第一篇：在建設(shè)平安創(chuàng)建動員大會上的講話

在建設(shè)平安創(chuàng)建動員大會上的講話

同志們：

今年2月份，我們組織召開了“五個銅梁”建設(shè)工作會議，吹響了全面建設(shè)“五個銅梁”的號角。今天，縣委、縣政府決定專門召開“平安銅梁”動員部署大會，其目的是打響“平安銅梁”建設(shè)戰(zhàn)役，動員全縣上下，同心協(xié)力，把銅梁建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂業(yè)、投資者安全放心的城市，為貫徹落實國發(fā)3號文件、打造主城功能拓展區(qū)，提供堅實的社會安全保障。縣委、縣政府《關(guān)于建設(shè)“平安銅梁”的決定》等相關(guān)的文件已印發(fā)大家了，壽明書記還將作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、建設(shè)“平安銅梁”，關(guān)系發(fā)展全局，是民心所向

第一，平安建設(shè)是群眾的共同愿望?！盁o災(zāi)是幸，平安是福?！逼桨彩侨嗣袢罕娚姘l(fā)展的起碼要求和基本保障，人們無時不在憧憬著安全、安寧、安康。人民所盼、百姓所愿，就是我們的使命所在、職責(zé)所系，也就很自然地成為我們建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧社會的重要目標(biāo)。第二，平安建設(shè)是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。舉世公認(rèn)，當(dāng)人均GDP處在2000—5000美元這個階段，是各類社會矛盾和安全事故凸顯期，去年我國人均GDP超過3000美元，進(jìn)入了各類社會矛盾和安全事故的凸顯期，各類社會矛盾交織、凸顯，維護(hù)安全穩(wěn)定至關(guān)重要。這一點，我們已有切身的感受，企業(yè)改制、征地拆遷等利益關(guān)系調(diào)整帶來的諸多穩(wěn)定問題，我們必須正確對待、高度重視。我們要始終牢記小平同志振聾發(fā)聵的告誡：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”第三，平安建設(shè)是“止滑促增”的需要。當(dāng)前，受國際金融危機的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，部分企業(yè)出現(xiàn)了減薪、裁員，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難等多重矛盾碰頭，安全穩(wěn)定形勢比以往更為嚴(yán)峻。我們既要積極應(yīng)對金融危機，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；又要抓緊貫徹落實國發(fā)3號文件，用好用活這一“富礦”，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。在這個緊要當(dāng)口，我們只能吃“補藥”，不能吃“瀉藥”。如果在平安問題上出事，必然分散我們的精力，波動群眾情緒，危害發(fā)展大局。從這個角度講，保平安，筑牢平安銅梁的堅實“地基”，就是保增長、保民生、保穩(wěn)定。第四，平安建設(shè)是擴(kuò)大開放的需要。誰擁有平安的社會環(huán)境，誰就對人才和資本產(chǎn)生更強的吸引力和競爭力。對這一點，我們有很深的感受，和老板洽談時，當(dāng)一切條件都談得差不多的時候，老板往往還要問一下我們的社會環(huán)境怎么樣？是否平安穩(wěn)定？一個不安全、不穩(wěn)定的地方，沒有人愿意去。我們要把“平安銅梁”建設(shè)，作為改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步維護(hù)好、發(fā)展好銅梁對外開放的良好局面。第五，平安建設(shè)需要我們常抓不懈。近年來，我縣安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降2%、44%。同時，強化社會治安綜合治理和掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感得到了增強。但并不是說平安建設(shè)就可以松一松了，今年發(fā)生的金江水泥“3·21”事故、銅梁大酒店食源性感染腹瀉和上個星期在白龍大道發(fā)生的中巴車與貨車相撞的交通事故，狠狠地給我們提了一個醒：安全穩(wěn)定這根“弦”任何時候都松不得，必須繃緊，常抓不懈。

二、圍繞“平安銅梁”總體目標(biāo)，抓好“五大安全”和“兩大建設(shè)”

建設(shè)“平安銅梁”的總體目標(biāo)是：到2012年，“平安銅梁”建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到渝西領(lǐng)先、全市一流水平，把銅梁建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂業(yè)，投資者安全放心的城市。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要著眼于滿足人民群眾最直接、最基本的平安需求，重點抓好社會、生產(chǎn)、食品藥品、居住、交通“五大安全”和法制環(huán)境、執(zhí)法隊伍“兩大建設(shè)”。

第一，抓好社會安全。我們的目標(biāo)是，群眾安全感指數(shù)始終保持在90%以上，進(jìn)入全市前列，建成全市社會治安秩序最好的地區(qū)之一。為此，要堅持“打”、“防”結(jié)合。

“打”，就是嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。去年，我縣實現(xiàn)命案全破，有力地打擊了違法犯罪。當(dāng)前，在金融危機的影響下，就業(yè)困難、失業(yè)風(fēng)險等問題極易誘發(fā)侵財類案件。對此，群眾有反映，搶奪、入室盜竊等案件增多，我們已經(jīng)感受到了由此帶來的社會治安方面的壓力。公安部門要加強刑事犯罪規(guī)律研究，準(zhǔn)確把握治安形勢變化的特點，增強打擊和防范的針對性、主動性、有效性，尤其是針對暴力犯罪、黑惡犯罪、街頭犯罪。

“防”，就是完善社會治安防范網(wǎng)絡(luò)。一是公共監(jiān)控視頻，是加強社會治安防范的有效手段。近兩年來，我們狠抓城區(qū)公共安全信息系統(tǒng)建設(shè)，去年新增視頻攝像點60個，實施“24小時不眨眼、24小時不斷人”的監(jiān)控。我縣城區(qū)安裝監(jiān)控攝像頭之后，要加大宣傳力度，讓犯罪分子不敢犯罪，增強群眾的安全感。要進(jìn)一步增加公共視頻圖像監(jiān)控密度。到2012年，重點單位和公共復(fù)雜場所人防、物防、技防面達(dá)到100%。二是社會治安防控體系要覆蓋農(nóng)村、學(xué)校等治安薄弱地區(qū)。還要關(guān)注未成年人、農(nóng)村留守兒童和空巢老人的安全。去年我們建立了326個綜治工作站，要注意把作用發(fā)揮出來。

第二，抓好安全生產(chǎn)。今年3月，學(xué)普副市長到我縣檢查指導(dǎo)安全穩(wěn)定工作，認(rèn)為我縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作抓得比較扎實，市安監(jiān)局肖健康局長明確表態(tài)支持我縣開展“安全保障型城市示范區(qū)”創(chuàng)建工作。我們一定要抓住全國“安全生產(chǎn)年”和全市“基層基礎(chǔ)強化年”的契機，圍繞創(chuàng)建全市“安全保障型城市示范區(qū)”，抓好安全生產(chǎn)。要解決基層監(jiān)管薄弱的問題。我縣雖然建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級安全監(jiān)管體系，但對照今年市政府1號文件要求，還有不小差距，我們要按照要求全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強隊伍和裝備，盡快提高基層監(jiān)管能力。要大范圍、大力度開展安全隱患大檢查、大督查專項行動。今年我們部署了隱患排查，但是，到目前為止，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均未上報新的重大隱患。由縣安監(jiān)局牽頭，成立綜合督查組開展督查，對隱患排查敷衍了事的；對有隱患但不作為的；對掛牌重大隱患整治不力的，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一責(zé)任人必須向縣政府寫出書面檢查，必要時要啟動行政問責(zé)。要確保對群眾的安全隱患投訴舉報實現(xiàn)100%查處，重大安全隱患限期整治率要達(dá)到100%。要解決企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)不落實的問題。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，但現(xiàn)在有的企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，安全制度不落實、安全設(shè)施不落實、安全措施不落實的情況還不少。金江水泥公司發(fā)生的“3.21”事故，讓我們看到了加快落實企業(yè)安全責(zé)任的重要性和緊迫性。要大力推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，到2012年，各類高危行業(yè)100%達(dá)到國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，消防安全重點單位全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

第三，抓好食品藥品安全。民以食為天，食以安全為先。我們在“健康銅梁”、“平安銅梁”建設(shè)中，都把食品藥品安全作為一個重點內(nèi)容。要依法加大食品安全全程監(jiān)管。幾年前的“石蠟火鍋”、“蘇丹紅”事件，人們?nèi)匀粵]有忘記，三鹿毒奶粉事件的陰影還沒有散去。在這一方面，上周的銅梁大酒店食源性感染腹瀉事件和去年舊縣中學(xué)疑似感染性腹瀉事件，都是深刻的教訓(xùn)，必須認(rèn)真汲取。今年6月1日將正式實施新的《食品安全法》，我們要以此為契機，在全縣持續(xù)開展食品安全專項整治，進(jìn)一步完善各項制度，形成長效機制，確保群眾吃

得安全、吃得放心，絕不能發(fā)生食品中毒死亡事故。在這里，我還強調(diào)一下，對于大酒店腹瀉事件，我們一是要認(rèn)真做好善后工作，及時做好救治和賠付工作，確保穩(wěn)定；二是要舉一反三，認(rèn)真做好全縣食堂、飯店、酒樓等餐飲行業(yè)的食品安全專項整治工作，這件工作縣府辦已經(jīng)發(fā)了通知，大家要按照要求把這件事情抓好。要抓好藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊藥品制假售假、非法行醫(yī)等違法活動，保障群眾安全用藥、放心就醫(yī)。

第四，抓好住房安全。規(guī)劃選址要安全。我們的建筑規(guī)劃選址，一定要避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地帶、次生災(zāi)害易發(fā)場地和易燃易爆及危險化學(xué)品場所。要堅持把地質(zhì)勘察作為居住建設(shè)項目規(guī)劃審批前置條件，特別是在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)搞建筑，更要做好住宅用地適應(yīng)性評價。建設(shè)質(zhì)量要安全。我們建設(shè)的房屋，要能抗震、能防火、能避雷，特別是居民住宅和學(xué)校、醫(yī)院等公共用房，必須嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建住房100%達(dá)標(biāo)。要堅決杜絕建設(shè)施工層層發(fā)包、非法轉(zhuǎn)包，堅決扭轉(zhuǎn)“一流企業(yè)中標(biāo)、二流企業(yè)承包、三流企業(yè)建設(shè)”的現(xiàn)象。農(nóng)村康居工程的房屋，設(shè)計也要滿足相關(guān)要求。安全驗收必須逗硬，未經(jīng)驗收或備案、抽查不合格的建筑，一律禁止使用。建筑材料要安全。假冒、偽劣、放射性物質(zhì)含量超標(biāo)的建筑和裝修材料，對人體尤其對兒童傷害很大。許多白血病患兒都與房屋裝修材料中甲醛、射線等超標(biāo)有關(guān)。要加強建筑材料和產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)管，對影響住宅結(jié)構(gòu)安全和人體健康的建筑材料、產(chǎn)品實行定期公告淘汰制度。推進(jìn)綠色環(huán)保建材認(rèn)證，引導(dǎo)市民購買安全產(chǎn)品，推廣經(jīng)濟(jì)、實用、環(huán)保的裝修成品住宅。這兩年，我們修的公益建筑較多，特別是學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)，要注意把好建筑材料的安全關(guān)。住宅設(shè)施和環(huán)境要安全。完善房屋信息管理系統(tǒng)，實行危房動態(tài)檢測。到2012年，拆除或重建全縣已排查出的全部D級危房。特別要加強高層建筑火災(zāi)撲救裝備建設(shè)，添置高層救火設(shè)施，對50米以上高樓逐棟制訂滅火救援預(yù)案。強化居住區(qū)治安防范，到2012年，物業(yè)小區(qū)安裝電子監(jiān)控、周邊報警、樓宇電子對講和家庭電子報警系統(tǒng)達(dá)到100%，散居區(qū)人防面達(dá)到100%。

第五，抓好交通安全。我縣的交通安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但設(shè)施不完善、監(jiān)管不到位的問題還一定程度上存在。為此，要強化道路交通安全隱患排查治理，到2012年，全縣要新安裝危巖、陡坡等危險路段防撞護(hù)欄100公里，形成124.5公里的“生命保障線”。車站、航道、橋梁等安全設(shè)施也要加強。既要堅決遏制農(nóng)用車非法載客拉人現(xiàn)象，又要加快農(nóng)村道路建設(shè)，完善農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高鄉(xiāng)村客運通達(dá)率，以“暢通”?！捌桨病??！笆问鹿示糯慰臁?，上個星期白龍大道發(fā)生的中巴車和大貨車相撞的事故，車速過快就是主要原因之一，相關(guān)部門要加強駕駛員安全教育工作，提高安全意識，特別是針對出租車司機和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運司機的安全教育，為了多拉客、搶拉客，超速駕駛、生死時速的現(xiàn)象時有發(fā)生。要結(jié)合非機動車非法營運專項整治，加強教育引導(dǎo)，加大打擊力度，進(jìn)一步整治城區(qū)交通秩序和規(guī)范客運秩序。

第六，抓好法制建設(shè)。當(dāng)前主要抓好四個方面。一是抓市民普法。扎實推進(jìn)“五五”普法工作，開展“法律八進(jìn)”活動，到2012年，85%的村（社區(qū)）達(dá)到民主法治村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，全縣法制宣傳教育普及面達(dá)95%以上，用法律武裝人、教育人、救助人、改造人。普法要從孩子抓起，在全縣中小學(xué)配備專兼職法制副校長，每月開設(shè)兩節(jié)法制課，從小培養(yǎng)孩子們的法律意識。二是抓行政執(zhí)法。要繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制機制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法案件的追查和督辦力度。要切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，讓違規(guī)行為及時得到矯正，讓正?；顒痈惺懿坏焦芾淼拇嬖?。三是抓公正司法。要建立健全便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行民事速裁和簡易程序?qū)徖碇贫?，用群眾聽得懂、能接受的方式進(jìn)行調(diào)解、訴訟和執(zhí)行，實現(xiàn)群眾不出鄉(xiāng)、不出村即可打官司。要堅持陽光司法，實行案件

質(zhì)量大評查和錯案倒查制度，加大生效判決裁定執(zhí)行力度，確保困難群眾都打得起官司、有理有據(jù)的當(dāng)事人都打得贏官司、案件都能在法定時限內(nèi)審理和執(zhí)行，把銅梁建設(shè)成為群眾公認(rèn)的打官司公正、便捷的地區(qū)。四是抓法律援助。今年，要擴(kuò)大法律援助范圍，將農(nóng)民工工資追討、困難農(nóng)民因土地和林地經(jīng)營權(quán)、困難群眾因交通事故和醫(yī)療事故、農(nóng)民因假冒偽劣生產(chǎn)資料權(quán)益受到損害請求賠償，以及殘疾人請求侵權(quán)賠償?shù)氖马?，都納入法律援助范圍。要進(jìn)一步加強法律援助機構(gòu)、隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障，完善法律援助便民利民工作機制，持續(xù)實現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”。

第七，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。開展親民愛民為民的主題實踐活動，把每年一月作為全縣行政執(zhí)法單位和執(zhí)法系統(tǒng)“愛民月”，行政執(zhí)法干部、執(zhí)法干警要積極響應(yīng)胡錦濤總書記號召，學(xué)習(xí)公安系統(tǒng)一級英模譚東一心為民、無私奉獻(xiàn)的崇高精神，學(xué)習(xí)周鑫烈士挺身而出、無所畏懼的責(zé)任意識，為群眾辦實事、做好事、解難事。加強執(zhí)法干部培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。開展紀(jì)律作風(fēng)整頓和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育整頓，加大從嚴(yán)治警、廉潔治安的力度。加強群眾監(jiān)督，每年開展一次群眾對執(zhí)法隊伍的滿意度測評活動。

三、健全機制，著力提高建設(shè)“平安銅梁”的能力和水平

（一）健全矛盾糾紛解決機制。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等文件，信訪穩(wěn)定再次得到了黨和國家高度重視，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪及時就地化解矛盾，信訪問題突出的地方還要適當(dāng)增加接訪次數(shù)。要形成機關(guān)干部大下訪的長效機制。解決息訴罷訪的根本出路在于解決問題。去年我們組織機關(guān)干部大下訪，行之有效；今年，根據(jù)上級要求，還要繼續(xù)開展大下訪、大走訪活動，努力在“事要解決”上狠下功夫，解決一批信訪問題。要繼續(xù)推行律師參與接訪的機制。特別是在一些涉法涉訴問題，更要推行律師參與。要建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級聯(lián)動的矛盾糾紛排查調(diào)處體系，堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解相銜接，把矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

（二）提高應(yīng)急救援能力。一是隊伍要硬。要整合各方面資源，建設(shè)一支以公安消防、武警為主體的綜合應(yīng)急救援隊伍；要加強防訊抗旱、森林消防、交通應(yīng)急等應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，做到關(guān)鍵時候召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。二是裝備要新。要按照要求配備應(yīng)急通訊車、應(yīng)急通訊設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備。三是保障要強。要加強應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣政府綜合應(yīng)急平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急平臺；要整合公安、醫(yī)療急救、市政搶險應(yīng)急平臺，推進(jìn)城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)；要完善縣級應(yīng)急物資儲備庫，做到不僅能服務(wù)我縣，還能與周邊區(qū)縣進(jìn)行聯(lián)動應(yīng)急。要加強應(yīng)急演練，增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要抓好應(yīng)急避難場所建設(shè)，縣建委要及早做好規(guī)劃。

（三）夯實平安基層基礎(chǔ)。一要增強基層警力。要進(jìn)一步加大警力下沉力度，服務(wù)基層群眾，鍛煉機關(guān)干部，到2012年，公安基層一線警力要達(dá)到總警力的85%以上，其中派出所的警力要達(dá)到總警力的50%以上。二要建強基層組織。到2012年，要實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搭建一個協(xié)作配合、精干高效、便民利民的綜治工作平臺，建成一個公安派出所、一個司法所、一個安監(jiān)辦，科學(xué)合理設(shè)置基層法庭，人民調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋。每個村（社區(qū)）建成一個綜治工作站，組建一支義務(wù)消防應(yīng)急救援隊伍；機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位綜治組織實現(xiàn)全覆蓋。三要加強群防群治。要大力推行多元化平安創(chuàng)建模式，組建多種形式的平安志愿者隊伍，建立和完善見義勇為先進(jìn)個人后續(xù)保障機制，讓我們的英雄們“流血不流淚”，充分調(diào)動和

保護(hù)人民群眾維護(hù)治安的積極性，把平安建設(shè)融入城市、鄉(xiāng)村的各個角落。

（四）增加平安建設(shè)經(jīng)費投入。確保投入，是推進(jìn)“平安銅梁”建設(shè)的重要措施。到2015年，“平安重慶”建設(shè)，計劃投入資金155.22億元，其中公安57.45億元、國安0.96億元、檢察院16.91億元、法院16.5億元、司法19.04億元、政法委0.15億元、安監(jiān)34.21億元，專項資金10億元，我縣相關(guān)部門要千方百計積極主動爭取市里支持。對“平安銅梁”建設(shè)的投入，今后要保持隨著財力增加同步增長。在保障必要的工作經(jīng)費的同時，每年的投入要重點用于信息化建設(shè)、裝備建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強化企業(yè)平安主體意識和投入意識，積極引導(dǎo)社會資本有序參與平安建設(shè)，逐步建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的平安建設(shè)資金多渠道籌措機制，提高“平安銅梁”的保障能力。

（五）嚴(yán)格安全責(zé)任制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要強化“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，明確行政領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任。山西襄汾“9·8”潰壩事故發(fā)生后一周，山西省長孟學(xué)農(nóng)引咎辭職，副省長張建民被免職，隨后臨汾市委書記夏振貴被停職檢查，市長劉志杰、副市長周杰亦被免職。因此有人把2008年稱為中國的“問責(zé)年”。隨著中央貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本執(zhí)政理念的進(jìn)一步深化，問責(zé)將會更為嚴(yán)厲。從今年起，市里已將安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”的門檻由2起重大以上事故調(diào)整為1起。我們要堅決落實“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，對因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、刑事治安案件、安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格實行一票否決，啟動問責(zé)程序，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（六）加強平安文化宣傳教育。建設(shè)“平安銅梁”，要高揚“生命至上、平安為先”的理念，筑牢全民安全穩(wěn)定防線，讓人人享有平安生活。為此，要加強平安文化宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在縣廣播電視臺、《龍鄉(xiāng)銅梁》報、網(wǎng)站等媒體上開設(shè)“平安銅梁”建設(shè)欄目，不斷提升廣大群眾的平安意識。比如，夏季即將到來，森林防火、高溫作業(yè)、汛期水上安全等需要我們足夠的重視，要切實宣傳引導(dǎo)、規(guī)范整治，確保平安度夏。勞動保障、安監(jiān)、建設(shè)等行業(yè)主管部門，要把安全技能納入農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)崗前安全培訓(xùn)全覆蓋。安全教育要從娃娃抓起，在所有中小學(xué)開設(shè)公共安全知識課，在孩子們心中播下安全文化的種子，為他們一生的平安幸福護(hù)航。

同志們，建設(shè)“平安銅梁”是黨委、政府的基本職責(zé)，也是社會各界以及全縣人民的共同義務(wù)。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，共建“平安銅梁”，共享“平安銅梁”，為構(gòu)建和諧社會、建成全面小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)！

第二篇：在創(chuàng)建“平安**”動員大會上的講話

在創(chuàng)建“平安**”動員大會上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府組織召開的一次重要會議。剛才，**同志對“平安**”創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真實行。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會創(chuàng)建“平安**”的重大意義

市委、市政府決定開展創(chuàng)建

“平安**”活動，是一項帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大任務(wù)，是全面貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的具體舉措。我們要從這個高度來認(rèn)識創(chuàng)建“平安**”的重要意義，自覺地把這件大事認(rèn)真抓實抓好。

第一，創(chuàng)建“平安**”是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。黨的十六屆三中全會明確提出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會和人的全面發(fā)展”。強調(diào)要按照“五個統(tǒng)籌”來推進(jìn)改革和發(fā)展。要求我們在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，必須堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持在發(fā)展中以人為本。落實好科學(xué)發(fā)展觀的一個重要前提是，政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。沒有安定的社會秩序、良好的經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范的市場秩序和完善的社會保障制度，就談不上經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，也不可能實現(xiàn)人的全面發(fā)展。近年來，通過全市人民的共同努力，我們**的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭強勁，社會保障體系正在逐步完善，社會大局基本穩(wěn)定。我們要保持這一良好勢頭，必須繃緊穩(wěn)定這根弦，必須努力做好各項穩(wěn)定工作，確保社會平安，以穩(wěn)定促發(fā)展，以平安促進(jìn)步。全市各級各部門要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，始終突出“以人為本”的宗旨，一切為人的成長發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境服務(wù)，充分認(rèn)識創(chuàng)建“平安**”的重大意義，把創(chuàng)建“平安瀏陽”活動作為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措去部署，作為實現(xiàn)“三個文明”共同進(jìn)步的重要任務(wù)去完成，作為維護(hù)人民群眾利益的根本要求去落實。

第二，創(chuàng)建“平安**”是創(chuàng)建文明城市的迫切需要。今年，**市委、市政府提出了爭創(chuàng)全國文明城市的奮斗目標(biāo)，我們也在著力打造富裕、秀美、安全、文明的新城市。一座文明城市，必須具備各種要素和綜合條件。她必須是一座富有生機的發(fā)展城市，又是一座和諧穩(wěn)定的平安城市，還是一座環(huán)境宜人的優(yōu)美城市。其中平安穩(wěn)定是重要的前提和保障，沒有城市的平安穩(wěn)定，就不可能有城市的文明和發(fā)展。從這個意義上說，創(chuàng)建平安城市，它既是創(chuàng)建文明城市的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，更是創(chuàng)建文明城市的前提和保障。這些年來，我市的文明程度有了長足提高。但是，我們的經(jīng)濟(jì)總量還不多，市容市貌不是很美，人們的文明素質(zhì)還不高，我們要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，努力實現(xiàn)高速高效發(fā)展；要大力推進(jìn)城市建設(shè)和城市管理，確保各項任務(wù)的圓滿完成，確保城市整潔有序；要著力提高人的素質(zhì)，使市民養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣?？傊Π?*建設(shè)成為社會平安的**，人民文明的**，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的**，成為投資者的樂園，旅居觀光的勝地。

第三，創(chuàng)建“平安**”是全面建設(shè)小康社會的必然需要。全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大作出的重要戰(zhàn)略部署。建設(shè)小康社會的內(nèi)容很多，其中最基本的就是要確保廣大人民群眾能夠安居樂業(yè)，過上幸福安穩(wěn)的日子。從這個意義上講，開展創(chuàng)建“平安**”活動，不是一時的短期行為，而是一項長期的任務(wù)。這些年來，我市社會治安總的狀況是好的，但也應(yīng)該看到，目前全市的社會治安形勢仍然比較嚴(yán)峻，危害社會治安的犯罪行為和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象還時有發(fā)生，人民群眾反響強烈。同時，隨著形勢的發(fā)展，由于企業(yè)改制和城市征地拆遷引發(fā)的各種矛盾也有所增多，同樣影響到社會穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活。這就要求我們一方面要加強社會治安綜合治理，凈化社會風(fēng)氣，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。另一方面要切實改進(jìn)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾的實際困難。當(dāng)前，特別是要做好增加就業(yè)和社會保障工作，認(rèn)真解決好城市建設(shè)中城鄉(xiāng)拆遷戶的安置問題，認(rèn)真維護(hù)好企業(yè)改制中職工的合法權(quán)益，正確處理好各種人民內(nèi)部矛盾，切實維護(hù)群眾的根本利益，滿足群眾的合理要求，從而更好地推進(jìn)全面小康社會建設(shè)。

二、強化措施，整合力量，積極推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建工作

“平安**”是全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的前提和保障。全市上下特別是政法系統(tǒng)的全體同志們，要以高度的責(zé)任感，突出抓好以下四項工作。

第一，要堅決嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動。創(chuàng)建“平安**”主要目標(biāo)是增強公眾的安全感和提高社會的安全度。政法各部門要認(rèn)真履行政法機關(guān)的神圣職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊敵對分子的破壞活動，打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子，堅決查禁賣淫嫖娼、制黃販黃、販毒吸毒等社會丑惡現(xiàn)象，堅決打擊和取締黑社會勢力。要主動研究嚴(yán)打形勢，準(zhǔn)確謀劃嚴(yán)打策略，適時調(diào)整嚴(yán)打部署，做到哪里治安混亂就重點解決哪里，不間斷地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和滾動式治理，把“重典治亂”落實到

嚴(yán)打斗爭的全過程。要堅持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對刑事犯罪打得狠、打得準(zhǔn)、打得及時、打得徹底。要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在打擊犯罪的各個環(huán)節(jié)上高效運轉(zhuǎn)，形成嚴(yán)打斗爭的整體合力。要以良好的作風(fēng)樹立政法機關(guān)公正高效的司法形象，創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。同時，要進(jìn)一步深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭，隨時掌握其活動動態(tài)，嚴(yán)防他們聚

集活動和到省進(jìn)京滋事，鞏固轉(zhuǎn)化成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。

第二，要切實加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)“平安**”，必須加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全民皆“兵”，才能有效打擊犯罪，確保平安。要積極組織各種形式的群防群治隊伍，特別是要大力加強治安巡防隊的建設(shè)和推進(jìn)“千名保安保平安”工程。治安巡防隊要在派出所民警帶隊下開展夜間區(qū)域性巡邏，加強對重點部位、地段的控制、守候，及時發(fā)現(xiàn)和制止犯罪。要充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治安積極分子、退休干部職工和老退伍軍人的作用，協(xié)助做好維護(hù)社會穩(wěn)定的工作。要加強黨支部、村（居）委會班子和治保會、調(diào)委會的建設(shè)，充分發(fā)揮他們建設(shè)“平安**”的重要作用。要進(jìn)一步加強基層派出所、法庭、司法所等基層政法組織建設(shè)，按要求配足警力，把更多的警力投入到基層維穩(wěn)防范中去。要多渠道籌集群防群治經(jīng)費，保證維穩(wěn)工作的正常開展。今年4月10日成立的城區(qū)治安巡防大隊，上崗一個月來，協(xié)助公安機關(guān)抓獲違法犯罪人員40多人，為維護(hù)**城區(qū)的安寧作出了貢獻(xiàn)。全市各單位要進(jìn)一步加強“花錢買平安”的思想認(rèn)識，按照兩辦下發(fā)的41號文件精神，在5月15號之前把治安巡防經(jīng)費落實到位?？傊?，要通過有效的專群結(jié)合、群防群治，把“平安**”創(chuàng)建工作落到實處。

第三，要著力抓好社會治安綜合治理。要把綜合治理作為創(chuàng)建“平安**”的重要舉措來抓，突出抓教育、抓基層、抓基礎(chǔ)。抓教育，主要是抓法制教育，增強公民的法律意識、法制觀念和依法辦事的自覺性。抓基層，抓基礎(chǔ)，主要是提高基層黨政組織的保安能力和維穩(wěn)水平，充分發(fā)揮他們在維護(hù)社會穩(wěn)定上的管理、服務(wù)和教育職能。在農(nóng)村，要建立健全村規(guī)民約，大力推行依法治鄉(xiāng)、依法治村，促進(jìn)民主管理。在城鎮(zhèn)，要大力推行建設(shè)文明小區(qū)，強化小區(qū)維穩(wěn)的安全責(zé)任，提高單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性。各部門、各單位要抓好思想教育、法制教育，切實管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。要重點加強對青少年的教育，尤其要做好對后進(jìn)和違法青少年的教育、幫教工作。各級黨委、政府要定期認(rèn)真分析城鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素，及時把各種矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要加強信訪工作，今年要對老上訪戶、越級上訪戶、重復(fù)上訪戶作一次認(rèn)真清理，逐個逐類逐步加以解決相關(guān)問題。政法系統(tǒng)要以解決司法不公、執(zhí)法難為突破口，妥善處理好各種上訪案件，依法處理一批借上訪之名破壞社會穩(wěn)定的案件。要采取得力措施，大力加強危爆物品、消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全管理工作，切實防止發(fā)生重大群死群傷的案件和事故。

第四，要不斷強化“平安**”創(chuàng)建力度。要堅持“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭，公安擔(dān)當(dāng)主力，塊塊為主實施，部門協(xié)調(diào)配合，群眾積極參與”的創(chuàng)建工作機制，形成齊抓共創(chuàng)，不斷提高的工作局面。要總結(jié)提升以往基層社會治安綜合治理“三創(chuàng)”經(jīng)驗，廣泛開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)（村）和平安單位等“三創(chuàng)”活動，并不斷賦予其新的內(nèi)涵和活力，以一個個局部地區(qū)、一個個行業(yè)系統(tǒng)卓有成效的平安創(chuàng)建工作來打造、實現(xiàn)和保持全市大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個**的大平安。要根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究本地本部門實際，制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳發(fā)動，穩(wěn)步推進(jìn)實施，確保質(zhì)量和效果，特別是要堅決反對和杜絕一切形式主義、敷衍塞責(zé)、弄虛作假，一切涉嫌作秀、無益創(chuàng)建的行為。要通過行政手段、市場手段等組織、吸引人民群眾主動參與其中，使人人都成為“平安**”的創(chuàng)建者、推動者和受益者。特別要注重培育司法機關(guān)與民眾之間的親和力，注重培養(yǎng)民眾對司法機關(guān)的信任感，與社會保持一種和諧關(guān)系，受到民眾的熱烈響應(yīng)，使“平安**”創(chuàng)建步入良性循環(huán)。要按照“一年打基礎(chǔ)，兩年出成果”的要求，堅持全面推進(jìn)與重點突破相結(jié)合、一般號召與典型引路相結(jié)合、平安創(chuàng)建與文明創(chuàng)建相結(jié)合，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)建的新鮮經(jīng)驗，推動面上工作的開展，逐步實現(xiàn)“五個明顯提高”、“五個最低”和“五個領(lǐng)先”的工作目標(biāo)。

三、落實責(zé)任，精心組織，切實加強對“平安**”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建“平安**”是一項涉及面廣、牽涉面大的系統(tǒng)工程。必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實責(zé)任，全民動員，把不同方面、不同程度、不同角度的綜合治理要素形成一種合力，產(chǎn)生綜合效力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。

一是要強化責(zé)任?！捌桨?*”的創(chuàng)建，首先是各級黨委、政府的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)親歷親為才能實現(xiàn)“平安**”的總體目標(biāo)。各級黨政組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)攬全局，親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要掛實帥，負(fù)實責(zé)，舍得花精力想平安，舍得用時間抓平安，舍得組織人力保平安，切實把平安創(chuàng)建工作列入任期工作目標(biāo)，擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置來研究部署，迅速建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督等體系，使各項工作有部署、有檢查、有考核，任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，獎懲分明。要認(rèn)真實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點創(chuàng)安制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要層層簽訂責(zé)任狀，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要確定創(chuàng)安聯(lián)系點，深入基層，開展全面創(chuàng)安工作。

二是要形成合力。各級各部門要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，相互支持、相互配合，確?？傮w目標(biāo)的實現(xiàn)。政法機關(guān)要切實肩負(fù)起創(chuàng)建“平安**”的主力軍作用，通過專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實現(xiàn)司法資源和社會資源的有機整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為創(chuàng)建“平安**”提供可靠的司法保障。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)落實聯(lián)街創(chuàng)點制度，積極投身“平安**”創(chuàng)建活動中，努力構(gòu)筑全社會齊抓共管的創(chuàng)建格局。決不能抓一批，丟一批，要抓一批，鞏固一批，然后抓好發(fā)展。不搞一朝授牌，終身享用。各級各部門要全面落實保障機制，在改進(jìn)、改造、提升人防、物防、技防等方面不吝投入，真正做到花錢買平安、平安保發(fā)展。

三是要嚴(yán)格獎懲。創(chuàng)建“平安**”是一項硬任務(wù)，硬指標(biāo)，硬約束，必須做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。對創(chuàng)建工作抓得實、做得好的，要通報表彰并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。對工作有差距、不到位的，出了責(zé)任事故的，要堅決執(zhí)行責(zé)任追究制度，哪一級出了問題，哪一個方面出了問題，都堅決實行“黃牌警告”、“一票否決”，堅決查辦責(zé)任人。要通過這些剛性措施，進(jìn)一步增強各級各部門的工作壓力、工作動力、工作活力，確保實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

同志們，創(chuàng)建“平安**”工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要堅定信心，同心協(xié)力，真抓實干，為把我市創(chuàng)建成富裕的經(jīng)濟(jì)強市、秀美的山水名市、文明的現(xiàn)代都市、安全的法制城市而努力奮斗。我相信，在全市上下的共同努力下，“平安**”的創(chuàng)建目標(biāo)一定能夠圓滿實

第三篇：在全市平安建設(shè)動員大會上的講話

在全市平安建設(shè)動員大會上的講話

同志們：

這次全市平安建設(shè)動員大會的主要任務(wù)是以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委八屆十一次全會精神，對開展平安建設(shè)進(jìn)行動員部署，努力為實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)創(chuàng)造一個長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，切實增強平安建設(shè)的責(zé)任感和使命感

第一，要充分認(rèn)識平安建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“立黨公正、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。為官一任，保一方平安，是各級黨委、政府最基本的職責(zé)。如果我們不能為廣大人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，人民群眾就會對我們黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑，“立黨為公、執(zhí)政為民”就難以落到實處。因此，平安建設(shè)是一項實事工程、民心工程和凝聚力工程。我們必須更加牢固地樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，并切實把這一思想落實到平安建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)之中。

第二、要充分認(rèn)識到平安建設(shè)是加快建設(shè)生態(tài)文明城市步伐的重要保障。市委八屆十一次全會作出了實施建設(shè)生態(tài)文明城市戰(zhàn)略的決定。建設(shè)生態(tài)文明城市必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，去年以來，我市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在保持高速增長的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了近十年來最快的增長速度，招商引資取得豐碩成果，引進(jìn)內(nèi)資和外資同比大幅增加，完成進(jìn)出口總額創(chuàng)下歷史最高水平，城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大成就，開放環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾生活水平得到進(jìn)一步提高，人民群眾的自豪感、自信心、凝聚力、創(chuàng)造力不斷曾強，建設(shè)生態(tài)文明城市的熱情空前高漲。這一成績的取得與我們有一個良好的治安環(huán)境是分不開的。要保持和發(fā)展好這一來之不易的發(fā)展環(huán)境，就必須穩(wěn)步推進(jìn)平安建設(shè)。

第三，要充分認(rèn)識平安建設(shè)是解決當(dāng)前我市社會治安和穩(wěn)定突出問題的現(xiàn)實需要。我市社會治安和穩(wěn)定形勢從總體上講是好的，但也還存在一些比較突出的問題，一是刑事案件仍比較突出。去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致傷××人；流動人口、閑散青少年、吸毒人員犯罪的比例較大，在抓獲的犯罪嫌疑人中，外來流動人口占××%，青少年占××%；影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盜馬、盜割通訊電纜設(shè)施、搶劫中小學(xué)生等問題仍然比較突出；有組織犯罪、智能犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪增多；賣淫嫖娼、營利性陪侍、地下賭博活動屢禁不止；汽車租賃、房屋出租、金銀首飾加工、網(wǎng)吧等行業(yè)管理滯后，使犯罪分子有可乘之機。二是在我市社會生活和經(jīng)濟(jì)生活中仍存在著諸多不穩(wěn)定因素，尤其是人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的群體性事件已成為影響我市社會穩(wěn)定、妨礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。三是我市“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機制尚未建立，特別是破案率還比較低，在全省排名倒數(shù)第二；治安防范工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實，綜治和維穩(wěn)工作的條件、手段和方法，以及政法隊伍建設(shè)等還跟不上新形勢、新情況和現(xiàn)實斗爭的需要，離黨和人民群眾的期望還有較大的差距。對此，必須引起我們的高度重視。

第四，要充分認(rèn)識平安建設(shè)的艱巨性。平安建設(shè)是一項階段性和長期性的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須依靠全黨全社會的共同努力，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。為此，各級各部門各單位都要按照市委、市政府的要求，從各自的職能出發(fā)，明確任務(wù)，擬定措施，抓好落實，為打造“平安城市”作貢獻(xiàn)。

二、完善措施，穩(wěn)步實施平安建設(shè)

我市平安建設(shè)的總體要求是：以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局為主線。以強化治安防范為重點。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“標(biāo)本兼治，重在治本”的方針。推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。強化基層基礎(chǔ)工作，建立健全“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長效機制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門發(fā)揮主力軍作用，動員社會各界廣泛參與的工作格局，創(chuàng)造“居住在我市，創(chuàng)業(yè)在我市，平安在我市”的良好環(huán)境。努力把我市建成全國最安全的省會城市之一。各級黨委、政府必須在作好總體安排部署的基礎(chǔ)上，突出重點，完善措施，穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，要力爭實現(xiàn)六個新突破：

第一，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門要進(jìn)一步增強國家安全意識。

第二，要在建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機制上實現(xiàn)新突破。要毫不動搖的依法從重從快嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，繼續(xù)整治治安混亂地區(qū)，解決好突出的治安問題，把集中打擊、專項整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機制，不間斷地掀起“嚴(yán)打”斗爭的高潮，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。要集中精兵強將，整合各方力量，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，不斷提高破案能力，一手抓惡性暴力案件的偵破，一手抓群眾

反映強烈的“兩搶一盜”等多發(fā)性案件的打擊，切實增強人民群眾的安全感。

第三，要在建立和完善社會治安打防控一體化體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。各級各部門要按照《意見》的要求，積極構(gòu)建“五大體系”和“三大機制”，真正形成全方位，全時空，多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作格局。在具體工作中要切實做到“五個扎實抓好”。

一

是要扎實抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。要進(jìn)一步加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道綜治辦建設(shè)，配齊配強專職干部，確保這項工作有人抓，有人管。要繼續(xù)加強基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在社會治安綜合治理工作中的重要作用。公安機關(guān)要按照充實一線、警力下沉、警務(wù)前移的原則，充實一線的防控力量，力爭到20××年，公安一線警力達(dá)到全市民警總編制的70％以上。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊伍，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工在維護(hù)社會治安方面的作用，協(xié)助專門機關(guān)維護(hù)社會治安。

二是要扎實抓好治安防范。一要推進(jìn)治安防范“網(wǎng)格化”。在重點地區(qū)和繁華商業(yè)區(qū)安裝電視監(jiān)控，在轄區(qū)的主次干道、貿(mào)易市場、城郊結(jié)合部和校園周邊等治安重點區(qū)域統(tǒng)一設(shè)置流動治安崗?fù)ぃ唤⒔谎簿弦坏难策壏婪稒C制，加強對全市主次干道、重點部位、易發(fā)案地區(qū)和居民密集區(qū)域的治安巡邏工作，科學(xué)地設(shè)立和劃分巡邏責(zé)任區(qū)（段），整合資源，完成全市統(tǒng)一指揮的gps系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)全市治安防范“網(wǎng)格化”，提高快速反應(yīng)和有效處置能力。二要加強城市邊際部位的防范。在全市各交通要道和行政區(qū)域邊界地段、城鎮(zhèn)主要街道和出入口、車站碼頭等處設(shè)置檢查站和報警點，配備專門力量和監(jiān)控裝備，做好堵控盤查和接處警工作，及時發(fā)現(xiàn)和查獲各類可疑人員、車輛物品。三要加強治安管理。切實加強對金銀首飾加工、典當(dāng)行、舊貨交易市場、勞動力中介市場、網(wǎng)吧、文化娛樂業(yè)、汽車租賃業(yè)、廢舊收購業(yè)、二手機市場等特種行業(yè)管理控制，形成長效管理機制。要切實加強對民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、放射性物品生產(chǎn)、儲存、銷售、使用情況的檢查和清理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，嚴(yán)防危險物品流散社會。四要落實技防措施。要高度重視和大力推廣先進(jìn)技術(shù)防范產(chǎn)品的應(yīng)用，逐步在城市的機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及大型文體活動場所、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、居民住宅小區(qū)安裝使用技術(shù)防范設(shè)施；逐步在農(nóng)村大力推廣大牲畜圈舍及重要農(nóng)電設(shè)施防盜報警裝置的使用，全面提高安全防范技術(shù)的應(yīng)用水平。

三是要扎實抓好“四類群體”管理。要從我市實際出發(fā)，加快制定“政府牽頭、各家參與、統(tǒng)一管理”的流動人口管理辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立流動人口管理服務(wù)中心，以出租屋管理為重點，切實加強對流動人口的管理。要做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)時的銜接工作，做到不漏管、不失控。要將吸毒人員列為重點工作對象，進(jìn)一步加大排查和監(jiān)控力度，做到底數(shù)清、情況明、管得住。要加強對青少年的思想政治教育和法制、道德教育，把家庭教育、學(xué)校教育與社會教育緊密結(jié)合起來，加強工讀學(xué)校建設(shè)，建立健全相互協(xié)作配合的工作機制，重點做好社會閑散青少年的管理和教育工作，增強針對性和實效性。要加強學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，在全社會形成關(guān)心青少年健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。

四是要扎實抓好治安指揮系統(tǒng)建設(shè)。一要全面推進(jìn)我市“金盾工程”建設(shè)，增強防控工作的針對性，隨時調(diào)整防控工作的重點。二要整合110、122、119等接警系統(tǒng)，將110作為連接社會治安點、線、面的中樞，提升其實戰(zhàn)指揮能力，確保在緊急情況下，110指揮中心能夠統(tǒng)一指揮調(diào)度點、線、面的各種防控力量。三要徹底打破公安系統(tǒng)按部就班的機關(guān)化作息制度。根據(jù)治安實際情況和防控工作特點，實行彈性工作制，合理分布警力，切實增強節(jié)假日、雙休日和夜間等防控薄弱時段的治安防控力量。

五是要扎實抓好社會各方面力量的發(fā)動。要把各種專業(yè)的、義務(wù)的治安防范力量組織起來，不斷發(fā)展壯大群防群治力量和豐富群防群治內(nèi)容。要組織低保人員和治安志愿者隊伍，鼓勵舉報違法犯罪線索。要大力弘揚社會正氣，倡導(dǎo)見義勇為，努力營造人人參與，各方支持的社會氛圍。

第四，在正確處理人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面實現(xiàn)新突破。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，盡心竭力地解決好涉及群眾切身利益的實際問題。要深入研究新情況新問題，抓緊建章立制，一手抓歷史遺留問題的解決，一手抓預(yù)防新問題的產(chǎn)生，把解決群眾切身利益的工作引上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。要加強思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確對待自身利益，把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益正確地統(tǒng)一起來。要加強維穩(wěn)組織機構(gòu)建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任部門限期解決問題的責(zé)任，健全完善維穩(wěn)工作的長效機制。堅持和完善“四查四報”工作制度，對于排查出來的問題，要實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有專人辦理，做好耐心細(xì)致的解釋、教育說服工作；對要求不合理，超出法律政策規(guī)定的，不能亂開口子。要加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線作用。要妥善處置群體性事件，進(jìn)一步完善相關(guān)工作預(yù)案，對參與群體性事件的大多數(shù)群眾要立足于疏導(dǎo)，發(fā)揮政策的威力和維護(hù)法制的尊嚴(yán)。

第五，在營造公正高效的法治環(huán)境上實現(xiàn)新突破。一是要堅決打擊嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動。加強預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的工作。重點打擊制售假冒偽劣商品、擾亂金融秩序、金融詐騙、涉稅、走私、洗錢等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動。堅決查處國家工作人員貪污賄賂、瀆職、侵權(quán)和職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)廉潔從政。二是要大力加強政法部門的誠信建設(shè)，維護(hù)司法公正，提高司法效率，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強民事、行政審判和執(zhí)行工作，嚴(yán)格對民事行政訴訟活動的法律監(jiān)督，依法保護(hù)各類訴訟主體的合法權(quán)益，堅決糾正裁判不公的問題，糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。三是要全力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞好服務(wù)。要善于在執(zhí)法中及時發(fā)現(xiàn)和反映不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策條款，為立法機關(guān)和有關(guān)部門提出合理化建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。要狠抓政法機關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)落實和出臺各種便民利民措施，尤其是要建立健全服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)和招商引資的各項工作制度。四是要按照中央和省的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革。要從群眾反映最強烈的問題人手，從制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手，著力從工作方法和機制建設(shè)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，切實解決好群眾關(guān)心的辦事難、打官司難，以及影響司法公正的問題，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

第六，在加強政法隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要增強政治意識、大局意識和服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)執(zhí)法為民。要堅持素質(zhì)強警，切實加強教育培訓(xùn)工作，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政法機關(guān)建設(shè)，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高政法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。要堅持從嚴(yán)治警，深入開展“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育活動，確保執(zhí)法活動公開、公平、公正。要堅持從優(yōu)待警，努力為政法機關(guān)和干警解決生活上的后顧之憂，提供良好的工作條件。要堅持建好班子，切實加強政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的“政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的政法隊伍。

三、高度重視、切實加強對平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，切實擔(dān)負(fù)起一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定的職責(zé)。各級黨政一把手是平安建設(shè)的第一責(zé)任人，要對這項工作負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要集中精力具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。為保證平安建設(shè)工作的正常開展，市委、市政府決定成立平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)（市、縣）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，各級黨委、政府要把平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，并盡快制定創(chuàng)建平安區(qū)（市、縣）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安社區(qū)和平安單位的具體實施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，精心組織實施，確保收到實效。

二是要堅持求真務(wù)實，力戒形式主義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以強烈的責(zé)任感、使命感，堅決克服官僚主義和形式主義，深入實際、深入基層、深入群眾，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷研究新情況，解決新問題，重實際、說實話、辦實事、出實招、求實效，以改進(jìn)工作作風(fēng)的實際行動，推進(jìn)平安建設(shè)工作。

三是要總結(jié)典型經(jīng)驗，搞好分類指導(dǎo)。要充分運用我市多年來創(chuàng)造的社會治安綜合治理的成功經(jīng)驗，推動建設(shè)“嚴(yán)打”整治、治安防控、矛盾調(diào)處、宣傳教育、基層創(chuàng)建、社會參與和組織保障等7個方面的工作，要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣創(chuàng)建平安建設(shè)工作的新經(jīng)驗、新舉措、新典型，特別要及時宣傳不同層面、不同類型的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，形成配套聯(lián)動的典型群體，推動面上工作的開展。報紙、電臺、電視臺要堅持正面宣傳為主的方針，把握正確的輿論導(dǎo)向，多宣傳、多報道平安建設(shè)工作的英模人物和先進(jìn)事跡，營造良好的輿論氛圍。

四是要加大投入，確保經(jīng)費落實到位。平安建設(shè)工作是一項重要而艱巨的任務(wù)，各級各部門抓緊研究制定平安建設(shè)工作的經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。市財政已列出專項經(jīng)費納入財政預(yù)算。各區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要納入財政預(yù)算。要加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從人力、物力、財力等方面給予大力支持，保證創(chuàng)建活動的順利開展。要認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強社會治安群防群治工作的方式和方法，注意從實際出發(fā)，多渠道籌集群防群治經(jīng)費，除政府財政適當(dāng)補貼以外，應(yīng)根據(jù)“誰受益誰出資”、“取之于民用之于民”的原則，由受益單位和個人適當(dāng)投入一定的人力、物力、財力，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費保障機制。

五是要強化工作機制．加強督促檢查。進(jìn)一步建立平安建設(shè)的激勵機制，把平安建設(shè)工作作為考察、考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力和干部任免獎懲的重要依據(jù)。對工作成效顯著的地方、部門、單位要予以表彰獎勵；對考核達(dá)標(biāo)的區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、單位，要分級命名表彰，實行動態(tài)化管理；對考核達(dá)不到要求的，要到為“重點管理對象”，實行“黃牌警告”；對思想不重視、工作不落實造成重大群體性事件、惡性治安案件和重大安全事故的，以及社會治安狀況長期得不到改善、人民群眾強烈不滿意的，要堅決實行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。希望大家對此有個清醒的認(rèn)識，切實把平安建設(shè)的各項工作抓緊、抓細(xì)、抓實、抓出成效。

在全市平安建設(shè)動員大會上的講話

第四篇：在創(chuàng)建“平安縣市”動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開創(chuàng)建“平安縣市”動員大會。會議的主要任務(wù)是，按照省、太原市的部署要求，動員和組織全市各部門、各單位積極行動起來，從現(xiàn)在開始至明年底用一年多的時間把縣市創(chuàng)建成為“發(fā)案少、破案高、社會穩(wěn)定、人民群眾滿意”的平安市，剛才，愛林同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于開展“平安縣市”創(chuàng)建活動的實施意見》，并進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會這次會議精神，切實抓好貫徹落實。就此，我強調(diào)三點意見。

一、從提高黨的執(zhí)政能力、維護(hù)人民群眾根本利益的高度，切實增強搞好平安創(chuàng)建活動的自覺性和堅定性

社會治安是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大問題。黨的十六大把“社會秩序良好、人民安居樂業(yè)”；確立為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)；黨的十六屆四中全會提出，要不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。開展平安創(chuàng)建活動，是解決社會治安問題的有效途徑和重要舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求；是認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，努力實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)率先發(fā)展和小康社會建設(shè)的重要前提。就此，省委、省政府和太原市委、市政府分別召開。

作措施還沒有全面落實到位，給了犯罪分子可乘之機。所以，加強基層基礎(chǔ)工作十分必要，也十分迫切，必須下真功夫、硬功夫，必須真正叫響、抓實、打牢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門、各單位要按照市委、市政后的安排部署，結(jié)合各自實際、充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，從影響本地區(qū)、本部門、本單位社會治安的突出問題著手，從構(gòu)建長治久安的長效機制入手，制定出既符合上級要求，又符合地區(qū)實情；既有近期目標(biāo)，又有長遠(yuǎn)規(guī)劃的創(chuàng)建方案，這次平安創(chuàng)建活動任務(wù)非常艱巨，要以各種形式的基層創(chuàng)安活動為基礎(chǔ)，結(jié)合安全文明社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位的工作規(guī)劃，對所轄社區(qū)、村、單位逐個分析，分類排隊，分類指導(dǎo)，把創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)地落到實處，要深入扎實開展”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村莊”、“平安社區(qū)”、平安校園”、“平安單位”等各種形式的創(chuàng)建活動，由點式創(chuàng)建向塊狀創(chuàng)建輻射，由單一安全創(chuàng)建向全面平安創(chuàng)建轉(zhuǎn)變，通過營造一個個治安良好的小氣候，促進(jìn)和帶動全市整體創(chuàng)建水平的提高。

二是要認(rèn)真開展矛盾排查工作，深入開展矛盾排查，切實解決影響全市穩(wěn)定的各類問題，是創(chuàng)建“平安縣市”的首要任務(wù)，這項工作做得不好，許多問題就不能及時發(fā)現(xiàn)和化解，維護(hù)社會穩(wěn)定就沒有保證，要把矛盾排查貫穿于創(chuàng)建“平安縣市”的全過程，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位，主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要親自抓，而且要帶頭搞好調(diào)查研究，組織各級干部深入到群眾中去，調(diào)查了解真實情況；工作上既要突出重點．又要系統(tǒng)全面，不留死角，確保做到對各類問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，及早化解，防患于未然；要有解決問題、化解矛盾的具體措施和方法，還過開展矛盾排查活動，認(rèn)真梳理本部門、本單位的不穩(wěn)定因素，找準(zhǔn)影響穩(wěn)定的隱患和突出問題，并集中精力加以解決。

三是要堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，要不斷鞏固擴(kuò)大“嚴(yán)打”整治斗爭成果．依法從重從快嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、有組織犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，堅決遏制重大惡性刑事犯罪和多發(fā)性犯罪上升的勢頭；依法懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動，特別要嚴(yán)厲打擊私挖濫采、越界開采等行為，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序；嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，推動反腐敗斗爭的深入開展；嚴(yán)厲打擊危害國家安會和人民生命財產(chǎn)安全的各類犯罪，防范、懲治“”等邪教組織的犯罪活動；加強對文化市場整治，特別是對網(wǎng)吧、游戲廳等要加大檢查力度，近期要組織進(jìn)行一次全面大檢查、要健全完善貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機制把“嚴(yán)打”方針真正貫徹到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高打擊犯罪的水平，增強打擊的效果。

四是不斷完善壯會治安防控體系，平安創(chuàng)建工作，重點在控制，關(guān)鍵在防范。要突出嚴(yán)密性，建立起全方位、立體化、高密度的治安防技體系，公安機關(guān)是社會治安的主管機關(guān)，也是治安防范的主力軍，要通過整合警力，整合職能，科學(xué)配置警力，實現(xiàn)警力下沉，防范陣地前移，建立起一套“貼近實戰(zhàn)、富有效能、攻防兼?zhèn)?、群眾滿意”的治安防控機制，同時，要組織機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）居委會，組建多種形式的軍警民聯(lián)防隊、社區(qū)保安隊、護(hù)廠隊、護(hù)院隊、治安志愿者隊伍、措安調(diào)解信息隊伍等，開展群防群治，要通過專群結(jié)合，形成交警管線、巡警管面、派出所民警管片、保安隊伍管點、群防群治隊伍看樓護(hù)院的治安防控網(wǎng)，編織預(yù)防犯罪的天羅地網(wǎng)，構(gòu)統(tǒng)治安防控的銅墻鐵壁；要突出前瞻性，建立起科技含量，適應(yīng)形勢需要的科技防范體系，大力實施科技強警戰(zhàn)略，以信息化為先導(dǎo)按照網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、反應(yīng)快速、攻防兼?zhèn)?、迅速?zhǔn)確的要求，努力實現(xiàn)指揮高效化、辦公自動化、技術(shù)裝各現(xiàn)代化、反應(yīng)能力快捷化；要突出實效性，建立內(nèi)控外防、以靜制動、動靜結(jié)合的防范體系，在城市主要路段、公共復(fù)雜場所、人口密集等重點區(qū)域和部位，推廣安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)等，在城區(qū)繁華街區(qū)、重點部位要設(shè)置治安崗?fù)?，在交通樞紐、主要交通路口設(shè)置巡邏車輛．一旦發(fā)生治安問題，能夠做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝．提高快速反應(yīng)能力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任，確保平安創(chuàng)建活動取得實效

建設(shè)“平安縣市”，維護(hù)社會穩(wěn)定，是我市全局工作的重中之重，全市各級各部門特別是政法部門必須以高度的政治責(zé)任、強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、真抓實干的作風(fēng)，全面推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，努力開創(chuàng)縣市安定團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的新局面。

要嚴(yán)格落實創(chuàng)建工作責(zé)任制，各單位、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)作為平安創(chuàng)建的第一責(zé)任人，要真正將創(chuàng)建工作放在心上，抓在手上，落實到行動上，親自抓、負(fù)總責(zé)切實抓好本轄區(qū)、本部門、本單位的平安創(chuàng)建工作。

第五篇：在創(chuàng)建平安動員大會上的講話

在創(chuàng)建平安動員大會上的講話

同志們：

創(chuàng)建“平安××”是市委、市政府落實省委省政府創(chuàng)建“平安湖南”決定而作出的一項重大決策。剛才，青生同志作了動員報告，明華書記等下還將作重要講話。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓緊抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見：

一、創(chuàng)建“平安××”是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的基石

當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展的重大機遇期，也處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中各類社會矛盾多發(fā)時期。能否實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，原創(chuàng)：http://004km.cn/促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，這是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力特別是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力和構(gòu)建社會主義和諧社會能力的重大考驗。市委、市政府開展創(chuàng)建“平安衡陽”活動，就是要創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。對此，全市各級各部門必須要有清醒的認(rèn)識。

一方面，要看到，我市經(jīng)濟(jì)能夠提速提質(zhì)發(fā)展主要建立在有一個良好的社會環(huán)境。近年來，通過全市人民的共同努力，我市發(fā)展速度加快，競爭能力提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭強勁。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)。2003年，全市生產(chǎn)總值增長10，是近5年來的最快增速。經(jīng)濟(jì)效益是近10年來最好的一年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)上升12.1個百分點，規(guī)模工業(yè)累計實現(xiàn)凈盈利增長144.9，完成財政總收入增長11.07，其中，地方財政收入增長11.38。投資額和增長幅度創(chuàng)下了歷史新高。全年完成固定資產(chǎn)投資（不含跨區(qū)項目）110.7億元，增長20。今年，保持了去年以來加快發(fā)展的勢頭，1-9月，全市生產(chǎn)總值增長10.2，規(guī)模以上工業(yè)增長24.2，城鎮(zhèn)以上完成固定資產(chǎn)投資增長24.7，其中完成技術(shù)改造投資增長97.8，完成財政總收入增長13.34，其中稅收總額增長37.7。城市綜合競爭力得到提升。據(jù)最近中國社會科學(xué)院對全國200個城市的綜合競爭力的評估、分析，××在全國200個城市綜合競爭力排名中由2002年的第131位上升到2003年的第80位，在全省排名由第9位上升到第2位。這樣好的發(fā)展形勢確實來之不易。能夠有這樣好的發(fā)展形勢，主要是有一個穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，吸引了一批外地資金投入××，一批創(chuàng)業(yè)型人才進(jìn)駐××，一批優(yōu)勢骨干企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益。

另一方面，要看到，實現(xiàn)××更快更好發(fā)展需要我們營造更好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步放大投資“洼地”效應(yīng)。從我市的發(fā)展形勢來看，省委、省政府要求我們發(fā)揮優(yōu)勢、率先發(fā)展，廣大市民迫切希望我們搶抓機遇、加快發(fā)展，周邊地區(qū)的強勁發(fā)展態(tài)勢逼迫我們激起直追、跨越發(fā)展，市委、市政府也明確提出了要實現(xiàn)衡陽經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。但是，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，要贏得未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，要搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點，關(guān)鍵是要營造最佳發(fā)展環(huán)境。所以，我反復(fù)強調(diào)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的觀點，到每個地方調(diào)研，總是特別強調(diào)環(huán)境建設(shè)。優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境主要是安全、方便、有利，其中，安全是第一位的。平安是最大的財富，平安是最大的民意。如果安全都沒有保障，其他的一切都無從談起。目前，從總體上看，我市社會治安環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，大局穩(wěn)定，人心安定。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我市社會治安還有許多不盡人意的地方。開展創(chuàng)建“平安××”活動，就是要從根本上改善社會治安環(huán)境，給廣大投資經(jīng)營者提供一個安全穩(wěn)定的發(fā)展空間，確保人民更加安居樂業(yè)。

二、創(chuàng)建“平安××”核心是要夯實基層基礎(chǔ)

創(chuàng)建“平安××”，是一項重大的社會系統(tǒng)工程，基層是基礎(chǔ)，強基才能固本。所以，我們的著力點也要擺在強化基層基礎(chǔ)作用上。

（一）要進(jìn)一步推動警力下沉。要通過“強兩頭、弱中間”的經(jīng)費傾斜措施，進(jìn)一步推動警力下沉，把更多的警力放到基層，放到街面，提高街面有警時間和見警密度。公安機關(guān)要整合警力，強化社會面防控。要最大限度地調(diào)動機關(guān)警力，參與基層一線的巡邏防控，特別是加強對公共場所、重點單位、重點人群、重要設(shè)施和重要部位的安全防范。要進(jìn)一步完善社區(qū)警務(wù)，街道巡邏隊要正常運轉(zhuǎn)，逐步建立刑警、治安警、交巡警、武警等多警種配合打防控一體化工作機制，在打擊多發(fā)性犯罪、排解社會治安隱患方面發(fā)揮積極作用。尤其對“兩搶”案件、盜搶機動車案件的高發(fā)部位、時段，要重點用兵、加強防范。

（二）要進(jìn)一步健全群防群治工作機制。警力有限，民力無窮。充分發(fā)揮公安民警的強大威力和作用，無疑是十分重要的，但是，要對付形形色色的犯罪分子，僅靠有限的警力是不夠的。只有發(fā)動全民參與，整合各種群防群治力量，形成齊抓共管的強大合力，才能實現(xiàn)社會治安的根本好轉(zhuǎn)。要深入開展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組活動，搞好全民普法教育，增強全民法制意識。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，健

全重點單位內(nèi)保制度和社區(qū)治保制度，充分發(fā)動廣大人民群眾，尤其是黨團(tuán)員志愿者參與維護(hù)社會治安工作，形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，基層群眾為依托，基層政法組織為骨干的社會治安綜合治理群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢綜治維穩(wěn)工作“第一道防線”。

（三）要進(jìn)一步加強社會治安綜合治理。要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，抓好“掃黑除惡

”專項斗爭，開展嚴(yán)打整治斗爭和專項治理行動，促進(jìn)社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加強流動人口管理，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作，做好閑散青少年的教育、管理、服務(wù)工作。繼續(xù)開展“無毒社區(qū)”活動，加強戒毒人員的幫教工作。

三、創(chuàng)建“平安××”要充分體現(xiàn)在決策指導(dǎo)思想上

創(chuàng)建“平安××”，關(guān)鍵是決策層面在指導(dǎo)思想上要增強構(gòu)建和諧、平安××的意識。

（一）××發(fā)展和改革開放的利益，要及時普惠人民。要進(jìn)一步調(diào)整財政二次分配結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建公共財政體系。政府的財政開支，要從著眼于滿足國有單位、政府部門的需要，擴(kuò)充到滿足整個社會的公共需要，服務(wù)于全社會，從基本限于城鎮(zhèn)居民的開支，延伸到農(nóng)村居民的開支，原創(chuàng)：http://004km.cn/如農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)、教育、最低生活保障等，發(fā)揮政府財政的整體服務(wù)功能。特別要加大對弱勢群體的關(guān)心，向困難群體傾斜，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展?！痢潦?、縣兩級的財力有限，但在指導(dǎo)思想上要明確這一點?！痢劣?2萬左右低保對象，2002年人均月補差只有27元，列全國最低的十個城市之一。這兩年，通過努力，提高到50元，但仍然偏低，要力爭再往上調(diào)。要解決市本級教師的補貼不到位的問題。要加大解決就業(yè)再就業(yè)的力度，做好就業(yè)培訓(xùn)工作。要加大對公益事業(yè)的投入，逐步建立農(nóng)村合作醫(yī)療體制，建立健全公共衛(wèi)生體系。要關(guān)心基層干部，幫助解決一些實際困難。這些工作，是構(gòu)建平安衡陽的基石。

（二）要堅持以人為本的發(fā)展理念，做決策和推動工作要盡量減少矛盾。決策中要始終堅持“民生第一”的價值取向，堅持以政策法規(guī)作為決策的依據(jù)，堅持改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的統(tǒng)一，多做得民心、順民情、暖民意的大事、好事、實事，堅決防止亂決策、瞎指揮，嚴(yán)禁搞沽名釣譽、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭薄Ｔ谕七M(jìn)工作中要認(rèn)真貫徹落實政策。政策不落實，往往容易授人以柄，引發(fā)矛盾糾紛。要全面落實保護(hù)城鄉(xiāng)居民切身利益的各項政策措施，堅決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，從嚴(yán)治理各種攤派集資和教育收費、藥品購銷、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的不正之風(fēng)。

（三）要強化各級各部門領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建平安××的責(zé)任，積極主動化解矛盾。各級黨委、政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要增強抓“平安××”創(chuàng)建工作的責(zé)任感，要立足于“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”，建立健全社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，認(rèn)真研究新情況、新問題，密切掌握傾向性、苗頭性的問題，及時追蹤和掌握集體上訪、大規(guī)模群體性事件苗頭的變化，及時采取應(yīng)對措施。要親自抓，抓具體、抓深入、抓到位，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止因為官僚主義作風(fēng)，造成矛盾激化，危害社會穩(wěn)定。

同志們，創(chuàng)建平安××是一項艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。各級各部門都要定好位、盡好責(zé)，通力配合，齊抓共管，確保平安創(chuàng)建活動的順利開展。