第一篇：政府工作意見(jiàn)（大全）

2008年是新一屆政府的開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)“**”規(guī)劃具有極其重要的意義。按照市委五屆七次全委會(huì)議精神，我們的主要預(yù)期目標(biāo)是：在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)19%；財(cái)政收入增長(zhǎng)26%；單位生產(chǎn)總值能耗下降6.76%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)19%；農(nóng)區(qū)居民人均純收入增長(zhǎng)20.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，著重做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力延伸氯堿化工、煤焦化工、硅化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。支持神華烏海煤焦化二期、君正科技40萬(wàn)噸pVC、恒業(yè)成有機(jī)硅等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)烏?；ざ凇⑷A資等煤焦化深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。年內(nèi)焦化生產(chǎn)能力達(dá)到800萬(wàn)噸，pVC生產(chǎn)能力達(dá)到43萬(wàn)噸。在積極建設(shè)大項(xiàng)目的同時(shí)，引進(jìn)和培育一批延伸配套的中小企業(yè)，形成具有一定科技水平的產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)支持神華烏海煤焦化、君正科技集團(tuán)等研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控力度，定期進(jìn)行運(yùn)行質(zhì)量分析，及時(shí)解決趨勢(shì)性、苗頭性問(wèn)題，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目給予政策和資金支持。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次，爭(zhēng)取進(jìn)入自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行列。大力培育循環(huán)型企業(yè)，扶持粉煤灰、煤矸石、電石渣等綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高資源利用水平。加快地方煤礦技改進(jìn)度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化開采，提高回采率。

(二)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。

推進(jìn)商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，改造建設(shè)家具、建材等專業(yè)市場(chǎng)。加快發(fā)展物流業(yè)，建成鐵通公司4.2萬(wàn)噸成品油儲(chǔ)備、亞力達(dá)物流中心倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目。完善金沙灣等旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)辦好全國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽烏海分站賽。有效發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的信貸支持，積極開展消費(fèi)貸款、理財(cái)?shù)葌€(gè)人業(yè)務(wù)。完善物業(yè)發(fā)展措施，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高物業(yè)服務(wù)水平，滿足居民的服務(wù)需求。健全資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、法律咨詢等中介服務(wù)體系，推進(jìn)中介組織專業(yè)化發(fā)展。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全力加快新農(nóng)區(qū)建設(shè)。

加快烏達(dá)、海南高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)村莊整合，完善園區(qū)和中心村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)區(qū)的生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，新增葡萄面積4000畝，新增日光溫室800畝。結(jié)合新農(nóng)區(qū)建設(shè)，投入8000萬(wàn)元，開展土地整理項(xiàng)目。新開辟無(wú)公害基本菜田4000畝。制定農(nóng)戶補(bǔ)貼政策，完成“糧改菜”2200畝。加快畜禽種源基地和農(nóng)產(chǎn)品直銷批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保障群眾菜籃子供給。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極培育龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民就業(yè)培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移3000人以上。

(四)全面落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，切實(shí)從源頭上控制能源消耗和污染物排放，確保完成年度總量控制目標(biāo)。推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，加快節(jié)能設(shè)施改造。加大工業(yè)污染源治理力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)，完成火電企業(yè)脫硫治理。開工建設(shè)海勃灣、烏達(dá)開發(fā)區(qū)污水處理廠，建成全市醫(yī)療垃圾處置中心。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路施工、拆遷改造的環(huán)境管理，企業(yè)現(xiàn)有物料堆場(chǎng)、儲(chǔ)灰場(chǎng)必須配套建設(shè)防塵設(shè)施。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源地，加強(qiáng)對(duì)沿黃企業(yè)監(jiān)管，切實(shí)做好水污染防治工作。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范管理煤田滅火工程，加大駱駝山礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度，嚴(yán)厲打擊盜采資源和破壞地質(zhì)環(huán)境等違法行為。繼續(xù)組織實(shí)施“藍(lán)天綠地”工程，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)垃圾焚燒和煙煤散燒的日常監(jiān)控，促進(jìn)三個(gè)中心城區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)海勃灣達(dá)到280天，烏達(dá)、海南達(dá)到180天。

開工建設(shè)黃河海勃灣水利樞紐工程，建成千里溝水庫(kù)，建設(shè)石大門溝淤堤壩。完成全市泄洪溝改造規(guī)劃，實(shí)施三個(gè)中心城區(qū)內(nèi)泄洪溝治理工程，建設(shè)兼具防洪和生態(tài)功能的水域景觀。完成天然林資源保護(hù)、退耕還林、“三北”防護(hù)林四期、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程年度任務(wù)。繼續(xù)做好東山青少年生態(tài)園和白獨(dú)貴灣生態(tài)治理項(xiàng)目，推進(jìn)烏達(dá)西山、海南東山生態(tài)綠化，完成生態(tài)治理面積9.5萬(wàn)畝。

（五）加快城市建設(shè)，努力提高城市品位。

啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，加快編制和完善土地利用、公共交通和城區(qū)地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成城市景觀風(fēng)貌和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃效能監(jiān)察，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。完成第二輪全國(guó)土地調(diào)查工作。加強(qiáng)土地規(guī)范化出讓管理，健全土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，依法經(jīng)營(yíng)土地。重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的土地供應(yīng)，清理整頓非法用地項(xiàng)目。加大濱河新區(qū)建設(shè)力度，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保已出讓地段項(xiàng)目全面開工。建成濱河景觀帶，啟動(dòng)濱河新區(qū)二期工程，規(guī)劃建設(shè)烏達(dá)濱河帶。推進(jìn)舊城區(qū)更新改造，完成拆遷建筑面積25萬(wàn)平方米，開工建設(shè)商品房120萬(wàn)平方米。

積極支持包惠鐵路烏海段電氣化改造。加快海勃灣繞城公路和運(yùn)煤大通道建設(shè)，力爭(zhēng)開工110國(guó)道新地至麻黃溝段一級(jí)公路改造工程，改擴(kuò)建黃河公路橋。完成通村油路40公里。新建改造21條城市道路，同步完成地下管網(wǎng)建設(shè)，完善道路交通標(biāo)志。繼續(xù)增加公交線路和班次，新建海南長(zhǎng)途客運(yùn)二級(jí)站，方便群眾出行。加快天然氣輸配工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城入戶。進(jìn)一步完善熱網(wǎng)體系，改造城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供水系統(tǒng)，提高供熱、供水質(zhì)量。推進(jìn)植物園、奧運(yùn)公園等公共綠地的精品化改造，加快單位和住宅小區(qū)等城區(qū)綠化建設(shè)。對(duì)鐵路、公路入城地段進(jìn)行整治，完成高速公路海勃灣路口環(huán)境綠化美化工程。提高城市管理水平，加大違規(guī)違章建筑清理整頓力度，堅(jiān)決遏制私搭亂建行為。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善市容市貌，為市民創(chuàng)造整潔、舒適的城市環(huán)境。

（六）積極推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

加快事業(yè)單位分類改革，合理界定公益性事業(yè)單位服務(wù)職能。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)區(qū)綜合改革。理順市區(qū)城管綜合執(zhí)法管理體制。編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。加快公共財(cái)政管理體制改革，完善市區(qū)兩級(jí)分稅制度，推進(jìn)非稅收入管理改革。嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，提高財(cái)政資金使用效益。

完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目、資源深加工項(xiàng)目和非資源型、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)新招商方式。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資環(huán)境建設(shè)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，切實(shí)營(yíng)造對(duì)外開放良好環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)加快和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)公平準(zhǔn)入。發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全年力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金48億元，利用外商直接投資1000萬(wàn)美元。

（七）突出解決民生問(wèn)題，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)多種形式就業(yè)。力爭(zhēng)年內(nèi)培訓(xùn)勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人、新增就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)以上。落實(shí)因基本生活必需品價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高20元，低保A類人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元；制定相關(guān)政策，推動(dòng)企業(yè)建立正常增資機(jī)制，促使職工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)，年內(nèi)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高120元以上；從2008年起連續(xù)三年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，確保勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益不受侵犯。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提高職工參保率。做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提高新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參合率達(dá)到90%以上。投入1200萬(wàn)元，開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助工作，確保大病困難群體得到有效救助。推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，開展創(chuàng)建全國(guó)老齡工作先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，新建兒童福利院，老年公寓投入使用。

切實(shí)解決低收入困難群眾的住房問(wèn)題。完成采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目，全面推進(jìn)棚戶區(qū)搬遷改造工程，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房180萬(wàn)平方米以上，建成40萬(wàn)平方米，搬遷居民6000戶左右。加快廉租房建設(shè)，提高租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建成廉租房1萬(wàn)平方米。提高住房公積金繳存比例，擴(kuò)大繳納范圍。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德教育，努力提高公民素質(zhì)，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。利用科技館等科普平臺(tái)，普及科技知識(shí)。落實(shí)科技創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，努力營(yíng)造科技發(fā)展的良好環(huán)境。加快教育資源整合，新建和改擴(kuò)建一批中小學(xué)校，建成濱河中學(xué)、特殊教育學(xué)校，完成市一中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校配套工程，開工建設(shè)烏達(dá)教育園，擴(kuò)建海南區(qū)中學(xué)。從2008年起，免除低保家庭學(xué)生在高中階段教育和烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)。啟動(dòng)全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟用市蒙中醫(yī)院綜合樓，建成7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生中心。建設(shè)市食品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量監(jiān)督，讓人民群眾吃上放心食品和藥品。加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)區(qū)和企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)施文化信息資源共享工程。建設(shè)巖畫遺址博物館和5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化站。堅(jiān)持精品戰(zhàn)略，繁榮文藝創(chuàng)作，推進(jìn)書法城品牌創(chuàng)建活動(dòng)。以“奧運(yùn)年”為契機(jī)，做好自治區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的籌備工作。建成奧林匹克體育中心，新建5處以上社區(qū)體育設(shè)施。推進(jìn)廣播電視精品節(jié)目創(chuàng)作，開播烏海電視臺(tái)晚間新聞節(jié)目，完成城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷一級(jí)干預(yù)，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做好民族宗教工作，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。加強(qiáng)新聞出版、防震減災(zāi)、僑務(wù)、雙擁、外事、人防、檔案史志、無(wú)線電管理等工作，關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人、紅十字、老齡等事業(yè)，全面促進(jìn)社會(huì)和諧。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府行政效能。

面對(duì)人民群眾的信任和期待，面對(duì)神圣而光榮的歷史使命，新一屆政府一定要把改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧作為工作的著力點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅(jiān)持勤政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化政府工作人員的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范行政行為，減少行政審批，發(fā)揮政務(wù)大廳集中辦事的職能，推進(jìn)行政審批代理制和首辦負(fù)責(zé)制，提高行政效能。大力推行政務(wù)公開，建設(shè)“陽(yáng)光政府”。加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府信息公開制度，提高工作透明度。重大事項(xiàng)決策、審批嚴(yán)格按照法定程序辦理；財(cái)政性資金嚴(yán)格納入預(yù)算按程序?qū)徟?；涉及群眾切身利益的服?wù)事項(xiàng)必須公開辦理程序、時(shí)限和投訴等內(nèi)容。健全社會(huì)管理體制，社會(huì)管理和服務(wù)職能向基層和社區(qū)傾斜，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。

堅(jiān)持誠(chéng)信務(wù)實(shí)，建設(shè)責(zé)任型政府。建立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高預(yù)警預(yù)測(cè)水平，增強(qiáng)反應(yīng)和處理能力。推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，完善安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控體系。開展重大安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等損害群眾利益行為。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)科技強(qiáng)警，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善農(nóng)區(qū)、社區(qū)警務(wù)建設(shè)，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。誠(chéng)懇接受人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。政府要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，把依法行政貫穿于政府工作的方方面面。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，做到有權(quán)必有責(zé)，失職必問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，把行政權(quán)力的運(yùn)行置于人民的監(jiān)督之下。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善廠務(wù)公開、村務(wù)公開等基層民主管理制度，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。加強(qiáng)政府工作人員理論政策和新知識(shí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，在政府內(nèi)部形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃未來(lái)。成立市政府第三屆專家顧問(wèn)組，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策、公示聽證、決策評(píng)估等制度，提高政府科學(xué)決策水平。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)了解社情民意，使出臺(tái)的政策更加貼近實(shí)際、貼近百姓。

堅(jiān)持公正清廉，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真解決政府工作人員在思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的問(wèn)題，提高政府公信力，優(yōu)化投資軟環(huán)境。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。重視和加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)防治工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決治理?yè)p害群眾利益的不正之風(fēng)。發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決杜絕不必要的行政開支和鋪張浪費(fèi)行為，把有限的資金和資源用在刀刃上，集中力量辦大事，帶頭建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

各位代表，烏海發(fā)展的美好前景催人奮進(jìn)，讓我們深入貫徹黨的**精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更高的熱情、更大的氣魄、更實(shí)的作風(fēng)，同心同德，銳意進(jìn)取，為推進(jìn)烏海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)政府督促檢查工作意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)政府督促檢查工作意見(jiàn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20**〕42號(hào)）《**省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的通知》（豫政辦〔20**〕183號(hào)）《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)督查工作的通知》（汝政〔20**〕39號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，保障政令暢通，確?？h政府重大決策、重要工作部署和各項(xiàng)重點(diǎn)工作及時(shí)全面落到實(shí)處，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見(jiàn)：

一、提高政務(wù)督查工作認(rèn)識(shí)

政務(wù)督查是政府工作的重要組成部分，是保障決策部署貫徹落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)依法行政和提高行政效率的重要手段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門要結(jié)合十九大精神，時(shí)刻保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風(fēng)和時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立抓督查就是抓落實(shí)，抓督辦就是抓效率的思想，恪盡職守，積極作為，全力配合政務(wù)督查工作，推動(dòng)縣政府各項(xiàng)決策部署順利實(shí)施，加快富裕美麗幸福和諧新**的建設(shè)進(jìn)程。

二、突出政務(wù)督查工作重點(diǎn)

根據(jù)縣政府各項(xiàng)工作安排，縣政府督查室要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)，明確督查思路，突出工作重點(diǎn)，確保政令暢通，促使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門圓滿完成工作任務(wù)。

（一）上級(jí)政府重大決策、重要工作部署以及領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦工作的落實(shí)情況；

（二）縣政府重大決策、重要文件和重要工作部署以及縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示件、交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況；

（三）縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議決定事項(xiàng)及縣政府其他重要會(huì)議的貫徹落實(shí)情況；

（四）省、市、縣政府工作報(bào)告、民生實(shí)事和縣政府重要工作事項(xiàng)的落實(shí)情況；

（五）省、市、縣人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理情況；

（六）縣政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公、工作調(diào)研等提出的需要落實(shí)的事項(xiàng)；

（七）縣政府重要會(huì)議會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)情況和值班制度落實(shí)情況;

（八）縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng);

（九）其他需要督促檢查的重要事項(xiàng)。

三、嚴(yán)格政務(wù)督查工作考核

為進(jìn)一步推動(dòng)全縣政務(wù)督查工作的開展，縣政府督查室要建立督查工作專項(xiàng)臺(tái)賬，實(shí)施“年初建賬、年中查賬、年終結(jié)賬”的方式，對(duì)各類政務(wù)督查事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查、階段備案、及時(shí)銷號(hào)、定期通報(bào)、年終考核?？己藢⒅饕罁?jù)以下內(nèi)容：

（一）督查制度的建立。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門要把政務(wù)督查工作列入重要議事日程，成立主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管副職為具體責(zé)任人、督查聯(lián)絡(luò)員為直接責(zé)任人的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)政務(wù)督查事項(xiàng)的辦理落實(shí)；要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)督查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)，定期研究分析、及時(shí)安排布置，建立完善督查事項(xiàng)辦理落實(shí)臺(tái)賬和推進(jìn)落實(shí)方案，確保件件有落實(shí)、事事有回音。

（二）督查通知的接收?？h政府下發(fā)的各項(xiàng)工作部署通知和要求事項(xiàng)，主要途徑包括電話通知、督辦通知單、工作提示函、黨政辦公平臺(tái)、微信工作群、公眾號(hào)等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門要明確接收責(zé)任人，不間斷關(guān)注，第一時(shí)間接收查收，確保各類通知事項(xiàng)能夠迅速傳達(dá)、及時(shí)安排布置、加快工作推進(jìn)。

（三）督查事項(xiàng)的落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門在收到有關(guān)通知后，要逐項(xiàng)認(rèn)真對(duì)照，及時(shí)進(jìn)行任務(wù)分解，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確職責(zé)分工、制定落實(shí)方案、加快推進(jìn)速度、保證工作質(zhì)量，按照縣政府既定目標(biāo)圓滿完成。

（四）督查結(jié)果的反饋。要嚴(yán)格按照通知規(guī)定和時(shí)限要求，上報(bào)落實(shí)情況，各單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)上報(bào)材料審核把關(guān)，必須內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。因特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)的，要說(shuō)明原因，并報(bào)告階段性進(jìn)展情況。

（五）督查活動(dòng)的配合?？h政府開展的各類政務(wù)督查活動(dòng)，被督查單位要積極配合支持，根據(jù)督查活動(dòng)的具體內(nèi)容，安排熟悉情況、精通業(yè)務(wù)的人員配合督查，提供必備的督查工作條件，保障政務(wù)督查活動(dòng)能夠順利開展。根據(jù)督查工作實(shí)際需要，抽調(diào)選派有關(guān)單位人員參與專項(xiàng)督查活動(dòng)或參加督查跟班交流學(xué)習(xí)時(shí)，被抽調(diào)選派單位要積極配合，促進(jìn)督查工作有效落實(shí)。

四、強(qiáng)化政務(wù)督查結(jié)果運(yùn)用

為發(fā)揮政務(wù)督查作用，保障政令暢通，加強(qiáng)正向激勵(lì)、反向鞭策，縣政府實(shí)行“書面檢查、情況通報(bào)、媒體曝光、警示約談、責(zé)任追究”等形式，做到有章可循，規(guī)范化運(yùn)作，確保督有權(quán)威、查有手段。

（一）適用范圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門及有關(guān)單位。

（二）適用對(duì)象

承擔(dān)政務(wù)督查工作推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人。

（三）處理形式

1．書面檢查。縣政府各類督查事項(xiàng)未按規(guī)定時(shí)間辦理或辦理結(jié)果不滿意的；連續(xù)兩次不按時(shí)接收通知或不按時(shí)上報(bào)工作落實(shí)情況的；領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、認(rèn)識(shí)不夠到位、措施不夠得力，工作推進(jìn)緩慢的；不按規(guī)定參加縣政府組織召開的會(huì)議等情形；相關(guān)責(zé)任單位或人員要向縣政府作出書面檢查。

2．通報(bào)批評(píng)?？h政府各類督查事項(xiàng)，出現(xiàn)多次不按時(shí)接收通知、不按時(shí)報(bào)送工作落實(shí)情況的；工作推進(jìn)遲緩，導(dǎo)致此項(xiàng)工作在全縣處于落后位置的或此項(xiàng)工作被縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的；工作中把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)工作進(jìn)度及成效的；縣政府召開的重大會(huì)議，不履行請(qǐng)假手續(xù)且替會(huì)代簽或無(wú)故缺席的；不配合督查人員開展督查活動(dòng)的等情形，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或人員予以全縣通報(bào)批評(píng)。

3．媒體曝光。被縣政府通報(bào)批評(píng)的工作，到整改期限仍無(wú)明顯改進(jìn)的；因工作不力，導(dǎo)致工作被省市縣掛牌督辦的；履職盡責(zé)不到位，造成工程質(zhì)量差、工程進(jìn)度慢，影響政府工作大局等縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求曝光批評(píng)的其他情形；對(duì)有關(guān)單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人等，予以曝光批評(píng)。

4．警示約談。被媒體曝光，依舊整改不到位的；因部門或個(gè)人原因有關(guān)工作被省市通報(bào)批評(píng)的；重點(diǎn)工作在全市排名末位或連續(xù)兩次在全縣排名末位的等情形；對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人實(shí)施約談。

5．責(zé)任追究。因部門或個(gè)人原因，工作推進(jìn)不力，導(dǎo)致被國(guó)家、省市有關(guān)部門問(wèn)責(zé)的；無(wú)正當(dāng)理由拒絕、推諉工作任務(wù)，造成嚴(yán)重不良后果的；不作為、亂作為、慢作為，造成重大不良影響的等情形。經(jīng)縣政府同意后，由縣政府督查室向紀(jì)監(jiān)、組織、人事等部門提出處理建議，給予相關(guān)單位、人員黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。

（四）結(jié)果運(yùn)用

受到處理的單位和人員，處理結(jié)果作為相關(guān)單位季度、政府目標(biāo)績(jī)效考核、政務(wù)督查考核和有關(guān)人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。處理結(jié)果視具體情形在政務(wù)督查工作群、黨政辦公平臺(tái)、黨政工作群、新聞媒體等媒介上予以公布?？h政府各部門以縣政府名義表彰的先進(jìn)單位和人員名單必須經(jīng)政府督查室審核，對(duì)受到責(zé)任追究、警示約談、媒體曝光、通報(bào)批評(píng)等情形的單位和人員，實(shí)施一票否決，不得將這些單位和人員作為表彰對(duì)象。

五、充實(shí)政務(wù)督查工作力量

加強(qiáng)政務(wù)督查隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)政務(wù)督查工作力量，是做好政務(wù)督查工作的組織保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門要高度重視政務(wù)督查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)，保證政務(wù)督查工作的良性運(yùn)行發(fā)展。

（一）建立學(xué)習(xí)交流機(jī)制?？h政府辦公室將根據(jù)政務(wù)督查工作實(shí)際需要，通過(guò)抽調(diào)鍛煉培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式，定期從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府各部門選調(diào)優(yōu)秀工作人員到縣政府督查室跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期限原則為六個(gè)月，對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀的人員，考慮給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，適時(shí)組織督查工作人員開展培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流活動(dòng)，有效提升全縣政務(wù)督查工作水平。

（二）發(fā)揮督查專員作用。圍繞各類督查事項(xiàng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立全縣政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門均要明確一名督查聯(lián)絡(luò)專員，負(fù)責(zé)涉及本單位各類督查督辦事項(xiàng)的銜接聯(lián)系、臺(tái)賬建立、組織協(xié)調(diào)和結(jié)果上報(bào)。通過(guò)遍布全縣的督查聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，有效提升政務(wù)督查工作效率。

（三）加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。注意選派政治素質(zhì)高、黨性強(qiáng)，具有較高理論水平和業(yè)務(wù)能力的同志從事督查工作，積極為督查工作創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，從政治上、工作上、生活上關(guān)心督查工作人員，鼓勵(lì)和支持督查工作人員如實(shí)反映情況、積極主動(dòng)創(chuàng)造性的開展工作。同時(shí)，強(qiáng)化新時(shí)期督查工作信息化建設(shè)，充分運(yùn)用微信、微博、公眾號(hào)等新興媒體，不斷提升政務(wù)督查工作現(xiàn)代化水平。

第三篇：政府采購(gòu)限額工作意見(jiàn)

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一、政府集中采購(gòu)目錄

（一）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目

以下項(xiàng)目必須按規(guī)定由各級(jí)預(yù)算單位委托區(qū)招標(biāo)投標(biāo)中心組織采購(gòu)：

1．貨物

（1）機(jī)動(dòng)車輛（除摩托車外）；

（2）機(jī)動(dòng)船艇；

（3）臺(tái)式、便攜式計(jì)算機(jī)（協(xié)議供貨）；

（4）服務(wù)器、工作站、磁盤陣列、路由器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)（協(xié)議供貨）；

（5）多功能一體機(jī)（協(xié)議供貨）；

（6）打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影機(jī)（含視頻展示臺(tái)）（協(xié)議供貨）；

（7）掛壁式、立式空調(diào)器（協(xié)議供貨）;

（8）中央空調(diào)設(shè)備；

（9）電梯；

（10）鍋爐；

（11）復(fù)印紙、膠版印刷紙、辦公用再生紙制品（定點(diǎn)采購(gòu)）；

（12）藥品；

（13）單項(xiàng)（個(gè)、件、套）預(yù)算金額超過(guò)5萬(wàn)元或年批量預(yù)算金額超過(guò)20萬(wàn)元的醫(yī)療器械設(shè)備；

（14）其他單項(xiàng)（個(gè)、件、套）預(yù)算金額超過(guò)10萬(wàn)元或年批量預(yù)算金額超過(guò)50萬(wàn)元的各類貨物。

2．工程

（1）預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的各類建設(shè)工程;

（2）預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的市政工程；

（3）預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的環(huán)保、園林綠化工程；

（4）預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的河道整治疏浚、農(nóng)田水利工程；

（5）其他預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的各類工程。

（注：以上項(xiàng)目均需實(shí)行政府采購(gòu)定點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)理、審價(jià)）

3．服務(wù)

（1）使用財(cái)政性資金的票據(jù)、證照、報(bào)表和其他資料的印刷或制作（定點(diǎn)采購(gòu)）;

（2）國(guó)內(nèi)（國(guó)際）公務(wù)考察（定點(diǎn)采購(gòu)）；

（3）使用財(cái)政性資金的房建、市政、綠化、水利項(xiàng)目的工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢（審核），國(guó)有（集體）資產(chǎn)評(píng)估，環(huán)境影響評(píng)估，土地出讓評(píng)估及房屋交易征稅估價(jià)及其他專業(yè)咨詢（定點(diǎn)采購(gòu)）；

（4）公務(wù)車輛的維修、保險(xiǎn)（定點(diǎn)采購(gòu)）；

（5）預(yù)算金額超過(guò)50萬(wàn)元的物業(yè)管理；

（6）預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的信息應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成及維護(hù)；

（7）預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的市容、環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù)；

（8）預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的工程設(shè)計(jì)及其他專業(yè)咨詢；

（9）預(yù)算金額超過(guò)50萬(wàn)元的信息管理或智能化系統(tǒng)（包括設(shè)備、辦公、通信、消防、安保等）項(xiàng)目；

（二）部門(采購(gòu)人)集中采購(gòu)項(xiàng)目

以下項(xiàng)目由一級(jí)預(yù)算單位(采購(gòu)人)負(fù)責(zé)對(duì)本部門及所屬單位的項(xiàng)目進(jìn)行歸并并組織采購(gòu)，也可以委托具有政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，無(wú)論采取上述何種形式均需進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心采購(gòu)平臺(tái)按政府采購(gòu)程序規(guī)范操作，實(shí)施進(jìn)場(chǎng)公開運(yùn)作（如需委托代理機(jī)構(gòu)的，采購(gòu)活動(dòng)前必須依法與相關(guān)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)）。

1、貨物

（1）摩托車；

（2）不間斷電源（UpS）、硬件防火墻、加密設(shè)備；

（3）繪圖機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、編輯設(shè)備；

（4）預(yù)算金額批量超過(guò)30萬(wàn)元的辦公、教學(xué)用家具及辦公用品；

（5）專用教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)設(shè)備、體育設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械設(shè)備、專用檢測(cè)儀器；

（6）司法及行政執(zhí)法部門制服；

（7）計(jì)算機(jī)通用軟件（指操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、中間件軟件、辦公軟件、防病毒軟件）。

2、服務(wù)

除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目外，其他預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)的服務(wù)。

二、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按納入《目錄》的采購(gòu)項(xiàng)目和一級(jí)預(yù)算單位部門集中采購(gòu)項(xiàng)目外，達(dá)到以下采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的由各單位分散采購(gòu)，采購(gòu)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。（注：預(yù)算資金未達(dá)限額標(biāo)準(zhǔn)下限的項(xiàng)目均為非政府采購(gòu)項(xiàng)目）

貨物：?jiǎn)雾?xiàng)（個(gè)、件、套）預(yù)算金額超過(guò)5萬(wàn)元不足10萬(wàn)元或年批量預(yù)算超過(guò)30萬(wàn)元不足50萬(wàn)元的各類貨物；單項(xiàng)（個(gè)、件、套）預(yù)算金額超過(guò)3萬(wàn)元不足5萬(wàn)元或年批量預(yù)算金額超過(guò)10萬(wàn)元不足20萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備；

工程：預(yù)算金額超過(guò)10萬(wàn)元不足30萬(wàn)元的工程項(xiàng)目；

服務(wù)：預(yù)算金額超過(guò)10萬(wàn)元不足30萬(wàn)元的服務(wù)項(xiàng)目。

三、政府采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

達(dá)到以下數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。

貨物：預(yù)算金額超過(guò)50萬(wàn)元的各類貨物；

工程：預(yù)算金額超過(guò)200萬(wàn)元的各類工程；

服務(wù)：預(yù)算金額超過(guò)50萬(wàn)元的各類服務(wù)。

上述項(xiàng)目因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得區(qū)人民政府的批準(zhǔn)。

四、相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

（一）關(guān)于政府采購(gòu)的范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《市政府采購(gòu)管理辦法》的規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金、基金）采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

（二）關(guān)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。根據(jù)區(qū)人民政府《關(guān)于建立集中招標(biāo)投標(biāo)管理體制的意見(jiàn)》的精神，區(qū)招標(biāo)投標(biāo)中心為本區(qū)設(shè)立的法定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目集中采購(gòu)活動(dòng)，并根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事項(xiàng)或接受采購(gòu)人聯(lián)系，辦理部門組織的集中采購(gòu)事項(xiàng)和單位組織的分散采購(gòu)事項(xiàng)。凡納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人必須委托區(qū)招標(biāo)投標(biāo)中心代理采購(gòu)。采購(gòu)人因特殊需要改變采購(gòu)形式的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室的批準(zhǔn)。

（三）關(guān)于政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。不論由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)，還是由采購(gòu)人組織實(shí)施部門集中采購(gòu)與單位的分散采購(gòu)，采購(gòu)當(dāng)事人必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式和程序操作。部門集中采購(gòu)活動(dòng)由區(qū)招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督，由區(qū)招投標(biāo)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢并提供服務(wù)、確認(rèn)后，由區(qū)財(cái)政局審核撥付預(yù)算資金。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同依法履行對(duì)本區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

（四）關(guān)于政府采購(gòu)目錄和限額。本集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，是采購(gòu)人編制和執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算的依據(jù)，也是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查的內(nèi)容。目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，因特殊情況需要修改、補(bǔ)充的，由區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室另行公布。

（五）關(guān)于政府協(xié)議采購(gòu)及定點(diǎn)采購(gòu)。協(xié)議采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)均是集中采購(gòu)的補(bǔ)充形式，屬于政府集中采購(gòu)的范圍。本目錄中所提及的貨物的協(xié)議采購(gòu)是指集中采購(gòu)目錄中確定的、且貨物的批量預(yù)算金額在五十萬(wàn)元以下；服務(wù)類的定點(diǎn)采購(gòu)是集中采購(gòu)目錄中確定的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目；協(xié)議采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)必須經(jīng)區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室確定或批準(zhǔn)后方可實(shí)施。鑒于本市正在建設(shè)全市共享的政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)，待接市局正式通知后，2年部分通用產(chǎn)品將試行上網(wǎng)電子采購(gòu)方式采購(gòu)，屆時(shí)按具體實(shí)施辦法操作。

（六）關(guān)于政府采購(gòu)的優(yōu)先原則。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中規(guī)定的節(jié)能低耗產(chǎn)品，優(yōu)先促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展等。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采用外匯結(jié)算的政府采購(gòu)進(jìn)口項(xiàng)目，由采購(gòu)人直接委托具有相應(yīng)資格的政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

第四篇：政府關(guān)于招商引資工作意見(jiàn)[最終版]

文 章來(lái)源

蓮山 課件 w w

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為進(jìn)一步加大我縣招商引資工作力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快我縣跨入全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力前十名的步伐，通過(guò)采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)招商引資工作社會(huì)化與專業(yè)化相結(jié)合。特提出如下意見(jiàn)：

一、組建專業(yè)招商機(jī)構(gòu)

（一）組建專業(yè)化招商局

在繼續(xù)進(jìn)行全民招商的同時(shí),采取市場(chǎng)化招商新方式,運(yùn)用專業(yè)招商形式,促進(jìn)招商隊(duì)伍職業(yè)化,吸引更多具備招商能力人士參與到我縣招商引資工作中來(lái)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理，組建17個(gè)招商局(暫定17個(gè)，根據(jù)工作實(shí)際可增加或減少)。專業(yè)招商局7個(gè)，綜合性招商局10個(gè)。為全縣各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供招商服務(wù)。

（二）人員招聘

公開選聘招商局工作人員。每個(gè)招商局設(shè)局長(zhǎng)1人，工作人員1人，計(jì)招商局長(zhǎng)17人，工作人員17人，共34人。打破區(qū)域、身份、學(xué)歷、年齡限制，在縣內(nèi)外公開選聘招商局工作人員。

（三）招聘人員待遇

選聘人員為聘用合同制，合同期一年，合同期滿，完成招商任務(wù)的招商工作人員，繼續(xù)聘用。招商局局長(zhǎng)工資為每人每月3500元，工作人員工資每人每月2500元，工資由縣財(cái)政列支。工資的20%作為效益工資，年末經(jīng)過(guò)考核完成年初計(jì)劃的招商局發(fā)放效益工資，沒(méi)有完成年初計(jì)劃的招商局不發(fā)放效益工資。受聘人員各種保險(xiǎn)自行交納，可由招商管理服務(wù)中心統(tǒng)一辦理?？h內(nèi)公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員受聘后，原職級(jí)、待遇保留，縣外人員原單位待遇不受限制。

（四）人員培訓(xùn)

招商局人員受聘后，須經(jīng)招商管理服務(wù)中心對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。受聘人員每人交納培訓(xùn)費(fèi)5000元。工作滿一年以上，年終考核完成任務(wù)的，返還全額培訓(xùn)費(fèi)。

（五）工作職責(zé)

在招商中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)宣傳*、推介*，代表政府進(jìn)行招商工作，并完成招商服務(wù)中心下達(dá)的招商引資任務(wù)。

（六）工作方式

各招商局在招商管理服務(wù)中心設(shè)立工作場(chǎng)所，根據(jù)招商工作實(shí)際，可不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，開展招商活動(dòng)。

二、招商的管理及服務(wù)

按照強(qiáng)化監(jiān)督、考核、服務(wù)相結(jié)合的原則，成立招商管理服務(wù)中心,辦公地點(diǎn)設(shè)在經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)全縣招商引資的統(tǒng)一管理和服務(wù)。

（一）組建招商管理服務(wù)中心

設(shè)主任1名（由劉吉廣兼任）；副主任3名（分別由田繼庚、張恩波、梁玉久兼任）。招商中心的機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要設(shè)置，工作人員以縣經(jīng)貿(mào)局、公共行政服務(wù)中心內(nèi)部調(diào)劑為主，從其它機(jī)關(guān)事業(yè)單位中抽調(diào)2-3名骨干人員進(jìn)入招商管理服務(wù)中心工作。

（二）招商管理服務(wù)中心的職能

1、組織、協(xié)調(diào)全縣招商引資工作，制定招商計(jì)劃，組織策劃招商活動(dòng)。

2、依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、安監(jiān)、消防要求，對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審。

3、對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行登記，登記內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、投資額、建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目單位、引資人、承接單位等。

4、對(duì)預(yù)審合格的項(xiàng)目，視其具體情況，協(xié)調(diào)相關(guān)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇適合的場(chǎng)地。就項(xiàng)目的基本情況及需要政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，提交縣長(zhǎng)項(xiàng)目專題辦公會(huì)進(jìn)行會(huì)審。

5、對(duì)通過(guò)縣長(zhǎng)項(xiàng)目專題辦公會(huì)的項(xiàng)目提供代辦服務(wù)。

6、“一站式”行政審批管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

7、對(duì)開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決在建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。

8、對(duì)招商管理服務(wù)中心下屬招商局進(jìn)行管理和考核。

三、招商經(jīng)費(fèi)的兌現(xiàn)

（一）建立項(xiàng)目登記制

招商局引進(jìn)的項(xiàng)目需到招商管理服務(wù)中心進(jìn)行預(yù)審，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、安監(jiān)、消防規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、投資人、投資額、引資人、承接單位等。并進(jìn)入項(xiàng)目跟蹤服務(wù)程序，由招商管理服務(wù)中心進(jìn)行跟蹤、服務(wù)。

（二）招商經(jīng)費(fèi)的支付

各招商局招商經(jīng)費(fèi)按照其引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)實(shí)際投資額2‰的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。采取分期支付的方式兌現(xiàn)招商經(jīng)費(fèi)。固定資產(chǎn)投資完成當(dāng)年計(jì)劃50%的，核撥招商經(jīng)費(fèi)全額的50%；固定資產(chǎn)投資全部完成時(shí)，核撥30%；投產(chǎn)后，核撥其余20%。招商經(jīng)費(fèi)由受益財(cái)政支付。（固定資產(chǎn)包括：土地出讓金、場(chǎng)地整平費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、設(shè)備等）

（三）審核程序

項(xiàng)目審核時(shí)，由招商管理服務(wù)中心（評(píng)估師）和項(xiàng)目所在單位（園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共同對(duì)企業(yè)所投入的固定資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)。

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第五篇：政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)

為全面深化政府采購(gòu)制度改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及中省政府采購(gòu)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)職能職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任

（一）采購(gòu)單位是政府采購(gòu)活動(dòng)行為主體。主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)政策制度；編制本單位的政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)計(jì)劃；按規(guī)定及時(shí)向財(cái)政部門申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃；依法按規(guī)定向交易中心提出采購(gòu)具體需求，確認(rèn)采購(gòu)文件；委派單位人員監(jiān)督開評(píng)標(biāo)及相關(guān)工作；根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)，及時(shí)確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果，并按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定簽訂政府采購(gòu)合同，組織本單位采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作；及時(shí)提交采購(gòu)支付申請(qǐng)，辦理資金支付事宜；配合交易中心處理采購(gòu)項(xiàng)目的詢問(wèn)與質(zhì)疑答復(fù)，配合財(cái)政部門開展政府采購(gòu)?fù)对V處理工作；接受或協(xié)助財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)等部門開展的監(jiān)督檢查工作；履行法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）交易中心是政府采購(gòu)交易執(zhí)行主體。依法履行集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職責(zé)，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)政策制度；根據(jù)采購(gòu)單位委托辦理采購(gòu)事宜，制定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度；審核采購(gòu)單位采購(gòu)需求，按照采購(gòu)文件范本依法合規(guī)編制采購(gòu)文件，就采購(gòu)文件組織專家論證及預(yù)公告征詢供應(yīng)商意見(jiàn)；提供真實(shí)、合法、有效的政府采購(gòu)信息在指定媒體公告發(fā)布；依法按程序組織供應(yīng)商報(bào)名、開標(biāo)和評(píng)審；向中標(biāo)成交供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)成交通知書；做好政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)和采購(gòu)項(xiàng)目文件檔案管理；依法受理和處理供應(yīng)商的質(zhì)疑及回復(fù)，配合財(cái)政部門做好投訴處理工作；接受或協(xié)助財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)等部門開展的監(jiān)督檢查工作；履行法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（三）財(cái)政部門是政府采購(gòu)監(jiān)督管理主體。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法律法規(guī)和上級(jí)政府采購(gòu)政策制度，參與起草政府采購(gòu)規(guī)范性文件，擬訂本級(jí)政府采購(gòu)政策和管理制度；審核政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃；依法核準(zhǔn)政府采購(gòu)方式和變更；征集上報(bào)政府采購(gòu)評(píng)審專家，管理政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端；審核備案政府采購(gòu)文件、評(píng)審報(bào)告和采購(gòu)合同等文件資料；監(jiān)督檢查政府采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)交易中心履行集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職責(zé)情況進(jìn)行考核；審核政府采購(gòu)資金支付事項(xiàng)；依法受理和處理政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)；匯總審核上報(bào)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表；組織政府采購(gòu)當(dāng)事人和評(píng)審人員開展培訓(xùn)；履行法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)督管理，確保依法采購(gòu)

（一）明確采購(gòu)信息發(fā)布媒介。政府采購(gòu)信息必須及時(shí)在《四川政府采購(gòu)網(wǎng)》和同級(jí)公共資源交易網(wǎng)上向社會(huì)公開發(fā)布，內(nèi)容必須一致。凡未在上述指定媒介公開發(fā)布政府采購(gòu)信息公告的項(xiàng)目，不得在四川政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)中抽取評(píng)審專家。涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。

（二）依法審核政府采購(gòu)方式。采購(gòu)方式由財(cái)政部門審核，按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政府采購(gòu)方式適用條件和情形執(zhí)行。政府采購(gòu)應(yīng)以公開招標(biāo)為主，政府采購(gòu)貨物或服務(wù)的數(shù)額達(dá)到公開招標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須公開招標(biāo)采購(gòu)。采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或服務(wù)化整為零，或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。

（三）規(guī)范公開招標(biāo)方式變更管理。采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，除應(yīng)急工程項(xiàng)目按規(guī)定程序?qū)徟鷪?zhí)行外，原則上不得變更采購(gòu)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)前書面報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后，由同級(jí)財(cái)政部門辦理采購(gòu)方式變更。

（四）嚴(yán)禁任何形式規(guī)避政府采購(gòu)。因采購(gòu)單位前期工作不主動(dòng)、計(jì)劃不周密等主觀因素造成時(shí)間延誤，不能按招標(biāo)程序正常采購(gòu)的，不良后果由采購(gòu)單位自行負(fù)責(zé)。采購(gòu)單位不得違規(guī)要求更改采購(gòu)方式、單位自購(gòu)或縮短法定采購(gòu)時(shí)間等，規(guī)避集中采購(gòu)或公開招標(biāo)。對(duì)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)或目錄以外采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，采購(gòu)單位未實(shí)行政府采購(gòu)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)拒絕支付資金。

三、進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)文件編制管理，堵塞采購(gòu)漏洞

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)文件編制責(zé)任。交易中心和采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)采購(gòu)文件編制的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制采購(gòu)文件，對(duì)采購(gòu)文件的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

1．采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織做好采購(gòu)項(xiàng)目前期市場(chǎng)調(diào)查和采購(gòu)需求的科學(xué)論證工作，依法合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件，提供采購(gòu)項(xiàng)目產(chǎn)品的性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)、服務(wù)要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等采購(gòu)需求，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，不得設(shè)置具有傾向性、排他性、限制性條款和內(nèi)容，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地和服務(wù)的供應(yīng)商。采購(gòu)單位還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，不得超出辦公需要采購(gòu)貨物和服務(wù)。

2．交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)單位提供的采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范（規(guī)格配置、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)等）、供應(yīng)商資格條件、服務(wù)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等采購(gòu)需求進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，科學(xué)編制采購(gòu)文件。交易中心在編制采購(gòu)文件時(shí)，對(duì)采購(gòu)單位設(shè)定的采購(gòu)需求具有傾向性、排他性、限制性條款或歧視待遇，以及違反政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策要求的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)單位進(jìn)行修改完善，否則不得繼續(xù)實(shí)施采購(gòu)，由此導(dǎo)致采購(gòu)延遲以及其他相關(guān)責(zé)任由采購(gòu)單位承擔(dān)。

3．財(cái)政部門應(yīng)逐步分類編制政府采購(gòu)范本文件，加強(qiáng)采購(gòu)文件審核備案，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令交易中心、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)商采購(gòu)單位整改修正，拒不整改修正的，將有關(guān)情況書面報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行處理。

（二）進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商資格條件設(shè)置。各級(jí)交易中心和采購(gòu)單位在采購(gòu)文件編制中，對(duì)供應(yīng)商資格條件要求應(yīng)符合《政府采購(gòu)法》規(guī)定，并同時(shí)符合以下要求。

1．非國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)或強(qiáng)制性認(rèn)證，不得作為資格條件。除采購(gòu)項(xiàng)目所涉行業(yè)有明確強(qiáng)制性規(guī)定外，不能以制造廠家作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的資格條件予以規(guī)定。

2．投標(biāo)產(chǎn)品制造廠商出具的投標(biāo)特別授權(quán)函、針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的授權(quán)書或售后服務(wù)承諾函原件等不得作為供應(yīng)商特有資格條件,不得限制合法的代理、經(jīng)銷授權(quán)商等參與采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。

3．不得將供應(yīng)商注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件作為供應(yīng)商資格條件，從而對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇。已設(shè)置供應(yīng)商的資格條件，不能作為或變相作為評(píng)分加分因素。

（三）進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)文件技術(shù)參數(shù)要求。采購(gòu)文件中實(shí)質(zhì)性技術(shù)參數(shù)要求和條款，必須滿足3家及以上不同品牌的同檔次（或以上）的產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)參數(shù)設(shè)置不能以供應(yīng)商產(chǎn)品獨(dú)有的技術(shù)參數(shù)或?qū)＠夹g(shù)作為實(shí)質(zhì)性技術(shù)參數(shù)和要求，不能通過(guò)技術(shù)參數(shù)設(shè)置排斥潛在供應(yīng)商公平參與競(jìng)爭(zhēng)，不能“量身定做”照搬照抄個(gè)別供應(yīng)商產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)。特別是需實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的參數(shù)，不得設(shè)置固定值限制優(yōu)于此參數(shù)的產(chǎn)品。

（四）進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)編制。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，評(píng)分因素中分值（100分制）比例的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)將價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)作為主要評(píng)分因素，合理設(shè)定各評(píng)分因素的分值。

1．貨物類采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)價(jià)分值原則上一律60分，有特殊情況（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高、技術(shù)需求占比重、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜等）需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，調(diào)整后報(bào)價(jià)分值不得低于50分。

2．服務(wù)類項(xiàng)目報(bào)價(jià)分值原則上不得低于30分，國(guó)家或行業(yè)有明確價(jià)格要求的，從其規(guī)定。

3．非國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證如質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保管理體系認(rèn)證、銀行資信證明等體現(xiàn)產(chǎn)品信譽(yù)或質(zhì)量的作為評(píng)分因素的，單項(xiàng)得分不得超過(guò)總分值的0.5%；各類資信認(rèn)證事項(xiàng)等累計(jì)分值不得超過(guò)總分值的3%。

4．經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目案例等作為評(píng)分因素的不得設(shè)置地域性和行業(yè)性限制，分值設(shè)定不得超過(guò)總分值的3%。

5．價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分，其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格分值。

（五）進(jìn)一步完善采購(gòu)文件預(yù)公告制度。采購(gòu)文件正式公告前，交易中心須在《四川政府采購(gòu)網(wǎng)》和同級(jí)公共資源交易網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)公告征求意見(jiàn)，預(yù)公告期限至少為5天，主要對(duì)供應(yīng)商的資格條件、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公告，廣泛征求潛在供應(yīng)商和社會(huì)專業(yè)人士的意見(jiàn)建議。

（六）強(qiáng)化采購(gòu)文件第三方專家審核論證。交易中心對(duì)預(yù)算100萬(wàn)元及以上，或涉及民生、公益性項(xiàng)目，社會(huì)關(guān)注度高或技術(shù)要求比較復(fù)雜的重大采購(gòu)項(xiàng)目（經(jīng)批復(fù)的公務(wù)用車或執(zhí)法執(zhí)勤車輛除外），應(yīng)當(dāng)將編制后的采購(gòu)文件分別送3名專家獨(dú)立審核論證（不得注明采購(gòu)單位和項(xiàng)目名稱），重點(diǎn)審核論證供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)需求及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等是否滿足3家及以上不同品牌產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)商，是否具有傾向性、排他性和歧視性，明確出具審核論證意見(jiàn)，其中任何1名專家提出意見(jiàn)并審核論證不通過(guò)，必須重新修改采購(gòu)文件。審核論證專家原則上從政府采購(gòu)專家?guī)熘谐槿?，參與項(xiàng)目審核論證的專家不得再參與項(xiàng)目評(píng)審。

（七）建立采購(gòu)文件意見(jiàn)反饋與修正機(jī)制。交易中心與采購(gòu)單位應(yīng)根據(jù)采購(gòu)文件預(yù)公告征求意見(jiàn)和專家審核論證意見(jiàn)，修正完善采購(gòu)文件內(nèi)容，編制正式采購(gòu)文件并經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn)后，送同級(jí)財(cái)政監(jiān)管部門審核備案，在指定媒體上正式發(fā)布采購(gòu)信息公告。交易中心應(yīng)將采購(gòu)文件預(yù)公告征求意見(jiàn)、專家審核論證意見(jiàn)等反饋意見(jiàn)采納及修正情況書面送同級(jí)財(cái)政部門審核備案，并作為評(píng)標(biāo)報(bào)告的一項(xiàng)內(nèi)容備查。

四、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審管理，確保公平公正

（一）規(guī)范評(píng)審委員會(huì)采購(gòu)人代表管理。評(píng)審委員會(huì)（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組）由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的政府采購(gòu)評(píng)審專家按規(guī)定組成。采購(gòu)人代表應(yīng)從四川政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)中隨機(jī)抽取擔(dān)任，采購(gòu)單位出具授權(quán)書委托其履行采購(gòu)人代表職責(zé)。

（二）規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取。評(píng)審專家原則上在開標(biāo)當(dāng)天抽取，由交易中心向財(cái)政部門管理的專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端申請(qǐng)，在采購(gòu)單位和交易中心人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，從四川政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)中通過(guò)隨機(jī)方式抽取，并語(yǔ)音自動(dòng)通知評(píng)審專家，抽取結(jié)果密封打印，網(wǎng)絡(luò)終端數(shù)字加密證書密封保存至開標(biāo)結(jié)束。市本級(jí)預(yù)算在30萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，選擇同時(shí)在廣安、南充、達(dá)州、遂寧、巴中等五市區(qū)域內(nèi)抽取評(píng)審專家；預(yù)算在30萬(wàn)元及以上的采購(gòu)項(xiàng)目，選擇在全省范圍內(nèi)抽取評(píng)審專家。

（三）加強(qiáng)政府采購(gòu)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理。交易中心應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)名、電子化評(píng)標(biāo)和有效電子監(jiān)控管理，組織評(píng)審專家獨(dú)立評(píng)審，禁止非工作人員、非評(píng)審人員進(jìn)入開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，為評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)提供事務(wù)性服務(wù)的交易中心工作人員不得為同一采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人。任何單位和個(gè)人不得發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審的意見(jiàn)和言論，不得非法干預(yù)評(píng)審工作。交易中心在開評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)單位、評(píng)審專家或供應(yīng)商涉嫌違法違規(guī)的，應(yīng)將相關(guān)證據(jù)和情況書面送同級(jí)財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定處理。

（四）加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目廢標(biāo)管理。采購(gòu)中對(duì)于廢標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，交易中心應(yīng)會(huì)同采購(gòu)單位認(rèn)真分析研究廢標(biāo)的具體情況，找準(zhǔn)廢標(biāo)的實(shí)質(zhì)原因，組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)采購(gòu)文件是否存在傾向性、歧視性和不合理?xiàng)l款進(jìn)行論證，并出具書面論證意見(jiàn)。對(duì)因采購(gòu)文件不科學(xué)合理導(dǎo)致廢標(biāo)，應(yīng)修正采購(gòu)文件并重新按原采購(gòu)方式組織采購(gòu)，不得簡(jiǎn)單以報(bào)名不足3家或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)不足3家廢標(biāo)而要求變更采購(gòu)方式。

五、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)履約管理，曝光不良行為

（一）加強(qiáng)采購(gòu)合同履約驗(yàn)收管理。采購(gòu)單位應(yīng)依法確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果，按中標(biāo)（成交）通知書依法與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，無(wú)正當(dāng)理由不得拖延或拒簽合同。采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按采購(gòu)文件、投標(biāo)承諾和合同及相關(guān)規(guī)定組織履約驗(yàn)收，大型或復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收組成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)作為資金審核支付的重要憑據(jù)。交易中心、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收抽查和審計(jì)監(jiān)督。

（二）曝光處罰采購(gòu)當(dāng)事人的不良行為。各級(jí)交易中心應(yīng)在公共資源交易網(wǎng)上建立政府采購(gòu)不良行為曝光臺(tái)，財(cái)政部門、有關(guān)行政主管部門對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)成員等采購(gòu)當(dāng)事人，在采購(gòu)活動(dòng)中的不良行為認(rèn)定及處理后，及時(shí)在政府采購(gòu)不良行為曝光臺(tái)中予以公示。供應(yīng)商有違反《政府采購(gòu)法》規(guī)定的不良行為的，除中標(biāo)無(wú)效外，并納入我市不良供應(yīng)商名單，1—3年內(nèi)不得進(jìn)入我市政府采購(gòu)市場(chǎng)。被四川政府采購(gòu)網(wǎng)曝光或其他行政主管部門處罰的違規(guī)供應(yīng)商，自動(dòng)列入我市不良供應(yīng)商名單。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)組織保障，提升管理水平

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視政府采購(gòu)工作，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門單位責(zé)任，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，不斷探索和創(chuàng)新政府采購(gòu)管理方式，規(guī)范采購(gòu)操作程序，健全內(nèi)部規(guī)章制度，提高政府采購(gòu)管理水平。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照國(guó)家總體規(guī)劃和部署，建立與全國(guó)互聯(lián)互通的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的全流程、全電子化操作，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，為采購(gòu)單位、供應(yīng)商提供快速、透明、便捷的采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，不斷提高采購(gòu)工作效率和信息化管理水平。

（三）加強(qiáng)責(zé)任追究。政府采購(gòu)環(huán)節(jié)多，鏈條長(zhǎng)，涉及面廣，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)監(jiān)督部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，加大違規(guī)行為處罰力度。對(duì)采購(gòu)人、交易中心、采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門及工作人員在政府采購(gòu)活動(dòng)中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂及其它違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各相關(guān)部門要將政府采購(gòu)宣傳工作貫穿政府采購(gòu)制度改革的全過(guò)程，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)新興媒體的宣傳及監(jiān)督作用，加大宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，為政府采購(gòu)改革工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

政府采購(gòu)中省有規(guī)定的，從其規(guī)定。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。