，平利縣、鎮(zhèn)坪縣各建成1所縣城標準公辦化幼兒園。建成37所公辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園。其中漢濱區(qū)7所，漢陰縣4所，石泉縣3所，寧陜縣3所，紫陽縣4所，嵐皋縣4所，平利縣3所，鎮(zhèn)坪縣2所，旬陽縣4所，白河縣3所。全面完成全市122所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園和12所縣城標準化公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)。

（2）進一步加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，加大檢查力度。繼續(xù)支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人興辦幼兒園。幼兒園覆蓋全部城鎮(zhèn)小區(qū)和行政村。全面普及學(xué)前一年教育，學(xué)前兩年毛入園率達到85%，學(xué)前三年毛入園率達到75%。

（3）繼續(xù)全面實施學(xué)前一年免費教育，進一步完善政策和保障機制，提高保障水平。

（4）繼續(xù)做好公辦幼兒園新任教師補充工作。對未參加培訓(xùn)公民辦幼兒教師、園長進行全員培訓(xùn)。

（5）加強對0-3歲早期教育機構(gòu)的審批管理，形成科學(xué)的早期教育指導(dǎo)方案。繼續(xù)抓好特殊兒童隨班就讀工作，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，提高特教水平。

（6）規(guī)范管理，提升質(zhì)量。堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，使“小學(xué)化”傾向得到有效遏制。加強幼兒園安全防護工作的監(jiān)管，努力消除不安全隱患。通過分類治理、改造提高和督促整改方式，消除無證辦園現(xiàn)象，全市幼兒園基本達到國家標準要求。推廣學(xué)前教育辦園體制改革試點成果，擴大試點范圍。幼兒園信息管理試點范圍覆蓋全市50%的幼兒園。繼續(xù)完善幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)督體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機制。

三、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)政府要加大統(tǒng)籌力度，將學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和基本公共服務(wù)體系建設(shè)。落實“省定標準、以獎代補，市級統(tǒng)籌、布局規(guī)劃，以縣為主、分工負責(zé)”的學(xué)前教育管理體制，加強對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)前三年毛入園率作為每年考核縣區(qū)教育工作的重要指標，逐級簽訂學(xué)前教育目標責(zé)任書。各縣區(qū)政府要制定轄區(qū)內(nèi)學(xué)前三年行動計劃，建設(shè)公辦幼兒園，發(fā)展民辦幼兒園，健全覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實履行組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃布局、經(jīng)費投入、師資隊伍建設(shè)、民辦幼兒園設(shè)置審批等主體責(zé)任。

（二）健全工作機制。市政府建立由副市長陳明任總召集人，市政府副秘書長謝康、市教育局局長馬恒昌任召集人，發(fā)改、財政、編辦、人社、公安、規(guī)劃、住建、民政、衛(wèi)生、物價等部門負責(zé)人為成員的安康市學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度（名單附后）。各縣區(qū)政府要參照建立相應(yīng)工作機構(gòu)。聯(lián)席會議原則上每半年召開1次例會，傳達貫徹中、省和市委、市政府關(guān)于學(xué)前教育工作的重要指示和有關(guān)會議精神，通報學(xué)前教育工作情況，研究制定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展中的熱點、難點問題。各成員單位要密切配合，相互支持，形成合力，全面推進學(xué)前教育事業(yè)又好又快發(fā)展。市縣教育行政部門要成立以主要負責(zé)人為組長的推進學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好學(xué)前教育三年行動計劃的具體組織實施。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾幼兒早期教育宣傳工作。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育工作中的作用，將幼兒園建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)幼兒園土地征用及村辦幼兒園建設(shè)，支持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。

（三）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。按年度建設(shè)任務(wù)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌編制學(xué)前教育推進工程專項建設(shè)規(guī)劃，合理確定幼兒園布局、規(guī)模。要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余校舍和公共資源，按照辦園標準改擴建公辦幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)要統(tǒng)一標準，統(tǒng)一設(shè)計。要合理規(guī)劃村辦幼兒園（班）和城鎮(zhèn)小區(qū)、社區(qū)幼兒園建設(shè)。加強民辦幼兒園布點的管理和指導(dǎo)。

（四）加大經(jīng)費投入。市上實行以獎代補，每新建一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園獎勵20萬元，改擴建一所獎勵10萬元。各縣區(qū)要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，加強城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，實施學(xué)前一年免費教育。制定和完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，支持學(xué)前教育發(fā)展。建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難兒童、殘疾兒童接受學(xué)前教育給予補助，著力保障農(nóng)村留守兒童入園。鼓勵和扶持城鎮(zhèn)小區(qū)、企事業(yè)單位和社會力量捐資、出資舉辦普惠性幼兒園。采取政策激勵、專業(yè)培訓(xùn)、提高待遇等措施，鼓勵和吸引符合條件的人員從事學(xué)前教育工作。

（五）強化管理。各級教育行政部門要設(shè)立專門機構(gòu)，對學(xué)前教育實行統(tǒng)一歸口管理。加強幼兒園審批和管理，完善民辦園年檢制度，規(guī)范收費行為和辦園行為，不斷提高辦園質(zhì)量。遵循學(xué)前教育規(guī)律，堅持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。

（六）加強督導(dǎo)評估。市、縣區(qū)政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要制定學(xué)前教育督導(dǎo)評估辦法，將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備配置、師資隊伍建設(shè)等內(nèi)容作為教育督導(dǎo)的重點，納入“縣區(qū)政府教育工作督導(dǎo)評估”、“縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)考核”、實施“雙高雙普”、創(chuàng)建“教育強縣”督導(dǎo)評估等綜合督政指標體系，加強對學(xué)前教育的監(jiān)督檢查和評估指導(dǎo)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門要定期檢查，及時協(xié)調(diào)解決推進學(xué)前教育工作中遇到的具體問題。要進一步完善獎勵機制，對推動學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰獎勵。

附：安康市學(xué)前教育聯(lián)席會議成員名單

安康市學(xué)前教育聯(lián)席會議成員名單

總召集人：陳 明 市政府副市長

召 集 人：謝 康 市政府副秘書長

馬恒昌 市教育局局長

成員：孟平市發(fā)改委副主任、項目辦主任

鄧型權(quán) 市編辦副主任

李孝滿 市教育局副局長

牟雁翎 市民政局副局長

周慶意 市財政局副局長

肖岳權(quán) 趙春富 周耀宜 王開群 何 濤 楊遠勝 尹繼紅 市人力資源和社會保障局副局長 市公安局副局長 市規(guī)劃局總規(guī)劃師 市住建局黨委副書記、紀委書記 市衛(wèi)生局副局長 市物價局紀檢組長 市婦聯(lián)副主席

第二篇：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市學(xué)前教育三年行動計劃(2011—2013)

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市學(xué)前教育三年行動計劃(2011—2013年)的通知

狀態(tài):有效發(fā)布日期:2011-06-09生效日期:2011-06-09 發(fā)布部門:鄭州市政府 發(fā)布文號:鄭政辦[2011]43號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

鄭州市人民政府辦公廳

二○一一年六月九日

鄭州市學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）

學(xué)前教育是重要的民生工程，是促進人終身發(fā)展的奠基工程，是國民教育體系的重要組成部分，也是十分重要的社會公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)每個兒童的健康成長，事關(guān)千家萬戶的切身利益，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠意義。為全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）精神，推動我市學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾對學(xué)前教育的需求，現(xiàn)結(jié)合我市學(xué)前教育現(xiàn)狀，制定學(xué)前教育工作三年行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)和諧社會的重大民生工程。堅持公益性和普惠性的辦園方向，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，重點推進農(nóng)村學(xué)前教育，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、群眾滿意的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

二、鄭州市幼兒園基本現(xiàn)狀

（一）基本現(xiàn)狀

“十一五”以來，市委、市政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，以“辦人民滿意的教育”為宗旨，確立了“普及、均衡、優(yōu)質(zhì)、惠民、和諧”的發(fā)展思路，學(xué)前教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市基本普及了學(xué)前教育，學(xué)前三年教育普及率遠遠高于全省和全國平均水平。辦園質(zhì)量穩(wěn)步提升，教師專業(yè)化程度進一步提高。管理體制逐步理順，辦園體制有新突破。1.幼兒園基本情況目前，我市有注冊幼兒園884所，其中鄭州市市區(qū)內(nèi)347所，六縣（市）和上街區(qū)共537所。全市公辦幼兒園210所，（其中教育部門辦89所、企事業(yè)單位辦49所，集體辦72所），占幼兒園總數(shù)的23.8%；注冊民辦幼兒園674所。全市省級示范性幼兒園14所，占幼兒園總數(shù)的1.6%；市級示范性幼兒園28所，占幼兒園總數(shù)的3.2%?；竞细竦挠變簣@523所，占幼兒園總數(shù)的59.2%。2.適齡幼兒及入園情況全市適齡幼兒325073人，3-5歲入園幼兒222087人，三年毛入園率68.3%，一年毛入園率83.3%。3.園長和教師情況全市在職幼兒園園長884人，有園長資格證者759人，占園長總數(shù)的85.8%。全市有幼兒教師12506人，幼教專業(yè)畢業(yè)的教師10381人（含職專畢業(yè)4067人），占教師比例的83%；持證教師8299人，占教師總數(shù)的66.3%。4.學(xué)前教育投入情況我市不斷加大學(xué)前教育的投入，2006-2010年期間，財政性學(xué)前教育經(jīng)費總計為57400萬元。與此同時，我市還積極鼓勵社會力量依法舉辦幼兒園。據(jù)不完全統(tǒng)計，在過去的五年中，社會各界用于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的投資總額高達55200萬元。5.2011-2013年我市學(xué)前教育情況分析2011-2013年期間，預(yù)計全市學(xué)前適齡兒童數(shù)量總體上呈上升趨勢。隨著城市化進程不斷加快和中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，省會城市鄭州將吸引更多的外來投資者及就業(yè)者，人口及城市率將進一步提高，流動人口也會增多，市區(qū)學(xué)前適齡兒童人數(shù)也將增加，學(xué)前教育資源的需求量將進一步加大。同時，隨著人民生活水平的提高，人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求也越來越強烈，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求量也將增大。

（二）存在主要問題

我市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展成績固然喜人，但還要清醒地認識到與經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾需要的差距。當前問題主要表現(xiàn)在：一是公辦幼兒園發(fā)展過緩，大型企事業(yè)單位辦幼兒園發(fā)展萎縮，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后。二是優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量偏少，優(yōu)質(zhì)教育資源供求矛盾突出。三是財政經(jīng)費投入不足。四是公辦幼兒園教師編制不足。五是民辦幼兒園管理亟待規(guī)范。六是還存在一些未注冊幼兒園。

三、發(fā)展目標任務(wù)

（一）總體目標任務(wù)

到2013年，學(xué)前三年毛入園率達到85%，學(xué)前一年毛入園率達到92%，各種類型幼兒園辦園質(zhì)量顯著上升，師資隊伍日趨優(yōu)化，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，公辦幼兒園數(shù)量和比例大幅增長，0-3歲學(xué)前教育體系初步建成，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本完備，基本滿足人民群眾多樣化學(xué)前教育需求，保障幼兒健康快樂成長。

（二）具體目標任務(wù)

1.學(xué)前幼兒入園普及目標2011-2013年，全市三年毛入園率分別達到75%、81%、85%，一年毛入園率分別達到86%、89%、92%。2.幼兒園建設(shè)計劃縣（市、區(qū)）政府在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時，要根據(jù)本地未來人口出生狀況和外來人口變化趨勢，科學(xué)規(guī)劃，合理布局學(xué)前教育資源。2011-2013年，分別新增幼兒園108所、93所、94所。3.公辦幼兒園發(fā)展目標縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展，新建、改擴建一批標準化公辦幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。到2013年，市區(qū)新建住宅區(qū)配套建設(shè)幼兒園的公辦比例不低于50%。農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所公辦中心幼兒園。全市公辦幼兒園幼兒比例達到60%，為實現(xiàn)公辦主體的目標奠定堅實基礎(chǔ)。4.標準化建設(shè)和上等級目標啟動標準化幼兒園建設(shè)工程，未來三年，新建標準化公辦幼兒園不少于149所，按標準化裝修、改造幼兒園350所。所有新建公辦幼兒園按照標準建設(shè)。支持各類幼兒園達標升級。2013年，示范性幼兒園不低于100所。5.師資隊伍建設(shè)目標根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模，合理確定師生比，按標準配齊幼兒園中的各類人員，滿足教育教學(xué)需要。建立園長和教師資格準入制度。大力提升教師學(xué)歷層次。完成幼兒教師繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)。6.0-3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)2013年，初步建立0-3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)體系，為形成0-6歲一體化學(xué)前教育格局奠定基礎(chǔ)。

四、保障措施

（一）強化政府職能，完善公共服務(wù)政策體系

實行地方負責(zé)、分級管理的原則，市政府負責(zé)統(tǒng)籌全市學(xué)前教育工作，縣（市、區(qū)）政府負責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園建設(shè)和各類幼兒園的管理。健全政府主導(dǎo)、教育部門主管、發(fā)展改革、財政、城建和國土資源、人社、衛(wèi)生、物價、綜治、公安、民政、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門分工負責(zé)的管理體制和工作機制，奠定幼兒園發(fā)展的政策基礎(chǔ)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力，為幼兒園的發(fā)展提供政策保障。

（二）加大財政投入，建立和完善經(jīng)費保障機制

建立完善的財政保障機制，加大對學(xué)前教育的投入?？h（市、區(qū)）政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。教育附加費有一定比例用于學(xué)前教育。執(zhí)行省定生均公用經(jīng)費標準。設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，啟動公辦園建設(shè)獎勵制度，制定企事業(yè)辦園、集體辦園和民辦園經(jīng)費補貼政策，加大農(nóng)村幼兒園建設(shè)扶持力度。啟動政府購買服務(wù)專項計劃，向社會力量辦園購買學(xué)位服務(wù)，彌補公辦幼兒園學(xué)位不足，引導(dǎo)和支持社會力量辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)。建立學(xué)前教育資助制度，資助城市低保和農(nóng)村貧困家庭兒童接受普惠性學(xué)前教育。

（三）采取多種形式，努力擴大學(xué)前教育資源

大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他公共資源優(yōu)先舉辦幼兒園。通過政策傾斜、資金扶持、稅收優(yōu)惠等手段，支持大型國有企業(yè)、部隊和院校、機關(guān)和社會團體辦好所屬幼兒園，鼓勵企事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體利用國有和集體資產(chǎn)舉辦幼兒園。按照《中華人民共和國民辦教育促進法》的規(guī)定，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，遵循“你規(guī)范我扶持、你降費我補貼、你優(yōu)秀我獎勵、你杰出我錄用”的工作思路，出臺促進民辦園發(fā)展的政策，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。按照《鄭州市城市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理條例》規(guī)定，把幼兒園建設(shè)納入城區(qū)整體布局規(guī)劃。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排。推進小區(qū)配套幼兒園接收和管理，逐步擴大公辦幼兒園資源。重點推進農(nóng)村幼兒園建設(shè)?？h（市、區(qū)）政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。堅持便利為民的服務(wù)原則，為農(nóng)村幼兒提供安全、有質(zhì)量的學(xué)前教育，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)提供便利條件。

（四）啟動標準化建設(shè)工程，提高標準化幼兒園數(shù)量

新建公辦幼兒園、城市新建住宅小區(qū)幼兒園、新農(nóng)村配套幼兒園在規(guī)劃設(shè)計、建筑標準、外觀風(fēng)貌、園舍面積、廚房建設(shè)、教職工配備、辦公設(shè)施設(shè)備、班級規(guī)模等方面，達到國家建設(shè)部門、教育部門的建筑設(shè)計規(guī)范和河南省幼兒園辦園基本要求。各縣（市、區(qū)）要突出政府在公辦幼兒園標準化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，做到統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格標準、保證質(zhì)量。教育行政部門要在各類幼兒園建設(shè)中和投入使用后，積極給予指導(dǎo)和幫助，不斷提高新建幼兒園標準化程度。對按照河南省幼兒園辦園基本要求新建民辦幼兒園，政府在用地、稅收等方面給予優(yōu)惠。

（五）強化師資隊伍建設(shè)，提高幼兒教師地位和待遇

建立健全多層次、多形式的師資培訓(xùn)體系，多種途徑開展幼兒教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高教師隊伍素質(zhì)。幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費單列，設(shè)立企事業(yè)、集體辦和民辦幼兒園教師培訓(xùn)專項資金。依法保障幼兒教師的合法權(quán)益。完善落實幼兒園教職工工資保障、專業(yè)技術(shù)職稱評聘和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的政策，保障幼兒教師的合法權(quán)益，不斷提高幼兒教師的地位和待遇。民辦幼兒園教師享受業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵、職稱評定、社會保障等方面的權(quán)利。制定民辦幼兒教師合同制編制改革方案，逐步改善民辦幼兒園教師待遇。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒園教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。對做出杰出貢獻的民辦幼兒教師提供事業(yè)編制。

（六）加強引導(dǎo)和管理，嚴格規(guī)范辦園行為

嚴格實行準入制，完善和落實年檢制。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。按照《鄭州市幼兒園設(shè)立管理規(guī)程》規(guī)范幼兒園的行政許可。民辦幼兒園要進行民辦非企業(yè)法人登記。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。建立聯(lián)席會議制，加大執(zhí)法力度，由政府牽頭，教育、民政、衛(wèi)生、物價、工商、公安和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等組成聯(lián)合執(zhí)法組，對未注冊園進行全面排查，加強指導(dǎo)，督促整改。整改后仍達不到設(shè)立標準的，依法進行取締。規(guī)范幼兒園收費管理，科學(xué)制定公辦幼兒園的收費標準。完善民辦幼兒園收費備案程序。實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。各級各類幼兒園不得以贊助捐資建園、開辦實驗班、特色班和興趣班等為由，另外收取費用。

（七）深化教育改革，全面提高保教質(zhì)量

深化教育改革，實施科學(xué)保教，促進幼兒身心健康發(fā)展。教育行政部門要加強對幼兒園保教工作的指導(dǎo)，促使各級各類幼兒園貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。對有特殊需要的學(xué)前兒童及其家庭給予提供指導(dǎo)和幫助。防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)和倡導(dǎo)各類幼兒園積極開展園本課題研究和園本教研活動，提高教師專業(yè)能力，改進教育教學(xué)工作，促進幼兒快樂健康成長。把幼兒園教育和家庭教育、社區(qū)早期教育指導(dǎo)服務(wù)結(jié)合，重視對家長科學(xué)育兒知識的培訓(xùn)和普及，共同為學(xué)前兒童的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

（八）完善督導(dǎo)評估機制，加強監(jiān)督與指導(dǎo)

市政府教育督導(dǎo)室要堅持監(jiān)督與指導(dǎo)并重的原則，進一步完善幼兒園督導(dǎo)評估機制，將學(xué)前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)縣政府落實教育責(zé)任考核的重要內(nèi)容?？h（市、區(qū)）政府教育督導(dǎo)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照鄭州市幼兒園等級評定標準及細則，對幼兒園進行督導(dǎo)評估。實施等級評定獎勵辦法，對達到高一級等級的民辦園進行獎勵。

（九）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，保證任務(wù)落實

市政府建立貫徹落實學(xué)前教育三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門實施學(xué)前教育三年行動計劃?？h（市、區(qū)）政府要加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)組織機構(gòu)，共同研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的問題，保障學(xué)前教育三年行動計劃全面落實。

第三篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省學(xué)前教育三年行動計劃

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省學(xué)前教育三年行動計劃

(2011—2013年)的通知

各省轄市人民政府,省人民政府各部門: 豫政辦 〔2011〕62號

《河南省學(xué)前教育三年行動計劃(2011—2013年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年五月三十一日

河南省學(xué)前教育三年行動計劃(2011—2013年)

為貫徹落實國家和我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,推動我省學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展,著力解決當前存在的“入園難”問題,更好地滿足城鄉(xiāng)適齡兒童的入園需求,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)和《河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》(豫政〔2011〕48號,以下簡稱《意見》),制定本行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,我省學(xué)前教育取得了長足發(fā)展,普及程度逐步提高,辦園條件有所改善,教育質(zhì)量不斷提升。2010年,全省有幼兒園7698所(其中教育部門辦1112所、集體辦156所、其他部門辦222所、民辦園6208所),在園幼兒196.67萬人,學(xué)前一年毛入園率為78.3%,學(xué)前三年幼兒毛入園率為52.8%;幼兒園教職工11.06萬人,其中專任教師7.2萬人,專任教師中具有高中階段畢業(yè)及以上學(xué)歷的占96.5%、?？飘厴I(yè)及以上學(xué)歷的占60.3%,幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的占76.3%。

但總體上看,學(xué)前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是學(xué)前教育資源總量不足,公辦幼兒園比例偏低,與人民群眾迫切接受學(xué)前教育的需求很不適應(yīng)。二是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展較慢,整體水平較低,辦園條件較差。三是學(xué)前教育經(jīng)費投入不足,缺乏相應(yīng)的經(jīng)費保障。四是幼兒教師數(shù)量不足,整體素質(zhì)不高,待遇偏低。五是民辦學(xué)前教育亟需加強管理和規(guī)范。

二、發(fā)展目標與任務(wù)

(一)總體目標任務(wù)。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,逐步形成以公辦幼兒園和提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園為主體,多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育的格局。到2013年,公辦學(xué)前教育資源顯著擴大,民辦學(xué)前教育規(guī)范有序,農(nóng)村幼兒園辦園條件和保教質(zhì)量明顯提高,師資隊伍日趨優(yōu)化,初步形成公益、公平、普及、普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,保證適齡兒童接受基本、多樣化、有質(zhì)量的學(xué)前教育;學(xué)前三年毛入園率達到61%以上,學(xué)前一年毛入園率達到87%以上,有效緩解“入園難”問題;幼兒教師全部具備教師資格,具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的比例達到70%以上。三年內(nèi)全省新建、改擴建幼兒園6600所,其中新建、改擴建公辦幼兒園4000所;培訓(xùn)幼兒園園長、專任教師和保育人員6.8萬人,其中培訓(xùn)專科學(xué)歷人員1萬人以上。

(二)目標任務(wù)。2011年,學(xué)前三年毛入園率達到55%以上,學(xué)前一年毛入園率達到80%以上;幼兒專任教師中具有?？茖W(xué)歷的比例達到62%以上。全省新建、改擴建幼兒園1200所,其中公辦幼兒園700所;完成1.8萬名幼兒園園長、專任教師和保育人員的培訓(xùn)任務(wù)。2012年,學(xué)前三年毛入園率達到58%以上,學(xué)前一年毛入園率達到83%以上;幼兒專任教師中具有?？茖W(xué)歷的比例達到65%以上。全省新建、改擴建幼兒園2800所,其中公辦幼兒園1700所;完成2.5萬名幼兒園園長、專任教師和保育人員的培訓(xùn)任務(wù)。積極推進幼兒園標準化建設(shè),50%以上的幼兒園基本達到辦園標準。

2013年,學(xué)前三年毛入園率達到61%以上,學(xué)前一年毛入園率達到87%以上;幼兒專任教師中具有?？茖W(xué)歷的比例達到70%以上。全省新建、改擴建幼兒園2600所,其中公辦幼兒園1600所;完成2.5萬名幼兒園園長、專任教師和保育人員的培訓(xùn)任務(wù);70%以上的幼兒園基本達到辦園標準。

三、主要措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,教育、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、人力資源社會保障等部門負責(zé)人為成員的學(xué)前教育三年行動計劃推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時研究、協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。各省轄市、縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。要健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、教育部門主管、有關(guān)部門分工協(xié)作的工作機制,形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。

實行目標管理責(zé)任制。發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題是市、縣級政府的重要職責(zé),把學(xué)前教育工作列入對各省轄市和縣(市、區(qū))政府目標責(zé)任考核范圍。省政府與各省轄市和省直管縣(市)政府簽署目標管理責(zé)任書,把三年行動計劃的目標任務(wù)分解到各個,落實到各個省轄市和直管縣(市);各省轄市落實到縣(市、區(qū)),各縣(市、區(qū))落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)和項目?？h級政府是實施學(xué)前教育三年行動計劃的責(zé)任主體,要編制具體規(guī)劃,建立推進臺賬,認真抓好落實。每年年底,省有關(guān)部門檢查落實情況,對完成任務(wù)好的給予表揚,對完不成任務(wù)的進行問責(zé)。加強對各地學(xué)前教育三年行動計劃實施情況的督導(dǎo)檢查,督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評價當?shù)卣逃ぷ骱酮剳偷闹匾罁?jù)。

開展學(xué)前教育工作先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。學(xué)前教育三年行動計劃完成后,對完成任務(wù)、成效顯著的縣(市、區(qū)),由省政府給予表彰獎勵。省直有關(guān)部門和省轄市政府要加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo),及時總結(jié)交流典型經(jīng)驗,發(fā)揮典型經(jīng)驗的示范帶動作用。

(二)完善學(xué)前教育經(jīng)費保障機制。加大政府支持力度。各級政府要按照《意見》的有關(guān)規(guī)定,落實各項財政支持政策,做到預(yù)算有科目、增長有傾斜,投入有比例、撥款有標準、資助有制度。從2011年起,省財政每年安排專項資金,根據(jù)我省學(xué)前教育三年行動計劃確定的目標和各省轄市、縣(市、區(qū))目標任務(wù)完成情況,實行“以獎代補”,支持各地新建、改擴建幼兒園、改善現(xiàn)有幼兒園辦園條件、培訓(xùn)幼兒教師,并向農(nóng)村地區(qū)傾斜。省轄市、縣(市、區(qū))政府要安排學(xué)前教育專項資金?？h級政府要切實負起學(xué)前教育的投入責(zé)任,積極籌措并安排使用各項資金,確保學(xué)前教育三年行動計劃順利實施。

加快建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制。各省轄市政府要按照《意見》的規(guī)定,研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準、生均財政撥款標準,完善公辦幼兒園教職工工資和公用經(jīng)費保障辦法,保證公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。省教育、財政、民政部門要制定家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受普惠性民辦學(xué)前教育資助政策。嚴格實行幼兒園收費公示制度,接受社會監(jiān)督。切實加強幼兒園收費管理,規(guī)范收費行為。

(三)加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加強幼兒園教師資格準入管理,嚴格教師資格認定,嚴把“入口關(guān)”。幼兒園園長、專任教師、保育員、炊事員、保健醫(yī)等均應(yīng)取得崗位任職資格,持證上崗。通過公開招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種形式解決幼兒師資不足問題。

加大幼兒教師培養(yǎng)力度。制定幼兒教師培養(yǎng)規(guī)劃,加快培養(yǎng)步伐。加強學(xué)前教育(幼兒師范)專業(yè)建設(shè),辦好一批中等幼兒師范學(xué)校,設(shè)立2-3所幼兒師范?？茖W(xué)校,擴大高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。完善初中起點五年制學(xué)前教育專科培養(yǎng)辦法。加強對幼兒教師培養(yǎng)的管理,深化培養(yǎng)模式改革,提高師資培養(yǎng)質(zhì)量。

建立幼兒園園長和教師培訓(xùn)制度。制定培訓(xùn)規(guī)劃,完善培訓(xùn)措施,三年內(nèi)完成幼兒園園長、教師、保育員培訓(xùn)任務(wù)的70%以上,并對1000名幼兒園園長和10000名優(yōu)秀教師進行重點培訓(xùn)。各級政府要加大投入,實施幼兒園教師培訓(xùn)工程和名師培育工程,形成一支學(xué)前教育園長、教師骨干隊伍,全面提高幼兒教師素質(zhì)。

四、學(xué)前教育重大工程項目

(一)新建和改擴建公辦幼兒園工程。2011-2013年,多渠道籌措資金,全省新建和改擴建公辦幼兒園4000所,3萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦2所、3萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦1所標準化公辦中心幼兒園,大村和新型農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)獨立辦園、小村聯(lián)合辦園或建分園,基本形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。該工程以省轄市、縣(市、區(qū))為主實施,省財政每年安排以獎代補資金,用于該項工程建設(shè)。

(二)幼兒園辦園條件達標工程。根據(jù)我省幼兒園辦園基本標準,改善現(xiàn)有幼兒園辦園條件,三年內(nèi)實現(xiàn)70%以上幼兒園基本達標。該工程以省轄市、縣(市、區(qū))為主實施,省財政采取以獎代補的辦法給予獎勵。

(三)幼兒園教師培訓(xùn)工程和名師培育工程。從2011年起,對現(xiàn)有幼兒園教師和園長進行輪訓(xùn),三年內(nèi)完成70%以上;對200名學(xué)前教育教研人員、1000名幼兒園園長和10000名骨干教師進行重點培養(yǎng),形成我省幼兒園園長、教師骨干隊伍,使其在學(xué)前教育科研、教研、課程改革、打造幼兒教育品牌等方面發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。幼兒園園長、教師全員培訓(xùn)由省轄市、縣(市、區(qū))負責(zé)實施,200名學(xué)前教育教研人員、1000名幼兒園園長和10000名骨干教師培訓(xùn)由省和省轄市兩級負責(zé)實施。

第四篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)學(xué)前教育三年行動計劃

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

陜政辦發(fā)〔2011〕 13號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《陜西省學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

二○一一年二月二十八日

陜西省學(xué)前教育三年行動計劃

（2011—2013年）

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）和《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》（陜政發(fā)〔2010〕51號），加快普及學(xué)前三年教育，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

省委、省政府始終高度重視發(fā)展學(xué)前教育，以普及學(xué)前三年教育為目標，創(chuàng)新體制機制，堅持發(fā)展與規(guī)范并舉，學(xué)前教育普及程度和整體水平不斷提高。截至2010年底，全省共有幼兒園（班）3928所，其中，城市822所，縣鎮(zhèn)668所，農(nóng)村2438所；公辦711所，占幼兒園總數(shù)的18.1%；民辦 3217所，占幼兒園總數(shù)的81.9%。全省學(xué)前兩年在園幼兒53.7萬名，毛入園率為73.81%；學(xué)前三年在園幼兒68.16萬人，毛入園率 62.19%。專任教師3.6萬人，專業(yè)合格率97%。與此同時，我省學(xué)前教育發(fā)展也面臨著諸多亟待解決的問題：教育資源嚴重不足，公辦園數(shù)量過少，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村幼兒園嚴重短缺，城市“入園難”、“入園貴”問題突出。

二、指導(dǎo)思想

將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉的實施意 見》的突破口，作為重大民生工程，作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)；堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，夯實各級政府責(zé)任，以市為主，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點，扎實推進；按照“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的要求，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建 設(shè)，鼓勵企事業(yè)單位和社會力量舉辦幼兒園，推動學(xué)前教育又好又快發(fā)展，力爭用三年時間基本解決“入園難”、“入園貴”問題。

三、目標任務(wù)

（一）總體目標。

按照“省定標準、以獎代補，市級統(tǒng)籌、布局規(guī)劃，以縣為主、分工負責(zé)”的管理體制，制定出臺相關(guān)標準及政策。通過新建、改擴建、購買服務(wù)等方 式，大力推動縣、鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）城至少建成一所標準化幼兒園，建成1000所符合國家標準的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；按照大村獨辦、小村 聯(lián)辦的原則，使幼兒園（班）覆蓋全部行政村；形成學(xué)前教育縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級骨干體系和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成15萬名 教師和1800名園長的培訓(xùn)任務(wù)?；緦崿F(xiàn)學(xué)前一年免費教育。積極推進0—3歲嬰幼兒早期教育。到2013年底，全省學(xué)前兩年毛入園率達到85%，學(xué)前三 年毛入園率達到75%。

（二）任務(wù)。

1．2011年工作任務(wù)。

（1）加快公辦幼兒園建設(shè)。建成35所縣（市、區(qū)）城標準化幼兒園，其中西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康各建設(shè)4所，商洛2所，銅川1 所。建成406所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中，西安市31所，寶雞市34所，咸陽市41所，銅川市8所，渭南市60所，延安市41所，榆林市45所，漢中市 56所，安康市49所，商洛市40所，楊凌示范區(qū)1所。實施好國家中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目。

（2）推動城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。逐步實現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步建設(shè)，同步交付使用。支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人舉辦普惠性幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達到40%。全省學(xué)前兩年毛入園率達到77%，學(xué)前三年毛入園率達到65%。

（3）全面啟動學(xué)前一年免費教育。從2011年9月起，全省所有公辦（包括教育部門辦、集體辦、其他部門辦）幼兒園免收入園保教費，民辦幼兒園 比照公辦幼兒園免費標準減收保教費。所需經(jīng)費由省、市、縣各級財政予以保障，省級根據(jù)適齡幼兒人數(shù)、毛入園率及各地學(xué)前一年免費工作開展情況等因素實行以 獎代補，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)足額安排本級應(yīng)承擔資金。

（4）加強教師隊伍建設(shè)。合理核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配足配齊，并根據(jù)生源變化情況及時予以調(diào)整。根據(jù)編制定員和工作需要，由省教育廳 會同省人力資源社會保障廳制定實施方案，啟動全省統(tǒng)一公開招聘公辦幼兒園新任教師工作。充分利用省、市、縣（區(qū)）三級教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對5000名教師、600名園長進行培訓(xùn)。其中省級培訓(xùn)800名教師、200名園長，市、縣（市、區(qū)）級培訓(xùn)4200名教師、400名園長。省上舉辦50—100人的培訓(xùn)管 理者培訓(xùn)班。拓寬幼兒教師培養(yǎng)渠道，擴大高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，為普及學(xué)前教育培養(yǎng)足夠數(shù)量的合格教師。

（5）積極發(fā)展早期教育。擴大0—3歲早期教育試點范圍。開展特殊兒童隨班就讀工作，每個縣（市、區(qū)）選擇1所幼兒園，建立特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導(dǎo)。

（6）規(guī)范管理。規(guī)范辦園行為，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。強化幼兒園安全衛(wèi)生保健工作，配備專職安保人員，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。按照全面排查、分類治理的原則，逐步清理整頓無證辦園。不斷提升幼兒園辦園水平，各市符合國家標準的幼兒園達到行政區(qū)域內(nèi)幼兒園總數(shù)的70%以上。積極推 進幼兒園教育改革，全面實施素質(zhì)教育。啟動學(xué)前教育辦園體制改革試點項目。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，開展信息化管理試點工作。

2．2012年工作任務(wù)。

（1）繼續(xù)加快公辦幼兒園建設(shè)。建成35所縣（市、區(qū)）城標準化幼兒園，其中西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康各建設(shè)4所，商洛 2所，銅川1所。建成290所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中，西安市17所，寶雞市22所，咸陽市29所，銅川市7所，渭南市45所，延安市30所，榆林市 33所，漢中市42所，安康市36所，商洛市28所，楊凌示范區(qū)1所，使全省新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到700所左右。

（2）加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的檢查。繼續(xù)支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人舉辦普惠性幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達到70%。全省學(xué)前兩年毛入園率達到81%，學(xué)前三年毛入園率達到70%。

（3）繼續(xù)實施學(xué)前一年免費教育，完善政策措施，穩(wěn)定保障水平。

（4）在編制定員以內(nèi)，全省統(tǒng)一公開招聘公辦幼兒園新任教師。省級完成800名教師、200名園長、50—100名培訓(xùn)管理者的培訓(xùn)任務(wù)；市、縣（市、區(qū)）完成4200名教師、400名園長的培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)需要調(diào)整高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。

（5）積極發(fā)展早期教育。認真抓好特殊兒童隨班就讀工作，全省建立200所特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導(dǎo)。

（6）嚴格規(guī)范管理。堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，努力消除安全隱患。加 大清理整頓力度，逐步清理整頓無證辦園。各市符合國家標準的幼兒園達到行政區(qū)域內(nèi)幼兒園總數(shù)的80%。推進學(xué)前教育辦園體制改革試點項目。完善幼兒園信息 管理系統(tǒng)，擴大試點范圍，覆蓋全省30%的幼兒園。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機制，全省100個省級示范幼兒園對口幫扶100個 縣（區(qū)）。

3．2013年工作任務(wù)。

（1）完成學(xué)前教育三年行動計劃確定的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園建設(shè)任務(wù)。建成35所縣（市、區(qū)）城標準化幼兒園，其中西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康各建設(shè)4所，商洛2所，銅川1所。建成304所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中，西安市20所，寶雞市28所，咸陽市30所，銅川 市7所，渭南市46所，延安市31所，榆林市34所，漢中市41所，安康市37所，商洛市29所，楊凌示范區(qū)1所。

（2）繼續(xù)加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人辦好普惠性幼兒園。幼兒園覆蓋全部城鎮(zhèn)小區(qū)和行政村。全面普及學(xué)前一年教育，學(xué)前兩年毛入園率達到85%，學(xué)前三年毛入園率達到75%。

（3）繼續(xù)全面實施學(xué)前一年免費教育，進一步完善政策和保障機制，提高保障水平。

（4）在編制定員以內(nèi)，繼續(xù)組織全省統(tǒng)一公開招聘公辦幼兒園新任教師。省級完成800名教師、200名園長、50—100名培訓(xùn)管理者的培訓(xùn)任務(wù)；市、縣（市、區(qū)）完成4200名教師、400名園長的培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)需要調(diào)整高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。

（5）加強對0—3歲早期教育機構(gòu)的審批和管理，形成科學(xué)的早期教育指導(dǎo)方案。繼續(xù)抓好特殊兒童隨班就讀工作，總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗。

（6）進一步規(guī)范管理。繼續(xù)堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，使“小學(xué)化”傾向得到有效遏制。加強幼兒園安全防護工作的監(jiān)管，努力消除安全 隱患。繼續(xù)通過分類治理、改造提升和督促整改的方式，全面排查、清理整頓，基本消除無證辦園。全省幼兒園基本達到國家標準要求。推廣學(xué)前教育辦園體制改革 試點成果，擴大試點范圍。幼兒園信息管理試點范圍覆蓋全省50%的幼兒園。繼續(xù)完善幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機制，總結(jié)推廣先進經(jīng) 驗，展示幫扶成果。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加大統(tǒng)籌力度，將學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)納入到城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃中。把學(xué)前教育納入基本公共服 務(wù)體系。建立學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)教育、發(fā)展改革、財政、編辦、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計生、建設(shè)、土地、規(guī)劃、公安和物價等相關(guān)部門，全面推進學(xué)前教育事業(yè)又好又快發(fā)展。各級教育行政部門要成立以主要負責(zé)人為組長的推進學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的重點、難點問題。

（二）制定完善相關(guān)標準。在深入調(diào)研、摸清情況的基礎(chǔ)上，省級有關(guān)部門要加快制定完善各類幼兒園辦園標準、收費標準、教職工編制標準及學(xué)前一年免費教育的實施辦法。

（三）做好發(fā)展規(guī)劃。按照建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌編制學(xué)前教育推進工程專項建設(shè)規(guī)劃。要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余校舍和公共資源，按照辦園標準改擴建公辦幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設(shè)計。

（四）加大資金投入。省上每年安排2億元學(xué)前教育經(jīng)費，其中省級預(yù)算內(nèi)計劃投資和省財政專項資金各1億元，用于支持城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)和學(xué)前一年免 費教育。各市、縣(市、區(qū))也要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費。省上實行以獎代補，每新建一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園獎勵50萬元，改擴建一所獎勵30萬元。

（五）加強政策扶持。制定和完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，在資金、設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面鼓勵和扶持城鎮(zhèn)小區(qū)、企事業(yè)單位和社會力 量捐資、出資舉辦普惠性幼兒園。著力保障農(nóng)村留守兒童入園，建立學(xué)前教育資助制度。鼓勵大中型企業(yè)建設(shè)幼兒園，按公辦幼兒園統(tǒng)一管理。采取激勵政策、專業(yè) 培訓(xùn)、提高待遇等措施，鼓勵和吸引符合條件的人員從事學(xué)前教育工作。市、縣（市、區(qū)）政府要建立考核獎勵機制，制定考核標準，按照考核等次給予相應(yīng)獎 勵。

（六）強化管理。學(xué)前教育以市為主統(tǒng)籌管理，各級教育行政部門要設(shè)立專門機構(gòu)，對學(xué)前教育實行統(tǒng)一歸口管理。加強對標準化幼兒園的審批和管理，規(guī)范辦園行為，不斷提升辦園質(zhì)量。開展理順學(xué)前教育辦園體制改革試點。堅持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。

（七）加強督查督導(dǎo)。各級政府要建立健全監(jiān)督體系，加大對學(xué)前教育三年行動計劃實施情況的督查力度。省委、省政府已將學(xué)前三年毛入園率作為每年 考核市委、市政府教育工作的重

要指標，并將縣（市、區(qū)）推進學(xué)前教育發(fā)展的情況作為創(chuàng)建“雙高雙普”和“教育強縣（區(qū)）”的重要評估指標。省、市、縣（市、區(qū)）要逐級簽訂實施學(xué)前教育三年行動計劃責(zé)任書，明確任務(wù)，夯實責(zé)任。各級教育督導(dǎo)部門要加大對目標任務(wù)落實、經(jīng)費投入、教師隊伍建設(shè)、保教質(zhì)量、安全管理以及學(xué)前一年免費教育、學(xué)前教育推進工程等重點工作的督導(dǎo)檢查力度，每年將督導(dǎo)結(jié)果向社會公布。

2013年底，省政府將對學(xué)前教育三年行動計劃實施情況進行全面檢查和總結(jié)，對工作成效顯著的市、縣（市、區(qū)）以及作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。

第五篇：關(guān)于印發(fā)九江市學(xué)前教育三年行動計劃

關(guān)于印發(fā)九江市學(xué)前教育三年行動計劃

（2011～2013）的通知

九府廳發(fā)〔2012〕10號

各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)、九江八里湖新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《九江市學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一二年二月二十九日

九江市學(xué)前教育三年行動計劃

（2011-2013年）

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）和《江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，加快發(fā)展我市學(xué)前教育事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的學(xué)前教育需求，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況?！笆晃濉逼陂g，我市學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展，普及程度逐年提高。截至2011年底，全市共有幼兒園732所，其中公辦46所（教育部門40所，地方企業(yè)1所，事業(yè)單位3所，其它部門2所），民辦686所（不含無證辦園）?，F(xiàn)有省級示范性幼兒園10所，市級示范性幼兒園16所。在園幼兒128033人，學(xué)前一年、三年毛入園率分別為83.6%、60%。幼兒園教職工8992人，其中專任教師5119人，大專及以上學(xué)歷專任教師占36.04%，師生比1:27.3。

（二）存在的主要問題。總體上看，學(xué)前教育仍是當前我市基礎(chǔ)教育中最薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育管理體制機制不完善，結(jié)構(gòu)布局不合理，投入不足，資源短缺矛盾突出；農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后；民辦幼兒園存在一定數(shù)量的無證辦園現(xiàn)象，存在安全隱患；公辦幼兒園編制管理滯后，教師隊伍年齡老化；幼兒園“小學(xué)化”傾向較嚴重，整體辦園條件和保教質(zhì)量有待提高。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標：

建立“政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉”的辦園體制，科學(xué)規(guī)劃配置全市城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，以農(nóng)村為重點、財政投入為支撐，逐步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2013年，公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，農(nóng)村幼兒園辦園水平明顯提升； 保教質(zhì)量進一步提高，幼教師資隊伍整體優(yōu)化，不斷滿足人民群眾的學(xué)前教育需求，切實解決適齡幼兒“入園難”的問題。

（二）具體目標：

——提高學(xué)前三年教育普及率。到2013年，學(xué)前一年毛入園率達到86%，學(xué)前兩年毛入園率72%，學(xué)前三年毛入園率達到62%以上。積極開展0～3歲嬰幼兒早期教育。

—— 不斷擴大學(xué)前教育資源。城區(qū)新建或改（擴）建40所公辦標準幼兒園，每個縣區(qū)有兩所以上達標城區(qū)公辦幼兒園。30%行政村實現(xiàn)“一村一園”，60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”，100%新建城鄉(xiāng)住宅小區(qū)實現(xiàn)“一區(qū)一園”。各縣區(qū)公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占當?shù)赜變簣@在園總數(shù)的40%。

—— 努力提升幼兒園辦園檔次。創(chuàng)建5-7所省級示范性幼兒園，8-12所市級示范性幼兒園。

—— 全面促進師資隊伍發(fā)展。開展學(xué)前教育教師上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，完成對園長和保教人員的一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。園長崗位培訓(xùn)合格率達100%,教師持證上崗率達100%, 保育員持證上崗率達到60%。

三、具體措施

（一）加快發(fā)展，多形式擴大學(xué)前教育資源。

1.加快公辦幼兒園建設(shè)。各級政府要根據(jù)本地人口出生狀況和區(qū)域發(fā)展要求，抓住新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施 規(guī)劃調(diào)整的契機，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源，新建、改擴建一批安全適用的公辦示范幼兒園。原則上城鎮(zhèn)服務(wù)人口30000人、農(nóng)村服務(wù)人口6000-10000人應(yīng)設(shè)置一所公辦幼兒園。每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余資源和其他富余公共資源優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。支持街道、農(nóng)村集體和有條件的事業(yè)單位、企業(yè)舉辦幼兒園，多渠道擴大學(xué)前教育資源的覆蓋面，滿足兒童就近入園的需求。到2013年底，新建、改擴建城鄉(xiāng)公辦幼兒園150所。

2．扶持民辦幼兒園發(fā)展。各級政府要鼓勵社會力量以各種形式舉辦幼兒園，依法保護民辦幼兒園舉辦者的投資經(jīng)營積極性和管理權(quán)益，按照《民辦教育促進法》的有關(guān)規(guī)定, 確保民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、規(guī)費減免等方面享有與公辦中小學(xué)同等的待遇，在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等的權(quán)利。支持社會力量辦普惠性幼兒園。通過政府以獎代補、購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式，對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予補助，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)。

3．發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。各級政府要加大農(nóng)村學(xué)前教育的投入，安排專項資金，重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園。以新建、改擴 建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為重點，逐步實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所獨立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的新建和改建必須嚴格執(zhí)行《江西省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)標準》（贛教基字〔2010〕49號），其他農(nóng)村幼兒園參照執(zhí)行。小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實行剝離，獨立建園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園可在行政村舉辦分園，實行村鎮(zhèn)一體化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理模式可參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，由縣級教育行政部門直接管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

4．推動落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。各級政府要將幼兒園建設(shè)用地納入當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。公辦幼兒園的建設(shè)用地由縣級政府以劃撥方式解決。在新城開發(fā)、新住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)用地。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)，不得批準建設(shè)規(guī)劃。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同教育部門，對幼兒園建設(shè)規(guī)劃進行審核，確保所建幼兒園符合幼兒園辦園標準。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園屬公共教育資源，建成后應(yīng)移交當?shù)卣?，由教育主管部門舉辦公辦幼兒園，不得改變性質(zhì)和用途。已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，要限期整改。

（二）加大投入，切實保障學(xué)前教育經(jīng)費。各級政府要把學(xué)前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，并做到逐年增長。各級財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例逐步提高。嚴格落實省定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。市、縣級財政每年安排學(xué)前教育專項經(jīng)費，支持學(xué)前教育發(fā)展，并做到逐年增長。

各級政府要制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。建立學(xué)前教育資助制度，對農(nóng)村家庭困難和城鎮(zhèn)低保戶家庭子女、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。各種助學(xué)資金救助范圍要擴大到學(xué)前教育階段。要依托特殊教育學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

（三）加強管理，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。

1．嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。加強幼兒園準入管理，嚴格實行辦園準入?？h級教育行政部門負責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度，依據(jù)省定標準和相關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)幼兒園在評定等級的基礎(chǔ)上實行分類管理、分類指導(dǎo)，每年進行年檢，并向社會公布結(jié)果。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓(xùn)機構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機構(gòu)，審批主管部門要加強監(jiān)督管理。各地要根據(jù)《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門〈關(guān)于江西省民辦幼兒園管理辦法(試行)〉的通知》（贛府廳發(fā)〔2007〕83號）文件精神對無證辦園進行全面排查，加強指導(dǎo)，督促整改。經(jīng)整改達到相應(yīng)標準的，頒發(fā)辦園許可證，未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，由縣級政府組織當?shù)亟逃?、衛(wèi)生、工商、公安、綜合治理等部門，通過聯(lián)合執(zhí)法堅決予以取締，并妥善分流和安置在園幼兒。

2．規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。各級教育行政部門要加強對幼兒園保教工作的指導(dǎo)。幼兒園要認真貫徹落實國家頒布的《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，規(guī)范辦園行為，依法治教、依規(guī)辦園。遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點，堅持以游戲為基本活動形式，保教結(jié)合，合理安排幼兒一日活動，禁止任何從事違背教育規(guī)律的實驗和活動，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。各級教育行政部門要加強對幼兒園各類教學(xué)和學(xué)習(xí)材料的指導(dǎo)和審查，各級教研部門要配備學(xué)前教育專職教研員，形成學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，實行分類評估和指導(dǎo)。教育部門要聯(lián)合衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門，以社區(qū)為依托，以各類示范性學(xué)前教育機構(gòu)為中心，開展面向0－3歲嬰幼兒家長的早期教育指導(dǎo)、服務(wù)，把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)家長樹立正確育兒觀，為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

3．強化幼兒園安全管理工作。各級政府要高度重視幼兒園安全保障工作，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，加強安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生。各級政府相關(guān)職能部門要按照職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大對幼兒園安全工作的監(jiān) 7 管與指導(dǎo)。要加強食品衛(wèi)生監(jiān)控以及流行病、傳染病和突發(fā)公共安全事件的防控，加大幼兒園接送車管理力度。幼兒園要提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理，對幼兒進行安全、衛(wèi)生等應(yīng)急防治教育，增強幼兒自我防患意識和能力。幼兒園所在街道、社區(qū)、派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會要協(xié)助幼兒園共同做好安全管理工作。

4．規(guī)范幼兒園收費管理。要加強對各類幼兒園收費的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家、省定幼兒園收費標準，實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班和其他各種名義擅自設(shè)立收費項目，或提高收費標準。

5．健全城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶機制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，繼續(xù)深入實施省、市級示范園結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和民辦幼兒園活動，完善教師“結(jié)對子”和城鄉(xiāng)園長、教師互派制度，開展骨干教師送教下鄉(xiāng)和課堂開放日活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享，促進區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展。

（四）優(yōu)化隊伍，提升學(xué)前教育師資整體素質(zhì)。1．合理配備幼兒園教職工。機構(gòu)編制部門要根據(jù)當?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展的需要，嚴格按照國家、省定學(xué)前教育教職工編制標準，重新核定公辦幼兒園教職工編制，配齊配足學(xué)前教育機構(gòu)教職工，滿足幼兒園正常保育教育工作需要。

2．建立教師資格準入和持證上崗制度。嚴格實行幼兒教師準入制度，新進專任教師必須具有幼兒教師資格證書?？h級教育主管部門應(yīng)對取得教師資格證書的幼兒園教師給予注冊登記，為其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評聘、評優(yōu)評先以及有序流動等提供制度保障。嚴格實行幼兒園園長和教師持證（教師資格證）上崗制度。非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的教師從事學(xué)前教育工作，必須進行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方能上崗。

3．完善幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。各級教育行政部門要將幼兒教師培訓(xùn)納入 “中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃”和“中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃”，有計劃、分層次地實施幼兒教師培訓(xùn)。各級政府及其教育行政部門要設(shè)立幼兒教師專項培訓(xùn)經(jīng)費，建立每五年一周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度。從2011年開始，通過省、市、縣三級培訓(xùn)三年內(nèi)基本完成一輪園長和保教人員全員培訓(xùn)。加強保育員上崗培訓(xùn)，保育員持證上崗率達60%，衛(wèi)生行政部門負責(zé)幼兒園保健人員和營養(yǎng)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵?？埔陨蠎?yīng)屆非學(xué)前教育專業(yè)高校畢業(yè)生通過學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)，參加全省幼兒教師資格考試，取得幼兒園教師資格，并充實到幼兒教師隊伍。積極探索初中畢業(yè)生起點五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式。從2011年起實施幼兒教師三年“定向”培養(yǎng)計劃、“農(nóng)村幼兒園教師特設(shè)崗位計劃”。

4．依法保障幼兒教師地位和待遇。幼兒園園長、教師、保育員、保健保安人員實行持證上崗。切實維護幼兒教師在職稱評聘、專業(yè)培訓(xùn)和表彰獎勵等方面的合法權(quán)利。完善幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職稱評審和崗位聘用機制。幼兒園應(yīng)當與聘用教職工簽訂勞動合同，依法繳納社會保險，按時足額發(fā) 9 放教職工工資。對長期工作在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)的公辦幼兒園教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。將幼兒園園長、教師納入模范教師、優(yōu)秀教師等評選表彰范疇。

（五）落實責(zé)任，確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展。1．明確政府職責(zé)。各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要認真落實學(xué)前教育發(fā)展責(zé)任，建立縣級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)共建的學(xué)前教育管理體制。市級政府負責(zé)統(tǒng)籌制定全市學(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)政策并組織實施，縣級政府承擔本行政區(qū)域?qū)W前教育規(guī)劃布局、組織實施、經(jīng)費籌措、教師配備、統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機構(gòu)，對民辦幼兒園設(shè)置審批、保教工作和質(zhì)量評估實行統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要積極參與農(nóng)村和社區(qū)幼兒園建設(shè)，加強幼兒園周邊環(huán)境整治，規(guī)范辦園行為，努力提高辦園水平。加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立由政府牽頭、有關(guān)部門參加的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，形成合力推動學(xué)前教育發(fā)展。結(jié)合本地實際和“十二五”規(guī)劃制定扶持學(xué)前教育發(fā)展的政策措施，科學(xué)編制和落實學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，重點做好政策措施制定、資源配置、項目資金落實、協(xié)調(diào)管理和督促檢查等方面的工作。縣級教育行政部門設(shè)立專門機構(gòu)，對學(xué)前教育實行統(tǒng)一歸口管理。

2．完善學(xué)前教育管理體制機制。各級政府要健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負責(zé)的工作機制。教育部門負責(zé)完善各項政策，制定相關(guān)標準和準入要求，對幼兒園實行分類定級管理，充實學(xué)前教育管理和教研力量，加強對幼兒園保 教工作的指導(dǎo)。機構(gòu)編制部門要根據(jù)國家、省定標準結(jié)合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。規(guī)劃建設(shè)部門負責(zé)會同有關(guān)部門合理確定城鄉(xiāng)幼兒園的布局和規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，并制定小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)審批、驗收等管理辦法，加強對小區(qū)配套托幼園所的建設(shè)管理。國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃用地。人力資源和社會保障部門要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定落實好幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。交通管理部門要加強對幼兒園校車的管理工作。消防部門要加強對幼兒園消防工作的監(jiān)管。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政部門負責(zé)對符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的民辦幼兒園所進行民辦非企業(yè)單位登記，依法管理，協(xié)助教育部門做好最低生活保障家庭子女以及在社會福利機構(gòu)、流浪兒童救助保護機構(gòu)的適齡兒童接受學(xué)前教育工作。工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自 11 治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。

3．建立督導(dǎo)、獎懲和問責(zé)機制。各級政府要建立督導(dǎo)考核機制，將學(xué)前教育改革與發(fā)展納入政府落實教育責(zé)任考核范圍。各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要把學(xué)前教育作為教育督導(dǎo)重點，加強對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊伍建設(shè)、安全管理等方面的檢查，有關(guān)督導(dǎo)結(jié)果向社會公示。開展幼兒園發(fā)展性督導(dǎo)評估和經(jīng)常性的督學(xué)工作，建立健全獎勵機制，引導(dǎo)幼兒園上等級、創(chuàng)示范。教育部門要會同有關(guān)部門對各地學(xué)前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項舉措落到實處，取得實效。

4．營造學(xué)前教育發(fā)展的良好環(huán)境。要充分利用各種新聞媒體，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳學(xué)前教育的重要意義和有關(guān)政策，使社會各界和廣大家長了解學(xué)前教育發(fā)展的基本要求和規(guī)律，對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵，營造全社會重視、關(guān)心和支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍，促進我市學(xué)前教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

主題詞：教育 計劃 通知

抄送：市委、市人大、市政協(xié)辦公廳，市紀委辦公室，九江軍分區(qū)，市法院，市檢察院，群眾團體，新聞單位。

九江市人民政府辦公廳秘書處 2012年2月29日印發(fā)