第一篇：2007年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意見

2007年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意見

2007年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大以來的路線方針政策為指導(dǎo)，以強(qiáng)化村鎮(zhèn)（街）、園區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管和治理工程承發(fā)包、勞務(wù)分包秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，著力增強(qiáng)市場各方主體的法制意識和自控能力，推進(jìn)全市建筑市場“法制、誠信、規(guī)范、和諧”地深入發(fā)展。

一、加強(qiáng)宣傳，著力增強(qiáng)市場各方主體法制意識

各級建設(shè)行政主管部門，要運(yùn)用培訓(xùn)班、媒體網(wǎng)絡(luò)、編發(fā)資料、警示教育、法制宣傳周等多種形式，加強(qiáng)法制宣傳教育。要進(jìn)一步建立健全守法誠信的激勵機(jī)制，廣泛宣傳和弘揚(yáng)建筑市場守法誠信先進(jìn)事跡，在全市建筑業(yè)營造“自律自控，規(guī)范行為，爭創(chuàng)先進(jìn)”濃厚法制氛圍。繼續(xù)運(yùn)用“預(yù)警談話”等方式，對不良市場行為責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)制性法制教育。認(rèn)真抓好施工現(xiàn)場法制宣傳規(guī)定要求的落實(shí)。抓好正反兩方面的典型。在對“守法誠信先進(jìn)單位”大力表彰宣傳的同時，要對違法違規(guī)的單位和個人依法進(jìn)行處罰，對性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的，要通過媒體予以曝光。切實(shí)增強(qiáng)市場主體的守法意識和自律意識。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)工程監(jiān)管和工程承發(fā)包、勞務(wù)分包秩序的整治

繼續(xù)加強(qiáng)對村鎮(zhèn)（街）、園區(qū)建設(shè)工程的監(jiān)管。通過建立和 1

完善質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)、明確管理責(zé)任、理順管理關(guān)系、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為等措施，形成“權(quán)責(zé)清晰，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，監(jiān)管有力”的監(jiān)管體系，使村鎮(zhèn)（街）、園區(qū)建設(shè)工程的管理和質(zhì)量安全工作有明顯改觀，市場秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

將“兩個分包”（即 工程承發(fā)包、勞務(wù)分包）秩序的整治，列入建設(shè)行政管理和市場秩序整治的重要內(nèi)容。兩級建設(shè)行政主管部門都要成立“兩個分包”整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)。為此，建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察行政機(jī)關(guān)，每年要不少于兩次組織專項(xiàng)治理檢查，并加強(qiáng)日常巡回監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量、建筑安全等專項(xiàng)檢查，要將工程分包、勞務(wù)分包情況作為檢查內(nèi)容一并檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋有關(guān)職能部門；對違法工程分包、建筑勞務(wù)分包等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處罰，做到發(fā)現(xiàn)一個處罰一個。對性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的依法從重處罰。要把工程分包、勞務(wù)分包情況，作為對市場主體考核和對建設(shè)行政主管部門半年、年度考評的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果與市場主體信用評價、資質(zhì)動態(tài)管理及增項(xiàng)、升級、工程招投標(biāo)掛鉤。力爭通過三年努力，有效遏制規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、私拉濫招等行為的發(fā)生，建立規(guī)范有序的“兩個分包”市場秩序。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處不法行為

要進(jìn)一步加大建筑市場執(zhí)法力度。各級建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)密切配合，采用專項(xiàng)檢查和綜合檢查相結(jié)合、明

察和暗訪相結(jié)合等手段，聯(lián)動執(zhí)法，加強(qiáng)對市場的監(jiān)督。市建委與市監(jiān)察局全年將聯(lián)合組織兩次全市建筑市場執(zhí)法大檢查。各級建設(shè)行政主管部門，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。要防止重檢查輕處罰、重單位處罰輕個人處罰、以責(zé)令停止違法行為或通報(bào)批評代替行政處罰、以簡易程序代替一般程序處罰的情況。對該納入一般程序處罰的案件一律要納入一般程序處罰。處罰不限于罰款，該降低資質(zhì)的降低資質(zhì)。對無視監(jiān)管、應(yīng)付檢查、屢查屢犯的，要從重處罰。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要加大對建設(shè)（開發(fā)）單位、尤其是商業(yè)性經(jīng)營建設(shè)（開發(fā)）單位違法行為的處罰力度。凡違反法定建設(shè)程序開工建設(shè)、不經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款從重處罰。對嚴(yán)重違法拒不執(zhí)行處罰決定的，依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、提高“兩個能力”，促進(jìn)全市建筑業(yè)健康發(fā)展

提高政府監(jiān)管能力。進(jìn)一步健全和完善建筑市場信用管理體系、市場主體考核、施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理、網(wǎng)絡(luò)信息和社會監(jiān)督等管理措施和辦法，著力通過加強(qiáng)和完善“誠信”體系的建設(shè)實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府對市場主體的有效監(jiān)管。同時，調(diào)整整合內(nèi)部資源，建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，提高市場監(jiān)管效能。要通過組織市場監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流，開展行政執(zhí)法案卷查評等活動，促進(jìn)市場行為和執(zhí)法行為的規(guī)范化。

提高企業(yè)自控能力。把強(qiáng)化企業(yè)自控意識，提高企業(yè)自控能

力，作為促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)工作認(rèn)真抓好。采取各種有效措施，強(qiáng)化企業(yè)“守法誠信”、“質(zhì)量立業(yè)、質(zhì)量興業(yè)”和“安全第一、重在預(yù)防”等意識，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由“要我管”向“我要管”、由“被動抓”向“主動抓”、由“顧眼前”向“看長遠(yuǎn)”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)誠信守法經(jīng)營意識，加強(qiáng)自身市場行為約束，推動企業(yè)良性發(fā)展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)整頓規(guī)范建筑市場秩序的深入開展 深入整頓和規(guī)范建筑市場秩序，是促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要措施，是保障建筑市場各方主體合法權(quán)益的重要手段。對此，各級建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、相關(guān)部門和市場主體務(wù)必引起高度重視。要制定完善措施，把整頓和規(guī)范建筑市場秩序作為一項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，納入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織，有關(guān)部門狠抓落實(shí)；要針對招商引資和舊村改造項(xiàng)目不斷增多以及工程建設(shè)任務(wù)日漸繁重的現(xiàn)實(shí)，正確處理規(guī)范與發(fā)展、管理與服務(wù)、招商引資與依法建設(shè)、工程建設(shè)與質(zhì)量安全等關(guān)系，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，整合監(jiān)管力量，落實(shí)物力資金，切實(shí)做到工作到位，管理到位，確保整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作有組織、有措施、有步驟，扎扎實(shí)實(shí)地開展，推進(jìn)全市建筑市場管理再上新的臺階。

第二篇：2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意見

2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意

見

2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場工作秩序，確保工程質(zhì)量安全。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。各區(qū)、市要把整頓和規(guī)范建筑市場工作秩序作為一項(xiàng)日常重要工作抓緊抓好。要成立整頓和規(guī)范建筑市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議，研究工作計(jì)劃，部署工作任務(wù)，進(jìn)行工作總結(jié)，保證主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，結(jié)合工作經(jīng)常抓。要結(jié)合實(shí)際，理順職能，完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員配備，健全制度措施，制定具體的整頓和規(guī)范建筑市場工作意見，明確工作指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和總體要求，使建筑市場工作秩序日益規(guī)范完善。

（二）明確責(zé)任，確保實(shí)效。各區(qū)、市要根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市具體工作要求，強(qiáng)化職能意識，要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。工作中，要把具體任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，保證“任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到人、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具體”，并定期檢查督導(dǎo)，確保工作任務(wù)落實(shí)到邊到角，確保全市整頓和規(guī)范建筑市場工作

－1－ 扎實(shí)成效，取得成效。

（三）強(qiáng)化治理，消除隱患。各區(qū)、市要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，以開展工程質(zhì)量治理兩年行動為重點(diǎn)，規(guī)范在建工程專業(yè)承發(fā)包行為，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包違法分包等行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行自由裁量處罰標(biāo)準(zhǔn)，已查實(shí)的違法違規(guī)行為，必須盡快嚴(yán)肅查處，及時整改，消除安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。對發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故造成惡劣影響的，要對責(zé)任單位和責(zé)任人依法處理。在實(shí)施行政處罰的同時，還要按照《青島市建筑市場主體信用考核管理辦法》進(jìn)行扣分處理，并予以公開曝光。

二、嚴(yán)格建設(shè)程序，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

（一）嚴(yán)格法定建設(shè)程序。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真落實(shí)青島市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的實(shí)施意見》（青政辦字[2014]83號）文件要求，對新建、改建、擴(kuò)建各類房屋建筑工程，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序。凡未招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，未辦理施工圖審查、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可等手續(xù)或手續(xù)不全的工程項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。對未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全開工的，要依法責(zé)令停工；對參與建設(shè)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，責(zé)令限期整改，一律按上限處罰。并按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》給予考核扣分處理。

(二)嚴(yán)格招投標(biāo)及工程發(fā)包、分包管理。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 －2－ 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，完善建筑工程招投標(biāo)與建筑市場主體管理考核相掛鉤的運(yùn)行機(jī)制，杜絕規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假以及操縱評標(biāo)等違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場的有效聯(lián)動。凡中標(biāo)施工總承包企業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程，建設(shè)單位不得另行發(fā)包?？偝邪髽I(yè)不得將工程主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分包，依法分包工程必須選用具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得要求分包單位墊資承包。建設(shè)單位依法直接分包的，要納入施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理中。發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠工程的，要視情節(jié)輕重給予有關(guān)單位和責(zé)任人不良行為記錄、罰款、暫停招投標(biāo)、降低或吊銷資質(zhì)資格等處罰。

（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管，防止出現(xiàn)安全事故。緊緊圍繞工程質(zhì)量治理兩年行動要求，全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及精細(xì)化管理，突出抓好重大安全源、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、勞務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)、突發(fā)應(yīng)急事件五方面的監(jiān)控和管理工作。通過開展深基坑工程、大模板及腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備、預(yù)防高處墜落、建筑工地環(huán)境、打非治違、村鎮(zhèn)建筑工程等專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的預(yù)控和監(jiān)管，完善項(xiàng)目經(jīng)理及從業(yè)人員持證上崗制度，及時排查并整改各類安全隱患，保證工程施工安全，防止各類安全事故的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理。要進(jìn)一步激活企業(yè)、項(xiàng)目兩級質(zhì)量管理，提升質(zhì)量管理水平。強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等五方項(xiàng)目責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任追究，杜絕出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總

－3－ 監(jiān)掛名不到場現(xiàn)象。全面整頓工程質(zhì)量檢測市場，完善工程質(zhì)量檢測制度，加強(qiáng)對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假檢測報(bào)告行為。充分發(fā)揮監(jiān)督抽測中“留樣抽查、能力審核、跟蹤抽測”三個新手段的作用，強(qiáng)化對檢測機(jī)構(gòu)在檢測過程中和生產(chǎn)企業(yè)（混凝土、砂漿、構(gòu)件）在生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為的取證。按照“快速追蹤、快速取樣、快速確認(rèn)”的原則，檢查中發(fā)現(xiàn)問題后，當(dāng)場完成追蹤樣品和封存取樣的程序，當(dāng)日送到監(jiān)督抽測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測確認(rèn)，提高監(jiān)督檢查的執(zhí)行效率，達(dá)到有效震懾和制止違法違規(guī)行為的目的。

（五）規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為。健全工程造價咨詢企業(yè)事前審查、事中檢查、事后監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為事中事后監(jiān)管，定期開展專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加大市場督查力度，及時處理企業(yè)從業(yè)行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的投訴追責(zé)事宜，淘汰不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、不具備執(zhí)業(yè)能力的企業(yè)。

三、強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法，嚴(yán)查違法行為

（一）強(qiáng)化聯(lián)動，提高效能。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與監(jiān)察、城管、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等部門之間的橫向聯(lián)動，在綜合執(zhí)法檢查、重要案件查處等方面，密切配合，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)資源共享。要充分整合監(jiān)管力量,狠抓嚴(yán)管,形成統(tǒng)一管理、層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣的建筑市場聯(lián)動監(jiān)管體系。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要 －4－ 對在建工程的承發(fā)包情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，按照《建筑法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市?2014?118號）等法律法規(guī)，檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為，并予以準(zhǔn)確認(rèn)定。對認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》規(guī)定，采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、計(jì)入信用檔案等相應(yīng)措施，并按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》給予考核扣分處理。

（三）依法行政，嚴(yán)查責(zé)任。各區(qū)、市行政執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為。要堅(jiān)持日常巡查、重點(diǎn)抽查、突擊檢查相結(jié)合，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場四不兩直的常態(tài)化檢查方式，加大執(zhí)法檢查的力度和頻次，強(qiáng)化對在建筑工程的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的責(zé)任，重點(diǎn)查處建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等市場主體的違法違規(guī)行為，其法定代表人和工作人員，凡違反國家工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，或未切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)造成事故的，都要依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

－5－

四、探索創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范建筑市場

（一）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成工作合力。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要積極轉(zhuǎn)變工作思路，采取新辦法、新舉措，積極創(chuàng)新改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。要認(rèn)真研究市場和現(xiàn)場聯(lián)動工作機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管合力，形成以工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)及村鎮(zhèn)在建工程的管理，不允許以加快城鎮(zhèn)建設(shè)及市場軟環(huán)境建設(shè)為借口而不執(zhí)行法定建設(shè)程序和管理制度的行為。對限額以上村鎮(zhèn)建筑工程，要依法納入各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管。

要進(jìn)一步深化監(jiān)理企業(yè)對施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行建筑市場主體管理考核試點(diǎn)工作，提升監(jiān)理企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)理效能。凡監(jiān)理單位未按規(guī)定對違法違規(guī)行為認(rèn)真履職的，要在對施工企業(yè)進(jìn)行處理的同時，嚴(yán)肅追究監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目總監(jiān)責(zé)任，并給予考核扣分處理。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。鼓勵有實(shí)力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，開展全過程工程項(xiàng)目管理服務(wù)，形成一批有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干企業(yè)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平。各區(qū)、市要結(jié)合本單位區(qū)市實(shí)際，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。要進(jìn)一步健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),充實(shí)執(zhí)法力量，加強(qiáng)鍛造培養(yǎng)，努力建設(shè)一支職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信 －6－ 的執(zhí)法隊(duì)伍，提高本轄區(qū)行政執(zhí)法水平。

（三）依托信息資源，強(qiáng)化誠信建設(shè)。各區(qū)、市要加快整合建筑市場信息資源，建立統(tǒng)一信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息公開，接受社會監(jiān)督。要加快企業(yè)、注冊人員和工程項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分利用信息手段強(qiáng)化建筑市場動態(tài)監(jiān)管。要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)上報(bào)違法違規(guī)等信用信息的要求，嚴(yán)格按照具體要求，將本地區(qū)發(fā)生的各種違法違規(guī)行為及進(jìn)錄入青島市建筑市場管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享共通。要依法對守信行為給予激勵和支持，對失信行為給予懲戒，逐步健全有效的誠信獎懲機(jī)制。

（四）加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要充分把握當(dāng)前建筑市場發(fā)展態(tài)勢，大力加強(qiáng)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解憂脫困，做好幫扶工作。要通過加大扶持力度，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，加以政策傾斜，積極扶持企業(yè)開拓創(chuàng)新，做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。要督促企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)誠信體系與擔(dān)保制度相結(jié)合，建立“優(yōu)勝劣汰”的市場機(jī)制。

整頓和規(guī)范建筑市場秩序是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)一思想，振奮精神，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，為促進(jìn)建筑市場秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

－7－ 青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2014年12月31日印發(fā)

－8－

第三篇：2013年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意見

2013年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序

工作意見

2013年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以日常監(jiān)管為重點(diǎn)，以專項(xiàng)檢查為手段，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場工作秩序，確保工程質(zhì)量安全，促進(jìn)全市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，率先發(fā)展。

一、突出重點(diǎn)，完善機(jī)制

以做好市政府投資組團(tuán)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《青島市工程建設(shè)領(lǐng)域政府投資組團(tuán)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督工作意見》，加強(qiáng)科技防腐系統(tǒng)建設(shè)，確保項(xiàng)目資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、項(xiàng)目廉潔。

（一）建立項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作機(jī)制。各區(qū)市要建立由工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)，發(fā)改、監(jiān)察、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門參與監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任到位。

（二）建立項(xiàng)目內(nèi)控責(zé)任體系。堅(jiān)持以項(xiàng)目為主線，以項(xiàng)目參建主體為重點(diǎn)，按照“管辦分離”的原則，構(gòu)建由項(xiàng)目主管部門及內(nèi)部監(jiān)審機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和監(jiān)理單位組成的四級監(jiān)督責(zé)任體系。進(jìn)一步明確部門責(zé)任、監(jiān)督對象、范圍和內(nèi)容，確保各環(huán)節(jié)銜接緊密，不出紕漏。

（三）建立健全制度措施。實(shí)行“廉潔工程責(zé)任第一人”負(fù)責(zé)制；建立健全項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)報(bào)告?zhèn)浒?、監(jiān)督工作情況報(bào)告、專業(yè)化監(jiān)督檢查和考核制度；嚴(yán)格工程審批程序，實(shí)行層級管理；加強(qiáng)日常監(jiān)督，確保工程質(zhì)量安全。建立重大項(xiàng)目投訴和舉報(bào)渠道，確保市政府投資組團(tuán)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施。

二、規(guī)范秩序，強(qiáng)化監(jiān)管

（一）加強(qiáng)招投標(biāo)活動監(jiān)管，促進(jìn)招投標(biāo)活動公開、公平、公正。以查處虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、借用資質(zhì)及圍標(biāo)串標(biāo)等行為為重點(diǎn)，采取日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步凈化招投標(biāo)市場環(huán)境。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理，強(qiáng)化與紀(jì)監(jiān)、檢察部門聯(lián)動，針對重點(diǎn)項(xiàng)目開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅(jiān)決打擊標(biāo)后違法違規(guī)行為。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，著力解決質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)等突出問題。重點(diǎn)查處各方主體不良質(zhì)量行為和工程實(shí)體存在的突出問題，集中監(jiān)管力量對重點(diǎn)工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及信譽(yù)差、質(zhì)量保證能力弱的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，提高監(jiān)管效能。嚴(yán)厲查處影響專業(yè)分包工程質(zhì)量的各種違法違規(guī)行為，凡檢查發(fā)現(xiàn)專業(yè)分包工程存在違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、影響安全和使用功能的違規(guī)行為，除對專業(yè)分包單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰外，還要追究建設(shè)、監(jiān)理、總承包單位的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故。按照市政府安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理要求，強(qiáng)化屬地化、區(qū)片化管理。嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，按照“模式化”管理要求，強(qiáng)化隱患排查治理，重點(diǎn)督查施工、監(jiān)理、建設(shè)等各方主體安全責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)主管部門安全監(jiān)管力度，定期開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化深基坑、起重機(jī)械、大模板、腳手架等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的針對性和成效性，防止重大安全事故發(fā)生。

（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。一是規(guī)范工程發(fā)包、分包行為。組織兩次“兩個規(guī)范”大檢查，實(shí)行勞務(wù)分包企業(yè)手冊和勞務(wù)分包合同備案制度，強(qiáng)化專業(yè)承包和勞務(wù)分包工程承發(fā)包管理。按照《青島市建設(shè)工程違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠行為認(rèn)定辦法》，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)和違規(guī)出借資質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包等行為。二是全面推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)。強(qiáng)化“體系監(jiān)督”，以《青島市建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理體系監(jiān)督辦法》（青建管質(zhì)字?2012?35號）為依據(jù)，對企業(yè)質(zhì)量安全管理的重點(diǎn)要素、檢查方法、判定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化、量化，建立質(zhì)量安全管理評價體系。按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》要求，進(jìn)一步完善建筑市場主體考核管理機(jī)制，全面提升施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。三是規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)市場行為。出臺《青島市工程造價咨詢質(zhì)量控制規(guī)程》，明確各種工程造價咨詢業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)要求、程序及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步明確《青島市工程造價咨詢檔案管理規(guī)程》的各項(xiàng)要求，提高造價咨詢檔案立卷水平，規(guī)范企業(yè)執(zhí)業(yè)行為。建立工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查制度，約束和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，培育法治環(huán)境。堅(jiān)持宣傳與教育、處罰與激勵相結(jié)合的原則，建立健全企業(yè)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度，通過法制知識講座、媒體宣傳、職工夜校等形式，廣泛宣傳建設(shè)方面的法律法規(guī)知識, 引導(dǎo)各方主體學(xué)法、守法、用法，遵章守紀(jì)，嚴(yán)格自律，依法經(jīng)營。

三、加強(qiáng)聯(lián)動，提高效能

（一）加強(qiáng)聯(lián)動執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要充分整合監(jiān)管力量, 在綜合執(zhí)法檢查、重要案件查辦等方面，加強(qiáng)與監(jiān)察、城管、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等部門之間的橫向聯(lián)動，密切配合，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)資源共享,形成統(tǒng)一管理、層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣的建筑市場聯(lián)動執(zhí)法體系。

（二）注重突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。在省、市兩級定期組織檢查的基礎(chǔ)上，各單位要不定期開展督查和抽查。全年要組織兩次以上綜合專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，加大全市建筑市場治理整頓力度。重點(diǎn)查處未辦理招投標(biāo)、施工許可手續(xù)擅自開工建設(shè)，掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)和違規(guī)出借資質(zhì)以及肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為,進(jìn)一步促進(jìn)建筑市場有序發(fā)展。

（三）加大處罰力度，規(guī)范市場秩序。對違反法定建設(shè)程序、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等各類違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)肅查處;對未辦理招投標(biāo)及施工許可手續(xù)的房屋建筑工程，以及造成重大影響的質(zhì)量、安全事故要對責(zé)任單位和責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。在實(shí)施行政處罰的同時，要按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》進(jìn)行扣分，并與招投標(biāo)高度聯(lián)動；對性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果和不良社會影響的違法違規(guī)行為,要依法從嚴(yán)從重處罰。

（四）注重社會監(jiān)督，形成高壓態(tài)勢。要充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，利用電視、廣播、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，對建筑市場違法違規(guī)行為和大案要案予以公開曝光，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督氛圍。各級建設(shè)行政主管部門都應(yīng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話，健全投訴、舉報(bào)受理和查處機(jī)制。

四、強(qiáng)化服務(wù)，執(zhí)法為民

（一）著眼大局，服務(wù)企業(yè)。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要認(rèn)清當(dāng)前建筑業(yè)形勢需要和發(fā)展要求，加大調(diào)查研究的力度，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，深入基層，了解企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，并加以解決，自覺服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，推動建筑業(yè)科學(xué)監(jiān)管，率先發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實(shí)工作。各級建設(shè)行政主管部門對關(guān)系到人民群眾切身利益的保障房建設(shè)及拆遷改造等民生項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)管、靠前服務(wù)，在保證這些項(xiàng)目安全和質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度、盡早完工，使人民群眾早日得到實(shí)惠。要深入企業(yè)和工地一線調(diào)研，了解基層難處，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性，著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）執(zhí)政為民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要認(rèn)真踐行執(zhí)政為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，把工程建設(shè)管理工作融匯于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、工作作風(fēng),采取有效措施,壓縮審批環(huán)節(jié),減少辦事程序,提高辦事效率,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),努力為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍。各區(qū)市要結(jié)合本單位實(shí)際，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善執(zhí)法機(jī)制，充實(shí)執(zhí)法力量。要加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)實(shí)踐工作鍛煉，努力鍛造一支“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、效率高、能力強(qiáng)、形象好”的執(zhí)法隊(duì)伍。

第四篇：整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作匯報(bào)

整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作匯報(bào)

今天，市政協(xié)在這里對我鎮(zhèn)的建筑市場運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，這是對我們的鞭策和鼓勵，必將有力地促進(jìn)我們加大對建筑市場秩序的規(guī)范力度，全面推進(jìn)建筑市場健康、有序地發(fā)展。下面就我們××鎮(zhèn)在整頓和規(guī)范建筑市場秩序方面的工作情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個簡要的匯報(bào)。

我們××鎮(zhèn)是

江蘇省個中心鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)總面積平方公里，…………；今年月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值億元，其中建筑業(yè)萬元，所占比例上升到，建筑行業(yè)在我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位日趨重要。在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的同時，我們深入貫徹落實(shí)上級有關(guān)指示精神，按照市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一部署，針對建筑市場中存在的突出問題，確立目標(biāo)，把握重點(diǎn)，深入開展整頓和規(guī)范活動，全面推動建筑市場步入依法行政、長效管理的工作軌道。回顧前階段的工作，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、跟蹤管理，了解建筑市場動態(tài)。我們緊緊圍繞服從和服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理職能，加大對企業(yè)的扶持力度，經(jīng)常性地深入基層和施工現(xiàn)場，了解各企業(yè)的業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況、發(fā)展計(jì)劃、施工水平以及對行業(yè)管理的要求，及時分析，總結(jié)提高。同時注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立和完善符合實(shí)際的科學(xué)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行上級的有關(guān)文件和新的管理辦法，形成從招投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督和企業(yè)隊(duì)伍管理的完備體系，使工程建設(shè)和行業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。同時改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化監(jiān)督控制環(huán)節(jié)，讓更多的業(yè)主了解建筑法規(guī)和辦事程序，避免違法違規(guī)，保證工程的順利進(jìn)行。對立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，把必要的建設(shè)程序和辦事指南提前告知，積極敦促業(yè)主遵章守法。

二、嚴(yán)肅法紀(jì)，加大檢查和處罰力度。遵照建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場秩序的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)督和檢查力度，對違法違規(guī)行為，我們緊緊扣住“查”和“處”二字，樹立“查而不處等于不查，處而不嚴(yán)等于不處”的觀念，按照“標(biāo)本兼治、由易入難、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，糾正并查處那些想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)、未經(jīng)施工許可擅自開工以及惡意違約的嚴(yán)重違法行為。與此同時，還加強(qiáng)對整頓和規(guī)范建筑市場秩序的宣傳，加大對建筑市場的巡查和檢查頻率，杜絕視而不見、查而不處、以罰代管的行為，對查出的違法違規(guī)行為，我們本著教育為主、分門別類和重點(diǎn)查處的原則，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律采取警告、責(zé)令整改和經(jīng)濟(jì)處罰等形式進(jìn)行查處，做到查處一個，教育一方，規(guī)范一片，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場秩序。今年以來，我們通過單獨(dú)、與鎮(zhèn)級安全等部門聯(lián)合、與市級主管部門相配合等形式，開展了全面的查處行動，做到了對所有在建項(xiàng)目一個不漏地查處。在檢查過程中，我們共對多家施工單位發(fā)出警告，對家施工單位當(dāng)場發(fā)出整改通知書。

三、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量和安全并重。采取形式多樣的宣傳方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對質(zhì)量和安全監(jiān)督，努力抓好施工企業(yè)的質(zhì)量和安全責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。為加快新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)進(jìn)程，今年以來共舉辦新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)人數(shù)多人次，有效地保證了新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。繼續(xù)以抓好創(chuàng)優(yōu)工程、重點(diǎn)工程、文明工地的目標(biāo)管理，以優(yōu)質(zhì)工程的評選、文明工地的創(chuàng)建為載體，以貫徹新標(biāo)準(zhǔn)為主線，深入開展建筑市場、工程質(zhì)量和施工安全的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決工程建設(shè)中的突出問題和共性問題，進(jìn)一步提高了全鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量和施工安全標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格執(zhí)行考評制度。今年，市建設(shè)局出臺了《張家港市建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評試行辦法》，目的在于對在建工程進(jìn)行檢查，規(guī)范施工行為。上半年，我們配合市建設(shè)局對在建工程施工現(xiàn)場進(jìn)行了二次綜合考評，對施工企業(yè)在市場行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的表現(xiàn)分別予以打分，加權(quán)平均后作為施工企業(yè)的考評成績，并由市建設(shè)局統(tǒng)一將考評結(jié)果予以公布。通過綜合考評，我鎮(zhèn)的施工企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)范施工行為的意識，經(jīng)常查找不足，不斷改進(jìn)，全面提高了工程質(zhì)量和安全水平。

綜上所述，雖然我們對整頓和規(guī)范建筑市場秩序作了大量有效的工作，市場秩序也得到了好轉(zhuǎn)，但我鎮(zhèn)的建筑市場秩序仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是部分建設(shè)單位管理行為不規(guī)范。少數(shù)工程項(xiàng)目的業(yè)主或其主管部門，采取種種方式規(guī)避招標(biāo)、自行招標(biāo)、低于成本價直接發(fā)包等；一些業(yè)主迫使施工單位以低于成本的價格競爭或承接業(yè)務(wù)；有的業(yè)主自行套用圖紙、有的工程根本無全套圖紙，等施工結(jié)束后為補(bǔ)辦手續(xù)才不得不健全整套圖紙，根本不能反映工程的本來面目，根本無法保證工程質(zhì)量；有的民營業(yè)主隨意降低建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的隨意壓縮合理工期。二是部分施工企業(yè)管理行為不規(guī)范。少數(shù)企業(yè)工程建設(shè)私招濫雇、違法分包；個別企業(yè)無資質(zhì)或越級承攬業(yè)務(wù)、掛靠及

轉(zhuǎn)包。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工程質(zhì)量和施工安全存在麻痹和僥幸心理，不認(rèn)真履行職責(zé)，施工組織設(shè)計(jì)不嚴(yán)，人員脫崗離崗，現(xiàn)場管理混亂。施工時片面追求利潤，安全設(shè)施、施工設(shè)備投入不足，重用輕養(yǎng)。應(yīng)業(yè)主片面要求，盲目搶工期、趕進(jìn)度，不按設(shè)計(jì)要求，不按規(guī)程施工，不按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，給工程質(zhì)量和安全帶來嚴(yán)重隱患。三是部分工程建設(shè)強(qiáng)制性條文執(zhí)行不力。工程建設(shè)強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，偷工減料、不顧安全的情況仍然存在。特別是一些民營企業(yè)項(xiàng)目，造價壓得低，工期催得緊，施工單位質(zhì)安保證體系不健全，規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，隨意變更，以次充好，根本無法保證工程質(zhì)量。這些問題，都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

在今后一個階段，我們將針對存在的問題，加大整改力度，積極開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序的活動，重點(diǎn)在以下三個方面力求突破。

⒈通過多形式、多層次的宣傳方式，大力開展建設(shè)法規(guī)的宣傳教育（重點(diǎn)是做好對民資建設(shè)業(yè)主的法制宣傳工作）。對新開工的建設(shè)項(xiàng)目事先寄發(fā)《建設(shè)工程開工須知函》，提高建設(shè)單位對遵守建設(shè)程序的認(rèn)識。另外，要加大對裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程等專業(yè)工程施工許可制度的宣傳，全方位提高業(yè)主和專業(yè)工程施工企業(yè)的依法建設(shè)意識，使各建設(shè)主體認(rèn)識到施工許可證是工程建設(shè)開工的唯一合法憑證。

⒉加大建筑市場的稽查力度，竭力規(guī)范建筑市場秩序。繼續(xù)做好整規(guī)工作，嚴(yán)格依法行政，加大對建筑市場的執(zhí)法監(jiān)督力度。以“早、快、嚴(yán)”為原則，變事后檢查為事前預(yù)防，對發(fā)現(xiàn)的問題采取宣傳、教育、整改、處罰相結(jié)合的方法，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，不斷凈化市場風(fēng)氣，規(guī)范建筑市場秩序。

第五篇：整頓規(guī)范建筑市場秩序工作總結(jié)

整頓規(guī)范建筑市場秩序工作總結(jié)

在市委、市政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我局在整頓建筑市場秩序工作方面做了一些工作，取得了一定效果，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、整頓和規(guī)范建筑市場的重點(diǎn)及內(nèi)容

整頓和規(guī)范建筑市場重點(diǎn)是大中型工程、在建工程。檢查這些項(xiàng)目的規(guī)劃許可、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工程監(jiān)理、工程招投標(biāo)、施工許可竣工驗(yàn)收備案、工程拖欠款等情況。

工作進(jìn)展情況：

1、全市共檢查在建工程項(xiàng)目169個，項(xiàng)目總投資68170.19萬元，受檢項(xiàng)目均通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式確定施工單位，未發(fā)現(xiàn)明招暗定、假招標(biāo)、串通招標(biāo)等情況，各招標(biāo)單位對中標(biāo)結(jié)果較為滿意，反應(yīng)良好。

2、被檢查的169個項(xiàng)目中，未發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位私自轉(zhuǎn)包、違法分包和轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、出賣圖簽現(xiàn)象，也不存在無證施工和越級承包現(xiàn)象。

3、檢查中未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，全市授監(jiān)工程共計(jì)169個項(xiàng)目，目前已竣工項(xiàng)目146個，交付使用面積達(dá)31.16萬平方米，工程合格率、竣工驗(yàn)收備案率均達(dá)到了100%，全市去年 共申請市級優(yōu)質(zhì)工程評選14項(xiàng)，上報(bào)省級優(yōu)質(zhì)工程獎4項(xiàng)。安全方面，全市對309個在建施工現(xiàn)場、429幢舊房屋、3個液化氣儲配站和1個天然氣加氣站及97個經(jīng)營門市網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了9次安全生產(chǎn)大檢查，共查出各類隱患6527條，責(zé)令施工現(xiàn)場停工整頓42個，停止使用危房367幢，關(guān)閉液化門市8家，發(fā)出各類《定期整頓通知書》110份。全市發(fā)生3起，死亡1人的四級重大事故，對事故責(zé)任項(xiàng)目經(jīng)理停止招投標(biāo)半年和罰款2萬元的處理。

4、貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作，全市累計(jì)接待投訴402 1 起，來訪1966人次，共清償拖欠工程款11234.72萬元，占全市拖欠工程款總額的62.1%；兌付農(nóng)民工工資9142.2萬元，占全市拖欠農(nóng)民工工資總額的89.4%，為維護(hù)黨和政府形象，保持社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)化管理

繼續(xù)加大整頓和規(guī)范建筑市場秩序力度。以建筑法律

法規(guī)為武器，強(qiáng)化管理措施，加大管理力度，在企業(yè)資質(zhì)管理、合同管理、項(xiàng)目報(bào)建、施工圖審及施工許可、質(zhì)量安全管理等方面，嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律、法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求進(jìn)行管理；在建筑市場管理中注意對投資方、服務(wù)方、承包方和中介機(jī)構(gòu)等全方位實(shí)施管理，嚴(yán)禁非法壓級壓價競爭行為產(chǎn)生，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督施工合同的執(zhí)行情況，防止造成新的工程款拖欠；加快建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，按照屬地管理原則，強(qiáng)化對?。ㄊ校┩鈦砣氡＝ㄖ髽I(yè)的從業(yè)行為管理，對嚴(yán)重失信和在工程質(zhì)量、安全、市場競爭、工資支付、勞動保障等方面有不良記錄的企業(yè)或從業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管或清出市場；加大對建筑市場的檢查、監(jiān)督力度，依法查處不辦理施工圖審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、規(guī)避招投標(biāo)和施工許可的建設(shè)單位，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，保證建筑市場健康有序運(yùn)行。

保山市建設(shè)局

二00五年一月二十五日