第一篇：論廉政建設(shè)開展反腐敗的必然要求

反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個方面，需要標(biāo)本兼治、綜合治理、多管齊下。加強廉政文化建設(shè)，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。

文化建設(shè)與反腐倡廉的雙向互動直接影響反腐倡廉的成效和走向。首先，“官員”腐敗與腐敗文化的形成互為因果。黨政機關(guān)和黨員干部中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，往往導(dǎo)致公眾法律意

識淡漠和社會道德水準(zhǔn)下降?！吧嫌兴?，下必甚焉”?？v觀歷朝興衰，風(fēng)氣腐敗大都源于官場腐敗。毛澤東同志曾經(jīng)說過，只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)。其次，腐敗文化是現(xiàn)階段滋生消極腐敗現(xiàn)象的根源之一。腐敗文化的丑惡性、隱秘性，雖然使它不可能像主流文化那樣通過家庭教育、學(xué)校教育、大眾傳播媒體等合法途徑去傳播，但一個人通過濫用職權(quán)謀得了金錢、權(quán)力、地位等利益，另一些人發(fā)現(xiàn)了其中的“奧妙”，便會尋找機會，仿效前者去實施腐敗行為。如果這個“模仿”的鏈條不斷加長，腐敗群體也就得以形成，腐敗文化就會不斷得到傳播，腐敗現(xiàn)象也就越來越嚴(yán)重。腐敗的滋生和蔓延，除了體制層面的原因，還因為它獲得了一種文化上的支持。在惡俗文化下，如果防線脆弱，想不腐敗都困難。從國際上看，腐敗在一些地方之所以泛濫，其中一個原因就在于腐敗在社會上被視為“正?！薄５谌?，先進(jìn)文化對反腐倡廉起著導(dǎo)向作用。先進(jìn)文化作為一種知識系統(tǒng)，其作用不僅在于對社會發(fā)展提供智力支持，還在于它有助于提升人們的精神境界。人們對先進(jìn)文化的需求愈多，腐朽文化在其精神空間的領(lǐng)地就愈小，對腐朽文化的抗拒力也就愈強。思想道德防線是抵御腐朽思想文化侵襲的前沿防線。只有用先進(jìn)文化不斷豐富人們的精神世界，不斷增強人們的精神力量，不斷滿足人們的精神文化需求，才能教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到自重、自省、自警、自勵，講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。先進(jìn)文化為反腐倡廉提供了強大的思想保證、精神動力和智力支持。第四，反腐倡廉是建設(shè)先進(jìn)文化的重要保證。腐敗行為的思想核心是拜金主義、享樂主義和極端個人主義，代表的是保守、頹廢、庸俗的文化。只有大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加大反腐敗力度，才能為先進(jìn)文化的建設(shè)創(chuàng)造良好的政治和法制環(huán)境，帶動社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

建設(shè)社會主義廉政文化是深入開展反腐敗斗爭的必然要求。廉政文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。開展廉政文化建設(shè)，是深入開展反腐敗斗爭的必然要求。改革開放以來反腐倡廉的歷程就充分說明了這一點。改革開放初期，面對大量出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，我們側(cè)重的是遏制，為此開展了各種形式的治理整頓和查處打擊。然而面對不斷出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，我們逐漸認(rèn)識到，光側(cè)重查處打擊還不夠，還要加強制度建設(shè)，于是提出了標(biāo)本兼治、加大治本力度、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的思路，反腐敗進(jìn)入了更加重視制度建設(shè)的階段。近階段，建立了大量的反腐敗的法規(guī)制度。這些法規(guī)制度，對治理腐敗起到了重要的作用。通過這些年的工作實踐，我們又進(jìn)一步認(rèn)識到，光有制度還不夠，還必須有文化的支撐。沒有文化的支撐，有些制度不一定制定得出來，即使制定出來了也不一定能夠執(zhí)行得下去。舊的思想觀念、思維方式和行為方式與新的制度發(fā)生沖突，人們往往想的不是如何去認(rèn)同制度、服從制度，而是“變通”制度。這就是為什么我們制定了很多制度，但執(zhí)行起來往往走樣變形的一個重要原因。因此，建設(shè)廉政文化成為深入開展反腐敗斗爭的必然要求。中央紀(jì)委四次全會指出：“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚?！边@不僅是對建設(shè)廉政文化的肯定，也是反腐倡廉進(jìn)行到一定階段的內(nèi)在要求，反映了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉的規(guī)律，符合事物發(fā)展的辯證法。

明確思路，突出重點，大力加強廉政文化建設(shè)。建設(shè)廉政文化，首先應(yīng)確立廉政文化的價值觀。為民、務(wù)實、清廉可以說是廉政文化的核心價值觀，是共產(chǎn)黨人最大的“官德”。其中，“為民”是核心，“務(wù)實”是基礎(chǔ)，“清廉”是內(nèi)在要求。廉政文化建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞這一核心價值觀來展開。其次，通過榜樣來宣傳廉政文化的價值觀。確立了一種價值觀，如何讓其深入人心？榜樣引導(dǎo)是一個主要途徑。通過榜樣來宣傳共產(chǎn)黨人的價值觀，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功做法。在延安時期，通過樹立張思德這個榜樣，使得共產(chǎn)黨人為人民服務(wù)的價值觀深入人心。新中國成立后樹立的雷鋒、焦裕祿等榜樣，他們的精神影響了幾代人，至今仍在影響著我們。近些年樹立的孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等，也都產(chǎn)生了廣泛影響。再次，廉政文化既要面向國家公職人員，也要面向全社會。在重點抓好公職人員廉政文化教育的同時，還應(yīng)擴大受眾面，運用各種傳播手段抓好宣傳教育，使人們在日常生活中時時處處受到清正廉潔風(fēng)氣的感染和熏陶。應(yīng)把弘揚和培育反腐倡廉意識納入國民教育和精神文明建設(shè)的全過程，把反腐倡

反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個方面，需要標(biāo)本兼治、綜合治理、多管齊下。加強廉政文化建設(shè)，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。

文化建設(shè)與反腐倡廉的雙向互動直接影響反腐倡廉的成效和走向。首先，“官員”腐敗與腐敗文化的形成互為因果。黨政機關(guān)和黨員干部中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，往往導(dǎo)致公眾法律意識淡漠和社會道德水準(zhǔn)下降。“上有所好，下必甚焉”。縱觀歷朝興衰，風(fēng)氣腐敗大都源于官場腐敗。毛澤東同志曾經(jīng)說過，只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)。其次，腐敗文化是現(xiàn)階段滋生消極腐敗現(xiàn)象的根源之一。腐敗文化的丑惡性、隱秘性，雖然使它不可能像主流文化那樣通過家庭教育、學(xué)校教育、大眾傳播媒體等合法途徑去傳播，但一個人通過濫用職權(quán)謀得了金錢、權(quán)力、地位等利益，另一些人發(fā)現(xiàn)了其中的“奧妙”，便會尋找機會，仿效前者去實施腐敗行為。如果這個“模仿”的鏈條不斷加長，腐敗群體也就得以形成，腐敗文化就會不斷得到傳播，腐敗現(xiàn)象也就越來越嚴(yán)重。腐敗的滋生和蔓延，除了體制層面的原因，還因為它獲得了一種文化上的支持。在惡俗文化下，如果防線脆弱，想不腐敗都困難。從國際上看，腐敗在一些地方之所以泛濫，其中一個原因就在于腐敗在社會上被視為“正?！?。第三，先進(jìn)文化對反腐倡廉起著導(dǎo)向作用。先進(jìn)文化作為一種知識系統(tǒng)，其作用不僅在于對社會發(fā)展提供智力支持，還在于它有助于提升人們的精神境界。人們對先進(jìn)文化的需求愈多，腐朽文化在其精神空間的領(lǐng)地就愈小，對腐朽文化的抗拒力也就愈強。思想道德防線是抵御腐朽思想文化侵襲的前沿防線。只有用先進(jìn)文化不斷豐富人們的精神世界，不斷增強人們的精神力量，不斷滿足人們的精神文化需求，才能教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到自重、自省、自警、自勵，講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。先進(jìn)文化為反腐倡廉提供了強大的思想保證、精神動力和智力支持。第四，反腐倡廉是建設(shè)先進(jìn)文化的重要保證。腐敗行為的思想核心是拜金主義、享樂主義和極端個人主義，代表的是保守、頹廢、庸俗的文化。只有大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加大反腐敗力度，才能為先進(jìn)文化的建設(shè)創(chuàng)造良好的政治和法制環(huán)境，帶動社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

建設(shè)社會主義廉政文化是深入開展反腐敗斗爭的必然要求。廉政文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。開展廉政文化建設(shè)，是深入開展反腐敗斗爭的必然要求。改革開放以來反腐倡廉的歷程就充分說明了這一點。改革開放初期，面對大量出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，我們側(cè)重的是遏制，為此開展了各種形式的治理整頓和查處打擊。然而面對不斷出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，我們逐漸認(rèn)識到，光側(cè)重查處打擊還不夠，還要加強制度建設(shè)，于是提出了標(biāo)本兼治、加大治本力度、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的思路，反腐敗進(jìn)入了更加重視制度建設(shè)的階段。近階段，建立了大量的反腐敗的法規(guī)制度。這些法規(guī)制度，對治理腐敗起到了重要的作用。通過這些年的工作實踐，我們又進(jìn)一步認(rèn)識到，光有制度還不夠，還必須有文化的支撐。沒有文化的支撐，有些制度不一定制定得出來，即使制定出來了也不一定能夠執(zhí)行得下去。舊的思想觀念、思維方式和行為方式與新的制度發(fā)生沖突，人們往往想的不是如何去認(rèn)同制度、服從制度，而是“變通”制度。這就是為什么我們制定了很多制度，但執(zhí)行起來往往走樣變形的一個重要原因。因此，建設(shè)廉政文化成為深入開展反腐敗斗爭的必然要求。中央紀(jì)委四次全會指出：“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚?！边@不僅是對建設(shè)廉政文化的肯定，也是反腐倡廉進(jìn)行到一定階段的內(nèi)在要求，反映了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉的規(guī)律，符合事物發(fā)展的辯證法。

明確思路，突出重點，大力加強廉政文化建設(shè)。建設(shè)廉政文化，首先應(yīng)確立廉政文化的價值觀。為民、務(wù)實、清廉可以說是廉政文化的核心價值觀，是共產(chǎn)黨人最大的“官德”。其中，“為民”是核心，“務(wù)實”是基礎(chǔ)，“清廉”是內(nèi)在要求。廉政文化建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞這一核心價值觀來展開。其次，通過榜樣來宣傳廉政文化的價值觀。確立了一種價值觀，如何讓其深入人心？榜樣引導(dǎo)是一個主要途徑。通過榜樣來宣傳共產(chǎn)黨人的價值觀，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功做法。在延安時期，通過樹立張思德這個榜樣，使得共產(chǎn)黨人為人民服務(wù)的價值觀深入人心。新中國成立后樹立的雷鋒、焦裕祿等榜樣，他們的精神影響了幾代人，至今仍在影響著我們。近些年樹立的孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等，也都產(chǎn)生了廣泛影響。再次，廉政文化既要面向國家公職人員，也要面向全社會。在重點抓好公職人員廉政文化教育的同時，還應(yīng)擴大受眾面，運用各種傳播手段抓好宣傳教育，使人們在日常生活中時時處處受到清正廉潔風(fēng)氣的感染和熏陶。應(yīng)把弘揚和培育反腐倡廉意識納入國民教育和精神文明建設(shè)的全過程，把反腐倡[page_break]廉教育納入學(xué)校的德育教育中，并滲透到歷史、語言、文學(xué)等相關(guān)學(xué)科教育中；把反腐倡廉教育滲透到各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，利用社區(qū)文化、企業(yè)文化等載體，讓廉政文化走進(jìn)千家萬戶，使廉政文化氛圍在廣大人民群眾廣泛參與的實踐活動中蔚然成風(fēng)，形成反腐倡廉的良好社會環(huán)境和文化氛圍。

第二篇：論廉政建設(shè)

廉政建設(shè)

從文字解釋學(xué)上看，“廉”即廉潔，“政”即國家政權(quán)機關(guān)及其公務(wù)活動，廉政即“廉潔的政治”。從現(xiàn)代社會廉政的特征和實質(zhì)出發(fā)，認(rèn)為廉政包含四個要素：一是“廉正”，指政府及其官員在履行公務(wù)、處理問題的過程中廉潔而公正、廉潔而正直，不貪污、不受賄、不枉法，二是“廉樸”，指政府及其官員取之于民者少而用之于民者多，三是“廉節(jié)”，指政府及其官員在國家管理活動和處理與社會公共事務(wù)有關(guān)的活動3中具有清廉無私的品德或節(jié)操，也稱廉德，四是“廉制”，即有關(guān)廉政的制度。

簡言之，所謂“廉政”就是公正廉明的政局、政制、政策和政德的良性結(jié)合與辯證統(tǒng)一。廉政就與腐敗相反，起碼要具備三個要素：主體是國家工作人員以及其他受國家委任從事國家公務(wù)的人，主觀方面沒有牟取私利的動機，客觀方面不濫用權(quán)力或利用職務(wù)之便進(jìn)行違反公認(rèn)的規(guī)范的行為。

在社會治理的過程中，政府扮演著舉足輕重的角色。這是因為，政府在整個社會治理體系中處于中心地位，就政府作為國家的行政部門而言，不僅國家的大政方針需要政府來加以落實，而且，幾乎所有政府決策也都需要通過政府的行動來加以實施。政府是日常性社會治理活動的執(zhí)行者，政府的活動對整個社會都有著決定性的影響。對于政府，我們不僅要求它是有效率的，而且要求它能夠主持社會正義，維護(hù)社會公平，促進(jìn)人際和諧和推動社會發(fā)展，保證人們的生活水平不斷地得以提高。

但是，政府能否擔(dān)當(dāng)起社會的期望，能否扮演好它應(yīng)當(dāng)扮演的角色，在很大程度上是由政府能否做到廉政所決定的。當(dāng)然，政府可以通過科學(xué)化、技術(shù)化的路徑而實現(xiàn)高效，也可以通過集權(quán)的方式去強力推動社會公平和正義，但是，如果政府自身達(dá)不到廉政要求的話，政府的科學(xué)化、技術(shù)化可能會讓政府在錯誤的方向上走得更遠(yuǎn)，它用集權(quán)所推動的公平正義可能會僅僅服務(wù)于它自己對公平正義的理解，卻與社會要求相去甚遠(yuǎn)。所以，政府實現(xiàn)廉政可以看作是它的一切職能得以實現(xiàn)的保證。如果政府達(dá)不到廉政的要求，那么，一切社會期望、一切政府自己的承諾都會付諸流水。

就我國而言，政府中的監(jiān)察部門以及黨的紀(jì)律檢查部門在倡導(dǎo)廉政的時候，如果僅僅關(guān)注廉潔的問題的話，在筆者看來，是不夠的?；蛘哒f，如果政府中的監(jiān)察部門以及黨的紀(jì)律檢查部門把工作重心放在廉潔的問題上，還不能實現(xiàn)廉政的目標(biāo)，必須在廉潔和廉價兩個方面做工作，才能真正塑造起一個具有廉政形象的政府。

第三篇：2009年反腐敗廉政建設(shè)工作總結(jié)

2009年反腐敗廉政建設(shè)工作總結(jié)

--潛規(guī)則是滋生腐敗的病原體（2009年11月15日）

形形色色的潛規(guī)則無處不在。顧名思義，潛規(guī)則是相對于明規(guī)則、顯規(guī)則、成文規(guī)則或正式制度而言的，一般是指不成文、不公開、不為正式制度所承認(rèn)，卻又被私下認(rèn)可、實際起支配作用的、一定程度上人們必須“遵循”的各種非正式隱

性規(guī)則，是在各個領(lǐng)域里得到大多數(shù)人默認(rèn)的、不成文的行事規(guī)矩。雖然潛規(guī)則沒有形式上的明文規(guī)定，似乎是無形的，但卻是人們約定俗成的、正式規(guī)則之外的另一套行為準(zhǔn)則。其內(nèi)容圈內(nèi)人誰都明白，其影響實實在在。盡管潛規(guī)則并不合法，甚至嚴(yán)重違法，但因其極具支配力，以至于在現(xiàn)實生活中得以通行無阻，被人們心照不宣地身體力行。即便人們都痛恨潛規(guī)則，但大家卻仍在照此行事，恪守它、維護(hù)它。潛規(guī)則可能比明文規(guī)定的規(guī)章制度更管用、更有約束力。

作為一種“未必成文卻很有約束力的規(guī)矩”，形形色色的潛規(guī)則滲透于我們社會中的各個角落，而并不僅僅局限于與社會公共事務(wù)管理密切相關(guān)的官場。在影視文藝娛樂圈、傳媒出版行業(yè)、體育競技界、教育及學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)生活中的商場等，潛規(guī)則的影響無處不在，差別只在于各個圈子里潛規(guī)則的表現(xiàn)形式不盡相同。

相比較而言，人們對官場上的潛規(guī)則感觸更深?？梢源致詺w納如下:辦事得花錢;報喜不報憂;出了問題內(nèi)部消化;領(lǐng)導(dǎo)的看法是最大的看法;領(lǐng)導(dǎo)身邊的人相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo);個人風(fēng)頭出不得;好處不能獨吞;棘手的事就拖;前任的事不管;少說話多請示;大會解決小問題，小會解決大問題，不開會解決重要問題;違規(guī)違法的事集體拍板;不要站錯隊;數(shù)字出官，官出數(shù)字;上有政策，下有對策;吃喝不犯法;車子是身價;新官不坐舊轎;有些事只說不做，有些事只做不說;運動來了要重視，風(fēng)頭過了就沒事;會干不如會拍，會拍不如會塞，等等。很多被認(rèn)為是“不正之風(fēng)”、“陳規(guī)陋習(xí)”或“常例”的東西，其實就是不折不扣的潛規(guī)則。有的貪官落網(wǎng)后坦言:“誰送了錢我記不住，誰沒送錢我能記住。”這句話折射出“買官賣官”潛規(guī)則的真實生態(tài)。再如“小金庫”問題，盡管大家都感到小金庫不太合法，甚至違法，但是卻心安理得地接受。

潛規(guī)則具有不可估量的危害性。潛規(guī)則大肆盛行，給我們的社會生活帶來不可估量的危害。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

消解正式制度，破壞成文規(guī)則的公信力和權(quán)威。在實際生活中，一些潛規(guī)則的游戲者對潛規(guī)則的利用表面上看并沒有超過正式制度所規(guī)定的職權(quán)范圍，而且還常常煞有介事地打著正式規(guī)定的幌子。潛規(guī)則的可怕和可恨之處，就在于它往往隱匿在公正公平的表象之下，將本質(zhì)上十分惡劣和極其殘酷的巧取豪奪加以掩飾與偽裝，變成社會生活中通行的、為人們所不得不接受的形式。潛規(guī)則對人們的行為選擇具有實際的支配力，或明或暗地、或直接或間接地對抗著正式制度的權(quán)威，將成文規(guī)則的作用消解于無形。在潛規(guī)則盛行的社會里，正式制度的影響黯然失色，成文規(guī)則實際上淪為制度的漂亮裝飾品。

毒化社會風(fēng)氣，滋生及助長各種消極腐敗現(xiàn)象。目前我國社會中的腐敗問題仍未得到根本解決，腐敗已經(jīng)成為公眾最痛恨也深感無奈的社會頑疾。從媒體不斷曝光的各種腐敗案例中，人們能夠清楚地看到腐敗行為的不斷升級，腐敗犯罪的惡果也越來越嚴(yán)重。在很多情形下，腐敗分子就是靠玩弄潛規(guī)則把戲大肆進(jìn)行犯罪的。他們利用各種手腕威逼當(dāng)事人進(jìn)入潛規(guī)則狀態(tài)下進(jìn)行交易，不露聲色地實現(xiàn)自己的企圖。他們不遺余力地施展?jié)撘?guī)則伎倆聚斂財富，無所顧忌地大行貪污賄賂之道，將社會風(fēng)氣攪得烏煙瘴氣?？梢哉f，潛規(guī)則乃是權(quán)力蛻變過程中腐敗分子規(guī)避法律與道德所杜撰出來的貪污腐敗的規(guī)則。

誘導(dǎo)厚黑心理，增加國家治理與社會和諧的難度。時下，公務(wù)機構(gòu)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問題仍然存在，公務(wù)機構(gòu)“不作為本文來源：好范文http://004km.cn/”、“亂作為”甚至“被作為”的現(xiàn)象屢禁不止，令前來辦理相關(guān)事務(wù)的老百姓苦不堪言，甚或釀成不該發(fā)生的群體性事件。從表面上看，這是公務(wù)機構(gòu)(人員)怠政懶政，但深層原因卻正是在潛規(guī)則熏陶下的厚黑之術(shù)在作祟。潛規(guī)則支配下的厚黑心理，不僅對公務(wù)人員正面廉政教育中的理想與信念追求產(chǎn)生沖擊，而且最終會使社會和諧、國家治理和歷史發(fā)展付出更大的成本和代價。

潛規(guī)則緣何能夠大行其道

潛規(guī)則是如何生成的?又如何能夠大行其道?

其一，變異的權(quán)力觀。雖然各個圈子里潛規(guī)則的表現(xiàn)形式不盡相同，但其本質(zhì)是一樣的，即所有的潛規(guī)則都是權(quán)力在不正當(dāng)行使中滋生出來的，是權(quán)力變異的表現(xiàn)，是以權(quán)謀私的產(chǎn)物，是權(quán)力之間維持平衡的怪胎，也是權(quán)力運作的潤滑劑。公共權(quán)力都伴有或大或小的自由裁量空

間，古語說“官斷十條路”，心術(shù)不正者以行公權(quán)之名設(shè)置潛規(guī)則并挾持當(dāng)事人就范以滿足私欲。這種“合法傷害權(quán)”對社會和歷史的實際運行影響深遠(yuǎn)，正是潛規(guī)則形成的根據(jù)。

其二，扭曲的名利觀。追求名利、趨利避害、向往成功乃人性之本。但同樣不可忽視的是，由于社會競爭的加劇，現(xiàn)代社會的名利越來越具有稀缺性，越來越具有資源的特性。因此，追

求名利的難度增大了，即使終生拼搏付出全部努力也未能成功的人比比皆是，如何成功地獲取名利就成為許多人魂牽夢繞的一個心結(jié)。當(dāng)通過正當(dāng)合法途徑而不能達(dá)到目的時，追求名利的人就會走旁門左道，期待在正式制度和成文規(guī)則之外尋覓一夜成名、一夜暴富的捷徑。一旦有這種念頭的人發(fā)展到不擇手段地想實現(xiàn)自己的所謂理想時，潛規(guī)則就會被不斷地發(fā)明出來，并很快流傳開來。正所謂有了這種念頭，“沒有名詞可以發(fā)明名詞，沒有經(jīng)驗可以摸索經(jīng)驗，沒有傳統(tǒng)可以創(chuàng)造傳統(tǒng)”?？梢姡瑵撘?guī)則是某些人非法獲取實惠的捷徑。

其三，顛倒的是非觀。權(quán)力的腐蝕、金錢的吸引與美色的誘惑容易使定力不夠的人失去對是非問題的正常判斷，而是非觀的顛倒成為潛規(guī)則大行其道的重要因由。與正式規(guī)則的推行需要動用一切手段才能達(dá)致目的不同，潛規(guī)則的傳染則像瘟疫一樣，具有令人匪夷所思的魔力，并且不少人還能夠無師自通。是非觀的顛倒使?jié)撘?guī)則俘虜并踐踏了人的良知:會玩潛規(guī)則的人被說成是會來事、有能耐、混得開，而固守成文規(guī)則認(rèn)真辦事的人，則被譏諷為死腦筋、假正經(jīng)、不開竅。久而久之，人們會形成這樣的經(jīng)驗:誰不遵循潛規(guī)則，誰就會受到這種規(guī)則的排斥和懲罰。不諳熟潛規(guī)則，你甭想進(jìn)入你想進(jìn)入的某個“圈”中，即便進(jìn)去也會發(fā)現(xiàn)自己無法生存，被這個圈子當(dāng)成“另類”，最終也會被這個“圈”拋棄。

治理潛規(guī)則的對策思路

在反腐倡廉建設(shè)中，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到治理潛規(guī)則的阻力和難度其實是很大的，在目前人們對治理潛規(guī)則的重要性與緊迫性還缺乏足夠認(rèn)識的情況下，尋求給潛規(guī)則對癥下藥以求立竿見影的治理良方似乎還難以期待。

筆者認(rèn)為，不妨從以下幾點來思考潛規(guī)則的應(yīng)對之策:

首先，強化法律法規(guī)的最高權(quán)威。要將“憲法法律至上”的理念從口頭書面落實到行為行動之中，一切公共機構(gòu)特別是黨政機關(guān)要自覺依法執(zhí)政、依法行政，摒棄人治、厲行法治，讓嚴(yán)格依法辦事真正成為公共權(quán)力執(zhí)掌者的底線操守和職業(yè)習(xí)慣。

其次，細(xì)化成文規(guī)則的可實施度。在建構(gòu)及完善正式制度時，要盡量考慮減少規(guī)則實施過程中的彈性與隨意性，壓縮自由裁量權(quán)的空間，增加制度規(guī)則的可適用性、可操作性及實效性，堵死以潛規(guī)則代替正式制度的通道。

再次，增強公共權(quán)力行使的透明度。共產(chǎn)黨的權(quán)力是人民賦予的，理應(yīng)接受群眾監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督就是要讓群眾有充分的知情權(quán)，評價權(quán)。要想讓群眾有充分的知情權(quán)，就是要將行使權(quán)力時決策取舍，實施程序，結(jié)果公布于眾，實行“陽光操作”；要想讓群眾有評價權(quán)，就是要真心實意聽取群眾的意見，采納群眾合理的意見。要達(dá)到讓潛規(guī)則生不了效，起不作用。

最后，優(yōu)化廉政勤政的文化氛圍。營造良好的廉政勤政文化生態(tài)是蕩滌潛規(guī)則及貪賄之風(fēng)的一劑良藥，其欲達(dá)到的理想境界是使掌權(quán)者“不想腐敗”。實踐表明，公職人員心目中有起碼的是非善惡觀、責(zé)任意識和使命感，才會既勤政又廉政、既不貪也不昏，才會如古代清官一樣“不欺君、不賣法、不害民”。

第四篇：全面深化改革的必然要求

全面深化改革的必然要求

——一論承上啟下做好第二批教育實踐活動

“教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上，總書記從戰(zhàn)略和全局的高度，充分肯定了第一批教育實踐活動的明顯成效，系統(tǒng)總結(jié)了第一批活動的成功經(jīng)驗，深刻闡述了開展第二批教育實踐活動的重要性緊迫性，明確提出了活動的方針原則和目標(biāo)要求。承上啟下做好第二批教育實踐活動，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹講話精神，讓人民群眾真切感受到活動帶來的作風(fēng)新氣象，不斷夯實改革發(fā)展大業(yè)的群眾根基。

在攻堅克難的中國道路上，改革仍是2014年最激蕩人心的時代強音。已經(jīng)拉開序幕的第二批教育實踐活動，是第一批的延伸和深化，也將進(jìn)一步煥發(fā)黨的旺盛活力和戰(zhàn)斗力?！案愫玫诙逃龑嵺`活動，直接關(guān)系貫徹落實全面深化改革各項任務(wù)”。總書記的重要講話，指出了教育實踐活動的重大意義，也揭示了全面深化改革的必然要求。改革越往縱深推進(jìn)，發(fā)展任務(wù)越繁重艱巨，人民群眾期待越高，黨員、干部就越要以高度負(fù)責(zé)的精神、一心為民的情懷、堅定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，把黨和人民事業(yè)不斷推進(jìn)向前進(jìn)。

全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn)，是對我們黨執(zhí)政能力的一次重大考驗。把全面深化改革各項舉措落到實處，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。自身沒有過得硬的作風(fēng)，如何帶領(lǐng)廣大群眾涉險灘、闖難關(guān)？不能取得人民群眾信任，如何凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、革故鼎新的力量？全面深化改革，推進(jìn)改革發(fā)展各項工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。加強作風(fēng)建設(shè)，補精神之鈣、去行為之垢、練健康之體，讓廣大黨員干部真正做到為民務(wù)實清廉，才能更好地提高我們黨推動改革的能力、解決矛盾的魄力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實力。

政之所興在順民心。改革的根本力量在于群眾，辦法來自基層。堅持推動教育實踐活動和推進(jìn)改革工作相結(jié)合，推動整治“四風(fēng)”頑癥和破解改革難題相結(jié)合，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相結(jié)合。這“三個結(jié)合”，為我們提供了科學(xué)方法論。以教育實踐活動推動全面深化改革的步伐，就要從以人為本的高度，去解決群眾反映強烈的突出問題；就要從規(guī)范權(quán)力運行的角度，去破除四風(fēng)之弊、行為之垢；就要以問計于民的真誠，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，使廣大黨員、干部錘煉思想和作風(fēng)，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在改革的旗幟下，帶領(lǐng)人民群眾共同把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實。全面深化改革只有進(jìn)行時，黨的作風(fēng)建設(shè)沒有完成時。2014年是全面深化改革第一年，也是群眾路線教育實踐活動的關(guān)鍵年。乘勢而上、乘勝前進(jìn)，在即將到來的馬年快馬加鞭，我們就能把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，打贏改革攻堅戰(zhàn)，跑好發(fā)展接力賽，不斷將中國特色社會主義偉大事業(yè)推向嶄新境界。

第五篇：2022年廉政建設(shè)和反腐敗工作要點

2022年廉政建設(shè)和反腐敗工作要點

2022年落實廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以上級領(lǐng)導(dǎo)思想為指導(dǎo)，全面貫徹會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)會議精神，深入落實全面反腐敗工作要求，自覺運用歷史經(jīng)驗，永葆自我革命精神，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦加快推進(jìn)全市域現(xiàn)代化，及時有效解決好群眾“急難愁盼”問題目標(biāo)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，激勵擔(dān)當(dāng)作為，營造風(fēng)清氣正生態(tài)，推動全市工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持全面推動責(zé)任落實

1.始終把組織建設(shè)擺在首位。持續(xù)開展理想信念教育，引導(dǎo)中心全體黨員干部樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，切實做到“兩個維護(hù)”。

2.抓好抓實意識形態(tài)工作。不斷加強意識形態(tài)領(lǐng)域教育學(xué)習(xí)，強化底線思維，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全工作機制，嚴(yán)格制度執(zhí)行。

3.壓實全面主體責(zé)任。健全完善中心主要負(fù)責(zé)同志為組長、班子成員為副組長、各科室、中心主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

4.嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，強化責(zé)任壓力傳導(dǎo)。

二、強化理論武裝，堅定理想信念

5.強化理論學(xué)習(xí)。堅持讀原著學(xué)原文悟原理，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)最新講話精神，推動學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實里走。

6.深化拓展歷史學(xué)習(xí)教育成果。加強經(jīng)驗做法總結(jié)，鞏固和深化學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)形成長效機制。引導(dǎo)中心全體黨員干部更好地用全會精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

7.嚴(yán)格落實“第一議題”制度。壓實主體責(zé)任，理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，注重把研究工作和廉政建設(shè)工作作為學(xué)習(xí)的著力點。

8.推動學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。組織建設(shè)要著眼提高黨員干部理論素養(yǎng)和工作本領(lǐng)，把理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討結(jié)合起來，克服學(xué)用脫節(jié)、促進(jìn)學(xué)用相長。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)

9.嚴(yán)肅組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下組織生活的若干準(zhǔn)則》，落實生活制度，認(rèn)真執(zhí)行會議議事規(guī)則和“三重一大”決策程序，堅持民主集中制原則，積極落實民主生活會、組織生活會和“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等制度。

10.嚴(yán)格執(zhí)行組織的紀(jì)律。強化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加強對“三重一大”決策的監(jiān)督，加強對中心黨員干部個人重大事項報告、數(shù)據(jù)審核、述職述廉、“三公”經(jīng)費支出等各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強自查自糾，提升作風(fēng)建設(shè)的效果，營造風(fēng)清氣正的生態(tài)。

11.深入推進(jìn)廉政警示教育。通過集中學(xué)習(xí)、觀看廉政教育片、參觀廉政教育基地等形式，把解決群眾訴求和廉潔教育有機結(jié)合，筑牢拒腐防變的思想防線。

12.深入整治腐敗和不正之風(fēng)。

13.密切聯(lián)系群眾。不斷深化拓展“我為群眾辦實事”活動。聚焦“辦實事”，不斷完善工作體制機制，不斷捋

順群眾訴求辦理流程，切實提升辦理群眾“急難愁盼”問題的能力和水平，真正把實事辦好，把好事辦實。

四、強化監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行

14.自覺主動接受監(jiān)督。各科室、中心每半年對履行主體責(zé)任情況進(jìn)行一次自查總結(jié)，上報派駐紀(jì)檢監(jiān)察二組。通過個人事項報告、述職述廉、談心談話等措施，全方位接受監(jiān)督和干部職工的監(jiān)督。

15.加強日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅持紀(jì)在法前，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，著重發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。

16.嚴(yán)把選人用人關(guān)。自覺防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，真正把敢講話、講真話、干實事的干部選拔上來，確保選人用人公道正派，努力鍛造堪當(dāng)發(fā)展重任的優(yōu)秀年輕干部隊伍。