第一篇：某鎮(zhèn)綜合治理工作應急預案

**鎮(zhèn)綜合治理工作應急預案

為全面提高我鎮(zhèn)綜合治理維穩(wěn)工作，處置各類不穩(wěn)定事件和風險的能力，保持社會穩(wěn)定和促進我鎮(zhèn)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，堅持“以人為本，預防為主，統(tǒng)一領導，依法規(guī)范、加強管理、快速反應、協調應對、提高素質”的原則。結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

一、組織領導

1、領導機構

鎮(zhèn)政府是負責全鎮(zhèn)綜合治理維穩(wěn)工作的領導機構，鎮(zhèn)政府成立應急處置指揮中心，（以下簡稱鎮(zhèn)應急指揮中心），作為本鎮(zhèn)應急處置工作的領導指揮機構，負責統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)的應對工作。鎮(zhèn)應急指揮中心總指揮由鎮(zhèn)黨委書記擔任，副總指揮由鎮(zhèn)主抓綜治副職擔任，鎮(zhèn)綜治辦主任協助鎮(zhèn)政府處理有關工作，鎮(zhèn)各有關部門、各村、派出所等單位的主要負責人為成員。鎮(zhèn)應急指揮中心的主要職責是：領導全鎮(zhèn)工作的預防，應急處理；研究確定全鎮(zhèn)預防、應急處置工作的重大決策和指導意見；部署、督促、檢查工作落實，決定并組織突發(fā)性事件應急演習；及時協調解決應急工作中出現的重大問題。

2、辦事機構

鎮(zhèn)應急指揮中心下設辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)應急辦公室），作為鎮(zhèn)應急指揮的日常辦事機構（地點設在鎮(zhèn)綜治辦），由鎮(zhèn)綜治辦副主任擔任辦公室主任。

鎮(zhèn)應急辦公室的主要職責，負責全鎮(zhèn)維穩(wěn)工作的綜合協調及相關的組

織工作，會同有關部門研究突發(fā)性事件應急工作體制和運行機制的建設，并向鎮(zhèn)應急指揮中心提出改進建議；負責督促檢查維穩(wěn)隊伍的建設和應急預案的演練工作；負責收集突發(fā)性事件相關信息，并對信息進行綜合集成和分析后向鎮(zhèn)應急指揮中心報告；傳達鎮(zhèn)應急指揮中心的決定，并對決定的執(zhí)行情況進行督辦；對主要節(jié)點進行防控；鎮(zhèn)應急指揮中心規(guī)定的其他職責。

3、指揮機構

處置較大維穩(wěn)工作突發(fā)性事件時，應急指揮部總指揮由鎮(zhèn)黨委書記擔任，副總指揮由鎮(zhèn)主抓綜治工作副職擔任；處置一般維穩(wěn)工作突發(fā)性事件時，應急指揮部總指揮由鎮(zhèn)主抓綜治副職擔任。

應急指揮部的職責；在突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速成立現場指揮部，負責現場的應急處置工作；決定制定突發(fā)性事件應急處置的具體工作方案；對各個重點防點進行布控；負責應急處置的指揮調度工作。

二、應急聯動機制

1、在鎮(zhèn)應急指揮中心的統(tǒng)一指揮和協調下，按照“快速反應、協調應對”的原則，事發(fā)地單位及其有關部門以及成員單位按照各自職責應急聯動，共同實施應急處置預案。

2、鎮(zhèn)應急辦公室加強與各有關部門在應對突發(fā)性事件方面的合作，通過制定相關的聯合應急方案或采取其他措施，逐步實現在應對突發(fā)性事件方面的信息快速互遞，并建立聯合應對和互助機制。

3、利用鎮(zhèn)政府電子公務網絡平臺，完善相關設施配套，實現鎮(zhèn)應急指揮中心，各相關部門及成員單位等有關機構之間的互聯互通，建立暢通的應急指揮通信和信息通道。

三、排摸、報告、穩(wěn)控

鎮(zhèn)各職能部門及成員單位成立相關的應急工作隊伍，以及由村干部、村民代表組成的信息員隊伍，對各不穩(wěn)定因素實施排摸，并對信息進行收集，分析和預測，超前準備，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保掌握穩(wěn)定工作最好新動向，發(fā)現不穩(wěn)定苗頭立即采取果斷措施，及時向鎮(zhèn)應急指揮中心提出相應的處置建議。突發(fā)性事件應急工作要堅持早發(fā)現、早報告、早處置的原則。

2、報告

鎮(zhèn)各職能部門及成員單位是受理報告和向上級報告不穩(wěn)定因素突發(fā)性事件信息的責任主體，事態(tài)發(fā)生后，各職能部門及成員單位必須立即向鎮(zhèn)應急指揮中心辦公室報告，屬于特別重大、重大突發(fā)性事件的，鎮(zhèn)應急指揮中心應在2小時內向區(qū)應急指揮中心報告。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

3、穩(wěn)控

事態(tài)發(fā)生后，各職能部門及成員單位按照各自的職責分工，迅速做好應急準備工作，有關應急隊伍要進入待命狀態(tài)，落實各防控點的布控，鎮(zhèn)應急辦公室要進行必要的督促、指導和工作協調，確保穩(wěn)控工作順利執(zhí)行。

四、處置機制

1、強化宣傳教育

1）各職能部門及其成員單位對居民、村民、職工及其家屬進行法制宣傳教育，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)，做好思想引導工作，理順情緒，化解矛盾，把問題解決在基層。

2）做好重點對象的思想教育工作，動員方方面面的力量，對重點對象進行思想教育，法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪。

2、化解矛盾，堵住源頭

1）認真配合信訪接待工作，提高工作質量，認真處理好每一次上訪，運用合法的手段，取得群眾的理解和支持，化解矛盾，確保不發(fā)生越級上訪問題。

2）加強思想政治工作，針對上訪人員產生思想波動的實際情況，曉之以理，動之以情，有針對性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩(wěn)定。

3）做好困難人員的幫扶工作，盡最大可能幫助解決其實際困難，從源頭上減少信訪工作的壓力。

3、突出重點，嚴密防范

1）鎮(zhèn)綜治辦、派出所在各個節(jié)點上負責控制住重點對象，派專人24小時把重點對象控制在家中，防止重點對象進行串聯、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

2）鎮(zhèn)綜治辦與派出所密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

3）派專人赴北京守候，如發(fā)現本鎮(zhèn)人員進京上訪，則立即做好工作，并負責帶回。

4）如發(fā)生越級上訪事件，將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

4、車輛、通信保障

臨時調配專用車輛，要隨時保持車況良好，油料充足。各職能部門及其成員單位負責人接到通報后，移動電話要保證24小時暢通，值班電話堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

中共**鎮(zhèn)委員會

**年*月*日

第二篇：綜合治理維穩(wěn)工作應急預案

方坪府發(fā)［2011］101號

方坪鄉(xiāng)人民政府

關于綜合治理維穩(wěn)工作的應急預案

為全面提高我鄉(xiāng)綜合治理維穩(wěn)工作，處置各類不穩(wěn)定事件和風險的能力，保持社會穩(wěn)定和促進我鄉(xiāng)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，堅持“以人為本，預防為主，統(tǒng)一領導，依法規(guī)范、加強管理、快速反應、協調應對、提高素質”的原則。結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

一、組織領導

1、領導機構

鄉(xiāng)政府是負責全鄉(xiāng)綜合治理維穩(wěn)工作的領導機構，鄉(xiāng)政府成立維穩(wěn)應急處置指揮中心，（以下簡稱鄉(xiāng)應急指揮中心），作為本鄉(xiāng)維穩(wěn)應急處置工作的領導指揮機構，負責統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)維穩(wěn)的

應對工作。鄉(xiāng)應急指揮中心總指揮由鄉(xiāng)黨委書記（鄉(xiāng)長）擔任，副總指揮由鄉(xiāng)政法書記、綜治辦主任擔任，鄉(xiāng)綜治辦副主任協助鄉(xiāng)政府處理有關工作，鄉(xiāng)各有關部門、各村委、派出所、社會事務中心等單位的主要負責人為成員。

鄉(xiāng)應急指揮中心的主要職責是：領導全鄉(xiāng)維穩(wěn)工作的預防，應急處理；研究確定全鄉(xiāng)預防、應急處置工作的重大決策和指導意見；部署、督促、檢查工作落實，決定并組織突發(fā)性事件應急演習；及時協調解決應急工作中出現的重大問題。

2、辦事機構

鄉(xiāng)應急指揮中心下設辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)應急辦公室），作為鄉(xiāng)應急指揮的日常辦事機構（地點設在鄉(xiāng)綜治辦），由鄉(xiāng)綜治辦副主任擔任辦公室主任。

鄉(xiāng)應急辦公室的主要職責，負責全鄉(xiāng)維穩(wěn)工作的綜合協調及相關的組織工作，會同有關部門研究突發(fā)性事件應急工作體制和運行機制的建設，并向鄉(xiāng)應急指揮中心提出改進建議；負責督促檢查維穩(wěn)隊伍的建設和應急預案的演練工作；負責收集突發(fā)性事件相關信息，并對信息進行綜合集成和分析后向鄉(xiāng)應急指揮中心報告；傳達鄉(xiāng)應急指揮中心的決定，并對決定的執(zhí)行情況進行督辦；對主要節(jié)點進行防控；鄉(xiāng)應急指揮中心規(guī)定的其他職責。

3、指揮機構

處置較大維穩(wěn)工作突發(fā)性事件時，應急指揮部總指揮由鄉(xiāng)黨委書記（鄉(xiāng)長）擔任，副總指揮由鄉(xiāng)政法書記、綜治辦主任擔任；

處置一般維穩(wěn)工作突發(fā)性事件時，應急指揮部總指揮由鄉(xiāng)政法書記、綜治辦主任擔任，副總指揮由鄉(xiāng)綜治辦副主任擔任。

應急指揮部的職責；在突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速成立現場指揮部，負責現場的應急處置工作；決定制定突發(fā)性事件應急處置的具體工作方案；對各個重點防點進行布控；負責應急處置的指揮調度工作。

二、應急聯動機制

1、在鄉(xiāng)應急指揮中心的統(tǒng)一指揮和協調下，按照“快速反應、協調應對”的原則，事發(fā)地單位及其有關部門以及成員單位按照各自職責應急聯動，共同實施應急處置預案。

2、鄉(xiāng)應急辦公室加強與各有關部門在應對突發(fā)性事件方面的合作，通過制定相關的聯合應急方案或采取其他措施，逐步實現在應對突發(fā)性事件方面的信息快速互遞，并建立聯合應對和互助機制。

3、利用鄉(xiāng)政府電子公務網絡平臺，完善相關設施配套，實現鄉(xiāng)應急指揮中心，各相關部門及成員單位等有關機構之間的互聯互通，建立暢通的應急指揮通信和信息通道。

三、排摸、報告、穩(wěn)控

鄉(xiāng)各職能部門及成員單位成立相關的維穩(wěn)工作隊伍，以及由樓組長、村民組長、班組長成立的信息員隊伍，對各不穩(wěn)定因素實施排摸，并對信息進行收集，分析和預測，超前準備，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保掌握穩(wěn)定工作最好新動向，發(fā)現不穩(wěn)定苗頭立即采取果

斷措施，及時向鄉(xiāng)應急指揮中心提出相應的處置建議。突發(fā)性事件應急工作要堅持早發(fā)現、早報告、早處置的原則。

2、報告

鄉(xiāng)各職能部門及成員單位是受理報告和向上級報告不穩(wěn)定因素突發(fā)性事件信息的責任主體，事態(tài)發(fā)生后，各職能部門及成員單位必須立即向鄉(xiāng)應急指揮中心辦公室報告，屬于特別重大、重大突發(fā)性事件的，鄉(xiāng)應急指揮中心應在2小時內向區(qū)應急指揮中心報告。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

3、穩(wěn)控

事態(tài)發(fā)生后，各職能部門及成員單位按照各自的職責分工，迅速做好應急準備工作，有關應急隊伍要進入待命狀態(tài)，落實各防控點的布控，鄉(xiāng)應急辦公室要進行必要的督促、指導和工作協調，確保穩(wěn)控工作順利執(zhí)行。

四、處置機制

1、強化宣傳教育

1）各職能部門及其成員單位對居民、村民、職工及其家屬進行法制宣傳教育，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)，做好思想引導工作，理順情緒，化解矛盾，把問題解決在基層。

2）做好重點對象的思想教育工作，動員方方面面的力量，對重點對象進行思想教育，法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪。

2、化解矛盾，堵住源頭

1）認真配合信訪接待工作，提高工作質量，認真處理好每一次上訪，運用合法的手段，取得群眾的理解和支持，化解矛盾，確保不發(fā)生越級上訪問題。

2）加強思想政治工作，針對上訪人員產生思想波動的實際情況，曉之以理，動之以情，有針對性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩(wěn)定。

3）做好困難人員的幫扶工作，盡最大可能幫助解決其實際困難，從源頭上減少信訪工作的壓力。

3、突出重點，嚴密防范

1）鄉(xiāng)綜治辦、派出所在各個節(jié)點上負責控制住重點對象，派專人24小時把重點對象控制在家中，防止重點對象進行串聯、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

2）鄉(xiāng)綜治辦與派出所密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

3）派專人赴北京守候，如發(fā)現本鄉(xiāng)人員進京上訪，則立即做好工作，并負責帶回。

4）如發(fā)生越級上訪事件，將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

4、車輛、通信保障

臨時調配專用車輛，要隨時保持車況良好，油料充足。各職能部門及其成員單位負責人接到通報后，移動電話要保證

24小時暢通，值班電話堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息6

方坪鄉(xiāng)人民政府年8月21日并上傳下達。

2011

第三篇：國企單位綜合治理應急預案

綜合治理應急預案 總則

1.1 目的及制定依據

第16屆亞運會將于2010年11月12日至27日在中國廣州進行，為做好廣州亞運會期間的綜治維穩(wěn)工作，預防和妥善處置勞資糾紛及矛盾引發(fā)的群體性事件，落實穩(wěn)控措施，防止亞運會期間發(fā)生群體性事件；力爭做到：“不給上級單位添亂，給地方政府添亂”，制定本預案。1.2 適用范圍

本預案適用于廣珠中線二期工程因工程建設、質量、安全、拖欠工程款或農民工工資等引發(fā)的與本項目施工有關的群體性上訪事件的預防、預警及處置。1.3 工作原則

1.3.1 屬地管理，分級負責。群體性上訪事件的處置工作要在事件發(fā)生地政府的統(tǒng)一領導下，按照“分級響應、條塊結合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分級落實崗位責任制。

1.3.2 預防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，將問題解決在本單位，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

1.3.3 宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。要以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。1.3.4 快速反應。形成處置群體性上訪事件的快速反應機制，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應快速、應對正確、處置果斷。組織指揮體系及職責

2.1 項目部成立亞運期間綜治維穩(wěn)事件應急工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責處置工作的領導、組織和協調。項目經理吳健為領導小組組長，項目書記馮繼風、項目總工王文清、項目副經理陳明裕為領導小組副組長，領導小組成員項目各部門負責人、施工班組負責人組成。具體職責為：（1）全面領導項目部亞運期間綜治維穩(wěn)事件應急工作；（2）做好到上級部門群體性上訪的勸返工作；（3）決定本預案的啟動和終止；（4）研究決策重大應急措施；（5）決定其他相關事項。

2.2 領導小組辦公室設在經理辦公室，經理辦公室主任負責相關工作。領導小組辦公室的職責：

（1）負責安排24小時值班，遇有突發(fā)事件迅速上報領導小組組長；（2）負責內部協調，完成領導小組交辦的具體工作；（3）負責信息搜集整理上報及通報；（4）后勤保障；

（5）總結事件的經驗教訓。維穩(wěn)工作要求

3.1、突出抓好“兩個落實”，明確權責，分級管理，切切實實把安全生產管理工作落到實處。

高度重視安全，自覺維護穩(wěn)定，真正認識到：“遵章守法、關愛生命”的核心就是引導和啟發(fā)所有人員重視人的生命價值，是全面落實科學發(fā)展觀、科學安全觀，貫徹“以人為本”，構建和諧社會的重大問題，安全與生產，和諧與糾紛又是矛盾的統(tǒng)一體。必須做到在生產經營與安全工作出現矛盾時，優(yōu)先解決安全問題，當內部人員發(fā)生矛盾糾紛時，優(yōu)先考慮化解矛盾糾紛。本項目認真抓好“兩個落實”。

3.1.1、組織落實。項目領導班子經常傾聽工作匯報，研究處理相關問題。將防火、安全生產及維穩(wěn)等工作統(tǒng)一領導。

3.1.2、落實責任。層層簽訂安全責任書。項目領導著重抓好安全生產責任制的落實。做到即分工明確又配合流暢，認真做好本項目安全防護設施與消防設施的檢查維修工作，并把安全生產目標進行分解，責任落實到個人，項目領導和現場安全管理人員狠抓落實。

3.2、突出搞好“三結合”，有針對有重點地開展好企業(yè)日常的安生生產檢查工作。一是日常巡查與專項檢查相結合。對隱患多的施工部位及不安全苗頭較突出的作業(yè)隊作為日常檢查的重點，另外也將臨時施工用電、生活用電、滅火器材、吊索吊具作為大檢查的重點目標。二是普查與堵漏洞結合。對施工作業(yè)中存在的安全隱患問題，加強整改，堵塞漏洞。每月22日再進行綜合安全大檢查。三是安全教育與典型交流結合。針作業(yè)隊安全管理人員新工作經驗不足等情況，組織作業(yè)隊安全員參加每月的安全大檢查并對其進行教育培訓。同時經常組織他們在一起總結工作經驗及自己所知道的事故經驗教訓。

3.3、突出做好“防消并舉”，做到防消結合，預防為主；未雨稠繆，防患于未然。3.4、突出抓好“勞資糾紛”的處理工作，及時妥善地化解矛盾，為安全生產工作的開展打下良好的基礎。妥善處理好員工與項目之間的勞資矛盾和糾紛問題，是做好維護社會穩(wěn)定工作，構造和協項目的重要基礎性的工作，也是保證企業(yè)發(fā)展的重要因素。對員工工資、員工勞動合同爭議、經濟補償及其他福利待遇爭議問題的處理，本著慎重、務實積極化解矛盾的態(tài)度。對涉及到因勞動合同、住房公積金等政策性條款的爭議，積極協調相關部門，給予妥善處理。對涉及到員工工資，經濟補償等問題，積極想辦法籌措資金盡快解決；項目領導關心體恤員工困苦，在做好安扶工作的同時，積極與相關部門協調，力求能給予解決。涉及征地拆遷及當地群眾利益問題，要積極與業(yè)主單位聯系溝通，化解矛盾，積極維護社會的穩(wěn)定。

3.5、突出搞好“安全生產宣傳工作”，積極營造上下重視，人人參與的良好安全生產工作氛圍。為了提高大家對安全生產重要性的認識，普及安全常識和提高自我保護意識，安全環(huán)保部將加大力度，主動開展宣傳活動。大張旗鼓地營造安全活動氛圍。以多種形式傳播知識。加強溝通，形成上下互動。4 預防預警機制 4.1 預警信息

4.1.1 出現不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的。4.1.2 聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國家機關工作人員或嚴重影響交通、治安秩序或黨政機關工作秩序等嚴重違法違規(guī)行為的。4.2 預防行動

項目部應急工作領導小組辦公室接到預警信息后應迅速核實情況。

4.2.1 情況屬實的，在迅速將信息上報上級主管部門，啟動本預案，并考慮事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應工作措施，及時、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大。

4.2.2 情況不能迅速核實的：項目部應急工作領導小組辦公室應積極通過各種渠道進行核查。5 維穩(wěn)應急處置要求

應急預案啟動后，突發(fā)事件涉及到的項目領導和有關負責人及工作人員必須立即趕赴現場，從以下幾個方面開展工作：

事態(tài)控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現場工作進展情況。

教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。協調聯絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

對無理取鬧的，協助公安機關果斷處理。后期處理

6.1 后期工作

群體性上訪事件經過現場處置，群眾被勸返回當地后，項目部要在當地政府的領導下，配合有關部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作； 6.1.1、繼續(xù)抓好落實開展“治理隱患，防范事故”活動。結合四季度的工作實際，抓住重點、難點力求解決、確保全年安全。

6.1.2、落實公司及業(yè)主領導的要求，結合項目的實際，建立、完善和形成具有特色的安全生產制度體系，今年底明年初重點做好資料檔案的整理完善和現有規(guī)章制度的補充完善，使之更加規(guī)范化。

6.1.3、深入搞好安全檢查工作。積極配合上級搞好重點檢查，對檢查出的問題抓好整改落實，對易出現安全隱患苗頭的班組及部位要跟蹤檢查整改。深入調查研究，分析解決難點和疑點問題。協助作業(yè)隊安全員加強對消防設施的監(jiān)管，以消除隱患，杜絕事故。

6.1.4、做好防火工作，落實“預防為主，防消結合”。保證疏散通道的暢通，滅火設備的完好，抓好工作計劃和消防預案的落實。

6.1.5、加強交通安全管理工作。

①對駕駛人員進行“遵章守法”的教育，堅決制止無證駕駛，超速行駛和酒后駕車苗頭的出現。②搞好車輛的日常維護和管理工作，及時消除車輛隱患，保證車輛不帶故障行駛。③經理部辦公室就交通安全和車輛的管理問題出方案，抓好落實。6.1.6、做好維護社會穩(wěn)定工作，落實上級文件精神。

①主動搞好內部矛盾糾紛排查、調處的協調工作。

②建立、健全重大糾紛和群體性事件的工作方案。及時掌握動態(tài)，及時上報信息、妥善處理事件。

③落實各級領導工作責任制和責任追究制。6.2 經驗教訓總結

項目部要及時總結群體性事件預防和處置的經驗教訓，加強對有關工作人員的培訓，并根據事件暴露出的問題不斷修改和完善防范措施和應急處置預案 6.3 責任追究及獎勵

對于工作嚴重不負責任，甚至違法亂紀，激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關責任人員，以及在處置工作中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關單位和人員，應根據相關規(guī)定，給予處分。對于在預防、處置群體性事件的工作中有重大貢獻的單位及個人應給予獎勵 保障措施

7.1 通信與信息保障

項目部維穩(wěn)應急工作領導小組及辦公室有關成員要保證24小時通訊暢通；預案啟動后，應急工作領導小組及辦公室的所有成員應能隨時保證聯絡。7.2 醫(yī)療保障

在處置群體性上訪事件過程中，處置部門應通知醫(yī)護人員到場，并配備救護車輛及必備的藥品及醫(yī)療器械。附則

8.1 解釋部門

本預案由廣珠中線二期工程項目部負責解釋。8.2 施行日期

本預案自2010年10月1日起施行。

第四篇：社會綜合治理突發(fā)事件應急預案[范文模版]

某某公司社會綜合治理突發(fā)事件應急預案

社會綜合治理突發(fā)事件應急預案

第一章 總則

第一條 為提高某某公司保障公共安全和處理突發(fā)事件的能力，有效預防和妥善處置突發(fā)事件，保障員工生命財產安全，維護企業(yè)利益和正常生產秩序，促進企業(yè)經濟效益和社會效益全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。

第二條 本制度僅適用于某某公司。

第三條 應急工作原則：

1.以人為本，減少危害。把保障員工身體健康和生命財產安全、最大限度地維護企業(yè)利益作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

2.居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

3.統(tǒng)一領導，分級負責。公司對應急工作實行領導責任制，按公司——部門兩級負責。

4.應急管理制度化、規(guī)范化。加強應急預案及措施的管理，使公司應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

5.加強宣傳，提高應急處理能力。加強宣傳和培訓教育工作，充分發(fā)揮公司員工在應急管理中的作用，提高公司應對突發(fā)事件的指揮能力；提高員工自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合能力，同時加

強公司公共關系處理能力。

第二章 組織機構及保障

第四條 由公司社會治安綜合治理突發(fā)事件應急處理工作領導小組為處置公共場所安全事故應急指揮機構，負責指揮協調公司公共場所安全事故應急處置工作。

第五條 公司總經理是突發(fā)事件應急處理工作的最高指揮官，負責領導、研究、決定和部署分公司特別重大、重大和較大突發(fā)事件的應急處理。自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件常務指揮負責人是公司黨委書記。社會治安綜合治理突發(fā)事件應急處理工作領導小組成員由公司相關部門負責人擔任。

第六條 社會治安綜合治理突發(fā)事件應急處理工作領導小組下設現場指揮部，現場指揮長由常務指揮負責人擔任?，F場指揮部在領導小組統(tǒng)一領導和指揮下，負責公共場所治安突發(fā)事故現場指揮處置工作，在應對和處置突發(fā)事故中，相關部門對所需人員、車輛、經費等實施保障，做好后勤支援和保障工作。由領導小組指定人員組成善后處理小組，負責公共場所治安突發(fā)事故現場清理工作；對傷亡人員家屬進行安撫；開展環(huán)境評估、索賠取證、事故調查。

第七條 應急保障

1.應急隊伍：公司要組建相應義務應急隊伍，加強業(yè)務培訓，開展應急演練，強化應急配合功能。

2、物資保障：加強裝備建設，建立治安突發(fā)事件的應急指揮系統(tǒng)。公司各部門根據各自情況裝備必要的防護、救治等搶險救援器材，配備必要的交通、通信工具，儲備必要的基本生活救援物資。

3、通信保障：應急隊員確保手機24小時開機，確保治安突發(fā)事件應急指揮的聯絡暢通。

第三章 預防預警機制

第八條 日常防范：

１．各部門應加強突發(fā)事件的日常防范，堅持群防群治的原則，努力做到早預防、早發(fā)現、早控制，力爭將各類社會治安突發(fā)事件及其隱患遏止在萌芽狀態(tài)。

２．各重點部位（采煤場、儲煤場、站臺、加油站、物資倉庫等）要完善管理制度，報公司社會綜合治理工作辦公室備案。

第九條 信息報告：

在公司所屬各部門管轄范圍內所發(fā)生的突發(fā)事件，要求必須在事發(fā)后的10分鐘內上報公司安保部門，若與安保部門無法取得聯系，必須在規(guī)定時間內上報公司應急處理常務負責人。否則，由各部門負責人承擔一切責任。

1.黃色級別：一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應立即反饋到公司安保部門，并立即啟動相應預案，采取措施控制事態(tài)。

2.紅色級別：特別重大、重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，各部門在立即啟動相應預案、控制事態(tài)的同時，立即如實向公司相關部門及當地公安部門報告。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中要及時續(xù)報有關情況。

第四章 應急響應

第十條 先期處置：任何突發(fā)事件發(fā)生后，公司安保部門要立即派專人趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置。

第十一條 應急處置：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門和應急隊員應根據各自職權，采取有效措施開展應急處置。

1.判明情況，正確決策。突發(fā)事件發(fā)生后，各部門負責人要及時向社會治安綜合治理突發(fā)事件應急處理工作領導小組報告，并立即開展先期處置。開展工作時各成員，按照指令實施處置。在迅速采取應急措施的同時，判明突發(fā)事件性質和危害程度立即向當地政府報告，不得延誤。

2.果斷處置，緊急救援?，F場指揮部應根據突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和嚴重程度，實施事發(fā)區(qū)域現場治安、交通管制。社會治安綜合治理突發(fā)事件應急處理工作指揮機構可根據現場指揮部的要求和現場實際情況，要求職工保持鎮(zhèn)定、聽從指揮，自覺遵守非常時期的有關規(guī)定。應組織職工先期處置，開展自救互救，組織人員疏散。當處置力量不足以有效控制現場局勢或險情時，應及時向當地公安機關請求支援。

3.安全防護，控制現場。現場指揮部應根據突發(fā)事件的情況組織力量，采取各種預防性緊急措施，嚴防事態(tài)擴大、蔓延和發(fā)生新的事故。參與應急處置救援人員應服從現場指揮的指令，依法科學實施處置救援，防止過激行為或其他突發(fā)事件的發(fā)生，保證應急處置地點、人員的安全。

4.現場指揮部應加強突發(fā)事件現場的警戒，劃定警戒區(qū)域，做出警戒標識，阻止圍觀人群和非應急救援人員進入現場。加強對重點人員、場所、部位、設施的安全保護和控制。視情況關閉、封鎖現場及相關場所。必要時停止供電、供水，排除危害現場安全的物力因素。

5.發(fā)動并依靠基層組單位和廣大職工，嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造混亂、煽動騷亂等違法犯罪活動，全力維護礦區(qū)及周邊地區(qū)的社會穩(wěn)定。

第十二條 應急結束后的善后處置：對突發(fā)事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生產生活困難的人員進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償。

第十三條 調查與評估：突發(fā)事件處置結束后，由公司安保部門牽頭對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓進行調查評估，并制定相關預防措施。

第五章 責任與獎懲

第十四條 對參加突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人，公司要給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，公司給予經濟處罰和行政處分，直至追究刑事責任。

第六章 附則

第十五條 本預案由保衛(wèi)部負責解釋。

第十六條 本預案自公布之日起執(zhí)行。

第五篇：國企單位綜合治理應急預案

綜合治理應急預案

1總則

1.1目的及制定依據

第16屆亞運會將于2010年11月12日至27日在中國廣州進行，為做好廣州亞運會期間的綜治維穩(wěn)工作，預防和妥善處置勞資糾紛及矛盾引發(fā)的群體性事件，落實穩(wěn)控措施，防止亞運會期間發(fā)生群體性事件；力爭做到：“不給上級單位添亂，給地方政府添亂”，制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于廣珠中線二期工程因工程建設、質量、安全、拖欠工程款或農民工工資等引發(fā)的與本項目施工有關的群體性上訪事件的預防、預警及處置。

1.3工作原則

1.3.1屬地管理，分級負責。群體性上訪事件的處置工作要在事件發(fā)生地政府的統(tǒng)一領導下，按照“分級響應、條塊結合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分級落實崗位責任制。

1.3.2預防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，將問題解決在本單位，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

1.3.3宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。要以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

1.3.4快速反應。形成處置群體性上訪事件的快速反應機制，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應快速、應對正確、處置果斷。2組織指揮體系及職責

2.1項目部成立亞運期間綜治維穩(wěn)事件應急工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責處置工作的領導、組織和協調。項目經理吳健為領導小組組長，項目書記馮繼風、項目總工王文清、項目副經理陳明裕為領導小組副組長，領導小組成員項目各部門負責人、施工班組負責人組成。具體職責為：

（1）全面領導項目部亞運期間綜治維穩(wěn)事件應急工作；

（2）做好到上級部門群體性上訪的勸返工作；

（3）決定本預案的啟動和終止；

（4）研究決策重大應急措施；

（5）決定其他相關事項。

2.2領導小組辦公室設在經理辦公室，經理辦公室主任負責相關工作。領導小組辦公室的職責：

（1）負責安排24小時值班，遇有突發(fā)事件迅速上報領導小組組長；

（2）負責內部協調，完成領導小組交辦的具體工作；

（3）負責信息搜集整理上報及通報；

（4）后勤保障；

（5）總結事件的經驗教訓。

3維穩(wěn)工作要求

3.1、突出抓好“兩個落實”，明確權責，分級管理，切切實實把安全生產管理工作落到實處。

高度重視安全，自覺維護穩(wěn)定，真正認識到：“遵章守法、關愛生命”的核心就是引導和啟發(fā)所有人員重視人的生命價值，是全面落實科學發(fā)展觀、科學安全觀，貫徹“以人為本”，構建和諧社會的重大問題，安全與生產，和諧與糾紛又是矛盾的統(tǒng)一體。必須做到在生產經營與安全工作出現矛盾時，優(yōu)先解決安全問題，當內部人員發(fā)生矛盾糾紛時，優(yōu)先考慮化解矛盾糾紛。本項目認真抓好“兩個落實”。

3.1.1、組織落實。項目領導班子經常傾聽工作匯報，研究處理相關問題。將防火、安全生產及維穩(wěn)等工作統(tǒng)一領導。

3.1.2、落實責任。層層簽訂安全責任書。項目領導著重抓好安全生產責任制的落實。做到即分工明確又配合流暢，認真做好本項目安全防護設施與消防設施的檢查維修工作，并把安全生產目標進行分解，責任落實到個人，項目領導和現場安全管理人員狠抓落實。

3.2、突出搞好“三結合”，有針對有重點地開展好企業(yè)日常的安生生產檢查工作。一是日常巡查與專項檢查相結合。對隱患多的施工部位及不安全苗頭較突出的作業(yè)隊作為日常檢查的重點，另外也將臨時施工用電、生活用電、滅火器材、吊索吊具作為大檢查的重點目標。二是普查與堵漏洞結合。對施工作業(yè)中存在的安全隱患問題，加強整改，堵塞漏洞。每月22日再進行綜合安全大檢查。三是安全教育與典型交流結合。針作業(yè)隊安全管理人員新工作經驗不足等情況，組織作

業(yè)隊安全員參加每月的安全大檢查并對其進行教育培訓。同時經常組織他們在一起總結工作經驗及自己所知道的事故經驗教訓。

3.3、突出做好“防消并舉”，做到防消結合，預防為主；未雨稠繆，防患于未然。

3.4、突出抓好“勞資糾紛”的處理工作，及時妥善地化解矛盾，為安全生產工作的開展打下良好的基礎。妥善處理好員工與項目之間的勞資矛盾和糾紛問題，是做好維護社會穩(wěn)定工作，構造和協項目的重要基礎性的工作，也是保證企業(yè)發(fā)展的重要因素。對員工工資、員工勞動合同爭議、經濟補償及其他福利待遇爭議問題的處理，本著慎重、務實積極化解矛盾的態(tài)度。對涉及到因勞動合同、住房公積金等政策性條款的爭議，積極協調相關部門，給予妥善處理。對涉及到員工工資，經濟補償等問題，積極想辦法籌措資金盡快解決；項目領導關心體恤員工困苦，在做好安扶工作的同時，積極與相關部門協調，力求能給予解決。涉及征地拆遷及當地群眾利益問題，要積極與業(yè)主單位聯系溝通，化解矛盾，積極維護社會的穩(wěn)定。

3.5、突出搞好“安全生產宣傳工作”，積極營造上下重視，人人參與的良好安全生產工作氛圍。為了提高大家對安全生產重要性的認識，普及安全常識和提高自我保護意識，安全環(huán)保部將加大力度，主動開展宣傳活動。大張旗鼓地營造安全活動氛圍。以多種形式傳播知識。加強溝通，形成上下互動。

4預防預警機制

4.1預警信息

4.1.1出現不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的。

4.1.2聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國家機關工作人員或嚴重影響交通、治安秩序或黨政機關工作秩序等嚴重違法違規(guī)行為的。

4.2預防行動

項目部應急工作領導小組辦公室接到預警信息后應迅速核實情況。

4.2.1情況屬實的，在迅速將信息上報上級主管部門，啟動本預案，并考慮事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應工作措施，及時、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大。

4.2.2情況不能迅速核實的：項目部應急工作領導小組辦公室應積極通過各種渠道進行核查。

5維穩(wěn)應急處置要求

應急預案啟動后，突發(fā)事件涉及到的項目領導和有關負責人及工作人員必須立即趕赴現場，從以下幾個方面開展工作：

事態(tài)控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現場工作進展情況。

教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。協調聯絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

對無理取鬧的，協助公安機關果斷處理。

6后期處理

6.1后期工作

群體性上訪事件經過現場處置，群眾被勸返回當地后，項目部要在當地政府的領導下，配合有關部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作；

6.1.1、繼續(xù)抓好落實開展“治理隱患，防范事故”活動。結合四季度的工作實際，抓住重點、難點力求解決、確保全年安全。

6.1.2、落實公司及業(yè)主領導的要求，結合項目的實際，建立、完善和形成具有特色的安全生產制度體系，今年底明年初重點做好資料檔案的整理完善和現有規(guī)章制度的補充完善，使之更加規(guī)范化。

6.1.3、深入搞好安全檢查工作。積極配合上級搞好重點檢查，對檢查出的問題抓好整改落實，對易出現安全隱患苗頭的班組及部位要跟蹤檢查整改。深入調查研究，分析解決難點和疑點問題。協助作業(yè)隊安全員加強對消防設施的監(jiān)管，以消除隱患，杜絕事故。

6.1.4、做好防火工作，落實“預防為主，防消結合”。保證疏散通道的暢通，滅火設備的完好，抓好工作計劃和消防預案的落實。

6.1.5、加強交通安全管理工作。

①對駕駛人員進行“遵章守法”的教育，堅決制止無證駕駛，超速行駛和酒后駕車苗頭的出現。②搞好車輛的日常維護和管理工作，及時消除車輛隱患，保證車輛不帶故障行駛。③經理部辦公室就交通安全和車輛的管理問題出方案，抓好落實。

6.1.6、做好維護社會穩(wěn)定工作，落實上級文件精神。

①主動搞好內部矛盾糾紛排查、調處的協調工作。

②建立、健全重大糾紛和群體性事件的工作方案。及時掌握動態(tài)，及時上報信息、妥善處理事件。

③落實各級領導工作責任制和責任追究制。

6.2經驗教訓總結

項目部要及時總結群體性事件預防和處置的經驗教訓，加強對有關工作人員的培訓，并根據事件暴露出的問題不斷修改和完善防范措施和應急處置預案

6.3責任追究及獎勵

對于工作嚴重不負責任，甚至違法亂紀，激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關責任人員，以及在處置工作中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關單位和人員，應根據相關規(guī)定，給予處分。

對于在預防、處置群體性事件的工作中有重大貢獻的單位及個人應給予獎勵 7保障措施

7.1通信與信息保障

項目部維穩(wěn)應急工作領導小組及辦公室有關成員要保證24小時通訊暢通；預案啟動后，應急工作領導小組及辦公室的所有成員應能隨時保證聯絡。

7.2醫(yī)療保障

在處置群體性上訪事件過程中，處置部門應通知醫(yī)護人員到場，并配備救護車輛及必備的藥品及醫(yī)療器械。

8附則

8.1解釋部門

本預案由廣珠中線二期工程項目部負責解釋。

8.2施行日期

本預案自2010年10月1日起施行。