第一篇：市城建委關(guān)于開展2011年度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查工作的通知x

漢陽區(qū)建管站關(guān)于開展2011年度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)

監(jiān)督檢查工作的通知

轄區(qū)各建筑總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)：

為進一步加強我市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實施辦法（試行）》、《關(guān)于省工商局注冊的三級資質(zhì)企業(yè)實行屬地管理的通知》等相關(guān)規(guī)定，決定于11月8日至12月20日開展全區(qū)2011年度建筑企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、監(jiān)督檢查范圍

（一）2011年10月轉(zhuǎn)入武漢市，并由原省住建廳直接管理的三級和勞務(wù)企業(yè)（見附表1）

（二）辦理建造師變更后，不滿足標(biāo)準要求，需要進行整改的建筑業(yè)企業(yè)（見附表2）。

（三）在2010年12月31日前，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準》（建建【2001】82號）各序列所列標(biāo)準，檢查是否符合相應(yīng)資質(zhì)等級條件及企業(yè)在建筑市場經(jīng)營活動情況。并按照《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)，給予合格或不合格（基本合格企業(yè)暫列不合格范圍）的資質(zhì)監(jiān)督檢查意見。

三、方法及時間安排

（一）11月10日至11月30日前為企業(yè)自查階段。由各建筑業(yè)企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準》，對企業(yè)的注冊建造師（項目經(jīng)理）、有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員、持證上崗人員情況、經(jīng)營業(yè)績情況，以及市場行為和質(zhì)量安全狀況等進行自查，并逐項填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查表》（附表1），“六大員”人員名單（附表2）并于11月30日前報送到區(qū)建管站企管科。附件資料按下列要求整理成冊：

1、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

2、資質(zhì)證書副本復(fù)印件；

3、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

4、注冊建造師（三級項目經(jīng)理）名冊及證書、身份證復(fù)印件；

5、“六大員”名冊及證書、身份證復(fù)印件；

6、工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員名冊及職稱證書、身份證復(fù)印件（勞務(wù)企業(yè)提供持證上崗人員證書復(fù)印件）；

6、2009年以來企業(yè)承接工程情況的業(yè)績證明（總承包業(yè)績提供竣工驗收備案表、施工合同；分包業(yè)績提供分包合同和建設(shè)單位或總包單位意見評價），及企業(yè)進三年業(yè)務(wù)報表。

（二）12月1日至12月15日前為相關(guān)部門審查階段。由區(qū)建管及市相關(guān)部門對所屬企業(yè)報送的資料進行審核（必要時，應(yīng)到企業(yè)經(jīng)營場所進行實地核查），審核時應(yīng)對附件資料的原件進行核對，加蓋原件審驗章后留存?zhèn)洳?，并在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查表》的審核單位意見欄中簽署“合格”或“不合格”意見。對“不合格”的企業(yè)還應(yīng)簽署“建議保留資質(zhì)并限期整改”或“建議降低資質(zhì)等級”、“建議取消資質(zhì)”等意見后加蓋審查部門公章。

四、相關(guān)規(guī)定

（一）在此次監(jiān)督檢查中結(jié)論為不合格的，給予三個月的整改期，從發(fā)布檢查結(jié)論公示之日起，整改期內(nèi)暫停相關(guān)企業(yè)開展新業(yè)務(wù)活動和辦理資質(zhì)申報及變更的申請。

（二）對于檢查結(jié)論為不合格或?qū)Σ唤邮軝z查、逾期不提交檢查資料的企業(yè)，將依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實施辦法（試行）》等的有關(guān)規(guī)定，給予降級或吊銷資質(zhì)，并予以公布的處理。

聯(lián)系人：余曉萍李晨光

聯(lián)系電話：027-84594821

附表：

1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查審查表》

2、企業(yè)注冊建造師（三級項目經(jīng)理）名單

3、企業(yè)“六大員”名單

第二篇：市城建委關(guān)于發(fā)布范文

市城建委關(guān)于發(fā)布《武漢市建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)實施細則（試行）》的通知

文號:8號發(fā)文:201

2類別:法律法規(guī)

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)局、建管站（辦）、招標(biāo)辦、交易分中心，各招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)，各評標(biāo)專家：

為在我市有形建筑市場推行電子化招投標(biāo)，進一步提高我市招投標(biāo)服務(wù)和管理水平，確保我市電子化招標(biāo)投標(biāo)工作的順利實施，武漢市建設(shè)工程交易中心制定了《武漢市建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○一二年一月十六日

武漢市建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)實施細則

（試行）

第一章總 則

第一條為了進一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)交易行為，加強工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理，提高招標(biāo)投標(biāo)交易信息化水平，降低招標(biāo)投標(biāo)社會成本，努力實踐“兩型社會”建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和國家發(fā)展與改革委員會、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，制訂本細則。

第二條凡進入武漢市建設(shè)工程交易中心及其分中心（以下簡稱“有形建筑市場”）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”，包括施工總承包、監(jiān)理、專業(yè)承包、材料設(shè)備采購、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等項目）招標(biāo)投標(biāo)交易活動，適用本細則。

本細則所稱電子化招標(biāo)投標(biāo)是指招投標(biāo)交易的全程電子化，包括招投標(biāo)活動涉及的各類文件電子化、文件流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、計算機輔助評標(biāo)、在線備案審批、遠程電子監(jiān)察等。

電子化招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵照現(xiàn)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)的規(guī)定。

第三條建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)活動依法在有形建筑市場內(nèi)進行，武漢市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易與監(jiān)管平臺（以下稱為“電子化平臺”）是本市建設(shè)工程電子招投標(biāo)活動的唯一支撐平臺。有形建筑市場為電子化招標(biāo)投標(biāo)活動提供平臺服務(wù)，并實施服務(wù)管理。

第二章項目登記、投標(biāo)報名

第四條招標(biāo)人（含招標(biāo)代理機構(gòu)）、投標(biāo)人須使用數(shù)字身份認證鎖登錄電子化平臺，進行信息的填報、上傳、發(fā)布、下載、查詢等操作。

第五條招標(biāo)人通過網(wǎng)絡(luò)將項目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等入場登記信息及相關(guān)附件上傳至電子化平臺，并攜帶有關(guān)原件到有形建筑市場進行核驗，核驗通過后，電子化平臺通知招標(biāo)人辦理結(jié)果。公開招標(biāo)的項目，由電子化平臺自動發(fā)布招標(biāo)公告。

第六條投標(biāo)人可以遠程或者到有形建筑市場自助服務(wù)區(qū)登錄電子化平臺完成投標(biāo)報名，并保存報名回執(zhí)。

第三章電子標(biāo)書制作

第七條建設(shè)工程電子標(biāo)書文件（以下簡稱“電子標(biāo)書”）是指由招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人使用電子化平臺提供的“電子標(biāo)書生成器”制作生成的XML格式電子文件，包括電子資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請文件、招標(biāo)文件（含補充、答疑文件）、標(biāo)底或招標(biāo)控制價文件、投標(biāo)文件（含澄清、說明文件）等。

制作單位提交電子標(biāo)書之后，不再提交紙質(zhì)文件。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人可要求中標(biāo)人提供必要的紙質(zhì)投標(biāo)文件。

第八條“電子標(biāo)書生成器”與每次招標(biāo)的電子招標(biāo)文件同時下載使用，投標(biāo)人應(yīng)使用投標(biāo)單位的CA數(shù)字證書下載，投標(biāo)人名稱自動寫入電子標(biāo)書，不能進行更改。

第九條電子標(biāo)書的文字、圖表、清單數(shù)據(jù)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的軟件制作后導(dǎo)入到“電子標(biāo)書生成器”形成電子文件。標(biāo)書的制作和提交須符合以下要求：

（一）電子標(biāo)書制作時應(yīng)按規(guī)定建立目錄并分級，不同內(nèi)容按標(biāo)簽提示制作導(dǎo)入，應(yīng)保證目錄清晰、內(nèi)容完整，其中，暗標(biāo)評審的內(nèi)容采用模塊化編制的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的模塊目錄和暗標(biāo)編制要求制作。

（二）為了保證電子標(biāo)書的合法性、安全性和完整性，電子標(biāo)書制作完成后，應(yīng)在規(guī)定部位加蓋含有CA數(shù)字證書的電子印章。

（三）電子標(biāo)書提交前可以使用“電子標(biāo)書生成器”中的標(biāo)書檢查工具對電子文件進行預(yù)檢查，以確保標(biāo)書文件完整。

（四）現(xiàn)場遞交的電子標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括一正一副兩張光盤和一個U盤，提交的所有介質(zhì)中只能有內(nèi)容一致的唯一電子標(biāo)書文件，不能有其它任何文件。

第十條工程量清單施工項目的電子標(biāo)書中還需要包含清單數(shù)據(jù)文件，清單數(shù)據(jù)文件應(yīng)符合《武漢市建設(shè)工程計算機輔助評標(biāo)數(shù)據(jù)接口》的規(guī)定，形成XML文件。一份電子標(biāo)書只能包含一個XML文件，多個專業(yè)分別編制時，應(yīng)匯總合并導(dǎo)出一個XML文件。

第十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)將電子資格審查文件和招標(biāo)文件上傳至電子化平臺。在備案的同時，電子化平臺發(fā)布資格審查文件和招標(biāo)文件。

滿足相應(yīng)條件的投標(biāo)人可以通過網(wǎng)絡(luò)從電子化平臺下載電子資格審查文件和招標(biāo)文件。

第十二條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)文件的遞交方式，遞交方式可以采取現(xiàn)場遞交或網(wǎng)絡(luò)遞交方式，一個招標(biāo)項目只能采用一種遞交方式。

（一）采用現(xiàn)場遞交方式的，投標(biāo)人應(yīng)將電子投標(biāo)文件復(fù)制到光盤和U盤中，使用“電子標(biāo)書生成器”中的標(biāo)書檢查工具對光盤和U盤里的電子文件進行預(yù)檢

查，并按照招標(biāo)文件的規(guī)定，進行密封,施工項目的電子投標(biāo)文件，應(yīng)與項目經(jīng)理的CA數(shù)字證書一同密封。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時間前，將經(jīng)密封的電子投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)文件規(guī)定的地點或者開標(biāo)現(xiàn)場。

（二）采取網(wǎng)絡(luò)遞交方式的，投標(biāo)人應(yīng)將電子投標(biāo)文件使用該項目擬委派的項目經(jīng)理（適用于施工）或總監(jiān)理工程師（適用于監(jiān)理）或委托出席開標(biāo)會的代理人（適用于材料設(shè)備）的個人CA電子印章進行加密。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時間前，通過網(wǎng)絡(luò)將經(jīng)加密的電子投標(biāo)文件上傳至電子化平臺，電子化平臺在成功接收投標(biāo)文件之后，會提供回執(zhí)，遞交成功時間以電子化平臺回執(zhí)載明時間為準。

（三）投標(biāo)人在上傳、提交電子投標(biāo)文件前必須查殺病毒。

第十三條投標(biāo)申請人的電子資格審查申請文件上傳電子化平臺只能采取網(wǎng)絡(luò)遞交方式，無需進行加密。

第四章資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的遞交

第十四條進行資格預(yù)審的項目，投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)區(qū)別首次遞交與修改后再次遞交兩種情形：

（一）投標(biāo)申請人完成資格預(yù)審申請文件制作后，須在資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前，通過網(wǎng)絡(luò)遞交資格預(yù)審申請文件。電子化平臺在成功接收文件之后，會提供回執(zhí)，遞交時間以電子化平臺回執(zhí)時間為準，投標(biāo)申請人應(yīng)妥善保存回執(zhí)文件。

（二）投標(biāo)申請人在資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前撤回資格預(yù)審申請文件的，應(yīng)當(dāng)通過電子化平臺向招標(biāo)人提交撤回資格預(yù)審申請文件的申請。電子化平臺向投標(biāo)申請人提供撤回申請遞交成功的回執(zhí)。

投標(biāo)申請人在資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前再次對已經(jīng)成功遞交的資格預(yù)審申請文件進行修改、補充的，投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)使用“電子標(biāo)書生成器”制作成完整的資格預(yù)審申請文件，并上傳電子化平臺。電子化平臺提供上傳成功的回執(zhí)。資格預(yù)審申請文件以在資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前最后上傳成功的為準。

第五章資格預(yù)審評審

第十五條進行資格預(yù)審評審的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評審前通過電子化平臺確認資格預(yù)審申請文件遞交結(jié)果。

在有形建筑市場內(nèi)進行資格預(yù)審評審的項目，評審委員會全體成員進入評標(biāo)室后，由評審委員會負責(zé)人確定電子評審工作開始，并按規(guī)定開展電子資格預(yù)審評審工作。評審結(jié)束后，評審委員會負責(zé)人匯總評審結(jié)果、編寫并形成評審報告，評標(biāo)委員會每位成員使用專家本人的CA電子印章在評審報告上蓋章確認并提交結(jié)果。

第十六條投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請文件有下列情況之一的，不能通過資格預(yù)審：

（一）沒有按照資格預(yù)審文件規(guī)定的遞交方式遞交的。

（二）電子化平臺中無申請文件，且無成功遞交回執(zhí)的。

（三）電子化平臺無法正常打開申請文件的。

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人確定后，招標(biāo)人將通過電子化平臺發(fā)布資格預(yù)審結(jié)果，投標(biāo)申請人可以登錄電子化平臺查詢，電子化平臺同時向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人發(fā)出提示短信。

第六章開標(biāo)、評標(biāo)

第十八條招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底或招標(biāo)控制價的，招標(biāo)人應(yīng)制作電子標(biāo)底文件或招標(biāo)控制價文件在開標(biāo)時導(dǎo)入電子化平臺。

第十九條投標(biāo)人擬委派項目負責(zé)人或委托出席開標(biāo)會的代理人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間之前到達開標(biāo)現(xiàn)場，施工招標(biāo)項目，應(yīng)使用項目經(jīng)理本人的CA數(shù)字證書簽到。

第二十條現(xiàn)場遞交的投標(biāo)文件經(jīng)檢查密封合格的，應(yīng)導(dǎo)入電子化平臺。光盤正本正確導(dǎo)入時，以光盤正本為準；當(dāng)光盤正本無法導(dǎo)入時，以光盤副本為準；當(dāng)光盤副本也無法導(dǎo)入時，以U盤為準。開標(biāo)結(jié)束后，正確導(dǎo)入投標(biāo)文件的光盤或U盤由招標(biāo)人在有形建筑市場封存，其他介質(zhì)由投標(biāo)人收回。

若全部無法正常打開，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒絕。

第二十一條采取網(wǎng)絡(luò)遞交方式的投標(biāo)文件，由投標(biāo)人擬委派項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師或委托出席開標(biāo)會的代理人，施工招標(biāo)項目在開標(biāo)會開始后，使用項目經(jīng)理本人的CA數(shù)字證書對本單位的投標(biāo)文件進行解密。

提交的電子投標(biāo)文件應(yīng)可正常解密及打開，若無法解密或打開，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒絕。

第二十二條開標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)人擬委派項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師或委托出席開標(biāo)會的代理人使用本人的CA電子印章在開標(biāo)會記錄上蓋章確認。

第二十三條評標(biāo)前，電子化平臺自動生成暗標(biāo)編號。

第二十四條評標(biāo)委員會全體成員進入評標(biāo)室后，由評標(biāo)委員會負責(zé)人確定電子評標(biāo)工作開始，并按規(guī)定開展電子評標(biāo)工作。評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會負責(zé)人匯總評審結(jié)果、編寫并形成評標(biāo)報告，評標(biāo)委員會每位成員使用專家本人的CA電子印章在評標(biāo)報告上蓋章確認并提交結(jié)果。

第二十五條暗標(biāo)實行模塊化評審的，投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的模塊目錄編寫的內(nèi)容不予評審，該模塊內(nèi)容按“零”分處理。

第二十六條有下列情況之一的，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)予以拒絕：

（一）沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的遞交方式遞交的。

（二）采用現(xiàn)場遞交方式的，沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的密封方式密封的。

（三）以網(wǎng)絡(luò)方式遞交的，電子化平臺中無投標(biāo)文件，且不能出示成功遞交回執(zhí)的。

（四）電子化平臺無法正常打開投標(biāo)文件的。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條投標(biāo)人擬委派項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師或委托出席開標(biāo)會的代理人遲到，或未持本人CA印章參加開標(biāo)會的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記入開標(biāo)會記錄，由評標(biāo)委員會按相關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條開標(biāo)時，如出現(xiàn)有形建筑市場停電、系統(tǒng)故障及不可抗力情況，應(yīng)暫時中斷開標(biāo)程序，封存現(xiàn)場所有標(biāo)書，待問題得到有效解決后，再繼續(xù)履行開

標(biāo)程序；評標(biāo)時，如遇系統(tǒng)故障等突發(fā)事件，評標(biāo)專家應(yīng)及時與現(xiàn)場工作人員溝通解決。

第七章招標(biāo)人注意事項

第二十九條電子資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件制作具體要求如下：

（一）完整的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件從文件內(nèi)容上分為文字部分、評審或評標(biāo)參數(shù)部分，工程量清單項目的招標(biāo)文件還包括XML清單數(shù)據(jù)部分。

（二）資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件文字部分,應(yīng)按“電子標(biāo)書生成器”預(yù)設(shè)的模版，設(shè)置相應(yīng)目錄結(jié)構(gòu)，以便于瀏覽、查找。如有補充、答疑文件時，須與原電子文件合并后形成完整的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件并提交。

暗標(biāo)評審的內(nèi)容采用模塊化編制的，招標(biāo)文件評標(biāo)辦法制作時，應(yīng)在編制暗標(biāo)評審因素時，給定每個評審因素所對應(yīng)的投標(biāo)文件暗標(biāo)模塊目錄名稱，即每個評審因素對應(yīng)投標(biāo)文件暗標(biāo)內(nèi)容的一個指定模塊目錄，評審時，每個模塊目錄作為單獨評審模塊。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實際情況在招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中規(guī)定暗標(biāo)評審模塊數(shù)量，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件給定的模塊數(shù)量和內(nèi)容要求編制投標(biāo)文件暗標(biāo)評審內(nèi)容。

（三）招標(biāo)人在填寫評審和評標(biāo)參數(shù)時，必須保證與文字部分內(nèi)容保持一致。補充答疑文件如對評審或評標(biāo)辦法進行了修改，提交的評審或評標(biāo)參數(shù)必須進行相應(yīng)更新。

第三十條為適應(yīng)電子化評標(biāo)的要求，招標(biāo)人在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中應(yīng)加入對電子資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件及開、評標(biāo)過程等的特殊要求，編寫時可參照市交易中心提供的相關(guān)范本。

第八章投標(biāo)人注意事項

第三十一條電子資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件制作具體要求如下：

（一）投標(biāo)人須保證電子資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件內(nèi)容的完整性。

（二）投標(biāo)人按照資格預(yù)審申請文件和招標(biāo)文件要求，在“電子標(biāo)書生成器”軟件中選擇對應(yīng)的資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件制作工具制作電子標(biāo)書，根據(jù)內(nèi)容分目錄導(dǎo)入。

（三）投標(biāo)人暗標(biāo)部分不得出現(xiàn)透漏投標(biāo)人身份的任何信息，投標(biāo)人注意不得在投標(biāo)文件暗標(biāo)部分中加蓋電子印章。投標(biāo)文件暗標(biāo)部分實行模塊化評審的，須先導(dǎo)入招標(biāo)文件模塊號定義，軟件自動生成暗標(biāo)部分模塊目錄，投標(biāo)人根據(jù)模塊目錄分別導(dǎo)入相應(yīng)內(nèi)容。

第九章專家評標(biāo)注意事項

第三十二條參與電子化評審或評標(biāo)的專家，須為本市評標(biāo)專家?guī)斓膶＜也⒔?jīng)過電子化平臺應(yīng)用培訓(xùn)和考核，未通過培訓(xùn)和考核的專家不得參與電子化評審或評標(biāo)。招標(biāo)人委派評審或評標(biāo)代表須在評審或評標(biāo)開始前經(jīng)過培訓(xùn)。

第三十三條評標(biāo)專家應(yīng)積極參加武漢市評標(biāo)專家管理部門組織的電子化評審或評標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，通過相關(guān)操作的考核，加強日常學(xué)習(xí)、熟練系統(tǒng)操作技能。第三十四條評審或評標(biāo)過程中如遇系統(tǒng)故障等突發(fā)事件，評標(biāo)專家應(yīng)及時與現(xiàn)

場工作人員溝通解決。

第十章 相關(guān)軟件公司注意事項

第三十五條電子化招投標(biāo)平臺所使用的工程量清單數(shù)據(jù)標(biāo)準根據(jù)湖北省建設(shè)工程造價應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)交換規(guī)范制定。目前該規(guī)范已由湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定完成，湖北省技術(shù)監(jiān)督局批準發(fā)布。

第三十六條各相關(guān)軟件公司開發(fā)的招投標(biāo)電子文件必須按照上述標(biāo)準格式生成數(shù)據(jù)。

第三十七條各相關(guān)軟件公司應(yīng)將自己開發(fā)的電子標(biāo)軟件與武漢市建設(shè)工程交易中心的開、評標(biāo)軟件進行數(shù)據(jù)對接測試，對于測試合格的軟件，武漢市建設(shè)工程交易中心將及時在中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)進行公示。

第十一章附則

第三十八條本細則所涉及“電子標(biāo)書生成器”、數(shù)字身份認證鎖和電子印章（含CA數(shù)字證書）的獲取依照市交易中心相關(guān)規(guī)定。

第三十九條本細則由市交易中心負責(zé)解釋。

第四十條本細則自發(fā)布之日起施行。

第三篇：市城建委依法治理工作總結(jié)

市城建委依法治理工作總結(jié)

今年“六五”普法工作期間，按照市委和市司法局關(guān)于開展普法宣傳教育第五個五年規(guī)劃的統(tǒng)一部署和要求，市城建委結(jié)合建設(shè)工作的特點和實際，認真落實各項措施，積極開展普法教育和法制宣傳，大力推進依法治理，全面完成了第五個五年規(guī)劃的普法宣傳和依法治理工作，各項工作取得明顯成效。

一、基本情況

長期以來，我委對普法和依法治理工作高度重視。根據(jù)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的有關(guān)文件精神，結(jié)合全委實際情況，及時制定了《市建委關(guān)于開展法制宣傳第五個五年規(guī)劃的通知》。同時為了加強“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，我委成立“五五”普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“五五”普法辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，負責(zé)落實上級有關(guān)普法依法治理工作的指示精神，加強對依法治理工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，保證普法教育、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)工作實際，每年年初，我們制定下發(fā)了市建委“五五”普法工作要點，專門對五五普法宣傳教育做了具體部署。根據(jù)工作需要和人事變動情況，我們及時對普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行調(diào)整充實，健全和完善各自工作職責(zé)，切實加強了普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。此外，我們還將普法和依法治理工作納入目標(biāo)管理，與各直屬單位普法辦公室明確各自工作目標(biāo)，提出工作要求，明確了各自責(zé)任，對目標(biāo)管理考核實行一票否決制。同時，根據(jù)實際情況制定了工作監(jiān)督檢查和獎懲規(guī)定，明確各單位具體聯(lián)系人，及時檢查和掌握普法宣傳教育和行政執(zhí)法工作的進展和落實情況，總結(jié)表揚好的做法并加以推廣，發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問題，認真研究并加以解決。建立了信息反饋和統(tǒng)計報告制度，及時上報普法依法治理工作的信息資料，按規(guī)定時間和要求及時填報有關(guān)報表。為了保證普法依法治理工作的正常開展，我們建立了經(jīng)費保障機制，必須購買的有關(guān)法律法規(guī)及學(xué)習(xí)資料、參加法制培訓(xùn)和開展普法依法治理宣傳等所需的經(jīng)費開支，都能優(yōu)先保證落實。

二、普法和依法治理工作的主要做法

（一）圍繞中心工作，結(jié)合各種專項活動，全面開展普法學(xué)習(xí)教育 普法活動的生命力在于學(xué)有所指、學(xué)有所用。針對建委機關(guān)人少任務(wù)重的特點，我們在安排年初的普法計劃時，有意識地將學(xué)習(xí)內(nèi)容同常規(guī)的學(xué)習(xí)形式和專項活動進行了有機結(jié)合。具體而言有如下幾個方面： 一是結(jié)合中心組學(xué)習(xí)，適時穿插新出臺的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)，提高依法執(zhí)政能力。近年來，一批與城市建設(shè)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)如物權(quán)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、XX市墻改節(jié)能條例等相繼出臺后，委黨組一方面請有關(guān)專家學(xué)者進行講座輔導(dǎo)，還利用中心組學(xué)習(xí)時間開展討論，交流心得，深刻領(lǐng)會制度精神。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的舉措，既促進了領(lǐng)導(dǎo)掌握相關(guān)的制度規(guī)定，有利于依法決策、依法管理，又促進了機關(guān)全體干部學(xué)法、守法、用法良好風(fēng)氣的形成。

二是結(jié)合黨風(fēng)廉政教育進行普法學(xué)習(xí)。隨著反瀆職侵權(quán)聲勢的高漲，近年來我市建設(shè)系統(tǒng)出現(xiàn)了幾個區(qū)質(zhì)量監(jiān)督員、安全監(jiān)督員被查處甚至被刑事追究的案例。針對這種現(xiàn)象，市建委及時請法院、檢察院的同志結(jié)合案例講授刑法的相關(guān)知識，幫助廣大干部分清“罪”與“非罪”、“違法”與“犯罪”、“違法”與“違紀”的界限。相關(guān)單位和工作人員也通過進一步鉆研、學(xué)習(xí)，進一步厘清了自己的權(quán)力界限和責(zé)任邊界，極大地推動了依法管理水平的提高。今年，我們與市檢察院合作，開展全國性的瀆職侵權(quán)犯罪案件法律適用理論與務(wù)實研討活動，我委干部提交的《淺談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中的瀆職行為行政責(zé)任與刑事責(zé)任的界定及防控》等三篇論文入選論文集，在研討會上書面交流，得到了法學(xué)界、司法界的學(xué)者專家的肯定。

三是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動開展普法學(xué)習(xí)。委黨組和直屬各單位黨組織都成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，普遍建立了“書記抓總、班子成員分工負責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)工作模式。按照“四個確?！钡囊?，抓好理論學(xué)習(xí)，制定教育計劃。委活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印了《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)手冊》，印發(fā)《學(xué)習(xí)實踐活動工作簡報》54期，組織全委副處以上黨員干部參觀了中山艦博物館和中共“五大”會址反腐倡廉教育基地；以武漢建設(shè)網(wǎng)站和《武漢建設(shè)》雜志為平臺，開展解放思想大討論，在建委網(wǎng)站登載了674篇理論學(xué)習(xí)文章。在學(xué)習(xí)過程中，突出實踐特色，對照城市建設(shè)管理相關(guān)的法律法規(guī)和制度性規(guī)定，深入查找問題，堅持邊學(xué)邊改、邊整邊改，共解決查找出來的主要問題51個。通過學(xué)習(xí)，全委上下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的共識基本形成；黨員干部素質(zhì)、愛崗敬業(yè)的精神得到了提高和增強；重點工程建設(shè)項目依法管理、優(yōu)化辦事程序、規(guī)范服務(wù)行為環(huán)節(jié)上的一些突出問題得到有效解決；建立完善了一批長效管理機制，有力地促進了城鄉(xiāng)建設(shè)的加速發(fā)展。

四是結(jié)合公務(wù)員教育培訓(xùn)開展普法學(xué)習(xí)。多年以來，委一直堅持了每周星期四的學(xué)習(xí)制度，本著“干什么學(xué)什么”的原則，組織廣大干部職工學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、管理等現(xiàn)代必備知識，其中專業(yè)法規(guī)知識的學(xué)習(xí)占有很大比重。每年結(jié)合市人事局開展全市公務(wù)員依法行政能力網(wǎng)上考試，我們又進一步組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《市人民政府關(guān)于加強市區(qū)政府依法行政的實施意見》及《XX市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》等法律法規(guī)和文件。全委機關(guān)處級以下公務(wù)員按時參加了考試，成績?nèi)亢细癫⒁淮涡酝ㄟ^。

五是結(jié)合學(xué)歷教育和職后教育開展在校學(xué)生的普法教育。市城建學(xué)校和城建培訓(xùn)中心將法制教育是學(xué)校德育教育的重要內(nèi)容，通過法律常識和專業(yè)法律、法規(guī)教育，不斷法制意識，并聘請法制副校長，加強對青少年學(xué)制的法制輔導(dǎo)。五年來，通過市城建學(xué)校開展法律教學(xué)4392課時，涉及122個班級，共5490人次；共有2476名建筑業(yè)項目經(jīng)理、村鎮(zhèn)干部、安全監(jiān)督員參加常規(guī)法律法規(guī)培訓(xùn)，總學(xué)時為2000余課時。通過市城建培訓(xùn)中心開展法制培訓(xùn)，安排培訓(xùn)農(nóng)民工28期，共培訓(xùn)農(nóng)民工2633人，合格率100%；重點為農(nóng)民工辦理技能鑒定減免工作，共辦理減免1411人次；培訓(xùn)XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部共622人。為進一步提高我市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量與水平，2009年，我們分四期班對全市家園建設(shè)創(chuàng)建村中負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的592名村干部進行了培訓(xùn)。

通過多種方式的普法學(xué)習(xí)教育，我委的普法工作得到了全面落實。

（二）采取多種形式，廣泛開展法制宣傳教育

一是結(jié)合“12.4”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)日”、“建筑節(jié)能宣傳月”等活動大規(guī)模開展法制宣傳活動。“12.4”法制宣傳日，我們在市建設(shè)工程交易中心門前，臺北路設(shè)計大廈、城建檔案館、城建培訓(xùn)中心及建設(shè)大道建管大樓等處懸掛橫幅標(biāo)語，設(shè)立了宣傳點。宣傳現(xiàn)場扯出了大型橫幅標(biāo)語，散發(fā)法律法規(guī)宣傳資料，為過往人員咨詢解答工作、生活中的有關(guān)法律疑難問題，收到良好的宣傳效果。經(jīng)統(tǒng)計，五年來，我委各站辦結(jié)合“12.4”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)日”、“建筑節(jié)能宣傳月”等活動組織宣傳建設(shè)工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，在宣傳現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料12萬余份，設(shè)立宣傳展板、板報5000余塊，在建筑工地等地懸掛宣傳條幅、標(biāo)語7000余條，并接受群眾咨詢17000人次。

二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺，及時發(fā)布建設(shè)行政管理的法律法規(guī)和新頒布實施的政策措施。既方便了建設(shè)行業(yè)企業(yè)掌握城建管理方面的信息動態(tài)，也促進了全市公平、公開、公正和誠實守信的市場秩序建設(shè)。三是結(jié)合“服務(wù)企業(yè)年”等活動，開展送法到工地等法制宣傳教育。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各建筑企業(yè)在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，開展法律、安全、技能等內(nèi)容培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)，維護農(nóng)民工權(quán)益，解決農(nóng)民工最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題。09年我們共對405個工地創(chuàng)建業(yè)校工作進行了考評，其中合格業(yè)校390所，我委還多次組織老師免費到工地業(yè)校為農(nóng)民工進行安全、技能培訓(xùn)。09年全市建筑工地農(nóng)民工業(yè)校培訓(xùn)農(nóng)民工67900人次。為切實加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，我們組織建筑、市政等培訓(xùn)機構(gòu)專家，為我市建設(shè)行業(yè)技能理論考試編制了21套試卷，完善了市勞動技能試題庫。經(jīng)過努力，五年來我市建設(shè)行業(yè)完成技能鑒定48605人。

四是結(jié)合全市反腐倡廉工作部署和要求，認真組織學(xué)習(xí)討論。結(jié)合廉政宣教月，在全委認真組織開展了“樹優(yōu)良傳統(tǒng)，促科學(xué)發(fā)展”為主題的學(xué)習(xí)教育活動，舉辦了“清風(fēng)城建·詠詩頌廉”廉政詩歌朗誦比賽，共有6人分獲詩歌創(chuàng)作一、二、三獎；19人分獲朗誦表演一、二、三等獎。通過多種形式的學(xué)習(xí)教育，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。除此之外，機關(guān)和直屬各單位還充分應(yīng)用電視臺、刊物等多種形式開展法制宣傳教育。一些單位還利用節(jié)假日黨團日活動，開展對黨員干部和職工的法制宣傳和教育，使每個黨員干部和職工真正認識到，在工作上，我們要依法行政、勤政為民；在生活上，我們要做一個守法公民，遵守社會公德。

（三）堅持走“依法治理”之路，建設(shè)工作水平不斷提升

一是加快立法的步伐，確保各項工作有法可依。我們起草出臺了《XX市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》；20**年又起草了《XX市無障礙建設(shè)管理辦法》、《XX市文明施工管理辦法》、《XX市綠色建筑管理辦法》、《XX市城市地下管線建設(shè)管理辦法》等四部地方政府規(guī)章草案，并將于近期出臺。五年來，針對招標(biāo)投標(biāo)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理等方面存在的突出問題，我們經(jīng)認真調(diào)查研究并反復(fù)論證，先后出臺了《XX市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》、《市建委關(guān)于加強既有公共建筑裝飾工程施工許可管理的若干意見》等規(guī)范性文件70件，有力保障了各項管理工作按制度化、規(guī)范化的目標(biāo)運行。此外，我委還代擬了《市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強城建重點工程建設(shè)管理實施方案的通知》《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于加快推進全市重點工程征地拆遷工作的意見》、《關(guān)于市城建重點工程征地拆遷工作有關(guān)經(jīng)費的通知》、《市人民政府印發(fā)關(guān)于加強市城建重點工程項目管理若干意見的通知》等文件，目前都已正式發(fā)布實施，為重點工程、征地拆遷工作提供政策支持。

二是對所執(zhí)行的規(guī)范性文件進行認真清理，對過時的或者與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖的政策措施堅決廢、改，確保法制的統(tǒng)一。今年，我們對2010年5月份以前由我委制定的規(guī)范性文件進行了清理。共清理出規(guī)范性文件231件。按照清理的標(biāo)準和要求，我們建議廢止其中的49件，宣布失效的9件，需要修改的10件，繼續(xù)保留的有163件。其中要廢止的文件49件，有的由于國家新的法律、法規(guī)和政策措施的頒布和實施，有些管理方式需要調(diào)整；有的是隨著建筑管理水平的提高，需要提升標(biāo)準，過去的標(biāo)準已被新的標(biāo)準所取代。其中失效的文件，主要是一些階段性工作已經(jīng)完成，如2003年關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理中實行開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場巡查的問題，早已實行了電子監(jiān)控方式，此類文件共計9件。上述文件目前都已按市政府的統(tǒng)一要求進行了處理。

三是加強依法行政執(zhí)法工作，通過嚴格依法行政，第一時間制止各種違法行為，降低了違法成本，保護了國家和業(yè)主的利益。五年來，共監(jiān)管經(jīng)過施工圖審查的建筑工程施工圖4071項，總建筑面積8652.83萬平方米，估算投資額1010.59億元，查出并糾正違反強條13911條次，平均3.4條/項；共審查市政公用工程施工圖1862項，估算投資額914.9億元，查出違反強條984條次，平均1.8條/項；共審查勘察文件2012項，查出并糾正違反強條3944條次，平均2條/項。共實施抗震審查934項，建筑面積約6000萬平方米,建筑單體4364棟，總投資額900億元。全市工程竣工合格率100%,竣工驗收備案審核工作符合率100%,工程質(zhì)量監(jiān)督工作到位率100%,質(zhì)量投訴處理回復(fù)率100％,完成創(chuàng)無通病住宅工程75%以上目標(biāo)任務(wù)，建筑工程整體品質(zhì)大幅度提高。四是強化執(zhí)法監(jiān)督，努力防止行政執(zhí)法活動中自由裁量權(quán)的濫用，確保建設(shè)行政執(zhí)法的公正、公開和公平。08年以來，我們通過對建設(shè)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)列專門的課題進行系統(tǒng)研究，形成了正式的研究成果，并在此基礎(chǔ)上發(fā)布了《XX市建設(shè)工程行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準》，明確了各類行為是否該罰、什么樣的情節(jié)該輕罰或者重罰，壓縮了執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的自由裁量空間，減少了案件辦理中或縱或枉的情形。同時，還在執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部建立了監(jiān)督制衡機制，即辦案與審核分離，一線執(zhí)法人員負責(zé)調(diào)查取證但無決定權(quán)，審核人員負責(zé)提處理意見但不與當(dāng)事人見面；此外，執(zhí)法機構(gòu)的案件辦理結(jié)果還需要經(jīng)法制部門審核并報委領(lǐng)導(dǎo)批準。通過制度防范和程序上的層層把關(guān)，五年來，我委立案查處的行政處罰案件126起，認定不良行為219項，記錄并公布185項。尚無一起被行政復(fù)議撤銷或在訴訟中敗訴。五是堅持制度創(chuàng)新，不斷強化對建筑市場違法行為的打擊力度，市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。2008年，我們與市檢察院、監(jiān)察局、工商局聯(lián)合發(fā)布實施了《XX市建筑市場不良行為記錄與公示辦法（試行）》，加強對不良行為的懲處。違法企業(yè)或者個人一旦被黑榜公示，在一定期限內(nèi)即不能投標(biāo)或者承接業(yè)務(wù)。今年我們加大了公示工作的執(zhí)行力度。從2008年3月份至今已對180多家企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員實施了招標(biāo)、投標(biāo)資格限制。我市的這一做法得到了國家監(jiān)察部的充分肯定，監(jiān)察部在《監(jiān)察綜合與分析》刊物對這一做法作為經(jīng)驗在全國監(jiān)察系統(tǒng)作了宣傳。

六是狠抓質(zhì)量、安全和文明施工管理，著力解決工程建設(shè)管理中的熱點和難點問題。通過推行建設(shè)工程安全生產(chǎn)、質(zhì)量和文明施工標(biāo)準化管理，在建設(shè)規(guī)模大幅度增長的情況下，全市建設(shè)工程因工死亡人數(shù)嚴格控制在省、市下達的指標(biāo)范圍之內(nèi)。五年來，我市共獲得建筑工程質(zhì)量全國最高獎“魯班獎”13項，“國優(yōu)獎”4項，中國市政工程金獎1項，湖北省優(yōu)質(zhì)工程“楚天杯”227項，黃鶴杯448項，獲獎數(shù)量在全國位居前列。工地帶泥上路、噪聲擾民等行為得到了及時查處和整改。七是落實市委、市政府關(guān)于建立服務(wù)型政府的決策，通過完成iso9000質(zhì)量管理體系認證，進一步完善各項制度建設(shè)。2008年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，作為建立iso9000質(zhì)量管理體系的試點工作單位，我委15個職能處室，13個具有行政職能的直屬單位，成立了以王立主任為組長的iso試點工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，通過全面導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系認證，建立一套科學(xué)規(guī)范，定性、定量的質(zhì)量管理體系，從而達到進一步強化我委的服務(wù)職能，提升管理能力，提高辦事效率，促進依法行政的目的

三、存在的不足及明年的工作打算

盡管我們在普法和依法治理方面作了大量工作，也取得了明顯的成績，但離市委、市政府以及市直機關(guān)工委對我們的要求還有差距，在具體工作中也還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：部門之間發(fā)展不平衡，由于人手緊、任務(wù)重，有的處室忙于處理日常事務(wù)，普法學(xué)習(xí)的時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容難以完全保證；個別同志還存在一些模糊認識，認為憑多年的工作經(jīng)驗?zāi)苻k成的事情，不一定得遵守繁雜的程序；隨著依法治理工作的推進，我們在更加精細的工作標(biāo)準、理論儲備等方面都還有待加強。20**年是“六五”普法和依法治理工作我們將按照市普法辦、市直機關(guān)工委的統(tǒng)一部署和要求，認真查遺補漏，堅持工作到角到邊，不留死角；發(fā)現(xiàn)問題，積極整改，爭取在各委辦局之中，率先通過驗收，為“六五”普法依法治理工作打下良好基礎(chǔ)。具體打算如下：

一是按照市普法辦和市直機關(guān)工委的統(tǒng)一部署和安排，一方面認真完成明年的普法和依法治理工作任務(wù)，另一方面按照驗收工作的時間節(jié)點要求，早打算、早安排，該整改的抓緊整改；該完善的盡快完善，確保驗收工作的順利進行。同時為“六五”普法依法治理工作打下良好的基礎(chǔ)。

二是進一步抓制度和規(guī)范建設(shè)。重點是抓工程建設(shè)管理行為中質(zhì)量安全方面監(jiān)管人員的行為規(guī)范。通過建立制度，合理界定監(jiān)管人員的工作范圍、工作標(biāo)準等，從而進一步監(jiān)管人員的責(zé)任界限。一方面保證工作人員不因制度的缺失而受追究，另一方面也形成可量化的考核機制，確保管理工作不斷向?qū)I(yè)化、精細化的方向發(fā)展。

三是進一步提高行政執(zhí)法的能力和水平。除了常規(guī)的基礎(chǔ)法律知識和專業(yè)法律知識的培訓(xùn)外，還將在執(zhí)法技能方面加以提升。重點將放在違法行為構(gòu)成要素認識、調(diào)查取證的技巧、執(zhí)法文書制作等，努力形成格式化、模塊化的文書格式和應(yīng)用工具，力爭使市級建設(shè)行政執(zhí)法水平再上一個新臺階。

第四篇：市城建委8月份工作計劃

8月份重點工程安排計劃表責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王定文項目名稱8月份工作計劃及內(nèi)容責(zé)任人前進路片區(qū)云集路改造8月底完成一層瀝青攤鋪舒海成喬營泵站協(xié)調(diào)征地拆遷，8月份爭取開工建設(shè)謝華嶺樊一泵站8月份督辦設(shè)計院完成施工圖初步方案設(shè)計王亞玲迎旭門泵站爭取計劃單列，明確資金渠道樊宛路建設(shè)完成第三層水穩(wěn)及一層瀝青攤鋪清風(fēng)路完成1050米砼面層及1000米第二層水穩(wěn)星火路8月開工穿越鐵路頂管內(nèi)環(huán)西線北延伸段8月份計劃基本完成雨污水管道襄軸東路8月底完成主干道施工余家湖工業(yè)園7號路二期8月底全部完工余家湖工業(yè)園10、15號路爭取開工建設(shè)(等規(guī)劃后開工建設(shè))七里河路做好開工準備工作追日路8月份爭取開工建設(shè)

第五篇：北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理辦法

北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了進一步維護北京市建筑市場秩序，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)市場行為，提高企業(yè)綜合管理水平，推進本市建筑行業(yè)誠信體系的建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和建設(shè)部的通知要求，結(jié)合北京市建筑市場的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法監(jiān)督管理的適用范圍包括在北京市行政區(qū)域內(nèi)開展建筑施工經(jīng)營活動的本市所屬企業(yè)、中央在京備案企業(yè)和外地來京施工企業(yè)（國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

本市所屬企業(yè)在境外和外埠的建筑施工活動的監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法的監(jiān)管內(nèi)容包括對企業(yè)在建筑施工領(lǐng)域內(nèi)不良行為的監(jiān)管和對企業(yè)資質(zhì)條件的核查兩部分，并通過引入記分機制，把違規(guī)行為的累計積分和企業(yè)資質(zhì)條件的達標(biāo)情況相結(jié)合，對企業(yè)進行監(jiān)督管理。

第二章 監(jiān)管機構(gòu)及管轄

第四條 北京市建委政策法規(guī)處是企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管工作的牽頭部門，市建委的資質(zhì)管理、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工程管理、招投標(biāo)管理、市場監(jiān)管和執(zhí)法等各個部門按照本辦法規(guī)定的程序共同做好 監(jiān)督管理工作。

第五條 北京市各區(qū)縣建委企業(yè)資質(zhì)管理部門牽頭，會同區(qū)縣建委的安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工程管理、招標(biāo)管理、市場監(jiān)管和執(zhí)法等各個部門按屬地原則依照本辦法規(guī)定的程序共同做好本區(qū)內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

第六條 市區(qū)兩級建委按下列原則確定各自監(jiān)管工作的管轄范圍：

（一）各區(qū)縣建委對資質(zhì)隸屬關(guān)系在本區(qū)縣的企業(yè)進行監(jiān)管；

（二）各區(qū)縣建委對本區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)工程項目中施工企業(yè)的違法違規(guī)行為進行監(jiān)管；

（三）市建委直接對市屬各集團（總公司）及其下屬企業(yè)、中央在京備案企業(yè)和外地來京施工企業(yè)進行監(jiān)管，也可以直接對本市行政區(qū)域內(nèi)工程項目的違法違規(guī)行為進行監(jiān)管；

（四）對于建設(shè)部和各省市自治區(qū)建設(shè)行政主管部門反饋的本市企業(yè)在境外和外埠工程項目中的違法違規(guī)行為，可以由市建委直接監(jiān)管，也可以由市建委指定有資質(zhì)隸屬關(guān)系的區(qū)縣建委進行監(jiān)管。

第七條 區(qū)縣建委的監(jiān)管意見涉及對企業(yè)處以資質(zhì)降級、暫扣或吊銷資質(zhì)證書等處罰或處理的，必須報市建委核定；

監(jiān)管意見涉及對特級或一級以上施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)、公路交通設(shè)施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包企業(yè)處以資質(zhì)降級或吊銷資質(zhì)證書等處罰處理的，由市建委書面方式報建設(shè)部決定。第三章 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管

第八條 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管指各監(jiān)管部門在一個考核周期內(nèi)，對企業(yè)存在《北京市建筑業(yè)企業(yè)不良行為記分標(biāo)準》（見附件一）所列的違法違規(guī)行為，按照標(biāo)準予以記分，并按照本辦法的監(jiān)管程序和措施予以處理。

考核周期為自然年一年，從每年1月1日起至12月31日止，上一個考核周期屆滿，企業(yè)累計分數(shù)清零，重新記分。

第九條 市區(qū)兩級建委各監(jiān)管部門依照各自職能對管轄范圍內(nèi)企業(yè)和工程項目進行監(jiān)管。各監(jiān)管部門在查處企業(yè)違法違規(guī)行為時應(yīng)向企業(yè)出具《北京市建設(shè)工程企業(yè)違法違規(guī)行為執(zhí)法工單》（以下簡稱執(zhí)法工單，見附件三）。

第十條 因信訪、舉報和投訴發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)在法定時限內(nèi)盡快查清事實，對于違法違規(guī)事實屬實的責(zé)任企業(yè)，應(yīng)出具執(zhí)法工單。

第十一條 上級機關(guān)指定調(diào)查的企業(yè)違法違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)盡快查清事實，對于違法違規(guī)事實屬實的責(zé)任企業(yè)，應(yīng)由相關(guān)監(jiān)管部門出具執(zhí)法工單，并將處理結(jié)果上報上級機關(guān)。

第十二條 區(qū)縣建委監(jiān)管部門對于監(jiān)管工作中跨區(qū)施工的企業(yè)的違法違規(guī)行為，應(yīng)在三個工作日內(nèi)將其轉(zhuǎn)移至有管轄權(quán)的區(qū)縣建委，也可以向市建委相關(guān)監(jiān)管部門申請，由市建委相關(guān)監(jiān)管部門直接監(jiān)管或指定管轄。

第十三條 凡向企業(yè)出具執(zhí)法工單的監(jiān)管部門，應(yīng)于當(dāng)日工作結(jié)束前將相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)事實及監(jiān)管記錄登載在全市統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺上，并于兩個工作日內(nèi)將執(zhí)法工單存根匯總至所在建委監(jiān)管工作牽頭部門備案。

第十四條 企業(yè)在交通、水利、民航、鐵道、通信、消防和供電等專業(yè)工程領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)行為，由各專業(yè)管理部門界定違法違規(guī)事實、違規(guī)企業(yè)責(zé)任和違規(guī)行為嚴重程度后，及時將相關(guān)信息抄送市建委資質(zhì)監(jiān)管部門，由市建委資質(zhì)監(jiān)管部門按照《北京市建筑業(yè)企業(yè)不良行為記分標(biāo)準》的規(guī)定進行記分，并登載在全市統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺上。

第十五條 市建委政策法規(guī)處通過監(jiān)管信息平臺匯總企業(yè)違法違規(guī)行為信息，并按企業(yè)違法違規(guī)行為的類型將該信息提交相關(guān)監(jiān)管部門依法提出進行政處罰或行政處理的意見。上述意見經(jīng)政策法規(guī)處核準并報主任辦公會討論后執(zhí)行。

第四章 企業(yè)違法違規(guī)行為的記分和處理

第十六條 在一個考核周期內(nèi)，企業(yè)累計分值達到3分以上（含3分）不足5分的，市和區(qū)縣建委對企業(yè)提出警示，在系統(tǒng)內(nèi)曝光，并限制違規(guī)企業(yè)及其責(zé)任人員參加市或區(qū)縣建委組織或主辦的評優(yōu)、評先進等活動。

第十七條 在一個考核周期內(nèi)，企業(yè)累計分值達到5分以上（含5分）不足10分的，除按上一條的規(guī)定予以懲戒外，市和區(qū)縣建委 還將采取下列措施：

（一）將違法違規(guī)信息和記分情況在本市有關(guān)媒體曝光；

（二）將違法違規(guī)信息和記分情況在本市有形建筑市場進行公示，并進行招投標(biāo)提示；

（三）自最近一次違法違規(guī)行為被處理之日起3個月內(nèi)，市區(qū)兩級建委各個服務(wù)窗口和業(yè)務(wù)部門停止為企業(yè)辦理出京施工的各項證明；

（四）自最近一次違法違規(guī)行為被處理之日起12個月內(nèi)，限制其申請晉升上一個資質(zhì)等級和其它增項資質(zhì)。

第十八條 在一個考核周期內(nèi)，企業(yè)累計分值達到10分的，除按上兩條規(guī)定的懲戒措施外，市建委企業(yè)資質(zhì)管理部門按資質(zhì)標(biāo)準對企業(yè)資質(zhì)進行重新核定：對于不符合原資質(zhì)條件的特級或一級以上施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)和公路交通設(shè)施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包企業(yè)，由市建委將降級建議報建設(shè)部決定，其余二級及以下施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)由市建委降低相應(yīng)資質(zhì)等級。

區(qū)縣所屬企業(yè)重新核定資質(zhì)，由市建委指定區(qū)縣建委資質(zhì)管理部門組織實施；集團（總公司）所屬企業(yè)重新核定資質(zhì)，由市建委委托北京市建筑業(yè)管理服務(wù)中心組織實施，重新核定資質(zhì)期間由市建委資質(zhì)監(jiān)管部門暫扣企業(yè)資質(zhì)證書。

第十九條 企業(yè)因違法違規(guī)行為一次被記分達到10分的，市建委相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令企業(yè)違法違規(guī)工程項目立即停工整頓。在停工整 頓及其后續(xù)處罰期內(nèi)，市區(qū)兩級建委各業(yè)務(wù)部門和辦公窗口停止為該企業(yè)辦理與資質(zhì)有關(guān)的任何業(yè)務(wù)事項；同時企業(yè)應(yīng)就經(jīng)營管理中存的問題提出全面整改方案，經(jīng)市建委相關(guān)監(jiān)管部門核準其整改方案后，報主任辦公會視情節(jié)選擇下列相應(yīng)處罰方式：

（一）暫扣企業(yè)資質(zhì)證書6個月，停止企業(yè)投標(biāo)資格6個月；

（二）暫扣企業(yè)資質(zhì)證書12個月，停止企業(yè)投標(biāo)資格12個月；

（三）降低企業(yè)原資質(zhì)等級；

（四）直接吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

特級或一級以上施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)和公路交通設(shè)施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包資質(zhì)需要降級或吊銷的，由市建委將降級或吊銷建議報建設(shè)部決定；被降低的資質(zhì)等級是最低級的，市建委資質(zhì)管理部門注銷相關(guān)資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第二十條

中央在京備案企業(yè)和外地來京施工企業(yè)按本辦法規(guī)定，分值達到10分，符合重新核定資質(zhì)、降低資質(zhì)等級或直接吊銷資質(zhì)證書條件的，由市建委企業(yè)資質(zhì)管理部門將其全部違法違規(guī)事實和處理建議抄報（送）建設(shè)部和相關(guān)建設(shè)行政主管部門，并在建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)限期清出北京市場。

第二十一條 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管信息由市建委企業(yè)資質(zhì)管理部門按照公文發(fā)文程序抄報建設(shè)部、抄送北京市工商行政管理部門和相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的主管委辦局。

第二十二條 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管信息由市建委信息中心在市建委官方網(wǎng)站上發(fā)布，并負責(zé)為建設(shè)行業(yè)媒體和其他社會媒體提 供相關(guān)資料。

第二十三條 法律法規(guī)對企業(yè)的違法違規(guī)行為另有其它處罰或處理規(guī)定的，除按前述對企業(yè)資質(zhì)資格做相應(yīng)處罰和處理外，還需要相關(guān)職能部門執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的其它處罰和處理。

第五章 企業(yè)資質(zhì)條件的核查

第二十四條 企業(yè)資質(zhì)條件的核查是指資質(zhì)管理部門按照《行政許可法》的規(guī)定核查企業(yè)資質(zhì)條件是否達到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準》的要求，其中涉及交通、水利、通信、消防和供電專業(yè)資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)條件核查，由資質(zhì)管理部門會同相關(guān)專業(yè)管理部門共同進行；市建委資質(zhì)管理部門根據(jù)核查結(jié)論，按本辦法對企業(yè)資質(zhì)做出相應(yīng)處理。

第二十五條 企業(yè)資質(zhì)條件的核查由市區(qū)兩級建委企業(yè)資質(zhì)管理部門按照《北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準現(xiàn)場核查規(guī)范》（見附件二）規(guī)定的程序和規(guī)范組織實施。

第二十六條 企業(yè)資質(zhì)條件核查結(jié)果中凈資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模和有職稱人員總數(shù)等三項指標(biāo)中任意一項不足標(biāo)準的100%，但均達到標(biāo)準的80%以上，其他指標(biāo)全部達標(biāo)的企業(yè)，將被市建委資質(zhì)管理部門警告，限1個月內(nèi)整改，并記入標(biāo)準核查觀察名單。

整改期屆滿，由市建委資質(zhì)管理部門組織進行復(fù)查，復(fù)查結(jié)果仍未達到資質(zhì)標(biāo)準的，降低相關(guān)資質(zhì)等級。

第二十七條 企業(yè)資質(zhì)條件核查結(jié)果中凈資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模和有 職稱人員總數(shù)等三項指標(biāo)中任意一項不足標(biāo)準的80%，但均達到標(biāo)準的60%以上，其他指標(biāo)全部達標(biāo)的企業(yè)，市建委資質(zhì)管理部門責(zé)令限期3個月整改，整改期間暫扣資質(zhì)證書，并限制其投標(biāo)資格。

整改期屆滿，由市建委資質(zhì)管理部門組織進行復(fù)查，復(fù)查結(jié)果仍未達到資質(zhì)標(biāo)準的，降低相關(guān)資質(zhì)等級。

第二十八條 企業(yè)資質(zhì)條件核查結(jié)果中凈資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模和有職稱人員總數(shù)等三項指標(biāo)中任意一項不足標(biāo)準的60 %，或其他指標(biāo)未達到標(biāo)準的企業(yè)，報主任辦公會視情節(jié)選擇下列相應(yīng)處罰方式：

（一）暫扣企業(yè)資質(zhì)證書6個月，停止企業(yè)投標(biāo)資格6個月；

（二）暫扣企業(yè)資質(zhì)證書12個月，停止企業(yè)投標(biāo)資格12個月；

（三）降低企業(yè)原資質(zhì)等級；

（四）直接吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

特級或一級以上施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)和公路交通設(shè)施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包資質(zhì)需要降級或吊銷的，由市建委將降級或吊銷建議報建設(shè)部決定；被降低的資質(zhì)等級是最低級的，市建委資質(zhì)管理部門注銷相關(guān)資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第六章 送達與申述

第二十九條 市區(qū)兩級建委各監(jiān)管部門在日常執(zhí)法、檢查工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，由執(zhí)法人員當(dāng)場向責(zé)任企業(yè)出具執(zhí)法工單，工單應(yīng)明確記載企業(yè)違法違規(guī)行為類型，并按照記分標(biāo)準記分；當(dāng)場無法確定責(zé)任企業(yè)的，應(yīng)由相關(guān)監(jiān)管部門在法定工作時限內(nèi)盡快 確定后，向責(zé)任企業(yè)出具執(zhí)法工單。

執(zhí)法工單應(yīng)由執(zhí)法人員與企業(yè)代表共同簽字，企業(yè)代表拒絕簽收的，由執(zhí)法人員在執(zhí)法工單上載明原因，并經(jīng)執(zhí)法人員雙人復(fù)核后視同為送達企業(yè)。

第三十條 市區(qū)兩級資質(zhì)監(jiān)管部門對企業(yè)資質(zhì)條件核查完畢后三個工作日內(nèi)，應(yīng)由具體核查部門將資質(zhì)條件書面核查結(jié)論送達企業(yè)。

第三十一條 企業(yè)對違法違規(guī)行為的責(zé)任認定、記分以及資質(zhì)條件核查結(jié)論有異議的，應(yīng)在接到執(zhí)法工單或資質(zhì)核查結(jié)論之日起三個工作日內(nèi)以書面方式向市建委政策法規(guī)處申述。

第三十二條 政策法規(guī)處自接到企業(yè)書面申述材料之日起五個工作日內(nèi)決定是否予以受理；決定受理的，政策法規(guī)處應(yīng)組織相關(guān)監(jiān)管部門進行調(diào)查并自受理之日起二十個工作日內(nèi)做出裁定。

第三十三條 裁定與原企業(yè)違法違規(guī)行為的責(zé)任認定、記分或資質(zhì)條件核查結(jié)論不符的，由政策法規(guī)處責(zé)成相關(guān)監(jiān)管部門對監(jiān)管結(jié)論予以更正。

第七章 附則

第三十四條

本辦法所稱企業(yè)如無特別定義均指建筑業(yè)企業(yè)。第三十五條

本辦法自2006年

月

日起開始試行，由北京市建委政策法規(guī)處負責(zé)解釋。