第一篇：中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)

目 錄

前 言

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)

二、反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制

三、反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系

四、權(quán)力制約和監(jiān)督體系

五、通過(guò)體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗

六、依法依紀(jì)查處腐敗案件

七、廉政教育和廉政文化建設(shè)

八、反腐敗國(guó)際交流與合作

結(jié)束語(yǔ)

中華人民共和國(guó) 國(guó)務(wù)院新聞辦公室

二○一○年十二月 北京

Contents目錄

Preface前言

I.Unswervingly Pushing forward the Undertaking of Combating Corruption and Building a Clean Government堅(jiān)定不移的推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)

II.Leadership System and Working Mechanism for Combating Corruption and Building a Clean Government反腐敗和廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

III.Legal Framework for Combating Corruption and Building a Clean Government反腐敗和廉政建設(shè)的法律體制（法規(guī)制度體系）

IV.Power Restraint and Supervisory System權(quán)力制約和監(jiān)督體制

V.Prevention of Corruption through System Reform and Institutional Innovation通過(guò)體制改革和體制創(chuàng)新防治腐敗

VI.Handling Cases of Corruption in Accordance with Law and Discipline按照法律和紀(jì)律查處貪污案件

VII.Education in Clean Government and Construction of the Culture of Integrity廉政教育和

廉正文化建設(shè)

VIII.International Exchanges and Cooperation in Combating Corruption反腐敗國(guó)際交流與合作

Conclusion結(jié)束語(yǔ)

Information Office of the State Council

of the People's Republic of China中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公

室

Dec.29,2010二零一零年十二月二十九日

前 言

腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是社會(huì)公眾十分關(guān)注的問(wèn)題。反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的堅(jiān)定立場(chǎng)。

1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終以堅(jiān)決的態(tài)度反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。改革開(kāi)放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就。在反腐敗和廉政建設(shè)方面，中國(guó)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的反腐倡廉道路。

當(dāng)前，中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)已經(jīng)取得明顯成效，呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。通過(guò)深入開(kāi)展反腐敗和廉政建設(shè)，國(guó)家利益、公共利益和公民個(gè)人利益得到有效維護(hù)，改革發(fā)展穩(wěn)定的局面不斷鞏固，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出重要步伐。

由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，各種社會(huì)矛盾凸顯，各方面體制機(jī)制還不完善，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大，違法違紀(jì)行為趨于隱蔽化、智能化、復(fù)雜化。反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。

中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性始終保持著清醒的認(rèn)識(shí)，并將繼續(xù)按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體部署，以更加堅(jiān)定的決心和

更加有力的舉措，堅(jiān)決懲治腐敗，有效預(yù)防腐敗，以反腐敗和廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

Corruption is a socio-historical phenomenon, an inveterate global ailment and an issue of great concern to the general public.It is the firm stance of the Communist Party of China(CPC)and the Chinese government to combat corruption and build a clean government 腐敗是一個(gè)社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是一個(gè)人民群眾十分關(guān)心的問(wèn)題。反對(duì)腐敗和加強(qiáng)廉政建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的堅(jiān)定立場(chǎng)

The CPC and the Chinese government have been resolutely combating corruption and building a clean government since the founding of the People's Republic of China on

October 1, 1949.Since the adoption of the reform and opening-up policy some 30 years ago, especially since the beginning of the 21st century, China's social productive forces have been developing at a high speed, with the overall national strength notably

increasing and the people's living standards greatly improving.China's international

status and influence have been enhanced remarkably, and great achievement has been made in the socialist construction of economy, politics, culture, society and ecological

civilization.In combating corruption and building a clean government, China adheres to the principle of addressing both the symptoms and the root causes of corruption, and

taking comprehensive measures to rectify both, combining punishment with prevention while focusing on the latter.It has set up a system for corruption punishment and

prevention and attached special importance to the rectification of the root causes and

prevention of corruption and institutional improvement in combating corruption.It is trying to broaden work areas to prevent corruption at the source and gradually build a long-term mechanism of education for corruption prevention, a system of combating corruption and building a clean government, and a monitoring mechanism over the exercise of power.A new way of combating corruption and building a clean government that conforms to

China's national conditions and displays Chinese characteristics has taken shape

.So far, China's effort to combat corruption and build a clean government, which is

managed systematically and promoted comprehensively, has yielded notable results.In the course of carrying out this work intensively, the interests of the state, the general

public and citizens have been effectively protected, the situation for reform, development and stability has been constantly consolidated, and great strides have been made

towards a strong, prosperous, democratic, harmonious and culturally advanced modern socialist state.As dramatic changes have been taking place in China's economic system, social

structure, the pattern of interests, and people's ideas and concepts, various social

contradictions have become increasingly prominent.Since the relevant mechanisms and systems are still incomplete, corruption persists, some cases even involving huge sums of money.Breaches of law and discipline tend to be more covert, intelligent and

complicated.The situation in combating corruption is still very serious, and the tasks are still abundant.The CPC and the Chinese government always keep a clear vision of the long-haul,complicated and arduous nature of the undertaking of combating corruption and building a clean government.They will continue to follow the overall plan to establish and perfect the system of punishment and prevention of corruption, resolutely punish and effectively prevent corruption with more resolutions and powerful measures, so as to win the people's confidence with actual achievements in the anti-corruption campaign.

第二篇：中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)白皮書

目錄

前言

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)

二、反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制

三、反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系

四、權(quán)力制約和監(jiān)督體系

五、通過(guò)體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗

六、依法依紀(jì)查處腐敗案件

七、廉政教育和廉政

文化建設(shè)

八、反腐敗國(guó)際交流與合作

結(jié)束語(yǔ)

前言

腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是社會(huì)公眾十分關(guān)注的問(wèn)題。反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的堅(jiān)定立場(chǎng)。

年月日中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終以堅(jiān)決的態(tài)度反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。改革開(kāi)放特別是進(jìn)入世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就。在反腐敗和廉政建設(shè)方面，中國(guó)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的反腐倡廉道路。

當(dāng)前，中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)已經(jīng)取得明顯成效，呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。通過(guò)深入開(kāi)展反腐敗和廉政建設(shè)，國(guó)家利益、公共利益和公民個(gè)人利益得到有效維護(hù)，改革發(fā)展穩(wěn)定的局面不斷鞏固，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出重要步伐。

由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，各種社會(huì)矛盾凸顯，各方面體制機(jī)制還不完善，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大，違法違紀(jì)行為趨于隱蔽化、智能化、復(fù)雜化。反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。

中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性始終保持著清醒的認(rèn)識(shí)，并將繼續(xù)按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體部署，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，堅(jiān)決懲治腐敗，有效預(yù)防腐敗，以反腐敗和廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)

反腐敗和廉政建設(shè)關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局、關(guān)系最廣大人民根本利益、關(guān)系社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的一貫主張。

新中國(guó)成立之初，先后設(shè)立國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，頒布了《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等法律法規(guī)，反腐敗和廉政建設(shè)體制機(jī)制初步建立。為保持新生人民政權(quán)的純潔性，中國(guó)開(kāi)展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)和反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反對(duì)偷工減料和反對(duì)盜竊經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五反”運(yùn)動(dòng)。通過(guò)這些措施，堅(jiān)決打擊貪污腐敗行為，懲處一批腐敗分子，形成了風(fēng)清氣正、蓬勃向上的良好局面。

世紀(jì)年代末，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策。改革開(kāi)放是一個(gè)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的社會(huì)大變革的過(guò)程，極大地解放了生產(chǎn)力，激發(fā)了社會(huì)活力。同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些消極腐敗現(xiàn)象。面對(duì)新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，中國(guó)堅(jiān)持一手抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一手抓懲治腐敗，開(kāi)展以打擊走私、套匯、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，制定《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等一批法律法規(guī)，進(jìn)一步完善反腐敗和廉政建設(shè)制度，探索在改革開(kāi)放新形勢(shì)下依法有序開(kāi)展反腐敗的途徑和辦法。

世紀(jì)年代，中國(guó)開(kāi)始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。面對(duì)新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的情況，中國(guó)作出加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的決策，確立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違法違紀(jì)案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐敗三項(xiàng)工作格局。明確提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵；通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。制定了一系列加強(qiáng)反腐敗和廉政建設(shè)的法律法規(guī)，不斷完善反腐敗制度體系。在檢察機(jī)關(guān)設(shè)立反貪污賄賂部門、反瀆職侵權(quán)部門和職務(wù)犯罪預(yù)防部門。作出軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)一律不得經(jīng)商等重大決策。推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理、干部人事等體制機(jī)制制度改革，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)等制度。反腐敗和廉政建設(shè)走上標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。

進(jìn)入世紀(jì)，中國(guó)把反腐敗和廉政建設(shè)放在更加突出的位置，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，制定建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系這一反腐敗國(guó)家戰(zhàn)略，整體

推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)。在工作部署上，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，認(rèn)真解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，制定完善反腐敗和廉政建設(shè)法規(guī)制度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。成立國(guó)家預(yù)防腐敗局，統(tǒng)籌各方面的預(yù)防腐敗工作。加強(qiáng)公民道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)公眾樹(shù)立崇尚廉潔的價(jià)值理念。推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、公用事業(yè)單位和城市社區(qū)廉政建設(shè)，推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的探索，中國(guó)在反腐敗和廉政建設(shè)上認(rèn)識(shí)不斷深化，實(shí)踐不斷發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，年至年，中國(guó)公眾對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度平穩(wěn)上升，從．％提高到．％；公眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從．％上升到．％。國(guó)際社會(huì)也給予積極評(píng)價(jià)。

二、反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制

中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，是由中國(guó)的國(guó)體和政體決定的。在反腐敗和廉政建設(shè)實(shí)踐中，中國(guó)探索形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的具有中國(guó)特色的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，始終高度自覺(jué)地把反腐敗和廉政建設(shè)擺在十分重要的位置。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中共中央制定了一系列反腐敗和廉政建設(shè)工作戰(zhàn)略、方針和政策。自年以來(lái)，中共中央每年通過(guò)中央紀(jì)委全會(huì)向全黨全國(guó)部署反腐倡廉工作。國(guó)務(wù)院每年都召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)的反腐敗和廉政建設(shè)作出部署。中共中央、國(guó)務(wù)院還先后頒布和修訂了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗和廉政建設(shè)，對(duì)違反規(guī)定的，進(jìn)行責(zé)任追究。全國(guó)各地區(qū)各部門按照中央要求，把反腐敗和廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，保證了反腐敗和廉政建設(shè)扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。

人民群眾的支持和參與是反腐敗和廉政建設(shè)取得成功的重要基礎(chǔ)。各社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和廣大人民群眾，在建言獻(xiàn)策、參與監(jiān)督、揭露腐敗等方面發(fā)揮著重要作用。

在中國(guó)，反腐敗和廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)，主要有中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)以及國(guó)家預(yù)防腐敗局。

中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》設(shè)立的黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，由同級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是開(kāi)展反腐敗和廉政建設(shè)的重要機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；其經(jīng)常性工作是：對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，查處違犯黨紀(jì)的案件，受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權(quán)利。黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

人民法院和人民檢察院是依據(jù)中國(guó)憲法設(shè)立的司法機(jī)關(guān)，分別依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，依法承擔(dān)包括貪污賄賂瀆職等腐敗犯罪在內(nèi)的各類刑事案件的審判工作，及時(shí)、公正地對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的貪污賄賂瀆職等案件作出判決，依法懲治腐敗犯罪。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法追究刑事犯罪、偵查國(guó)家工作人員貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪、預(yù)防職務(wù)犯罪、代表國(guó)家向人民法院提起公訴等職能。最高人民法院、最高人民檢察院還通過(guò)司法解釋等方式，對(duì)貪污賄賂瀆職等腐敗案件的審判、檢察工作進(jìn)行指導(dǎo)。人民檢察院、人民法院對(duì)偵查、審判案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)引發(fā)職務(wù)犯罪的重要問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門和單位提出檢察建議和司法建議。

政府監(jiān)察機(jī)關(guān)是依據(jù)中國(guó)憲法設(shè)立的行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察。

審計(jì)機(jī)關(guān)是依據(jù)中國(guó)憲法設(shè)立的審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。中國(guó)還建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)對(duì)象的其他單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

國(guó)家預(yù)防腐敗局是中國(guó)政府為統(tǒng)籌預(yù)防腐敗工作而專門設(shè)置的機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全國(guó)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織的防治腐敗工作，負(fù)責(zé)預(yù)防腐敗的國(guó)際合作和技術(shù)援助。

公安、金融等其他有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，也在自身職責(zé)范圍內(nèi)依法承擔(dān)反腐敗和廉政建設(shè)的相關(guān)工作。

上述具有不同職能的機(jī)構(gòu)，在反腐倡廉各項(xiàng)工作中既相對(duì)獨(dú)立、各司其職，又相互協(xié)調(diào)、密切配合。中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在掌握黨員違紀(jì)線索之后，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為違犯黨紀(jì)的，對(duì)其作出相應(yīng)的黨紀(jì)處分；對(duì)其中涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于違反政紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象，作出相應(yīng)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。公安、審計(jì)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，根據(jù)具體情況分別移送司法機(jī)關(guān)或黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。人民法院、人民檢察院在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人涉嫌違犯黨紀(jì)或政紀(jì)的，將有關(guān)證據(jù)材料移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或政府監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

中國(guó)從事反腐敗工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)著開(kāi)展反腐敗和廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義的重大責(zé)任。近年來(lái)，這些機(jī)構(gòu)采取一系列措施，對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)干部隊(duì)伍嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，完善制約監(jiān)督機(jī)制，督促執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律；通過(guò)推行權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、廉政監(jiān)督員等制度，督促執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員牢固樹(shù)立接受監(jiān)督意識(shí)、自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力和水平，為中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)提供組織保證。

三、反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系

中國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，重視發(fā)揮法律法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用，不斷推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)法制化、規(guī)范化。以中國(guó)憲法為依據(jù)，制定了一系列反腐倡廉法律法規(guī)；以中國(guó)共產(chǎn)黨章程為依據(jù)，制定了一系列中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)制度規(guī)定，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系。

為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，建立健全防止利益沖突制度。年開(kāi)始試行、年修訂實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，明確提出嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益等，比較全面地規(guī)范了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，成為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。針對(duì)權(quán)錢交易案件中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，年頒布《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，明確了對(duì)黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往中可能出現(xiàn)以權(quán)謀私等種行為的處理辦法；年頒布《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，明確提出嚴(yán)禁國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)為本人或特定關(guān)系人謀取利益以及損害企業(yè)權(quán)益等行為。為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，頒布了《關(guān)于對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)交往中收受禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》，明確要求黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)；制定了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告本人收入，本人及配偶、共同生活的子女房產(chǎn)、投資，以及配偶子女從業(yè)等情況；制定了《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。這些規(guī)定，對(duì)維護(hù)國(guó)家利益、依法依紀(jì)加強(qiáng)對(duì)黨員和國(guó)家工作人員的管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，具有重要作用。

為確保公共權(quán)力的正確行使，中國(guó)制定了一系列法律法規(guī)制度，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。年施行的《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，以法律形式對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的監(jiān)督作出規(guī)定。還制定了《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律，建立了行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、行政復(fù)議和行政訴訟制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。中共中央制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》等一系列規(guī)定，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)具體工作進(jìn)行規(guī)范和完善。

為依法依紀(jì)懲治腐敗，中國(guó)制定并不斷完善包括刑事處罰、黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分在內(nèi)的懲處違法違紀(jì)行為的實(shí)體性法律法規(guī)。在刑事處罰方面，通過(guò)制定和修訂《中華人民共和國(guó)刑法》，規(guī)定了貪污罪、受賄罪、行賄罪、失職瀆職罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪等腐敗犯罪的刑事責(zé)任，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了相關(guān)司法解釋，使之成為懲治腐敗犯罪的重要法律依據(jù)。在黨紀(jì)處分方面，中國(guó)共產(chǎn)黨頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及其配套規(guī)定，具體規(guī)定黨員違反廉潔自律規(guī)定行為、貪污賄賂行為、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為等違犯黨紀(jì)行為及其量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開(kāi)除黨籍種黨紀(jì)處分。在政紀(jì)處分方面，國(guó)家頒布《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，具體規(guī)定政紀(jì)處分原則、權(quán)限以及各類違紀(jì)行為及其量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除種政紀(jì)處分。

為保證以上實(shí)體性法律法規(guī)的執(zhí)行，中國(guó)注重程序性法律法規(guī)建設(shè)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門制定了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》等法律法規(guī)，中國(guó)共產(chǎn)黨頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等規(guī)定，對(duì)違法案件和違紀(jì)案件的受理、調(diào)查、審理和申訴工作予以規(guī)范，并建立證人和舉報(bào)人保護(hù)制度、案件移送和協(xié)調(diào)配合制度以及被告人和受處分人權(quán)利保障制度。

中國(guó)還制定了一批與預(yù)防腐敗密切相關(guān)的法律法規(guī)。制定《中華人民共和國(guó)行政許可法》，規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。制定《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員的管理，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，促進(jìn)勤政廉政。制定《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，有效防止腐敗行為的發(fā)生。制定《中華人民共和國(guó)法官法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》，明確規(guī)定司法工作人員的任職條件、管理方式和監(jiān)督措施，強(qiáng)化了廉潔司法的要求。中國(guó)各地區(qū)各部門也依據(jù)憲法和國(guó)家法律，制定了與反腐敗相關(guān)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和部門規(guī)章，完善了中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系。

中國(guó)今后將更加注重法律法規(guī)制度的貫徹實(shí)施，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要繼續(xù)制定新的、修訂原有的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度，使之不斷發(fā)展和完善。

四、權(quán)力制約和監(jiān)督體系

中國(guó)按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，逐步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。目前，已形成了由中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督組成的具有中國(guó)特色的監(jiān)督體系。各監(jiān)督主體既相對(duì)獨(dú)立，又密切配合，形成了整體合力。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督是黨的各級(jí)組織和廣大黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國(guó)家法律，重點(diǎn)對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行的監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷探索加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的措施和辦法，進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、民主生活會(huì)、詢問(wèn)和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督項(xiàng)制度。中共中央和省級(jí)黨委都建立巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政等情況進(jìn)行巡視監(jiān)督。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。健全和完善黨的代表大會(huì)制度，發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，推行和完善黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。改革和完善黨內(nèi)選舉制度，規(guī)定差額推薦和差額選舉的范圍和比例，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍。頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，明確黨員行使權(quán)利的程序和參與黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。

人大監(jiān)督是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表國(guó)家和人民對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和國(guó)家法律實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督。中國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)行使法律賦予的各種監(jiān)督職權(quán)，通過(guò)詢問(wèn)、質(zhì)詢、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議有關(guān)部門工作報(bào)告以及預(yù)算審查等手段，加強(qiáng)對(duì)政府、法院、檢察院及其工作人員的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，預(yù)防和制止各種腐敗現(xiàn)象。

政府內(nèi)部監(jiān)督包括層級(jí)監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。各級(jí)政府、政府各部門的上級(jí)對(duì)下級(jí)、政府對(duì)部門、行政首長(zhǎng)對(duì)工作人員的行政行為進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行法定職責(zé)，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象行使職權(quán)、履行職責(zé)、勤政廉政等情況實(shí)施監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督。這些監(jiān)督形式對(duì)于規(guī)范行政執(zhí)法、促進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，發(fā)揮了重要作用。

政協(xié)民主監(jiān)督是具有中國(guó)特色的監(jiān)督形式。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)主要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、提交提案、組織委員視察、開(kāi)展民主評(píng)議等形式，對(duì)憲法和法律法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員履行職責(zé)和遵紀(jì)守法等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)委員會(huì)和中國(guó)各級(jí)人民政府在作出重大決策、出臺(tái)重要規(guī)定前，都要征求同級(jí)人民政協(xié)和各民主黨派的意見(jiàn)和建議。

司法監(jiān)督包括人民法院的監(jiān)督和人民檢察院的監(jiān)督。人民法院的監(jiān)督是指上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院、最高人民法院對(duì)全國(guó)法院審判工作是否合法、公正的監(jiān)督。人民法院還通過(guò)審理行政案件，對(duì)政府具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。人民檢察院的監(jiān)督，包括依法對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督和對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪行為的監(jiān)督。人民檢察院通過(guò)對(duì)立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督，實(shí)施對(duì)訴訟活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督；通過(guò)查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。

公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員提出批評(píng)、建議、申訴、控告或者檢舉，是憲法賦予公民的監(jiān)督權(quán)利。在中國(guó)，公民通過(guò)檢舉、控告參與反腐敗的渠道是暢通的。中國(guó)政府設(shè)有專門的信訪機(jī)構(gòu)，受理公民提出的檢舉控告和意見(jiàn)建議。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)等都建立了舉報(bào)制度，開(kāi)通了舉報(bào)電話，設(shè)立了舉報(bào)網(wǎng)站，受理公民的檢舉和控告。對(duì)受理的舉報(bào)線索，相關(guān)部門依法依紀(jì)進(jìn)行調(diào)查或轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。在鼓勵(lì)公民舉報(bào)腐敗案件的同時(shí)，國(guó)家重視維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。中國(guó)的刑法、刑事訴訟法、行政監(jiān)察法等法律法規(guī)和中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)都對(duì)保護(hù)舉報(bào)人作了明確規(guī)定，對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)情況予以保密，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人身份或者將舉報(bào)材料、舉報(bào)人情況透露給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為進(jìn)行懲處。

中國(guó)重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。依法保護(hù)報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體的采訪權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)，支持新聞媒體披露各種不正之風(fēng)和黨政機(jī)關(guān)及其工作人員中的違法違紀(jì)問(wèn)題。政府有關(guān)部門高度關(guān)注新聞媒體反映的問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)提出解決辦法，改進(jìn)工作。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式。中國(guó)高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)監(jiān)督方面的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息收集、研判和處置工作，完善舉報(bào)網(wǎng)站法規(guī)制度建設(shè)，健全舉報(bào)網(wǎng)站受理機(jī)制及線索運(yùn)用和反饋制度，為公民利用網(wǎng)絡(luò)行使監(jiān)督權(quán)利提供便捷暢通的渠道。與此同時(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督的管理、引導(dǎo)和規(guī)范，維護(hù)輿論監(jiān)督的正常秩序，使輿論監(jiān)督在法制軌道上運(yùn)行。

陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)是對(duì)權(quán)力最好的監(jiān)督。從世紀(jì)年代開(kāi)始，中國(guó)政府積極推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)等制度。頒布《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等重要法規(guī)文件，規(guī)定按照公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以外的政府信息，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）普遍建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，絕大多數(shù)縣級(jí)以上政府建立了政府網(wǎng)站。國(guó)家司法機(jī)關(guān)推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)等司法公開(kāi)制度，為加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督提供了有力保證。中國(guó)共產(chǎn)黨積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，發(fā)布實(shí)施《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)事務(wù)特別是黨組織重大決策、干部選拔任用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等情況，拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)和表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)的渠道。

五、通過(guò)體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗

改革開(kāi)放特別是進(jìn)入世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法預(yù)防和治理腐敗。針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，建立適合時(shí)代發(fā)展要求的新體制新機(jī)制，努力從源頭上防治腐敗。

深化行政審批制度改革。中國(guó)政府全面推行行政審批制度改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。在全面清理審核的基礎(chǔ)上，國(guó)家對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了大幅度削減和調(diào)整。年推行行政審批制度改革以來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門共取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目多項(xiàng)，地方各級(jí)政府取消和調(diào)整多項(xiàng)，占原有項(xiàng)目總數(shù)的一半以上。對(duì)于保留的行政審批項(xiàng)目，通過(guò)廣泛設(shè)立行政服務(wù)中心公開(kāi)審批，建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)及時(shí)監(jiān)控，完善行政審批責(zé)任追究制度和信息反饋機(jī)制，提高工作效率，減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。

推進(jìn)干部人事制度改革。中國(guó)堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，提高選人用人公信度，從源頭上防治用人腐敗。中國(guó)共產(chǎn)黨先后發(fā)布《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等，對(duì)干部人事制度改革進(jìn)行全面規(guī)劃，對(duì)干部選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等作出嚴(yán)密規(guī)定，對(duì)干部選拔任用工作加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，全面推行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、考察預(yù)告、任前公示，以及干部交流、任職回避等制度，大力推進(jìn)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，推行和完善地方黨委任用重要干部票決制。

深化司法體制和工作機(jī)制改革。中國(guó)堅(jiān)持以維護(hù)司法公正為目標(biāo)，按照科學(xué)配置偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的原則，建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。建立警務(wù)督察制度，推行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，擴(kuò)大司法民主，推進(jìn)司法公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范司法人員對(duì)自由裁量權(quán)的行使。健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違法違紀(jì)責(zé)任追究制度，保證司法公正。

推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。年以來(lái)，中國(guó)政府提出建立公共財(cái)政的目標(biāo)，積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，深化部門預(yù)算公開(kāi)、國(guó)庫(kù)集中支付、“收支兩條線”管理、政府采購(gòu)、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付等改革。目前已將行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等納入預(yù)算或“收支兩條線”管理的范圍，并將逐步實(shí)現(xiàn)全部繳入國(guó)庫(kù)的目標(biāo)。國(guó)家已初步建立起適合中國(guó)國(guó)情的部門預(yù)算基本框架，初步實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌使用、“一個(gè)部門一本預(yù)算”的改革目標(biāo)。推進(jìn)公務(wù)用車、公務(wù)接待等職務(wù)消費(fèi)制度改革，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)行為。這些措施規(guī)范了政府理財(cái)行為，增強(qiáng)了財(cái)政管理的透明度，有效抑制了財(cái)政資金管理和使用中的腐敗行為。

加快投資體制改革。為防止投資領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，中國(guó)政府著力建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制，減少行政干預(yù)。年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)深化投資體制改革作出全面部署。經(jīng)過(guò)改革，企業(yè)投資主體地位逐步確立。國(guó)家不斷建立和完善政府投資監(jiān)管體系，完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)投資中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)行代建制試點(diǎn)，目前已有三分之二以上的省級(jí)政府開(kāi)展代建工作。

推動(dòng)金融體制改革。中國(guó)實(shí)行中央銀行與商業(yè)銀行分離、政策性金融與商業(yè)性金融分離、銀行與證券及保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)金融宏觀調(diào)控，建立和完善銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)金融監(jiān)管體制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，金融市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。建立并完善信息披露、信用評(píng)級(jí)制度，推動(dòng)金融市場(chǎng)快速健康發(fā)展。推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革、證券公司重組、保險(xiǎn)公司注資改制等一系列重大金融體制改革，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面清理和處置歷史積累的金融風(fēng)險(xiǎn)，初步建立投資者保護(hù)制度。積極推動(dòng)支付體系建設(shè)，推廣使用非現(xiàn)金支付工具，完善金融賬戶實(shí)名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用銀行賬戶、證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。建立覆蓋全國(guó)的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建設(shè)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)。建立金融機(jī)構(gòu)的客戶識(shí)別、大額和可疑交易報(bào)告、記錄保存等制度，加強(qiáng)反洗錢監(jiān)管。這些改革措施促進(jìn)了金融業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展，也有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)和金融腐敗。

建立市場(chǎng)配置資源制度。中國(guó)政府注重完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，防止在公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。在工程建設(shè)方面，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的有形市場(chǎng)，完善招標(biāo)投標(biāo)法律制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。在土地使用權(quán)出讓方面，實(shí)施公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓建設(shè)用地使用權(quán)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓。年至年，招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地面積占總出讓面積比例由．％上升到．％。在產(chǎn)權(quán)交易方面，規(guī)定必須遵循等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則。在政府采購(gòu)方面，實(shí)行以公開(kāi)招標(biāo)為主要方式的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，年至年累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金多億元。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面，嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的違法違紀(jì)行為。

六、依法依紀(jì)查處腐敗案件

依法依紀(jì)查處腐敗案件，是懲治腐敗最直接最有效的手段。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，嚴(yán)肅查處黨員干部和國(guó)家工作人員中的腐敗行為，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

中國(guó)針對(duì)不同時(shí)期腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)，確定查辦案件的重點(diǎn)。世紀(jì)年代，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)和利用價(jià)格“雙軌制”非法倒買倒賣行為。世紀(jì)年代，以查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，著重查處貪污賄賂、挪用公款、失職瀆職、貪贓枉法、腐化墮落等方面的案件，加大對(duì)金融、房地產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域案件的查處力度。進(jìn)入世紀(jì)，在繼續(xù)堅(jiān)持查處以上重點(diǎn)案件的同時(shí)，著重查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、索賄受賄的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。

中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持依法依紀(jì)查辦腐敗案件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。嚴(yán)格規(guī)范舉報(bào)、受理、初核、立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行、案件監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持文明規(guī)范辦案，保障被調(diào)查人員的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)和知情權(quán)等合法權(quán)益。

人民檢察院依法對(duì)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪直接立案?jìng)刹?，并代表?guó)家向人民法院提起公訴。檢察機(jī)關(guān)接受貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的舉報(bào)和有關(guān)部門移送的案件后，及時(shí)對(duì)舉報(bào)線索和案件材料進(jìn)行審查和初步調(diào)查，有犯罪事實(shí)并需要追究刑事責(zé)任的，依照程序?qū)Π讣競(jìng)刹?，依法查明犯罪嫌疑人的犯罪事?shí)。案件偵查終結(jié)后，根據(jù)查明的事實(shí)和證據(jù)，依法作出處理，其中對(duì)犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，由人民檢察院反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)部門移送公訴部門審查后向人民法院提起公訴。年至年，各級(jí)人民檢察院共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)案件萬(wàn)多件。在懲治受賄犯罪的同時(shí)，中國(guó)完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，加大懲治和預(yù)防行賄犯罪力度。年，對(duì)名行賄人依法追究了刑事責(zé)任。

人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)。在中國(guó)，未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴的貪污賄賂瀆職等腐敗犯罪案件，人民法院依法進(jìn)行審理，按照罪刑法定、法律面前人人平等、罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則定罪量刑。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪外，人民法院審判案件一律公開(kāi)進(jìn)行，并保障訴訟參與人依法享有訴訟權(quán)利，保證被告人充分行使辯護(hù)權(quán)。在審判腐敗犯罪案件的過(guò)程中，人民法院堅(jiān)持對(duì)任何人犯罪在適用法律上一律平等的原則，不論腐敗分子現(xiàn)任或曾任職務(wù)多高，只要構(gòu)成犯罪就依法定罪處罰，既不允許其有超越法律的特權(quán)，也不因?yàn)槠涮厥馍矸莺蜕鐣?huì)壓力就加重處罰。

為準(zhǔn)確適用法律、統(tǒng)一司法尺度，最高人民法院和最高人民檢察院在總結(jié)貪污賄賂瀆職等腐敗犯罪案件審判和公訴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依法適時(shí)制定相關(guān)的司法解釋，及時(shí)解決審判和公訴工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，對(duì)指導(dǎo)各級(jí)人民法院和人民檢察院正確審理、公訴案件，起到了重要作用。

中國(guó)集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。近年來(lái)，重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地使用權(quán)和探礦采礦權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等大領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢和環(huán)保等方面的商業(yè)賄賂行為，依法依紀(jì)打擊跨國(guó)（境）商業(yè)賄賂行為。自年集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作以來(lái)至年，全國(guó)共查處商業(yè)賄賂案件多件，涉案金額．億元。

中國(guó)政府把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐敗的重要內(nèi)容。針對(duì)一些地方和部門存在的亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的行為，采取了專項(xiàng)治理措施。針對(duì)農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)重組改制、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中出現(xiàn)的損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題，采取專項(xiàng)檢查等措施予以糾正。國(guó)家加快改革步伐，相繼取消農(nóng)業(yè)稅和義務(wù)教育階段收費(fèi)，推行教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等一系列改革措施，為糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)創(chuàng)造了條件。

中國(guó)政府逐步加大以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)力度，糾正執(zhí)法不公、違法行政和有令不行、有禁不止、行政不作為亂作為等行為，對(duì)給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。年發(fā)布《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，明確規(guī)定有決策嚴(yán)重失誤、工作失職、管理監(jiān)督不力等造成重大損失或惡劣影響的種行為的，必須進(jìn)行問(wèn)責(zé)。年，共對(duì)名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

七、廉政教育和廉政文化建設(shè)

教育是反腐敗和廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。多年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持不懈地在國(guó)家工作人員中開(kāi)展廉潔從政教育，在全社會(huì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，促使國(guó)家工作人員增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚廉潔的良好風(fēng)尚。

中國(guó)把對(duì)黨員和國(guó)家工作人員進(jìn)行國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)教育作為廉潔從政教育的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。中共中央政治局經(jīng)常組織有關(guān)法制的集體學(xué)習(xí)，對(duì)推動(dòng)全社會(huì)特別是黨員和國(guó)家工作人員提高法律意識(shí)起到良好的帶動(dòng)作用。目前，中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)已形成制度。中國(guó)政府積極開(kāi)展全民普法教育，從年起，在全體公民特別是國(guó)家工作人員中連續(xù)實(shí)施了個(gè)五年普及法律知識(shí)教育，共有億多人次接受了各種形式的法制教育，增強(qiáng)了公眾的法治觀念和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員廉潔從政的監(jiān)督意識(shí)。

中國(guó)重視對(duì)國(guó)家工作人員的廉政教育培訓(xùn)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。制定《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，把廉潔從政教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)黨校、政府的各級(jí)行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把廉潔從政教育納入教學(xué)計(jì)劃，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程。建立個(gè)全國(guó)廉政教育基地，編寫廉潔從政教育讀本，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位廉政教育和培訓(xùn)。對(duì)于新任領(lǐng)導(dǎo)干部和新錄用的國(guó)家工作人員，進(jìn)行任職和上崗前的廉政培訓(xùn)，建立廉政培訓(xùn)檔案。一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔前進(jìn)行廉政法律法規(guī)考試，并將考試合格作為重要的任職條件。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職前進(jìn)行廉政談話，做到防范在先。

中國(guó)注重開(kāi)展示范教育和警示教育。通過(guò)新聞媒體報(bào)道、召開(kāi)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、拍攝影視作品等形式，宣傳黨員干部和國(guó)家工作人員中的先進(jìn)典型和他們的事跡。通過(guò)編寫典型案例教材、拍攝警示教育片、建設(shè)警示教育基地、舉辦警示教育展覽以及涉案人員現(xiàn)身說(shuō)法等靈活多樣的形式，教育廣大黨員干部和國(guó)家工作人員引以為戒，發(fā)揮典型案件的教育作用，達(dá)到懲處一個(gè)、教育一片的目的。

中國(guó)大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。注重繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)中的廉政文化精華，以文學(xué)藝術(shù)、影視作品、書畫展覽和公益廣告等形式表現(xiàn)廉政文化的豐富內(nèi)涵，推出一批主題昂揚(yáng)向上、時(shí)代特色鮮明、體現(xiàn)人文關(guān)懷的優(yōu)秀廉政作品。通過(guò)這些內(nèi)容豐富、形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)，歌頌了中華民族崇尚廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)，展示了廉政建設(shè)的豐碩成果，推進(jìn)了廉政文化建設(shè)深入開(kāi)展。

中國(guó)重視對(duì)青少年進(jìn)行廉潔教育。許多小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)專門開(kāi)設(shè)廉潔教育課程，編寫相關(guān)教材，有的還配備專門師資力量。同時(shí)，充分利用中小學(xué)生的夏令營(yíng)、冬令營(yíng)，以及大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和校園文化建設(shè)等課外活動(dòng)開(kāi)展廉潔教育，培養(yǎng)青少年廉潔、誠(chéng)信、守法的良好道德意識(shí)和法治觀念。

八、反腐敗國(guó)際交流與合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，腐敗行為呈現(xiàn)出有組織、跨國(guó)境的趨勢(shì)。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流與合作成為世界各國(guó)、各地區(qū)的共識(shí)。中國(guó)重視反腐敗領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，主張?jiān)谧鹬刂鳈?quán)、平等互利、尊重差異、注重實(shí)效的原則下，與世界各國(guó)、各地區(qū)和有關(guān)國(guó)際組織加強(qiáng)合作，互相借鑒，共同打擊腐敗行為。

中國(guó)加強(qiáng)同世界各國(guó)、各地區(qū)及有關(guān)國(guó)際組織的反腐敗交流與合作，已經(jīng)成為國(guó)際反腐敗的重要力量。截至目前，中國(guó)已與個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了項(xiàng)各類司法協(xié)助條約。與美國(guó)建立了中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組，并設(shè)立反腐敗專家組；與加拿大建立了司法和執(zhí)法合作磋商機(jī)制。中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和中華人民共和國(guó)監(jiān)察部同多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的反腐敗機(jī)構(gòu)開(kāi)展了友好交往，與俄羅斯等個(gè)國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議；與聯(lián)合國(guó)、歐盟、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、經(jīng)合組織等國(guó)際組織開(kāi)展了多領(lǐng)域的交流與合作，積極參與二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等框架內(nèi)的反腐敗合作機(jī)制。最高人民檢察院先后與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了檢察合作協(xié)議。公安部與個(gè)國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了條小時(shí)聯(lián)絡(luò)熱線，同個(gè)國(guó)家和地區(qū)的內(nèi)政警察部門簽署了份合作文件。

為推動(dòng)反腐敗國(guó)際交流與合作，中國(guó)于年批準(zhǔn)加入了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。為履行公約規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，中國(guó)成立了由個(gè)機(jī)關(guān)和部門組成的部際協(xié)調(diào)小組，具體承擔(dān)國(guó)內(nèi)履約的組織協(xié)調(diào)工作，做好有關(guān)國(guó)內(nèi)法與公約的銜接工作。年頒布《中華人民共和國(guó)反洗錢法》，以預(yù)防、遏制洗錢犯罪及相關(guān)犯罪。先后批準(zhǔn)加入個(gè)與反洗錢相關(guān)的國(guó)際公約，并成為金融行動(dòng)特別工作組、歐亞反洗錢和反恐融資組織、亞太反洗錢組織的成員。年成立國(guó)家預(yù)防腐敗局，開(kāi)展預(yù)防腐敗的國(guó)際合作和技術(shù)援助。

中國(guó)還積極加入相關(guān)反腐敗國(guó)際組織，參加和舉辦反腐敗國(guó)際會(huì)議。年中國(guó)和巴基斯坦等國(guó)發(fā)起成立亞洲監(jiān)察專員協(xié)會(huì)。年批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》，這是第一個(gè)針對(duì)跨國(guó)有組織犯罪的全球性公約。年加入亞太經(jīng)合組織反腐敗與提高透明度工作組、亞洲開(kāi)發(fā)銀行／經(jīng)合組織亞太地區(qū)反腐敗行動(dòng)計(jì)劃。年中國(guó)最高人民檢察院發(fā)起成立國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)，這是世界上首個(gè)以各國(guó)、各地區(qū)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)為成員的國(guó)際組織。近年來(lái)，中國(guó)還成功舉辦第七屆國(guó)際反貪污大會(huì)、亞洲監(jiān)察專員協(xié)會(huì)第七次會(huì)議、第五次亞太地區(qū)反腐敗會(huì)議、國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)首屆年會(huì)、亞太經(jīng)合組織反腐敗研討會(huì)等國(guó)際會(huì)議，多次參加全球反腐倡廉論壇、政府改革全球論壇、國(guó)際反貪污大會(huì)等國(guó)際性反腐敗會(huì)議。

引渡和遣返外逃腐敗犯罪嫌疑人是反腐敗國(guó)際合作的重要內(nèi)容。年，中國(guó)加入國(guó)際刑警組織，加強(qiáng)了抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國(guó)際合作。年頒布了《中華人民共和國(guó)引渡法》，為中國(guó)與外國(guó)加強(qiáng)引渡合作提供了法律基礎(chǔ)。目前，中國(guó)已與個(gè)國(guó)家締結(jié)了雙邊引渡條約，加入含有司法協(xié)助、引渡等內(nèi)容的項(xiàng)多邊公約。中國(guó)還可以依據(jù)聯(lián)合國(guó)反腐敗公約、聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約等國(guó)際公約，與世界多個(gè)國(guó)家開(kāi)展包括引渡在內(nèi)的國(guó)際司法合作。

結(jié)束語(yǔ)

為反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府作出了巨大努力，取得了明顯成效。幾十年來(lái)的實(shí)踐證明，中國(guó)特色反腐倡廉道路是符合中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的，是符合中國(guó)各族人民意愿的，是符合反腐敗和廉政建設(shè)規(guī)律的。我們堅(jiān)信，隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展和法律制度體系的逐步完備，以及社會(huì)、文化等各方面事業(yè)的不斷進(jìn)步，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府完全能夠依靠自身力量和廣大人民群眾的支持，把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。中國(guó)反腐敗和廉政建設(shè)的前景是光明的。

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治是全人類的共同愿望，也是世界各國(guó)政府和政黨面臨的共同課題。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流與合作是中國(guó)政府的既定政策。中國(guó)將在國(guó)際和地區(qū)性反腐敗交流與合作中發(fā)揮積極作用，與世界各國(guó)一道，為建設(shè)一個(gè)公正廉潔、和諧美好的世界而努力奮斗。

第三篇：中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)

中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)（全文）

國(guó)務(wù)院新聞辦公室29日發(fā)表《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書。全文如下：

中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)

（2010年12月）

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室

目 錄

前 言

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)

二、反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制

三、反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系

四、權(quán)力制約和監(jiān)督體系

五、通過(guò)體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗

六、依法依紀(jì)查處腐敗案件

七、廉政教育和廉政文化建設(shè)

八、反腐敗國(guó)際交流與合作

結(jié)束語(yǔ)

前 言

腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是社會(huì)公眾十分關(guān)注的問(wèn)題。反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的堅(jiān)定立場(chǎng)。

1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終以堅(jiān)決的態(tài)度反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。改革開(kāi)放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就。在反腐敗和廉政建設(shè)方面，中國(guó)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的反腐倡廉道路。

當(dāng)前，中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)已經(jīng)取得明顯成效，呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。通過(guò)深入開(kāi)展反腐敗和廉政建設(shè)，國(guó)家利益、公共利益和公民個(gè)人利益得到有效維護(hù)，改革發(fā)展穩(wěn)定的局面不斷鞏固，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出重要步伐。

由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，各種社會(huì)矛盾凸顯，各方面體制機(jī)制還不完善，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大，違法違紀(jì)行為趨于隱蔽化、智能化、復(fù)雜化。反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。

中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性始終保持著清醒的認(rèn)識(shí)，并將繼續(xù)按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體部署，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，堅(jiān)決懲治腐敗，有效預(yù)防腐敗，以反腐敗和廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)

反腐敗和廉政建設(shè)關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局、關(guān)系最廣大人民根本利益、關(guān)系社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的一貫主張。

新中國(guó)成立之初，先后設(shè)立國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，頒布了《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等法律法規(guī)，反腐敗和廉政建設(shè)體制機(jī)制初步建立。為保持新生人民政權(quán)的純潔性，中國(guó)開(kāi)展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)和反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反對(duì)偷工減料和反對(duì)盜竊經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五反”運(yùn)動(dòng)。通過(guò)這些措施，堅(jiān)決打擊貪污腐敗行為，懲處一批腐敗分子，形成了風(fēng)清氣正、蓬勃向上的良好局面。

20世紀(jì)70年代末，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策。改革開(kāi)放是一個(gè)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的社會(huì)大變革的過(guò)程，極大地解放了生產(chǎn)力，激發(fā)

了社會(huì)活力。同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些消極腐敗現(xiàn)象。面對(duì)新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，中國(guó)堅(jiān)持一手抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一手抓懲治腐敗，開(kāi)展以打擊走私、套匯、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，制定《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等一批法律法規(guī)，進(jìn)一步完善反腐敗和廉政建設(shè)制度，探索在改革開(kāi)放新形勢(shì)下依法有序開(kāi)展反腐敗的途徑和辦法。

20世紀(jì)90年代，中國(guó)開(kāi)始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。面對(duì)新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的情況，中國(guó)作出加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的決策，確立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違法違紀(jì)案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐敗三項(xiàng)工作格局。明確提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵；通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。制定了一系列加強(qiáng)反腐敗和廉政建設(shè)的法律法規(guī)，不斷完善反腐敗制度體系。在檢察機(jī)關(guān)設(shè)立反貪污賄賂部門、反瀆職侵權(quán)部門和職務(wù)犯罪預(yù)防部門。作出軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)一律不得經(jīng)商等重大決策。推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理、干部人事等體制機(jī)制制度改革，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)等制度。反腐敗和廉政建設(shè)走上標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)把反腐敗和廉政建設(shè)放在更加突出的位置，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，制定建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系這一反腐敗國(guó)家戰(zhàn)略，整體推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)。在工作部署上，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，認(rèn)真解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，制定完善反腐敗和廉政建設(shè)法規(guī)制度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。成立國(guó)家預(yù)防腐敗局，統(tǒng)籌各方面的預(yù)防腐敗工作。加強(qiáng)公民道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)公眾樹(shù)立崇尚廉潔的價(jià)值理念。推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、公用事業(yè)單位和城市社區(qū)廉政建設(shè)，推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的探索，中國(guó)在反腐敗和廉政建設(shè)上認(rèn)識(shí)不斷深化，實(shí)踐不斷發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003年至2010年，中國(guó)公眾對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51．9％提高到70．6％；公眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68．1％上升到83．8％。國(guó)際社會(huì)也給予積極評(píng)價(jià)。

二、反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制

中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，是由中國(guó)的國(guó)體和政體決定的。在反腐敗和廉政建設(shè)實(shí)踐中，中國(guó)探索形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的具有中國(guó)特色的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，始終高度自覺(jué)地把反腐敗和廉政建設(shè)擺在十分重要的位置。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中共中央制定了一系列反腐敗和廉政建設(shè)工作戰(zhàn)略、方針和政策。自1993年以來(lái)，中共中央每年通過(guò)中央紀(jì)委全會(huì)向全黨全國(guó)部署反腐倡廉工作。國(guó)務(wù)院每年都召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)的反腐敗和廉政建設(shè)作出部署。中共中央、國(guó)務(wù)院還先后頒布和修訂了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗和廉政建設(shè)，對(duì)違反規(guī)定的，進(jìn)行責(zé)任追究。全國(guó)各地區(qū)各部門按照中央要求，把反腐敗和廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，保證了反腐敗和廉政建設(shè)扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。

人民群眾的支持和參與是反腐敗和廉政建設(shè)取得成功的重要基礎(chǔ)。各社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和廣大人民群眾，在建言獻(xiàn)策、參與監(jiān)督、揭露腐敗等方面發(fā)揮著重要作用。

在中國(guó)，反腐敗和廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)，主要有中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)以及國(guó)家預(yù)防腐敗局。

中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》設(shè)立的黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，由同級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是開(kāi)展反腐敗和廉政建設(shè)的重要機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；其經(jīng)常性工作是：對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，查處違犯黨紀(jì)的案件，受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權(quán)利。黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

人民法院和人民檢察院是依據(jù)中國(guó)憲法設(shè)立的司法機(jī)關(guān)，分別依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，依法承擔(dān)包括貪污賄賂瀆職等腐敗犯罪在內(nèi)的各類刑事案件的審判工作，及時(shí)、公正地對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的貪污賄賂瀆職等案件作出判決，依法懲治腐敗犯罪。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法追究刑事犯罪、偵查國(guó)家工作人員貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪、預(yù)防職務(wù)犯罪、代表國(guó)家向人民法院提起公訴等職能。最高人民法院、最高人民檢察院還通過(guò)司法解釋等方式，對(duì)貪污賄賂瀆職等腐敗案件的審判、檢察工作進(jìn)行指導(dǎo)。人民檢察院、人民法院對(duì)偵查、審判案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)引發(fā)職務(wù)犯罪的重要問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門和單位提出檢察建議和司法建議。

政府監(jiān)察機(jī)關(guān)是依據(jù)中國(guó)憲法設(shè)立的行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察。

審計(jì)機(jī)關(guān)是依據(jù)中國(guó)憲法設(shè)立的審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。中國(guó)還建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)對(duì)象的其他單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

國(guó)家預(yù)防腐敗局是中國(guó)政府為統(tǒng)籌預(yù)防腐敗工作而專門設(shè)置的機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全國(guó)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織的防治腐敗工作，負(fù)責(zé)預(yù)防腐敗的國(guó)際合作和技術(shù)援助。

公安、金融等其他有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，也在自身職責(zé)范圍內(nèi)依法承擔(dān)反腐敗和廉政建設(shè)的相關(guān)工作。

上述具有不同職能的機(jī)構(gòu)，在反腐倡廉各項(xiàng)工作中既相對(duì)獨(dú)立、各司其職，又相互協(xié)調(diào)、密切配合。中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在掌握黨員違紀(jì)線索之后，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為違犯黨紀(jì)的，對(duì)其作出相應(yīng)的黨紀(jì)處分；對(duì)其中涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于違反政紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象，作出相應(yīng)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。公安、審計(jì)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，根據(jù)具體情況分別移送司法機(jī)關(guān)或黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。人民法院、人民檢察院在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人涉嫌違犯黨紀(jì)或政紀(jì)的，將有關(guān)證據(jù)材料移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或政府監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

中國(guó)從事反腐敗工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)著開(kāi)展反腐敗和廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義的重大責(zé)任。近年來(lái)，這些機(jī)構(gòu)采取一系列措施，對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)干部隊(duì)伍嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，完善制約監(jiān)督機(jī)制，督促執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律；通過(guò)推行權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、廉政監(jiān)督員等制度，督促執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員牢固樹(shù)立接受監(jiān)督意識(shí)、自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力和水平，為中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)提供組織保證。

第四篇：2009年反腐敗廉政建設(shè)工作總結(jié)

2009年反腐敗廉政建設(shè)工作總結(jié)

--潛規(guī)則是滋生腐敗的病原體（2009年11月15日）

形形色色的潛規(guī)則無(wú)處不在。顧名思義，潛規(guī)則是相對(duì)于明規(guī)則、顯規(guī)則、成文規(guī)則或正式制度而言的，一般是指不成文、不公開(kāi)、不為正式制度所承認(rèn)，卻又被私下認(rèn)可、實(shí)際起支配作用的、一定程度上人們必須“遵循”的各種非正式隱

性規(guī)則，是在各個(gè)領(lǐng)域里得到大多數(shù)人默認(rèn)的、不成文的行事規(guī)矩。雖然潛規(guī)則沒(méi)有形式上的明文規(guī)定，似乎是無(wú)形的，但卻是人們約定俗成的、正式規(guī)則之外的另一套行為準(zhǔn)則。其內(nèi)容圈內(nèi)人誰(shuí)都明白，其影響實(shí)實(shí)在在。盡管潛規(guī)則并不合法，甚至嚴(yán)重違法，但因其極具支配力，以至于在現(xiàn)實(shí)生活中得以通行無(wú)阻，被人們心照不宣地身體力行。即便人們都痛恨潛規(guī)則，但大家卻仍在照此行事，恪守它、維護(hù)它。潛規(guī)則可能比明文規(guī)定的規(guī)章制度更管用、更有約束力。

作為一種“未必成文卻很有約束力的規(guī)矩”，形形色色的潛規(guī)則滲透于我們社會(huì)中的各個(gè)角落，而并不僅僅局限于與社會(huì)公共事務(wù)管理密切相關(guān)的官場(chǎng)。在影視文藝娛樂(lè)圈、傳媒出版行業(yè)、體育競(jìng)技界、教育及學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)生活中的商場(chǎng)等，潛規(guī)則的影響無(wú)處不在，差別只在于各個(gè)圈子里潛規(guī)則的表現(xiàn)形式不盡相同。

相比較而言，人們對(duì)官場(chǎng)上的潛規(guī)則感觸更深?？梢源致詺w納如下:辦事得花錢;報(bào)喜不報(bào)憂;出了問(wèn)題內(nèi)部消化;領(lǐng)導(dǎo)的看法是最大的看法;領(lǐng)導(dǎo)身邊的人相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo);個(gè)人風(fēng)頭出不得;好處不能獨(dú)吞;棘手的事就拖;前任的事不管;少說(shuō)話多請(qǐng)示;大會(huì)解決小問(wèn)題，小會(huì)解決大問(wèn)題，不開(kāi)會(huì)解決重要問(wèn)題;違規(guī)違法的事集體拍板;不要站錯(cuò)隊(duì);數(shù)字出官，官出數(shù)字;上有政策，下有對(duì)策;吃喝不犯法;車子是身價(jià);新官不坐舊轎;有些事只說(shuō)不做，有些事只做不說(shuō);運(yùn)動(dòng)來(lái)了要重視，風(fēng)頭過(guò)了就沒(méi)事;會(huì)干不如會(huì)拍，會(huì)拍不如會(huì)塞，等等。很多被認(rèn)為是“不正之風(fēng)”、“陳規(guī)陋習(xí)”或“常例”的東西，其實(shí)就是不折不扣的潛規(guī)則。有的貪官落網(wǎng)后坦言:“誰(shuí)送了錢我記不住，誰(shuí)沒(méi)送錢我能記住?！边@句話折射出“買官賣官”潛規(guī)則的真實(shí)生態(tài)。再如“小金庫(kù)”問(wèn)題，盡管大家都感到小金庫(kù)不太合法，甚至違法，但是卻心安理得地接受。

潛規(guī)則具有不可估量的危害性。潛規(guī)則大肆盛行，給我們的社會(huì)生活帶來(lái)不可估量的危害。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

消解正式制度，破壞成文規(guī)則的公信力和權(quán)威。在實(shí)際生活中，一些潛規(guī)則的游戲者對(duì)潛規(guī)則的利用表面上看并沒(méi)有超過(guò)正式制度所規(guī)定的職權(quán)范圍，而且還常常煞有介事地打著正式規(guī)定的幌子。潛規(guī)則的可怕和可恨之處，就在于它往往隱匿在公正公平的表象之下，將本質(zhì)上十分惡劣和極其殘酷的巧取豪奪加以掩飾與偽裝，變成社會(huì)生活中通行的、為人們所不得不接受的形式。潛規(guī)則對(duì)人們的行為選擇具有實(shí)際的支配力，或明或暗地、或直接或間接地對(duì)抗著正式制度的權(quán)威，將成文規(guī)則的作用消解于無(wú)形。在潛規(guī)則盛行的社會(huì)里，正式制度的影響黯然失色，成文規(guī)則實(shí)際上淪為制度的漂亮裝飾品。

毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生及助長(zhǎng)各種消極腐敗現(xiàn)象。目前我國(guó)社會(huì)中的腐敗問(wèn)題仍未得到根本解決，腐敗已經(jīng)成為公眾最痛恨也深感無(wú)奈的社會(huì)頑疾。從媒體不斷曝光的各種腐敗案例中，人們能夠清楚地看到腐敗行為的不斷升級(jí)，腐敗犯罪的惡果也越來(lái)越嚴(yán)重。在很多情形下，腐敗分子就是靠玩弄潛規(guī)則把戲大肆進(jìn)行犯罪的。他們利用各種手腕威逼當(dāng)事人進(jìn)入潛規(guī)則狀態(tài)下進(jìn)行交易，不露聲色地實(shí)現(xiàn)自己的企圖。他們不遺余力地施展?jié)撘?guī)則伎倆聚斂財(cái)富，無(wú)所顧忌地大行貪污賄賂之道，將社會(huì)風(fēng)氣攪得烏煙瘴氣?？梢哉f(shuō)，潛規(guī)則乃是權(quán)力蛻變過(guò)程中腐敗分子規(guī)避法律與道德所杜撰出來(lái)的貪污腐敗的規(guī)則。

誘導(dǎo)厚黑心理，增加國(guó)家治理與社會(huì)和諧的難度。時(shí)下，公務(wù)機(jī)構(gòu)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題仍然存在，公務(wù)機(jī)構(gòu)“不作為本文來(lái)源：好范文http://004km.cn/”、“亂作為”甚至“被作為”的現(xiàn)象屢禁不止，令前來(lái)辦理相關(guān)事務(wù)的老百姓苦不堪言，甚或釀成不該發(fā)生的群體性事件。從表面上看，這是公務(wù)機(jī)構(gòu)(人員)怠政懶政，但深層原因卻正是在潛規(guī)則熏陶下的厚黑之術(shù)在作祟。潛規(guī)則支配下的厚黑心理，不僅對(duì)公務(wù)人員正面廉政教育中的理想與信念追求產(chǎn)生沖擊，而且最終會(huì)使社會(huì)和諧、國(guó)家治理和歷史發(fā)展付出更大的成本和代價(jià)。

潛規(guī)則緣何能夠大行其道

潛規(guī)則是如何生成的?又如何能夠大行其道?

其一，變異的權(quán)力觀。雖然各個(gè)圈子里潛規(guī)則的表現(xiàn)形式不盡相同，但其本質(zhì)是一樣的，即所有的潛規(guī)則都是權(quán)力在不正當(dāng)行使中滋生出來(lái)的，是權(quán)力變異的表現(xiàn)，是以權(quán)謀私的產(chǎn)物，是權(quán)力之間維持平衡的怪胎，也是權(quán)力運(yùn)作的潤(rùn)滑劑。公共權(quán)力都伴有或大或小的自由裁量空

間，古語(yǔ)說(shuō)“官斷十條路”，心術(shù)不正者以行公權(quán)之名設(shè)置潛規(guī)則并挾持當(dāng)事人就范以滿足私欲。這種“合法傷害權(quán)”對(duì)社會(huì)和歷史的實(shí)際運(yùn)行影響深遠(yuǎn)，正是潛規(guī)則形成的根據(jù)。

其二，扭曲的名利觀。追求名利、趨利避害、向往成功乃人性之本。但同樣不可忽視的是，由于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，現(xiàn)代社會(huì)的名利越來(lái)越具有稀缺性，越來(lái)越具有資源的特性。因此，追

求名利的難度增大了，即使終生拼搏付出全部努力也未能成功的人比比皆是，如何成功地獲取名利就成為許多人魂?duì)繅?mèng)繞的一個(gè)心結(jié)。當(dāng)通過(guò)正當(dāng)合法途徑而不能達(dá)到目的時(shí)，追求名利的人就會(huì)走旁門左道，期待在正式制度和成文規(guī)則之外尋覓一夜成名、一夜暴富的捷徑。一旦有這種念頭的人發(fā)展到不擇手段地想實(shí)現(xiàn)自己的所謂理想時(shí)，潛規(guī)則就會(huì)被不斷地發(fā)明出來(lái)，并很快流傳開(kāi)來(lái)。正所謂有了這種念頭，“沒(méi)有名詞可以發(fā)明名詞，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以摸索經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有傳統(tǒng)可以創(chuàng)造傳統(tǒng)”?？梢?jiàn)，潛規(guī)則是某些人非法獲取實(shí)惠的捷徑。

其三，顛倒的是非觀。權(quán)力的腐蝕、金錢的吸引與美色的誘惑容易使定力不夠的人失去對(duì)是非問(wèn)題的正常判斷，而是非觀的顛倒成為潛規(guī)則大行其道的重要因由。與正式規(guī)則的推行需要?jiǎng)佑靡磺惺侄尾拍苓_(dá)致目的不同，潛規(guī)則的傳染則像瘟疫一樣，具有令人匪夷所思的魔力，并且不少人還能夠無(wú)師自通。是非觀的顛倒使?jié)撘?guī)則俘虜并踐踏了人的良知:會(huì)玩潛規(guī)則的人被說(shuō)成是會(huì)來(lái)事、有能耐、混得開(kāi)，而固守成文規(guī)則認(rèn)真辦事的人，則被譏諷為死腦筋、假正經(jīng)、不開(kāi)竅。久而久之，人們會(huì)形成這樣的經(jīng)驗(yàn):誰(shuí)不遵循潛規(guī)則，誰(shuí)就會(huì)受到這種規(guī)則的排斥和懲罰。不諳熟潛規(guī)則，你甭想進(jìn)入你想進(jìn)入的某個(gè)“圈”中，即便進(jìn)去也會(huì)發(fā)現(xiàn)自己無(wú)法生存，被這個(gè)圈子當(dāng)成“另類”，最終也會(huì)被這個(gè)“圈”拋棄。

治理潛規(guī)則的對(duì)策思路

在反腐倡廉建設(shè)中，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到治理潛規(guī)則的阻力和難度其實(shí)是很大的，在目前人們對(duì)治理潛規(guī)則的重要性與緊迫性還缺乏足夠認(rèn)識(shí)的情況下，尋求給潛規(guī)則對(duì)癥下藥以求立竿見(jiàn)影的治理良方似乎還難以期待。

筆者認(rèn)為，不妨從以下幾點(diǎn)來(lái)思考潛規(guī)則的應(yīng)對(duì)之策:

首先，強(qiáng)化法律法規(guī)的最高權(quán)威。要將“憲法法律至上”的理念從口頭書面落實(shí)到行為行動(dòng)之中，一切公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)要自覺(jué)依法執(zhí)政、依法行政，摒棄人治、厲行法治，讓嚴(yán)格依法辦事真正成為公共權(quán)力執(zhí)掌者的底線操守和職業(yè)習(xí)慣。

其次，細(xì)化成文規(guī)則的可實(shí)施度。在建構(gòu)及完善正式制度時(shí)，要盡量考慮減少規(guī)則實(shí)施過(guò)程中的彈性與隨意性，壓縮自由裁量權(quán)的空間，增加制度規(guī)則的可適用性、可操作性及實(shí)效性，堵死以潛規(guī)則代替正式制度的通道。

再次，增強(qiáng)公共權(quán)力行使的透明度。共產(chǎn)黨的權(quán)力是人民賦予的，理應(yīng)接受群眾監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督就是要讓群眾有充分的知情權(quán)，評(píng)價(jià)權(quán)。要想讓群眾有充分的知情權(quán)，就是要將行使權(quán)力時(shí)決策取舍，實(shí)施程序，結(jié)果公布于眾，實(shí)行“陽(yáng)光操作”；要想讓群眾有評(píng)價(jià)權(quán)，就是要真心實(shí)意聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，采納群眾合理的意見(jiàn)。要達(dá)到讓潛規(guī)則生不了效，起不作用。

最后，優(yōu)化廉政勤政的文化氛圍。營(yíng)造良好的廉政勤政文化生態(tài)是蕩滌潛規(guī)則及貪賄之風(fēng)的一劑良藥，其欲達(dá)到的理想境界是使掌權(quán)者“不想腐敗”。實(shí)踐表明，公職人員心目中有起碼的是非善惡觀、責(zé)任意識(shí)和使命感，才會(huì)既勤政又廉政、既不貪也不昏，才會(huì)如古代清官一樣“不欺君、不賣法、不害民”。

第五篇：11加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

建設(shè)廉潔的政府是一項(xiàng)持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。要加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時(shí)更加注重制度建設(shè)。

一是認(rèn)真治理政府工作人員以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問(wèn)題。針對(duì)工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。

二是切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資以及配偶子女從業(yè)、移居國(guó)（境）外等情況定期報(bào)告制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作。加大對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度。

三是堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和形式主義。要精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，清理和規(guī)范各種達(dá)標(biāo)、評(píng)比、表彰以及論壇、慶典等活動(dòng)，從經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)加控制。規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。各級(jí)政府都要努力為人民辦事；每一個(gè)公務(wù)員都要真正成為人民的公仆。

廉政建設(shè)有多方面的戰(zhàn)略意義，它的戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)表現(xiàn)在它是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是指導(dǎo)中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不但要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，而且對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)也提出了更高要求。

第二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，還表現(xiàn)在它是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是我們黨、我們國(guó)家、我們民族的基本價(jià)值取向。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)工作和基本建設(shè)。

第三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，還表現(xiàn)在它是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，貫徹好這個(gè)方針，必須正確處理治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系。從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，治本高于治標(biāo)，預(yù)防重于懲治。

[措施]

我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度；從堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度；從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快湖南科學(xué)、富民強(qiáng)省的高度；從推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，將之作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好。

一是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央、省委重大決策部署的貫徹落實(shí)。要健全定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，確保省委、省政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

二是要著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以深化改革和制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等各項(xiàng)制度建設(shè)，加快建立起一整套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要認(rèn)真總結(jié)基層反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以推廣，注重提升到制度層面，不斷豐富懲防腐敗體系內(nèi)涵。

三是要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理度，深挖細(xì)查和嚴(yán)肅處理各類突出問(wèn)題背后隱藏的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處糾正一起，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民、造福于民。要拓寬群眾參與渠道，加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的重要作用。