第一篇：平安邊界建設(shè)聯(lián)席會議上的講話

平安邊界建設(shè)聯(lián)席會議上的講話

正當全黨全國人民深入貫徹黨的十七屆五中全會精神之際，我們在美麗的孔雀之鄉(xiāng)西雙版納召開云南、四川、貴州、廣西和西藏五省區(qū)平安邊界建設(shè)聯(lián)席會議，在雙方簽訂平安邊界建設(shè)協(xié)議的基礎(chǔ)上，五省區(qū)進一步交流平安邊界建設(shè)經(jīng)驗，建立健全維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定的長效機制，為社會和諧穩(wěn)定、民族團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展作出界線管理部門應(yīng)有的貢獻。在此，我代表云南省民政廳黨組、廳領(lǐng)導(dǎo)和全省民政工作者，向熱忱關(guān)心云南省平安邊界建設(shè)工作的民政部國家勘界領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、向積極支持云南省平安邊界建設(shè)工作的毗鄰省區(qū)民政部門、向具體指導(dǎo)云南省平安邊界建設(shè)工作的省綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！向大力支持此次會議召開的西雙版納州人民政府表示衷心的感謝！下面我簡要介紹云南省平安邊界建設(shè)基本情況。

一、我省行政區(qū)域界線的基本情況

（一）我省行政區(qū)域界線基本現(xiàn)狀

我省省界總長3984.4公里，其中：與西藏自治區(qū)接壤386公里，與四川省接壤1950.138公里，與貴州省接壤1007.22公里，與廣西壯族自治區(qū)接壤641公里。省內(nèi)16個州（市）間縣級界線118條全長7304公里；州市轄區(qū)內(nèi)縣級界線212條全長14026公里。全省省、州（市）、縣3級行政區(qū)域界線共計25314公里，以界線兩側(cè)各5公里范圍計，界線地區(qū)面積共25.314萬平方公里，占我省國土面積比例為64.3％。

（二）行政區(qū)域界線管理情況

2002年5月，國務(wù)院頒布了《行政區(qū)域界線管理條例》，明確了勘定的行政區(qū)域界線的法律地位和地方各級政府維護行政區(qū)域界線的責任以及管理部門及其職責，并對行政區(qū)域界線管理工作提出了明確要求。2002年12月和2003年12月，省政府辦公廳相繼下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強行政區(qū)域界線管理的通知》和《云南人民政府辦公廳

關(guān)于開展縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》。為認真貫徹《條例》和省政府關(guān)于加強行政區(qū)域界線管理有關(guān)文件精神，推動我省全面開展以界線聯(lián)合檢查和建立行政區(qū)域聯(lián)合檢查制度為主要內(nèi)容的界限管理，我廳下發(fā)了《關(guān)于縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查的實施意見》，進一步規(guī)范我省縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查的工作程序、內(nèi)容和成果，并于2003年組織全省開展省、縣兩級級首輪界線聯(lián)檢工作。

七年來的界線聯(lián)檢工作，全省各地按計劃完成了4條總長3984.4公里省級界線第一輪聯(lián)檢工作任務(wù)、118條總長7304公里州市間縣級界線、212條總長14026公里州市內(nèi)縣界聯(lián)檢任務(wù)。2008年相繼開展了第二輪界線聯(lián)檢工作，并通過聯(lián)檢的契機，毗鄰地區(qū)相互制定了保穩(wěn)定、促發(fā)展的制度機制和睦鄰友好公約，為探索平安邊界建設(shè)作出了有益償試。

二、我省開展平安邊界建設(shè)工作情況

平安邊界建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工程，是平安建設(shè)的一個重要組成部分。它對及時妥善化解邊界矛盾、消除糾紛隱患、鞏固勘界成果、促進邊界地區(qū)社會穩(wěn)定具有積極的現(xiàn)實意義。2007年，我廳根據(jù)中央綜治辦、民政部等10部門《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》要求，向各州市下發(fā)了《云南省民政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于貫徹落實開展平安邊界建設(shè)意見的通知》，全面部署開展平安邊界建設(shè)工作，同時在曲靖市所轄縣區(qū)開展平安邊界建設(shè)試點工作，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2008年在全省各地全面啟動了平安邊界建設(shè)活動，并提出了用3年時間完成全省平安邊界建設(shè)的目標任務(wù)。截止今年11月份，省際間桂滇線、黔滇線、川滇線和滇藏線4條界線簽訂了平安邊界協(xié)議；省際間有5個州市30余個縣分別與四川、貴州、西藏、廣西四省區(qū)接邊地州、市開展了平安邊界建設(shè)工作，我省省際間平安邊界建設(shè)以及我省水富縣與四川省宜賓縣平安邊界建設(shè)做法受到了國勘辦肯定；省內(nèi)有16個州市129個縣（市、區(qū)）的328條縣級界線開展了平安邊界建設(shè)工作，占我省縣級界線總數(shù)330條的99%。平安邊界建設(shè)工作開展以

來，省綜治辦對平安邊界建設(shè)工作給予了充分肯定，他們認為，平安邊界建設(shè)對“平安云南”、“和諧云南”建設(shè)有著重要意義，并就開展平安邊界建設(shè)工作提出了很多具體的建議和意見。我們的主要工作情況是：

（一）提高認識，統(tǒng)籌安排，扎實開展平安邊界建設(shè)。在黨中央反復(fù)強調(diào)妥善處理社會利益關(guān)系、切實維護社會穩(wěn)定的新形勢下，開展平安邊界建設(shè)是黨和政府賦予我們民政部門的新任務(wù)。平安邊界建設(shè)工作開展以來，各級黨委、政府認真貫徹相關(guān)文件精神，確定各級開展平安邊界建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和方法步驟，建立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，制訂了工作推進工作具體措施，全省平安邊界建設(shè)得到了健康穩(wěn)步推進，取得明顯成效。如楚雄州和玉溪市于2008年3月聯(lián)合成立了由雙方人民政府分管副州市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)調(diào)、研究、解決界線聯(lián)檢和平安邊界建設(shè)中的問題，界線毗鄰雙方縣也成立了相應(yīng)的工作小組，共同開展平安邊界建設(shè)工作。曲靖市在開展平安邊界建設(shè)工作試點的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排部署，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，全面開展了市內(nèi)縣級行政區(qū)域界線平安建設(shè)工作，制定了《創(chuàng)建平安邊界考核辦法》和《創(chuàng)建平安邊界協(xié)作協(xié)議》參考樣本，并與《創(chuàng)建平安邊界睦鄰友好公約》和《界樁管理委托書》等規(guī)范性文件，做到了統(tǒng)一要求，整體推進，為層層扎實開展平安邊界建設(shè)工作創(chuàng)造了良好的條件。

（二）及時指導(dǎo)、認真宣傳，使創(chuàng)建活動順利推進。平安邊界建設(shè)工作是民政部門的一項新課題、新任務(wù)，沒有現(xiàn)成的理論和實踐經(jīng)驗，因此，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，探索創(chuàng)新工作方法是我們開展工作的首要任務(wù)。省民政廳作為全省平安邊界建設(shè)工作的“總指揮”，一是認真領(lǐng)會10部委的文件精神，結(jié)合本省實際，及時轉(zhuǎn)發(fā)了綜治辦和民政部關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的通知，并提出了具體目標任務(wù)和工方法，做到指導(dǎo)基層開展工作不走樣。二是認真學(xué)習(xí)省外和其他行業(yè)平安創(chuàng)建的先進經(jīng)驗，一方面廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室同志利用到省外開會的機會向省外同行學(xué)習(xí)，另一方面也向省內(nèi)開展“平安社區(qū)”、“平安出行”

等創(chuàng)建活動的部門取經(jīng)，做到及時將省外和其他部門好的經(jīng)驗向基層傳遞。如去年我們參加鄭州會議回來后，及時將在會議上領(lǐng)會的精神和河南省好的做法向各級民政部門傳達，為我省高標準開展平安邊界建設(shè)提供了借鑒作用；三是主動向省綜治辦匯報平安邊界建設(shè)進展情況，及時獲得省綜治辦對平安邊界建設(shè)的有力指導(dǎo)。平安邊界建設(shè)作為平安云南建設(shè)的一個重要組成部份，一直受到了省綜治辦的高度重視，省綜治辦胡主任和其他領(lǐng)導(dǎo)多次聽取了我們的工作匯報，并給予了充分肯定，不僅在業(yè)務(wù)上進行具體指導(dǎo)，還將平安邊界建設(shè)納入了全省綜治考核范圍，為平安邊界建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

此外，廣泛利用各種宣傳手段，大力宣傳“平安邊界建設(shè)”工作，形成濃厚的輿論氛圍，使各級各部門和社會各界對開展“平安邊界建設(shè)”工作的目的、意義有進一步的了解。讓社會了解平安邊界建設(shè)，支持平安邊界建設(shè)，有效推進平安邊界建設(shè)工作的健康開展。

（三）建章立制，上下聯(lián)動，共創(chuàng)平安邊界。建章立制是關(guān)鍵，上下聯(lián)動是基礎(chǔ)。我省各地開展平安邊界建設(shè)十分注重制度建設(shè)，并著力推動最基層對平安邊界的認可和支持，努力促進毗鄰村委會甚至村民小組睦鄰友好，積極探索州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村民小組五級聯(lián)動的平安邊界建設(shè)模式，倡導(dǎo)毗鄰雙方州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究制定《開展平安邊界建設(shè)工作的實施方案》、《平安邊界突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《共建平安邊界睦鄰友好公約》，以及形成《維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定聯(lián)席會議制度》、《維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定情況通報制度》和《邊界地區(qū)矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理制度》和《邊界地區(qū)定期走訪制度》等平安邊界建設(shè)長效機制，支持毗鄰村委會、村民小組簽訂《共建平安邊界睦鄰友好公約》。目前，已簽訂省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村民小組平安邊界建設(shè)各類文本1167份。

三、我省平安邊界建設(shè)工作存在的問題和困難

（一）影響邊界附近地區(qū)穩(wěn)定和社會發(fā)展的一些矛盾和問題仍然存在。行政區(qū)域界線雖經(jīng)全面勘定，但有大量的森林、土地、礦產(chǎn)等資源的管理使用存在跨界開采的問題，這既是歷史遺留問題，也是影響邊界地區(qū)社會穩(wěn)定的主要方面。積極妥善化解這些矛盾，是民政部門進行界線管理的一項主要任務(wù)，解決跨界資源的管理使用問題是維護邊界地區(qū)社會長治久安的治本之舉。

（二）尚未完全形成平安建設(shè)長效工作機制。全省開展平安邊界建設(shè)工作近三年來，各地工作進展不平衡，尚未形成維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定的長效工作機制。很多地區(qū)把“平安邊界建設(shè)”工作等同于邊界線聯(lián)檢工作，沒有與其它部門協(xié)調(diào)配合起來，影響了界線管理工作效能。平安邊界建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期性的工作，應(yīng)在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門配合，組織當?shù)貜V大人民群眾參與，才能及時排查和處理影響邊界附近地區(qū)社會穩(wěn)定的隱患和糾紛問題。

（三）政策落實力度不夠。有關(guān)部門沒有按照有關(guān)政策規(guī)定，認真履行職責；領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，宣傳教育不夠，一些基層干部群眾法制觀念淡薄，對開展平安邊界建設(shè)工作認識不足，這些都制約了“平安邊界建設(shè)”工作的正常健康開展。

（四）經(jīng)費保障沒有來源。目前各地的界線管理工作和平安邊界建設(shè)普遍存在缺乏專項工作經(jīng)費，在一定程度上制約了創(chuàng)建工作的開展。另外，行政區(qū)域界線勘定后，在界線上埋設(shè)了許多界樁及標志物，近年來，這些界樁及標志物不同程度的受到損毀，按照《國務(wù)院行政區(qū)域界線管理條例》，損毀的界樁及標志物需重新埋設(shè)或修繕，但是經(jīng)費問題難以解決。

（五）人員和技術(shù)力量不足。平安邊界建設(shè)需要具有相關(guān)專業(yè)知識的工作人員，但目前很多從事界線管理的工作人員都不具備基本的專業(yè)知識。一是專業(yè)隊伍不專業(yè)，我省還有個別州市民政局區(qū)劃地名科承擔著社團、基層政權(quán)建設(shè)等業(yè)務(wù)，129個縣（市、區(qū)）區(qū)

劃地名科僅有極少專門的界線管理工作人員；二是專業(yè)人員不專業(yè)，全省150多名界線管理工作人員中，很多不掌握圖上作業(yè)的相關(guān)知識，受過相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的不足1/3；三是多數(shù)基層單位缺少必須的器材裝備，很大程度上影響和制約了創(chuàng)建活動的順利開展。

第二篇：平安邊界建設(shè)情況匯報專題

錦州市民政局平安邊界建設(shè)活動情況匯報 根據(jù)2011年工作安排，現(xiàn)將我局開展平安邊界建設(shè)工作情況匯報如下：

一、基本情況

錦州市地處遼寧省西南部，北依松嶺山脈，南臨渤海遼東灣。總面積為10111.45平方公里，人口約310萬人，轄34個街道、81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210個社區(qū)居委會、1109個村委會、19個分場。我市在行政區(qū)劃上與沈陽、鞍山、盤錦、葫蘆島、朝陽、阜新6市相接，市級界線共6條，全長共816.45公里，76座界碑?？h（市）級行政區(qū)域界線共10條，全長共500.195公里，41座界碑。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)域界線共232條，全長共2462.268公里，314座界碑。

二、主要做法

近年來，我市堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門配合、群眾參與”的工作方針，把創(chuàng)建平安邊界作為“平安錦州”建設(shè)的重要組成部分，作為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)文明城市的重要內(nèi)容來抓。全市各級民政部門全面貫徹落實國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》和中央綜治辦、民政部等10部委《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》精神，在省廳的大力指導(dǎo)下，以依法管界為準則，以建立健全界線管理長效機制為抓手，以維護和促進邊界地區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展為目標，積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，較好地實現(xiàn)了邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定。1

我們的主要做法是：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳，營造良好的界線管理環(huán)境。

推進平安建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)新行政區(qū)域界線管理工作，更好的服務(wù)于黨和政府中心工作的載體。為把“平安邊界”建設(shè)活動落實到位，在強化領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳上采取了以下措施。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進我市平安邊界建設(shè)。2008年,根據(jù)省民政廳《關(guān)于開展全省平安邊界建設(shè)的實施方案》（征求意見稿）精神，結(jié)合第二次行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作進行平安邊界建設(shè)工作，我局及時下發(fā)了《平安邊界建設(shè)考核內(nèi)容的通知》（錦民發(fā)[2008]11號）和《關(guān)于開展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》（錦民發(fā)[2008]9號）對平安邊界建設(shè)考核的內(nèi)容和界線聯(lián)檢工作進行了安排部署。2009年7月我局與市綜治辦等10個部門聯(lián)合印發(fā)《開展平安邊界建設(shè)活動實施方案平安邊界建設(shè)活動考核標準的的通知》（錦民發(fā)[2009]42號），扎實推進平安邊界建設(shè)。2010年5月我局下發(fā)了《錦州市民政局邊界爭議調(diào)處應(yīng)急預(yù)案》（錦民發(fā)

[2010]31號），使我市處置邊界爭議引發(fā)群體性事件的能力得到了明顯的提高。

2.開展了多種形式的宣傳，使平安邊界建設(shè)活動融入群眾生活之中。我局利用政務(wù)公開日和08-09年界線聯(lián)檢過程

中，向廣大人民群眾和邊界地區(qū)群眾發(fā)放了《行政區(qū)域界線管理條例》等相關(guān)政策法規(guī)宣傳單3000多份，宣傳界線管理和平安邊界建設(shè)的重要意義，使干部群眾維護法定行政區(qū)域界線的嚴肅性和權(quán)威性，自覺遵守法定界線，促進我市界線管理工作的提高。

（二）鞏固成果，加強制度建設(shè)，爭創(chuàng)平安邊界。鞏固勘界成果是加強界線管理的基礎(chǔ)，是建設(shè)平安邊界的前提。界線管理的根本任務(wù)就是堅持鞏固勘界成果，切實加強界線管理，及時調(diào)解邊界糾紛，全面提升界線管理水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局服務(wù)。為此我們做了以下工作。

1.建立邊界日常巡查制度。08-09年開始我市將利用2年的時間完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級界線聯(lián)檢任務(wù)。對界線走向，界樁和方位物等狀況進行了實地逐段、逐點詳細核對。在此基礎(chǔ)上我們建立了邊界日常巡查制度，只有把階段性的界線聯(lián)檢工作與經(jīng)常性的管護工作結(jié)合起來，才能確保界線管理維護及時到位。為此，市、縣級民政局建立了界線界樁一年一查的聯(lián)檢制度，通過聯(lián)檢，對地形地貌發(fā)生變化，難以辨別的部分界線進行地形修測，保持界線的完整，及時清除界線周圍的雜草及其它遮擋物，查看界樁是否損壞和移動，界樁兩側(cè)的地形地貌是否有明顯變化，參照物是否齊全等。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準的跨界建設(shè)，界線標志物被

改變、界樁被移動或損壞等情況，立即報告縣（市）區(qū)民政部門，進行阻止和修復(fù)，及時消除不穩(wěn)定隱患。

2.實行界線分級負責制度。界線的長效、動態(tài)管理一直是管理工作的難題。我們把實行分級負責制度作為破解這一難題的有效途徑。2009年7月我局與市綜治辦等10個部門聯(lián)合印發(fā)《開展平安邊界建設(shè)活動實施方案平安邊界建設(shè)活動考核標準的的通知》（錦民發(fā)[2009]42號）明確要求各縣（市）區(qū)，在08-09年完成第二次行政區(qū)域界線聯(lián)檢任務(wù)后，與界線所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂管理維護委托協(xié)議書，實行界樁委托管理。通過分級負責、委托管理、責任到人，使全市界線管理工作做到底子清、情況明、職責實，形成了個人管點、村莊管段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管線、民政管面的界線管理工作格局。

3.建立邊界糾紛應(yīng)急處理制度。為規(guī)范邊界爭議處理行為，提高快速處置邊界糾紛能力，制定了《錦州市民政局邊界爭議調(diào)處應(yīng)急預(yù)案》（錦民發(fā)[2010]31號），利用2008年-2009年界線聯(lián)檢工作，全面掌握市、縣、鄉(xiāng)三級邊界線的現(xiàn)狀，建立了以民政部門“一把手”為總指揮的指揮系統(tǒng)，明確了邊界糾紛調(diào)處的工作原則、運行機制、操作規(guī)程和邊界矛盾糾紛處置程序，按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的總體原則，做好邊界糾紛應(yīng)急預(yù)案，及時化解邊界矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

4.建立考核制度。在市綜治辦等10個部門聯(lián)合印發(fā)的《開展平安邊界建設(shè)活動實施方案平安邊界建設(shè)活動考核標準的的通知》（錦民發(fā)[2009]42號）里，我們出臺了錦州市平安邊界建設(shè)考核標準，明確了考核的具體實施內(nèi)容，今年底我局將對各縣（市）區(qū)的平安邊界建設(shè)工作進行考核，確保達到省廳確定的創(chuàng)建標準。

5.建立了“平安邊界”互訪、聯(lián)席、聯(lián)調(diào)活動制度。市、縣、鄉(xiāng)三級的界線毗鄰雙方在聯(lián)檢工作中簽訂了平安邊界共建協(xié)議，規(guī)定每年召開“平安邊界”共建聯(lián)席會議和相互走訪、聯(lián)調(diào)制度，加深了邊界地區(qū)毗鄰雙方互相之間的了解、溝通和友誼。并簽屬了平安邊界建設(shè)協(xié)議書，使我市的平安邊界建設(shè)活動有序開展。

（三）加強檔案資料管理，完善和規(guī)范邊界檔案。界線檔案資料是界線管理的重要依據(jù)，是開展平安邊界建設(shè)的基礎(chǔ)。我市十分重視界線檔案管理，建立了界線檔案管理的規(guī)章制度，保存了勘界、聯(lián)檢、年檢和平安邊界建設(shè)的全部資料，包括圖紙、協(xié)議、表格、照片等原始資料，確保檔案資料的全面、完整。近年來，以界線檔案管理的規(guī)范化、信息化為目標，推行行政區(qū)劃、邊界管理和地名服務(wù)三位一體的地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用工作，將界線檔案資料盡量錄入數(shù)據(jù)庫保存。使界線檔案管理規(guī)范有序，查找方便。

三、存在的困難

開展“平安邊界”建設(shè)是貫徹落實國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》，深化界線管理各項工作的一項舉措。我市雖取得了一定成效，但離平安邊界建設(shè)的總體目標還有一定差距。主要體現(xiàn)財政經(jīng)費得不到保障：

1.市本級和各縣（市）區(qū)界線管理工作的財、物等基本問題財政經(jīng)費得不到保障，影響了日常邊界管理工作的開展。

2.08-09年行政區(qū)域界線聯(lián)檢經(jīng)費一直沒有撥付，市級界線聯(lián)檢中共丟失的部分界樁，一直沒有補設(shè)。

以上是我局平安邊界建設(shè)活動的基本情況。加強行政區(qū)域界線管理，創(chuàng)建平安邊界是一項長期的任務(wù)。在今后工作中，我們將深入貫徹落實行政區(qū)域界線管理政策法規(guī)和上級綜治辦創(chuàng)建平安邊界精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗，不斷提升依法管界的能力，更好地為人民群眾和諧相處、安居樂業(yè)，為經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)。

二○一○年十一月十九日

第三篇：努力建設(shè)平安邊界

努力建設(shè)平安邊界

——在全國行政區(qū)域界線管理工作培訓(xùn)班上的講話提綱

戴均良 ★

(2006年12月5日)

全國行政區(qū)域界線管理工作培訓(xùn)班今天正式開班。這是全面勘界結(jié)束后部里舉辦的第一個依法管界工作培訓(xùn)班，納入了部里的培訓(xùn)計劃。這次培訓(xùn)的主要目的和任務(wù)是貫徹落實第十二次全國民政會議精神，進一步加強行政區(qū)域界線管理工作，提高界線管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括界線管理政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，以及界線管理工作中規(guī)章制度建設(shè)、行政執(zhí)法、平安邊界創(chuàng)建、信息化建設(shè)和檔案等專題講座。借此機會，我談三點意見，供大家參考。

一、要進一步高度重視行政區(qū)域界線管理工作

新一屆黨中央提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署。這是科學(xué)社會主義發(fā)展史上的一個重要里程碑，它標志著科學(xué)社會主義從理論到實踐發(fā)展到了一個新的階段，開創(chuàng)了社會主義事業(yè)新境界。這個新境界的主題就是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進社會主義政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)，把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推向民主、富強、文明、和諧的新階段。這里最重要的關(guān)節(jié)點就是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)由政治、經(jīng)濟、文化三位一體發(fā)展成政治、經(jīng)濟、文化和社會四位一體，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，全面推進社會主義政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，真正實現(xiàn)政治經(jīng)濟文化社會以及人與自然的和諧發(fā)展。這是全黨全國各族人民的共同愿望，是貫穿中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實課題。

民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重要的地位和作用，對此溫家寶總理、回良玉副總理在第十二次全國民政會議上作了深刻闡述。第十二次全國民政會議認為新時期民政工作的核心作用是“維護穩(wěn)定、促進和諧”，各項民政工作的共同作用都體現(xiàn)在這八個字上面。行政區(qū)域界線管理工作是一項緊密關(guān)聯(lián)邊界附近地區(qū)人民群眾切身利益和邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定的行政管理工作，對社會穩(wěn)定具有直接而重要的影響。加強行政區(qū)域界線管理工作，是消除邊界矛盾，鞏固勘界成果，保持社會穩(wěn)定的需要；是堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的需要；是保護和合理開發(fā)、利用資源，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的需要。所以，我們要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從踐行黨和人民利益宗旨的高度，充分認識新形勢下加強行政區(qū)域界線管理工作的重要意義，進一步高度重視界線管理工作，增強做好行政區(qū)域界線管理工作的責任感和緊迫感，不斷提高行政區(qū)域界線管理工作的政策和水平，維護邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定，促進邊界地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

這里特別要強調(diào)，重視界線管理工作首先要求的是地方各級政府，因為行政區(qū)域界線管理工作是各級政府的職責。這不僅是國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》的明確規(guī)定，也是由行政區(qū)域界線管理工作的特點決定的。行政區(qū)域界線管理工作從根本上看是行政區(qū)劃工作的一部分，工作對象是地方政府，工作的主體也是政府，民政部門作為政府的職能部門代表政府履行職責。因此，首先是各級政府必須高度重視界線管理工作，把它納入到政府工作的重要日程，切實加強對界線管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實解決界線管理工作的問題。當然，各級民政部門作為政府負責此項工作的職能部門，高度重視和抓好界線管理工作更是責無旁貸，廳局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把它作為民政廳、局的重要業(yè)務(wù)工作進行部署安排并抓好落實。

二、要扎實抓好當前行政區(qū)域界線管理的重點工作

全面勘界結(jié)束以后，我國行政區(qū)域界線管理工作的重點從勘界轉(zhuǎn)向依法管理。根據(jù)形勢發(fā)展需要和《行政區(qū)域界線管理條例》的要求，我們提出了抓好從勘界到管界轉(zhuǎn)軌的“四個一工程”，即一套法規(guī)、一個系統(tǒng)、一卷檔案、一組地圖，在全國組織開展了一系列界線管理活動，有組織、有計劃地開展了省、縣兩級界線聯(lián)檢工作，規(guī)范、整理了勘界檔案，推進了界線信息化建設(shè)，完善了規(guī)章制度，公布了法定的界線，會同有關(guān)部門編制出版了省界標準畫法圖集和全國及分省行政區(qū)劃圖，組織勘定了經(jīng)批準變更的縣級界線，妥善處理了邊界地區(qū)發(fā)生的糾紛，等等?？傮w上看，勘界結(jié)束以來，各級民政及有關(guān)部門認真開展依法治界工作，實現(xiàn)了由全面勘界向依法治界的平穩(wěn)過渡，較好地履行了界線管理工作的職責，維護了界線附近地區(qū)的社會穩(wěn)定。各地在界線管理工作中探索了許多好的做法，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗。比如湖北就有很多好經(jīng)驗，這次培訓(xùn)班之所以在湖北舉辦，也是有示范作用的。另外，北京、上海、山東、福建等省市也有不少好的經(jīng)驗，會上還發(fā)言交流。

通過回顧看出，上面這些工作都是界線管理的基礎(chǔ)性工作，都是為了鞏固勘界成果，維護法定界線的嚴肅性和穩(wěn)定性，是緊緊圍繞“穩(wěn)定”這個中心展開的。十六屆六中全會決定要求，要“廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層，確保社會治安大局穩(wěn)定”，這就對我們的行政區(qū)域界線管理工作提出了新的要求，工作中心增加了新的內(nèi)容：即維護邊界地區(qū)的穩(wěn)定和平安。第十二次全國民政會議確定的行政區(qū)域界線管理工作的工作重點是：貫徹落實《行政區(qū)域界線管理條例》等界線管理制度，健全界線管理體制和界線糾紛應(yīng)急處理機制，鞏固勘界成果，建設(shè)平安邊界，切實維護界線附近地區(qū)穩(wěn)定和諧。這也在民政部、國家發(fā)展和改革委員會剛剛印發(fā)的《民政事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》中得到反映。因此，當前乃至今后相當長時間內(nèi)，行政區(qū)域界線管理工作總體要求是深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和國務(wù)院第十二次全國民政會議精神，圍繞“創(chuàng)建平安和諧邊界”這個主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護界線附近地區(qū)穩(wěn)定為目標，以國務(wù)院《條例》和國辦《通知》為依據(jù)，規(guī)范管理，依法治界，促進邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。

明年是國務(wù)院頒布實施《行政區(qū)域界線管理條例》的第五年，也是第一輪界線聯(lián)檢工作的最后一年，明年的工作任務(wù)非常繁重，各地要有所準備。關(guān)于具體工作安排在明天的培訓(xùn)總結(jié)中還要講，我在這里強調(diào)的是，在做好各項日常工作的基礎(chǔ)上，各地要重點抓好以下三方面工作。一是省、縣兩級行政區(qū)域界線聯(lián)檢，二是邊界糾紛的調(diào)處，三是開展平安創(chuàng)建活動。界線聯(lián)檢工作是界線管理最為日常的工作，要高度重視。界線聯(lián)檢是解決爭議，消除隱患，保持穩(wěn)定，防患于未然的重要措施，是行政區(qū)域界線最重要的日常管理工作，必須繼續(xù)有計劃、有組織地開展。從2003年開始的第一個聯(lián)檢周期，明年是最后一年，工作難度最大，工作任務(wù)最重。明年聯(lián)檢的界線多數(shù)是勘界時的收尾線、協(xié)調(diào)線、裁決線，分歧大、問題多、矛盾尖銳，各地對工作難度要有思想準備，要早部署、早安排、早啟動。民政部將在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，本著照顧全局、平衡任務(wù)的原則，對第二個聯(lián)檢周期內(nèi)的省界聯(lián)檢任務(wù)作出調(diào)整，并在今后的聯(lián)檢周期內(nèi)相對固定下來，以利于地方工作安排和經(jīng)費申請。邊界糾紛是界線管理工作的焦點和難點，要健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責的界線糾紛處理機制，各部門都要有高度責任感，盡職盡責，互相配合，及時解決邊界糾紛和矛盾。民政部門負責因行政區(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)邊界糾紛的處理，行政區(qū)域界線已經(jīng)明確的跨界資源管理使用糾紛，由有關(guān)資源主管部門處理。

民政部門是行政區(qū)域界線的主管部門，界線附近地區(qū)發(fā)生糾紛后，當?shù)夭块T、群眾第一個找到民政部門是很正常的現(xiàn)象，我們要認真對待，屬于我們管的，要及時履行職責；不屬于我們管的，要耐心說明情況，同時積極配合有關(guān)部門做好工作，不能生硬推出。

開展創(chuàng)建平安邊界活動是構(gòu)建和諧社會的要求，也是提升邊界管理水平的重要舉措。國務(wù)院第十二次全國民政會議提出了“建設(shè)平安邊界”的任務(wù)，各級界線管理部門充分調(diào)動抓好相關(guān)工作。創(chuàng)建平安邊界是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠民政部門一家是難以完成的，要在綜治部門的組織協(xié)調(diào)下開展工作，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，群策群力，同心同德，共同開展平安邊界創(chuàng)建活動。作為主管行政區(qū)域界線職能部門和綜合治理成員單位的各級民政部門要緊緊依靠各級黨委政府，充分利用社會治安綜合治理這一平臺，與各有關(guān)部門密切配合，按照《行政區(qū)域界線管理條例》和有關(guān)政策規(guī)定，認真履行職責，積極開展工作。部里準備在明年適當時候召開全國行政區(qū)域界線管理工作會議，全面總結(jié)勘界以來界線管理工作，總結(jié)第一輪界線聯(lián)檢工作經(jīng)驗，部署下一階段的工作，命名表彰一批平安邊界線。

三、要不斷提升行政區(qū)域界線規(guī)范化法制化管理水平

全面勘界工作結(jié)束后，國務(wù)院頒布了《行政區(qū)域界線管理條例》，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等12個部門起草的《關(guān)于加強行政區(qū)域界線管理工作的意見》，民政部公布了《省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實施辦法》，印發(fā)了《關(guān)于做好行政區(qū)劃變更后勘界工作的通知》等文件，各地也因地制宜，頒布了一系列政策法規(guī)文件，這些文件適應(yīng)了界線管理的客觀需要，提高了界線管理工作的法制化水平。全面勘界工作結(jié)束以來，各級界線管理部門和廣大界線管理工作者認真執(zhí)行政策文件規(guī)定，努力開展工作，維護了邊界地區(qū)的穩(wěn)定。但我們在看到成績的同時，也應(yīng)該看到當前的界線管理工作還存在一些矛盾和困難，如一些地方的同志對界線管理工作重視不夠，界線管理的人員和經(jīng)費沒有得到很好解決，相關(guān)部門分工協(xié)調(diào)機制還不夠健全，界線管理工作不完全適應(yīng)實踐的要求，新的矛盾和糾紛仍時有發(fā)生，等等。這些矛盾和困難出現(xiàn)，有的是客觀事物發(fā)展的必然現(xiàn)象，有的是規(guī)章制度不健全造成的，依法管界是一項新的職能工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，因此，出現(xiàn)問題中有的也與我們界線管理部門和工作人員的管理水平有一定關(guān)系。為了實現(xiàn)維護界線附近地區(qū)和諧穩(wěn)定的目標，需要我們在管界實踐中不斷提高我們的規(guī)范化管理工作水平。一是要完整、準確了解、掌握、執(zhí)行現(xiàn)有的政策規(guī)定。對于現(xiàn)有的政策規(guī)定，我們

必須要全面準確掌握，堅決執(zhí)行，不能一知半解、斷章取義。更不能“以其昏昏，使人昭昭”。不但我們自己要了解、掌握、執(zhí)行，還要讓全社會特別是界線兩側(cè)的干部群眾了解掌握并自覺遵守。這也是我們舉辦這期培訓(xùn)班的初衷。通過舉辦培訓(xùn)班，和大家一起原汁原味地了解、掌握現(xiàn)有法規(guī)政策的本來含義，使我們大家的管理水平達到一個新的高度。二是要繼續(xù)完善規(guī)章制度，建立健全維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的長效機制。要把現(xiàn)實需要而暫時沒有的要盡快建立起來；已經(jīng)有的要根據(jù)實踐的情況和效果加以完善。通過規(guī)章制度的不斷完善，做到行政區(qū)域界線管理的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都有章可循，有制可守。同時，在制定好本地所需規(guī)章制度的同時，要不斷總結(jié)交流經(jīng)驗，推動全國行政區(qū)域界線管理工作制度建設(shè)邁上新臺階。

同志們，全面勘界結(jié)束了我國行政區(qū)域界線管理被動、無序、粗放的歷史，開始了我國行政區(qū)域界線法制化、科學(xué)化、規(guī)范化管理的新時代。但要真正做到管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，還有相當長的路要走。大家肩上的擔子很重。希望同志們在管界工作實踐中不斷總結(jié)、努力提高，也希望通過這次培訓(xùn)，同志們能學(xué)有所思，學(xué)有所得，學(xué)有所用，更好地推進界線管理工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

最后，祝大家培訓(xùn)期間生活愉快、身體健康！謝謝大家！

（★戴均良，全國勘界辦公室副主任，民政部區(qū)劃地名司司長）

第四篇：在全國平安邊界建設(shè)工作會議上的講話

在全國平安邊界建設(shè)工作會議上的講話 中央社會治安綜合治理委員會辦公室督導(dǎo)室副主任崔紅星

（2009年11月2日）

尊敬的李立國部長，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位與會代表：

有幸參加民政部在河南鄭州召開的全國平安邊界建設(shè)工作會議，感到非常高興，這對我來講是一次向大家學(xué)習(xí)的好機會。剛才聽了李立國部長的講話，之前學(xué)習(xí)了各地的經(jīng)驗交流材料，覺得受益匪淺。下面我從三個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表匯報一下參加這次會議的感受和體會。

一、對平安邊界建設(shè)工作和這次會議的認識

我對平安邊界建設(shè)工作和這次會議主要有兩方面的感受：一是通過參加這次會議增進了對界線管理工作的了解，增加了相關(guān)方面的知識，進一步加深了我對平安邊界建設(shè)工作重要性的認識，這一點李部長在講話中闡述得非常清楚。二是充分認識到了各級民政部門在平安邊界建設(shè)工作中做的大量工作，取得了非常明顯的成效，對此李部長在講話中也有深刻的論述，我在這里就不再重復(fù)。

二、對平安邊界建設(shè)工作標準問題的思考

平安邊界建設(shè)工作做得好與不好，標準是什么，我個人認為主要有以下四個方面：第一，我們開展平安邊界建設(shè)工作，是否通過我們的工作，贏得了黨委、政府的重視，是否通過我們做好

工作，得到了黨委、政府的滿意，應(yīng)該作為評價我們工作的一項標準。第二，平安邊界建設(shè)不只是民政部門一家的事情，參與平安邊界建設(shè)工作的有10個部門，各部門是不是能夠積極參與，對這項工作是否滿意也是一項標準。第三，人民群眾對這項工作是否滿意，是否積極參與，同樣是評價我們工作的一項重要標準。第四，從事平安邊界建設(shè)工作的各級民政部門的同志和其他部門參與這項工作的同志在工作中是否積極主動，充滿熱情，富有創(chuàng)新精神，也應(yīng)該是一項標準。以上是我個人對平安邊界建設(shè)搞得好與不好的標準和要求的一點思考。

三、如何進一步深化平安邊界建設(shè)工作

從平安邊界建設(shè)的四條標準來看，應(yīng)該從以下五個方面繼續(xù)努力，推動平安邊界建設(shè)工作深入開展。

一是要把平安邊界建設(shè)放在全國平安建設(shè)的總體中去規(guī)劃、去部署、去推動、去創(chuàng)新。目前，全國各地正在不斷出臺深化平安建設(shè)的新措施、新規(guī)定。比如，河南建立了大平安的體制和機制，由省委書記、省長任平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省委常委、政法委書記任平安建設(shè)辦公室主任，把全省各個部門的力量和資源整合起來，加強和深化平安建設(shè)工作。再比如江蘇、江西等省都出臺了進一步深化平安建設(shè)的五年規(guī)劃。因此，我們應(yīng)該考慮如何將平安邊界建設(shè)融入大的平安建設(shè)規(guī)劃中，贏得黨委、政府的重視，通過我們不斷創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新措施，取得確確實實的成效，贏得黨委、政府的滿意和贊許。

二是各級民政部門要積極發(fā)揮主抓、主管作用。正如剛才李

部長講話中所說，依法管界是各級民政部門的職責，開展平安邊界建設(shè)工作需要各有關(guān)部門積極參與。從多年綜合治理工作的經(jīng)驗來講，凡是由一個部門、兩個部門抓不了，需要許多部門共同參與的事情，必須要有一個主抓部門?，F(xiàn)在中央綜治委下邊有五個專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室都設(shè)在各有關(guān)部委，就是為了發(fā)揮這些部委的主抓作用，比如，鐵路護路領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室就放在鐵道部，流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室放在公安部，預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室放在團中央，刑事解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室放在司法部，校園周邊治安整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室放在教育部。平安邊界建設(shè)這項工作要想做好，各級民政部門必須首先摸清平安邊界建設(shè)過程中存在哪些問題，有哪些矛盾，哪些問題是民政部門能夠解決的，哪些問題是需要放在綜合治理這個平臺上，由各有關(guān)部門共同參與來解決的。各級民政部門是平安邊界建設(shè)的主力軍，對于搞好平安邊界建設(shè)工作起著關(guān)鍵作用。

三是要不斷完善平安邊界建設(shè)工作的體制機制。一個好的體制機制對工作的推動作用是非常大的，因此對很多工作來講放在全局它是重要的，但具體到一個部門它就是邊緣的工作，如果沒有體制機制的約束，這項工作就很難落到實處。平安邊界建設(shè)工作需要多個部門共同參與，假如沒有一個好的體制和機制，就很難調(diào)動各個部門的積極性。因此做好這項工作，要從上層著手，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，建立激勵制約機制，充分調(diào)動各部門參與工作的積極性。對凡是需要綜合治理的工

作，涉及的部門多，如何把大家的積極性調(diào)動起來，是綜合治理工作中一項最艱巨的任務(wù)。近些年來，全國各地綜治部門為了調(diào)動成員單位參與社會治安綜合治理工作的積極性，不斷完善綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，采取了很多有效的措施和辦法，比如湖北省和江西省對成員單位年初簽訂責任書，年終進行檢查驗收，只要驗收合格，由省政府、省財政給這個單位的每個職工獎勵相當于一個月工資的獎金，這樣一下就把各成員單位的積極性調(diào)動了起來，主動參與到綜合治理工作中去。因此，在平安邊界建設(shè)工作中要完善體制機制，制定獎勵制約措施，努力調(diào)動各個部門的積極性。

四是要加強檢查和考核評比，充分發(fā)揮考核評比對平安邊界建設(shè)的促進作用。中央綜治辦從2005年開始對全國綜合治理工作情況進行考評，我們感到，通過考評有力地推動了綜合治理和平安建設(shè)工作的深化和發(fā)展，解決了一系列過去制約工作的難題。最近這幾年，一些部門將其工作納入了綜合治理考評當中，對于推動部門工作的幫助也特別大。比如，平安邊防建設(shè)工作自從納入綜合治理考評后，引起了各級黨委政府的重視，工作取得很大進展。因此，要把平安邊界建設(shè)的考評工作搞好，從上層完善考評機制，每年年初制定工作重點和考評細則，通過檢查和考評來推動平安邊界建設(shè)的深入開展。

五是要做好宣傳動員工作。人民群眾滿意是評價平安邊界建設(shè)成果的一項重要標準，要努力動員人民群眾積極參與這項工作。只有把人民群眾動員起來了，讓人民群眾理解、支持平安邊

界建設(shè)，我們的工作才能做好。

以上是參加這次會議的一些想法和思考，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志批評指正。

謝謝大家。

第五篇：平安邊界總結(jié)

栗山鎮(zhèn)“平安邊界”創(chuàng)建工作總結(jié)

2012年，我鎮(zhèn)平安邊界創(chuàng)建工作緊緊圍繞“建設(shè)平安栗山，構(gòu)建和諧邊界”這一主題，以“邊界發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標，全面加強社會治安防控和平安邊界建設(shè)工作，取得了良好的社會效果?，F(xiàn)將工作做如下總結(jié)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責任落實。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視平安邊界創(chuàng)建工作。一是建立了黨政班子成員聯(lián)系邊界村（社區(qū)）的創(chuàng)建活動制度，明確了“一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”，“領(lǐng)導(dǎo)干部包村負責”的工作責任制。二是將平安邊界創(chuàng)建工作作為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，納入黨委、政府的重要議事日程，形成了創(chuàng)建活動的強大合力。

二、強化宣傳，氛圍濃厚。

鎮(zhèn)黨委、政府堅持采取多種形式擴大宣傳，形成了濃厚的和睦友好邊界氛圍。一是書寫標語，辦宣傳欄。共書寫石灰標語20余條，辦板報1期24塊。二是散發(fā)宣傳資料。鎮(zhèn)綜治辦將有關(guān)法律法規(guī)及社會公德知識制作成1000份宣傳資料，采取逢場天散發(fā)、進村入戶張貼以及由中小學(xué)生把資料帶回家中和家長一并學(xué)習(xí)的方式，進一步擴大宣傳面。

三、措施具體，創(chuàng)建到位。

1、開展了區(qū)域界線聯(lián)合檢查。今年，我鎮(zhèn)開展了行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，特別對影響行政區(qū)域界線實地走向的自然災(zāi)害、河流改道、道路變化等特殊情況進行了實地檢查，沒有發(fā)現(xiàn)新變化情況。

2、切實加強了界樁及其它標志物的管理。做到了界樁外形醒目、標示明確，界址點清楚。

3、我鎮(zhèn)采取積極預(yù)防、調(diào)處化解、快速處置等行之有效的措施，預(yù)防和減少邊界糾紛的發(fā)生，把邊界地區(qū)的矛盾隱患解決在基層和萌芽狀態(tài)。全鎮(zhèn)綜治組織在抓好矛盾糾紛排查上狠下功夫，堅持定期與不定期排查、集中與分散排查相結(jié)合，采取村及轄區(qū)單位共同聯(lián)動、條塊結(jié)合的辦法，做到邊界村（居）不漏組、組不漏戶、戶不漏人，對不安定的因素進行地毯式排查，實現(xiàn)了由“救火”向 “防火”轉(zhuǎn)變。

在下步的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)保持飽滿的工作熱情，扎實的工作作風(fēng)，積極的工作態(tài)度，深入抓好平安邊界創(chuàng)建工作，堅決確保相鄰地區(qū)安全穩(wěn)定。

栗山鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會

2012年10月10日