第一篇：在建設(shè)平安區(qū)動員大會上的工作報告

文章標(biāo)題：在建設(shè)平安區(qū)動員大會上的工作報告

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)“建設(shè)平安某區(qū)”動員大會，主要是深入貫徹省、市關(guān)于“爭創(chuàng)全國綜治工作先進(jìn)省”和“爭創(chuàng)綜治工作先進(jìn)市”會議精神，對我區(qū)“建設(shè)平安某區(qū)”活動進(jìn)行動員部署，明確形勢任務(wù)，落實“平安建設(shè)”工作措施。下面，我主要講三個方面的問題。

一、今年以來全區(qū)社會治安綜合治理工作的簡要回顧

（一）采取多項措施，建立健全綜合治理各項機制。

[范文搜網(wǎng)-http://004km.cn]某區(qū)政府高度重視綜治工作，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的觀念，抓住落實綜治責(zé)任制這個龍頭，逐步建立健全綜治工作各項機制。

一是完善區(qū)級機構(gòu)設(shè)置。政府下發(fā)了“關(guān)于《成立某某區(qū)社會治安綜合治理委員會》的通知，設(shè)立綜治辦，由信訪局行使職能，下發(fā)了《綜治成員單位職責(zé)分工》，使綜治工作的開展有了體制保障。

二是實現(xiàn)“三個納入”。即把綜治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核；納入目標(biāo)管理考核；納入評先評優(yōu)的必備條件。

三是強化落實綜治責(zé)任制。于4月14日召開全區(qū)穩(wěn)定工作會議，與10個區(qū)直部門、5個駐區(qū)機構(gòu)和10家駐區(qū)企業(yè)逐級簽訂了綜治責(zé)任狀。形成了縱向到底，責(zé)任到人，綜治工作人人有責(zé)的工作機制。

四是兌現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)，加大獎懲力度，有效促進(jìn)工作開展。制定了半年檢查和年度檢查計劃。采取“聽、查、看、議”等方式嚴(yán)格檢查，把綜治工作檢查結(jié)果與經(jīng)濟建設(shè)、工作任務(wù)及責(zé)任人的補貼獎金掛鉤，做到獎勤罰懶，在4月14日召開的信訪穩(wěn)定工作會議上，專門拿出1萬余元對前兩年綜治工作先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表獎。

五是完善綜治責(zé)任追究和“一票否決”。將綜治工作“一票否決”落實到今年組織的各種評先評優(yōu)表彰中。

六是堅持穩(wěn)定分析會和治安情況通報制度。截至九月份共向某區(qū)報送信訪信息26期，召開拆遷、轉(zhuǎn)制、遷墳協(xié)調(diào)會共20余次，解決了要求地上物補償、拖欠民工工資、臨時工要求提高生活費及拆遷上訪和遺留問題等一大批焦點問題，在某區(qū)重大接待活動及重大政治活動、敏感日期間未發(fā)生一例上訪事件，為維護我區(qū)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）加強基礎(chǔ)工作和專群結(jié)合的防控體系建設(shè)，增強人民群眾安全感。

一是按照市編辦、市綜治辦聯(lián)合下發(fā)文件要求，我區(qū)各街道成立了綜治委，街道綜治委主任由現(xiàn)任街道黨委書記擔(dān)任，綜治辦主任由街道副書記擔(dān)任，設(shè)立了專職副主任，6個社區(qū)也在換屆工作結(jié)束后，加強了基礎(chǔ)工作，按照市里“兩室”建設(shè)要求，將某社區(qū)和某社區(qū)作為重點，建立標(biāo)準(zhǔn)化綜治和警務(wù)室，并配備了必須物品，由專人負(fù)責(zé)落實綜治各項工作。綜治各項制度、職責(zé)都已上墻，機構(gòu)基本健全，綜治基層基礎(chǔ)工作內(nèi)容得到有效落實。

二是采取以會代訓(xùn)、專題講座等形式，對街道、社區(qū)干部進(jìn)行了教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了從事綜治工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，增強了責(zé)任感。

三是完善社區(qū)“三會兩室一站”建設(shè)，調(diào)解委員會上半年共調(diào)處民事糾紛32起，調(diào)解率100，調(diào)解成功率100，避免了民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。區(qū)內(nèi)三十八個社區(qū)的警務(wù)室、綜治相繼統(tǒng)一制作規(guī)范掛牌，綜治工作基礎(chǔ)檔案已經(jīng)逐項建立，并發(fā)揮作用。

四是加強基礎(chǔ)防控工作，我區(qū)現(xiàn)有義務(wù)看家網(wǎng)6個，看家網(wǎng)骨干129人。通過建立責(zé)任制的形式對不放心人員進(jìn)行包保監(jiān)控；在敏感日期間，由綜治辦組織專門人員，到社區(qū)進(jìn)行下訪、巡查;對上訪滋事人員進(jìn)行了階段性人盯人監(jiān)控，配合公安部門開展了嚴(yán)打整治等行動，使我區(qū)上半年治安形勢持續(xù)穩(wěn)定，未出現(xiàn)重大刑事案件，未發(fā)生有重大影響的群體性事件。

五是強化“五色防線”建設(shè)。共有金色防線隊伍30人，銀色防線隊伍150人，綠色防線隊伍82人，藍(lán)色防線隊伍60人，紅色防線70人，形成了一系列較完備的安全防范隊伍。

此外，物防體系也不斷得到健全和完善，根據(jù)市里要求，正在開展申報樓道亮化工程，并根據(jù)居民反映，努力將老社區(qū)一并納入，實現(xiàn)整個某區(qū)的樓道亮化，啟動防盜護欄和對講防盜門安裝維修等基礎(chǔ)防范工作，減少安全隱患，使人民安全感得到進(jìn)一步加強。

（三）落實專項整治各項措施，全力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題

將“建立學(xué)校特殊安全保護區(qū)”和“治安重點地區(qū)（場所）及突出治安問題整治活動”聯(lián)系起來，制定了適應(yīng)我區(qū)特點的實施方案，在堅持抓周邊的同時，加強校內(nèi)平安校園建設(shè)工作。對某等學(xué)校教學(xué)樓及學(xué)生宿舍的安防、生化實驗室的管理等一系列工作重點提出了要求。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有已招生學(xué)校21所，共聘用校內(nèi)保安159人，并聘請法治校長。通過整頓、抽查，衛(wèi)生、安全設(shè)施質(zhì)量得到顯著

第二篇：在建設(shè)平安區(qū)動員大會上的工作報告

文章標(biāo)題：在建設(shè)平安區(qū)動員大會上的工作報告

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)“建設(shè)平安某區(qū)”動員大會，主要是深入貫徹省、市關(guān)于“爭創(chuàng)全國綜治工作先進(jìn)省”和“爭創(chuàng)綜治工作先進(jìn)市”會議精神，對我區(qū)“建設(shè)平安某區(qū)”活動進(jìn)行動員部署，明確形勢任務(wù)，落實“平安建設(shè)”工作措施。下面，我主要講三個方面的問題。

一、今年

以來全區(qū)社會治安綜合治理工作的簡要回顧

（一）采取多項措施，建立健全綜合治理各項機制。

[xiexiebang.com-http://004km.cn/]某區(qū)政府高度重視綜治工作，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的觀念，抓住落實綜治責(zé)任制這個龍頭，逐步建立健全綜治工作各項機制。

一是完善區(qū)級機構(gòu)設(shè)置。政府下發(fā)了“關(guān)于《成立某某區(qū)社會治安綜合治理委員會》的通知，設(shè)立綜治辦，由信訪局行使職能，下發(fā)了《綜治成員單位職責(zé)分工》，使綜治工作的開展有了體制保障。

二是實現(xiàn)“三個納入”。即把綜治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核；納入目標(biāo)管理考核；納入評先評優(yōu)的必備條件。

三是強化落實綜治責(zé)任制。于4月14日召開全區(qū)穩(wěn)定工作會議，與10個區(qū)直部門、5個駐區(qū)機構(gòu)和10家駐區(qū)企業(yè)逐級簽訂了綜治責(zé)任狀。形成了縱向到底，責(zé)任到人，綜治工作人人有責(zé)的工作機制。

四是兌現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)，加大獎懲力度，有效促進(jìn)工作開展。制定了半年檢查和檢查計劃。采取“聽、查、看、議”等方式嚴(yán)格檢查，把綜治工作檢查結(jié)果與經(jīng)濟建設(shè)、工作任務(wù)及責(zé)任人的補貼獎金掛鉤，做到獎勤罰懶，在4月14日召開的信訪穩(wěn)定工作會議上，專門拿出1萬余元對前兩年綜治工作先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表獎。

五是完善綜治責(zé)任追究和“一票否決”。將綜治工作“一票否決”落實到今年組織的各種評先評優(yōu)表彰中。

六是堅持穩(wěn)定分析會和治安情況通報制度。截至九月份共向某區(qū)報送信訪信息26期，召開拆遷、轉(zhuǎn)制、遷墳協(xié)調(diào)會共20余次，解決了要求地上物補償、拖欠民工工資、臨時工要求提高生活費及拆遷上訪和遺留問題等一大批焦點問題，在某區(qū)重大接待活動及重大政治活動、敏感日期間未發(fā)生一例上訪事件，為維護我區(qū)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）加強基礎(chǔ)工作和專群結(jié)合的防控體系建設(shè)，增強人民群眾安全感。

一是按照市編辦、市綜治辦聯(lián)合下發(fā)文件要求，我區(qū)各街道成立了綜治委，街道綜治委主任由現(xiàn)任街道黨委書記擔(dān)任，綜治辦主任由街道副書記擔(dān)任，設(shè)立了專職副主任，6個社區(qū)也在換屆工作結(jié)束后，加強了基礎(chǔ)工作，按照市里“兩室”建設(shè)要求，將某社區(qū)和某社區(qū)作為重點，建立標(biāo)準(zhǔn)化綜治和警務(wù)室，并配備了必須物品，由專人負(fù)責(zé)落實綜治各項工作。綜治各項制度、職責(zé)都已上墻，機構(gòu)基本健全，綜治基層基礎(chǔ)工作內(nèi)容得到有效落實。

二是采取以會代訓(xùn)、專題講座等形式，對街道、社區(qū)干部進(jìn)行了教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了從事綜治工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，增強了責(zé)任感。

三是完善社區(qū)“三會兩室一站”建設(shè)，調(diào)解委員會上半年共調(diào)處民事糾紛32起，調(diào)解率100，調(diào)解成功率100，避免了民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。區(qū)內(nèi)三十八個社區(qū)的警務(wù)室、綜治相繼統(tǒng)一制作規(guī)范掛牌，綜治工作基礎(chǔ)檔案已經(jīng)逐項建立，并發(fā)揮作用。

四是加強基礎(chǔ)防控工作，我區(qū)現(xiàn)有義務(wù)看家網(wǎng)6個，看家網(wǎng)骨干129人。通過建立責(zé)任制的形式對不放心人員進(jìn)行包保監(jiān)控；在敏感日期間，由綜治辦組織專門人員，到社區(qū)進(jìn)行下訪、巡查;對上訪滋事人員進(jìn)行了階段性人盯人監(jiān)控，配合公安部門開展了嚴(yán)打整治等行動，使我區(qū)上半年治安形勢持續(xù)穩(wěn)定，未出現(xiàn)重大刑事案件，未發(fā)生有重大影響的群體性事件。

五是強化“五色防線”建設(shè)。共有金色防線隊伍30人，銀色防線隊伍150人，綠色防線隊伍82人，藍(lán)色防線隊伍60人，紅色防線70人，形成了一系列較完備的安全防范隊伍。

此外，物防體系也不斷得到健全和完善，根據(jù)市里要求，正在開展申報樓道亮化工程，并根據(jù)居民反映，努力將老社區(qū)一并納入，實現(xiàn)整個某區(qū)的樓道亮化，啟動防盜護欄和對講防盜門安裝維修等基礎(chǔ)防范工作，減少安全隱患，使人民安全感得到進(jìn)一步加強。

（三）落實專項整治各項措施，全力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題

將“建立學(xué)校特殊安全保護區(qū)”和“治安重點地區(qū)（場所）及突出治安問題整治活動”聯(lián)系起來，制定了適應(yīng)我區(qū)特點的實施方案，在堅持抓周邊的同時，加強校內(nèi)平安校園建設(shè)工作。對某等學(xué)校教學(xué)樓及學(xué)生宿舍的安防、生化實驗室的管理等一系列工作重點提出了要求。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有已招生學(xué)校21所，共聘用校內(nèi)保安159人，并聘請法治校長。通過整頓、抽查，衛(wèi)生、安全設(shè)施質(zhì)量得到顯著提

高。學(xué)校周邊的違章建筑多、交通秩序混亂一直是某校周邊環(huán)境的老大難問題，我區(qū)擬投入資金300余萬元，對其重新進(jìn)行規(guī)劃改造，目前正在進(jìn)行中。通過本次規(guī)劃，將真正營造出校園及周邊地區(qū)的和諧環(huán)境，減少事故隱患。

此外，我區(qū)還按照上級要求，相繼開展了打賭活動、電力設(shè)施保護專項行動、打擊制售假證和傳播有害信息和整治非法使用衛(wèi)星電視

接收設(shè)施等專項行動。在整治過程中，堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，取得了較好效果。截至八月份共立刑事案件109起，偵破32起，受理治安案件64起，打擊處理17人，尤其近日，經(jīng)過縝密偵察，一舉打掉一個近階段在我區(qū)入室盜竊的犯罪團伙，破獲盜竊案件13起，有力的震懾了犯罪，發(fā)揮了公安機關(guān)保一方平安的主力軍作用。

（四）構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。

首先是建立健全了區(qū)、街、社區(qū)三級矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。一般性矛盾糾紛由社區(qū)調(diào)處，調(diào)處結(jié)果上報；無法解決的矛盾交街道調(diào)處；重大矛盾糾紛實行掛牌督辦，由區(qū)專門成立工作組解決。其次，是實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。政府班子成員每月排班現(xiàn)場接待群眾來訪，解答群眾疑問，化解矛盾。再次，嚴(yán)格休息日值班制度，每個周末安排兩名人員值班及時處理突發(fā)事件?；咀龅搅税衙芙鉀Q在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，并有效處置了一些群體性上訪事件，截至9月份共排查調(diào)處各類矛盾糾紛90余件。

（五）強化輿論宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動廣大群眾積極性。

一是組建街道、社區(qū)法制宣傳隊伍。在負(fù)責(zé)收集、匯總、報送治安信息的同時，結(jié)合各階段治安綜治工作重點，開展法制、綜治、森林防火、計劃生育、禁止賭博和安全生產(chǎn)等宣傳教育，受到群眾的歡迎。

二是靈活運用多種宣傳形式，營造氣氛。結(jié)合“請您參與，讓您受益”宣傳活動，制作了固定的綜治宣傳欄，懸掛標(biāo)語四十余幅，發(fā)放《致全區(qū)人民的一封信》、“法制常識”、新《信訪條例》宣傳材料3000余份，營造了人人參與建設(shè)“平安某區(qū)”的濃厚氣氛。

三是在信訪局設(shè)兩個信息平臺，已發(fā)信息4期，其中2條被市里采用，發(fā)揮了通報、總結(jié)、分析和溝通情況的作用。

四是在中小學(xué)生中開展了“警示教育知識問答”活動，共發(fā)放試題800份，由街道組織200余名黨員及450余名學(xué)校師生進(jìn)行了測試，增強了防范意識。

（六）是注重協(xié)調(diào)各方作用，促進(jìn)形成整體工作合力。

明確了各綜治成員單位的主要職責(zé)，在工作中充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢。做到既各負(fù)其責(zé)，又協(xié)調(diào)配合，凡涉及哪個部門解決的問題，就由哪個部門解決，屬于多個部門解決的問題，由綜治委協(xié)調(diào)解決。通過每月召開綜治成員單位例會，定期開展矛盾糾紛集中排查和通報制度，為某區(qū)和諧發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的社會環(huán)境。

二、我區(qū)社會治安綜合治理工作面臨的形勢

受全市大環(huán)境影響，當(dāng)前我區(qū)正處在各種社會矛盾的凸顯期，社會不穩(wěn)定、不安全因素仍然存在，我們的社會治安綜合治理工作還不夠扎實。

一是社會“熱點”、“難點”問題突出。我區(qū)現(xiàn)在仍有很多深層次的矛盾和問題有待于解決，比如有些群眾在企業(yè)轉(zhuǎn)制并軌后生活困難、民工討要工資、拆遷等問題導(dǎo)致上訪及過激行為時有發(fā)生，對社會穩(wěn)定構(gòu)成危害。

二是社會治安形勢不容樂觀。隨著區(qū)內(nèi)企業(yè)增多，外來人員劇增，給我地區(qū)社會治安形勢造成復(fù)雜局面，一些盜竊等危及企業(yè)和群眾財產(chǎn)安全的犯罪時有發(fā)生，打擊犯罪工作任務(wù)依然繁重。

三是治安防控體系還不夠嚴(yán)密。社會治安綜合治理的各項措施在基層還沒有得到真正落實，基礎(chǔ)工作為現(xiàn)實工作服務(wù)的作用沒有發(fā)揮，特別是有效預(yù)警刑事案件、治安災(zāi)害事故、群體性事件的能力還有待提高。

四是對特殊人群的管理教育工作還亟待加強。當(dāng)前，特殊人群違法犯罪在犯罪人員中的比例仍然居高不下。隨著社會發(fā)展和形勢的變化，對社會閑散青少年、流動人口的管理教育和刑釋解教人員安置幫教工作還遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢的要求。

五是一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對新時期加強社會治安綜合治理工作的認(rèn)識還沒有完全到位。還沒有把社會治安綜合治理工作擺上重要位置，沒有把社會治安綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)和社會管理有機結(jié)合起來，存在著“重打輕防”的思想，對治安防范工作抓得不夠。

因此，開展建設(shè)平安某區(qū)活動，對我們來說是機遇和挑戰(zhàn)同在，壓力和動力共存。但是，我們有決心、有信心、有能力，抓住機遇，通過扎實有效地工作，建設(shè)平安某區(qū)，為某市成功爭創(chuàng)綜治工作先進(jìn)市打好基礎(chǔ)。

三、開展“建設(shè)平安某區(qū)”活動的目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)省、市決定和部署，結(jié)合我區(qū)的實際情況，某區(qū)平安建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會對社會治安綜合治理工作提出的“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，以市委十屆十一次全會確定的構(gòu)建“四位一體”的和諧某為目標(biāo)，以全面加強和完善社會治安綜合治理工作機制為重點，以深入開展多層面的基層平安建設(shè)活動為載體，大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，不斷增強對刑事犯罪的打擊、預(yù)防能力和對治安災(zāi)害事故的防范控制能力，提高人民群眾的安全感、安居感和正義感，為某區(qū)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境?？偟墓ぷ髂繕?biāo)是：在全市區(qū)縣內(nèi)發(fā)案率低、破案率高、治安秩序好、社會穩(wěn)定、群眾安全感強；在全市綜治工作目標(biāo)考核中取得優(yōu)秀成績，進(jìn)而被評為全市綜治工作先進(jìn)區(qū)，具體目標(biāo)要實現(xiàn)“三個不發(fā)生和三個明顯減少”、“四個領(lǐng)先和四個明顯提高”。

“三個不發(fā)生和三個明顯減少”。即：不發(fā)生在全市造成重大影響的重特大刑事案件，刑事案件尤其是可預(yù)防性案件明顯減少；不發(fā)生50人以上影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件，5人以上上訪明顯減少；不發(fā)生危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大治安災(zāi)害責(zé)任事故，突出治安問題和不安全隱患明顯減少。

“四個領(lǐng)先和四個明顯提高”。即：嚴(yán)打整治工作領(lǐng)先，打擊和控制犯罪的能力明顯提高；治安防范體系建設(shè)領(lǐng)先，社會治安防控的整體水平明顯提高；社會治安綜合治理工作基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)先，組織制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平明顯提高；群眾滿意度領(lǐng)先，為增強人民群眾安全感辦實事的能力明顯提高。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓好以下六個方面的工作：

（一）要進(jìn)一步加強和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，不斷提高正確處理各種社會矛盾的能力。要認(rèn)真貫徹落實《某市矛盾糾紛排查調(diào)處暫行規(guī)則》，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方參與、齊抓共管”和“屬地、屬人、屬事”的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入全區(qū)維護穩(wěn)定的大格局中。要成立矛盾糾紛排查調(diào)處指導(dǎo)中心，健全和完善人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會，進(jìn)一步發(fā)揮好信訪部門和仲裁機構(gòu)的作用。街道在排查調(diào)處矛盾糾紛工作中，要實行綜治、信訪、公安派出所聯(lián)合辦公。排查的重點是國企改革、拆遷和涉法涉訴等方面出現(xiàn)的社會熱點問題及民間多發(fā)性矛盾糾紛。要堅持定期排查、集中排查和經(jīng)常性的排查，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的優(yōu)勢，切實做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。確保我們既定的“不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件，群體性事件明顯減少”目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）要進(jìn)一步加強和完善“嚴(yán)打”整治工作機制，不斷提高打擊犯罪和解決突出治安問題的能力。要堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，以增強依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪為目標(biāo)，建立和完善“嚴(yán)打”長效工作機制，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，把打擊的鋒芒對準(zhǔn)對社會危害大、嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全的殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪，以及搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。要通過對社會治安形勢的分析和預(yù)測，針對刑事犯罪出現(xiàn)的新動向、新特點，適時組織開展專項集中打擊行動；通過定期排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，認(rèn)真組織開展重點治理和專項整治活動。要堅持不懈地開展對兇殺案件的專項整治行動，不斷提高對兇殺案件的預(yù)防能力和偵破能力，確保我們既定的“不發(fā)生在全市造成影響的重特大刑事案件，刑事案件尤其是可防性案件明顯減少”目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）要進(jìn)一步加強和完善社會治安防控機制，不斷提高對刑事案件和重大治安案件的防控能力。要把社會治安防控體系建設(shè)作為提升城市建設(shè)和社會管理水平的重要內(nèi)容，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步完善人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控體系。要抓好人防體系建設(shè)。在城鎮(zhèn)的社區(qū)，進(jìn)一步完善和強化“五色防線”和社區(qū)警務(wù)室、綜合治理的建設(shè)，通過組織好、管理好、使用好“五種力量”，普遍實行社區(qū)民警在警務(wù)室辦公，構(gòu)建起點、線、面相結(jié)合的城區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)；要逐步實行由區(qū)財政出資設(shè)立治安防范專項經(jīng)費，組建治安防范隊伍。要抓好物防體系建設(shè)。加強居民住宅小區(qū)基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)，對新建住宅小區(qū)要按照星級安全小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、施工和驗收，對舊住宅小區(qū)要進(jìn)行綜合整治，解決治安防范設(shè)施不健全、不完善、不配套和不能發(fā)揮作用的問題。要加強技防體系建設(shè)。不斷提高城區(qū)治安防控體系建設(shè)的科技含量，在重點單位和部位、重點地區(qū)和場所、重要路口和復(fù)雜地段，要逐步安裝電子監(jiān)控和報警系統(tǒng)，進(jìn)一步擴大技術(shù)防范的社會覆蓋面，讓先進(jìn)適用的技防設(shè)施和器材廣泛服務(wù)于安全防范。確保我們既定的“治安防范體系建設(shè)領(lǐng)先，社會治安防控的整體水平明顯提高”目標(biāo)的實現(xiàn)。

（四）進(jìn)一步加強和完善管理教育工作機制，不斷提高從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪的能力。要加強對出租房屋和流動人口的治安管理和服務(wù)工作。各社區(qū)要建立相應(yīng)的出租房屋管理服務(wù)所（站），通過培訓(xùn)好、管理好、使用好專職協(xié)管員隊伍，進(jìn)一步規(guī)范對出租房屋和流動人口的登記、管理和服務(wù)工作。要加強對學(xué)校安全管理和學(xué)生的法制教育工作。以確保師生在校安全為目標(biāo)，把中小學(xué)校建成特殊安全保護區(qū)的工作推向深入，通過整合學(xué)校安全保衛(wèi)力量，整治學(xué)校周邊突出的治安問題，整改不安全隱患，切實維護好學(xué)校正常教學(xué)秩序和師生安全。要著力抓好小學(xué)法律啟蒙教育、中學(xué)法律常識教育和大專院校普法教育，加強對青少年學(xué)生的禁毒教育、自護教育和心理矯治。健全和完善對刑釋解教人員的銜接和安置幫教工作，進(jìn)一步落實把刑釋解教人員納入再就業(yè)工程和按條件享受最低生活保障的政策，解決好刑釋解教后生活出路的問題。確保對全區(qū)重點群體違法犯罪的有效預(yù)防。

（五）要進(jìn)一步加強和完善平安建設(shè)工作機制，不斷提高全面推進(jìn)基層平安建設(shè)的能力?；鶎悠桨步ㄔO(shè)是“建設(shè)平安某區(qū)”活動重要內(nèi)容?！捌桨矃^(qū)”是“先進(jìn)市”的基礎(chǔ)，多層面的基層平安建設(shè)活動是建設(shè)平安某區(qū)的基礎(chǔ)，各部門、各單位主要抓好本地區(qū)、本部門的平安建設(shè)，把平安街道、平安社區(qū)、平安單位、平安校園等多層面建設(shè)活動不斷推向深入。今后，每年按30比例逐年遞增，創(chuàng)建越來越多的平安單位，逐步營造區(qū)域性的和諧平安的社會環(huán)境。我們務(wù)必要確保我區(qū)平安建設(shè)活動取得明顯成效。確保我們既定的“群眾滿意度領(lǐng)先，為增強人民群眾安全感辦實事的能力明顯提高”目標(biāo)的實現(xiàn)。

（六）要加強和完善社會治安綜合治理保障機制，提高綜治工作各項措施抓實的能力。要健全責(zé)任保障機制。進(jìn)一步健全和落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把綜合治理的任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任落實到基層，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲。要根據(jù)上級要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，認(rèn)真執(zhí)行《某省維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理一票否決實施辦法》，并行使好一票否決權(quán)。要把社會治安綜合治理工作同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、晉職晉級和獎懲直接掛鉤，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)增強抓綜治工作的責(zé)任感和緊迫感。要健全組織保障機制。全面落實綜治工作組織機構(gòu)和人員，配齊“三級”綜治辦人員。要抓好社區(qū)警務(wù)室、綜治、派出所的建設(shè)，搭建好基層綜治工作的平臺，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要對各級綜治干部進(jìn)行分級培訓(xùn)，實行持證上崗，不斷提高工作能力。要健全經(jīng)費保障機制。按照市要求，區(qū)人均1.00元的比例為基數(shù)，設(shè)立綜治工作專項經(jīng)費，納入財政預(yù)算，實行專款專用，并做到隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展及工作需要逐步增加。

同志們：今年是“爭創(chuàng)綜合治理工作先進(jìn)市”的起步之年，也是我區(qū)“建設(shè)平安某區(qū)”的起步之年，某區(qū)政府結(jié)合實際對“平安建設(shè)”活動做出了重要部署，我們要以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀統(tǒng)領(lǐng)“平安建設(shè)”總體工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，大力弘揚爭創(chuàng)一流精神，努力使我區(qū)的社會治安綜合治理工作在某區(qū)快速發(fā)展與構(gòu)建和諧某中，發(fā)揮應(yīng)有的、更大的作用。

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第三篇：在全市平安建設(shè)動員大會上的講話

在全市平安建設(shè)動員大會上的講話

同志們：

這次全市平安建設(shè)動員大會的主要任務(wù)是以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委八屆十一次全會精神，對開展平安建設(shè)進(jìn)行動員部署，努力為實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)創(chuàng)造一個長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，切實增強平安建設(shè)的責(zé)任感和使命感

第一，要充分認(rèn)識平安建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“立黨公正、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。為官一任，保一方平安，是各級黨委、政府最基本的職責(zé)。如果我們不能為廣大人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，人民群眾就會對我們黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑，“立黨為公、執(zhí)政為民”就難以落到實處。因此，平安建設(shè)是一項實事工程、民心工程和凝聚力工程。我們必須更加牢固地樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，并切實把這一思想落實到平安建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)之中。

第二、要充分認(rèn)識到平安建設(shè)是加快建設(shè)生態(tài)文明城市步伐的重要保障。市委八屆十一次全會作出了實施建設(shè)生態(tài)文明城市戰(zhàn)略的決定。建設(shè)生態(tài)文明城市必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，去年以來，我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好，經(jīng)濟發(fā)展在保持高速增長的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了近十年來最快的增長速度，招商引資取得豐碩成果，引進(jìn)內(nèi)資和外資同比大幅增加，完成進(jìn)出口總額創(chuàng)下歷史最高水平，城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大成就，開放環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾生活水平得到進(jìn)一步提高，人民群眾的自豪感、自信心、凝聚力、創(chuàng)造力不斷曾強，建設(shè)生態(tài)文明城市的熱情空前高漲。這一成績的取得與我們有一個良好的治安環(huán)境是分不開的。要保持和發(fā)展好這一來之不易的發(fā)展環(huán)境，就必須穩(wěn)步推進(jìn)平安建設(shè)。

第三，要充分認(rèn)識平安建設(shè)是解決當(dāng)前我市社會治安和穩(wěn)定突出問題的現(xiàn)實需要。我市社會治安和穩(wěn)定形勢從總體上講是好的，但也還存在一些比較突出的問題，一是刑事案件仍比較突出。去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致傷××人；流動人口、閑散青少年、吸毒人員犯罪的比例較大，在抓獲的犯罪嫌疑人中，外來流動人口占××%，青少年占××%；影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盜馬、盜割通訊電纜設(shè)施、搶劫中小學(xué)生等問題仍然比較突出；有組織犯罪、智能犯罪和經(jīng)濟犯罪增多；賣淫嫖娼、營利性陪侍、地下賭博活動屢禁不止；汽車租賃、房屋出租、金銀首飾加工、網(wǎng)吧等行業(yè)管理滯后，使犯罪分子有可乘之機。二是在我市社會生活和經(jīng)濟生活中仍存在著諸多不穩(wěn)定因素，尤其是人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的群體性事件已成為影響我市社會穩(wěn)定、妨礙經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。三是我市“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機制尚未建立，特別是破案率還比較低，在全省排名倒數(shù)第二；治安防范工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實，綜治和維穩(wěn)工作的條件、手段和方法，以及政法隊伍建設(shè)等還跟不上新形勢、新情況和現(xiàn)實斗爭的需要，離黨和人民群眾的期望還有較大的差距。對此，必須引起我們的高度重視。

第四，要充分認(rèn)識平安建設(shè)的艱巨性。平安建設(shè)是一項階段性和長期性的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須依靠全黨全社會的共同努力，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。為此，各級各部門各單位都要按照市委、市政府的要求，從各自的職能出發(fā)，明確任務(wù)，擬定措施，抓好落實，為打造“平安城市”作貢獻(xiàn)。

二、完善措施，穩(wěn)步實施平安建設(shè)

我市平安建設(shè)的總體要求是：以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局為主線。以強化治安防范為重點。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“標(biāo)本兼治，重在治本”的方針。推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。強化基層基礎(chǔ)工作，建立健全“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長效機制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門發(fā)揮主力軍作用，動員社會各界廣泛參與的工作格局，創(chuàng)造“居住在我市，創(chuàng)業(yè)在我市，平安在我市”的良好環(huán)境。努力把我市建成全國最安全的省會城市之一。各級黨委、政府必須在作好總體安排部署的基礎(chǔ)上，突出重點，完善措施，穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，要力爭實現(xiàn)六個新突破：

第一，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門要進(jìn)一步增強國家安全意識。

第二，要在建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機制上實現(xiàn)新突破。要毫不動搖的依法從重從快嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，繼續(xù)整治治安混亂地區(qū)，解決好突出的治安問題，把集中打擊、專項整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機制，不間斷地掀起“嚴(yán)打”斗爭的高潮，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。要集中精兵強將，整合各方力量，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，不斷提高破案能力，一手抓惡性暴力案件的偵破，一手抓群眾

反映強烈的“兩搶一盜”等多發(fā)性案件的打擊，切實增強人民群眾的安全感。

第三，要在建立和完善社會治安打防控一體化體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。各級各部門要按照《意見》的要求，積極構(gòu)建“五大體系”和“三大機制”，真正形成全方位，全時空，多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作格局。在具體工作中要切實做到“五個扎實抓好”。

一

是要扎實抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。要進(jìn)一步加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道綜治辦建設(shè)，配齊配強專職干部，確保這項工作有人抓，有人管。要繼續(xù)加強基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在社會治安綜合治理工作中的重要作用。公安機關(guān)要按照充實一線、警力下沉、警務(wù)前移的原則，充實一線的防控力量，力爭到20××年，公安一線警力達(dá)到全市民警總編制的70％以上。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊伍，充分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工在維護社會治安方面的作用，協(xié)助專門機關(guān)維護社會治安。

二是要扎實抓好治安防范。一要推進(jìn)治安防范“網(wǎng)格化”。在重點地區(qū)和繁華商業(yè)區(qū)安裝電視監(jiān)控，在轄區(qū)的主次干道、貿(mào)易市場、城郊結(jié)合部和校園周邊等治安重點區(qū)域統(tǒng)一設(shè)置流動治安崗?fù)ぃ唤⒔谎簿弦坏难策壏婪稒C制，加強對全市主次干道、重點部位、易發(fā)案地區(qū)和居民密集區(qū)域的治安巡邏工作，科學(xué)地設(shè)立和劃分巡邏責(zé)任區(qū)（段），整合資源，完成全市統(tǒng)一指揮的gps系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)全市治安防范“網(wǎng)格化”，提高快速反應(yīng)和有效處置能力。二要加強城市邊際部位的防范。在全市各交通要道和行政區(qū)域邊界地段、城鎮(zhèn)主要街道和出入口、車站碼頭等處設(shè)置檢查站和報警點，配備專門力量和監(jiān)控裝備，做好堵控盤查和接處警工作，及時發(fā)現(xiàn)和查獲各類可疑人員、車輛物品。三要加強治安管理。切實加強對金銀首飾加工、典當(dāng)行、舊貨交易市場、勞動力中介市場、網(wǎng)吧、文化娛樂業(yè)、汽車租賃業(yè)、廢舊收購業(yè)、二手機市場等特種行業(yè)管理控制，形成長效管理機制。要切實加強對民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、放射性物品生產(chǎn)、儲存、銷售、使用情況的檢查和清理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，嚴(yán)防危險物品流散社會。四要落實技防措施。要高度重視和大力推廣先進(jìn)技術(shù)防范產(chǎn)品的應(yīng)用，逐步在城市的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及大型文體活動場所、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、居民住宅小區(qū)安裝使用技術(shù)防范設(shè)施；逐步在農(nóng)村大力推廣大牲畜圈舍及重要農(nóng)電設(shè)施防盜報警裝置的使用，全面提高安全防范技術(shù)的應(yīng)用水平。

三是要扎實抓好“四類群體”管理。要從我市實際出發(fā)，加快制定“政府牽頭、各家參與、統(tǒng)一管理”的流動人口管理辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立流動人口管理服務(wù)中心，以出租屋管理為重點，切實加強對流動人口的管理。要做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)時的銜接工作，做到不漏管、不失控。要將吸毒人員列為重點工作對象，進(jìn)一步加大排查和監(jiān)控力度，做到底數(shù)清、情況明、管得住。要加強對青少年的思想政治教育和法制、道德教育，把家庭教育、學(xué)校教育與社會教育緊密結(jié)合起來，加強工讀學(xué)校建設(shè)，建立健全相互協(xié)作配合的工作機制，重點做好社會閑散青少年的管理和教育工作，增強針對性和實效性。要加強學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，在全社會形成關(guān)心青少年健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。

四是要扎實抓好治安指揮系統(tǒng)建設(shè)。一要全面推進(jìn)我市“金盾工程”建設(shè)，增強防控工作的針對性，隨時調(diào)整防控工作的重點。二要整合110、122、119等接警系統(tǒng)，將110作為連接社會治安點、線、面的中樞，提升其實戰(zhàn)指揮能力，確保在緊急情況下，110指揮中心能夠統(tǒng)一指揮調(diào)度點、線、面的各種防控力量。三要徹底打破公安系統(tǒng)按部就班的機關(guān)化作息制度。根據(jù)治安實際情況和防控工作特點，實行彈性工作制，合理分布警力，切實增強節(jié)假日、雙休日和夜間等防控薄弱時段的治安防控力量。

五是要扎實抓好社會各方面力量的發(fā)動。要把各種專業(yè)的、義務(wù)的治安防范力量組織起來，不斷發(fā)展壯大群防群治力量和豐富群防群治內(nèi)容。要組織低保人員和治安志愿者隊伍，鼓勵舉報違法犯罪線索。要大力弘揚社會正氣，倡導(dǎo)見義勇為，努力營造人人參與，各方支持的社會氛圍。

第四，在正確處理人民內(nèi)部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面實現(xiàn)新突破。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，盡心竭力地解決好涉及群眾切身利益的實際問題。要深入研究新情況新問題，抓緊建章立制，一手抓歷史遺留問題的解決，一手抓預(yù)防新問題的產(chǎn)生，把解決群眾切身利益的工作引上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。要加強思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確對待自身利益，把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益正確地統(tǒng)一起來。要加強維穩(wěn)組織機構(gòu)建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任部門限期解決問題的責(zé)任，健全完善維穩(wěn)工作的長效機制。堅持和完善“四查四報”工作制度，對于排查出來的問題，要實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有專人辦理，做好耐心細(xì)致的解釋、教育說服工作；對要求不合理，超出法律政策規(guī)定的，不能亂開口子。要加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護穩(wěn)定中第一道防線作用。要妥善處置群體性事件，進(jìn)一步完善相關(guān)工作預(yù)案，對參與群體性事件的大多數(shù)群眾要立足于疏導(dǎo)，發(fā)揮政策的威力和維護法制的尊嚴(yán)。

第五，在營造公正高效的法治環(huán)境上實現(xiàn)新突破。一是要堅決打擊嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。加強預(yù)防經(jīng)濟犯罪的工作。重點打擊制售假冒偽劣商品、擾亂金融秩序、金融詐騙、涉稅、走私、洗錢等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。堅決查處國家工作人員貪污賄賂、瀆職、侵權(quán)和職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)廉潔從政。二是要大力加強政法部門的誠信建設(shè)，維護司法公正，提高司法效率，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強民事、行政審判和執(zhí)行工作，嚴(yán)格對民事行政訴訟活動的法律監(jiān)督，依法保護各類訴訟主體的合法權(quán)益，堅決糾正裁判不公的問題，糾正地方保護主義和部門本位主義。三是要全力為經(jīng)濟社會發(fā)展搞好服務(wù)。要善于在執(zhí)法中及時發(fā)現(xiàn)和反映不利于經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)和政策條款，為立法機關(guān)和有關(guān)部門提出合理化建議，促進(jìn)經(jīng)濟法制建設(shè)。要狠抓政法機關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)落實和出臺各種便民利民措施，尤其是要建立健全服務(wù)非公有制經(jīng)濟和招商引資的各項工作制度。四是要按照中央和省的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革。要從群眾反映最強烈的問題人手，從制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手，著力從工作方法和機制建設(shè)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，切實解決好群眾關(guān)心的辦事難、打官司難，以及影響司法公正的問題，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

第六，在加強政法隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要增強政治意識、大局意識和服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)執(zhí)法為民。要堅持素質(zhì)強警，切實加強教育培訓(xùn)工作，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政法機關(guān)建設(shè)，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高政法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。要堅持從嚴(yán)治警，深入開展“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育活動，確保執(zhí)法活動公開、公平、公正。要堅持從優(yōu)待警，努力為政法機關(guān)和干警解決生活上的后顧之憂，提供良好的工作條件。要堅持建好班子，切實加強政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的“政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的政法隊伍。

三、高度重視、切實加強對平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，切實擔(dān)負(fù)起一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定的職責(zé)。各級黨政一把手是平安建設(shè)的第一責(zé)任人，要對這項工作負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要集中精力具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。為保證平安建設(shè)工作的正常開展，市委、市政府決定成立平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)（市、縣）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，各級黨委、政府要把平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，并盡快制定創(chuàng)建平安區(qū)（市、縣）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安社區(qū)和平安單位的具體實施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，精心組織實施，確保收到實效。

二是要堅持求真務(wù)實，力戒形式主義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以強烈的責(zé)任感、使命感，堅決克服官僚主義和形式主義，深入實際、深入基層、深入群眾，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷研究新情況，解決新問題，重實際、說實話、辦實事、出實招、求實效，以改進(jìn)工作作風(fēng)的實際行動，推進(jìn)平安建設(shè)工作。

三是要總結(jié)典型經(jīng)驗，搞好分類指導(dǎo)。要充分運用我市多年來創(chuàng)造的社會治安綜合治理的成功經(jīng)驗，推動建設(shè)“嚴(yán)打”整治、治安防控、矛盾調(diào)處、宣傳教育、基層創(chuàng)建、社會參與和組織保障等7個方面的工作，要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣創(chuàng)建平安建設(shè)工作的新經(jīng)驗、新舉措、新典型，特別要及時宣傳不同層面、不同類型的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，形成配套聯(lián)動的典型群體，推動面上工作的開展。報紙、電臺、電視臺要堅持正面宣傳為主的方針，把握正確的輿論導(dǎo)向，多宣傳、多報道平安建設(shè)工作的英模人物和先進(jìn)事跡，營造良好的輿論氛圍。

四是要加大投入，確保經(jīng)費落實到位。平安建設(shè)工作是一項重要而艱巨的任務(wù)，各級各部門抓緊研究制定平安建設(shè)工作的經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。市財政已列出專項經(jīng)費納入財政預(yù)算。各區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要納入財政預(yù)算。要加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從人力、物力、財力等方面給予大力支持，保證創(chuàng)建活動的順利開展。要認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下，加強社會治安群防群治工作的方式和方法，注意從實際出發(fā)，多渠道籌集群防群治經(jīng)費，除政府財政適當(dāng)補貼以外，應(yīng)根據(jù)“誰受益誰出資”、“取之于民用之于民”的原則，由受益單位和個人適當(dāng)投入一定的人力、物力、財力，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的群防群治經(jīng)費保障機制。

五是要強化工作機制．加強督促檢查。進(jìn)一步建立平安建設(shè)的激勵機制，把平安建設(shè)工作作為考察、考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力和干部任免獎懲的重要依據(jù)。對工作成效顯著的地方、部門、單位要予以表彰獎勵；對考核達(dá)標(biāo)的區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、單位，要分級命名表彰，實行動態(tài)化管理；對考核達(dá)不到要求的，要到為“重點管理對象”，實行“黃牌警告”；對思想不重視、工作不落實造成重大群體性事件、惡性治安案件和重大安全事故的，以及社會治安狀況長期得不到改善、人民群眾強烈不滿意的，要堅決實行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。希望大家對此有個清醒的認(rèn)識，切實把平安建設(shè)的各項工作抓緊、抓細(xì)、抓實、抓出成效。

在全市平安建設(shè)動員大會上的講話

第四篇：在建設(shè)平安創(chuàng)建動員大會上的講話

在建設(shè)平安創(chuàng)建動員大會上的講話

同志們：

今年2月份，我們組織召開了“五個銅梁”建設(shè)工作會議，吹響了全面建設(shè)“五個銅梁”的號角。今天，縣委、縣政府決定專門召開“平安銅梁”動員部署大會，其目的是打響“平安銅梁”建設(shè)戰(zhàn)役，動員全縣上下，同心協(xié)力，把銅梁建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂業(yè)、投資者安全放心的城市，為貫徹落實國發(fā)3號文件、打造主城功能拓展區(qū)，提供堅實的社會安全保障?？h委、縣政府《關(guān)于建設(shè)“平安銅梁”的決定》等相關(guān)的文件已印發(fā)大家了，壽明書記還將作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、建設(shè)“平安銅梁”，關(guān)系發(fā)展全局，是民心所向

第一，平安建設(shè)是群眾的共同愿望?！盁o災(zāi)是幸，平安是福?！逼桨彩侨嗣袢罕娚姘l(fā)展的起碼要求和基本保障，人們無時不在憧憬著安全、安寧、安康。人民所盼、百姓所愿，就是我們的使命所在、職責(zé)所系，也就很自然地成為我們建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧社會的重要目標(biāo)。第二，平安建設(shè)是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。舉世公認(rèn)，當(dāng)人均GDP處在2000—5000美元這個階段，是各類社會矛盾和安全事故凸顯期，去年我國人均GDP超過3000美元，進(jìn)入了各類社會矛盾和安全事故的凸顯期，各類社會矛盾交織、凸顯，維護安全穩(wěn)定至關(guān)重要。這一點，我們已有切身的感受，企業(yè)改制、征地拆遷等利益關(guān)系調(diào)整帶來的諸多穩(wěn)定問題，我們必須正確對待、高度重視。我們要始終牢記小平同志振聾發(fā)聵的告誡：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！钡谌桨步ㄔO(shè)是“止滑促增”的需要。當(dāng)前，受國際金融危機的影響，宏觀經(jīng)濟不景氣，部分企業(yè)出現(xiàn)了減薪、裁員，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難等多重矛盾碰頭，安全穩(wěn)定形勢比以往更為嚴(yán)峻。我們既要積極應(yīng)對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；又要抓緊貫徹落實國發(fā)3號文件，用好用活這一“富礦”，推動全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。在這個緊要當(dāng)口，我們只能吃“補藥”，不能吃“瀉藥”。如果在平安問題上出事，必然分散我們的精力，波動群眾情緒，危害發(fā)展大局。從這個角度講，保平安，筑牢平安銅梁的堅實“地基”，就是保增長、保民生、保穩(wěn)定。第四，平安建設(shè)是擴大開放的需要。誰擁有平安的社會環(huán)境，誰就對人才和資本產(chǎn)生更強的吸引力和競爭力。對這一點，我們有很深的感受，和老板洽談時，當(dāng)一切條件都談得差不多的時候，老板往往還要問一下我們的社會環(huán)境怎么樣？是否平安穩(wěn)定？一個不安全、不穩(wěn)定的地方，沒有人愿意去。我們要把“平安銅梁”建設(shè)，作為改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步維護好、發(fā)展好銅梁對外開放的良好局面。第五，平安建設(shè)需要我們常抓不懈。近年來，我縣安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降2%、44%。同時，強化社會治安綜合治理和掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感得到了增強。但并不是說平安建設(shè)就可以松一松了，今年發(fā)生的金江水泥“3·21”事故、銅梁大酒店食源性感染腹瀉和上個星期在白龍大道發(fā)生的中巴車與貨車相撞的交通事故，狠狠地給我們提了一個醒：安全穩(wěn)定這根“弦”任何時候都松不得，必須繃緊，常抓不懈。

二、圍繞“平安銅梁”總體目標(biāo)，抓好“五大安全”和“兩大建設(shè)”

建設(shè)“平安銅梁”的總體目標(biāo)是：到2012年，“平安銅梁”建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到渝西領(lǐng)先、全市一流水平，把銅梁建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂業(yè)，投資者安全放心的城市。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要著眼于滿足人民群眾最直接、最基本的平安需求，重點抓好社會、生產(chǎn)、食品藥品、居住、交通“五大安全”和法制環(huán)境、執(zhí)法隊伍“兩大建設(shè)”。

第一，抓好社會安全。我們的目標(biāo)是，群眾安全感指數(shù)始終保持在90%以上，進(jìn)入全市前列，建成全市社會治安秩序最好的地區(qū)之一。為此，要堅持“打”、“防”結(jié)合。

“打”，就是嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。去年，我縣實現(xiàn)命案全破，有力地打擊了違法犯罪。當(dāng)前，在金融危機的影響下，就業(yè)困難、失業(yè)風(fēng)險等問題極易誘發(fā)侵財類案件。對此，群眾有反映，搶奪、入室盜竊等案件增多，我們已經(jīng)感受到了由此帶來的社會治安方面的壓力。公安部門要加強刑事犯罪規(guī)律研究，準(zhǔn)確把握治安形勢變化的特點，增強打擊和防范的針對性、主動性、有效性，尤其是針對暴力犯罪、黑惡犯罪、街頭犯罪。

“防”，就是完善社會治安防范網(wǎng)絡(luò)。一是公共監(jiān)控視頻，是加強社會治安防范的有效手段。近兩年來，我們狠抓城區(qū)公共安全信息系統(tǒng)建設(shè)，去年新增視頻攝像點60個，實施“24小時不眨眼、24小時不斷人”的監(jiān)控。我縣城區(qū)安裝監(jiān)控攝像頭之后，要加大宣傳力度，讓犯罪分子不敢犯罪，增強群眾的安全感。要進(jìn)一步增加公共視頻圖像監(jiān)控密度。到2012年，重點單位和公共復(fù)雜場所人防、物防、技防面達(dá)到100%。二是社會治安防控體系要覆蓋農(nóng)村、學(xué)校等治安薄弱地區(qū)。還要關(guān)注未成年人、農(nóng)村留守兒童和空巢老人的安全。去年我們建立了326個綜治工作站，要注意把作用發(fā)揮出來。

第二，抓好安全生產(chǎn)。今年3月，學(xué)普副市長到我縣檢查指導(dǎo)安全穩(wěn)定工作，認(rèn)為我縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作抓得比較扎實，市安監(jiān)局肖健康局長明確表態(tài)支持我縣開展“安全保障型城市示范區(qū)”創(chuàng)建工作。我們一定要抓住全國“安全生產(chǎn)年”和全市“基層基礎(chǔ)強化年”的契機，圍繞創(chuàng)建全市“安全保障型城市示范區(qū)”，抓好安全生產(chǎn)。要解決基層監(jiān)管薄弱的問題。我縣雖然建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級安全監(jiān)管體系，但對照今年市政府1號文件要求，還有不小差距，我們要按照要求全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強隊伍和裝備，盡快提高基層監(jiān)管能力。要大范圍、大力度開展安全隱患大檢查、大督查專項行動。今年我們部署了隱患排查，但是，到目前為止，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均未上報新的重大隱患。由縣安監(jiān)局牽頭，成立綜合督查組開展督查，對隱患排查敷衍了事的；對有隱患但不作為的；對掛牌重大隱患整治不力的，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一責(zé)任人必須向縣政府寫出書面檢查，必要時要啟動行政問責(zé)。要確保對群眾的安全隱患投訴舉報實現(xiàn)100%查處，重大安全隱患限期整治率要達(dá)到100%。要解決企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)不落實的問題。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，但現(xiàn)在有的企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，安全制度不落實、安全設(shè)施不落實、安全措施不落實的情況還不少。金江水泥公司發(fā)生的“3.21”事故，讓我們看到了加快落實企業(yè)安全責(zé)任的重要性和緊迫性。要大力推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，到2012年，各類高危行業(yè)100%達(dá)到國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，消防安全重點單位全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

第三，抓好食品藥品安全。民以食為天，食以安全為先。我們在“健康銅梁”、“平安銅梁”建設(shè)中，都把食品藥品安全作為一個重點內(nèi)容。要依法加大食品安全全程監(jiān)管。幾年前的“石蠟火鍋”、“蘇丹紅”事件，人們?nèi)匀粵]有忘記，三鹿毒奶粉事件的陰影還沒有散去。在這一方面，上周的銅梁大酒店食源性感染腹瀉事件和去年舊縣中學(xué)疑似感染性腹瀉事件，都是深刻的教訓(xùn)，必須認(rèn)真汲取。今年6月1日將正式實施新的《食品安全法》，我們要以此為契機，在全縣持續(xù)開展食品安全專項整治，進(jìn)一步完善各項制度，形成長效機制，確保群眾吃

得安全、吃得放心，絕不能發(fā)生食品中毒死亡事故。在這里，我還強調(diào)一下，對于大酒店腹瀉事件，我們一是要認(rèn)真做好善后工作，及時做好救治和賠付工作，確保穩(wěn)定；二是要舉一反三，認(rèn)真做好全縣食堂、飯店、酒樓等餐飲行業(yè)的食品安全專項整治工作，這件工作縣府辦已經(jīng)發(fā)了通知，大家要按照要求把這件事情抓好。要抓好藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊藥品制假售假、非法行醫(yī)等違法活動，保障群眾安全用藥、放心就醫(yī)。

第四，抓好住房安全。規(guī)劃選址要安全。我們的建筑規(guī)劃選址，一定要避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地帶、次生災(zāi)害易發(fā)場地和易燃易爆及危險化學(xué)品場所。要堅持把地質(zhì)勘察作為居住建設(shè)項目規(guī)劃審批前置條件，特別是在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)搞建筑，更要做好住宅用地適應(yīng)性評價。建設(shè)質(zhì)量要安全。我們建設(shè)的房屋，要能抗震、能防火、能避雷，特別是居民住宅和學(xué)校、醫(yī)院等公共用房，必須嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建住房100%達(dá)標(biāo)。要堅決杜絕建設(shè)施工層層發(fā)包、非法轉(zhuǎn)包，堅決扭轉(zhuǎn)“一流企業(yè)中標(biāo)、二流企業(yè)承包、三流企業(yè)建設(shè)”的現(xiàn)象。農(nóng)村康居工程的房屋，設(shè)計也要滿足相關(guān)要求。安全驗收必須逗硬，未經(jīng)驗收或備案、抽查不合格的建筑，一律禁止使用。建筑材料要安全。假冒、偽劣、放射性物質(zhì)含量超標(biāo)的建筑和裝修材料，對人體尤其對兒童傷害很大。許多白血病患兒都與房屋裝修材料中甲醛、射線等超標(biāo)有關(guān)。要加強建筑材料和產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)管，對影響住宅結(jié)構(gòu)安全和人體健康的建筑材料、產(chǎn)品實行定期公告淘汰制度。推進(jìn)綠色環(huán)保建材認(rèn)證，引導(dǎo)市民購買安全產(chǎn)品，推廣經(jīng)濟、實用、環(huán)保的裝修成品住宅。這兩年，我們修的公益建筑較多，特別是學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)，要注意把好建筑材料的安全關(guān)。住宅設(shè)施和環(huán)境要安全。完善房屋信息管理系統(tǒng)，實行危房動態(tài)檢測。到2012年，拆除或重建全縣已排查出的全部D級危房。特別要加強高層建筑火災(zāi)撲救裝備建設(shè)，添置高層救火設(shè)施，對50米以上高樓逐棟制訂滅火救援預(yù)案。強化居住區(qū)治安防范，到2012年，物業(yè)小區(qū)安裝電子監(jiān)控、周邊報警、樓宇電子對講和家庭電子報警系統(tǒng)達(dá)到100%，散居區(qū)人防面達(dá)到100%。

第五，抓好交通安全。我縣的交通安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但設(shè)施不完善、監(jiān)管不到位的問題還一定程度上存在。為此，要強化道路交通安全隱患排查治理，到2012年，全縣要新安裝危巖、陡坡等危險路段防撞護欄100公里，形成124.5公里的“生命保障線”。車站、航道、橋梁等安全設(shè)施也要加強。既要堅決遏制農(nóng)用車非法載客拉人現(xiàn)象，又要加快農(nóng)村道路建設(shè)，完善農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高鄉(xiāng)村客運通達(dá)率，以“暢通”?！捌桨病?。“十次事故九次快”，上個星期白龍大道發(fā)生的中巴車和大貨車相撞的事故，車速過快就是主要原因之一，相關(guān)部門要加強駕駛員安全教育工作，提高安全意識，特別是針對出租車司機和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運司機的安全教育，為了多拉客、搶拉客，超速駕駛、生死時速的現(xiàn)象時有發(fā)生。要結(jié)合非機動車非法營運專項整治，加強教育引導(dǎo)，加大打擊力度，進(jìn)一步整治城區(qū)交通秩序和規(guī)范客運秩序。

第六，抓好法制建設(shè)。當(dāng)前主要抓好四個方面。一是抓市民普法。扎實推進(jìn)“五五”普法工作，開展“法律八進(jìn)”活動，到2012年，85%的村（社區(qū)）達(dá)到民主法治村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，全縣法制宣傳教育普及面達(dá)95%以上，用法律武裝人、教育人、救助人、改造人。普法要從孩子抓起，在全縣中小學(xué)配備專兼職法制副校長，每月開設(shè)兩節(jié)法制課，從小培養(yǎng)孩子們的法律意識。二是抓行政執(zhí)法。要繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制機制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法案件的追查和督辦力度。要切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，讓違規(guī)行為及時得到矯正，讓正?；顒痈惺懿坏焦芾淼拇嬖?。三是抓公正司法。要建立健全便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行民事速裁和簡易程序?qū)徖碇贫?，用群眾聽得懂、能接受的方式進(jìn)行調(diào)解、訴訟和執(zhí)行，實現(xiàn)群眾不出鄉(xiāng)、不出村即可打官司。要堅持陽光司法，實行案件

質(zhì)量大評查和錯案倒查制度，加大生效判決裁定執(zhí)行力度，確保困難群眾都打得起官司、有理有據(jù)的當(dāng)事人都打得贏官司、案件都能在法定時限內(nèi)審理和執(zhí)行，把銅梁建設(shè)成為群眾公認(rèn)的打官司公正、便捷的地區(qū)。四是抓法律援助。今年，要擴大法律援助范圍，將農(nóng)民工工資追討、困難農(nóng)民因土地和林地經(jīng)營權(quán)、困難群眾因交通事故和醫(yī)療事故、農(nóng)民因假冒偽劣生產(chǎn)資料權(quán)益受到損害請求賠償，以及殘疾人請求侵權(quán)賠償?shù)氖马?，都納入法律援助范圍。要進(jìn)一步加強法律援助機構(gòu)、隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障，完善法律援助便民利民工作機制，持續(xù)實現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”。

第七，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。開展親民愛民為民的主題實踐活動，把每年一月作為全縣行政執(zhí)法單位和執(zhí)法系統(tǒng)“愛民月”，行政執(zhí)法干部、執(zhí)法干警要積極響應(yīng)胡錦濤總書記號召，學(xué)習(xí)公安系統(tǒng)一級英模譚東一心為民、無私奉獻(xiàn)的崇高精神，學(xué)習(xí)周鑫烈士挺身而出、無所畏懼的責(zé)任意識，為群眾辦實事、做好事、解難事。加強執(zhí)法干部培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。開展紀(jì)律作風(fēng)整頓和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育整頓，加大從嚴(yán)治警、廉潔治安的力度。加強群眾監(jiān)督，每年開展一次群眾對執(zhí)法隊伍的滿意度測評活動。

三、健全機制，著力提高建設(shè)“平安銅梁”的能力和水平

（一）健全矛盾糾紛解決機制。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等文件，信訪穩(wěn)定再次得到了黨和國家高度重視，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪及時就地化解矛盾，信訪問題突出的地方還要適當(dāng)增加接訪次數(shù)。要形成機關(guān)干部大下訪的長效機制。解決息訴罷訪的根本出路在于解決問題。去年我們組織機關(guān)干部大下訪，行之有效；今年，根據(jù)上級要求，還要繼續(xù)開展大下訪、大走訪活動，努力在“事要解決”上狠下功夫，解決一批信訪問題。要繼續(xù)推行律師參與接訪的機制。特別是在一些涉法涉訴問題，更要推行律師參與。要建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級聯(lián)動的矛盾糾紛排查調(diào)處體系，堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解相銜接，把矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

（二）提高應(yīng)急救援能力。一是隊伍要硬。要整合各方面資源，建設(shè)一支以公安消防、武警為主體的綜合應(yīng)急救援隊伍；要加強防訊抗旱、森林消防、交通應(yīng)急等應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，做到關(guān)鍵時候召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。二是裝備要新。要按照要求配備應(yīng)急通訊車、應(yīng)急通訊設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備。三是保障要強。要加強應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣政府綜合應(yīng)急平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急平臺；要整合公安、醫(yī)療急救、市政搶險應(yīng)急平臺，推進(jìn)城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)；要完善縣級應(yīng)急物資儲備庫，做到不僅能服務(wù)我縣，還能與周邊區(qū)縣進(jìn)行聯(lián)動應(yīng)急。要加強應(yīng)急演練，增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要抓好應(yīng)急避難場所建設(shè)，縣建委要及早做好規(guī)劃。

（三）夯實平安基層基礎(chǔ)。一要增強基層警力。要進(jìn)一步加大警力下沉力度，服務(wù)基層群眾，鍛煉機關(guān)干部，到2012年，公安基層一線警力要達(dá)到總警力的85%以上，其中派出所的警力要達(dá)到總警力的50%以上。二要建強基層組織。到2012年，要實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搭建一個協(xié)作配合、精干高效、便民利民的綜治工作平臺，建成一個公安派出所、一個司法所、一個安監(jiān)辦，科學(xué)合理設(shè)置基層法庭，人民調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋。每個村（社區(qū)）建成一個綜治工作站，組建一支義務(wù)消防應(yīng)急救援隊伍；機關(guān)、團體、企事業(yè)單位綜治組織實現(xiàn)全覆蓋。三要加強群防群治。要大力推行多元化平安創(chuàng)建模式，組建多種形式的平安志愿者隊伍，建立和完善見義勇為先進(jìn)個人后續(xù)保障機制，讓我們的英雄們“流血不流淚”，充分調(diào)動和

保護人民群眾維護治安的積極性，把平安建設(shè)融入城市、鄉(xiāng)村的各個角落。

（四）增加平安建設(shè)經(jīng)費投入。確保投入，是推進(jìn)“平安銅梁”建設(shè)的重要措施。到2015年，“平安重慶”建設(shè)，計劃投入資金155.22億元，其中公安57.45億元、國安0.96億元、檢察院16.91億元、法院16.5億元、司法19.04億元、政法委0.15億元、安監(jiān)34.21億元，專項資金10億元，我縣相關(guān)部門要千方百計積極主動爭取市里支持。對“平安銅梁”建設(shè)的投入，今后要保持隨著財力增加同步增長。在保障必要的工作經(jīng)費的同時，每年的投入要重點用于信息化建設(shè)、裝備建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強化企業(yè)平安主體意識和投入意識，積極引導(dǎo)社會資本有序參與平安建設(shè)，逐步建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的平安建設(shè)資金多渠道籌措機制，提高“平安銅梁”的保障能力。

（五）嚴(yán)格安全責(zé)任制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要強化“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，明確行政領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任。山西襄汾“9·8”潰壩事故發(fā)生后一周，山西省長孟學(xué)農(nóng)引咎辭職，副省長張建民被免職，隨后臨汾市委書記夏振貴被停職檢查，市長劉志杰、副市長周杰亦被免職。因此有人把2008年稱為中國的“問責(zé)年”。隨著中央貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本執(zhí)政理念的進(jìn)一步深化，問責(zé)將會更為嚴(yán)厲。從今年起，市里已將安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”的門檻由2起重大以上事故調(diào)整為1起。我們要堅決落實“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，對因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、刑事治安案件、安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格實行一票否決，啟動問責(zé)程序，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（六）加強平安文化宣傳教育。建設(shè)“平安銅梁”，要高揚“生命至上、平安為先”的理念，筑牢全民安全穩(wěn)定防線，讓人人享有平安生活。為此，要加強平安文化宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在縣廣播電視臺、《龍鄉(xiāng)銅梁》報、網(wǎng)站等媒體上開設(shè)“平安銅梁”建設(shè)欄目，不斷提升廣大群眾的平安意識。比如，夏季即將到來，森林防火、高溫作業(yè)、汛期水上安全等需要我們足夠的重視，要切實宣傳引導(dǎo)、規(guī)范整治，確保平安度夏。勞動保障、安監(jiān)、建設(shè)等行業(yè)主管部門，要把安全技能納入農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)崗前安全培訓(xùn)全覆蓋。安全教育要從娃娃抓起，在所有中小學(xué)開設(shè)公共安全知識課，在孩子們心中播下安全文化的種子，為他們一生的平安幸福護航。

同志們，建設(shè)“平安銅梁”是黨委、政府的基本職責(zé)，也是社會各界以及全縣人民的共同義務(wù)。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，共建“平安銅梁”，共享“平安銅梁”，為構(gòu)建和諧社會、建成全面小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)！

第五篇：在建設(shè)“平安ＸＸ”動員大會上的講話（ＸＸ鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

經(jīng)鎮(zhèn)委研究，今天召開建設(shè)“平安龍港”動員大會。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次全會精神以及市委建設(shè)“平安溫州”和縣委建設(shè)“平安蒼南”工作會議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，分析研究新時期社會和諧穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題，全面部署建設(shè)“平安龍港”各項任務(wù)，進(jìn)一步動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾，同心協(xié)力做好社會和諧穩(wěn)定工作，扎實推進(jìn)龍港經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。下面，我講三個問題：

一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，充分認(rèn)識建設(shè)“平安龍港”的重要性、必要性和緊迫性

5月10日至11日，省委召開十一屆六次全體擴大會議，專題研究了建設(shè)“平安浙江”工作，并審議通過了《關(guān)于建設(shè)“平安浙江”，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的決定》。這是省委全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力保持我省經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策。5月15日至21日，胡錦濤總書記和溫家寶、曾慶紅、羅干、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，對省委建設(shè)“平安浙江”、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的決策部署給予了充分肯定，并提出了很高要求。6月7日，市委召開建設(shè)“平安溫州”工作會議，全面部署了這項工作。6月25日，縣委召開建設(shè)“平安蒼南”動員大會，全面部署了各項工作任務(wù)。今天，鎮(zhèn)委在這里召開建設(shè)“平安龍港”動員大會，這既是貫徹落實上級精神的具體行動，也是鎮(zhèn)委針對我鎮(zhèn)面臨的新形勢、出現(xiàn)的新情況和需要解決的新問題而作出的一項重要部署。

今年年初，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)人代會上就提出要實施“六個打造”發(fā)展戰(zhàn)略，其中就有打造“平安龍港”。但是，我們現(xiàn)在講的“平安龍港”，同過去講的“平安龍港”，在內(nèi)涵和外延上已經(jīng)不同了。以前講的“平安龍港”，主要是側(cè)重于社會治安綜合治理，建設(shè)社會治安防控體系，是社會治安意義上的狹義的“平安”?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)把社會穩(wěn)定、經(jīng)濟安全、公共安全、政治安定等內(nèi)容都納入了建設(shè)“平安龍港”的范疇，是寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義“平安”。因此，我們必須從全局戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識建設(shè)“平安龍港”的重大現(xiàn)實意義，切實增強做好社會和諧穩(wěn)定工作的自覺性和堅定性。

1、要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的高度，充分認(rèn)識建設(shè)“平安龍港”的重要性?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)要求是立黨為公、執(zhí)政為民。富裕與安定是人民群眾的根本利益，人民群眾企盼生活幸福，但幸福生活的前提是社會和諧穩(wěn)定。只有社會和諧穩(wěn)定，國家才能長治久安，人民才能安居樂業(yè)。如果沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，改革不可能深化，發(fā)展更無從談起。所以，實踐“三個代表”重要思想，代表最廣大人民的根本利益，必須致力于促進(jìn)社會和諧，維護社會穩(wěn)定。建設(shè)“平安龍港”也是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的重要措施。堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，說到底是要最大限度地滿足廣大人民群眾的物質(zhì)和精神需求?，F(xiàn)在，老百姓物質(zhì)生活提高了，文化生活更加豐富了，對社會和諧穩(wěn)定的要求也更高了?？梢哉f，老百姓從來沒有像現(xiàn)在這樣渴望有一個更加穩(wěn)定、安寧的工作生活環(huán)境。對于這一點，我們各級干部責(zé)無旁貸，必須把社會和諧穩(wěn)定工作抓緊抓實，這樣才能更好地體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀。建設(shè)“平安龍港”，還要真正樹立起與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績觀。推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展是政績，維護社會和諧穩(wěn)定同樣是政績。我們必須堅持“兩手過硬”，學(xué)會“十指彈琴”，把建設(shè)“平安龍港”放在十分重要的位置，切實維護社會和諧穩(wěn)定，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、要從扎實推進(jìn)龍港跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求上，充分認(rèn)識建設(shè)“平安龍港”的必要性。建鎮(zhèn)二十年來，龍港經(jīng)濟社會取得了很大的發(fā)展。龍港作為經(jīng)濟強鎮(zhèn)和市場經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)，一方面，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高，心齊氣順勁足實干的生動局面不斷得到鞏固發(fā)展；另一方面，也較早地感受到體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型期，一些新的帶有普遍性矛盾和問題在增加。事實表明，我們龍港已進(jìn)入了一個經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，這既是一個“黃金發(fā)展時期”，也是一個各類矛盾和問題的凸顯時期。這就要求我們在新的發(fā)展階段，更好地把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在深化改革、加快發(fā)展的同時，把實現(xiàn)社會的長期和諧穩(wěn)定作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，扎實推進(jìn)龍港經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。從我國當(dāng)前的形勢來看，安全問題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的一大“瓶頸”，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年以來，擺上國務(wù)院常務(wù)會議議程的重慶川東北氣礦天然氣井噴、北京密云特大傷亡、吉林中百商廈特大火災(zāi)事故和江蘇鐵本違規(guī)鋼鐵項目、湖南嘉禾違法拆遷等事件，另外還有安徽阜陽的劣質(zhì)奶粉事件、我省海寧的特大火災(zāi)事故等，都給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，教訓(xùn)極為深刻。就我們龍港來看，不穩(wěn)定、不和諧的因素也在增加，在經(jīng)濟領(lǐng)域、公共安全等方面的問題和隱患還不少，有的我們正在努力解決，有的是解決后遺留下來的，甚至有的問題還沒有引起高度重視。比如，近年來在印刷業(yè)、再生纖維等行業(yè)出現(xiàn)的問題，去年“6·26”法輪功分子系列投毒殺人案，最近發(fā)生金融大廈“6·17”事故，都充分說明了我們肩負(fù)的責(zé)任重于泰山，我們的任務(wù)十分艱巨，需要我們深刻反思，警鐘長鳴，時刻繃緊“平安”這根弦，切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的重大責(zé)任，真正做到“為之于未有、治之于未亂、防患于未然”。特別是當(dāng)前我鎮(zhèn)改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵期，穩(wěn)定呈現(xiàn)新特點。如果沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，就不可能實現(xiàn)建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，更談不上全面建設(shè)小康社會。

3、要從龍港的客觀現(xiàn)實和具體鎮(zhèn)情出發(fā)，充分認(rèn)識建設(shè)“平安龍港”的緊迫性。我們龍港是人口、經(jīng)濟大鎮(zhèn)，改革、建設(shè)的任務(wù)十分繁重，社情民情比較復(fù)雜，人文背景比較獨特，區(qū)域經(jīng)濟特征也比較鮮明，歷史遺留問題和社會不和諧、不穩(wěn)定因素較多，是一個敏感事件多發(fā)的地方，社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)歷來十分繁重。一是從社情民情看，各類矛盾錯綜復(fù)雜。我鎮(zhèn)是全縣的宗教重點地區(qū)，信教群眾人數(shù)眾多，境外宗教組織和地下宗教勢力的非法活動始終沒有停止；我鎮(zhèn)又是流動人口大量集聚的地方，社會面的控制任務(wù)十分繁重；我鎮(zhèn)也是區(qū)域發(fā)展不平衡的地方，城鄉(xiāng)之間差距較大，而且在不斷加劇，收入差距擴大和利益調(diào)整得失使有些人心態(tài)失衡、滋長不滿情緒甚至產(chǎn)生仇富心理。特別是近年來，隨著改革發(fā)展的不斷深入，由于征地拆遷、城鎮(zhèn)管理、村務(wù)財務(wù)管理等方面引發(fā)的各種社會矛盾也明顯增加，集體訪、越級訪、異常訪、進(jìn)京訪和突發(fā)性信訪事件時有發(fā)生。二是從社會治安情況看，形勢不容樂觀。其中有兩個方面特別突出：一個是涉毒違法犯罪問題。我鎮(zhèn)是全市毒品重點整治鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)目前共有涉毒人員472人；另一個是刑事案件高發(fā)，盜竊、“兩搶”等侵財型犯罪比較突出，今年上半年全鎮(zhèn)發(fā)生刑事案1451件，同比上升%。三是從經(jīng)濟運行和可持續(xù)發(fā)展能力看，壓力非常大。市場行為不規(guī)范，市場秩序整頓任務(wù)依然十分繁重。特別是近年來，在市場經(jīng)濟秩序中出現(xiàn)的一系列問題，突出暴露了市場監(jiān)管、責(zé)任制落實方面的薄弱環(huán)節(jié)，對市場行為的有效監(jiān)管、有效指導(dǎo)以及社會信用體系建設(shè)亟待進(jìn)一步加強。近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府下定決心、花大力氣，通過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，印刷業(yè)整治取得了可喜成效，獲得了“中國印刷城”的稱號，成績確實來不易，但是仍然存在不少問題，一些制假案件仍然發(fā)生，形勢不容樂觀。另外，生產(chǎn)要素制約問題也日益突出，電力、土地供應(yīng)緊張，尤其是一批重點工業(yè)項目陸續(xù)上馬，電力短缺將更為明顯。粗放型經(jīng)濟增長方式和“低、小、散”的產(chǎn)業(yè)格局沒有根本改變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)相當(dāng)艱巨。個別村違法占用耕地的現(xiàn)象仍然存在，局部性、行業(yè)性的環(huán)境污染比較嚴(yán)重，必須高度重視。四是從安全生產(chǎn)和公共安全情況看，形勢十分嚴(yán)峻。目前比較突出的有，“三合一”企業(yè)、家庭式作坊仍然大量存在，消防安全形勢嚴(yán)峻，今年1至5月份，全鎮(zhèn)發(fā)生大小火災(zāi)293 起，同比上升57 %，死亡人數(shù)2人（去年上半年無死亡）。化學(xué)危險品運輸、儲存、使用、保管還不夠嚴(yán)格、規(guī)范；一些傳染病傳播、食物中毒、飲水安全、職業(yè)病預(yù)防等方面的威脅依然存在。這些情況都充分說明，我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，必須積極主動地采取有力措施，認(rèn)真加以解決。否則，將釀成心腹之患，直接影響龍港經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

總之，建設(shè)“平安龍港”事關(guān)全局，意義重大。全鎮(zhèn)上下一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以對龍港事業(yè)、人民利益高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，積極主動地投身到“平安龍港”建設(shè)中去，共同為推進(jìn)鰲江流域區(qū)域中心城市建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、全面把握建設(shè)“平安龍港”的工作目標(biāo)和任務(wù)，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

當(dāng)前和今后一個時期，建設(shè)“平安龍港”的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹省委十一屆六次全會精神以及市委建設(shè)“平安溫州”和縣委建設(shè)“平安蒼南”工作部署，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，緊緊圍繞建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市的目標(biāo)，按照“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、協(xié)力推進(jìn)”的原則，扎實推進(jìn)“平安龍港”建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)“平安龍港”的主要目標(biāo)是：

1、確保社會政治穩(wěn)定?；鶎咏M織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強，宗族、宗派問題和人民內(nèi)部矛盾及時化解和處理，群體性事件明顯減少，力爭不發(fā)生造成重大影響的群體性事件；非法宗教活動得到有效遏制；對敵對勢力、敵對分子和“法輪功”等邪教組織的破壞活動發(fā)現(xiàn)得了、控制得了、處置得了。

2、確保治安善良好。刑事案件發(fā)案總量和多發(fā)性、可防性案件上升幅度明顯下降，破案絕對數(shù)上升；毒品違法犯罪活動有效遏制；社會治安防控體系更趨健全，群防群治工作進(jìn)一步加強，基層平安創(chuàng)建活動成效明顯。

3、確保經(jīng)濟運行穩(wěn)健。市場經(jīng)濟秩序不斷規(guī)范，社會信用體系逐步完善，對市場行為的有效監(jiān)管和有效指導(dǎo)明顯加強；生產(chǎn)要素制約矛盾有效緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式得到改變，經(jīng)濟發(fā)展的后勁明顯增強，經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提高；糧食安全、金融安全、財政安全的風(fēng)險防范和處理機制進(jìn)一步健全。

4、確保社會公共安全。安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，火災(zāi)死亡人數(shù)上升幅度有所下降，危險化學(xué)品、建筑等高危行業(yè)事故以及道路交通事故多發(fā)的狀況有效改善，重大事故得到遏制；建立健全公共安全重大突發(fā)事件應(yīng)急體系，防范和處置公共安全等重大突發(fā)事件的能力不斷提高。

5、確保人民安居樂業(yè)。群眾的安全感、滿意度和幸福值上升；“五保戶”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)試點工作取得明顯成效，失地農(nóng)民基本生活保障以及困難群眾的長效救助機制規(guī)范運行，覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障制度更加健全?？偟膶嵤┎襟E為：一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年上水平，四年全面達(dá)標(biāo)。

根據(jù)這一總體要求和目標(biāo)，今后一個時期，我們要重點做好以下六個方面工作：

1、要堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。持續(xù)協(xié)調(diào)健康的經(jīng)濟發(fā)展是建設(shè)“平安龍港”的基礎(chǔ)條件。

雖然建鎮(zhèn)以來我鎮(zhèn)經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、階層之間收入差距較大，生活水平和生活質(zhì)量的差距也較大。隨著我鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的加快，一大批農(nóng)民失去土地，就業(yè)難，生活難以保障。因此，我們將面臨巨大的就業(yè)壓力和社會保障壓力。只有保持較高的經(jīng)濟增長速度，才能創(chuàng)造更好的就業(yè)機會，不斷提高居民的收入，才能為社會穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。同時我鎮(zhèn)在經(jīng)濟增長過程中也受到生產(chǎn)要素的嚴(yán)重制約，市場經(jīng)濟秩序有待于進(jìn)一步規(guī)范。如果只顧經(jīng)濟增長速度，忽視生產(chǎn)安全和對各種事故、災(zāi)害的防范，忽視生態(tài)環(huán)境的保護和市場秩序的整頓，就可能會使經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落，給社會帶來不穩(wěn)定的因素。

要繼續(xù)深入開展市場經(jīng)濟秩序整頓和規(guī)范工作。2001年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)上級的部署和要求，始終保持對制假行為的高壓嚴(yán)打和經(jīng)常性監(jiān)控，市場秩序整頓工作取得了一定成效。印刷業(yè)專項整治，整出了“中國印刷城”。但同時，我們也應(yīng)該清醒看到，我鎮(zhèn)市場秩序還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和日益激烈的市場競爭的要求，整頓和規(guī)范的任務(wù)還很繁重。我鎮(zhèn)市場秩序的復(fù)雜性和整治任務(wù)的艱巨性，在客觀上與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次的狀況有關(guān)。但是，我們在行政執(zhí)法和市場監(jiān)管中暴露出來的問題也不少，有關(guān)職能部門職責(zé)還不到位。這次劣質(zhì)奶粉事件的責(zé)任追究，它給我們傳達(dá)了一個信號：就是“太平官”不再永享太平，不貪污、不受賄同樣也會出問題，如果工作失誤、失察、失職造成重大損失或者惡劣影響的，也會受到責(zé)任追究，受到相應(yīng)的處理。因此，全鎮(zhèn)廣大干部必須要牢固樹立“守土有責(zé)”的責(zé)任意識，切實加強對市場行為的有效監(jiān)管和有效指導(dǎo)，努力把情況摸在前、問題想在前、工作做在前。要堅持重點打擊和日常監(jiān)管相結(jié)合，注重從源頭抓起，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，重點抓住生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)，做到層層落實，環(huán)環(huán)相扣，全方位多層面監(jiān)管。要嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，重視建立長效機制和預(yù)警機制，整合監(jiān)管力量，推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，切實解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民等問題。要繼續(xù)加強社會信用體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒機制，積極開展信用教育活動，使不講信用者寸步難行，努力營造良好的社會信用環(huán)境，切實把“信用龍港”建設(shè)不斷推向深入。今年要以印刷、再生纖維和食品三大行業(yè)為重點，繼續(xù)深入開展市場經(jīng)濟秩序整頓各項工作。各部門單位要積極發(fā)揮自身作用，明確職責(zé)，強化措施，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保取得實效。

要千方百計改善生產(chǎn)要素供給。當(dāng)前和今后一段時期，土地、電力等生產(chǎn)要素仍然是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。如果不能改善生產(chǎn)要素的供給，將直接影響我經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，要堅決貫徹中央關(guān)于開展土地市場治理整頓的要求，重點抓好工業(yè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地的整治，積極推進(jìn)土地整理和江南海涂圍墾工程，努力在盤活土地存量、節(jié)約用地和提高土地利用率上做足文章，保障經(jīng)濟發(fā)展對土地的合理需求。要加快電網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步加強市場調(diào)劑、鼓勵企業(yè)自備發(fā)電，實行有序用電、節(jié)約用電，多管齊下緩解用電緊張問題。要加強水資源的保護和利用，切實提高水資源的利用率，積極抓好接引珊溪水庫水源工程，解決用水困難問題，當(dāng)前要積極做好防汛抗臺抗旱的各項準(zhǔn)備工作。

要切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展環(huán)境。要加快世紀(jì)大道、站港路、工業(yè)園區(qū)、白沙河整治、龍八中等一批重點工程建設(shè)，拉大城市框架，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)品位，增強龍港的集聚功能和輻射功能。二要調(diào)整招商引資的戰(zhàn)略。要根據(jù)當(dāng)前和今后一段時期土地、能源等生產(chǎn)要素的制約情況，把引資變?yōu)椤斑x資”，以靈江山海協(xié)作區(qū)龍港區(qū)塊為載體，加大招商引資力度，大力引進(jìn)一批與我印刷、禮品等支柱產(chǎn)業(yè)相配套的項目和耗能小、污染少、經(jīng)濟效益好的項目以及高新技術(shù)項目。三要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極扶持印刷、禮品等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，辦好每年一屆的中國（龍港）印刷文化節(jié)，進(jìn)一步打響“中國印刷城”、“中國禮品城”區(qū)域品牌，積極引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，實行管理制度創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰污染重、能耗大、效益低的落后行業(yè)、企業(yè)和工藝、設(shè)備，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。抓好新興產(chǎn)業(yè)的培育，大力扶持不銹鋼、特種纖維等新興行業(yè)的發(fā)展。四要加快重大項目建設(shè)。重點要抓好13個投資超億元的工業(yè)項目建設(shè)，促使早日建成、早出成效，同時要加快家居禮品市場、建筑裝飾材料市場、包裝印刷材料市場等建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，抓好“百村整治、十村示范”和康莊工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2、要始終保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。實踐證明，對犯罪分子始終保持高壓態(tài)勢，是維護社會和諧穩(wěn)定的有力措施。要深入研究新形勢下刑事犯罪活動的特點和規(guī)律，切實轉(zhuǎn)變“嚴(yán)打”斗爭形式，不斷完善經(jīng)常性工作機制，切實提高“嚴(yán)打”整治的針對性和有效性。今后一個階段，要突出抓好三個方面：一是要加大對突出治安問題和治安混亂區(qū)域的整治力度。嚴(yán)厲打擊殺人、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪和涉黑涉惡犯罪，重點打擊搶奪、搶劫和盜竊等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性、可防性犯罪。當(dāng)前要扎實開展“百日攻堅”打擊“街面犯罪”和“出租房整治”等專項行動，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。二是要進(jìn)一步加大禁毒專項斗爭力度。要采取有力有效措施，加強禁毒宣傳教育，建立健全禁毒工作長效機制，依法嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪活動，深入開展毒品問題專項整治，認(rèn)真做好禁吸戒毒和禁種鏟毒工作，全面落實尿檢、幫教措施，加強對易涉毒場所的整治和監(jiān)管，堅決遏制毒情蔓延態(tài)勢。三要嚴(yán)厲打擊破壞我鎮(zhèn)投資環(huán)境的不法行為。突出治理影響發(fā)展環(huán)境的畫地為牢、強買強賣、哄抬物價、欺行霸市、敲詐勒索等違法行為。

要進(jìn)一步增強政治敏銳性和政治責(zé)任感，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透、破壞活動和“法輪功”等邪教組織的非法活動。要深化農(nóng)村反邪教警示教育活動，進(jìn)一步加強對廣大群眾的反邪防邪宣傳教育，增強全社會反邪教意識。要依法加強宗教事務(wù)管理，切實維護正常宗教活動秩序，加大力度扶持愛國宗教團體建設(shè)，依法打擊取締非法宗教組織，堅決制止和取締亂建濫建寺觀、教堂、宗祠等宗教、宗族活動場所。對黨員干部參與宗教、宗族活動的違紀(jì)違法行為要堅決予以嚴(yán)肅查處。

3、要強化基礎(chǔ)工作，努力化解人民內(nèi)部矛盾。基層基礎(chǔ)工作是建設(shè)“平安龍港”的基石，也是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重心所在。

要大力學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新社會聯(lián)動調(diào)解機制，有效整合各方力量，建立鎮(zhèn)綜治聯(lián)調(diào)聯(lián)動服務(wù)中心，實行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一受理來信來訪、矛盾糾紛；統(tǒng)一分流確定案件的處理責(zé)任單位；統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜的矛盾糾紛；統(tǒng)一監(jiān)督辦事效率不高的現(xiàn)象；統(tǒng)一信息反饋和資料歸檔，提高基層矛盾糾紛調(diào)處的質(zhì)量和效率。要進(jìn)一步落實黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和責(zé)任追究制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪制度，深入基層、深入實際、深入群眾，堅持早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，細(xì)排查，努力把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。要繼續(xù)深入開展“化糾紛、解難題、辦實事”專項活動，認(rèn)真解決征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等涉及群眾切身利益的問題，維護人民群眾的合法權(quán)益；繼續(xù)深化“民情系列”活動，進(jìn)一步建立健全為民服務(wù)長效機制，使其在建設(shè)“平安龍港”中發(fā)揮更大的作用。要正確運用政策法律手段，及時果斷地處理各類群體性事件。一旦發(fā)生群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要及時趕赴現(xiàn)場，面對面做好群眾工作，及時控制事態(tài)。對借上訪名聚眾鬧事、無理纏訪、破壞公物、擾亂公共秩序的不法分子，要依法予以嚴(yán)肅處理。

要深入開展基層平安創(chuàng)建活動。要以平安創(chuàng)建活動為載體，因地制宜地逐步構(gòu)建“平安單位”、“平安村居（社區(qū)）”和“平安企業(yè)”等多層次的基礎(chǔ)治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實加大社會面的控制力度。在單位，要開展以“發(fā)案少、無事故”為主要內(nèi)容的“平安單位”創(chuàng)建活動，有效預(yù)防、減少案件和重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生。在城鎮(zhèn)社區(qū)，要把社區(qū)警務(wù)、物業(yè)管理工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)動人民群眾積極參與，并要落實好物業(yè)公司的治安責(zé)任。在企業(yè)，要針對我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展較快的特點，大力推進(jìn)綜治工作進(jìn)企業(yè)，拓展企業(yè)綜治網(wǎng)絡(luò)，建立健全治安保衛(wèi)隊伍，加強人防物防技防，落實安全保衛(wèi)責(zé)任，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。在農(nóng)村，要結(jié)合“十村示范，百村整治”等工作，積極開展“平安村居”等活動。

要精心構(gòu)筑實效型治安防控體系。以公安為重點，以綜治協(xié)會為依托，建立健全公安巡邏隊、綜治巡邏隊、義務(wù)巡邏隊、社區(qū)保安隊、企業(yè)護衛(wèi)隊等巡防組織，形成覆蓋全鎮(zhèn)全天候不間斷、全方位無空檔的“五隊聯(lián)動”巡防機制，著力提升社會治安防控能力。深入開展綜治“十佳精品”創(chuàng)建活動，使創(chuàng)安活動不斷向基層及各行各業(yè)延伸。要在城區(qū)主要出口設(shè)卡，在城區(qū)主要街道和住宅小區(qū)以及有關(guān)場所建立監(jiān)控設(shè)施，加強金融機構(gòu)戶外監(jiān)控的延伸工作，有效提高治安防范的整體水平。

要突出抓好重點人群的教育管理。抓好流動人口中“高危人群”的管理控制，以出租房整治為重點，落實房東、轄區(qū)民警的責(zé)任，特別要發(fā)揮村（居）委會和綜治信息的作用，建立信息線索渠道，加強流動人口落腳點的控制，有效防范和打擊流動人口違法犯罪活動。建立家庭、學(xué)校、社會一體化的預(yù)防工作機制，做好社會閑散青少年的管理教育，切實加強預(yù)防未成年人違法犯罪工作。全面落實歸正人員的安置幫教措施，做好歸正人員的銜接工作，防止漏管失控。加強對城市生活無著落的流浪乞討人員的救助和管理。

4、要建立健全各種應(yīng)急機制，全力維護社會公共安全。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，是切實維護社會公共安全的一個重要環(huán)節(jié)。要遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，制定和完善全方位、多層次的各類預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，建立健全反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作機制，有效動員政府組織、非政府組織、社會力量投入應(yīng)急行動。制定應(yīng)急機制時，一定要明確各級崗位負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到各司其職，協(xié)同行動，提高應(yīng)對公共突發(fā)事件和公共危機的能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各辦事處、各部門要按預(yù)案迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行處置，努力把損失減少到最低程度。

要加強安全生產(chǎn)工作。要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，依靠政府、企業(yè)和社會，把安全防范措施真正落實到每個行業(yè)、每個企業(yè)和每個環(huán)節(jié)。要切實加強對事故隱患的綜合治理及重大危險源的監(jiān)控管理，汲取金融大廈“6·17”事故的深刻教訓(xùn)，切實加強工程建設(shè)安全監(jiān)管力度，突出抓好建筑施工、道路交通“黑點”、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、“三無漁船”的專項整治和監(jiān)管，突出抓好公眾聚集場所、出租房、小企業(yè)和“三合一”廠房以及紡織行業(yè)消防隱患的安全監(jiān)管。加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，對不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無效的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決依法予以關(guān)閉。對那些不重視安全生產(chǎn)投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、無證非法生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營單位及個人投資者，要加大經(jīng)濟處罰力度。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極支持企業(yè)安全技術(shù)改造，改善安全生產(chǎn)條件，加強勞動保護，提高安全生產(chǎn)保障能力。進(jìn)一步強化政府及企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力構(gòu)筑“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

要加強對社會其他方面的管理。堅持不懈地打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，切實強化對網(wǎng)吧、歌舞娛樂等場所的經(jīng)常性監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、非法行醫(yī)行為。進(jìn)一步加強臺風(fēng)、洪澇、地質(zhì)性災(zāi)害等各類自然災(zāi)害的預(yù)測和預(yù)警，加快構(gòu)建自然災(zāi)害綜合防御體系，加大對消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實提高防災(zāi)減災(zāi)能力。要扎實推進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)，抓緊構(gòu)建疾病特別是傳染病預(yù)防控制體系，切實做好非典、禽流感、口蹄疫等重大傳染性疾病的防治和動植物檢驗檢疫工作。進(jìn)一步加強職業(yè)病防治工作，企業(yè)要嚴(yán)格落實職業(yè)病預(yù)防措施，積極消除職業(yè)危害隱患，嚴(yán)防職業(yè)危害事件的發(fā)生。加強暑期安全管理，加強對重大節(jié)慶活動的申辦管理和安全管理，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格落實安全責(zé)任和措施，確保萬無一失。

5、要堅持以人為本，切實維護群眾根本利益。建設(shè)“平安龍港”，必須把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著眼于人們的多方面要求和人的全面發(fā)展，始終做到善待群眾，關(guān)心百姓，讓人民群眾普遍得到實惠，從根本上解決人民內(nèi)部矛盾。

要切實維護群眾利益。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，針對群眾關(guān)心和反映強烈的突出問題，認(rèn)真研究，狠抓整改，切實解決。政府部門要不斷完善科學(xué)決策機制，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，及時有效地解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題，在制定出臺涉及人民群眾切身利益的重大政策措施和實施重大建設(shè)項目之前，廣泛征求各方意見，進(jìn)行科學(xué)論證，盡可能減少因決策失誤和群眾不理解引發(fā)的矛盾。堅決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工資等問題，從嚴(yán)治理教育收費、醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的不正之風(fēng)，切實加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度。

要完善就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系和社會救助體系。加快完善就業(yè)服務(wù)體系，落實積極的就業(yè)政策，提高農(nóng)民就業(yè)技能。依法推進(jìn)社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險，不斷擴大覆蓋面，積極抓好失地農(nóng)民社會保障工作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老救助、醫(yī)療救助、教育救助等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的新型社會救助體系。要積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度、困難家庭子女教育救助制度以及經(jīng)濟適用房和廉租房制度。開展多種形式的扶貧幫困活動，切實保護和關(guān)心低收入階層、困難群眾的利益，使廣大人民群眾既成為“平安龍港”的建設(shè)者，又成為社會和諧穩(wěn)定的受益者。

要全面提高人的素質(zhì)。加強普法宣傳教育，提高全社會的法制意識，逐步引導(dǎo)群眾運用法律武器維護自身權(quán)益，按照法律途徑解決矛盾和問題。倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚社會正氣，不斷提高全鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。以建鎮(zhèn)20周年活動為契機，大力弘揚“龍港精神”。全面實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技、教育事業(yè)。抓好基層各類文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展文藝下鄉(xiāng)、廣場文化活動，豐富群眾文化生活。加強文化市場管理，堅決抵御封建文化糟粕和外來腐朽文化的影響。大力開展無神論宣傳教育。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，使群眾樂于參與、便于參與，在參與中陶冶思想情操，提升首先境界，自覺形成文明健康的生活方式。

6、要加強基層組織建設(shè)，通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用來保平安?；A(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎咏M織是黨和國家全部工作的根基，是我們開展各項工作的依托。打造“平安龍港”，工作要靠基層組織去落實，力量要靠基層組織去凝聚，群眾利益要靠基礎(chǔ)組織去實現(xiàn)。要進(jìn)一步強化以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，以“先鋒工程”建設(shè)為總抓手，把維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結(jié)合起來，切實加大對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)力度，不斷增強他們干事業(yè)的責(zé)任心和使命感，提高他們正確處理各類矛盾與問題的能力和水平。要針對當(dāng)前村干部隊伍斷層和整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象，注重加強對村“兩委”后備干部的選拔和培養(yǎng)，組織開展公開選拔村級后備干部工作，重點把一批政治素質(zhì)好、年齡輕、有文化、有事業(yè)心、有培養(yǎng)前途的苗子，選進(jìn)后備隊伍，并對其進(jìn)行有計劃、有目的的培訓(xùn)和鍛煉，不斷增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要堅持組建和發(fā)揮作用并重，積極探索適合非公企業(yè)特點的黨組織活動方式和工作方法，認(rèn)真開展“十家示范、百家指導(dǎo)、千家覆蓋”活動，切實加強非公企業(yè)黨建工作，不斷擴大黨在社會各領(lǐng)域、各方面、各階層的影響力。要緊密結(jié)合創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會的實際，堅持工作重心下移，整合各方面力量，進(jìn)一步加強基層政權(quán)建設(shè)，加強政法、綜治、信訪、安全生產(chǎn)管理等隊伍建設(shè)，努力形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，基層群眾組織為依托，基層政法組織為骨干的維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織在維護社會和諧穩(wěn)定中的第一道防線作用。要把“平安龍港”建設(shè)作為“干部下基層”活動的一項重要工作，列入下派干部考核成績內(nèi)容，以“平安龍港”建設(shè)來促進(jìn)“干部下基層”活動，以“干部下基層”活動來推動“平安龍港”建設(shè)，使這兩項工作相得益彰，互促共進(jìn)。

三、以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)，扎實推進(jìn)建設(shè)“平安龍港”的各項工作

建設(shè)“平安龍港”，涉及各行各業(yè)、方方面面，內(nèi)容多，任務(wù)重，難度大，要求高。各辦事處、各部門、各單位必須大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，在思想上高度重視，在行動上精心組織，周密部署，狠抓落實，確?！捌桨昌埜邸苯ㄔO(shè)順利推進(jìn)，以實實在在的行動和效果取信于民。

1、要建立組織機構(gòu)，切實加強對“平安龍港”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實加強對“平安龍港”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，鎮(zhèn)委成立了建設(shè)“平安龍港”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)三個組：一是經(jīng)濟安全組，設(shè)在鎮(zhèn)計經(jīng)局，主要負(fù)責(zé)市場經(jīng)濟秩序、安全生產(chǎn)、社會公共管理等工作；二是治安秩序組，設(shè)在鎮(zhèn)政法委，主要負(fù)責(zé)社會治安、社會矛盾調(diào)處等工作；三是綜合督查組，設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，檢查督辦，抓好落實。各辦事處、各部門單位、各村（居）也要按照建設(shè)平安單位、平安村居的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從組織上確保各項工作的順利開展。

2、要狠抓責(zé)任落實，形成齊抓共管的合力。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層建立領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位責(zé)任制，把建設(shè)“平安龍港”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責(zé)任人。要加強對“平安龍港”建設(shè)工作的考核，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓“平安龍港”建設(shè)檔案制，列入任期目標(biāo)，作為述職報告的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為衡量干部政績、晉職晉級和獎勵懲處的重要依據(jù)。要嚴(yán)格實行獎勵和責(zé)任追究制度，對因工作嚴(yán)重失誤、失職瀆職，引發(fā)重大群體性事件，造成重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大惡性治安案件、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的事件，在抗災(zāi)救災(zāi)、防治疫情等方面造成重大損失或惡劣影響的，或者造成市場經(jīng)濟秩序混亂、地方經(jīng)濟和龍港對外形象受到嚴(yán)重?fù)p害的，都要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

建設(shè)“平安龍港”，涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的各個方面，各部門單位要圍繞大局，通力合作，齊抓共管，形成合力。各辦事處、各部門、各單位要牢固樹立大局意識和“全鎮(zhèn)一盤棋”的思想，盡職盡責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有“一日無為，三日不安”、“日有所思，夜有所夢”的強烈責(zé)任意識，十分珍惜現(xiàn)在干事業(yè)的大好機遇，切實加強自身建設(shè)，在黨性原則的要求下，大膽創(chuàng)新，敢創(chuàng)敢干，敢挑擔(dān)子，敢負(fù)責(zé)任，有所作為，切實履行好工作職責(zé)，絕不能規(guī)避責(zé)任、求全責(zé)備、無所作為。

3、要堅持求真務(wù)實，真正把建設(shè)“平安龍港”的各項工作落到實處。建設(shè)“平安龍港”，重心在基層，主體在群眾，關(guān)鍵在落實。現(xiàn)在一些工作開始部署時轟轟烈烈，往往只是熱鬧了一陣子，并沒有真正落實，也沒有達(dá)到預(yù)期效果，這其中一個重要原因就是沒有做到求真務(wù)實。建設(shè)“平安龍港”，一定要在求真務(wù)實、狠抓落實上下功夫，堅持重實際、說實話、辦事實、求實效，堅決反對做表面文章、弄虛作假、不講實效的形式主義和官僚主義。因此，從現(xiàn)在開始，必須要以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)，把“平安龍港”建設(shè)的各項措施抓緊、抓實、抓嚴(yán)、抓細(xì)，真正做到抓一項，成一項，一步一步向前推進(jìn)。會后，鎮(zhèn)委將組織督查組，采取全面檢查與專項檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合等辦法，促使把“平安龍港”建設(shè)抓到實處、抓出成效。要認(rèn)真開展機關(guān)效能建設(shè)，在增強公仆意識、提高工作效率、提高工作人員的能力和水平上狠下功夫，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。要完善投入保障機制，設(shè)立建設(shè)“平安龍港”專項經(jīng)費，列入財政預(yù)算安排，并隨著財力的增長逐年提高。積極探索市場經(jīng)濟條件下開展群防群治的途徑和辦法，多渠道籌集群防群治所需經(jīng)費。抓落實還必須注重工作方法，在建設(shè)“平安龍港”工作中，要堅持什么問題突出就解決什么問題，什么地方問題嚴(yán)重就解決那個地方的問題；什么辦法可行、什么辦法管用，就用什么辦法，綜合運用行政、法律、教育等各種方法，做到德法相濟、打防結(jié)合、疏堵并舉、上下聯(lián)動，努力從源頭上解決問題。

4、要注重宣傳教育，積極營造有利于社會和諧穩(wěn)定的良好氛圍。建設(shè)“平安龍港”，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，最重要的是要調(diào)動各方面積極性，尤其要把基層組織和廣大人民群眾充分發(fā)動起來。要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，采取各種方式和手段，廣泛宣傳上級有關(guān)精神，宣傳建設(shè)“平安龍港”，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重大意義，宣傳好的典型和經(jīng)驗，切實加強輿論引導(dǎo)，不斷增強各級干部的大局意識、穩(wěn)定意識和責(zé)任意識，不斷增強廣大人民群眾和企業(yè)的參與意識，最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力在全社會形成“龍港平安，人人有責(zé)”的良好氛圍。

最后，我還要特別強調(diào)，縣委建設(shè)“平安蒼南”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣委《決定》提出的總體目標(biāo)，準(zhǔn)備出臺“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定評選前置條件有14條，要求不得發(fā)生以下問題：

1、嚴(yán)重危害國家安全事件；

2、“法輪功”頑固分子聚集赴省進(jìn)京滋事、插播電視信號造成重大影響的事件；

3、攔截鐵路、阻塞交通、沖擊黨政機關(guān)等造成嚴(yán)重后果的重大群體性事件；

4、在全國造成重大影響的惡性案件和黑社會性質(zhì)團伙犯罪案件；

5、在全國造成重大影響的破壞、擾亂市場經(jīng)濟秩序的犯罪案件；

6、經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)重大不穩(wěn)定因素嚴(yán)重影響經(jīng)濟運行；

7、金融、糧食安全等問題引發(fā)嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的群體性事件；

8、特大安全生產(chǎn)事故；

9、特大道路交通事故；

10、特大火災(zāi)事故；

11、傳染性疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，造成重大人員傷亡；

12、敏感時期、重大活動、重要目標(biāo)和要害部位重大安全保衛(wèi)事故；

13、對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難處置救助不力造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失；

14、按規(guī)定應(yīng)予以“一票否決”的其他影響社會穩(wěn)定重大問題。這些都是建設(shè)“平安龍港”的硬杠子、高壓線，也是對“平安”要求的最基本標(biāo)準(zhǔn)各辦事處、各部門務(wù)必要采取有力措施，嚴(yán)防這類問題的發(fā)生。

為了把“平安龍港”建設(shè)工作真正落到實處，鎮(zhèn)委近日也將制訂出臺《建設(shè)“平安龍港”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究實施辦法》、《建設(shè)“平安龍港”工作責(zé)任分工》和《“平安村居”考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)》。各辦事處、村居、部門單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部到時務(wù)必對照要求，抓好落實。在落(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)實中，鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，作好表率，直接對鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，經(jīng)常深入自己聯(lián)系的辦事處、村居和部門督促檢查，在分管的職責(zé)范圍內(nèi)真正負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真落實好自己分管的各項工作。辦事處和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對本辦事處、本單位的工作落實也要明確分工，把任務(wù)、責(zé)任落實到人，建立起嚴(yán)密的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

同志們，建設(shè)“平安龍港”，任務(wù)重，要求高。我們一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，按照上級有關(guān)精神，精心組織，狠抓落實，不斷推進(jìn)“平安龍港”建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，確保我鎮(zhèn)建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施！