第一篇：在全鎮(zhèn)村（居）干部精簡縮編動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

為了努力適應(yīng)原創(chuàng)，其他網(wǎng)站復(fù)制必究法律責(zé)任]稅費(fèi)改革后農(nóng)村工作的新形勢，認(rèn)真搞好村組干部的精簡縮編工作，經(jīng)黨委政府研究，決定召開今天規(guī)模的會(huì)議，其目的是根據(jù)精簡效能的原則，進(jìn)一步優(yōu)化村（居）的組織設(shè)置，合理確定村（居）干部職數(shù)，規(guī)范村（居）干部的管理，確保村組組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)借鑒鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就這次村（居）干部精簡縮編工作講如下三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)這次村（居）干部精簡縮編的認(rèn)識(shí)

村級(jí)組織是農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的最基層組織，在推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。近年來，我鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)總的情況是好的、健康的，但對(duì)照上級(jí)的要求、稅費(fèi)改革后的形勢，仍存有較大差距，特別是2001年合村并組以后，各村（居）私自起用干部的現(xiàn)象普遍存在，村（居）干部的隊(duì)伍急劇膨脹，干部職數(shù)嚴(yán)重超編，村級(jí)組織不堪重負(fù)。今年全面取消農(nóng)業(yè)稅，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比例降低，原創(chuàng)，其他網(wǎng)站復(fù)制必究法律責(zé)任]如何(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)解決現(xiàn)有人頭工資，保證村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)已成為鎮(zhèn)村組織亟待解決的問題。因此，搞好村組干部的精簡縮編，對(duì)于鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)的成果具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性；在當(dāng)前村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度加大，村級(jí)債務(wù)居高不下的形勢下，保證村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有特別重要的意義。

一是搞好村組干部精簡縮編工作是提高工作效能的需要。年初，中央下發(fā)了一號(hào)文件，給農(nóng)村帶來了生機(jī)，給農(nóng)民帶來了實(shí)惠，通過減免農(nóng)業(yè)稅，調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，糧食直接補(bǔ)貼，增加了農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，控減了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，得到了農(nóng)民歡迎。在稅費(fèi)改革逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅稅費(fèi)全面取消的情況下，這給村級(jí)組織帶來了新的課題，工作中心將由收取稅費(fèi)轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民增收，為民服務(wù)上來，這就要求村級(jí)組織轉(zhuǎn)變工作職能，干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。但是，客觀地講，我們農(nóng)村基層干部素質(zhì)高低不一，能力參差不齊，為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)還有強(qiáng)(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)弱之分，存有“有事沒人做，有人沒事做”人浮于事的現(xiàn)象，這就要求我們認(rèn)真搞好干部的精簡縮編工作，干部精簡了，定編定崗了，素質(zhì)提高了，可以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作的積極性，提高工作效率，提高服務(wù)水平，讓基層群眾滿意。

二是搞好村組干部精簡縮編是提高基層干部工作積極性的需要。由于受多種因素的制約，我們基層同志工資報(bào)酬低，工資還不能按時(shí)足額發(fā)放，一部分基層干部“辛辛苦苦忙一年，兩手空空過大年”，極大地挫傷了他們的工作積極性，因此，通過村組干部的精簡縮編，為按時(shí)發(fā)放大家的工資提供了可能，為提高大家的工資標(biāo)準(zhǔn)留下了余地，這樣，就能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部工作的積極性。

三是搞好村組干部的精簡縮編是維持村（居）正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。近年來，由于諸多客觀因素的影響，村級(jí)干部居高不下，像滾雪球似的越滾越大，一到年底，有些村（居）干部是債主圍門，有班不能上，有家不能進(jìn)，整天東躲西藏。村組債務(wù)像一座沉重的大山壓得大家喘不過氣來，已嚴(yán)重影響了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展乏力，化債無門的形勢下，減少干部職數(shù)，壓減人頭支出不失為一個(gè)最佳選擇，有利于減少支出，增加積累，維持村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

因此，希望同志們一定要站在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)村組干部的精簡縮編工作，把思想統(tǒng)一到黨委政府對(duì)這項(xiàng)工作決策部署上來，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，確保這項(xiàng)工作的穩(wěn)步健康推進(jìn)。

二、明確要求，規(guī)范操作村組干部精簡縮編工作

這次村組干部精簡縮編工作政策性強(qiáng)，要求較高，大家一定要按照程序，規(guī)范操作，具體要做到“五個(gè)明確”。

一要明確村（居）組織設(shè)置和主要職能

村（居）組織設(shè)置。按照國家有關(guān)政策和法規(guī)，在村（居）設(shè)立村（居）黨組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、團(tuán)組織、婦女組織、民兵組織等。

村（居）級(jí)組織主要職能。執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策，制定本村（居）社會(huì)公益事業(yè)工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)和組織村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富，支持和保障村治安、民調(diào)、計(jì)生、殯葬等村民自治活動(dòng)。

二要明確村（居）干部的職位設(shè)置和職數(shù)的確定

村（居）干部的職位設(shè)置。村（居）干部設(shè)黨組織書記（副書記）、支部書記（副書記）、村（居）委員會(huì)主任（副主任）、村會(huì)計(jì)、主任助理、計(jì)劃生育干部、婦代會(huì)主任、民兵營長、團(tuán)支部書記、民調(diào)治保主任等職位。

村（居）干部的職數(shù)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定每個(gè)村（居）干部職數(shù)原則上不得突破組數(shù)，現(xiàn)有副村級(jí)干部多于組數(shù)的可實(shí)行組數(shù)+1，雙軌制的“雙強(qiáng)”型黨組織書記、掛職的支部副書記和掛職的主任助理不計(jì)算村（居）干部職數(shù)。

三要明確選配村（居）干部的方法和原則

村（居）干部產(chǎn)生的方法：由各村（居）依據(jù)本村（居）的實(shí)際情況，通盤考慮，按照配齊、配強(qiáng)、配優(yōu)的原則，合理設(shè)置干部崗位和職數(shù)，確定合理的選配方式。

村（居）干部實(shí)行交叉兼職，鼓勵(lì)一人兼多職，村干部要兼任村（居）民小組長。

村（居）在選配干部的過程中，要注意考慮班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和女性干部。

合并的村（居）在選配干部的過程中，還應(yīng)考慮原自然村的實(shí)際情況，注意干部的區(qū)域分布。

嚴(yán)格村（居）干部職數(shù)職位“擬出、預(yù)核、審批”的程序。各村（居）要按照黨委政府的要求召開兩委會(huì)、村（居）干部會(huì)、村民代表會(huì)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，并結(jié)合本村的實(shí)際情況，擬出初步方案，由村進(jìn)行預(yù)核后，于4月13日前將干部職數(shù)和職位實(shí)施方案報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

五要明確現(xiàn)有干部的分流和安置

留用的干部由村（居）依據(jù)黨委、政府的決定安排適當(dāng)?shù)膷徫唬愫霉ぷ鳌?/p>

這次精簡下崗的干部對(duì)符合黨委有關(guān)文件規(guī)定，可退養(yǎng)的實(shí)行退養(yǎng)。對(duì)不符合退養(yǎng)的，可實(shí)行一次性買斷，退養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和買斷的結(jié)算方法分別按秦委發(fā)[2001]46號(hào)文件、中委發(fā)[2001]50號(hào)文件執(zhí)行。

鼓勵(lì)現(xiàn)有的村（居）干部離崗創(chuàng)辦實(shí)體，各村（居）鎮(zhèn)直有關(guān)部門要給予充分的幫助和支持。

希望大家嚴(yán)格按照要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村組干部精簡縮編工作的開展。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)這次村組干部精簡縮編工作的領(lǐng)導(dǎo)

合理確定村（居）干部職數(shù)是新形勢下農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的客觀需要，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、任務(wù)重。各村（居）要從穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村、致富農(nóng)村來認(rèn)識(shí)村（居）干部職數(shù)、崗位落實(shí)工作的重要性和必要性，千方百計(jì)做好各方面工作，通過多種形式、多種方式，強(qiáng)化村（居）干部隊(duì)伍建設(shè)。村（居）負(fù)責(zé)日常工作的黨組織書記（副書記）是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，一定要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把這項(xiàng)工作做實(shí)做好做到位。廣大農(nóng)村基層黨員干部要解放思想、顧全大局、支持改革。各村（居）聯(lián)系點(diǎn)干部是黨委政府的聯(lián)絡(luò)員、督查員，要深入到村（居），幫助村（居）做好人員的選配、分流和安置等工作。具體地講就是：

第一，村（居）負(fù)責(zé)日常工作的黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起這次村組干部精簡縮編第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定信心，做到嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，效果上達(dá)到“兩個(gè)確?！?。一是執(zhí)行黨委政府精神不走樣，確保這次村組干部精簡縮編順利實(shí)施到位。村（居）干部是黨委、政府搞好農(nóng)村基層工作的基石，黨委、政府將依據(jù)上級(jí)黨委、政府的要求，嚴(yán)格管(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)理和使用村（居）干部，各村（居）不得自行配備村（居）、組級(jí)干部。如確因突擊性工作，確需用人，可由村（居）提出申請(qǐng)，報(bào)黨委、政府審批后實(shí)行誤工補(bǔ)助的方式使用。二是選配村組干部做到“五個(gè)不允許”，確保這次村組干部精簡縮編工作矛盾不上繳、不激化，保持大局穩(wěn)定。一不允許感情用事，以關(guān)系的親疏來選配干部，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。二不允許帶有家庭、宗族觀念來選配干部，要堅(jiān)持全局，顧全大局。三不允許當(dāng)糊事佬，做老好人來，要敢于講話，動(dòng)真碰硬。四不允許拉幫結(jié)派，搞暗箱操作，要公正透明，發(fā)揚(yáng)民主。五不允許我行我素，另搞一套，村級(jí)經(jīng)濟(jì)差的要認(rèn)真做好精簡縮編工作，村級(jí)經(jīng)濟(jì)好的也不能私自增加職數(shù)。

第二，各村（居）聯(lián)系點(diǎn)干部要切實(shí)履行好聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員、督查員的職責(zé)，要深入基層，精心謀化，幫助村（居）制定方案，當(dāng)好參謀。一要深入村組，靜下心思，沉下身子，調(diào)查研究，排找矛盾，掌握動(dòng)態(tài)，尋求辦法，組織實(shí)施，協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的各種突出的矛盾和問題。二要真抓實(shí)干，動(dòng)真碰硬，堅(jiān)持原則，狠抓督查，切實(shí)履行督查職責(zé)，真正體現(xiàn)聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員、督查員的作用，為黨委政府當(dāng)好參謀，使這次村組干部精簡縮編工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期效果。

第二篇：縣委書記在村居兩委換屆動(dòng)員會(huì)上的講話

在全區(qū)村居“兩委”換屆選舉工作

會(huì)議上的講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府確定召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省、全市村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神，對(duì)我區(qū)村居“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)搞好這次換屆選舉非常重視，前期已責(zé)成組織、民政等部門做了相關(guān)準(zhǔn)備工作，召集部分街鎮(zhèn)黨（工）委書記進(jìn)行了座談、聽取了建議，區(qū)委常委會(huì)專題研究了政策措施、討論通過了《實(shí)施意見》。剛才，玉軍同志傳達(dá)了省市會(huì)議精神，云生同志傳達(dá)了《實(shí)施意見》，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見，再講三個(gè)方面的問題。

一、從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好村居“兩委”換屆選舉工作的重要意義

這次村居“兩委”換屆選舉，是在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，迎接、學(xué)習(xí)、貫徹黨的十七大，認(rèn)真落實(shí)省市第九次黨代會(huì)決策部署，集中開展人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的新形勢下進(jìn)行的。搞好這次村居“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)全局，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

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第一，這對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，至關(guān)重要。胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作了最新闡述和精辟概括，為我們指明了正確的發(fā)展方向。省市委要求我們科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越。完成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于基層組織的戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于基層干部的執(zhí)行力?；鶎咏M織是國家政權(quán)的重要基石，是引領(lǐng)人民群眾貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行國家法律、法規(guī)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的組織者、帶領(lǐng)者和實(shí)踐者，是農(nóng)村和城市各項(xiàng)工作的依托點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有每個(gè)村居都能自覺地轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)，深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積少成多，聚沙成丘，齊心協(xié)力，全區(qū)發(fā)展才能保持又好又快，整個(gè)社會(huì)才會(huì)變得更加和諧。通過這次換屆，建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的村居干部隊(duì)伍，使村級(jí)組織真正成為凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為實(shí)現(xiàn)？更好更快發(fā)展提供有力的組織保證。

第二，這對(duì)于扎實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)，至關(guān)重要。到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。按照全市統(tǒng)一部署，根據(jù)我們實(shí)際，確定“十一五”期間，比全國提前10年，建成全面小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。只有全區(qū)598個(gè)村50萬農(nóng)民都能過上富裕殷實(shí)的生活，建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)才能落到實(shí)處，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能

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如期實(shí)現(xiàn)。多年的實(shí)踐表明，“農(nóng)民富不富、關(guān)鍵在支部，村子強(qiáng)不強(qiáng)、全靠領(lǐng)頭羊”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善村容村貌，實(shí)現(xiàn)管理民主，關(guān)鍵在于加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，歸根到底要由村級(jí)黨員干部帶領(lǐng)群眾去落實(shí)。通過這次換屆選舉，切實(shí)把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高和致富帶富能力強(qiáng)、增加村級(jí)經(jīng)營性收入能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村班子，使村級(jí)組織真正成為帶領(lǐng)群眾奔康致富的領(lǐng)頭羊，確保新農(nóng)村建設(shè)得更加美好，確保老百姓認(rèn)可的、更高水平小康社會(huì)在我們手里、在這片沃土上變?yōu)榛钌默F(xiàn)實(shí)。

第三，這對(duì)于堅(jiān)持完善基層民主政治制度、提高基層民主政治建設(shè)水平，至關(guān)重要。村居“兩委”換屆選舉，是基層黨員群眾參與最直接、最廣泛、最生動(dòng)的民主政治教育和實(shí)踐。村居黨組織換屆選舉實(shí)行“兩推一選”，村委會(huì)換屆選舉實(shí)行“公推直選”，社區(qū)居委會(huì)實(shí)行“公推直選”、戶代表選舉或居民代表選舉，切實(shí)尊重和落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)廣大黨員群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感，提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，有利于完善村居事務(wù)公開和民主管理的各項(xiàng)制度，確?；鶎用裰鞒_、健康的方向發(fā)展，不斷把基層民主政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

第四，這對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，至關(guān)重要。多年來，區(qū)委高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，以深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),全區(qū)村

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居黨組織的整體戰(zhàn)斗力有了明顯提高，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。特別是通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，集中解決村居黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問題，健全落實(shí)保持黨組織和黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，使村居黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。但還存在一些突出問題，一些村居集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，少數(shù)村居班子軟弱渙散、選人難，有的村居干部能力不強(qiáng)、辦事不公、作風(fēng)不實(shí)、用權(quán)不廉等。這說到底是班子問題、人的素質(zhì)問題。抓住這次換屆選舉的有利契機(jī)，搞好集中整頓，拓寬選人視野，選出讓群眾滿意、黨員認(rèn)可、上級(jí)黨委政府放心的村居“兩委”班子，鞏固黨在農(nóng)村和城市社區(qū)的執(zhí)政地位，就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五，這對(duì)于搞好與區(qū)鎮(zhèn)人大代表和區(qū)政協(xié)委員選舉的有機(jī)銜接、保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆順利進(jìn)行，至關(guān)重要。按照中央和省市委的部署要求，今年11月至明年1月，全省各級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)行換屆。推選出政治素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)的人大代表、政協(xié)委員，對(duì)于研究制訂好一個(gè)地方今后五年的發(fā)展規(guī)劃，順利實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨委人事安排意圖，十分重要。從以往情況看，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表和區(qū)政協(xié)委員構(gòu)成，村居黨組織書記、村居委會(huì)主任占了相當(dāng)比例。因此，適當(dāng)提前組織村居“兩委”換屆選舉，有利于搞好與區(qū)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的有機(jī)銜接，有利于各級(jí)人代會(huì)精神在農(nóng)村基層的貫徹落實(shí)。各街鎮(zhèn)一定要統(tǒng)籌兼顧，相互銜接，扎實(shí)推進(jìn)，把村居“兩委”換屆選舉這件大

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事抓緊抓好。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，高質(zhì)量地做好村居“兩委”換屆選舉工作

村居“兩委”換屆選舉是一項(xiàng)政治性、政策性、法律性很強(qiáng)的工作。各街鎮(zhèn)一定要按照省市區(qū)委的統(tǒng)一部署，自始至終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，自始至終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保達(dá)到區(qū)委提出的村居“兩委”按期換屆選舉率、一次成功率及村居“兩委”成員交叉任職比例、“一人兼”比例等目標(biāo)要求。具體工作中，要突出把握好以下六點(diǎn):

（一）搞好調(diào)查摸底，切實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。這是確保換屆選舉順利進(jìn)行的最基礎(chǔ)、最重要的環(huán)節(jié)。要本著“宜早不宜遲”的原則，集中時(shí)間、集中精力、集中人員，不怕麻煩，不走過場，重點(diǎn)要摸清以下幾個(gè)方面情況：一是要摸清現(xiàn)有村居“兩委”班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人在政治素質(zhì)、工作實(shí)績、思想作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作及廉潔自律、群眾認(rèn)可等方面的情況；二是要摸清農(nóng)村黨員特別是“雙高雙強(qiáng)”人才、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中黨員的思想、能力、為民服務(wù)意識(shí)、群眾威信及分布情況；三是要摸清每個(gè)村的村風(fēng)民情及群眾的思想動(dòng)態(tài)；四是要摸清各村居在發(fā)展、穩(wěn)定等方面存在的主要問題及癥結(jié)。通過調(diào)查，把村居“兩委”班子現(xiàn)狀搞清楚，把群眾的意愿搞清楚，把后備人才基本情況搞清楚，把換屆面臨的新情況、新問題搞清楚，并逐一分析排隊(duì)，對(duì)現(xiàn)有干部是否能夠連任、后備人選能否當(dāng)選、選舉中可能

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出現(xiàn)的問題等，做到心中有數(shù)，有針對(duì)性地制定出應(yīng)對(duì)預(yù)案，有的放矢地開展工作。同時(shí),要按照分級(jí)培訓(xùn)的原則,搞好對(duì)村居選舉工作骨干的集中培訓(xùn)，引導(dǎo)他們熟練掌握換屆選舉的政策法規(guī)、基本知識(shí)和操作規(guī)程，提高依法處臵突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，切實(shí)提高選人用人水平。能否選好富民強(qiáng)村興居的帶頭人，這是衡量村居“兩委”換屆工作質(zhì)量高低的根本標(biāo)志。要緊緊圍繞富民強(qiáng)村興居的目標(biāo)要求，創(chuàng)新方式方法，最大限度地把各類優(yōu)秀人才選進(jìn)村居“兩委”班子。省市委對(duì)村“兩委”成員候選人提出了“雙高雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以把候選人的標(biāo)準(zhǔn)通俗地表述為“好人+能人”，即思想好、品行好、年齡好、文化好、身體好、威信好、作風(fēng)好、守法好，能經(jīng)營、能管理、能開拓、能協(xié)調(diào)、能駕馭、能示范、能自富、能帶富。各街鎮(zhèn)、村居要以明白紙、公開信的形式，把選人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)到每家每戶，做到家喻戶曉，人人皆知，努力在廣大黨員群眾中形成“自己不能富、不能當(dāng)干部；不帶百姓富、不是好干部；好人加能人、才是當(dāng)家人”的共識(shí)，切實(shí)提高選人用人水平。

（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利。在整個(gè)換屆選舉過程中，各街鎮(zhèn)一定要充分相信和依靠群眾，讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人。要搞好思想發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商黨員群眾的聯(lián)系，最大限度地提高黨員群眾的參選率。要落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，換屆選舉的政策規(guī)定、工作程序、方

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法步驟、選舉結(jié)果，都要及時(shí)向黨員群眾公開，增強(qiáng)換屆選舉的透明度。要落實(shí)好黨員群眾的選擇權(quán)，尤其要落實(shí)好他們對(duì)村居民選舉委員會(huì)的推選權(quán)，對(duì)村居委會(huì)成員候選人的直接提名權(quán)，村居“兩委”成員選舉的投票權(quán)。村居“兩委”換屆的過程，也是教育引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)民主法制觀念、學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的辦法解決問題的過程。對(duì)這次村居“兩委”換屆選舉中遇到的村“兩委”職數(shù)確定、選民資格認(rèn)定、村“兩委”成員候選人名額等問題，要本著村民自治的精神，通過召開村民會(huì)議或村民公決的形式進(jìn)行解決。需要強(qiáng)調(diào)的是，省市委對(duì)村改居的社區(qū)，原則上要求按照《村民委員會(huì)組織法》組織換屆選舉，確保“兩委”換屆選舉工作有著深厚的民意基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格工作程序，切實(shí)依法規(guī)范操作。村居“兩委”換屆選舉工作，從推選村居民選舉委員會(huì)、選民登記，到推薦提名候選人和大會(huì)選舉，步步銜接，環(huán)環(huán)緊扣，每一步都有嚴(yán)格的法律和程序要求。一個(gè)環(huán)節(jié)操作不當(dāng)，就可能影響整個(gè)換屆選舉工作的質(zhì)量，甚至導(dǎo)致選舉無效。對(duì)此，各街鎮(zhèn)一定要高度重視，精心指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。要嚴(yán)格按照憲法、黨章和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展工作，嚴(yán)格按法律、政策、程序操作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，黨員群眾的權(quán)利不截留，決不允許隨意簡化程序，堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性、公正性。

（五）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)村居班子的整體功能。要通

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過這次村居“兩委”換屆，選出結(jié)構(gòu)合理、精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力的村居班子。一是進(jìn)一步改善村居班子的年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，農(nóng)村男勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商的越來越多，留守婦女的比例大量增加，農(nóng)村婦女在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。要適應(yīng)農(nóng)村工作內(nèi)容變化和村干部工作職能轉(zhuǎn)變提出的新要求，在這次村居“兩委”換屆中，積極支持引導(dǎo)文化水平高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀婦女參選村居干部。要通過換屆，力爭每個(gè)村居“兩委”班子中，45歲以下的、高中以上文化程度和婦女成員的數(shù)量明顯增加。二是進(jìn)一步精簡村居干部職數(shù)。要繼續(xù)提倡村居“兩委”成員交叉任職，村居黨組織書記和村居委會(huì)主任“一人兼”，村居“兩委”成員兼任村居配套組織負(fù)責(zé)人。各街鎮(zhèn)黨（工）委對(duì)每個(gè)村居的“交叉任職”、“一人兼”問題，都要具體研究，作出安排。村居黨組織換屆選舉結(jié)束后，要鼓勵(lì)和組織黨組織成員積極參加村居委會(huì)選舉，依法兼任村居委會(huì)成員。三是進(jìn)一步健全完善村居黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村居民自治機(jī)制。村居“兩委”換屆選舉任務(wù)完成后，要及時(shí)健全配套組織，完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度，理順村居“兩委”關(guān)系，形成工作合力，不斷增強(qiáng)村居班子的整體功能。

（六）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵所在和重要保證，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨

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管農(nóng)村工作原則的具體體現(xiàn)。不論從黨章的角度還是從法律的角度看，都必須貫徹落實(shí)黨對(duì)村級(jí)換屆選舉工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這一點(diǎn)，不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。各街鎮(zhèn)黨（工）委既要敢于領(lǐng)導(dǎo)，又要善于領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決防止放任自流的錯(cuò)誤傾向。村居黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村居委會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織好村居民選舉委員會(huì)的推選工作，通過法定程序?qū)⒋寰狱h組織成員和書記推選為村居民選舉委員會(huì)成員、主任，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)整個(gè)選舉工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)村居黨員的教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)紀(jì)律觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組織的決議，帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)，規(guī)范自己的言行，影響和帶動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)黨組織意圖與黨員群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村居“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行

當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)非常繁重，區(qū)鎮(zhèn)村換屆集中進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作壓力很大。各級(jí)各部門一定要統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，確保村居“兩委”換屆選舉順利進(jìn)行。

一要健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)委常委要按照各自分工，經(jīng)常到所聯(lián)系的街鎮(zhèn)督促檢查指導(dǎo)村居換屆選舉工作。各街鎮(zhèn)要切實(shí)把村居“兩委”換屆選舉工作擺上重要議程，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。各街鎮(zhèn)黨(工)委書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓部署、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)。要

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主動(dòng)到問題多、矛盾突出的村居，解決問題，指導(dǎo)工作。區(qū)村居“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、督導(dǎo)組，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期調(diào)度情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)工作開展。組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，民政部門要依法指導(dǎo)好村居委會(huì)換屆選舉，各成員單位要分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管。

二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。農(nóng)村基層組織狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、村情民情等差異很大。要因村制宜，區(qū)別對(duì)待，一村一策、一村一案。要堅(jiān)持先易后難，分批壓茬進(jìn)行,成熟一個(gè)選舉一個(gè)，選舉一個(gè)成功一個(gè)，防止出現(xiàn)“夾生飯”。對(duì)少數(shù)情況復(fù)雜的村居，要選派得力人員靠上指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，搞好換屆選舉。對(duì)個(gè)別暫時(shí)不具備選舉條件的村居，先進(jìn)行整頓建設(shè)，待條件成熟時(shí)再組織換屆。

三要努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。換屆選舉期間，村居各種矛盾相對(duì)集中，處理不好，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。各街鎮(zhèn)黨（工）委要始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在首位，立足于抓早、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中帶有傾向性、苗頭性的問題，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)群眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，理順好群眾情緒。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，及時(shí)查處和嚴(yán)厲打擊干擾、破壞換屆選舉的違紀(jì)違法行為，努力營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。要建立健全重大事件報(bào)告制度和重大責(zé)任追究制度。如因工作不負(fù)責(zé)，造成群眾大規(guī)模上訪甚至釀成重大事件的，要追究所在街鎮(zhèn)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

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四要做好后續(xù)工作。選舉結(jié)束并不意味著換屆選舉工作完全結(jié)束，后續(xù)工作十分重要。要重視做好退出村居班子人員的工作，思想上安慰他們，人格上尊重他們，生活上關(guān)心他們，讓他們“下”得服氣，“退”得舒心，真心實(shí)意支持新班子的工作，實(shí)現(xiàn)新老村居班子的順利交接。要抓好新任村居“兩委”成員特別是村居黨組織書記和村居委會(huì)主任的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服務(wù)意識(shí)，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，學(xué)會(huì)開展基層工作的方法，保證新班子成員盡快進(jìn)入角色。要健全完善各項(xiàng)制度，落實(shí)激勵(lì)措施，把村居各項(xiàng)工作納入規(guī)范化軌道。

同志們，搞好村居“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)光榮而又艱巨。我們一定要按照省市委的部署要求，精心組織，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量圓滿完成換屆選舉任務(wù)，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

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第三篇：在全市干部下基層動(dòng)員會(huì)上的講話

在“干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

周德睿

（2009年2月25日）

同志們：

為緊密配合春節(jié)前后開展的全市“萬名黨員干部聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動(dòng)和即將開展的全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)部門和黨員干部的作風(fēng)，市委決定，從今天開始，集中兩個(gè)月時(shí)間，在全市開展“兩萬干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，組織2萬名干部下農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、駐工地、到困難和問題多的地方，與廣大群眾一起，全力以赴抓好“增收保穩(wěn)促發(fā)展”工作。今天召開的這個(gè)會(huì)議，既是活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)，也是部署會(huì)、鼓勁會(huì)。市委對(duì)這次活動(dòng)非常重視，市委常委會(huì)專題進(jìn)行了研究，天錫書記提出了明確具體的要求，并親自擔(dān)任活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，等會(huì)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，講四個(gè)方面的問題：

一、深化認(rèn)識(shí)

開展“兩萬干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，是市委針對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和我市發(fā)展現(xiàn)狀作出的一項(xiàng)重大決策，是當(dāng)前全市的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們要充分認(rèn)識(shí)開展好這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的安排部署上來，真正達(dá)到“服務(wù)基層、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的目的。開展這項(xiàng)活動(dòng)，市委主要基于以下五個(gè)方面的考慮：

一是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展之計(jì)?？茖W(xué)發(fā)展，重點(diǎn)在基層，出路在基層，關(guān)鍵在基層?；鶎邮屈h的執(zhí)政基石，重視基層，著眼基層，立足基層，科學(xué)發(fā)展觀才能落到實(shí)處。實(shí)踐證明，我們?cè)诎l(fā)展上走的彎路，在發(fā)展上出的問題，很大一部分是因?yàn)楹雎粤嘶鶎?，輕視了基層。開展這次活動(dòng)，目的就是要通過干部下基層，將發(fā)展重心向基層傾斜，幫助基層解決加快發(fā)展中面臨的突出問題，進(jìn)一步堅(jiān)定基層干部群眾加快發(fā)展的信心，激發(fā)基層干部群眾加快發(fā)展的活力，使基層成為科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和強(qiáng)力支撐。同時(shí),通過開展活動(dòng),將新的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式帶到基層，在基層營造科學(xué)發(fā)展的氛圍，掀起科學(xué)發(fā)展的熱潮，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢之需。當(dāng)前國際國內(nèi)外形勢紛繁復(fù)雜，尤其是次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融風(fēng)暴愈演愈烈。在這個(gè)大背景下，我市也不同程度地受到了沖擊。企業(yè)生產(chǎn)銷售受到較大影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣；項(xiàng)目融資更加困難，資金面臨較大缺口；返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，農(nóng)民勞務(wù)輸出受到明顯影響，就業(yè)途徑明顯減少；財(cái)政既要保運(yùn)轉(zhuǎn)又要促發(fā)展，增收空間減少，壓力顯著加大。家寶總理說，面對(duì)困難，信心比黃金重要。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，中央連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)拉動(dòng)內(nèi)需的重大政策，投資力度之大、涉及領(lǐng)域之廣、各種補(bǔ)貼之多，是前所未有的。天錫書記多次強(qiáng)調(diào)，目前最重要的是要堅(jiān)定信心、振奮精神、科學(xué)應(yīng)對(duì)，要營造好永州這個(gè)發(fā)展環(huán)境。非常時(shí)期必須有非常的精神狀態(tài)，必須有非常的辦法和措施。市委前不久召開全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，科學(xué)提出了以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)承接為抓手，以改善民生為根本，強(qiáng)力推進(jìn)“一化三基”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體應(yīng)對(duì)舉措。在這個(gè)背景下開展這次活動(dòng)，就是要以實(shí)際行動(dòng)積極化解新形勢新變化帶來的困難和問題，全面落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)舉措，充分體現(xiàn)市委保增長、促發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心，從而實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“彎道超車”。三是破解基層難題之策。隨著政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，基層干部面臨的矛盾和問題越來越多，基層群眾奔小康求發(fā)展的愿望越來越強(qiáng)烈。但由于缺人才、缺思路、缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)，許多想辦的事往往力不從心。開展這次活動(dòng)，就是要讓干部直接與最基層的群眾接觸，深入基層訪民情、問民意、解民難，到困難多、問題多、矛盾多的地方去解決問題；到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒；到工作拿不下、推不開、辦不好的地方去打開局面，把基層的矛盾化解好，把基層的發(fā)展推動(dòng)好，把基層的期盼落實(shí)好，真正改善民生，使群眾得到實(shí)惠，共享改革發(fā)展的成果。

四是密切黨群關(guān)系之舉。干部作風(fēng)是凝聚黨心民心的橋梁，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素。現(xiàn)在，有一些干部長期呆在機(jī)關(guān)工作，對(duì)基層情況掌握不深透、對(duì)群眾需求了解不及時(shí)、對(duì)群眾呼聲聽得不真切，脫離基層群眾的傾向還不同程度地存在。有些按部就班，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；有些作風(fēng)散漫、紀(jì)律要求不嚴(yán)；有些不思進(jìn)取，能力素質(zhì)滯后；有些浮在上面，服務(wù)意識(shí)淡化；等等。開展下基層活動(dòng)，就要讓干部深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，增進(jìn)干部對(duì)群眾的感情，激發(fā)干部對(duì)工作的熱情，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

五是提高干部能力之機(jī)。下基層鍛煉是培養(yǎng)教育干部，提高干部綜合素質(zhì)的重要措施，是干部錘煉品格、磨練意志、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干的有效途徑，也是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。實(shí)踐證明，越是條件比較艱苦、任務(wù)比較繁重的地方，越能夠經(jīng)風(fēng)雨、見世面，越能夠增膽識(shí)、長才干。通過選派干部下基層，可以讓一批干部在實(shí)際工作中開闊眼界，在艱苦環(huán)境中磨練意志，在解決復(fù)雜矛盾和問題中增長本領(lǐng)，為各級(jí)黨委及組織部門在基層一線鍛煉干部、檢驗(yàn)干部、識(shí)別干部提供一個(gè)有效平臺(tái)。

二、明確任務(wù)

市委已經(jīng)專門下發(fā)文件，分別明確了這次干部下農(nóng)村、下企業(yè)、下重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地的具體任務(wù)，請(qǐng)大家對(duì)照學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、牢記在心。這次活動(dòng)的總體目標(biāo)是讓干部受到教育，作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變；群眾得到實(shí)惠，民生得到改善；社會(huì)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。重點(diǎn)做好服務(wù)基層、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等方面的工作。具體要做好以下六個(gè)方面：

一要把民情了解好。要把調(diào)查研究作為這次活動(dòng)的重要方法，真正做到深入基層、融入基層、貼近基層，切實(shí)把基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題摸清、摸準(zhǔn)、摸透。駐農(nóng)村的干部，要深入了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入、勞動(dòng)力資源以及基礎(chǔ)設(shè)施等情況；駐企業(yè)的干部，要深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、市場銷售、周邊環(huán)境和職工的思想動(dòng)態(tài)等情況；駐重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地的干部，要深入了解工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、征地拆遷矛盾、項(xiàng)目業(yè)主與周邊群眾矛盾等情況。對(duì)了解到的情況，要作出準(zhǔn)確分析和科學(xué)判斷，并提出合理化的建議，為基層當(dāng)好參謀，當(dāng)好助手。市委要求，活動(dòng)期間，每名下基層的干部都要結(jié)合工作寫一份民情調(diào)查報(bào)告，活動(dòng)結(jié)束后，由派駐單位簽署意見，上交活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)比。

二要把政策宣傳好。要把政策宣傳貫穿活動(dòng)始終。要圍繞解決“三農(nóng)”問題，大力宣傳十七屆三中全會(huì)精神、中央1號(hào)文件和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧補(bǔ)直補(bǔ)、農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村社會(huì)保障、扶貧開發(fā)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村金融改革、家電下鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。要圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，大力宣傳國家支持民營企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國有企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益等法律和政策，市委、市政府關(guān)于國有集體企業(yè)改革改制的文件和規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，加大技術(shù)改造力度，提高企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。要圍繞加快項(xiàng)目進(jìn)度，大力宣傳國家工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、征地拆遷，市委、市政府加快中心城區(qū)建設(shè)、解決拆遷戶上訪問題等方面的政策，維護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)秩序，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

三要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。開展好這次活動(dòng)，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是頭等大事。要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為開展這次活動(dòng)的中心任務(wù)。派駐到農(nóng)村的干部，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)前的春耕生產(chǎn)，幫助農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測和分析，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的技術(shù)素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，積極幫助農(nóng)戶籌集生產(chǎn)資金，抓好“防汛”和畜禽“防疫”，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。派駐到企業(yè)的干部，要幫助協(xié)調(diào)好銀企關(guān)系和周邊關(guān)系，全方位、多層面幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，推動(dòng)工業(yè)加快發(fā)展保增長，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效。派駐到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地的干部，要幫助項(xiàng)目業(yè)主在爭取立項(xiàng)、項(xiàng)目審批和資金籌措上出主意、想辦法、做工作，切實(shí)促進(jìn)項(xiàng)目盡快立項(xiàng)、提早開工、加快進(jìn)度，推動(dòng)投資增長。

四要把困難解決好。農(nóng)民群眾、生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的難點(diǎn)就是我們工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，也是我們下派同志的工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)。以人為本，改善民生，是黨的重要執(zhí)政理念。要在下基層活動(dòng)過程中，集中力量為基層群眾多解難事、多辦實(shí)事、多做好事，最大限度地為群眾排憂解難。對(duì)困難農(nóng)戶、對(duì)困難職工、對(duì)弱勢群眾，要盡可能給予物資和人力上的支援，不僅要幫助他們樹立生活信心，鼓足生活勇氣，還要想方設(shè)法幫助他們依靠自己的勞動(dòng)尋找致富門路，做到幫人所需、解人所難。通過幫扶，讓群眾真正享受到下基層的實(shí)效實(shí)惠，真正體會(huì)到黨和政府的溫情關(guān)懷，真正感受到我們黨員干部的真情實(shí)意。

五要把矛盾化解好。當(dāng)前，社會(huì)不穩(wěn)定的因素較多，維穩(wěn)的任務(wù)相當(dāng)繁重。要借下基層之機(jī)，對(duì)影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的情況進(jìn)行一次大排查、大清理，真實(shí)了解當(dāng)前群眾最關(guān)心的問題，了解影響社會(huì)穩(wěn)定最突出的矛盾，了解可能引發(fā)群體上訪、越級(jí)上訪的苗頭和隱患，真正做到心中有數(shù)。要針對(duì)排查清理出來的矛盾和問題，逐一分析整理，逐一化解處理。要把解決問題的重點(diǎn)放在社會(huì)治安、山林權(quán)屬、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、退伍傷殘軍人、信訪老戶、安全生產(chǎn)等方面。要針對(duì)這些矛盾和問題做好深入細(xì)致的思想工作、疏導(dǎo)工作和矛盾化解工作，切實(shí)把問題解決在基層、把矛盾化解在基層，防患于未然、防微杜漸，盡量杜絕越級(jí)上訪和群體性事件的發(fā)生。尤其是要幫助各基層單位健全維穩(wěn)工作機(jī)制，夯實(shí)維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)建和諧安定的社會(huì)環(huán)境，確保永州的社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

六要把基層組織鞏固好?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。從長遠(yuǎn)來看，基層發(fā)展的重任，不能單純依靠下基層來解決，歸根結(jié)底要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織去引導(dǎo)、去推動(dòng)、去落實(shí)。要在下基層活動(dòng)過程中，把鞏固基層黨組織作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。特別是下農(nóng)村的干部，要協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府抓好難管村、后進(jìn)村的整頓和轉(zhuǎn)化工作，通過找準(zhǔn)癥結(jié)，加強(qiáng)引導(dǎo)，化解矛盾，配強(qiáng)班子，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

三、精心組織

開展“兩萬名干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，涉及面廣，工作任務(wù)重，必須精心組織，周密部署，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

一是安排部署要細(xì)致。為組織好這次下基層活動(dòng)，市委專門下發(fā)了通知，今天又召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行全面部署。各縣區(qū)（管理區(qū)）要根據(jù)市委要求，把干部下基層活動(dòng)納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，作為當(dāng)前工作的一件大事實(shí)事要事來抓，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要緊密結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真制定活動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，提出具體要求，做到有的放矢；要層層召開會(huì)議進(jìn)行周密安排，及時(shí)將市委的要求和任務(wù)傳達(dá)到每名干部、落實(shí)到每個(gè)單位。這次動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，各級(jí)各部門尤其是市各牽頭單位要分別組織帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和下基層人員進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再培訓(xùn)，進(jìn)一步明確干部下派去向、目標(biāo)任務(wù)和紀(jì)律要求，切實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的順利開展。

二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要明確。為加強(qiáng)對(duì)干部下基層活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了由天錫書記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)部門抽調(diào)專人組建了專門辦公室。市直各有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要注意整體聯(lián)動(dòng)，搞好協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位要切實(shí)履行好牽頭抓總的職責(zé)，對(duì)所屬單位的人員抽調(diào)、組織、分派等具體工作要全面細(xì)致。各縣區(qū)（管理區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，建立健全黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、有關(guān)部門具體落實(shí)的工作責(zé)任制。各接收單位要積極創(chuàng)造條件為下基層的同志開展工作提供便利，盡可能地為他們的工作和生活提供必要的方便。各派出單位要牢固樹立“全市工作一盤棋”的思想，不僅要舍得派出精兵強(qiáng)將，而且要當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾，做到工作上多支持、政治上多幫助、生活上多關(guān)心，確保抽調(diào)的干部如期安排到位，確保下基層的干部安心開展工作。

三是人員抽調(diào)要到位。這次共從市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)2萬名干部到基層開展工作，其中市直單位600余名，縣區(qū)（管理區(qū)）11000人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8500人，1萬名下到農(nóng)村，1萬名下到廠礦企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地。市直單位抽調(diào)人員已經(jīng)確定，各縣區(qū)（管理區(qū)）要按照市委文件規(guī)定的下基層干部分配名額盡快將人員抽調(diào)到位，并督促及時(shí)下到派駐單位，人員名單一旦確定，不得無故缺位，不得隨便更換。所有抽調(diào)人員在2月底以前必須下到基層，下到農(nóng)村的干部直接到鄉(xiāng)村進(jìn)農(nóng)戶，下到企業(yè)的干部直接到班組進(jìn)車間，下到重點(diǎn)項(xiàng)目的干部直接到一線進(jìn)工地。

四是輿論宣傳要強(qiáng)化。各級(jí)各部門要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳在干部下基層活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，切實(shí)做到電視上有畫面、廣播上有聲音、報(bào)紙上有文字，營造強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。市下基層活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期編發(fā)工作簡報(bào)，及時(shí)反映下基層的進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型。各縣區(qū)各部門要充分利用這一平臺(tái)，積極報(bào)送情況信息，反映情況，交流經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)下基層活動(dòng)的深入開展。

五是督查力度要加大。為推動(dòng)活動(dòng)平衡開展，市委督查室、市政府督查室和市委下基層活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取定期督查和明查暗訪等形式，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)人員不到位、工作不認(rèn)真、作風(fēng)不扎實(shí)的單位和個(gè)人要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)在專題活動(dòng)中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出、成效明顯的單位和個(gè)人要及時(shí)給予表彰。各縣區(qū)（管理區(qū)）下基層活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分職能作用，切實(shí)加強(qiáng)督查?；顒?dòng)結(jié)束后，各縣區(qū)（管理區(qū)）和市直各牽頭單位都要向市委下基層活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出總結(jié)報(bào)告，每個(gè)下基層干部要寫出書面總結(jié)，并由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和派駐單位簽署“干部下基層情況反饋卡”，作為組織部門考核干部的重要依據(jù)。在下基層活動(dòng)結(jié)束時(shí)，市委將采取適當(dāng)形式進(jìn)行總結(jié)表彰。

四、不負(fù)重托

這次下基層活動(dòng)，目標(biāo)任務(wù)重，群眾期盼高，市委要求嚴(yán)，大家一定要牢記使命，不負(fù)重托，真正帶著對(duì)人民群眾的真情實(shí)意和深厚感情下到基層，在基層干一番事、創(chuàng)一番業(yè)，樹立起機(jī)關(guān)干部的良好形象。

1、端正態(tài)度，盡快進(jìn)入角色。端正態(tài)度才能形成力度，進(jìn)入角色才能做到出色。從機(jī)關(guān)到基層，不僅是簡單的變換空間，更重要的是置換心態(tài)，轉(zhuǎn)換角色?；鶎悠D苦的環(huán)境、復(fù)雜的問題、現(xiàn)實(shí)的困難，需要我們排除厭煩思想、抵觸情緒、浮躁心態(tài)，用正確的態(tài)度去面對(duì)，以正確的角色去應(yīng)對(duì)。具體而言，我們要做到三條。一要當(dāng)學(xué)生不當(dāng)先生。甘做“學(xué)生”還是爭當(dāng)“先生”，雖是一字之差，卻是兩種境界?；鶎邮且槐居肋h(yuǎn)讀不完的書，是一道永遠(yuǎn)做不完的題。基層干部的豐富經(jīng)驗(yàn)需要我們請(qǐng)教，基層群眾的生動(dòng)實(shí)踐需要我們學(xué)習(xí)。下到基層，萬不可以“先生”自居，下車伊始就指手畫腳，亂發(fā)指示，讓基層無所適從，沒了章法，亂了陣腳，而要保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，甘當(dāng)“學(xué)生”，不恥下問，自覺求智于民、問計(jì)于民，盡快熟悉基層工作環(huán)境，掌握基層工作策略，確保話能說到點(diǎn)子上，忙能幫到關(guān)鍵處。二要做主人不做客人。我們到基層不是去做客，而是去做事。群眾最反感的是沽名吊譽(yù)的“稀客”，最痛恨的是前呼后擁的“貴客”，最害怕的是眼高手低的“說客”，最氣憤的是走馬觀花的“看客”。一定要帶著“主人翁”的態(tài)度，丟掉“官氣”、褪去“官樣”去基層，捧著真心、帶著真情到基層，少打官腔，少抖威風(fēng)，少做樣子，少講排場，多說基層話，多知基層事，多排基層憂，多解基層難，多交基層友，努力成為農(nóng)民群眾的“貼心人”，困難企業(yè)的“解困人”，重點(diǎn)項(xiàng)目的“領(lǐng)路人”。三要比承受不比享受。干部下基層，不是去做“欽差大臣”，不是去撈“政治資本”，而是去經(jīng)受艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，去承受復(fù)雜問題的磨練。所以，我們不能把基層當(dāng)成免費(fèi)的“旅行社”、休閑的“娛樂場”、吃喝的“大排檔”，一定要作好吃苦耐勞的準(zhǔn)備，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信心，滿懷干事創(chuàng)業(yè)的勇氣，自覺到條件最艱苦的農(nóng)村去，到問題最復(fù)雜的企業(yè)去，到工作最困難的工地去，在實(shí)踐中增長才干，在風(fēng)險(xiǎn)中迎接挑戰(zhàn)，在奮斗中收獲果實(shí)。

2、掌握方法，迅速打開局面。做好基層工作，不僅需要勇氣和信心，更需要策略和方法。一要吃透政策。宣傳政策、落實(shí)政策，是這次活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的重要方面?！澳サ恫徽`砍柴工?！毙麄髡撸疤峋鸵酝刚?。以己昏昏，如何使人昭昭？具體來說，要吃透惠農(nóng)支農(nóng)政策，全面把握促進(jìn)農(nóng)民增收、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的方針和措施；吃透企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，深刻領(lǐng)會(huì)下崗職工再就業(yè)、扶持困難職工、推進(jìn)新型工業(yè)化、招商引資的文件和制度；吃透項(xiàng)目建設(shè)政策，系統(tǒng)掌握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、土地使用、征地拆遷的法律和規(guī)章。切實(shí)發(fā)揮政策的最大效益，做到方寸不亂，有的放矢，牢牢把握?qǐng)?zhí)行政策、落實(shí)政策的主動(dòng)權(quán)。二要推動(dòng)創(chuàng)新。解決基層的突出問題，關(guān)鍵所在是創(chuàng)新，主要方法是創(chuàng)新。一定要把創(chuàng)新貫穿這次活動(dòng)的始終，推動(dòng)農(nóng)村用創(chuàng)新的思維發(fā)展，幫助農(nóng)民群眾確立新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，尋找新的自主創(chuàng)業(yè)門路，運(yùn)用新的增產(chǎn)增收技術(shù)，拓寬新的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)造新的鄉(xiāng)村文化載體。推動(dòng)企業(yè)用創(chuàng)新的辦法創(chuàng)業(yè)，幫助企業(yè)制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)，建立新的營銷網(wǎng)絡(luò)，形成新的融資渠道。推動(dòng)建設(shè)工地用創(chuàng)新的措施解難，幫助完善協(xié)調(diào)拆遷戶利益的新機(jī)制，制定加快工程進(jìn)度的新方案。三要發(fā)揮優(yōu)勢。這次選派下去的干部，都是各個(gè)單位、各個(gè)行業(yè)的佼佼者，素質(zhì)都比較高、能力都比較強(qiáng)，可以講自身優(yōu)勢是比較明顯的。優(yōu)勢就是資源，優(yōu)勢就是力量。大家下去后，一定要充分發(fā)揮理論上的優(yōu)勢，把黨的創(chuàng)新理論宣講好、傳達(dá)好，以此鼓舞基層、影響基層、帶動(dòng)基層；充分發(fā)揮業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，把自己掌握的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)毫無保留地傳授給基層、交流給基層；充分發(fā)揮人緣上的優(yōu)勢，積極向上爭取資金、爭取項(xiàng)目、爭取政策，夯實(shí)基層的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層的發(fā)展后勁。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力解決問題。這次活動(dòng)的深度，最終要由干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度，實(shí)際問題解決的力度來體現(xiàn)。我們下基層不是嚇基層、擾基層、鬧基層，而是去解決實(shí)際問題。問題解決不好，將難以立足于基層，難以取信于基層。在作風(fēng)問題上，必須始終不渝地做到“三實(shí)”。一要察實(shí)情。“涉淺水者見魚蝦，入深水者見蛟龍。”基層工作最忌諱的是脫離實(shí)際，最難得的是尊重實(shí)際。坐在車?yán)铩安臁泵袂?，是永遠(yuǎn)察不清的；隔著車窗“看”基層，是永遠(yuǎn)看不懂的。下農(nóng)村也好，下企業(yè)也好，下工地也罷，不但要“身”下，更重要的是要“心”下，真正走進(jìn)農(nóng)民的家，邁進(jìn)企業(yè)的門，貼近工地的人，弄清楚農(nóng)民群眾、企業(yè)職工、工地民工想什么、盼什么、急什么、要什么，把他們的期待反映上去，重視起來，不斷增強(qiáng)服務(wù)工作的針對(duì)性和服務(wù)措施的可行性。二要出實(shí)招。心動(dòng)不如行動(dòng)，說到不如做到。想得好是聰明，講得好是更聰明，做得好是最聰明。我們到基層最重要的是實(shí)干，最有用的是實(shí)招。下到農(nóng)村，要多想辦法調(diào)產(chǎn)業(yè)、搞建設(shè)、保穩(wěn)定，讓農(nóng)民的腰包鼓起來，農(nóng)村的村莊亮起來；下到企業(yè)，要多出主意抓生產(chǎn)、謀創(chuàng)新、籌資金，讓上繳的稅收多起來，讓工人的臉龐笑起來；下到建設(shè)工地，要多想點(diǎn)子保物資、保質(zhì)量、保安全，讓工程進(jìn)度快起來，工程質(zhì)量好起來。三要求實(shí)效。這次活動(dòng)有沒有成效，最終看群眾滿不滿意，高不高興，答不答應(yīng)。我們下基層的時(shí)間是有限的，但所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任卻是無限的。一定要以實(shí)效為重、以實(shí)效為要，堅(jiān)持尊重規(guī)律不求大，腳踏實(shí)地不求名，做給基層看，帶著基層干，辦成一些實(shí)事，做成一些好事，確保帶著精神去，促成和諧回；帶著思路去，建設(shè)小康回；帶著決心去，解決問題回。

4、嚴(yán)格要求，樹立良好形象。這次下基層活動(dòng)，下去的人員多，社會(huì)關(guān)注度高。對(duì)自己要求嚴(yán)不嚴(yán)，自身形象好不好，不僅是個(gè)人的事，更關(guān)系到機(jī)關(guān)干部的總體評(píng)價(jià)，關(guān)系到市委開展這次活動(dòng)的初衷能否實(shí)現(xiàn)，大家一定要珍惜機(jī)會(huì)、嚴(yán)于律己，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情投入到基層中去。一要艱苦樸素。艱苦樸素是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要堅(jiān)持與基層干部、基層群眾同吃同住，不搞特殊化，不占百姓便宜。尤其要保證在基層的時(shí)間，不準(zhǔn)無故離開崗位，不準(zhǔn)要求派駐單位安排住賓館，下酒樓。二要團(tuán)結(jié)共事。與基層干部共事，與人民群眾接觸，團(tuán)結(jié)是第一位的。一定要擺正位置，放低姿態(tài)，主動(dòng)當(dāng)好配角，當(dāng)好助手，當(dāng)好參謀，堅(jiān)持維護(hù)派駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威，自覺做到到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，干事不惹事，努力與派駐單位的同事成為志同道合的同志，肝膽相照的知己，相互關(guān)心的摯友。三要遵紀(jì)守法?！靶闹袩o欲，方能心平；心態(tài)放平，方能事平?！币獓?yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，自覺遵守派駐單位各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)定，堅(jiān)持服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的管理，主動(dòng)接受基層干部和群眾的監(jiān)督。要自覺做到“七不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)在所駐單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用；不準(zhǔn)收受所駐單位饋贈(zèng)的土特產(chǎn)和違規(guī)購買土特產(chǎn)；不準(zhǔn)包辦代替，強(qiáng)迫命令；不準(zhǔn)打牌賭博和公款?yuàn)蕵罚徊粶?zhǔn)大吃大喝和酗酒；不準(zhǔn)無故請(qǐng)假離崗。切實(shí)做到不義之財(cái)不伸手，不當(dāng)之利不動(dòng)心，確保在基層不出事、不生事、不壞事，樹立起自身良好形象。

同志們，這次“兩萬干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)起來，以朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，切實(shí)把下基層活動(dòng)安排好、部署好，把下基層工作開展好、落實(shí)好，為全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，祝大家在基層身體健康，工作順利，干有所成。

第四篇：在干部競爭輪崗動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

置此歲尾年頭，我們召開機(jī)關(guān)全體干部職工大會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)機(jī)關(guān)中層正職競爭輪崗工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，市總黨組成員、紀(jì)檢組長況成國同志宣讀了市委組織部《關(guān)于市總工會(huì)中層正職干部競爭輪崗實(shí)施方案的批復(fù)》和《實(shí)施方案》，標(biāo)志著市總工會(huì)機(jī)關(guān)中層正職干部競爭輪崗工作的正式啟動(dòng)。為了把這次競爭輪崗工作做好，下面我代表黨組和競爭輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組講三點(diǎn)意見：

一、正確認(rèn)識(shí)，高度重視

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。認(rèn)識(shí)的正確與否，認(rèn)識(shí)程度的高低，直接影響著人的思想的憂樂和行為的偏正。因此，搞好政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)非常重要。這次競爭輪崗工作，具有三大特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)親自發(fā)起。11月27日，市委常委、市總工會(huì)主席彭承志同志，專程從省委黨?；貋?，親自主持召開了主席辦公會(huì)議，并做出競爭輪崗的決定。他明確指出，主席辦公會(huì)決定后，要認(rèn)真抓好落實(shí)。進(jìn)一步完善競崗方案；與市委組織部搞好溝通，并協(xié)調(diào)其派干部全程參與；要搞好宣傳動(dòng)員，并力爭在新年元旦前完成任務(wù)。

二是《方案》產(chǎn)生過程嚴(yán)謹(jǐn)。按照常委主席的要求，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的同志，政策研究的較細(xì)、工作做得較細(xì)、《方案》形成程序較細(xì)。首先，《方案》以討論稿的形式，書面遵求當(dāng)時(shí)在家的黨組成員、機(jī)關(guān)各部室同志的意見；其次，兩次遵求機(jī)關(guān)各位符合競崗條件的中層干部的意見；第三，黨組集體討論通過，并報(bào)彭承志主席審閱；第四，兩次遵求市委組織部意見并由其批復(fù)后正式下發(fā)?？梢哉f，政策依據(jù)充分，程序嚴(yán)謹(jǐn)，規(guī)則簡明。

三是各級(jí)干部堅(jiān)決擁護(hù)。在《方案》形成過程中，值得贊許的是，全體干部特別是有意愿參與競爭的干部，個(gè)個(gè)講政治、講黨性，異口同聲地表示：積極支持競爭輪崗，積極參與競爭輪崗。這種不約而同的態(tài)度，較好地體現(xiàn)了市總工會(huì)干部良好的政治素質(zhì)和爭做學(xué)習(xí)型干部、復(fù)合型干部、創(chuàng)新型干部的良好意愿；較好地體現(xiàn)了作為紐帶的中層干部，是緊緊團(tuán)結(jié)在工會(huì)黨、政領(lǐng)導(dǎo)集體周圍的，是具有較強(qiáng)的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的。

大家知道，政治體制改革以來，競爭輪崗工作，在行政機(jī)關(guān)是一件極其平常的事。它的積極意義在于：能使干部在多崗位得到鍛煉，有利于復(fù)合型干部的培育；能夠通過實(shí)踐快速提高干部的政策、業(yè)務(wù)水平，有利于培養(yǎng)干部的綜合能力；能增強(qiáng)干部的工作緊迫感，有利于優(yōu)化機(jī)關(guān)活力和辦事效率；是愛護(hù)干部和保護(hù)干部健康成長，預(yù)防長期在一崗的公務(wù)員滋生腐敗現(xiàn)象的有效舉措，從而有利于推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)這次競爭輪崗工作的重大意義，把認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到《競爭輪崗實(shí)施方案》的要求上來；統(tǒng)一到黨組的決定上來；統(tǒng)一到全市工會(huì)工作發(fā)展大局和長遠(yuǎn)利益上來。按時(shí)、按質(zhì)、按量做好這次競爭輪崗工作。

二、積極競崗，展現(xiàn)風(fēng)采

參與競崗的同志或即將參與競崗的年輕同志，都要在善于抓住機(jī)遇，敢于迎接挑戰(zhàn)的同時(shí)，把握好以下6個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，要細(xì)讀《方案》，了解規(guī)則。競爭就是博弈。博弈就得有游戲規(guī)則，掌握了游戲規(guī)則，競爭才會(huì)得高分。因此，請(qǐng)大家一定要全面了解這次《競爭輪崗實(shí)施方案》的有關(guān)報(bào)名范圍和職位設(shè)定、條件和資格、實(shí)施步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)、特別是有關(guān)要求。以利參與競爭的行為合規(guī)而不犯規(guī)，使勞有所得，競爭順利成功。

第二，要珍惜機(jī)會(huì)，勇于競爭。這次競爭輪崗，既為同志們提供了展示自己才華的平臺(tái)，又為大家提供了一次重新選擇崗位機(jī)會(huì)，也是黨組對(duì)大家政治思想素質(zhì)、工作能力、心理承受能力等綜合素質(zhì)的考驗(yàn)和鍛煉。敢于競爭是一個(gè)干部必須具備的素質(zhì)；是一個(gè)干部提高素質(zhì)、展示能力、彰顯優(yōu)勢、推介自我、完善自我的極好機(jī)遇；是一個(gè)干部走向成熟的表現(xiàn)。希望符合報(bào)名條件的同志，一定要珍惜機(jī)會(huì)，克服私心雜念，排除不良干擾，積極參加競爭，發(fā)揚(yáng)“亮劍精神”，“敢于亮劍”。市總黨組希望大家繼續(xù)以良好的精神狀態(tài)和勇于拼搏的實(shí)際行動(dòng)，接受黨組織的挑選。

第三，要準(zhǔn)確定位，選好崗位。一是要正確評(píng)價(jià)自己的素質(zhì)和能力。既不妄自菲薄，過低估計(jì)自己的素質(zhì)和能力，也不盲目自大，把自己看得過高。既要正確認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢，包括自己在以往工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和取得的成績，又要看到自身在政治理論、管理水平和工作上的不足與差距。切忌好高騖遠(yuǎn)，更不能眼高手低。二是要在認(rèn)真考慮填寫志愿的同時(shí)，還要對(duì)是否服從分配表明自己的態(tài)度。因?yàn)檫@次我們還設(shè)立了競爭第二崗位的規(guī)則，就是考慮有些干部競爭落崗后安排問題。如果你第二個(gè)競爭的崗位已被別人競爭取勝了，就要服從組織安排。否則，原任正科實(shí)職的一律改任虛職。因此，從這些意義上講，大家既要從思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、群眾公認(rèn)程度等方面，準(zhǔn)確把握自己在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中的基本素質(zhì)和層次定位，又要根據(jù)自身的性格特征和能力優(yōu)勢，選擇適合自己的具體的競爭崗位，以便充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長。不要期望值過高，不要因?yàn)橐筮^高而失去競爭更合適自己工作崗位的機(jī)遇。

第四，要端正態(tài)度，嚴(yán)肅紀(jì)律。一是參與競爭輪崗的干部要端正態(tài)度。黨組鼓勵(lì)大家積極參與競爭，但參與競爭的同志不能只看到所競競崗位的利益，更要看到崗位職責(zé)和任務(wù)，要把擬競崗位的權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一起來考慮問題。二是不參與這次競崗的同志也要端正態(tài)度。要注意根據(jù)參與競崗?fù)镜牡?、能、勤、績、廉等綜合表現(xiàn)和綜合能力，從多看成績、多看長處、多看主流、多看發(fā)展等評(píng)價(jià)角度，為他們投上客觀公正的、神圣的一票。這實(shí)際上也是為市總工會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)和未來發(fā)展趨勢投上的神圣一票。民主推薦是干部工作的基本環(huán)節(jié)，希望大家從事業(yè)出發(fā)，對(duì)工會(huì)事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，顧大局、講團(tuán)結(jié)、講黨性，處于公心，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，客觀、公正地評(píng)價(jià)干部，幫助組織選好人。要堅(jiān)持公道正派，反對(duì)歪門邪道；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親；堅(jiān)持五湖四海，反對(duì)團(tuán)團(tuán)伙伙；堅(jiān)持以黨的事業(yè)和群眾的利益為重，堅(jiān)決杜絕關(guān)系票、人情票。我代表黨組真誠地希望，每個(gè)同志都珍惜手中的權(quán)力，要堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”，即必須把政治上靠得住作為首要標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔思想政治素質(zhì)好的干部；必須把工作上有本事作為主要標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔實(shí)績突出的干部；必須把作風(fēng)上過得硬作為重要標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔作風(fēng)優(yōu)良的干部；必須把民意上威望高作為基本標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔群眾公認(rèn)的干部。三是要嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)于在民主推薦中搞非組織活動(dòng)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)且調(diào)查屬實(shí)的，堅(jiān)決取消其競爭資格，情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

第五，要認(rèn)真對(duì)待，充分準(zhǔn)備。一是要對(duì)所選崗位的工作進(jìn)行深入思考和展望，提出新的工作思路和舉措。陳述時(shí)既要充分闡明自己的競爭優(yōu)勢，又要認(rèn)真指出今后工作和自身素質(zhì)上應(yīng)該進(jìn)一步努力的方向。二是要腳踏實(shí)地，進(jìn)一步作好現(xiàn)崗位的本職工作。如果為了準(zhǔn)備競爭上崗而放松現(xiàn)崗位的工作，或心存怨氣，消極對(duì)待，那就適得其反，不利于自己，不利于事業(yè)。所以，在競崗工作沒有結(jié)束，沒有接到黨組新的任命之前，參加競崗的同志都必須堅(jiān)守原崗位、干好原崗位本職工作，這是市總黨組對(duì)你們的要求，相信我們的干部都能做到。

第六，要兩手準(zhǔn)備，放眼遠(yuǎn)量。競爭有成功，也會(huì)有失敗，這是很正常的事情。因此，我們要接受考驗(yàn)，做好兩手準(zhǔn)備，正確對(duì)待競爭結(jié)果，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待自己，正確對(duì)待別人。一個(gè)干部的健康成長，既有賴于個(gè)人的努力，更離不開組織的關(guān)懷與培養(yǎng)、群眾的信任和支持。每一個(gè)干部從發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)到提拔使用，組織上都下了很大功夫。所以，我們?nèi)魏螘r(shí)候，都不能把自己的成長進(jìn)步、提拔使用，看成是主要靠自己奮斗，更不能一旦得不到提拔和重用，滿足不了個(gè)人愿望，就埋怨組織，怨天尤人，甚至到處散布不滿言論，造成不良影響。而是要放眼遠(yuǎn)量，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找不足和差距，振奮精神，積蓄能量，以利再戰(zhàn)。越是在關(guān)鍵時(shí)刻，就越能看出干部政治素質(zhì)的優(yōu)劣。我們選拔干部，既要考慮個(gè)人政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更要根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)和工作實(shí)際的需要。每一個(gè)參加競爭上崗的干部都要講黨性，講大局，講組織原則，講組織紀(jì)律，信任組織，服從組織，正確對(duì)待自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，保持健康平和的心態(tài)和積極向上的精神風(fēng)貌，認(rèn)真完成組織交給的工作任務(wù)，經(jīng)受住組織的長期考驗(yàn)。黨組也相信大家都會(huì)愉快地走上新的崗位，相信我們的中層干部有這個(gè)覺悟和素質(zhì)。

三、榮登新崗，繼往開來

根據(jù)這次《競爭輪崗實(shí)施方案》的要求，12月20日下午召開競職演講大會(huì)，主要任務(wù)要在12月22日前基本完成。到那時(shí)，競爭成功者，即將按照組織的安排，光榮地登上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。成功者在滿懷喜悅的同時(shí)，機(jī)關(guān)其他同志在滿懷喜悅的心情祝福成功者榮登新的崗位的同時(shí)，都不能忘記了自己的責(zé)任和本職。都要繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁；繼續(xù)承前啟后，繼往開來。

新的一年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年、實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推行“兩個(gè)普遍”的開局之年。同時(shí)，市總工會(huì)新一年總體工作思路也已初定。歸納起來就是“12345”：即一條工作主線：發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。兩大主要目標(biāo)：依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、普遍開展工資集體協(xié)商，做到建會(huì)建制兩個(gè)規(guī)范。三項(xiàng)工作重點(diǎn)：圍繞創(chuàng)新創(chuàng)爭建功立業(yè)、圍繞維權(quán)維穩(wěn)履職盡責(zé)、圍繞黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)。四個(gè)工作抓手：抓競賽，助推發(fā)展做貢獻(xiàn)；抓載體，提升素質(zhì)展風(fēng)采；抓機(jī)制，著力維權(quán)促和諧；抓幫扶，惠及職工辦實(shí)事。五個(gè)工作措施：分解目標(biāo)、量化任務(wù)抓落實(shí)；重心下移、靠前指揮抓落實(shí)；抓點(diǎn)帶面、典型示范抓落實(shí)；分層推進(jìn)、分類指導(dǎo)抓落實(shí)；爭先進(jìn)位、獎(jiǎng)懲有別抓落實(shí)。新的形勢，新的任務(wù)，要求機(jī)關(guān)全體干部特別是競崗成功、就任新的崗位的同志，一定要在新的一年乃至今后，在自己的崗位上履好職，盡好責(zé)。力求做到思想要有新理念；規(guī)劃要有新思路；管理要有新舉措；工作要有新業(yè)績；事業(yè)要有新發(fā)展；頭上要添新光環(huán)。

同志們，競爭輪崗，是培養(yǎng)復(fù)合型中層干部乃至領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部合理配置，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的重要舉措。大家一定要正確認(rèn)識(shí)，高度重視；積極競崗，展現(xiàn)風(fēng)采；榮登新崗，繼往開來。如果認(rèn)識(shí)不正確，就會(huì)出現(xiàn)政治方向上的偏差；重視程度低，就會(huì)“大意失荊州”，甚至置自己于群體邊緣；競爭不竭力、報(bào)名定位不準(zhǔn)確、演講不精彩、展現(xiàn)不風(fēng)彩等，都會(huì)影響自己的競爭成績，影響自己的發(fā)展。

“長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆擊滄海。”競爭雖然激烈，但崗位非常富余。我們相信機(jī)關(guān)競爭輪崗工作會(huì)圓滿成功，報(bào)名競崗者會(huì)取得優(yōu)異成績。我代表市總黨組，預(yù)祝大家在競崗過程中都有出色的表現(xiàn)！

謝謝大家。

第五篇：干部培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講話

在2017年黨性教育暨干部綜合能力提升培

訓(xùn)班上的動(dòng)員講話

同志們：

為落實(shí)省市黨代會(huì)提出的“西部金融中心建設(shè)”戰(zhàn)略，全面貫徹集團(tuán)“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，提升集團(tuán)干部綜合能力，構(gòu)建切合國有企業(yè)實(shí)際的黨員黨性教育體系，今天我們?cè)诿利惖腦XX大學(xué)舉辦XXX年黨性教育暨干部綜合能力提升培訓(xùn)班，首先我代表集團(tuán)黨委對(duì)各位參加培訓(xùn)的學(xué)員表示熱烈的歡迎！

這次培訓(xùn)是在集團(tuán)上下深入學(xué)習(xí)省市黨代會(huì)精神之際舉辦的，意義重大。省市黨代會(huì)都提出了“西部金融中心建設(shè)”這個(gè)命題，集團(tuán)作為整合地方金融資源的市屬金融控股國企，再一次站在了時(shí)代選擇和歷史機(jī)遇面前。作為目前四川省乃至西部城市金融業(yè)務(wù)品種最全、金融服務(wù)鏈條最長、金融資產(chǎn)占比最高的地方金融控股公司，集團(tuán)在西部金融中心建設(shè)中“扮演什么樣的角色、如何扮演好角色”，成為我們這次學(xué)習(xí)和思考的重點(diǎn)。

對(duì)本次培訓(xùn)，我對(duì)大家提三點(diǎn)希望和要求。

一是認(rèn)真聽講、深入思考。既然來這里，就不要讓兩天時(shí)間白白流失，大家平時(shí)都在各自崗位上努力工作，都很忙，大學(xué)校園如此美麗，充滿著青春的活力和知識(shí)的魅力，難得有這樣好的學(xué)習(xí)環(huán)境，大家就好好靜下心，去聆聽教授們精彩的授課。二是結(jié)合工作、學(xué)以致用。市委書記XX在市十三次黨代會(huì)報(bào)告中有句話，說的非常好：“新起點(diǎn)賦予新使命，新思維決定新高度?！碑?dāng)前集團(tuán)正在圍繞落實(shí)省市黨代會(huì)精神進(jìn)行探索實(shí)踐，希望大家利用培訓(xùn)學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)，圍繞建設(shè)“全牌照、全產(chǎn)業(yè)鏈、多元化支撐的金融控股平臺(tái)”，圍繞“做大規(guī)模、爭取牌照、深化改革”三大戰(zhàn)略任務(wù)，在改革創(chuàng)新、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、西部金融中心建設(shè)等命題上去思考，學(xué)以致用，推動(dòng)各自本職工作更好開展。三是嚴(yán)明紀(jì)律、保證效果。本次培訓(xùn)既有集團(tuán)部門中層、各子公司班子成員，也有集團(tuán)各個(gè)崗位上的業(yè)務(wù)骨干，是集團(tuán)發(fā)展的希望所在，這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)非常來之不易，希望各位學(xué)員一定遵守培訓(xùn)紀(jì)律，也希望本次培訓(xùn)組織部門，執(zhí)行考勤紀(jì)律，嚴(yán)格打表，保證我們本次培訓(xùn)達(dá)到預(yù)定效果。

最后，我代表全體學(xué)員，向XX大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和老師表示衷心的感謝！祝各位學(xué)員學(xué)習(xí)愉快、學(xué)有所得，預(yù)祝培訓(xùn)圓滿成功！謝謝大家！