第一篇：在全縣整治和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的講話1

在全縣整治和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序動(dòng)員會(huì)上的講 話

今天我們?cè)谶@里召開這樣一次大規(guī)模的會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定的，目的就是為了專題部署整治和規(guī)范全縣建筑市場(chǎng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)舉措，動(dòng)員廣大建筑工作者迅速行動(dòng)、積極支持、主動(dòng)參與到此次整治行動(dòng)中來。剛才，年保忠局長(zhǎng)從建前、建中、建后三方面就如何整治和規(guī)范建筑市場(chǎng)講了很好的意見，我完全同意，希望大家能認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我就此項(xiàng)工作再講三點(diǎn)要求：

一、要切實(shí)增強(qiáng)整治和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的責(zé)任感和使命感近年來，我縣在整治和規(guī)范建筑市場(chǎng)方面取得了一些成績(jī)，使建筑市場(chǎng)秩序有了一定好轉(zhuǎn)，建筑市場(chǎng)開始逐步走上依法管理的軌道，但仍然存在很多不容忽視的問題：一是市場(chǎng)主體存在不認(rèn)真履行基本建設(shè)程序、建設(shè)工程質(zhì)量不過關(guān)、安全管理不達(dá)標(biāo)和市場(chǎng)行為不規(guī)范等問題；二是監(jiān)管部門存在市場(chǎng)監(jiān)管不到位、自身機(jī)構(gòu)建設(shè)不足、部門協(xié)調(diào)配合不夠等問題。這些問題的存在和出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了我縣建筑市場(chǎng)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不容忽視，我們必須正視！必須在今后的工作中大力整改！

只有整頓規(guī)范好建筑市場(chǎng)循序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，各項(xiàng)市場(chǎng)制度才能真正確立，建筑市場(chǎng)體系才能正常運(yùn)行。只有建立起規(guī)范的建筑市場(chǎng)秩序，建筑市場(chǎng)的項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等各項(xiàng)基本法律制度才能落到實(shí)處，成為“鐵的制度”，而不是一紙空文。良好建

筑市場(chǎng)秩序的維持將為我縣各項(xiàng)項(xiàng)目的推進(jìn)提供強(qiáng)力支撐，為我縣高標(biāo)準(zhǔn)完成城市規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為我縣建設(shè)“河北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和現(xiàn)代化中等城市”筑牢建筑安全壁壘！

因此，各單位、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要性和必要性，從保證現(xiàn)代化中等城市建設(shè)順利進(jìn)行的高度，從確保社會(huì)穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序擺在各項(xiàng)工作的首位，再加力度，再鼓干勁，全力以赴開展好整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作，使工程質(zhì)量和安全管理真正落到實(shí)處。

二、要確保整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作確保取得實(shí)效 整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須標(biāo)本兼治。各單位要立足本單位職責(zé)權(quán)利范圍，針對(duì)我縣建筑市場(chǎng)中存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，確保此項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

第一，要嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序。一是所有工程都必須嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確建設(shè)單位（即項(xiàng)目法人）為該工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目的組織建設(shè)承擔(dān)法定責(zé)任；二是嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程和市政工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，一律不得使用；三是嚴(yán)格執(zhí)行施工許可和工程竣工驗(yàn)收備案制度，切實(shí)把好工程的開工和交付使用兩道關(guān)口，所有工程都必須依法實(shí)行施工許可管理。

第二，依法加大對(duì)違法違規(guī)行為的處理力度。我們要充分利

用《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化對(duì)從事建筑活動(dòng)各方主體，尤其是對(duì)業(yè)主，涉及違法違規(guī)行為，不管建設(shè)單位是誰，都要排除阻力，堅(jiān)持原則，依法動(dòng)真格的，嚴(yán)肅查處。各職能部門嚴(yán)要格執(zhí)行施工許可制度、批準(zhǔn)開工和工程竣工驗(yàn)收及備案制度，切實(shí)把好工程的開工和交付使用兩道關(guān)。對(duì)于不符合法定開工條件的，一律不得頒發(fā)施工許可證或者批準(zhǔn)開工；對(duì)于已完工工程項(xiàng)目有違反合同約定拖欠工程款的，對(duì)其新建工程項(xiàng)目不得頒發(fā)施工許可證或者批準(zhǔn)開工；對(duì)于未取得施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告而擅自施工的，必須依法作出處罰。對(duì)在歷次檢查中有關(guān)單位的違法違規(guī)行為及整改情況計(jì)入該企業(yè)誠(chéng)信檔案，作為資質(zhì)年檢和資格管理的重要依據(jù)。并視其情節(jié)輕重給予處理，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光，該罰款的處以罰款，該降級(jí)的降級(jí)，該吊銷資質(zhì)的吊銷資質(zhì)，該清出我縣建筑市場(chǎng)的予以清出。

第三，建立完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要研究解決建筑市場(chǎng)監(jiān)管力量不足的問題，健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)力量、增加必要的經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法水平，減少執(zhí)法的隨意性，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，對(duì)于執(zhí)法犯法或徇私舞弊的人員要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍。

三、要形成整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的強(qiáng)大合力

整頓和規(guī)范全縣建筑市場(chǎng)秩序涉及方方面面，事關(guān)我縣城市建設(shè)進(jìn)程，是一項(xiàng)艱巨的硬性任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的廣泛參與，需要各級(jí)干部的共同努力，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力抓好實(shí)施推進(jìn)。各相關(guān)單位都要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，建立多部門聯(lián)合檢查長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑市場(chǎng)存在的問題，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，落實(shí)一處，同志們，規(guī)范和整頓建筑市場(chǎng)任重而道遠(yuǎn)，我們必須要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，已深入開展執(zhí)行力亮劍行動(dòng)為抓手，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，提振精神，凝聚合力，點(diǎn)燃激情，爭(zhēng)分奪秒，擲地有聲的狠抓工作落實(shí)，確保圓滿完成整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作任務(wù)！

第二篇：整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作匯報(bào)

整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作匯報(bào)

今天，市政協(xié)在這里對(duì)我鎮(zhèn)的建筑市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，這是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)，必將有力地促進(jìn)我們加大對(duì)建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范力度，全面推進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。下面就我們××鎮(zhèn)在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序方面的工作情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

我們××鎮(zhèn)是

江蘇省個(gè)中心鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)總面積平方公里，…………；今年月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值億元，其中建筑業(yè)萬元，所占比例上升到，建筑行業(yè)在我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位日趨重要。在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，我們深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示精神，按照市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一部署，針對(duì)建筑市場(chǎng)中存在的突出問題，確立目標(biāo)，把握重點(diǎn)，深入開展整頓和規(guī)范活動(dòng)，全面推動(dòng)建筑市場(chǎng)步入依法行政、長(zhǎng)效管理的工作軌道?；仡櫱半A段的工作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、跟蹤管理，了解建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。我們緊緊圍繞服從和服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理職能，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，經(jīng)常性地深入基層和施工現(xiàn)場(chǎng)，了解各企業(yè)的業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展計(jì)劃、施工水平以及對(duì)行業(yè)管理的要求，及時(shí)分析，總結(jié)提高。同時(shí)注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立和完善符合實(shí)際的科學(xué)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)文件和新的管理辦法，形成從招投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督和企業(yè)隊(duì)伍管理的完備體系，使工程建設(shè)和行業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。同時(shí)改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化監(jiān)督控制環(huán)節(jié)，讓更多的業(yè)主了解建筑法規(guī)和辦事程序，避免違法違規(guī)，保證工程的順利進(jìn)行。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，把必要的建設(shè)程序和辦事指南提前告知，積極敦促業(yè)主遵章守法。

二、嚴(yán)肅法紀(jì)，加大檢查和處罰力度。遵照建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督和檢查力度，對(duì)違法違規(guī)行為，我們緊緊扣住“查”和“處”二字，樹立“查而不處等于不查，處而不嚴(yán)等于不處”的觀念，按照“標(biāo)本兼治、由易入難、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，糾正并查處那些想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)、未經(jīng)施工許可擅自開工以及惡意違約的嚴(yán)重違法行為。與此同時(shí)，還加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的宣傳，加大對(duì)建筑市場(chǎng)的巡查和檢查頻率，杜絕視而不見、查而不處、以罰代管的行為，對(duì)查出的違法違規(guī)行為，我們本著教育為主、分門別類和重點(diǎn)查處的原則，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律采取警告、責(zé)令整改和經(jīng)濟(jì)處罰等形式進(jìn)行查處，做到查處一個(gè)，教育一方，規(guī)范一片，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。今年以來，我們通過單獨(dú)、與鎮(zhèn)級(jí)安全等部門聯(lián)合、與市級(jí)主管部門相配合等形式，開展了全面的查處行動(dòng)，做到了對(duì)所有在建項(xiàng)目一個(gè)不漏地查處。在檢查過程中，我們共對(duì)多家施工單位發(fā)出警告，對(duì)家施工單位當(dāng)場(chǎng)發(fā)出整改通知書。

三、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量和安全并重。采取形式多樣的宣傳方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量和安全監(jiān)督，努力抓好施工企業(yè)的質(zhì)量和安全責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。為加快新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)進(jìn)程，今年以來共舉辦新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)人數(shù)多人次，有效地保證了新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。繼續(xù)以抓好創(chuàng)優(yōu)工程、重點(diǎn)工程、文明工地的目標(biāo)管理，以優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)選、文明工地的創(chuàng)建為載體，以貫徹新標(biāo)準(zhǔn)為主線，深入開展建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量和施工安全的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決工程建設(shè)中的突出問題和共性問題，進(jìn)一步提高了全鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量和施工安全標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)制度。今年，市建設(shè)局出臺(tái)了《張家港市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)試行辦法》，目的在于對(duì)在建工程進(jìn)行檢查，規(guī)范施工行為。上半年，我們配合市建設(shè)局對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了二次綜合考評(píng)，對(duì)施工企業(yè)在市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的表現(xiàn)分別予以打分，加權(quán)平均后作為施工企業(yè)的考評(píng)成績(jī)，并由市建設(shè)局統(tǒng)一將考評(píng)結(jié)果予以公布。通過綜合考評(píng)，我鎮(zhèn)的施工企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)范施工行為的意識(shí)，經(jīng)常查找不足，不斷改進(jìn)，全面提高了工程質(zhì)量和安全水平。

綜上所述，雖然我們對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序作了大量有效的工作，市場(chǎng)秩序也得到了好轉(zhuǎn)，但我鎮(zhèn)的建筑市場(chǎng)秩序仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是部分建設(shè)單位管理行為不規(guī)范。少數(shù)工程項(xiàng)目的業(yè)主或其主管部門，采取種種方式規(guī)避招標(biāo)、自行招標(biāo)、低于成本價(jià)直接發(fā)包等；一些業(yè)主迫使施工單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)或承接業(yè)務(wù)；有的業(yè)主自行套用圖紙、有的工程根本無全套圖紙，等施工結(jié)束后為補(bǔ)辦手續(xù)才不得不健全整套圖紙，根本不能反映工程的本來面目，根本無法保證工程質(zhì)量；有的民營(yíng)業(yè)主隨意降低建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的隨意壓縮合理工期。二是部分施工企業(yè)管理行為不規(guī)范。少數(shù)企業(yè)工程建設(shè)私招濫雇、違法分包；個(gè)別企業(yè)無資質(zhì)或越級(jí)承攬業(yè)務(wù)、掛靠及

轉(zhuǎn)包。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全存在麻痹和僥幸心理，不認(rèn)真履行職責(zé)，施工組織設(shè)計(jì)不嚴(yán)，人員脫崗離崗，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。施工時(shí)片面追求利潤(rùn)，安全設(shè)施、施工設(shè)備投入不足，重用輕養(yǎng)。應(yīng)業(yè)主片面要求，盲目搶工期、趕進(jìn)度，不按設(shè)計(jì)要求，不按規(guī)程施工，不按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，給工程質(zhì)量和安全帶來嚴(yán)重隱患。三是部分工程建設(shè)強(qiáng)制性條文執(zhí)行不力。工程建設(shè)強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，偷工減料、不顧安全的情況仍然存在。特別是一些民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，造價(jià)壓得低，工期催得緊，施工單位質(zhì)安保證體系不健全，規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，隨意變更，以次充好，根本無法保證工程質(zhì)量。這些問題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

在今后一個(gè)階段，我們將針對(duì)存在的問題，加大整改力度，積極開展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的活動(dòng)，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面力求突破。

⒈通過多形式、多層次的宣傳方式，大力開展建設(shè)法規(guī)的宣傳教育（重點(diǎn)是做好對(duì)民資建設(shè)業(yè)主的法制宣傳工作）。對(duì)新開工的建設(shè)項(xiàng)目事先寄發(fā)《建設(shè)工程開工須知函》，提高建設(shè)單位對(duì)遵守建設(shè)程序的認(rèn)識(shí)。另外，要加大對(duì)裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程等專業(yè)工程施工許可制度的宣傳，全方位提高業(yè)主和專業(yè)工程施工企業(yè)的依法建設(shè)意識(shí)，使各建設(shè)主體認(rèn)識(shí)到施工許可證是工程建設(shè)開工的唯一合法憑證。

⒉加大建筑市場(chǎng)的稽查力度，竭力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。繼續(xù)做好整規(guī)工作，嚴(yán)格依法行政，加大對(duì)建筑市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)督力度。以“早、快、嚴(yán)”為原則，變事后檢查為事前預(yù)防，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取宣傳、教育、整改、處罰相結(jié)合的方法，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，不斷凈化市場(chǎng)風(fēng)氣，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

第三篇：建筑市場(chǎng)秩序規(guī)范實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神要求，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的若干意見》、《市建筑市場(chǎng)管理若干規(guī)定》和《區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見》等文件要求，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、建立公平公正市場(chǎng)環(huán)境的重要性和緊迫性，打擊和遏制轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、以包代管、不誠(chéng)信履約、惡意拖欠工程款和民工工資等違法違規(guī)行為，為提高工程質(zhì)量安全管理水平提供強(qiáng)有力的保障，為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

通過務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的舉措強(qiáng)化建筑市場(chǎng)行為監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，重拳整治轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、不誠(chéng)信履約等違法違規(guī)行為，著力強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員履職履責(zé)意識(shí)，提高履職能力和水平，不斷提升全區(qū)工程質(zhì)量安全管理水平；進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，打擊低價(jià)搶標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展；進(jìn)一步規(guī)范用工管理，大力推行實(shí)名制，加大拖欠行為的預(yù)防預(yù)控，構(gòu)建清欠監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；健全建筑市場(chǎng)信用管理體系，健全建筑市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出機(jī)制，形成誠(chéng)信受獎(jiǎng)、失信受罰的氛圍，為行業(yè)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

三、工作思路

以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理為契機(jī)，著力深化規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，強(qiáng)力打擊轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、不誠(chéng)信履約等違法違規(guī)行為；以“誠(chéng)信備案”、“合同備案”、雙清過程控制”、“項(xiàng)目工資保障金”等為抓手，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保違法違規(guī)行為得到遏制；以綜合執(zhí)法檢查、飛行檢查和差別化監(jiān)管為手段，消除工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量安全管理水平；以加強(qiáng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管為突破口，強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任主體、責(zé)任人員市場(chǎng)行為意識(shí)，提高到崗率和履責(zé)能力水平；以開展相關(guān)責(zé)任主體及人員信用考核為措施，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出機(jī)制。

四、工作措施

1、進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。2012年開展的“建筑市場(chǎng)秩序規(guī)范年”活動(dòng)雖然在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序方面取得了一定的成效，但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前建筑市場(chǎng)依然存在轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、專業(yè)分包合同不備案、責(zé)任主體人員不到崗、到崗不履職、建設(shè)單位未完善建設(shè)手續(xù)擅自開工、指令分包等違法違規(guī)行為，不誠(chéng)信履約降低工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有發(fā)生，監(jiān)理企業(yè)履職履責(zé)能力和水平有待進(jìn)一步提升，建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善，建筑市場(chǎng)監(jiān)管手段有待進(jìn)一步突破，拖欠工程款和民工工資問題依然十分嚴(yán)重，清欠工作仍然任重而道遠(yuǎn)，精品工程不多，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序依然十分重要和緊迫。只有市場(chǎng)規(guī)范，才能從源頭遏制違法違規(guī)行為，從源頭治理拖欠頑疾，工程質(zhì)量安全才有保障，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。

2、進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新和完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管手段。今年區(qū)建工局將在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)解放思想、開動(dòng)腦筋、大膽創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管手段，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一是進(jìn)一步完善企業(yè)誠(chéng)信備案管理制度。凡進(jìn)入我區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有企業(yè)及所有管理人員都納入誠(chéng)信備案管理范圍，含施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，未經(jīng)備案，所有企業(yè)及人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。二是進(jìn)一步加快和完善信用體系建設(shè)。對(duì)進(jìn)入我區(qū)的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及所承接的項(xiàng)目建立檔案，并及時(shí)收集相關(guān)科室提供的信用信息，按照信用考核管理辦法，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、施工企業(yè)進(jìn)行信用考核，形成誠(chéng)信有市場(chǎng)、失信失市場(chǎng)的氛圍。不斷強(qiáng)化和提高相關(guān)責(zé)任主體及人員的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、品牌意識(shí)、做大做強(qiáng)意識(shí)。三是推行建筑市場(chǎng)監(jiān)管交底制度。在工程開工前，按照建筑市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)文件要求，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行市場(chǎng)行為監(jiān)管書面交底，告知應(yīng)當(dāng)遵守的市場(chǎng)行為規(guī)定和不應(yīng)發(fā)生的違法違規(guī)行為，以及我局對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管采取的一些工作措施。四是完善工資保障金制度。對(duì)進(jìn)入我區(qū)承接項(xiàng)目的專業(yè)分包企業(yè)在合同備案前按項(xiàng)目征繳工資保障金；對(duì)進(jìn)入我區(qū)承接項(xiàng)目的勞務(wù)分包企業(yè)在誠(chéng)信備案前按企業(yè)征繳工資保障金。對(duì)發(fā)生拖欠行為且不主動(dòng)配合處理的施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工資保障金征繳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未發(fā)生拖欠行為或發(fā)生拖欠投訴能迅速處理到位的施工企業(yè)可適當(dāng)下調(diào)工資保障金征繳比例。

3、進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，使各種違法違規(guī)行為得到有效遏制。2013年我局將按照住建部86號(hào)文、市人民政府289號(hào)令和區(qū)政府88號(hào)文要求進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，專項(xiàng)整治建筑市場(chǎng)種種違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，形成市場(chǎng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。一是明確職責(zé)。將全區(qū)所有項(xiàng)目分片分組、定人定項(xiàng)目，明確責(zé)任。對(duì)總分包行為、管理人員配備及到崗履責(zé)情況、用工管理行為等進(jìn)行檢查，并對(duì)出現(xiàn)的清欠投訴負(fù)責(zé)接待處置。在主體評(píng)估、主體驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前由工程科負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員組織抽查把關(guān)，對(duì)存在嚴(yán)重市場(chǎng)行為隱患的項(xiàng)目暫緩進(jìn)行驗(yàn)收。二是聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。相關(guān)科室建立工作聯(lián)系制度，信息互通。從招標(biāo)辦開始，及時(shí)將中標(biāo)信息傳至工程科，工程科與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)互通信息，重要節(jié)點(diǎn)簽署工作聯(lián)系單，遇到相關(guān)情況隨時(shí)反饋給相關(guān)部門。同時(shí)各職能科室在執(zhí)法中實(shí)行一票否決，即各種違法違規(guī)行為不管出現(xiàn)在哪個(gè)職能科室監(jiān)管范圍，其余科室都可暫停其一切后續(xù)市場(chǎng)活動(dòng)。三是嚴(yán)格提前介入管理。進(jìn)一步加大市場(chǎng)巡查力度，規(guī)范施工許可、提前介入審批程序，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，對(duì)所有申請(qǐng)?zhí)崆敖槿氲捻?xiàng)目由工程科統(tǒng)一扎口管理，未經(jīng)審批，不能介入。對(duì)未完善施工許可或提前介入手續(xù)就開工的工程嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并對(duì)公司法人進(jìn)行問責(zé)約談，督促其整改到位。四是加大行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)未經(jīng)誠(chéng)信備案進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、專業(yè)分包合同未經(jīng)備案、未繳納項(xiàng)目工資保障金等項(xiàng)目一律暫停主體評(píng)估、安全文明施工措施費(fèi)考評(píng)、主體驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等程序；對(duì)存在轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、惡意拖欠民工工資行為的，及時(shí)搜集整理相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行行政處罰，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不心慈手軟。

4、進(jìn)一步完善信用考核管理辦法，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出機(jī)制。建立和完善建筑市場(chǎng)信用體系是健全社會(huì)體系的重要組織部分，也是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和治理拖欠頑疾的根本舉措。去年，我局已制定了項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師按項(xiàng)目進(jìn)行信用及履責(zé)情況考核管理辦法、施工企業(yè)按進(jìn)行信用考核管理辦法，今年將進(jìn)一步完善考核實(shí)施細(xì)則。一是扎實(shí)有效開展信用考核工作。按照考核管理辦法，對(duì)在我區(qū)承接項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中和項(xiàng)目竣工后進(jìn)行履職履責(zé)和信用考核；對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)按進(jìn)行信用考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理。通過考核，將一批不誠(chéng)信履約、信用不良的企業(yè)及人員清出建筑市場(chǎng)；對(duì)排名靠前、信用良好的企業(yè)推薦參加評(píng)先、評(píng)優(yōu)。通過考核不斷強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任主體及人員履職履責(zé)意識(shí)，提高履行職責(zé)能力和水平。二是不斷完善考核管理辦法。根據(jù)考核實(shí)踐情況，不斷修改和完善信用考核管理辦法，嘗試將考核結(jié)果帶到企業(yè)招投標(biāo)行為中，使信用較好，考核得分排名靠前的企業(yè)優(yōu)先得到承接項(xiàng)目資格。其次將“12345”投訴處理情況與信用考核評(píng)分相結(jié)合，將考核結(jié)果與文明施工措施費(fèi)測(cè)評(píng)相掛鉤，綜合應(yīng)用多種監(jiān)管手段遏制不良行為的發(fā)生。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭防范不良行為的發(fā)生。圍繞全力做好建筑市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作，重拳打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、指定分包等違法違規(guī)行為，為建筑行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境這一目標(biāo)。今年，我局將進(jìn)一步加大招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化源頭控制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處。一是嚴(yán)格投訴查處。對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)、業(yè)績(jī)?cè)旒俚韧对V，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和人員嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的清出我區(qū)建筑市場(chǎng)。二是加強(qiáng)標(biāo)后管理。對(duì)涉嫌低價(jià)搶標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)，局相關(guān)部門要按照各自監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。對(duì)在建工程的監(jiān)理、施工單位加大行為檢查力度，督促其全面執(zhí)行投標(biāo)時(shí)各項(xiàng)承諾。三是加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對(duì)所有進(jìn)入我區(qū)的招標(biāo)代理單位及從業(yè)人員進(jìn)行備案，完善考核辦法，尤其是加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理的管理，對(duì)其代理過程中是否出現(xiàn)違法違規(guī)情況，服務(wù)質(zhì)量等做綜合考核。對(duì)考核較差的代理企業(yè)及人員問責(zé)約談，情節(jié)嚴(yán)重的將暫停在我區(qū)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)法規(guī)政策的研究。要通過對(duì)現(xiàn)行招投標(biāo)法規(guī)政策的研究，找到適合我區(qū)招投標(biāo)工作的方式方法，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)有合理的利潤(rùn)，遏制圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)等行為的發(fā)生，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)空氣，使企業(yè)樹立合法經(jīng)營(yíng)的理念。

6、進(jìn)一步規(guī)范用工和合同管理，健全清欠工作的長(zhǎng)效機(jī)制

逐年增加的投訴量，居高不下的投訴率，“雙清”工作成了我局的一項(xiàng)難點(diǎn)和棘手工作，如何降低“雙清”投訴率，從源頭上治理拖欠頑疾，構(gòu)筑清欠工作的長(zhǎng)效機(jī)制，是我局2013年一項(xiàng)重中之重的工作。根據(jù)拖欠成因分析，對(duì)癥下藥，猛藥治頑疾。一是強(qiáng)化清欠政策宣傳，形成清欠工作高壓態(tài)勢(shì)。梳理節(jié)前發(fā)生的幾起群體性事件，對(duì)存在惡意拖欠工人工資造成較大社會(huì)不良影響的企業(yè)暫停在我區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格；對(duì)存在拖欠工人工資未造成較大社會(huì)不良影響的企業(yè)進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評(píng)、問責(zé)約談、限期整改，在整改完成后經(jīng)審查通過方可進(jìn)入我區(qū)承接項(xiàng)目。同時(shí)繼續(xù)通過工程例會(huì)、網(wǎng)站、報(bào)刊等宣貫清欠相關(guān)政策和規(guī)范用工管理的要求，強(qiáng)化規(guī)范用工意識(shí)，對(duì)典型案例進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，通報(bào)違法、非法用工所造成的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果，使每一位從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到“雙清”是帶電的高壓線，碰不得、不能碰；二是強(qiáng)化源頭預(yù)防預(yù)控，加強(qiáng)備案管理。在施工企業(yè)誠(chéng)信備案時(shí)必須提供企業(yè)詳細(xì)信息，包括企業(yè)詳細(xì)注冊(cè)地址、法人及分管負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式、擬進(jìn)入我區(qū)的相關(guān)人員信息等，并提供誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書，包括發(fā)生嚴(yán)重拖欠行為或其它不誠(chéng)信行為自愿接受我局的相關(guān)懲戒處罰；在施工企業(yè)合同備案時(shí)嚴(yán)格審查合同中工程款支付條款，對(duì)存在工程款支付額度不合理或變更、調(diào)增工程量付款約定不明確模糊的合同，要求甲乙雙方必須在合同中細(xì)化工程款支付條款。三是加大總、分包行為檢查。在執(zhí)法檢查過程中，對(duì)項(xiàng)目涉及到的專業(yè)工程、勞務(wù)作業(yè)合同是否備案、人員是否備案、現(xiàn)場(chǎng)派駐人員是否符合要求、工程款支付是否規(guī)范等重點(diǎn)進(jìn)行抽查，督促總、分包企業(yè)明確加強(qiáng)用工管理責(zé)任，建立工人工資發(fā)放臺(tái)帳，減少和杜絕拖欠隱患。四是推行“差別化”監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。在執(zhí)法檢查過程中，對(duì)發(fā)生過群體性投訴的企業(yè)和項(xiàng)目加大檢查的頻率和力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)規(guī)模體量較大的項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、保障房項(xiàng)目等重點(diǎn)監(jiān)管，合理分配監(jiān)管力量，提高監(jiān)管效率。五是推行實(shí)名制管理，建立和完善工資支付保障機(jī)制。在工程開工后，督促施工單位及時(shí)收集工人身份信息，為進(jìn)場(chǎng)的每個(gè)工人辦理市民卡，將工人工資通過銀行直接打到工人卡上，避免出現(xiàn)勞資糾紛。同時(shí)與建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)，對(duì)一些規(guī)模體量較大的項(xiàng)目在付工程款時(shí)，將工人工資單獨(dú)列支，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位等監(jiān)督發(fā)放到每一個(gè)工人手中，我局執(zhí)法人員將對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第四篇：整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作總結(jié)

整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作總結(jié)

在市委、市政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我局在整頓建筑市場(chǎng)秩序工作方面做了一些工作，取得了一定效果，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的重點(diǎn)及內(nèi)容

整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)重點(diǎn)是大中型工程、在建工程。檢查這些項(xiàng)目的規(guī)劃許可、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工程監(jiān)理、工程招投標(biāo)、施工許可竣工驗(yàn)收備案、工程拖欠款等情況。

工作進(jìn)展情況：

1、全市共檢查在建工程項(xiàng)目169個(gè)，項(xiàng)目總投資68170.19萬元，受檢項(xiàng)目均通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工單位，未發(fā)現(xiàn)明招暗定、假招標(biāo)、串通招標(biāo)等情況，各招標(biāo)單位對(duì)中標(biāo)結(jié)果較為滿意，反應(yīng)良好。

2、被檢查的169個(gè)項(xiàng)目中，未發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位私自轉(zhuǎn)包、違法分包和轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、出賣圖簽現(xiàn)象，也不存在無證施工和越級(jí)承包現(xiàn)象。

3、檢查中未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，全市授監(jiān)工程共計(jì)169個(gè)項(xiàng)目，目前已竣工項(xiàng)目146個(gè)，交付使用面積達(dá)31.16萬平方米，工程合格率、竣工驗(yàn)收備案率均達(dá)到了100%，全市去年 共申請(qǐng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選14項(xiàng)，上報(bào)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)4項(xiàng)。安全方面，全市對(duì)309個(gè)在建施工現(xiàn)場(chǎng)、429幢舊房屋、3個(gè)液化氣儲(chǔ)配站和1個(gè)天然氣加氣站及97個(gè)經(jīng)營(yíng)門市網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了9次安全生產(chǎn)大檢查，共查出各類隱患6527條，責(zé)令施工現(xiàn)場(chǎng)停工整頓42個(gè)，停止使用危房367幢，關(guān)閉液化門市8家，發(fā)出各類《定期整頓通知書》110份。全市發(fā)生3起，死亡1人的四級(jí)重大事故，對(duì)事故責(zé)任項(xiàng)目經(jīng)理停止招投標(biāo)半年和罰款2萬元的處理。

4、貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作，全市累計(jì)接待投訴402 1 起，來訪1966人次，共清償拖欠工程款11234.72萬元，占全市拖欠工程款總額的62.1%；兌付農(nóng)民工工資9142.2萬元，占全市拖欠農(nóng)民工工資總額的89.4%，為維護(hù)黨和政府形象，保持社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)化管理

繼續(xù)加大整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序力度。以建筑法律

法規(guī)為武器，強(qiáng)化管理措施，加大管理力度，在企業(yè)資質(zhì)管理、合同管理、項(xiàng)目報(bào)建、施工圖審及施工許可、質(zhì)量安全管理等方面，嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律、法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求進(jìn)行管理；在建筑市場(chǎng)管理中注意對(duì)投資方、服務(wù)方、承包方和中介機(jī)構(gòu)等全方位實(shí)施管理，嚴(yán)禁非法壓級(jí)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為產(chǎn)生，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督施工合同的執(zhí)行情況，防止造成新的工程款拖欠；加快建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，按照屬地管理原則，強(qiáng)化對(duì)?。ㄊ校┩鈦砣氡＝ㄖ髽I(yè)的從業(yè)行為管理，對(duì)嚴(yán)重失信和在工程質(zhì)量、安全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、工資支付、勞動(dòng)保障等方面有不良記錄的企業(yè)或從業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管或清出市場(chǎng)；加大對(duì)建筑市場(chǎng)的檢查、監(jiān)督力度，依法查處不辦理施工圖審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、規(guī)避招投標(biāo)和施工許可的建設(shè)單位，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，保證建筑市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。

保山市建設(shè)局

二00五年一月二十五日

第五篇：規(guī)劃局在全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序動(dòng)員會(huì)議上的講話

規(guī)劃局在全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)4月3日建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部三部委電視電話會(huì)議精神和山西省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省建筑市場(chǎng)秩序的具體安排部署，我市將進(jìn)一步加大對(duì)建筑市場(chǎng)的整改力度，使其逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，這對(duì)于開創(chuàng)全市建設(shè)工作新局面有著非常重要的意義。下面，我就勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的整改工作講幾點(diǎn)意見。

一、我市城市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的狀況及問題

近年來，隨著國(guó)家法律法規(guī)的建立和完善，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞執(zhí)行《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)章，加大宣傳力度和執(zhí)法力度，增強(qiáng)了市場(chǎng)各方的法律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)整治取得初步成效，市場(chǎng)秩序混亂狀況得到初步遏制。參與建設(shè)工程的各方主體依法從事建設(shè)活動(dòng)的自覺性有所增強(qiáng)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量也有了足夠的重視，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量整體水平明顯提高。全市勘察設(shè)計(jì)事業(yè)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，提高了經(jīng)濟(jì)效益。在管理體制上，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)分明、政企分開、管理科學(xué)”的要求，從事業(yè)單位不斷向企業(yè)化發(fā)展；在服務(wù)范圍上，實(shí)現(xiàn)了走出山西、走向全國(guó)的飛躍。

2001年，根據(jù)上級(jí)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的有關(guān)精神，我們集中力量對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了整頓和檢查。經(jīng)過努力，基本上達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。主要表現(xiàn)在：

1、強(qiáng)化了教育培訓(xùn)功能。

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是一種知識(shí)密集型的行業(yè)，其知識(shí)面寬、知識(shí)更新頻繁、涉及多種004km.cn 學(xué)科的交叉應(yīng)用、對(duì)從業(yè)人員的要求較高，所以對(duì)從業(yè)人員的再教育顯得特別的重要。2001年，我們通過突出教育培訓(xùn)功能，狠抓了各勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》特別是國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范條文的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了各勘察設(shè)計(jì)單位的法制意識(shí)，提高了其整體水平。

2、加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)全過程的監(jiān)察工作。

針對(duì)目前工程質(zhì)量監(jiān)理僅停留在施工階段，勘察設(shè)計(jì)的監(jiān)理處于空白狀態(tài)，以及監(jiān)理單位從業(yè)水平和人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)2000年1月1日以來開工的建設(shè)項(xiàng)目，特別是對(duì)不良地質(zhì)條件的復(fù)雜建設(shè)場(chǎng)地及城鄉(xiāng)結(jié)合部的工程勘察，普遍進(jìn)行了自查自糾。對(duì)檢查和復(fù)核出的問題，積極采取有效措施，進(jìn)行了嚴(yán)格的整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一些勘察、設(shè)計(jì)中的質(zhì)量隱患，從而有效遏止了越級(jí)承包、業(yè)務(wù)掛靠、私人設(shè)計(jì)、賣圖簽、擅自變更規(guī)劃等現(xiàn)象，提高了勘察設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步滿足了全方位監(jiān)理要求和大規(guī)模城市建設(shè)的需要。

3、推行了建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。

設(shè)計(jì)文件是施工的依據(jù)，設(shè)計(jì)中的不足和隱患，在工程實(shí)施后很難得到糾正和彌補(bǔ)，施工圖的好壞直接影響建成后的工程質(zhì)量和投資效益。在施工圖審查制度建立之前，建設(shè)方在勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)上的行為是缺乏有效制約的，社會(huì)上“勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是工程建設(shè)質(zhì)量的根本”意識(shí)十分淡薄，一些低素質(zhì)的建設(shè)方為節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)而不顧質(zhì)量等不規(guī)范的行為時(shí)有發(fā)生。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，設(shè)計(jì)單位往往受制于業(yè)主，違心地服從建設(shè)單位提出的不合理要求，有的甚至違反國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2001年，我們加大了對(duì)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度的推行力度，變事后檢查為事前把關(guān)，普遍對(duì)全市勘察、設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制004km.cn 性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，在圖紙交付（新世紀(jì)范本網(wǎng)http://004km.cn，原創(chuàng)范本免費(fèi)提供下載基地。）施工之前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，努力將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，有效地保證了施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高。通過對(duì)各建筑工程勘察、設(shè)計(jì)單位執(zhí)行《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》條文情況的全面檢查，勘察、設(shè)計(jì)部門廣大干部職工的質(zhì)量安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

4、繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。

外地市勘察設(shè)計(jì)單位經(jīng)注冊(cè)后，在本地市承攬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，與本地勘察設(shè)計(jì)單位享有同等競(jìng)爭(zhēng)條件。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)各勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)管理和設(shè)計(jì)合同的管理，積極推進(jìn)注冊(cè)資格和執(zhí)業(yè)制度的實(shí)施。所有勘察設(shè)計(jì)單位都必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。對(duì)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行了嚴(yán)格的管理，堅(jiān)決禁止無相應(yīng)資質(zhì)資格的勘察設(shè)計(jì)單位和無執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。通過逐步健全和完善勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，達(dá)到了調(diào)控隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)的目的。

5、加強(qiáng)了對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)換證和資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部重新修訂的勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定，加強(qiáng)資質(zhì)管理工作，按照新的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)換證工作。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，在資質(zhì)審批過程中，不僅要審查本金、專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)績(jī)，還要把勘察、設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為和執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況列為重要的審查內(nèi)容。

總之，通過大家的共同努力，2001年我市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作取得了階段性的成果。但是，不可否認(rèn)，我們的工作與全省其它兄弟城市相比，還存在不少差距，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序混亂的狀況尚未從根本上扭轉(zhuǎn)。從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題看，集中表現(xiàn)在無004km.cn 資質(zhì)證書從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、超越資質(zhì)范圍或超越資質(zhì)等級(jí)承接設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、違法掛靠；為無證單位或個(gè)人提供圖章、圖簽；不執(zhí)行國(guó)家和本市強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；私拉外單位人員等幾方面。一些勘察設(shè)計(jì)單位弄虛作假的問題還很突出，管理不嚴(yán)、處罰不力的現(xiàn)象還沒有徹底改變，違犯《建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》及《**省勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的問題仍然存在，一些深層次問題還沒有得到很好的解決，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量工作面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。這些問題不僅嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，還直接危及工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，有些還與行賄受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪交織在一起。對(duì)于這些問題，我們必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、加大整改力度，凈化工程靈魂，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)

當(dāng)前，勘察設(shè)計(jì)單位面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。如何適應(yīng)城市不斷發(fā)展變化的需要、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是目前勘察設(shè)計(jì)單位面臨的一個(gè)由量變到質(zhì)變的挑戰(zhàn)。面臨新形勢(shì)和新要求，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極探索改革的新思路、新方法、新途徑，加大整改力度，凈化工程“靈魂”，逐步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

1、嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)單位注冊(cè)登記制度和勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)開放原則，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勘察設(shè)計(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

目前，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)比較混亂，主要原因之一是勘察設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)能力過剩，市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，外地市勘察設(shè)計(jì)部門和個(gè)人未經(jīng)注冊(cè)，擅自承接工程，給建筑工程質(zhì)量留下了隱患。因此，一定要在堅(jiān)持市場(chǎng)開放，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)制度，未經(jīng)注冊(cè)一律不得擅自承攬勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。禁止勘察設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。不同級(jí)別勘察設(shè)計(jì)單位之間的合作勘察、設(shè)計(jì)，按低級(jí)別勘察設(shè)計(jì)單位等級(jí)和范圍承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。積極鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位優(yōu)先采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法，遵循優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，逐004km.cn 步形成勘察設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)體系，從而提高勘察設(shè)計(jì)技術(shù)和質(zhì)量水平。

2、突出抓好工程勘察專項(xiàng)治理工作。

工程勘察是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。把好勘察質(zhì)量關(guān)，對(duì)于保證工程建設(shè)質(zhì)量具有極為重要的作用。今年上半年要繼續(xù)組織勘察單位對(duì)我市2000以來工程勘察的自查工作，加大質(zhì)量抽查與抽查后的處理力度，不留死角和空白點(diǎn)。特別要對(duì)滑坡、采空、濕陷性黃土等不良地質(zhì)條件的復(fù)雜建設(shè)場(chǎng)地及城鄉(xiāng)結(jié)合部的工程勘察進(jìn)行重點(diǎn)檢查和復(fù)核，要制定治理方案，認(rèn)真抓好實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)通知建設(shè)單位并報(bào)告行政主管部門，同時(shí)采取切實(shí)可行的措施，消除隱患，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。通過工程勘察專項(xiàng)治理，切實(shí)解決工程勘察工作量偏少、鉆孔數(shù)量和深度不夠、野外作業(yè)準(zhǔn)確性差和越級(jí)勘察等突出問題，加強(qiáng)對(duì)工程勘察全過程的質(zhì)量控制。

3、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善和推進(jìn)施工圖審查制度。

各勘察設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量的法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，依法落實(shí)各自的責(zé)任和義務(wù)。任何部門或單位不得擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。建設(shè)單位不得以任何理由要求勘察設(shè)計(jì)單位降低或不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，勘察設(shè)計(jì)單位也不得以任何理由遷就建設(shè)單位不遵守國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

施工圖審查制度是保證設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證工程設(shè)計(jì)不損害公共利益和公眾安全，保證工程質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要制度，要不斷完善，大力推進(jìn)。特別是建設(shè)項(xiàng)目處在不良地質(zhì)的場(chǎng)地時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)勘察文件進(jìn)行重點(diǎn)審查，確保勘察成果的質(zhì)量和水平。根據(jù)全國(guó)工程質(zhì)量安全與行業(yè)發(fā)展工作會(huì)議要求，今年所有房屋建設(shè)工程施工圖要做到100%的審查，任務(wù)十分艱巨。004km.cn 我們一定要進(jìn)一步推進(jìn)和完善建筑工程施工圖審查制度，抓緊抓好。未經(jīng)審查批準(zhǔn)不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，保證建筑工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，提高建筑工程的投資效益。要加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決審查工作中出現(xiàn)的問題，規(guī)范審查行為，提高審查效率，確保審查質(zhì)量，促進(jìn)審查工作的健康發(fā)展。

4、下大力抓好工程建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化管理和監(jiān)督手段。當(dāng)前，重點(diǎn)是抓好三大管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。一是建立勘察、設(shè)計(jì)單位狀況管理數(shù)據(jù)庫(kù)；二是建立專業(yè)技術(shù)人員（包括注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等）管理數(shù)據(jù)庫(kù)；三是建立工程項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)。要將單位和專業(yè)技術(shù)人員的基本情況、業(yè)績(jī)（包括違法違規(guī)的不良記錄）以及工程項(xiàng)目法定程序、質(zhì)量安全事故等在信息網(wǎng)絡(luò)上予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要盡快實(shí)現(xiàn)施工圖審查機(jī)構(gòu)和有形建筑市場(chǎng)的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

5、積極探索和推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作。

為了規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，特別是規(guī)范業(yè)主的行為，要借鑒外省市兄弟單位的成功做法，積極探索和依法進(jìn)行科學(xué)、合理、公正、公平的勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)，使招標(biāo)人和投標(biāo)人處于平等地位，雙方都要按事先約定的規(guī)則和政府部門規(guī)定的程序辦事，不能讓業(yè)主為所欲為，隨意指使設(shè)計(jì)單位圍著他轉(zhuǎn)，避免暗箱操作，保護(hù)設(shè)計(jì)單位的合法權(quán)益。嚴(yán)格實(shí)行以方案比選為主的設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)施工一體化招投標(biāo)。采用國(guó)際上通行做法，擴(kuò)大概念招投標(biāo)試行范圍，強(qiáng)調(diào)公司業(yè)績(jī)，主要設(shè)計(jì)人威望等；同時(shí)建立以中介機(jī)構(gòu)審圖、政府部門備案為主要內(nèi)容的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管模式，以提高管理質(zhì)量。設(shè)計(jì)招投標(biāo)要充分考慮其諸多方面的不確定性，要符合行業(yè)的特點(diǎn)，大力提倡概念設(shè)計(jì)招投標(biāo)，逐漸完成由憑越來越精細(xì)的表現(xiàn)手法選某一個(gè)具體方案向選單位、選隊(duì)伍、選設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的過渡。

004km.cn

三、幾點(diǎn)要求

勘察設(shè)計(jì)是實(shí)施規(guī)劃的前期工程，是規(guī)劃管理的重要組成部分，因此，應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，深化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的體制改革，規(guī)范和開放我市的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，并要長(zhǎng)期堅(jiān)持，常抓不懈。加入WTO，給勘察設(shè)計(jì)工作帶來了發(fā)展機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？辈煸O(shè)計(jì)單位要根據(jù)WTO的基本規(guī)則和我國(guó)政府所作出的涉及建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)承諾，有針對(duì)性地研究制定市場(chǎng)開放和對(duì)外業(yè)務(wù)拓展的應(yīng)對(duì)策略，加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，加快創(chuàng)新步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

1、逐步建立和完善工程質(zhì)量保證體系。

以鄧小平理論，江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為準(zhǔn)繩，以工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以法定制度為依托，以經(jīng)濟(jì)制裁和市場(chǎng)準(zhǔn)入為手段，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，建立完善工程質(zhì)量保證體系，把勘察設(shè)計(jì)工作提高到一個(gè)新的水平。

2、質(zhì)量管理方面，要建立健全責(zé)任追究制度。

對(duì)有違法違規(guī)行為的勘察、設(shè)計(jì)單位，要按照有關(guān)法律法規(guī)，視情節(jié)輕重，分別給予相應(yīng)的處罰。嚴(yán)禁隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，大事化小，小事化了，或以經(jīng)濟(jì)處罰代替降低資質(zhì)。對(duì)于違法違規(guī)行為，不僅要追究、處罰責(zé)任單位，還要追究、處罰到責(zé)任人。今后凡經(jīng)查實(shí)出現(xiàn)勘察質(zhì)量不合格的勘察單位，均將在有關(guān)媒體中予以曝光；質(zhì)量責(zé)任均將落實(shí)到個(gè)人，對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)者，在處罰單位的同時(shí)，將同時(shí)追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，從個(gè)人執(zhí)業(yè)資格方面進(jìn)行處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將終身禁止其再在勘察領(lǐng)域從業(yè)。

3、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。

要進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，凈化勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍，加大查處力度。004km.cn 針對(duì)部分勘察單位屢有弄虛做假等嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為發(fā)生，今后凡在質(zhì)量問題中有故意造假者，不論是否造成工程實(shí)際損失，均按情節(jié)嚴(yán)重者處理；凡涉及勘察質(zhì)量問題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人員，將來均將進(jìn)入行業(yè)管理的特殊人員名單并錄入管理部門電腦系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，如果有關(guān)人員將來作為發(fā)起人申請(qǐng)成立新的勘察單位時(shí)，將不予受理。設(shè)計(jì)單位也要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，旗幟鮮明地查禁私下搞設(shè)計(jì)的行為，維護(hù)設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，規(guī)范設(shè)計(jì)人員行為。

4、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)合同的管理。

加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)合同的管理和監(jiān)督，本著優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，防止和查處勘察設(shè)計(jì)單位之間壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，杜絕隨意壓級(jí)壓價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，低于最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同的，一律責(zé)令改正，使來之不易的提高設(shè)計(jì)收費(fèi)的政策真正能夠兌現(xiàn)。通過勘察設(shè)計(jì)單位之間的良性競(jìng)爭(zhēng)和緊密合作，在公平競(jìng)爭(zhēng)中不斷改善和提高勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)的水平，逐步規(guī)范我市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。嚴(yán)格制止拖欠勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)的行為，確保國(guó)家政策到位。對(duì)有違反合同約定拖欠勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)的，規(guī)劃行政主管部門要按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，對(duì)其新建工程項(xiàng)目不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

5、加快勘察設(shè)計(jì)單位的體制改革步伐。

圍繞勘察設(shè)計(jì)單位企業(yè)化、社會(huì)化和勘察設(shè)計(jì)管理法制化的總體方向，按照改企轉(zhuǎn)制、政企分開、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、做精做細(xì)的基本思路，全面推行勘察設(shè)計(jì)單位的改革，勘察設(shè)計(jì)單位由現(xiàn)行的事業(yè)性質(zhì)改制為科技型企業(yè)，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，盡快形成為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過程提供技術(shù)性、管理性服務(wù)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)體系。要抓好工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的落實(shí)工作，依法治業(yè)，全面提高行業(yè)管理水平。工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵的實(shí)施階段，要區(qū)別情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題。要積極穩(wěn)妥發(fā)展設(shè)計(jì)事004km.cn 務(wù)所，鼓勵(lì)發(fā)展一批在我市具有一定知名度的注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師特別是一些設(shè)計(jì)能力很強(qiáng)的中青年骨干領(lǐng)銜創(chuàng)辦合伙人制的設(shè)計(jì)事務(wù)所，為他們營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)作環(huán)境，帶動(dòng)廣大的中青年設(shè)計(jì)人員為國(guó)家多出好的設(shè)計(jì)作品。

總之，我市的勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍近年來為城市建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，但是存在的問題有些還相當(dāng)嚴(yán)重，甚至可以說已威脅到城市建設(shè)的安全。為此，管理部門下決心用改革的辦法、用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，用嚴(yán)格執(zhí)法來解決這些屢整不治的頑疾。即從市場(chǎng)治亂、質(zhì)量治劣、職業(yè)道德治差三個(gè)方面下大力氣，施硬措施，同時(shí)施行一些新的管理辦法。整頓和規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的任務(wù)十分繁重，勘察設(shè)計(jì)單位的全體同志，一定要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，通過采取“勘察與設(shè)計(jì)并重、綜合型與專業(yè)型兼?zhèn)?、民用與工業(yè)各專業(yè)配套、傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代設(shè)備結(jié)合、國(guó)際與國(guó)內(nèi)全面開拓”的辦法，努力營(yíng)造勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)良好的秩序和穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不僅為促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供大量合格的勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品，而且培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀的工程技術(shù)人才，為全市趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出更大的貢獻(xiàn)！

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