第一篇：冰雪文化體育公園項目建議書

洛陽伏牛山滑雪樂園

冰雪文化體育公園項目建議書

一、項目建設(shè)的意義

近年來，各類主題公園相繼興起，極大的豐富和提高了人們的生活情趣，釋放了工作壓力。在其中，伏牛山冰雪文化體育公園體現(xiàn)出了極高的人氣和強(qiáng)勁的可持續(xù)性。第一，強(qiáng)身健體意識已為越來越多的國民所接受，運動已和人們的生活密不可分，成為了一種生活的需要，而不再只是一種職業(yè)，其中青少年又是運動的主體力量。第二，運動源自生活，這就注定了它一定要具備大眾化的特點，運動及休閑運動蘊(yùn)藏著巨大的市場需求。第三，以現(xiàn)有伏牛山腹地——楊樹坪高山小盆地資源為依托，建設(shè)伏牛山冰雪文化體育公園，實現(xiàn)四季滑雪、草地娛樂，高山觀光，并實現(xiàn)農(nóng)家樂項目互動，有利于起到優(yōu)化旅游資源結(jié)構(gòu)，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)崗位，提高農(nóng)戶收入，有力地推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、項目建設(shè)背景與環(huán)境分析

楊樹坪高山小盆地位于從洛陽欒川石廟鎮(zhèn)楊樹坪村，東與北國第一洞雞冠洞接壤，西與紅色旅游景區(qū)抱犢寨為鄰，石楊公路穿境而過，距欒川縣城18公里。該楊樹坪村內(nèi)的伏牛山滑雪度假樂園經(jīng)過9年來的傾心打造，目前已經(jīng)成為中國中西部地區(qū)規(guī)模最大、項目最豐富、基礎(chǔ)設(shè)施最完善的四季滑雪旅游勝地，年接待量高達(dá)50萬人次。

冰雪文化在中原地區(qū)的迅猛發(fā)展是國家體育總局實現(xiàn)“北冰南 1

展、北雪南移”的戰(zhàn)略要求之一，楊樹坪村距離縣城，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，為廣大市民和省內(nèi)外游客提供了休閑運動、康體娛樂的最佳去處，同時為洛陽乃至河南市民提供了生態(tài)養(yǎng)生、健身運動樂園，成功打造了洛陽“運動型”農(nóng)家樂，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及進(jìn)一步提高了農(nóng)民收入。在楊樹坪村進(jìn)行冰雪文化體育公園建設(shè)，可以進(jìn)一步完善欒川旅游業(yè)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富旅游內(nèi)容，擴(kuò)大其社會影響力，拉動欒川乃至洛陽旅游經(jīng)濟(jì)增長，帶動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、項目選址

欒川縣石廟鎮(zhèn)楊樹坪村

四、項目總體構(gòu)思及布局

（一）、總體構(gòu)思

利用運動主題公園吸引游客進(jìn)行運動游玩，利用農(nóng)家樂吸引游客進(jìn)行吃住消費，實現(xiàn)運動主題公園與農(nóng)家樂互動。

考慮到農(nóng)村自身缺乏資金，沒有能力進(jìn)行規(guī)模投資與開發(fā)，且農(nóng)戶管理水平低下，缺乏現(xiàn)代旅游管理、營銷理念和相關(guān)知識。因此由伏牛山滑雪樂園注入資金，大力引進(jìn)技術(shù)與人才，進(jìn)行現(xiàn)代公司制度進(jìn)行經(jīng)營管理。

（二）、冰雪文化體育公園建設(shè)

占地3000畝，公園由縱橫交錯的道路和實際區(qū)域地形情況，分別建成“疾馳的車輪”“嬉戲的樂趣”“團(tuán)隊的力量”“跳動的韻律”四大區(qū)域。各主題區(qū)域通過景墻、廊架、雕塑、鋪裝及景觀小品的形

式體現(xiàn)運動主題。

1、疾馳的車輪。以自行車賽車作為區(qū)域主題，將比賽工具自行車作為景觀元素，以雕塑的形式展現(xiàn)。場地內(nèi)以折線貫通園路，局部形成場地，提供自行車出租，讓游客們充分體會到“騎樂無窮”的樂趣。

2、嬉戲的樂趣。以兒童玩耍為區(qū)域主題，建設(shè)大、小滑梯、秋千、平衡木、梅花樁。建成一個面積適中的沙坑，利用孩子愛玩土的天性，吸引小朋友在沙坑中做自己喜歡的游戲和節(jié)目。并在區(qū)域中跨欄、50米跑道等景觀鋪裝廊架，讓孩子們在游覽中感受田徑賽跑的魅力。

3、團(tuán)隊的力量。以球類運動作為區(qū)域主題，利用球的元素及活動場地的設(shè)置，讓游客在運動健身的同時更好地了解球類運動。建設(shè)羽毛球、籃球、排球和五人制足球等多種球類場地，吸引不同年齡階段的群體，去進(jìn)行適合自己的運動。

4、跳動的韻律。以極限運動中的輪滑、滑板為主題。建設(shè)青少年喜歡的輪滑、滑板場地，吸引游客特別是青少年群體進(jìn)行這項流向和時髦的運動。另外設(shè)置體操運動所用的器械如單雙桿及其他大眾化健身器械放置于場地中，可供游客活動健身。同時結(jié)合雕塑小品，意在將運動無極限、運動全民化。

5、其它。建立運動配套洗浴儲物中心，為游客提供安全放心便利的洗浴和存儲場所。

（三）、農(nóng)家屋、旅游新村建設(shè)

1、擬計劃由石廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府出資將楊樹坪村，按照旅游新村的規(guī)劃，進(jìn)行全面建設(shè)。

2、以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”為主要內(nèi)容，集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗農(nóng)耕文明于一體，打造鄉(xiāng)村農(nóng)家樂。豐富農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的內(nèi)涵。充分挖掘傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化，利用神話傳說、農(nóng)諺民謠、祭祀慶典、農(nóng)耕器具、飲食習(xí)俗、土特產(chǎn)品等文化元素，開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游、自然生態(tài)游、農(nóng)家度假游、民俗文化游、農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)游等特色主題農(nóng)家樂旅游點，積極開展游客喜聞樂見、富有特色、形式多樣，能滿足不同人群需求的休閑娛樂活動。

3、（1）住宿與餐飲。農(nóng)戶將自己家中閑置房屋出租給游客，提供特色農(nóng)家菜，使其能更好的了解鄉(xiāng)村生活、風(fēng)俗民情。富有地方特色和鄉(xiāng)土氣息的家常菜作為餐飲產(chǎn)品的主要賣點，對來自城市的游客有強(qiáng)烈的吸引力。（2）購物與娛樂。農(nóng)家樂游客的主要購物對象是農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品和農(nóng)村手工藝品。農(nóng)家樂更多的是一種體驗鄉(xiāng)村的生活、文化、悠閑，追求一種不同于城市的生活方式，具有很強(qiáng)的休閑性質(zhì)?？梢赃M(jìn)行采摘、篝火晚會、體驗種培收過程和各種節(jié)慶活動等。

五、投資估算

該項目總需建設(shè)五大項目，總需投資2.5億元：

（一）、公路建設(shè)，總需新修道路5.5公里。其中，一條1公里長的通往景區(qū)的景觀大道。一條3公里長的景區(qū)環(huán)線道路。1.5公里

長的環(huán)湖景觀道路。

（二）、雪道建設(shè)，總需建設(shè)雪道面積60萬平米，其中高山滑雪練習(xí)道20000平米，娛雪戲雪區(qū)80000平米，越野滑雪道50萬平米。

（三）、冰雪文化展覽中心建設(shè)，總需12000平米，集中展示各類冰雪文化項目。

（四）、冰雪文化景觀湖建設(shè)，總蓄水量8萬立方米，水域面積25000平米。

（五）、配套設(shè)施建設(shè)：

1、建設(shè)6000平方米的客戶服務(wù)中心。

2、建設(shè)一個占地10000平方米的生態(tài)停車場。

3、建設(shè)4000平方米的設(shè)備倉庫和維修車間、建設(shè)2000平方米的員工宿舍及服務(wù)用房。

六、建設(shè)周期

該項目從2011年12月份破土動工，2014年12月全面完工。其中2012年，計劃投資5000萬元，完成路基處理、土方轉(zhuǎn)運、場地平整等基礎(chǔ)性工程；

2013年，計劃投資1.2億元，完成雪道建設(shè)、各類場館主體工程； 2014年，計劃投資8000萬元，完成各類配套設(shè)施建設(shè)。

七、項目效益分析

項目區(qū)位于欒川縣石廟鎮(zhèn)楊樹坪村內(nèi)，毗鄰伏牛山滑雪度假樂園，游客人數(shù)眾多。在此開發(fā)伏牛山冰雪文化體育公園，充分利用運動和農(nóng)家樂互動品牌，與青少年培訓(xùn)基地合作，拓寬渠道，吸引客源，前景十分誘人。

八、結(jié)論

以楊樹坪高山小盆地獨特的資源為依托，打造冰雪文化體育公園和農(nóng)家樂節(jié)目互動，逐步形成配套齊全、功能多樣、管理完善、運動休閑專業(yè)化的大型旅游運動度假山莊，通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲、村委參與、農(nóng)戶受益”的模式，從而進(jìn)一步豐富欒川的旅游資源，為促進(jìn)欒川新農(nóng)村建設(shè)和旅游事業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)、社會效應(yīng)，最終實現(xiàn)政府、公司、村民共贏。

洛陽伏牛山滑雪度假樂園

2011年12月8日

第二篇：申報《體育公園項目建議書》的報告

關(guān)于申報《嘉興市中央公園（體育、少兒公園）項目建議書》的報告

市發(fā)展與改革委員會：

根據(jù)五屆市政府第86次市長辦公會議紀(jì)要精神，我公司已完成《嘉興市中央公園（體育公園、少兒公園）項目建議書》的編制，現(xiàn)予上報。

嘉興市中央公園（體育公園、少兒公園）是嘉興市城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是為嘉興人民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境的一件實事，它的建設(shè)將在文化、體育、教育、城市園林化、精神文明建設(shè)等方面產(chǎn)生重大影響，對于提升城市形象，提高城市綠化工作水平，促進(jìn)嘉興經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分積極的意義。

本項目作為城市新文明的一種標(biāo)志，它將在環(huán)境保護(hù)和生物多樣性的保護(hù)方面發(fā)揮特別作用，同時具有體育休閑和游覽功能，它既是專業(yè)體育人士的基地，又是普通游人、市民體育鍛煉、休閑，觀光游覽的場所，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益和生態(tài)效益。

項目選地及規(guī)劃用地：本項目選址位于南湖區(qū)，北臨中環(huán)南路（市體育館、青龍港大橋），東臨紡工路（曙光醫(yī)院、福爾克公司），南臨中南路，西臨海鹽塘（雷達(dá)氣象塔）。建設(shè)規(guī)劃用地面積1529畝。

本項目總體上分為行政管理區(qū)塊、體育活動區(qū)塊、休閑活動區(qū)塊、水上活動區(qū)塊、少兒娛樂活動區(qū)塊。包括網(wǎng)球、籃球、羽毛球、門球等體育設(shè)施和垂釣、親水平臺、野營燒烤等休閑項目，以及演出廣場、攀巖、兒童迷宮等娛樂活動。其中：一期主要建設(shè)項目為水體開挖、園路建設(shè)、管線預(yù)埋、綠化樹木種植及部分體育場地設(shè)施等。

一期項目總投資及資金來源：本項目總投資8941萬元，其中申請財政資金2000萬元，用于項目前期啟動，其余6941萬元通過招商引資解決?？偨ㄔO(shè)項目后續(xù)工程資金擬采取整體設(shè)計、分區(qū)實施、滾動開發(fā)的方法，經(jīng)營設(shè)施建成以后，用對外經(jīng)營綜合性服務(wù)收入，回籠資金再用于其他項目的建設(shè)投資。本項目擬定建設(shè)期為5年，第6年全部投入運營。

市中央公園（體育公園、少兒公園）的建設(shè)，旨在創(chuàng)造一個美化、豐富、多彩的活動環(huán)境，為市民提供一個最好的休閑活動場所，使人們通過各種體育休閑活動，得到身心的陶冶，心靈的凈化和生活質(zhì)量的提高。

專此報告，請予批復(fù)。

附件1：五屆市政府第86次市長辦公會議紀(jì)要

附件2：項目投資估算表

嘉興市社會發(fā)展投資集團(tuán)有限公司二00七年七月五日

關(guān)于申報《嘉興市七一廣場建議書》的報告

市發(fā)展與改革委員會：

根據(jù)五屆市政府第103次市長辦公會議紀(jì)要精神，我公司已完成《嘉興市七一廣場項目建議書》的編制，現(xiàn)予上報。

嘉興市七一廣場的建設(shè)可以形成黨的誕生地的標(biāo)志性建筑、可以充分發(fā)揮這一獨特的政治優(yōu)勢。是為嘉興人民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境的一件實事，它的建設(shè)將在文化、教育、城市園林化、精神文明建設(shè)等方面產(chǎn)生重大影響，對于提升城市形象，提高城市綠化水平，促進(jìn)嘉興經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分積極的意義。

本項目的建設(shè)將對南湖周邊區(qū)域整體景觀及南湖革命紀(jì)念館外圍大環(huán)境品質(zhì)提升起到重要作用。同時具有市民日常休閑和游覽功能，它既是傳統(tǒng)革命教育基地，又是普通游人休閑，觀光游覽的場所，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益和生態(tài)效益。

項目選地及規(guī)劃用地：本項目選址位于南湖區(qū)，北至鴛湖路，東至海鹽塘路，南至體育中心，西至花園路。建設(shè)規(guī)劃用地面積333畝。

本項目實施范圍是以體育中心和新南湖革命紀(jì)念館為主體的水廣場區(qū)域，主要包括紀(jì)念性集會廣場、大型噴泉、觀景平臺、水文化廣場等功能區(qū)塊。

項目總投資及資金來源：本項目總投資6012萬元，資金全部采用自籌。本項目擬定建設(shè)期為3年。

市七一廣場的建設(shè)，旨在創(chuàng)造一個美化、豐富、多彩的活動環(huán)境，為市民提供一個最好的休閑活動場所，使人們在參觀南湖革命紀(jì)念館的過程中，得到身心的陶冶，心靈的凈化和生活質(zhì)量的提高。

專此報告，請予批復(fù)。

附件1：五屆市政府第附件2：項目投資估算表

103次市長辦公會議紀(jì)要嘉興市社會發(fā)展投資集團(tuán)有限公司 二00七年七月五日

第三篇：公園項目建議書

邵東縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園興隆生態(tài)公園項目建議書

一、項目建議書總論

城市生態(tài)公園是一種新型的城市公園類型，興起于國際社會對全球生態(tài)危機(jī)高度關(guān)注的背景之下，是城市公園發(fā)展的一個新趨勢，邵東縣位于邵陽市東部，東連雙峰、衡陽，南鄰祁東，細(xì)節(jié)邵陽縣、邵陽市雙清區(qū)，北交新邵、漣源。南北長59公里，東西寬56.7公里，總面積1768.75平方公里?？h城設(shè)兩市鎮(zhèn)，距邵陽市20公里，全縣人口120萬人，縣城建成區(qū)面積18萬平方公里，常住人口19萬。

邵東縣屬于湘中丘陵地帶，為浸融蝕地貌。丘崗地占全縣總面積的61.18%，山地占21.69%，平原多為溪谷平原，僅10.85%。地勢南北崛起向中部傾斜，中部抬升向東西向成階梯式傾斜，成為境內(nèi)的三大水系的分嶺，邵東縣境內(nèi)有邵水、蒸水、測水三大地表水系，蒸水、測水向東流入湘江，邵水向西注入資江。總徑流量年均24.87億立方米。境內(nèi)資源豐富，礦產(chǎn)以煤、石膏為主，游資源豐富，唐代名士申太芝所居之大云山、唐肅宗御筆欽題的佘湖山、宋濂溪周子吸墨（周敦頤）的九龍嶺、昭陽侯城遺址，還有流光嶺風(fēng)景區(qū)，畔塘水庫煙竹巖、明代建筑群蔭家堂、朋山塘鼓舞、洪橋、水東江長道沖千年古楓群及佘湖山古寺佛地等，構(gòu)成了邵東獨特的旅游勝景。

1、生態(tài)公園項目名稱

邵東縣興隆生態(tài)公園

2、承辦單位概況

湖南邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)投資有限責(zé)任公司成立于2009年3月，隸屬于邵東縣人民政府，是一家設(shè)立在邵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)經(jīng)湖南省工商行政管理局核準(zhǔn)注冊成立的國有獨資公司。公司由邵東縣人民政府獨立出資。公司法定代表人龔子文，注冊資本為10000萬元人民幣，現(xiàn)擁有資產(chǎn)33.95億元，公司地址是邵東縣兩市鎮(zhèn)紅嶺路中天廣場9樓，現(xiàn)有員工52人，各類技術(shù)人員齊全，擁有會計師3人、經(jīng)濟(jì)師5人、建造師6人、注冊造價師1人、監(jiān)理工程師2人、管理人員與其它專業(yè)技術(shù)人員等35人，內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)部、招商合作部、規(guī)劃建設(shè)部、征地拆遷辦公室、用地事務(wù)部。主要經(jīng)營范圍為邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)20平方公里土地開發(fā)、城市建設(shè)投資、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、配套維修等。

3、生態(tài)公園擬建地點：

邵東縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園

4、建設(shè)規(guī)模：

興隆生態(tài)公園項目總占地面積174243平方261畝

5、建設(shè)年限：

該項目計劃建設(shè)工期3年 2016至4月，2016年6月該項目開始工程施工2018年竣工交付使用。

6、概算投資：

7、效益分析：

該項目的建成，對進(jìn)一步提升該區(qū)域的生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)園區(qū)產(chǎn)業(yè)增值帶動旅游開發(fā)，具有重要意義。同時，可以提升邵東城市形象，鼓勵人文和生態(tài)的互動交流，建設(shè)充滿活力的休閑、娛樂、旅游空間，提供良好的自然場所基地，直接帶動邵東縣的發(fā)展。

二、市場預(yù)測

1、供應(yīng)現(xiàn)狀。(本系統(tǒng)現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模、能力及問題)

2、供應(yīng)預(yù)測。(本系統(tǒng)在建的和規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施規(guī)模、能力)

3、需求預(yù)測。(根據(jù)當(dāng)前城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對系統(tǒng)設(shè)施需求情況，預(yù)測城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對系統(tǒng)設(shè)施需求量分析。)

三、建設(shè)規(guī)模

(一)建設(shè)規(guī)模與方案比選

(二)推薦建設(shè)規(guī)模及理由

方案選擇的總體目標(biāo)是：提升邵東縣景觀形象，為邵東縣打造一個別具特色的生態(tài)園林景觀，提供一個多樣化功能的活動場所，創(chuàng)造一個寫意寧靜的休閑空間，同時可以保護(hù)和改善自然環(huán)境，延續(xù)邵東文化特色，進(jìn)一步提升該區(qū)域的生活環(huán)境。

四、項目選址

(一)場址現(xiàn)狀(地點與地理位置、土地可能性類別及占地面積等)

(二)場址建設(shè)條件(地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、政策、資源、法律法規(guī)征地拆遷工作、施工等)

五、技術(shù)方案

(一)技術(shù)方案

1、技術(shù)方案選擇

2、主要工藝流程圖，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

(二)主要設(shè)備方案

(三)工程方案

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)方案(附總平面圖、規(guī)劃圖)

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

六、投資估算及資金籌措

(一)投資估算

1、建設(shè)投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費、設(shè)備購置安裝費等)

2、流動資金估算

3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表)

(二)資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

七、效益分析

(一)經(jīng)濟(jì)效益

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)

3、財務(wù)分析

(二)社會效益

1、項目對社會的影響分析

2、項目與所在地互適性分析(不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度;各級組織對項目的態(tài)度及支持程度)

3、社會風(fēng)險分析

4、社會評價結(jié)論

八、生態(tài)公園項目建議書結(jié)論。

第四篇：文化小鎮(zhèn)項目建議書

XXX文化小鎮(zhèn)項目建議書

編制單位：xxx旅游發(fā)展有限公司

三五八九年三十八二月

目錄

第一章 總論......................................................................................1 第二章 項目建設(shè)的必要性和條件..........................................................5 第三章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容..................................................................23 第四章 工程建設(shè)方案.................................................................................25 第五章 投資估算及資金籌措..................................................................33 第六章 效益分析...........................................................................................36 第七章 結(jié)論.....................................................................................................41

第一章 總論

一、項目名稱：XXX文化小鎮(zhèn)項目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：xxx旅游發(fā)展有限公司

2、承辦單位基本情況

XXX旅游發(fā)展有限公司成立于2015年12月01日，是一家有限責(zé)任公司，注冊資本2000萬元，主要經(jīng)營范圍：項目投資咨詢；旅游管理；文化學(xué)術(shù)交流；會務(wù)及展覽服務(wù)；酒店管理；餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：XXX市尚景區(qū)八里鋪鎮(zhèn)飛云洞村信應(yīng)公路東側(cè)。

公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務(wù)去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質(zhì)為本，精益求精”的經(jīng)營銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，也使企業(yè)得到長足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進(jìn)，共創(chuàng)輝煌。

三、建設(shè)地點：XXX市尚景區(qū)八里鋪鎮(zhèn)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。

四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模

項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。

第一大板塊：XXX文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：

1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀(jì)念館等，建筑面積36000平方米；

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀(jì)念館（二層）、茶社等，建筑面積18000平方米；

3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株；

4、騎獵園占地300畝；

5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設(shè)施。

第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：

1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等，建筑面積30萬平方米；

2、漫步風(fēng)情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設(shè)步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米；

3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風(fēng)情等，建筑面積30000平方米；

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：

1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設(shè)區(qū)

原有住戶為主；

2、醫(yī)療康復(fù)中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓（三層）、住院部（三層）、康復(fù)綜合樓（三層）等，建筑面積68600平方米；

3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓（三層）、綜合樓（三層）、醫(yī)療保健中心（三層）、娛樂中心（三層）、餐廳等，建筑面積58000平方米；旅游度假公寓510畝。

五、建設(shè)年限：5年，其中建設(shè)期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預(yù)備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。項目所需資金全部由項目單位自籌解決。

七、結(jié)論和建議

1、結(jié)論

1）該項目建設(shè)符合國家及地方的有關(guān)政策，對于提高XXX文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會，將起著極大的促進(jìn)作用。因此，該項目建設(shè)是必要的。

2）該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設(shè)可以有效提升XXX市尚景區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件，為XXX文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。3）本項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設(shè)條件均己具備，本工程可以順利實施和達(dá)到預(yù)期投資建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)積極開展實施。

經(jīng)以上分析論證，該項目選址得當(dāng)，規(guī)模合理，規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)方案可行，建設(shè)條件具備，資金來源可靠，具有較強(qiáng)的可操作性。因此，項目建設(shè)具有必要性，技術(shù)上具有可行性，經(jīng)濟(jì)上具有合理性，同時具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2、建議

1）與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)有計劃地組織實施，以保證本工程建設(shè)后的正常運行。

2）建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應(yīng)用，做到功能適用、流程科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理。

3）要在確保工程質(zhì)量的前提下，精心組織，科學(xué)施工，規(guī)范管理，加快進(jìn)度，力爭建成優(yōu)質(zhì)工程，精品工程，社會滿意的工程。

第二章 項目建設(shè)的必要性和條件

一、項目的背景

（一）項目區(qū)概況

1、XXX項目坐落于XXX市尚景區(qū)八里鋪鎮(zhèn)，尚景區(qū)在2016年被評為國家級生態(tài)區(qū)，XXX風(fēng)景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在尚景區(qū)，尚景區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。

2、八里鋪鎮(zhèn)是尚景區(qū)重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府旨在八里鋪鎮(zhèn)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為XXX旅游名片。

3、八里鋪鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)有1）花卉苗木基地；2）生態(tài)旅游景點；3）高效觀光農(nóng)業(yè)：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點項目；4）特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。

（二）項目建設(shè)背景

1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)并不是一個行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個大城市內(nèi)部或周邊的，在空間上相對獨立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對獨立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計、大數(shù)據(jù)和云計算、健康服務(wù)業(yè)，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km2的范圍內(nèi)，打造一個高度產(chǎn)城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。

同時，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到AAA級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)硬指標(biāo)?？傊厣℃?zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺。

打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動的模式，結(jié)合進(jìn)行游憩方式的獨特設(shè)計與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達(dá)到特色小鎮(zhèn)設(shè)計提升的最優(yōu)化。應(yīng)遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。

2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義

（1）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

（2）利于貧困地區(qū)脫貧

在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶

貧、教育扶貧的形式，但短時間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項

項目扶貧，對口扶貧（針對貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補(bǔ)充。（3）利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)

新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問題。

讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進(jìn)來，把城市周邊游融合進(jìn)來，把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進(jìn)來，讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。

目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅游行為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當(dāng)?shù)孛袼椎奈幕糜涡谐?。民俗文化作為一個地區(qū)、一個民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊(yùn)含著極其豐富的社會內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。目前，民俗旅游作為旅游行為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。

（三）PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢：

1、緩解地方政府債務(wù)壓力，產(chǎn)生補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。當(dāng)前，我國以需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的空間有限，推動以政府引導(dǎo)，社會資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”，堅持“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經(jīng)濟(jì)新舊動力切換，既可以達(dá)到穩(wěn)增長的目的，促進(jìn)投資與消費并舉，也可以起到補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)去杠桿的獨特效應(yīng)。

2、發(fā)揮要素集聚和擴(kuò)散作用，降低和分散投資風(fēng)險。我國未來經(jīng)濟(jì)增長的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產(chǎn)品和服務(wù)，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標(biāo)的方式引進(jìn)綜合實力較強(qiáng)的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對投資、建設(shè)過程中相關(guān)責(zé)任邊界進(jìn)行明確劃分，基于當(dāng)前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進(jìn)的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗，通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益，扭轉(zhuǎn)各類資源過度向行政等級高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、擴(kuò)大社會資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益，還可獲得其他

衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常經(jīng)營和管理，獲得較為合理的經(jīng)營性收入。

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑：

1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊(yùn)等作為項目的標(biāo)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計、通過對不同專業(yè)機(jī)構(gòu)的導(dǎo)入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。

2、構(gòu)建靈活的體制機(jī)制，培育較強(qiáng)的市場競爭力。要充分發(fā)揮市場主體作用，在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強(qiáng)”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。

二、項目建設(shè)的可行性

1、對XXX旅游發(fā)展有重要意義

XXX旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化進(jìn)程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強(qiáng)有力的旅游品牌來支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。XXX文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合

服務(wù)平臺，于XXX市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、是拉動XXX旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力

XXX旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，XXX旅游資源、旅游項目開發(fā)深度不夠，很多景點開發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點面臨老化，新景點開發(fā)不夠，知名度不高，競爭力不強(qiáng)，市場化、專業(yè)化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經(jīng)營人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題；另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與XXX旅游形成優(yōu)勢互補(bǔ)，又對XXX旅游形成巨大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。XXX必須發(fā)揚(yáng)自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負(fù)面的遮蔽影響。

優(yōu)美的環(huán)境，得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，XXX文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施，以亮麗的景觀，高檔次的服務(wù)，淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客?？梢詮浹a(bǔ)XXX大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質(zhì)量。

3、是弘揚(yáng)客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂“有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人”。為有助于鄉(xiāng)誼的溝

通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀(jì)起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應(yīng)于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團(tuán)和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀(jì)基本上每兩年舉行一屆，21世紀(jì)以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經(jīng)濟(jì)合作、文化交流和學(xué)術(shù)研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以“弘揚(yáng)客家精神，增進(jìn)海內(nèi)外客家人的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與文化交流，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一”為最基本的指導(dǎo)思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚(yáng)民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會，是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進(jìn)行跨國跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國各地區(qū)客家人開展經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要舞臺，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興作出了重要貢獻(xiàn)。

4、項目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果

XXX被譽(yù)為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽(yù)。楚文化與中原文化在這里交融，形成了XXX獨特的人文環(huán)境。XXX是全國唯一連續(xù)八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮

獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、XXX市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達(dá)10.86萬平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實施。XXX作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點區(qū)。2016年9月6日，農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級XXX茶葉市場建設(shè)合作備忘錄》。XXX近年來經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。然而，對比研究發(fā)現(xiàn)，在XXX，除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發(fā)等地標(biāo)性名片建設(shè)，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認(rèn)知度和辨識度的帶有XXX特質(zhì)的符號級別作品。XXX，需要一個經(jīng)典的作品！成為帶有XXX特質(zhì)的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。XXX文化小鎮(zhèn)項目，對于提升XXX旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

三、項目建設(shè)的必要性

1、項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策

本項目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，因此，本項目建設(shè)符合國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)2013年修訂》

中第一類“鼓勵類”，三

十四、旅游業(yè)3（3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù)）的范疇；為國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2、項目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（即2017年中央1號文）的要求

《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（即2017年中央1號文）提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用

“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。將深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。”

3、項目建設(shè)符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出：“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展針對個性化需求的定制服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經(jīng)濟(jì)試點示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展?！?/p>

3、項目建設(shè)符合《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求

《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出：“堅持市場需求引領(lǐng)、重點產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)能力提升，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，以精細(xì)化、品質(zhì)提升為導(dǎo)向促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點培育、新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力增強(qiáng)。建設(shè)國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國際國內(nèi)旅游形象品牌。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區(qū)，新增5—8個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣（市、區(qū)）發(fā)展全域旅游。強(qiáng)化體驗活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計劃，建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)?！?/p>

第五篇：政府和社會資本合作(PPP)-體育公園項目建議書(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-體育公園

項目建議書

相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：

1、提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。在風(fēng)險管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。

2、保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項目通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。在風(fēng)險分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險分配給最有能力承擔(dān)的一方。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設(shè)的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項目建議書批復(fù)文件。經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。項目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。

項目建議書大綱

一、體育公園項目概況

（一）、體育公園項目名稱

（二）、體育公園項目規(guī)模

二、體育公園項目必要性

（一）、體育公園項目現(xiàn)狀及預(yù)測

（二）、體育公園項目必要性

三、體育公園項目規(guī)劃

（一）、擬建地點

（二）、建設(shè)方案

（三）、體育公園項目進(jìn)度安排

四、體育公園項目建設(shè)條件分析

（一）、政策條件

（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件

（三）、建設(shè)技術(shù)條件

五、體育公園項目投資估算和資金籌措方案

（一）、投資估算

（二）、政府與社會資本合作模式

六、經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計

（一）、經(jīng)濟(jì)效果

1、財務(wù)評價

2、國民經(jīng)濟(jì)評價

（二）、社會效益

1、環(huán)境影響

2、社會影響

七、結(jié)論