第一篇：在全縣機關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話

在全縣機關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話

陳 俊

（2011年12月2日）

同志們：

在“十二五”開局之年、起步之時，在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會和省第九次、市第三次黨代會精神的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，在全縣范圍內(nèi)深入開展機關(guān)效能建設(shè)活動。今天召開的全縣機關(guān)效能建設(shè)大會，主要任務(wù)就是：貫徹落實全市機關(guān)效能建設(shè)動員會議精神，認(rèn)真查找、切實解決我縣干部作風(fēng)、機關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，動員全縣黨政機關(guān)各級干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提升效能，以效能的大提升，促進(jìn)經(jīng)濟社會的大發(fā)展。剛才，春輝書記宣讀了《關(guān)于打造“效能霍山”強力推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見》，衛(wèi)東縣長宣讀了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位目標(biāo)績效考核辦法》。這兩個文件是保障我們加強效能建設(shè)的操作文本，同志們務(wù)必吃透精神，認(rèn)真貫徹落實。會上，縣直工委、行政審批服務(wù)中心、地稅局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等四個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，希望在具體工作中兌現(xiàn)好、落實好。下面，我講五點意見： 第一，要以清醒的頭腦認(rèn)識效能建設(shè)。開展干部作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)是市委、市政府下定決心要抓緊抓好的一件大事。不久前，市委、市政府召開了全市機關(guān)效能建設(shè)暨“三項評議”動員大會，出臺了一系列加強效能建設(shè)的具體措施。特別是開展 “三項評議”活動，將公安、郵政、通信、金融系統(tǒng)在市區(qū)范圍內(nèi)的129個基層站所以及市直32個行政審批和服務(wù)窗口、43個單位的115個科室全部納入評議范圍，并強調(diào)要以鐵的面孔、鐵的手腕、鐵的心腸，抓好效能建設(shè)，出手之快、出拳之準(zhǔn)、力度之大、措施之強硬前所未有，充分表明了市委、市政府根治機關(guān)頑疾的決心?；剡^頭來看我縣，盡管近年來我們的干部作風(fēng)主流是好的，對外形象是好的，但是，在少數(shù)機關(guān)仍然存在著服務(wù)意識淡薄、機制運行不暢、工作執(zhí)行不力、內(nèi)部管理松懈、對一些機關(guān)病見怪不怪等問題。用市委孫云飛書記的話來講就是，機關(guān)中一些說不清、道不明的“潛規(guī)則”仍然存在，看不見、摸不著的“隱性權(quán)力”仍在制約，扯不清、割不斷的“被服務(wù)”仍沒有根本改變，看不慣、查不盡的“亂現(xiàn)象”仍屢禁不止。這些問題雖然只表現(xiàn)在少數(shù)部門、極個別干部身上，但危害很大，影響很壞，如不下決心解決，勢必影響黨和政府在人民群眾中的威信，影響霍山的整體形象，影響全縣改革發(fā)展的步伐。剛才播放的暗訪短片足以說明，這些問題不僅存在，而且有的還相當(dāng)嚴(yán)重。因此，深入開展效能建設(shè)，盡快轉(zhuǎn)變干部 作風(fēng)已迫在眉睫、勢在必行?，F(xiàn)在，市效能辦暗訪組正在各個縣區(qū)進(jìn)行效能建設(shè)暗訪，不僅深入到縣區(qū)機關(guān)暗訪，還深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)和站所暗訪。在這里我給大家打個“預(yù)防針”，如果市效能辦暗訪中出現(xiàn)我縣干部的不光彩形象，無論是哪個部門、哪級干部，縣委、縣政府將堅決從嚴(yán)、從速查處，絕不手軟。希望今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必頭腦清醒、認(rèn)識到位。充分認(rèn)識這次效能建設(shè)活動，絕不是一陣風(fēng)、走過場、搞形式，而是一場動真格的效能革命。

第二，要以難點的破解推動效能建設(shè)。這次效能建設(shè)，實行縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動開展。全縣各級黨政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部包含在內(nèi)，不允許有空白點?？h里已出臺了《關(guān)于打造“效能霍山”強力推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見》和《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位目標(biāo)績效考核辦法》，還將陸續(xù)出臺一系列的配套文件。希望同志們不折不扣地完成規(guī)定動作，突出重點，破解難點，在四個方面創(chuàng)造性加以落實：一要緊扣“三個層面”，提升服務(wù)理念。各級黨政機關(guān)要緊緊圍繞跨越崛起主題，牢固樹立服務(wù)是宗旨、管理是手段、發(fā)展是目的的思想，全力抓好“三服務(wù)”：一是為群眾服務(wù)，二是為項目服務(wù)，三是為企業(yè)服務(wù)。二要建好“兩大平臺”，提高服務(wù)水平。提高效能，必須建設(shè)好信息的平臺、服務(wù)的平臺，大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，大力推進(jìn)行政服務(wù)“一門進(jìn)、一費清、一章結(jié)、一人包”的“四個一工程”，方 便群眾知情，方便群眾辦事，努力促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化。三要全面向“機關(guān)病”開刀，整頓機關(guān)作風(fēng)。重點解決“庸、懶、散、亂”問題?！坝埂敝饕憩F(xiàn)為平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，渾渾噩噩守攤子，疲疲沓沓混日子；工作標(biāo)準(zhǔn)低，只求過得去，不求過得硬；安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)??；業(yè)務(wù)能力不強，辦事效率不高。“懶”主要是指懶惰，表現(xiàn)為懶于學(xué)習(xí)、懶于動腦、懶于動手、懶于干事。在實際工作中表現(xiàn)為習(xí)慣于憑老辦法想問題，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗辦事情，不學(xué)習(xí)、不思考，工作無主動性，更談不上創(chuàng)造性。“散”主要表現(xiàn)為對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺少激情，散漫、渙散，缺乏組織紀(jì)律性。“亂”主要表現(xiàn)為：有利益的搶著管、有問題的爭著推，特別是對一些有難度或政策上沒有規(guī)定的事，不作為的現(xiàn)象比較普遍，在個別單位和部門還非常嚴(yán)重。四要堅決消除“中梗阻”現(xiàn)象，提高執(zhí)行力。“慢、拖、橫”和“吃、拿、卡、要”是機關(guān)不良作風(fēng)的主要表現(xiàn)，“中梗阻”現(xiàn)象是機關(guān)不良作風(fēng)的突出典型。少數(shù)同志對待企業(yè)和群眾來辦事，認(rèn)識不認(rèn)識不一樣，關(guān)系好不好不一樣，能快辦的慢辦，能公開辦的背后辦，講關(guān)系不講原則。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難任務(wù)，相互扯皮，辦事效率低下；有的部門和干部習(xí)慣從本本和教條出發(fā)想問題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識，執(zhí)行政策和制度鉆“牛角尖”、“認(rèn)死理”。特別是有些機關(guān)中層股室服務(wù)意識和責(zé)任心淡薄，個別機 關(guān)干部把履行職責(zé)當(dāng)作是對服務(wù)對象的一種施舍、一種恩賜，不給好處不辦事，人情不到不辦事，給了好處亂辦事，這已經(jīng)成為當(dāng)前投資軟環(huán)境建設(shè)的頑疾和阻礙發(fā)展的重癥，必須下大力氣加以解決。為此，我們要圍繞這些突出問題，深入開展以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治亂上水平”為主要內(nèi)容的專項活動，重點開展“千人評二級機構(gòu)”活動，即對具有行政執(zhí)法、行政審批、行政管理職能的縣直部門二級機構(gòu)進(jìn)行測評。強化問責(zé)機制，進(jìn)一步樹立“有錯是過，無為也是過；有錯要問責(zé)，無為也要問責(zé)”的理念，強化問責(zé)措施，健全問責(zé)體系，加大問責(zé)力度，做到工作責(zé)任層層落實、發(fā)展壓力層層傳遞、工作動力層層提升，堅決做到“五個絕不”：絕不讓工作事項在我這里延誤，絕不讓工作差錯在我這里發(fā)生，絕不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)，絕不讓基層群眾和外來客商在我這里受到冷遇，絕不讓霍山的發(fā)展形象在我這里受到損害。

第三，要以革新的精神抓好效能建設(shè)。加強效能建設(shè)是一場特殊的自我革命，一定要以最大的決心、非凡的勇氣和持久的毅力來抓。一要消除思想障礙。效能建設(shè)不是整人治人，但必須治庸、治懶、治散、治亂。效能建設(shè)的目標(biāo)不僅在于“提神醒腦”，而且要去除“頑疾”，為機關(guān)運行“提速”，為群眾和企業(yè)服務(wù)“通關(guān)”，為霍山發(fā)展“清障”。因此，各級各部門一定要消除在以往開展一 些活動中表現(xiàn)出的“難、煩、浮”等消極意識和形式主義，下定決心，集中精力，把這項“老大難”工作做好，把機關(guān)“頑癥”治好。二要堅持長期作戰(zhàn)。效能建設(shè)工作，不僅是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，決不能只刮“一陣風(fēng)”，也不能“雷聲大雨點小”，更不能“只打雷不下雨”。各級各部門必須確立長期作戰(zhàn)的思想，堅決克服各種消極、懈怠情緒，做到持之以恒、常抓不懈。三要建立長效機制。各級各部門要針對自身工作特點，進(jìn)一步細(xì)化措施，建章立制，有針對性地解決機關(guān)效能方面存在的突出問題。同時，要把效能建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一起來，絕不能搞成“兩張皮”。

第四，要以明確的責(zé)任落實效能建設(shè)。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機關(guān)效能，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭垂范，當(dāng)好表率。各單位主要負(fù)責(zé)人是效能建設(shè)第一責(zé)任人，對一些重點工作、重大事項，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，對所在部門和單位機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)要親自抓、負(fù)總責(zé)，對出現(xiàn)的突出問題，要負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子其他成員要自覺強化“一崗雙責(zé)”意識，既要抓分管工作出成績，又要抓分管股室作風(fēng)效能建設(shè)出成果，在分管工作中全面落實機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的要求，分管范圍內(nèi)的作風(fēng)效能建設(shè)出現(xiàn)突出問題，分管同志首先要負(fù)責(zé)；機關(guān)股室處在服務(wù)第一線，直接與企業(yè)、群眾接觸，其作風(fēng)及效能的好壞直接影響機關(guān)的整 體形象，股室負(fù)責(zé)人要切實履行股室作風(fēng)效能建設(shè)直接責(zé)任人的職責(zé)，把解決中間梗阻、政令不暢、辦事拖沓、胡亂作為等問題作為科室作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強股室內(nèi)部管理，增強服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)；全體機關(guān)干部都是機關(guān)的形象代表，每個人都要樹立“個個都是投資環(huán)境、人人代表機關(guān)形象”的理念，說實話、辦實事、求實效，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和良好的形象，贏得群眾和服務(wù)對象的信賴和擁護。

第五，要以嚴(yán)格的督查促進(jìn)效能建設(shè)。要把監(jiān)督檢查貫穿效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。一要形成合力。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，努力營造全縣抓效能、人人提效能的濃厚氛圍?？h效能辦要對效能建設(shè)的學(xué)習(xí)動員、自查自糾、制訂措施、考核總結(jié)開展全過程、全方位的監(jiān)督檢查，發(fā)揮好監(jiān)督檢查職能。這里強調(diào)，在全縣范圍內(nèi)，縣效能辦沒有不能督查督辦的事項，沒有不能督查督辦的地方，這是縣委、縣政府授予的權(quán)力。同時，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳等部門也要各司其職、各盡其責(zé)，形成合力，真正把效能建設(shè)的氛圍造起來、措施跟上來、手段硬起來。二要強化督查。要深入企業(yè)、深入群眾廣泛聽取意見和建議，對效能建設(shè)中的熱點問題進(jìn)行跟蹤督查、定期通報，對那些群眾意見集中、反映強烈的部門、單位、崗位和人員，要實行重點督查督辦或重點監(jiān)控。堅持明查與暗訪相結(jié)合，縣效能辦每月至少要開展一次暗訪，對違 反規(guī)定的人和事堅決曝光、堅決懲處。三要抓好監(jiān)察。凡是群眾有投訴或效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，一律追查到底。凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律查處到位，堅決以鐵的決心，鐵的手腕，鐵的措施，確保執(zhí)行到位。同時，要把督查結(jié)果同年度考核獎懲結(jié)合起來，與對具體事和具體人的處理結(jié)合起來，使廣大群眾切實感受到機關(guān)效能建設(shè)帶來的新變化。

同志們，“作風(fēng)出生產(chǎn)力，效能出競爭力”，開展機關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)霍山的發(fā)展大局。全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的要求和部署，以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措、更實的作風(fēng)，打贏效能建設(shè)的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，把機關(guān)效能提高到一個新水平，為推動霍山跨越崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話

在全鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話

同志們：

鄉(xiāng)黨委政府決定今天召開“發(fā)揚長征精神，筑牢三個思想基礎(chǔ)，促進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)上新臺階”主題實踐活動動員大會，就是要著力建設(shè)“五型機關(guān)”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、誠信型、廉潔型），切實解決五個方面的突出問題：一是進(jìn)一步增強大局意識，切實解決本位主義、各自為政的問題；二是進(jìn)一步提高工作效率，切實解決反應(yīng)遲緩、執(zhí)行不力的問題；三是進(jìn)一步提振干部士氣，切實解決萎靡不振、自暴自棄的問題；四是進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實解決思想渙散、作風(fēng)漂浮的問題；五是進(jìn)一步提高創(chuàng)新水平，切實解決因循守舊、滿足現(xiàn)狀的問題。

近段時間，我鄉(xiāng)各項工作在大家的共同努力之下，取得了一定的成績。但是，也出現(xiàn)了一些問題，已經(jīng)到了不得不說、非解決不可的時候，主要表現(xiàn)在四個方面：

一是“慢”，就是工作推進(jìn)慢。當(dāng)前，在全民創(chuàng)業(yè)小區(qū)工程建設(shè)、招商引資項目開工、林權(quán)制度改革和四件大事等工作推進(jìn)過程中，存在的最大問題是，招商項目開工、在建項目推進(jìn)緩慢。重點工程進(jìn)展不平衡，速度不快。推進(jìn)速度緩慢，遲遲看不到形象進(jìn)度，未能按照既定時間表按時按序推進(jìn)，與廣大群眾的期待還有很大的差距。盡管前兩年的工作取得了一定的成績，發(fā)展有

1較大的變化，但與全縣、與周邊、與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)工作的速度相比，還存在很大的差距，沒有形成大規(guī)模推進(jìn)的態(tài)勢。招商引資簽約項目和重點工作的推進(jìn)存在的突出問題是，一是簽約項目遲遲沒有開工，沒有真金白銀的投資，見不到稅收。二是重點工作推進(jìn)緩慢，都超出了預(yù)定工期，老百姓就看不到希望。

二是“?！?，就是“中梗阻”嚴(yán)重。根據(jù)近階段的一些反映，我們的部份干部仍然存在著嚴(yán)重的“中梗阻”問題，導(dǎo)致黨委政府的政令不暢，決策部署難以落實，目標(biāo)任務(wù)難以實現(xiàn)。在實際工作中主要表現(xiàn)為三種癥狀。一是“陽奉陰違”：搞當(dāng)面一套背后一套，欺上瞞下，弄虛作假，自己說了算。二是“倚老賣老”：擺老資格，講條件，領(lǐng)導(dǎo)管不了，得過且過。三是“協(xié)調(diào)不足”：“利益當(dāng)籃球、困難當(dāng)足球、責(zé)任當(dāng)排球”，缺乏一種協(xié)調(diào)和諧的整體環(huán)境“軟結(jié)構(gòu)”。由此導(dǎo)致執(zhí)行政策呈四種傾向：一是抵觸，對工作硬頂、軟拖；二是折扣，搞政策取舍，有利就執(zhí)行；三是做交易，辦事看交情、看好處辦事；四是不作為，瀆職失職貽誤工作。如果我們大力整治干部作風(fēng),加強效能建設(shè),就會讓干事的人寒心，這與當(dāng)前全縣和全鄉(xiāng)發(fā)展的形勢極不適應(yīng)，鄉(xiāng)黨委政府要下定決心，非拿一部分人開刀不可，希望大家好之為之。

三是“實”，就是作風(fēng)不實。當(dāng)前，我縣一些干部還存在抓而不實、抓而不緊、抓抓停停的現(xiàn)象，有的高高在上不愿抓落實，有的無計無謀不會抓落實，有的怕苦怕累不想抓落實。主要表現(xiàn)為：喜歡做表面文章，華而不實，工作推進(jìn)說在啃上，沒有進(jìn)度，不見成效；一些人作風(fēng)散慢，事業(yè)心、責(zé)任感不強，做一天和尚

撞一天鐘，缺乏爭先進(jìn)位的精神，工作上得過且過。主動性不強，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題拿不出有效解決的辦法，遇問題，束手無策，無所作為。遇到困難沒有克服困難的勇氣，沒有戰(zhàn)勝困難的能力，不能實實在在地干，踏踏實實地干。

四是“識”，就是認(rèn)識不到位。為什么我們的工作推進(jìn)慢，說到底，還是一個認(rèn)識不到位、思想不解放的問題。究其原因，主要有三個方面。一是沒有認(rèn)識到集鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系發(fā)展快慢的重要性。市委薄書記指出：一個城市建得好不好，管得好不好，能反映出當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的眼界、文化素養(yǎng)和工作水平。一個地方的標(biāo)志性建筑代表著一個地區(qū)的形象，投資環(huán)境好不好，辦事效率高不高，關(guān)鍵是看城市的建筑和形象。要提升投資硬環(huán)境的有效途徑，就是要加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點工程的推進(jìn)力度，讓別人從標(biāo)志性建筑看到這座城市的生機與活力。二是沒有認(rèn)識到實干苦干是加快一個地方發(fā)展的重要舉措。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的成功經(jīng)驗告訴我們，一個地方要實現(xiàn)快速崛起，必須突破工業(yè)經(jīng)濟，強化招商引資，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此，我們要做好招商引資這篇文章，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，把業(yè)企業(yè)引進(jìn)來，改變我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式。只要我們能先人一步、快人一拍把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，就能加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工。三是思維狹隘，處理不好局部和整體的關(guān)系。我們發(fā)展不快，發(fā)展不好，一切都是空談。沒有高度的責(zé)任感，沒有寢食難安、夜不能寐的緊迫感，沒有慢進(jìn)則退的危機感，把單位和個人的局部利益看得太重，思前想后、畏首畏尾，膽小怕事、縮手縮腳，那么機遇便會喪失，發(fā)展便會落

空。對以上存在的問題，各級各部門務(wù)必高度重視，切實加以解決。

一要“快”，就是要加快推進(jìn)項目。一是項目動工要快。力爭6月底前動工建設(shè)，二是項目推進(jìn)要快。對于在建的重點建設(shè)項目，續(xù)建項目要嚴(yán)格倒時計管理，倒排工期，倒逼推進(jìn)，保質(zhì)保量按時按序推進(jìn)；新建項目要充分做好前期準(zhǔn)備工作，全力確保在建項目如期或提前完工。

二要“疏”，就是要疏通中梗阻。一疏思想。要以大力開展“發(fā)揚長征精神，筑牢三個思想基礎(chǔ)，促進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)上新臺階”主題實踐活動為抓手，做到真學(xué)、真用，并轉(zhuǎn)化為自覺行動，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。二疏機制。要逐步形成競爭擇優(yōu)、激勵約束和動態(tài)管理機制。敞開大門，讓一切想干事、能干事的人有盼頭。對干部崗位要定期交流，使干部成為多面手，要強化考核淘汰，要讓干部能上能下。

三要“提”，就是要提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識到我們面臨難得的發(fā)展機遇，這個時候，每一個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問題，否則經(jīng)濟提速發(fā)展便是一句空話。說小一點是瀆職失職工作不力，說大一點就是貽誤我鄉(xiāng)發(fā)展的時機。我們要將發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)思想與本鄉(xiāng)的實際相結(jié)合，走出一條符合我鄉(xiāng)具有特色的發(fā)展之路。我們沒有經(jīng)驗可循，唯有靠自己去闖，做到敢想敢干敢當(dāng)。敢想，就是要破“常規(guī)”、反“常態(tài)”，破舊創(chuàng)新；敢干，就是敢闖，敢試，敢冒，敢于跳出政策和體制的“紅線”，敢于用超常規(guī)的方法和手

段，突破因循守舊的禁區(qū)，打破條條框框的限制；敢當(dāng)，就是要敢于決斷、敢于拍板，不怕失敗、勇于擔(dān)責(zé)。要充分認(rèn)識到，客商投資不論大小都是我們的是親人，能招來客商的干部是能人，影響投資環(huán)境的人是罪人。

四要“抓”，就是要重抓落實。xxx的發(fā)展心系著全鄉(xiāng)15000人民，“誰與xxx的發(fā)展過不去，就是與黨委政府過不去，就是與全鄉(xiāng)15000人民過不去”。我們將采取非常的、嚴(yán)厲的手段，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的措施，為全鄉(xiāng)重點工作推進(jìn)提供最堅強的保障。

一是滿懷激情抓落實。在當(dāng)前加一把勁就可以沖上去的關(guān)鍵時刻，信心顯得特別重要。有信心就有希望，就能保持一股迎難而上、乘勢而上的干勁。在我們發(fā)展爬坡上坎、負(fù)重奮進(jìn)的特殊時期，特別需要一種激情來凝心聚力、激發(fā)斗志。要把“滿懷激情奮斗，帶著希望上路”作為每一位干部的座右銘，用希望和激情激勵大家以一流的精神狀態(tài)對待每一項工作。二是破解難題抓落實。在加快發(fā)展中，一定要凝心聚力，振作精神，直面困難、破解難題。先干不爭論，先干不議論，邊干邊摸索，在實踐中學(xué)習(xí)，在實踐中總結(jié)，在不斷破解難題中實現(xiàn)新發(fā)展。三是雷厲風(fēng)行抓落實。要在“快”字上做文章。適應(yīng)新形勢要快，制定工作方案要快，打開工作局面要快，工作推進(jìn)要快，要以快聚民心，以快添干勁，以快占先機。要在“爭”字上做文章。要有一種勇于爭先、勇于率先的精神，有一種時不我待，只爭朝夕的勁頭，在干中爭，爭中干。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓落實。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為加快發(fā)展的生命線來抓，用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律抓好發(fā)展環(huán)境。全鄉(xiāng)上下要營造開明開放的思想環(huán)境，要營造安全和諧的經(jīng)營環(huán)境，讓投資者有預(yù)期的穩(wěn)定感和安全感，使其放心大膽地搞經(jīng)營、謀發(fā)展，以環(huán)境的優(yōu)化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速集聚，實現(xiàn)快速發(fā)展。五是嚴(yán)格督查抓落實。要通過加強督促檢查，量化指標(biāo)、量化進(jìn)度，按照預(yù)定的目標(biāo)和要求抓落實，年初確定的目標(biāo)任務(wù)雷打不動必須完成，各項工作的時序進(jìn)度雷打不動必須快速推進(jìn)。要深入一線認(rèn)真檢查、認(rèn)真督促，一抓到底，形成一級抓一級，級級抓落實的工作局面，嚴(yán)督嚴(yán)查、真督真查，確保以督查促進(jìn)工作落實。六是清正廉潔抓落實。各級干部一定要風(fēng)清氣正，取信于民。在工作和生活中要力求做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人所傷害”。紀(jì)委重點要加大力度查處客扣惠農(nóng)資金先等行為，樹好黨委政府和干部的良好形象。

同志們，機關(guān)效能建設(shè)事關(guān)我鄉(xiāng)的發(fā)展，事關(guān)人民的期望，事關(guān)干部的成長，事關(guān)黨委政府的形象。我們一定要以對人民、對發(fā)展、對事業(yè)、對自己高度負(fù)責(zé)的精神，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力打好機關(guān)效能建設(shè)攻堅戰(zhàn)，掀起一場聲勢浩大的機關(guān)效能革命，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全區(qū)2011年機關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話

宋文豹同志在全區(qū)2011年機關(guān)

效能建設(shè)動員大會上的講話

（2011年3月4日）

同志們：

今天全區(qū)召開機關(guān)效能建設(shè)總結(jié)表彰暨動員大會，主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2010年全區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作情況，安排部署2011年機關(guān)效能建設(shè)的任務(wù)和措施，動員全區(qū)各級干部進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，以更加良好的精神風(fēng)貌、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加高效的服務(wù)，推動全區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。下面，我就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)珔^(qū)機關(guān)干部作風(fēng)、深化機關(guān)效能建設(shè)，講三個方面的問題。

第一、總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，進(jìn)一步增強抓好效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

2010年9月份以來，我們堅持把機關(guān)效能建設(shè)作為提高執(zhí)行力、提高工作效率的切入點和突破口，扎實開展機關(guān)效能建設(shè)活動，不斷完善機制，強化監(jiān)督考核，機關(guān)工作質(zhì)量和服務(wù)水平有一定的提高，有力推動了全區(qū)機關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保證。

（一）責(zé)任意識和創(chuàng)先爭優(yōu)意識進(jìn)一步增強。各級干部始終保持昂揚向上的精神斗志和積極向上的精神狀態(tài)，加快發(fā)展、超常發(fā)展、跨越發(fā)展已成為全區(qū)上下共識，各級各部門創(chuàng)先爭優(yōu)、爭前進(jìn)位的思想不斷強化，敢于創(chuàng)新、敢于突破、敢于拼搏的意識明顯增強，在項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)及社會事業(yè)發(fā)展等方面都取得了新的成績。

（二）服務(wù)意識和服務(wù)能力進(jìn)一步增強?！皟蓞^(qū)”體制進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，責(zé)權(quán)進(jìn)一步理順，面對企業(yè)落地、開工、建設(shè)所要解決的大量問題和繁重任務(wù)，各級各部門始終把服務(wù)作為首要職責(zé)，充分發(fā)揚“五辦”作風(fēng)，加快征地拆遷速度，主動幫助解決規(guī)劃、審批、辦證方面等問題，協(xié)調(diào)解決水、電、油、運、氣等生產(chǎn)要素問題，幫助解決用工難等問題，為推進(jìn)項目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境。

（三）效能意識和辦事效率進(jìn)一步改善。開展機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)以來，機關(guān)全面推行“依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的辦事原則。建立健全辦事公開、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)和責(zé)任追究等工作制度。辦事拖拉、相互推諉的衙門作風(fēng)有了很大改進(jìn)，提高工作效率、講究辦事效果的氛圍已初步形成。

（四）更加注重民生。區(qū)直各部門在為老百姓解決生產(chǎn)生活中的實際問題方面，切切實實做到了量力而行、盡力而為。比如，城區(qū)面貌的改善、城鎮(zhèn)居民低保的普遍解決、社會保障體系的健全完善、還遷安置房建設(shè)、教師職稱聘任等方面，解決了一些人民群眾最關(guān)心、最直接的、最需要、最現(xiàn)實的問題，贏得了群眾的信任和支持。

（五）干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過機關(guān)效能建設(shè)，全區(qū)干部廣大干部的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。人民群眾反映強烈的不按時上下班、打牌“帶彩”、相互吃請、工作日中餐飲酒、公車私駕、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象，有了明顯好轉(zhuǎn)。作風(fēng)體現(xiàn)形象、作風(fēng)決定效率、作風(fēng)事關(guān)發(fā)展大局，已成為廣大機關(guān)干部職工的共識。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到，與新形勢、新任務(wù)相比，全區(qū)機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還存在很多不容忽視的問題，與項目業(yè)主和群眾的要求相比還有較大差距。一是“一抓到底”的工作精神沒有得到有效貫徹，工作效率還有待提高。有的部門不催不辦，辦事拖拉，安排部署的工作遲遲得不到落實反饋，重難點問題得不到有效解決。比如全通公司辦房產(chǎn)證的問題，一年時間沒有辦好。這里面有全通自己的問題，也有政府部門的問題，有些問題是

可以合法地解決的。有問題要及時報告反映，可當(dāng)面匯報，也可電話請示匯報，要想方設(shè)法解決問題，一抓到底，把事辦成。要正確處理效率與程序的關(guān)系，兩者并不矛盾，要擺正兩者之間的關(guān)系。不能因為講效率而不講程序，也不能因為講程序而成為效率不高的理由。比如綠化招標(biāo)，如果提前把程序走完，3月份就正好開展植樹綠化。二是服務(wù)能力有待提高。有些干部不善于學(xué)習(xí)研究，不知道怎樣和企業(yè)家打交道、怎樣為企業(yè)家服務(wù)，遇到有難度或有政策障礙的問題束手無策，沒有去研究解決，工作能力和水平還不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。三是工作責(zé)任心不強，精神狀態(tài)不佳。工作上缺乏熱情、激情和動力，上進(jìn)心不強，工作中怕?lián)?zé)任；有的同志存在本位主義思想，遇到有利益的事就撈，遇到難題互相推諉。四是執(zhí)行紀(jì)律不夠嚴(yán)。工作日中餐飲酒、打牌帶彩、互相吃請、上班時間炒股玩游戲等現(xiàn)象還依然存在。效能辦要認(rèn)真查處違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，不能手軟。各級各部門一定要高度重視，結(jié)合實際，認(rèn)真搞好查擺和整改。

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是打造千億園區(qū)、建設(shè)城市新區(qū)的關(guān)鍵一年。開好頭、起好步對全區(qū)“十二五”整體目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。面對新的形勢和任務(wù)，尤其需要通過加強機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化服務(wù)、提高效能，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境；尤其需要通過加強機關(guān)效能建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政能力，推動工作實現(xiàn)新突破，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；尤其需要通過加強機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步形成同心同德、推動發(fā)展的強大合力。各級各部門要切實提高對加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感和使命感，強化措施，加大力度，不斷把機關(guān)效能建設(shè)推向深入。

第二、突出效率，狠抓落實，努力推動機關(guān)效能建設(shè)再上新水平

今年全區(qū)機關(guān)效能建設(shè)的主題是“提高工作效率”，重點就是要解決機關(guān)干部存在的四平八穩(wěn)、按部就班、程序僵化、效率不高、速度不快、服務(wù)能力欠缺、工作責(zé)任心不強等突出問題。具體來講要抓好以下幾個重點：

（一）要始終如一抓學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)

一是要圍繞解放思想加強學(xué)習(xí)。辦事效率不高、效果不好，說到底是學(xué)習(xí)不夠、思想不解放，沒有真心實意地沉下身子去學(xué)習(xí)，沒有真心實意地想去解決實際問題。對此，每個干部要對照自己的思想實際和全區(qū)的發(fā)展實際，正視僵化保守、求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀、得過且過、消極畏難、工作紀(jì)律渙散等問題，切實破除因循守舊、自滿保守、虛空漂浮等影響科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的思想和陳舊觀念。

二是要圍繞提高工作能力加強學(xué)習(xí)。日常工作中我們做了大量工作，吃了苦、受了累，但由于學(xué)習(xí)不夠，能力沒有提高，事情沒有得到解決，工作還是原地踏步。對此，我們要在圍繞加快發(fā)展、擴大發(fā)展、開放發(fā)展上加強學(xué)習(xí)，注重了解實際情況，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決實際問題。從群眾反映最突出的問題改起，從企業(yè)要求最強烈的事情做起，務(wù)求肩負(fù)的工作有所突破。

（二）要堅定不移抓落實，認(rèn)真履行職責(zé)

一是要敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)。各級干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志要敢于負(fù)責(zé)任、敢于擔(dān)風(fēng)險，為了猇亭的發(fā)展和全區(qū)人民的利益，不怕事、不避事、不退縮，堅決反對見了問題就回避、遇到矛盾就繞行的不負(fù)責(zé)任行為；要堅持原則，敢于觸難碰硬，堅決反對不講原則、處事圓滑的老好人行為。對敢于負(fù)責(zé)、不怕得罪人的干部要多理解、多關(guān)心、多支持、多保護，并優(yōu)先提拔重用；對不負(fù)責(zé)任、當(dāng)老好人的干部，要批評教育，直至采取必要的組織措施。

二是要嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、一抓到底。各級干部要把抓落實作為一項基本功來礪煉，把握抓落實的規(guī)律，提高抓落實的能力，具體抓、抓具體，切忌大而化之和不切實際的空對空。要認(rèn)真落實重點項目責(zé)任制和重要工作、重點工程限時辦結(jié)制度。對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，說

什么時候干，就什么時候干，說什么時候干完，就什么時候干完，一抓到底，確保抓出成效。要加大工作督查力度，特別是對區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工作和大事、實事，各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任，抓緊實施；各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，加大督查力度，確保落到實處。

（三）要全力以赴抓服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是要提升服務(wù)對象滿意度。群眾和項目業(yè)主的滿意度還不很高，直接找我訴或越級向市領(lǐng)導(dǎo)反映問題的現(xiàn)象仍然存在，這說明我們的政府有些部門干部的服務(wù)意識不強，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高。各級機關(guān)和干部要切實引起高度重視，以項目業(yè)主和群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，積極主動、熱情周到地為項目業(yè)主和群眾搞好服務(wù)。對項目業(yè)主和群眾的要求，能辦理的要立即辦理；對手續(xù)不完備或條件不成熟的，要主動幫助想辦法，在政策法律允許的范圍內(nèi)創(chuàng)造條件辦理；對確因政策、法律等原因不能辦理的，要耐心做好解釋說明工作，取得項目業(yè)主和群眾的理解。

二是要提高工作效率。要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行、急事急辦、特事特辦的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實部門公開承諾、限時辦結(jié)等制度，對承諾的事項要堅決按時落實到位，對安排交辦的事項，要有結(jié)果、要有回音、要有反饋。要進(jìn)一步減少審批事項，簡化辦事程序，切實提高辦事效率。要提高區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)范運行水平，真正做到“一個部門受理、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)”。

三是要切實加強廉政建設(shè)。要教育引導(dǎo)各級干部樹立正確的權(quán)力觀，處理好權(quán)與責(zé)的關(guān)系，始終把權(quán)力作為為群眾謀利益、為基層和企業(yè)服務(wù)的手段。要加強干部管理監(jiān)督，加大干部交流力度，優(yōu)化好干部工作環(huán)境，使各級干部依法、廉潔、文明行政。要加大查處力度，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。一旦出現(xiàn)濫用職權(quán)、吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題，要堅決嚴(yán)厲查處，嚴(yán)格追究部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三、強化措施，狠抓落實，確保機關(guān)效能建設(shè)取得新成效

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。區(qū)委常委和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實抓好分管的部門和工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正地對各效能建設(shè)單位進(jìn)行考核評價，做好表率。各級各部門要把加強機關(guān)效能建設(shè)擺到更加突出的位置，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”責(zé)任制，常抓不懈。區(qū)效能辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和考核職能，周密部署，精心組織，確保機關(guān)效能建設(shè)取得新成效。

（二）要強化督查督辦，務(wù)求實效。各級各部門要把監(jiān)督管理貫穿機關(guān)效能建設(shè)全過程，以加強干部監(jiān)督管理，推動機關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作效能大提升。區(qū)效能辦和區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委區(qū)政府督查室要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，努力在解決基層、企業(yè)和群眾反映強烈問題上見實效；要研究行之有效的工作效能監(jiān)察辦法，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提高。要拓寬監(jiān)督渠道，建立完善有獎舉報制度，調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性；要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體、服務(wù)對象的監(jiān)督作用，不斷提高監(jiān)督實效。

（三）要嚴(yán)格考核獎懲，增強活力。要堅持把機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考評作為實績評定、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，進(jìn)一步完善考核評議機制，加大考核力度，強化結(jié)果運用，對成效顯著、評議優(yōu)秀的單位，給予表彰獎勵；對問題較多、評議較差的單位，重點監(jiān)督，限期整改。對整改不力的，取消單位評先評優(yōu)資格。通過獎優(yōu)罰劣，充分激發(fā)各級機關(guān)服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的自覺性和主動性，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)各項事業(yè)成敗。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，完善措施，扎實推進(jìn)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境，為加快建設(shè)千億園區(qū)、城市新區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：政機關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話

在市政府全體（擴大）會議暨行政機關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話

市委副書記、市長 吉爾拉·衣沙木丁

﹙2011年3月18日﹚

同志們：

今年是市委、市政府確定的民生改善年、改革創(chuàng)新年，為提高工作效能，集中更多的時間和精力抓好工作落實，今天，我們將市政府全體（擴大）會議、行政機關(guān)效能建設(shè)動員大會兩會合開，主要任務(wù)是貫徹落實自治區(qū)行政機關(guān)效能考評工作動員大會，市委九屆十一次全委（擴大）會議和市十四屆人大四次會議精神，切實加強行政機關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保市十四屆人大四次會議通過的《政府工作報告》中確定的各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。剛才，市委常委、副市長張華國宣讀了《暗訪檢查情況通報》，今后要對暗訪檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行問責(zé)。副市長李宏斌宣讀了《烏魯木齊市機關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究和投訴處理辦法（試行）》，希望各區(qū)（縣）、各部門深刻認(rèn)識市委、市政府加強行政機關(guān)效能建設(shè)這一重大舉措的現(xiàn)實意義，結(jié)合各自實際，制定強有力措施，扎實開展行政機關(guān)效能建設(shè)工作。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強行政機關(guān)效能建設(shè)的重要意義

“十一五”期間，我們在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”三大主題，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，地區(qū)生產(chǎn)總值較“十五”末總量翻一番，于2008年實現(xiàn)千億元跨越；地方財政收入是“十五”末的3.2倍，于2008年突破百億元大關(guān)，首府改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。今年是“十二五”的開局之年，也是貫徹落實中央新疆工作座談會精神、推動首府跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵一年。按照自治區(qū)黨委、政府和市委提出的把烏魯木齊建成西部中心城市、面向中西亞的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居城市、天山綠洲生態(tài)園林城市和區(qū)域重要的綜合交通樞紐的奮斗目標(biāo)，以及自治區(qū)黨委書記張春賢提出把烏魯木齊建成“首善之城”的指示要求，今年我們確定了“兩線一繞”和“兩橋一路”以及城際鐵路、軌道交通、大氣污染治理和棚戶區(qū)改造等一大批重點項目，工程規(guī)模、建設(shè)力度建設(shè)空前，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，且責(zé)無旁貸。面對新形勢、新任務(wù)，能不能擔(dān)負(fù)起首府跨越式發(fā)展和長治久安的重大歷史使命，能不能把中央和自治區(qū)的決策部署貫徹落實好，把當(dāng)前來之不易的大好形勢鞏固好、發(fā)展好，關(guān)鍵取決于我們以什么樣的精神狀態(tài)、工作狀態(tài)、工作效率、工作水平來做好各項工作。今年1月，自治區(qū)黨政代表團以“政府服務(wù)經(jīng)濟、營造寬松環(huán)境”為主題，赴江蘇省蘇州市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，在隨后召開的自治區(qū)黨委（擴大）會議上，張春賢書記做了重要講話。2月16日，自治區(qū)召開了行政機關(guān)開展效能考評工作動員大會，對加強機關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)提出了具體要求。2月21日，我市專門組成考察團，由朱海侖書記親自帶隊，前往湖南長沙、株洲和江西南昌等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。江蘇、湖南、江西在機關(guān)效能建設(shè)方面令我們大受啟發(fā)，深有體會，受益匪淺。蘇州市委、市政府認(rèn)為，工作作風(fēng)是旗幟、是形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系執(zhí)政形象；工作效能是生命、是速度、是能力，關(guān)系科學(xué)發(fā)展和又好又快發(fā)展。蘇州廣大干部牢固樹立了“政府就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的工作理念和工作標(biāo)準(zhǔn)，以“主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”五個主題為工作承諾，提出了“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)”的三創(chuàng)精神，開展了“優(yōu)服務(wù)、講效能、重品牌”主題活動，全力打造智慧型政府。南昌提出了“打基礎(chǔ)、蓄勢能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強后勁”的發(fā)展理念和“低水平是包袱、高標(biāo)準(zhǔn)是財富”的城市規(guī)劃建設(shè)理念以及“城以民為本、民以城為家”的構(gòu)建和諧社會理念，給南昌城市建設(shè)注入了生機活力。這些內(nèi)地先進(jìn)城市效能建設(shè)的成就，有力促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展，推動了民生改善，非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。百舸爭流，千帆競發(fā)，時不我待。我們必須以刻不容緩的緊迫感、使命感和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，為改善民生、加快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，有效提升廣大人民群眾的宜居指數(shù)和幸福指數(shù)。

3月17日下午，自治區(qū)黨委書記張春賢專門召開會議就認(rèn)真回復(fù)網(wǎng)民近期反映的問題進(jìn)行了分解安排，并對提高效能、創(chuàng)新工作提出四個方面的要求：一是要求廣大干部從民生優(yōu)先的高度，切實回復(fù)好市民和網(wǎng)民反映的意見和建議。二是要從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的高度，切實抓好反映問題的解決工作，該解決的問題要圓滿予以解決，尤其要了解民意、化解民憂，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高為民辦事效能。三是要以此次積極應(yīng)對市民和網(wǎng)民所反映問題的大好時機，大力宣傳群眾、教育群眾，依靠群眾，貼近群眾、到群眾中去，大力發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，面對面的把黨的惠民政策、措施送到群眾的心坎上。這也是營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境，化解社會矛盾的有效途徑。四是要高度重視社會管理創(chuàng)新工作。暢通聯(lián)系群眾的渠道，要利用好新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，積極建立和完善與群眾溝通聯(lián)系的有效平臺和機制，加強管理創(chuàng)新。張春賢書記的這四條指示要求非常重要，也是我們今年改善民生的重要切入點。同時，我們不難看出，張春賢書記展現(xiàn)的親民、愛民理念和一心為了新疆發(fā)展和百姓幸福的工作精神，這種精神不僅值得全市廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，也要成為我們解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能最重要的思想支撐。民生連著民心，民心關(guān)系全局。我們要堅持“群眾第一、民生優(yōu)先”的原則，認(rèn)真落實我市年初制定的民生領(lǐng)域12個方面100件實事的政策措施，細(xì)化任務(wù)責(zé)任分解，著力解決民生和社會領(lǐng)域的突出問題，使改革發(fā)展的成果真正惠及各族群眾。今后，各級機關(guān)和廣大干部踐行宗旨觀念和為民服務(wù)意識，切實把保障和改善民生作為最大的政績，真誠傾聽群眾意見呼聲，深懷感情體察群眾疾苦，真心實意解決群眾生產(chǎn)生活困難，不折不扣落實利民惠民政策，扎實推進(jìn)事關(guān)民生各項工作，真正把為各族群眾排憂解難的措施落實到位。

當(dāng)前，我們面臨著前所未有的歷史機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)和更加艱巨的任務(wù)，這是對我們執(zhí)政能力的又一次重大考驗。在這個重要的發(fā)展機遇期，每分每秒都非常珍貴，每分每秒都要倍加努力。各區(qū)（縣）、各部門要切實把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府和市委、市政府的決策部署上來，自覺地把推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和提高行政效能工作放到全面加強政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)的總要求中，放到進(jìn)一步貫徹落實中央新疆工作座談會精神、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的大局中，要以敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于爭先的態(tài)度，用變化、變革、創(chuàng)新的理念指導(dǎo)工作，提高效能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷推進(jìn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進(jìn)展、新突破、新成效。

二、突出重點，推動行政機關(guān)效能建設(shè)扎實開展

加強行政機關(guān)效能建設(shè)，必須以建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、效能型、廉潔型政府為目標(biāo)，堅決治理機關(guān)中的“庸、懶、散、拖、貪”問題和各族群眾反映強烈的問題，推動全市行政機關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，努力營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為首府跨越式發(fā)展和長治久安提供有力保證。

（一）注重查找問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各區(qū)（縣）、各單位、各部門要把查找問題作為加強效能建設(shè)的首要任務(wù)，認(rèn)真開展自查自糾，堅持標(biāo)本兼治，不怕“亮丑揭短”，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題，要做到當(dāng)辦立辦。特別是要認(rèn)真解決機關(guān)干部隊伍在精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作績效等方面存在的突出問題，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。要認(rèn)真分析群眾對行政效

能不滿意的原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定解決問題的有效辦法，對急需解決的問題要迅速、積極、主動地進(jìn)行整改。要堅持管理與服務(wù)的統(tǒng)一，堅決制止以執(zhí)法為由，人為設(shè)置障礙刁難企業(yè)和群眾的行為。切實解決服務(wù)不規(guī)范、執(zhí)法不文明甚至違法亂紀(jì)的問題，堅決杜絕辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作為亂作為等現(xiàn)象。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通，重點查糾對上級部署的任務(wù)執(zhí)行不力，為部門或個人利益采取“上有政策下有對策”，不認(rèn)真履行職責(zé)、管理缺位、越權(quán)越位、行政不作為等現(xiàn)象。

（二）加快完善機制，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。各級機關(guān)要把完善機制作為加強效能建設(shè)工作的重要保障，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以過錯責(zé)任追究來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。一要建立科學(xué)、民主的決策機制。進(jìn)一步完善協(xié)商協(xié)調(diào)、論證咨詢、公示聽證等相關(guān)制度，通過多種渠道和形式集中民智，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上。二要建立為民辦實事的長效機制。堅持從服務(wù)群眾實際出發(fā)，把制度建設(shè)貫穿于為民服務(wù)、為民排憂解難的全過程，進(jìn)一步建立完善社會利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、重大突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機制，把事關(guān)群眾切身利益的各項工作做深、做細(xì)、做實。張春賢書記也提到，我們可以以積極回復(fù)市民網(wǎng)民反映問題為契機，好好“練練兵”，盡快建立一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、高效運轉(zhuǎn)的社會利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處應(yīng)急隊伍。三要建立優(yōu)化服務(wù)機制。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，結(jié)合機關(guān)工作性質(zhì)和崗位特點，建立健全崗位責(zé)任、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，不斷提高效能建設(shè)水平。各級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大查處力度，對違反相關(guān)制度的，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該處理的要處理。

（三）落實責(zé)任，提高決策執(zhí)行能力。各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭遵守各項紀(jì)律，帶頭落實各項制度，自覺接受各級干部和廣大人民群眾的監(jiān)督。要按照工作分工，細(xì)化量化任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好市委、市人民政府重大決策的落實，做到目標(biāo)任務(wù)明確到具體部門、責(zé)任落實到人。要建立效能建設(shè)工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，單位“一把手”要親自抓，承擔(dān)第一責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好組織實施；其他領(lǐng)導(dǎo)也要把分管工作與效能建設(shè)有機結(jié)合起來，做到同步布置，同步落實，同步檢查，一級抓一級，層層抓落實，切實管好干部，帶好隊伍，使機關(guān)干部隊伍的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)斗力得到明顯增強。各區(qū)（縣）、各單位、各部門要進(jìn)一步強化、細(xì)化工作措施，定期研究解決在抓落實中存在的突出問題，推動效能建設(shè)取得實效。

（四）服務(wù)大局，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在服務(wù)發(fā)展方面，要緊緊圍繞新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市現(xiàn)代化和烏昌經(jīng)濟一體化“四大戰(zhàn)略”，努力提高服務(wù)水平，以良好的服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢、優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境、實現(xiàn)發(fā)展的新突破。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，要按照“合法合理、提高效能”的原則，大力營造快審批、快辦理、多優(yōu)惠的政策環(huán)境，大力營造重合同、守信譽、不推諉、不拖拉、兌現(xiàn)承諾的誠信環(huán)境，在法律允許范圍內(nèi)開通“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，最大限度地提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在服務(wù)群眾方面，要牢固樹立宗旨意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，真心實意為基層群眾辦實事、做好事、解難事，以良好的服務(wù)贏得各族群眾的支持和擁護。要最大程度地優(yōu)化服務(wù)職能、簡化辦事流程、提高工作效率，大力推行“一站式、一條龍”服務(wù)模式，加快推進(jìn)市、區(qū)（縣）兩級政務(wù)（服務(wù)）中心建設(shè)和運行管理，確保人員到位、項目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，努力把政務(wù)（服務(wù)）中心建成高效、便民、密切黨群干群關(guān)系的重要窗口。

（五）開拓創(chuàng)新，不斷提升工作水平。新時期、新階段，首府發(fā)展穩(wěn)定面臨著新形勢和新任務(wù)，我們要牢固樹立“變化、變革、創(chuàng)新”的理念，按照進(jìn)一步加強行政機關(guān)效能建設(shè)的總體要求，堅持解放思想，實事求是，敢于超越經(jīng)驗和習(xí)慣，大膽設(shè)想、小心求證、謹(jǐn)慎實

施。要圍繞推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，科學(xué)研究新情況，靈活解決新問題，積極探索符合政策導(dǎo)向和發(fā)展實際的新觀點、新思路。要立足提升水平、服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步梳理和完善各部門、各單位行政管理審批事項，努力提高各級機關(guān)行政審批效能。要進(jìn)一步加大考評考核力度，以提高行政效率、履行工作職責(zé)、加強制度建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)等內(nèi)容為重點，合理設(shè)置機關(guān)效能考評考核的內(nèi)容和指標(biāo)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行政機關(guān)效能建設(shè)取得實效

進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設(shè)，是首府改革發(fā)展穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期任務(wù)。各區(qū)（縣）、各部門、各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保取得實效。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各區(qū)（縣）、各部門、各單位要立即成立和完善組織機構(gòu)，制定切實可行的工作方案，實行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的效能建設(shè)工作推進(jìn)機制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、機關(guān)單位和社會各界廣泛參與”的氛圍。要按照權(quán)責(zé)對等的原則，對違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理和行政不作為等問題，責(zé)令相關(guān)單位和人員限期改正，并視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二要統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。要強化圍繞發(fā)展提效能、提高效能促發(fā)展的思想，始終圍繞市委、市人民政府確定的工作思路、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，堅持把加強效能建設(shè)，與當(dāng)前正在開展的“機關(guān)文化建設(shè)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育等三項活動結(jié)合起來，做到內(nèi)容與形式、目的與效果相互融合、相互促進(jìn)，以效能建設(shè)活動的扎實開展推動各項工作的高效落實，以各項工作的實績來檢驗效能建設(shè)的成果。要從強化機關(guān)服務(wù)能力建設(shè)入手，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過定期督查、專項督查、明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。各區(qū)（縣）、各部門、各單位必須高度重視，積極配合，認(rèn)真落實好整改，凡是干擾、阻撓效能督查、督辦等工作的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三要團結(jié)協(xié)作，形成合力。要圍繞求真務(wù)實、改進(jìn)作風(fēng)這一主線，探索建立各級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、專門督查機構(gòu)、綜合考核部門五位一體的工作機制，形成抓督查促落實的整體合力。要切實加大督查力度，特別是對群眾意見大、投訴多的單位，要組織進(jìn)行重點檢查，對突出問題要會同紀(jì)檢監(jiān)察部門及時處理。同時，要加大對落實市委、市政府工作部署情況、重點工作進(jìn)展情況、工作作風(fēng)改進(jìn)情況、紀(jì)律制度執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查，采取問責(zé)、紀(jì)律追究等措施，重點查處和整治失職誤事、作風(fēng)渙散及“懶、散、庸、貪”等問題。要注重考評考核結(jié)果的運用，促進(jìn)各級干部精神面貌、工作狀態(tài)、工作作風(fēng)有新變化，形成團結(jié)奮斗、共圖發(fā)展的強大合力。

四要加大宣傳力度，營造良好氛圍。要加強宣傳教育和思想引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，認(rèn)真總結(jié)好典型、好經(jīng)驗、好做法，用正面典型和榜樣示范教育人、鼓舞人、帶動人。要對效能督查中查處的突出問題和不良行為進(jìn)行公開曝光。要大力營造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍，引導(dǎo)各部門和各級干部樹立強烈的責(zé)任感和榮譽感，切實促進(jìn)首府發(fā)展環(huán)境明顯改善，人民生活水平顯著提高，讓各族人民群眾真切感受到機關(guān)效能建設(shè)的成效。

同志們，加強行政機關(guān)效能建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。各區(qū)（縣）、各部門一定要按照市委、市人民政府的決策部署，圍繞改善保障民生，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實推進(jìn)效能建設(shè)，提高工作效率，大力營造奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的行政機關(guān)干部隊伍新形象，為推進(jìn)首府跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強保障！

第五篇：在ＸＸ鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)工作動員大會上的講話

前段時間，縣委、縣政府召開了全縣新農(nóng)村建設(shè)、項目推進(jìn)年暨機關(guān)效能建設(shè)工作動員大會，對全縣的新農(nóng)村建設(shè)、項目推進(jìn)年活動和機關(guān)效能建設(shè)工作作了深入全面的動員。今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)暨項目推進(jìn)年、機關(guān)效能建設(shè)工作動員大會，目的是為了深入貫徹各類會議精神，以項目推進(jìn)年活動和機關(guān)效能建設(shè)為抓手，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步凝心聚力，動員全鎮(zhèn)上下轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)工作、狠抓落實，全面落實今年各項目標(biāo)任務(wù)，推動新市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，為我鎮(zhèn)“十一五”發(fā)展開好局、起好步而努力奮斗。

下面，我講三個問題：

一、關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義

1、是貫徹落實黨的十六屆五中全會及今年中央1號文件精神的要求。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這二十個字，是對新農(nóng)村全景式描繪，既源于實際，又指導(dǎo)實際，既來自群眾，又造福群眾，既體現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)，又體現(xiàn)文化建設(shè)和社會建設(shè)。中央1號文件提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，共32條，黨報上已經(jīng)發(fā)表，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，貫徹落實。為了貫徹落實黨的十六屆五中全會及今年中央1號文件精神，鎮(zhèn)黨委已下發(fā)文件，開展了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、村企結(jié)對、共建社會主義新農(nóng)村”活動，開展這一活動就是貫徹落實十六屆五中全會及今年中央1號文件精神的要求。

2、是深化推進(jìn)農(nóng)村“五化”工作的要求。隨著我鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化、市場化“三化”的快速推進(jìn)，從生產(chǎn)總值上來分析，2004年第一產(chǎn)業(yè)比重日趨縮小，第二產(chǎn)業(yè)比重仍在不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，可以看出，我鎮(zhèn)仍處在工業(yè)化的中期、城市化加快發(fā)展期，同時，我鎮(zhèn)的“四大結(jié)構(gòu)”正在發(fā)生重大變化，一是農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，2005年我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力3.06萬人，已轉(zhuǎn)移二三產(chǎn)業(yè)23294萬人占76%，從事一產(chǎn)還有7349人，僅占24%；二是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，2005年我鎮(zhèn)農(nóng)民來自非農(nóng)收入已占81.4%；三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化；四是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，多個階層的出現(xiàn)，群體利益的驅(qū)動。應(yīng)該說實施“五化”的決策是完全正確的，且?guī)в幸欢ǖ那罢靶浴?/p>

3、是為順利實施我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃開好局，起好步的要求。十一五期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的最終目標(biāo)是：經(jīng)濟更加發(fā)達(dá)、社會更加和諧、生活更加殷實、環(huán)境更加優(yōu)美、體制更加完善。

4、是開展“創(chuàng)建效能機關(guān)構(gòu)筑一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的要求。今天召開社會主義新農(nóng)村暨項目推進(jìn)、機關(guān)效能建設(shè)工作動員大會，鎮(zhèn)黨委、政府作出了開展“創(chuàng)建效能機關(guān)構(gòu)筑一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，并下發(fā)了開展活動的實施意見。具體開展的項目推進(jìn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、為群眾服務(wù)等“六個活動”就是“創(chuàng)建效能機關(guān)、構(gòu)筑一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的重要內(nèi)容，是具體的行動。

（二）進(jìn)一步明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)組，其工作的主要任務(wù)，概括起來五句話，就是實施農(nóng)業(yè)企業(yè)化帶動農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”、健全保障體系實現(xiàn)農(nóng)村“生活寬?！薄⒏纳妻r(nóng)村居住環(huán)境實現(xiàn)農(nóng)村“村容整潔”、開展文明創(chuàng)建實現(xiàn)農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、開展民主建設(shè)體現(xiàn)農(nóng)村“管理民主”

1、實施農(nóng)業(yè)企業(yè)化帶動農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”。實施農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。各行政村要以政策引導(dǎo)為動力，積極扶持帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶向名、特、優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展，建設(shè)好農(nóng)副產(chǎn)品加工及示范基地，重視培育、發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。同時，用工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略。各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各村實際，給予指導(dǎo)，共建企業(yè)要給予資金支持，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。

2、健全保障體系實現(xiàn)農(nóng)村“生活寬裕”。積極推行農(nóng)村保障一體化在各行政村普遍建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村職工養(yǎng)老保險擴面工作。設(shè)立村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，農(nóng)民大病統(tǒng)籌要超額完成縣下達(dá)的指標(biāo)數(shù)。今年在7個村全面推行被征地農(nóng)民基本生活保障制度、做到“即征即?！?。同時，要實施農(nóng)村“五?！比藛T集中供養(yǎng)、特困殘疾人家庭及低保家庭危房改造工作，努力消滅貧困家庭和人員，通過改善弱勢群體的生活水平，從而達(dá)到農(nóng)村的普遍寬裕。

3、改善農(nóng)村居住環(huán)境實現(xiàn)農(nóng)村“村容整潔”。自2005年以來，我鎮(zhèn)出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見》，每年設(shè)專項資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，對村級道路、橋梁、示范村建設(shè)及村莊環(huán)境整治等多個項目實行補助，同時，實施村莊環(huán)境整治工程和千里生態(tài)長廊建設(shè)，完成村莊整治點100多個，不斷改善農(nóng)村的居住環(huán)境，特別是04、05年韶村村和白彪村先后達(dá)到了省級“全面建設(shè)小康示范村”，農(nóng)村居住環(huán)境得到了有效改善。今年，我鎮(zhèn)要在此基礎(chǔ)上，再加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，更加重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大投入，鎮(zhèn)財政將繼續(xù)設(shè)立專項資金用于扶持農(nóng)村示范村、村莊整治、道路、橋梁建設(shè)等項目，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2006年，要確保厚皋村再創(chuàng)1個省級“全面建設(shè)小康示范村”，村莊環(huán)境整治全覆蓋村達(dá)到50%。同時，實施部分康莊工程危橋和連接線路建設(shè)。不斷加大土地復(fù)墾的力度，進(jìn)一步推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的居住條件。

4、開展文明創(chuàng)建實現(xiàn)農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。要以提高全民素質(zhì)為目的，積極開展精神文明創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮文藝宣傳隊、電影放映隊的作用，多形式開展“歡樂田野、四季歡樂”送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、廣場文化等各類群眾性文化活動；繼續(xù)辦好一年一度的蠶花廟會和羊肉黃酒節(jié)，不斷豐富群眾文化生活；緊緊圍繞提高群眾文明素質(zhì)，廣泛而深入地開展文明村、文明家庭的創(chuàng)建活動，崇尚科學(xué)，反對迷信，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、開展民主建設(shè)體現(xiàn)農(nóng)村“管理民主”。近年來，我鎮(zhèn)十分重視強化村級制度建設(shè)，相繼出臺了村干部工資報酬的規(guī)定，村（居）“零招待”，黨務(wù)村務(wù)公開，村務(wù)大事民決制度等一系列規(guī)章制度，有力地推進(jìn)村級規(guī)范化建設(shè)。今年年初，我鎮(zhèn)已出臺《加強村級集體資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》，切實加大了對村級集體資產(chǎn)的管理。特別是為體現(xiàn)農(nóng)村重大工程項目中的招投標(biāo)及驗收過程中的公平、民主性。鎮(zhèn)上將統(tǒng)一建立招投標(biāo)服務(wù)中心，實現(xiàn)村務(wù)公決，大事民定，全面推進(jìn)農(nóng)村民主管理進(jìn)程。

二、關(guān)于項目推進(jìn)工作：

（一）充分肯定2005年項目推進(jìn)年活動取得的成績

去年是縣委、縣府確定的項目推進(jìn)年，在項目推進(jìn)過程中，面對國家持續(xù)的宏觀調(diào)控和要素制約不斷加劇的客觀形勢，鎮(zhèn)黨委、政府及時采取措施，通過建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、項目督查制、通報制等多項制度，采取盤活存量、增資擴股、騰籠換鳥等多項舉措，確保了全鎮(zhèn)重點工程項目管理、工業(yè)性投入、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點項目推進(jìn)等都取得了很大成績，項目推進(jìn)年活動成效明顯。主要體現(xiàn)以下幾個方面：

1、重點項目推進(jìn)力度明顯加快。2005年全部工業(yè)投資項目84項，累計完成投資7.8億元。24項領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目總體進(jìn)展良好。目前，已開工20項，已竣工或部分竣工8項，其中12個3000萬元以上列入縣重點工程項目，開工12項，已竣工或部分竣工6項。2005年被縣政府評為項目推進(jìn)先進(jìn)單位。同時，項目投資的質(zhì)量進(jìn)一步提高，高新技術(shù)投資所占份額明顯增加。在建項目中，高新技術(shù)投資5項，完成投資1.2億元，占全鎮(zhèn)總量的15.3%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造投資7項，完成投資1.2億元，占全鎮(zhèn)總量的15.3%。

2、招商引資成效明顯。全年合同利用外資2403億美元，同比增長5.3%，實到外資1366億美元，同比增長7.7%，實到內(nèi)資3.37億元，同比增長50%。招商引資項目地位凸顯。全鎮(zhèn)在建招商引資項目26項，計劃總投資11億元，其中內(nèi)資20項，總投資9億元，外資6項，總投資6億元。項目數(shù)和總投資分別占全鎮(zhèn)總量的30%和64%，招商引資項目在工業(yè)性投資中的地位進(jìn)一步提升。

3、工業(yè)性投入總量和增幅保持較高水平。2005年在建工業(yè)性投資項目84項，全年竣工項目64項，竣工率達(dá)到76.1%，當(dāng)年完成工業(yè)性投資7.8億元，同比增長14.7%。在建千萬元以上項目39項，其中3000萬元以上項目19項，同比增加11項。在建項目單項平均投資規(guī)模達(dá)到2071萬元。

4、資源要素制約有效緩解。努力緩解土地要素制約，通過實施土地復(fù)墾、重點項目申報、盤活存量、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等有效措施，增加土地增量指標(biāo)，挖掘存量土地潛能，盤活、用足土地存量，進(jìn)一步拓展工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展空間。2005年共實施騰籠換鳥項目6項，涉及土地218.5畝，安排新項目6項，涉及總投資3.14億元。妥善處理違法用地爭取合法辦理工作，全鎮(zhèn)共辦理35個項目，涉及土地650畝，極大地緩解了工業(yè)用地的緊張局面。實施重點項目申報，積極向上爭取土地資金。2005年爭取到土地計劃指標(biāo)100畝。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，全鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)到17萬平方米。積極盤活存量。共盤活原士林鎮(zhèn)政府辦公樓、工業(yè)園區(qū)楓洋地塊、三建大廈、油廠東側(cè)地塊等多處資產(chǎn)，引進(jìn)澳門僑光工業(yè)城等多個項目。

（二）認(rèn)清形勢，正確面對當(dāng)前項目推進(jìn)過程中存在的問題和困難

盡管去年的項目推進(jìn)年活動中取得了明顯的成效，但從當(dāng)前整個情況的分析，形勢還是不榮樂觀。去年固定資產(chǎn)增幅趨緩，工業(yè)利稅增幅出現(xiàn)了負(fù)增長，今年1—2月份，我鎮(zhèn)工業(yè)性投資在建項目21項，其中新建1項、續(xù)建20項，新開工項目少。主要原因是：

1、宏觀調(diào)控的后續(xù)效應(yīng)影響。中央繼續(xù)實行控制投資過快增長、防止投資反彈的政策，嚴(yán)把土地審批和信貸投放兩個閘門，工業(yè)投資的政策環(huán)境依然較緊。特別是土地制約給招商引資帶來的巨大影響，土地利用總體規(guī)劃調(diào)整仍有時間距離，全鎮(zhèn)用地空間減少。

2、后續(xù)項目儲備不足。我鎮(zhèn)繼糧油食品、建材、絲綢企業(yè)改造、化工行業(yè)發(fā)展、水泥企業(yè)提升的大規(guī)模投資后，下階段客觀上也面臨著如何發(fā)揮和消化前期投資所形成的產(chǎn)能問題，產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)?；耐顿Y增長點，難以在短期內(nèi)形成新的投資高潮。

3、項目實施困難較多。部分工業(yè)項目因業(yè)主資金平衡土地問題而推遲，部分政府性投資項目也因資金、土地問題而推遲實施。去年，24項領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目中有2項還處在前期階段；有1項還未開工。投資項目的前期工作任務(wù)較重，而且向上爭取項目資金和土地需要一定的精力，再加上上級審批嚴(yán)，導(dǎo)致項目實施難度加大。

（三）攻堅克難，確保項目推進(jìn)年活動取得明顯成效

今年是“十一五”規(guī)劃的第一年，要完成工業(yè)經(jīng)濟“超百億”的目標(biāo)，保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)較快增長，關(guān)鍵是保持工業(yè)性投入的增長，而我鎮(zhèn)獨有的區(qū)位優(yōu)勢和較好的投資發(fā)展環(huán)境，通過大力招商引資，保持一定的工業(yè)性投入是可以實現(xiàn)的?？h委、縣政府繼續(xù)將今年定為“項目推進(jìn)年”，我們要做到項目推進(jìn)的力度再加大、方法再創(chuàng)新、質(zhì)量再提高，具體圍繞實現(xiàn)“兩個目標(biāo)”、實施“三個一批”、狠抓“四項工作”，努力克服各種困難，確保取得更大成效。

一是實現(xiàn)“兩個目標(biāo)”：確保引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)一批大項目。在建1000萬元以上項目30項，其中3000萬元以上項目12項，年內(nèi)1000萬元以上竣工項目不少于30項；確保工業(yè)性投資完成8.5億元，力爭完成10億元。

二是實施“三個一批”：引進(jìn)一批重大內(nèi)外資項目、確定一批工業(yè)重點項目、推進(jìn)一批重點項目建成并投產(chǎn)。

三是狠抓“四項工作”：即項目引進(jìn)、項目前期準(zhǔn)備、項目實施、項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

1、要在狠抓“大、好、高”項目引進(jìn)上下功夫。實施項目推進(jìn)，前提是抓好項目引進(jìn)。引進(jìn)項目，關(guān)鍵要抓“大、好、高”項目。要加強招商項目線索，緊盯國外知名企業(yè)、國內(nèi)大企業(yè)大集團以及杭資企業(yè)的整體搬遷項目，進(jìn)行梳理，確定重點，要集中力量，緊盯不放，確保在談的“大、好、高”項目一個一個得以落實。同時，要拓寬招商途徑，創(chuàng)新招商辦法，積極走出去、請進(jìn)來，開展各種富有成效的招商活動，同時，要利用德洽會等多個平臺，確保招商引資實現(xiàn)新的突破，爭取新的產(chǎn)業(yè)增長點和項目亮點。

2、要在狠抓項目前期工作上下功夫。項目前期工作的成效大小和速度快慢，直接影響項目推進(jìn)的成效與速度。要進(jìn)一步樹立抓項目關(guān)鍵是抓前期的理念，高度重視抓好項目前期工作，在排出3000萬元的重點推進(jìn)項目和領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系項目清單的基礎(chǔ)上，及時建立項目前期工作組，把包裝項目逐個落實到人，加大對項目前期的綜合協(xié)調(diào)和向上申報項目力度，力求更多的項目進(jìn)入省重點項目行列，爭取更多的用地指標(biāo)和資金，使前期工作有突破性進(jìn)展。

3、要在狠抓項目加快實施上下功夫。要完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，加強對聯(lián)系項目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。同時，鎮(zhèn)黨委政府已成立專門的項目推進(jìn)辦，具體設(shè)在工業(yè)園區(qū)，項目推進(jìn)辦要切實抓好項目進(jìn)展的督促檢查工作，及時掌握面上情況，及時公布項目進(jìn)展情況。同時，根據(jù)項目建設(shè)中掌握的情況和了解存在的問題，要主動深入企業(yè)和項目建設(shè)現(xiàn)場，找出影響項目進(jìn)度的關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié)，并及時研究和協(xié)調(diào)解決。同時，要為項目實施做好服務(wù)，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和相關(guān)職能部門要以縮短項目審批（報建）時限、加快項目進(jìn)展速度為工作目標(biāo)，創(chuàng)新辦法簡化手續(xù)，完善機制，千方百計破解難題，促進(jìn)項目早日開工、早日建成。

4、要在狠抓項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)上下功夫。實施項目推進(jìn)，目的就是要有產(chǎn)出。要突出抓好竣工投產(chǎn)這個環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好項目產(chǎn)前、產(chǎn)后的協(xié)調(diào)服務(wù)。要排出一批已竣工項目，深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助解決投產(chǎn)過程中的問題，促進(jìn)企業(yè)盡快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。要圍繞企業(yè)產(chǎn)出下功夫，在力爭有更多的企業(yè)竣工投產(chǎn)的同時，重點關(guān)注企業(yè)的產(chǎn)出，要進(jìn)行摸底調(diào)查，讓企業(yè)實際產(chǎn)出情況如實反映出來，從而促使企業(yè)依法納稅，為新市經(jīng)濟的發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

5、要在狠抓資源要素緩解上下功夫。要切實提高土地節(jié)約、集約利用的水平。所有工業(yè)項目必須集中到工業(yè)園區(qū)，要符合兩規(guī)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省建設(shè)項目用地控制指標(biāo)，凡新建項目用地投資強度和容積率指標(biāo)必須符合項目用地控制指標(biāo)要求。要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。今年竣工投入使用的標(biāo)準(zhǔn)廠房面積不少于萬平方米，引導(dǎo)投資規(guī)模小的企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房，原則上投資規(guī)模小于500萬元的項目不予新征建設(shè)用地。同時，繼續(xù)抓好騰籠換鳥工作，鼓勵企業(yè)盤活存量土地和嫁接改造。

三、關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)：

機關(guān)效能是機關(guān)作風(fēng)、工作效率、工作效果、工作效益的綜合反映，是衡量機關(guān)工作結(jié)果的重要尺度和標(biāo)準(zhǔn)。在2004年縣委開展的機關(guān)效能建設(shè)督查中，我們新市鎮(zhèn)的整體反饋較好，但也存在一些不足，值得我們重視和整改。如：上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、竄門等現(xiàn)象依然存在，中午禁酒制度還沒有很好地執(zhí)行等等，在群眾中存在一定的不良影響。今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，又是換屆之年，縣委對機關(guān)效能建設(shè)尤為重視，專門成立縣效能辦，來狠抓制度的執(zhí)行和作風(fēng)改進(jìn)。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把機關(guān)效能建設(shè)作為一項經(jīng)常性的工作來抓，切實增強抓好機關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

1、要加強領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委高度重視今年的機關(guān)效能建設(shè)，已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并將具體工作進(jìn)行責(zé)任分解，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)抓緊落實。各單位也要把機關(guān)效能建設(shè)作為重要工作來抓，進(jìn)一步提高對開展機關(guān)效能建設(shè)重要性的認(rèn)識，變“要我抓”為“我要抓”，真正使其成為自覺行動。要加強機關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問、親自抓，切實履行機關(guān)效能建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。要對照鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于開展“創(chuàng)建效能機關(guān)構(gòu)筑一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動實施意見》的要求，相應(yīng)成立活動辦公室，并制定出本單位的工作方案。要建立工作責(zé)任制，分解工作任務(wù)，做到一級抓一級，層層抓落實。在開展活動中，要結(jié)合各自工作實際，不斷充實和完善活動內(nèi)容，切實解決一些實際問題，力戒形式主義、走過場。特別是鎮(zhèn)機關(guān)要發(fā)揮好帶頭示范作用，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面改善機關(guān)服務(wù)，在全鎮(zhèn)作出表率。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

2、要創(chuàng)新載體促實效。今年機關(guān)效能建設(shè)的主題是：“創(chuàng)建效能機關(guān)，構(gòu)筑一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)黨委注重圍繞主題、不斷創(chuàng)新載體，重點針對項目推進(jìn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、為群眾服務(wù)等多個方面來提高機關(guān)效能。具體開展“六個活動”：一是組織開展為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)活動。二是組織開展效能建設(shè)“回頭看”活動。三是深入推進(jìn)“項目推進(jìn)年”活動。四是廣泛開展“為基層為群眾服務(wù)”活動。五是組織開展專項效能督查活動。六是組織開展“新市人，話新市”宣傳訪談、征求意見活動。同時，各單位要結(jié)合各自實際，采取多種活動形式，著力解決服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾和項目推進(jìn)過程中的各種矛盾和問題，力求在服務(wù)發(fā)展、解決問題、推進(jìn)工作和化解矛盾中提高效能。

3、要強化督查抓落實。今年，縣紀(jì)委在機關(guān)效能建設(shè)上將化大力氣、動真格。明查暗訪的力度將加大，各單位和廣大干部要堅決克服僥幸心理，要不斷規(guī)范自己的行為。同時，鎮(zhèn)紀(jì)委及效能辦要進(jìn)一步加強對行政執(zhí)行的事前、事中和事后監(jiān)督檢查，加大對貫徹“六條禁令”執(zhí)行情況的明查暗訪工作力度，對違反機關(guān)“六條禁令”等有關(guān)效能規(guī)定的行為一律追究相關(guān)人員的責(zé)任，并通過下發(fā)文件、公開欄公開、《新市簡報》等多種形式予以通報批評。對嚴(yán)重影響機關(guān)效能問題，要堅持真抓真管原則，給予一定的處分，真正使全鎮(zhèn)機關(guān)服務(wù)效能有大的提高，從而為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

同志們，今年的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、項目推進(jìn)和機關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，接下來關(guān)鍵是狠抓落實。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在縣指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞目標(biāo)，齊心協(xié)力、狠抓落實，切實抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全力實施項目推進(jìn)年活動，扎實推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，為促進(jìn)新市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，為我鎮(zhèn)“十一五”發(fā)展開好局、起好步，為建經(jīng)濟強鎮(zhèn)、創(chuàng)文化名鎮(zhèn)、構(gòu)和諧社會而努力奮斗。