第一篇：2007年自治州人民政府工作計(jì)劃

文章標(biāo)題：2007年自治州人民政府工作計(jì)劃

二00七年自治州人民政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治州黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的指導(dǎo)思想和總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持“以農(nóng)奠基，以邊啟動(dòng)，以游搞活，以礦騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“四大

優(yōu)勢”，打造“四大基地”，加快“四大建設(shè)步伐”，推動(dòng)“四大突破”，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二00七年自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：克州生產(chǎn)總值達(dá)到22.13億元，增長12，其中，第一產(chǎn)業(yè)5.97億元，增長4.5；第二產(chǎn)業(yè)4.33億元，增長25；第三產(chǎn)業(yè)11.83億元，增長12。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11億元，增長7。地方財(cái)政收入1.18億元，增長12.5。社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.8億元，增長12。外貿(mào)進(jìn)出口總額1.4億美元，增長21.7。招商引資到位資金6億元，增長30.4。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6150元，增長8。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1586元，增長6.7。人口自然增長率控制在13.92‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.52以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持和把握好以下幾點(diǎn)：

一是必須堅(jiān)持以人為本，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依*人民、發(fā)展成果由人民共享。

二是必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。

三是必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

四是必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，樹立社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)公平保障體系。

五是必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在事關(guān)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本問題上，以更加開闊的思路、更加科學(xué)的決策、更加靈活的方法，把中央和自治區(qū)的方針政策與我州的實(shí)際緊密結(jié)合起來，努力使政府工作體現(xiàn)時(shí)代性、突出先進(jìn)性。

六是必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把心思用在謀劃發(fā)展上，把時(shí)間用在具體工作上，把精力用在解決實(shí)際問題上，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)。

一、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)州黨委提出的“六大工程”，扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。二00七年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到8.28億元，增長6。

提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技推廣體系、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場流通有效地結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展層次和水平。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食面積穩(wěn)定在45萬畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬噸左右。棉花種植面積保持在8萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到8000噸左右。擴(kuò)大飼草飼料種植面積達(dá)到9萬畝。吸引各類企業(yè)、資本、技術(shù)參與農(nóng)產(chǎn)品深加工，支持和鼓勵(lì)發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品收購、保鮮、運(yùn)輸和加工企業(yè)，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”帶動(dòng)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施畜牧業(yè)現(xiàn)代化工程。加快推進(jìn)牲畜品種優(yōu)良化、畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品營銷市場化和疫病防治網(wǎng)絡(luò)化，嚴(yán)格控制天然草原載畜量，實(shí)施人工草場建設(shè)和草場輪牧、休牧、禁牧、退耕還林還草、牧民搬遷定居工程，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)和城郊畜牧業(yè)，推廣家庭牧場，積極鼓勵(lì)和扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)，推動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。牲畜出欄103.5萬頭只，出欄率64.5，商品率56。

提高特色林果業(yè)發(fā)展水平，實(shí)施林果業(yè)優(yōu)質(zhì)化工程。按照“建基地、擴(kuò)規(guī)模、抓品質(zhì)、拓市場、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，加強(qiáng)品種選育、規(guī)范化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓緊原產(chǎn)地保護(hù)申請(qǐng)和無公害綠色食品認(rèn)證，提高果品品質(zhì)和市場競爭力。林果面積穩(wěn)定在40萬畝，總產(chǎn)9.5萬噸，增長35。

促進(jìn)農(nóng)牧民增收，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施種植、養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)化管理，規(guī)范生產(chǎn)，豐富品種，提高效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到4000畝，增長72。

擴(kuò)大勞務(wù)輸出，實(shí)施素質(zhì)工程。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，抓好勞務(wù)輸出信息、生活、語言和維權(quán)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移增收。力爭實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出4.8萬人，創(chuàng)

收5900萬元。

加快貧困人口脫貧步伐，實(shí)施扶貧開發(fā)工程。按照“突出重點(diǎn)、收縮戰(zhàn)線、進(jìn)村入戶、整村推進(jìn)”的總體要求，做到項(xiàng)目覆蓋到戶，政策落實(shí)到戶，幫扶措施到戶，效益兌現(xiàn)到戶，科技服務(wù)到戶，努力完成2139戶1萬人的扶貧任務(wù)。

二、實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

進(jìn)一步放寬政策、優(yōu)化環(huán)境，吸引更多的區(qū)內(nèi)外企業(yè)來克州開發(fā)優(yōu)勢資源，按照“工業(yè)園區(qū)化，園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群化”思路，加快建設(shè)和完善阿圖什工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)入住、項(xiàng)目向園區(qū)集中，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

堅(jiān)持勘探、開發(fā)、管理并重的原則，抓好各類資源調(diào)查摸底，積極做好資源開發(fā)前期工作，推進(jìn)資源項(xiàng)目開發(fā)體系建設(shè)。

改善服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、建設(shè)環(huán)境，加強(qiáng)資源開發(fā)性企業(yè)扶持力度，認(rèn)真解決新蓉皮革、甘肅建新、中信國安、中國華能、遼寧省水利廳工程局等企業(yè)在實(shí)施資源開發(fā)過程中的問題，更好地帶動(dòng)資源開發(fā)。繼續(xù)抓好亞星礦業(yè)鐵礦選礦廠、眾維普昌釩鈦磁鐵礦綜合開發(fā)、桂新礦業(yè)鉛鋅擴(kuò)建和銅礦新建、華鋅礦業(yè)鉛鋅礦開發(fā)、騰宇礦業(yè)鉛鋅選礦廠、金旺礦業(yè)烏拉根鉛鋅礦等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期建成投產(chǎn)。積極推動(dòng)鹽業(yè)公司3萬噸精制鹽、廣新礦業(yè)土根曼銅礦、沈宏銅業(yè)大山口銅礦等項(xiàng)目開工建設(shè)。

積極打造南疆水能源基地，重點(diǎn)做好蓋孜河水能資源開發(fā)建設(shè)，努力完成克孜河、托什干河和葉爾羌河水能資源開發(fā)前期工作。

堅(jiān)持把合理開發(fā)資源與有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的和諧發(fā)展。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。

積極支持北京中坤集團(tuán)整合克州旅游資源，以旅游業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)人氣，繁榮市場，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持把景點(diǎn)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，開發(fā)自然景觀與歷史文化融合起來，廣泛開展各種旅游宣傳活動(dòng)，打造具有民族特色和現(xiàn)代風(fēng)格的旅游精品。力爭實(shí)現(xiàn)旅游總收入5346萬元，增長30。

放寬準(zhǔn)入條件、放活機(jī)制、放手發(fā)展、放利于民營企業(yè)，扶持非公有制經(jīng)濟(jì)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、綜合實(shí)力和自主創(chuàng)新能力。加快非公有制中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)流通業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)和完善農(nóng)村流通體系。

啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)持不懈地開展專項(xiàng)整頓工作。

四、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

保持固定資產(chǎn)投資增長的連續(xù)性和穩(wěn)定性，抓好一批水利、交通、能源、資源開發(fā)等項(xiàng)目的前期工作，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

抓好布倫口—公格爾水電站、開普太希水庫、阿圖什市上阿圖什鄉(xiāng)南北干渠建設(shè)。修建國道314線至冰川公園和省道309線至瑪依力克公路。做好州師范學(xué)校和阿圖什市中小學(xué)的危房改造，完成州人民醫(yī)院、縣級(jí)疾病中心鼠疫監(jiān)測點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站、司法所改擴(kuò)建工作。強(qiáng)化阿圖什工業(yè)園供水、排水和110KV變電所及輸變電線路及富江果業(yè)5000噸氣調(diào)保鮮庫、萬興藥業(yè)大廈等工程。續(xù)建烏恰縣瑪依卡卡草飼基地、動(dòng)物防御體系、亞星礦業(yè)鐵礦選礦廠、抗震安居、村委會(huì)基層政權(quán)建設(shè)和阿圖什市天然氣氣化等工程。

加強(qiáng)以阿圖什市中心城市建設(shè)為主的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭完成建設(shè)投資7000萬元以上，增長10。繼續(xù)加強(qiáng)城市供排水改造、天然氣綜合利用、集中供熱、污水、垃圾處理和污水再生利用等項(xiàng)目建設(shè)。

五、強(qiáng)化招商引資工作，提升對(duì)外開放水平。

加強(qiáng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，切實(shí)做到親商、惠商、安商、富商，引進(jìn)更多的投資企業(yè)。做好招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)，抓好項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)與東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與江西、遼寧、中國華能集團(tuán)等對(duì)口援助省區(qū)和單位的交流與合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好伊爾克什坦口岸下遷工作，加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和出口加工區(qū)建設(shè)，建設(shè)通關(guān)過貨、倉儲(chǔ)貨運(yùn)、轉(zhuǎn)口保稅、商貿(mào)服務(wù)、出口加工和旅游觀光多功能口岸，發(fā)展“口岸經(jīng)濟(jì)”，打造向西開放的“橋頭堡”。

加快外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展，積極拓展中亞、南亞及歐美市場。加強(qiáng)與吉爾吉斯及中亞各國電力、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和文化交流等領(lǐng)域的合作，加大外向型資源開發(fā)企業(yè)支持力度，重點(diǎn)扶持企業(yè)到境外投資，擴(kuò)大境外貿(mào)易，拓寬合作領(lǐng)域，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

六、繼續(xù)努力為群眾辦實(shí)事，提高人民群眾生活水平。

堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，切實(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，努力解決國有企業(yè)改制后企業(yè)職工、下崗人員、失業(yè)人員、離退休人員的生活問題，實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場，建立促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施抗震安居工程，完成11530戶抗震安居房建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問題，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)投資力爭完成8000萬元，實(shí)現(xiàn)竣工面積11萬平方米。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，投資475萬元，解決1.25萬人和3.6萬頭牲畜飲水問題。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)配套工程建設(shè)，解決8個(gè)鄉(xiāng)30個(gè)行政村的通電問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，新建農(nóng)村公路448公里，新建7個(gè)鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站，改善6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)行政村的通行條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)，完成3100戶沼氣池建設(shè)任務(wù)。全面落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)和經(jīng)濟(jì)救助，采取措施解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育問題。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班招生人數(shù)。完成24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，鞏固農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，新增12萬人，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療扶貧制度，減輕農(nóng)牧民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加大文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，做好農(nóng)村牧區(qū)30個(gè)體育場地建設(shè)，啟動(dòng)“環(huán)天山萬里體育長廊建設(shè)”工程。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，解決56個(gè)村級(jí)基層組織的辦公用房問題。

七、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

努力提高各族干部群眾的科技意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與消化吸收相結(jié)合，加大專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)牧民群眾科技培訓(xùn)力度，以科技進(jìn)步支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)人才政策，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)教育扶貧工程，努力強(qiáng)化“兩基”工作，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。通過整合教育資源，強(qiáng)化辦學(xué)力量，努力提高教學(xué)水平。繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等工程。加強(qiáng)“雙語”師資隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)“雙語”教學(xué)。深化教育管理體制改革，穩(wěn)步擴(kuò)大高中階段辦學(xué)規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快職業(yè)技術(shù)教育基地建設(shè)。

加快基層公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身活動(dòng)，豐富和活躍農(nóng)牧民的群眾文化體育生活。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)廣播電視站建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“西新工程”和“村村通”工程，完成中央電視臺(tái)第七套節(jié)目的無線播出工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)文明程度。加強(qiáng)誠信教育，廣泛開展誠信克州建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚。加強(qiáng)國防教育，深入開展擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和突發(fā)應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，積極推進(jìn)和鞏固農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作的有效開展。

深化人口與計(jì)劃生育綜合改革，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)落實(shí)“四項(xiàng)扶助”制度，鞏固“三位一體”管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，控制人口增長，提高人口素質(zhì)。重視老齡工作，支持關(guān)心婦女兒童和殘疾人事業(yè)。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督體制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)重大災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)防和救援體系建設(shè)，提高處置突發(fā)性災(zāi)害的綜合能力。

八、深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，努力構(gòu)建平安克州。

全面貫徹黨的民族政策，牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，凝聚方方面面的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。

認(rèn)真貫徹《宗教事務(wù)條例》，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的方針，堅(jiān)決制止非法宗教活動(dòng)，特別是零散朝覲活動(dòng)，打擊利用宗教進(jìn)行的犯罪活動(dòng)，使宗教工作更加規(guī)范有序，管理更加科學(xué)合理，更好地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略決策和工作部署，堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，始終保持對(duì)“三股勢力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊、嚴(yán)密防范境內(nèi)外民族分裂勢力的滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，提高各族干部群眾維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治思想覺悟。

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。認(rèn)真化解人民內(nèi)部矛盾，完善信訪工作機(jī)制。積極開展平安克州建設(shè)，確保邊境一線和社會(huì)大局穩(wěn)定。

九、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高執(zhí)政水平。

今年是自治州的作風(fēng)建設(shè)年。各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，真干實(shí)干苦干巧干，把各項(xiàng)工作部署和措施落實(shí)到位，努力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府。要深入基層，調(diào)查研究，辦實(shí)事，重實(shí)效，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義。加強(qiáng)工作紀(jì)律，消除有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通，提高政府執(zhí)行力。

進(jìn)一步強(qiáng)化“民本”意識(shí)、“公仆”觀念，努力把關(guān)系群眾切身利益的事情辦好。堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平。加快政府職能建設(shè)，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。樹立正確的政績觀。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，建立健全科學(xué)的決策機(jī)制。堅(jiān)持“量力而行，勤儉辦事”的原則，降低行政成本，提高行政效率，努力建設(shè)節(jié)約型政府。推行政務(wù)公開，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。

貫徹《監(jiān)督法》，自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案。深入貫徹《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，不斷增強(qiáng)政府公務(wù)人員法制觀念，嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決制止和糾正損害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行政行為。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步加大查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作力度。繼續(xù)加大《公務(wù)員法》的宣傳和執(zhí)行力度，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)、教育和管理，完善公務(wù)員業(yè)績考核機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，我們肩負(fù)的責(zé)任重大，面臨的任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、人民政府和自治州黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全州各族人民高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面完成二00七年各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)繁榮穩(wěn)定和諧進(jìn)步的克孜勒蘇而努力奮斗！

《2007年自治州人民政府工作計(jì)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2007年自治州人民政府工作計(jì)劃。

第二篇：上半年自治州人民政府法制辦公室工作總結(jié)

上半年自治州人民政府法制辦公室

工作總結(jié)

上半年自治州人民政府法制辦公室工作總結(jié)

上半年自治州人民政府法制辦公室工作總結(jié)

2011年1—6月，州政府法制辦認(rèn)真履行州依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，貫徹落實(shí)全國、全省依法行政工作會(huì)議精神，按照《甘孜藏族自治州全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃》的總體要求，努力推動(dòng)2011全州依法行政各項(xiàng)工作，較好地完成了上半年工作任務(wù)。

一、突出重點(diǎn)、示范引領(lǐng)，開創(chuàng)依法行政工作新局面

科學(xué)擬定全州2011年依法行政工作任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《四川省人民政府2011推進(jìn)依法行政工作安排》，代州政府草擬《甘孜藏族自治州人民政府2011推進(jìn)依法行政工作安排》印發(fā)各縣、各部門貫徹執(zhí)行。

積極探索，推進(jìn)法治政府建設(shè)

貫徹《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)我州依法行政和法治政府建設(shè)工作。一是按照省政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)依法行政示范縣鄉(xiāng)評(píng)選活動(dòng)工作方案的通知》，在全州范圍內(nèi)開展依法行政示范縣鄉(xiāng)評(píng)選活動(dòng)，制定評(píng)選活動(dòng)方案，安排部署相關(guān)工作。二是開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)。在州級(jí)行政執(zhí)法部門中確定州公安局、州住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、州工商局、州國稅

局4個(gè)單位為開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)試點(diǎn)單位，開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)試點(diǎn)工作。

切實(shí)履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。一是落實(shí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。按照昌平州長要求，由我辦牽頭組織開展州政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法活動(dòng)，對(duì)學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法時(shí)間、授課專家等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排；根據(jù)實(shí)施方案，已組織3次學(xué)法活動(dòng)，學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及安全生產(chǎn)相關(guān)法律知識(shí)，進(jìn)一步提高了行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。二是積極發(fā)揮政府法律顧問作用。組織政府法律顧問參與自治法規(guī)制定、政府涉法合同和規(guī)范性文件合法性審查等，為政府依法決策當(dāng)好法律方面的參謀和助手。

二、提高制度建設(shè)質(zhì)量

立法工作穩(wěn)步推進(jìn)。在立法實(shí)踐中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索創(chuàng)新，努力提高立法質(zhì)量。通過征求政府法律顧問意見、向社會(huì)公布自治法規(guī)草案等方式，更大范圍公開征求社會(huì)各界意見，提高立法透明度。經(jīng)我辦審查的《甘孜藏族自治州義務(wù)教育條例》，已提交州政府常務(wù)會(huì)議通過，并報(bào)送州人大常委會(huì)審議。

科學(xué)編制州政府2011年規(guī)范性文件計(jì)劃。根據(jù)工作大局，在通過甘孜日?qǐng)?bào)和政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)征集制定規(guī)范性文件項(xiàng)目建議和向州政府各部門征集建議的基礎(chǔ)上，組織編制并草擬了州政府2011規(guī)范性文件制定計(jì)劃，確定擬制定州政府規(guī)范性文件5件。

認(rèn)真完成規(guī)范性文件制定和相關(guān)涉法文件審查工作。經(jīng)我辦合法性審查，由州政府常務(wù)會(huì)議審議通過并發(fā)布了《甘

孜州科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等6件州政府規(guī)范性文件，其中：計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目2件，計(jì)劃外項(xiàng)目4件；正在審查中的計(jì)劃內(nèi)的州政府規(guī)范性文件1件。完成州政府辦公室交辦、州級(jí)部門報(bào)送的16件涉法文件的審查工作。

完成省政府法制辦、州人大有關(guān)法規(guī)規(guī)章草案征求意見工作。在收集各縣、州級(jí)相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)辦理省政府法制辦征求意見件10件和州人大

征求意見件1件。

三、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理工作

規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。為確保法制統(tǒng)一和政令暢通，在去年全面清理規(guī)范性文件工作的基礎(chǔ)上，按照州政府辦公室《關(guān)于開展甘孜州對(duì)應(yīng)國務(wù)院令第588號(hào)相關(guān)規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，對(duì)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件開展集中專項(xiàng)清理，明確了清理范圍和重點(diǎn)、清理要求和方法、清理結(jié)果的處理、清理工作的組織。目前，此項(xiàng)工作正在緊張有序推進(jìn)。

2011全州政府規(guī)范性文件后評(píng)估工作。2011年，州級(jí)確定對(duì)《甘孜藏族自治州城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《甘孜藏族自治州民居接待管理暫行辦法》兩個(gè)州政府規(guī)范性文件開展后評(píng)估工作。按照評(píng)估步驟，兩部門已完成了評(píng)估準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作，將進(jìn)入評(píng)估實(shí)施階段。在州本級(jí)開展此項(xiàng)工作的同時(shí)，安排各縣政府也同步開展此項(xiàng)工作。

四、繼續(xù)加強(qiáng)政府法制監(jiān)督

開展貫徹實(shí)施新修訂的《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，并印發(fā)了貫徹意見，要求各縣各部門要加大工作力度，認(rèn)真組織和開展學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹活動(dòng)。

規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格

管理。一是完成行政執(zhí)法證件年審。組織開展對(duì)全州18個(gè)縣和州級(jí)26個(gè)部門的行政執(zhí)法證件年審工作，共審驗(yàn)行政執(zhí)法證件2578本，其中合格的2045本，因證件過期失效、人員工作變動(dòng)、退休等原因注銷的533本；二是開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，安排部署2011全州行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)和公共法律知識(shí)的培訓(xùn)考試工作。6月20日至6月24日，全州2190名行政執(zhí)法人員參加統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，其中考試合格2081名；三是規(guī)范證件辦理工作，認(rèn)真開展全州行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的申領(lǐng)及發(fā)放工作。

加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查監(jiān)督。一是依法報(bào)送政府規(guī)范性文件備案，主動(dòng)接受本級(jí)人大和上級(jí)政府監(jiān)督。上半年審查并發(fā)布的6件州政府規(guī)范性文件均于發(fā)布之日起15日內(nèi)以備案報(bào)告的形式報(bào)送州人大和省政府法制辦備案；二是落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。對(duì)州審計(jì)局報(bào)

送備案的1件部門規(guī)范性文件按要求進(jìn)行了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布；三是將各縣政府、州級(jí)部門的規(guī)范性文件報(bào)送備案作為層級(jí)監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)度各縣、各部門規(guī)范性文件報(bào)送州政府備案情況進(jìn)行了清理和通報(bào)；督促各縣、各部門按時(shí)報(bào)備今年上半年已制定的規(guī)范性文件。

五、積極開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，加強(qiáng)對(duì)全州行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。一是對(duì)全州行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政復(fù)議人員配備情況進(jìn)行調(diào)查，為推進(jìn)各縣政府行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)打下基礎(chǔ)；二是依法辦理行政復(fù)議案件。上半年，接到3件行政復(fù)議案件，辦結(jié)1件，轉(zhuǎn)送州交通局處理1件，1件正在辦理當(dāng)中。在案件辦理中，辦案人員嚴(yán)格遵循辦案規(guī)則，依法履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政；三是完成行政復(fù)議典型案例的征集上報(bào)工作，向省政府法制辦報(bào)送行政復(fù)議典型

案件2件。

六、繼續(xù)推進(jìn)行政調(diào)解工作。一是安排部署了2011全州行政調(diào)解工作；二是督促各縣做好行政調(diào)解信息報(bào)送等常規(guī)性工作，半年來，全州受理行政調(diào)解案件57件，成功調(diào)處55件；三是按照州群眾工作局的安排，2月份派人在州信訪中心接待來訪群眾。

七、加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。在州委、州政府的重視

下，機(jī)改中州法制辦增加了一個(gè)科，人員編制增加了兩個(gè)。為充實(shí)法制工作力量，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后法制辦工作的實(shí)際需要，積極參與考調(diào)工作人員的工作。

八、認(rèn)真開展州政府辦公室安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，積極參加州政府辦公室組織的政治思想學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治水平；二是做好本辦 的政府信息公開工作，及時(shí)在政務(wù)外網(wǎng)和業(yè)務(wù)資源網(wǎng)填報(bào)和上載文件及工作信息共33條；三是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密工作制度，積極配合開展保密檢查，上半年無泄密失密事件發(fā)生；四是積極參加辦公室開展的“六五”普法等學(xué)習(xí)活動(dòng)；五是不斷加強(qiáng)法制業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，努力提高做好本職工作的綜合能力；六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；七是在州政府辦公室黨組的統(tǒng)一安排下，積極開展對(duì)口幫扶工作。

下半年工作打算

下半年，我們將按照《甘孜藏族自治州人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》要求和《甘孜藏族自治州人民政府2011推進(jìn)依法行政工作安排》，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府 的目標(biāo)，廣泛開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《意見》的活動(dòng)，督促各縣各部門貫徹落實(shí)依法行政的工作，推動(dòng)創(chuàng)建法治政府活動(dòng)的深入開展。

按照《四川省市縣政府依法行政評(píng)估辦法》、《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)》，對(duì)各縣和各部門的依法行政、政務(wù)公開等工作進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，向省政府、州委、州人大常委會(huì)報(bào)告依法行政工作。

加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善政府法律顧問管理制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、行政效能制度、工作流程制度、文件歸檔制度等制度建設(shè)，加強(qiáng)干部職工政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高自身工作能力。

第三篇：自治州年終工作總結(jié)

自治州年終工作總結(jié)

來源：xiexiebang

XX年是“十一五”開局之年，今年以來我們?cè)谧灾沃蔹h委、的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)的指導(dǎo)和支持下，以黨的十六屆五中全會(huì)和自治州黨委七屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞自治州中心工作，自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，解放思想，開拓進(jìn)取，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足的發(fā)展, 開創(chuàng)了工作的新局面,為維護(hù)和促進(jìn)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧做出了重要貢獻(xiàn)。

一、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

(一)、積極有效地開展了救災(zāi)救濟(jì)工作

1、救災(zāi)工作扎實(shí)有效

今年我州相繼遭受地震、雪災(zāi)、冰雹、大風(fēng)、浮塵等自然災(zāi)害多次，給我州農(nóng)牧民群眾和牲畜安全帶來了極大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)：造成受災(zāi)人口7.1萬人，成災(zāi)人口 4.8萬人;農(nóng)作物受災(zāi)面積180公頃，成災(zāi)面積為120公頃;倒塌房屋260間，需口糧救濟(jì)6.47萬人、衣被救濟(jì)1.12萬人，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置1500 人、治病救濟(jì)2865人，死亡大小牲畜9624頭(只)。糧食、道路、渡槽、耕地等受到不同程度損失，給我州農(nóng)牧區(qū)造成直接經(jīng)濟(jì)損失760多萬元。災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)組織工作人員深入災(zāi)區(qū)了解、核實(shí)災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救。

根據(jù)我州去年12月和今年1—6月的災(zāi)情，我們及時(shí)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，上半年共下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助款690萬元，解決了災(zāi)民生產(chǎn)和生活的困難。

2、未雨綢繆主動(dòng)備災(zāi)

為積極應(yīng)對(duì)XX年3月中旬強(qiáng)冷空氣的襲擊，認(rèn)真落實(shí)XX年自治區(qū)@@工作會(huì)議上提出的進(jìn)一步貫徹落實(shí)@@部《災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程》、《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》、《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》三項(xiàng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害規(guī)程，全面推進(jìn)救災(zāi)規(guī)范化管理，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，不使一人挨餓、受凍，災(zāi)民基本生活得到有效保障的要求，在自治區(qū)春荒資金尚未到位的情況下從財(cái)政暫借105萬元緊急下?lián)艿礁骺h(市)應(yīng)對(duì)強(qiáng)冷空氣襲擊。通過緊急動(dòng)員，扎實(shí)備災(zāi)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)強(qiáng)冷空氣的防凍減災(zāi)工作，確保了災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)民的基本生活得到有效保障和救助。

3、著力解決困難群眾住房難問題

繼XX年實(shí)施三類人員(受災(zāi)戶、五保戶、年人均收入在670元以下的特困戶)補(bǔ)助建房1500戶之后，多方籌集資金，再次資助666戶(其中：==市 146戶、==縣300戶、**縣200戶、￥￥縣20戶)，共投資金200萬元，使這些補(bǔ)助建房戶在抗震安居資金之外每戶獲得補(bǔ)助3000元，確保困難群眾能建房、有房住。

4、嚴(yán)格管理救災(zāi)款物。

按照自治區(qū)《救災(zāi)款物管理使用辦法》的有關(guān)規(guī)定，我局嚴(yán)格管理救災(zāi)款物，做到?？顚Ｓ?。首先建立了災(zāi)民救助卡，對(duì)救災(zāi)資金實(shí)行了專戶管理;其次公開救災(zāi)款物的發(fā)放，自覺接受群眾的監(jiān)督，對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放情況進(jìn)行了專向檢查，未出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

5、接待因生活困難而上訪人員22人次，發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)款2600元，及時(shí)有效地化解了矛盾。

(二)、切實(shí)做好城市居民最低生活保障工作

為切實(shí)做好我州城市居民最低生活保障工作，使城市居民最低生活保障工作日趨規(guī)范，我局采取了以下措施：

一是積極做好五保供養(yǎng)對(duì)象工作。根據(jù)自治區(qū)廳《關(guān)于做好五保供養(yǎng)對(duì)象工作的通知》精神，開展了對(duì)全州五保供養(yǎng)對(duì)象的登記造冊(cè)、審核、發(fā)證、供養(yǎng)待遇等工作。通過各縣(市)@@局和有關(guān)工作人員入戶排查，完成登記、造冊(cè)工作，截至目前，全州注冊(cè)登記五保供養(yǎng)對(duì)象共1111戶、1320人。

二是打造“陽光@@”，加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理。為確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，杜絕優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生，向社會(huì)公布三級(jí)管理機(jī)構(gòu)審批程序，并設(shè)立了舉報(bào)電話，凡是群眾舉報(bào)的一律暫停發(fā)放，重新審定;同時(shí)加大社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、@@局三級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、糾偏和查處力度。截至目前，完成入戶排查3471戶、6507人，停發(fā)271戶、690人，新納入低保141戶、392人，全州現(xiàn)有10609戶、27977人享受城市居民最低生活保障。第一、二季度下?lián)艿捅ＹY金820萬元，并按時(shí)足額發(fā)放到位。強(qiáng)化了低保工作的動(dòng)態(tài)管理。

三是建立三級(jí)低保對(duì)象常規(guī)檔案。實(shí)行縣(市)@@局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)、張榜、復(fù)核，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象分類建檔;建立低保對(duì)象家庭臺(tái)帳，做到低保對(duì)象申領(lǐng)、變動(dòng)情況一卡清，為低保工作規(guī)范化管理提供了可靠的依據(jù);建立了低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)多項(xiàng)措施對(duì)新進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員進(jìn)行了規(guī)范。

四是建立了低保聯(lián)席會(huì)議制度和低保停發(fā)機(jī)制。低保聯(lián)席會(huì)議制度是由@@、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)領(lǐng)導(dǎo)、街政科(鄉(xiāng)@@辦)和社區(qū)聯(lián)合開會(huì)研究對(duì)低保戶的增減等工作進(jìn)行討論，并聯(lián)合作出決定。低保停發(fā)機(jī)制主要是根據(jù)調(diào)查情況和聯(lián)席會(huì)議做出的決定，現(xiàn)場填發(fā)低保停發(fā)通知單，將調(diào)查情況、停發(fā)原因填寫在通知單上，再由@@、街道、社區(qū)三家簽字蓋章后通知低保戶并執(zhí)行。

五是積極開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作。在各縣(市)@@局的配合下，大力開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作，截至目前，全州共救助484人，發(fā)放救助金56.5萬元。

六是出臺(tái)了貧困群體實(shí)施醫(yī)療救助和平價(jià)收費(fèi)意見。根據(jù)自治區(qū)@@廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、總工會(huì)等五部門制定的《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合本州實(shí)際制定了《克孜勒蘇柯爾克孜自治州關(guān)于對(duì)貧困群體實(shí)施醫(yī)療救助和平價(jià)收費(fèi)的實(shí)施意見》，以幫助我州貧困群眾解決因患重大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重及基本醫(yī)療服務(wù)的困難和問題。

二、工作中存在的問題及原因

1、低保資金缺口近600萬元，6000多名應(yīng)保對(duì)象未能納入低保。(1)、幾年來未能找到穩(wěn)定職業(yè)的家庭困難大中專畢業(yè)生約1600人;(2)、**區(qū)下崗待業(yè)職工及家屬XX人;(3)、近年農(nóng)轉(zhuǎn)非符合低保規(guī)定的2400余人。

2、由于我州地震、大雪、洪災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，州縣救災(zāi)配套資金困難，救災(zāi)資金缺口600多萬元。

3、農(nóng)村醫(yī)療救助已在我州全面啟動(dòng)并成功實(shí)施，救助的社會(huì)效果和穩(wěn)定作用明顯，但是因資金有限，每年都有大量急需救助的困難家庭得不到有效救助，年缺口資金約200萬元。

4、基層工作人員少、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)緊張，得不到有效保障，難以正常開展業(yè)務(wù)工作;各縣(市)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，操作現(xiàn)代化工具的能力低，致使上報(bào)災(zāi)情緩慢;個(gè)別縣未建立救災(zāi)臺(tái)帳，自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不規(guī)范，給我局及時(shí)上報(bào)災(zāi)情造成困難。

三、XX年下半年工作計(jì)劃

1、進(jìn)一步加大低保工作的監(jiān)督檢查力度。把各項(xiàng)低保政策的落實(shí)到位情況、低保對(duì)象的審查審核情況、低保工作的程序執(zhí)行和動(dòng)態(tài)管理情況、低保金的按時(shí)足額發(fā)放情況等作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

2、加強(qiáng)全州低保管理和救災(zāi)救濟(jì)工作人員的培訓(xùn)和教育，舉辦法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任心和管理水平。

3、繼續(xù)貫徹落實(shí) 《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》及老年優(yōu)待證的發(fā)放、管理工作。

4、完成阿圖什市、阿克陶縣、烏恰縣、阿合奇縣敬老院的建設(shè)項(xiàng)目。

5、繼續(xù)加大對(duì)阿合奇縣色帕巴依鄉(xiāng)的對(duì)口扶貧工作，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾早日脫貧致富。

6、落實(shí)農(nóng)村特困戶、重災(zāi)戶、五保戶建房補(bǔ)助計(jì)劃，保困難群眾能建房、有房住。

7、加強(qiáng)調(diào)研，完善制度，成立自治州慈善總會(huì)，規(guī)范自治州慈善事業(yè)，推動(dòng)慈善事業(yè)的全面發(fā)展。

8、新建一所規(guī)格較高的兒童福利院，對(duì)全州現(xiàn)有兒童福利院進(jìn)行維修、擴(kuò)建，努力保證我州孤兒們的生活和入學(xué)，并不斷提高他們的生活質(zhì)量。

9、全面落實(shí)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)

10、深化福利彩票發(fā)行工作規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)公益資金管理力度，切實(shí)發(fā)揮公益資金的作用。

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第四篇：自治州政府工作報(bào)告

自治州政府工作報(bào)告

×年××自治州政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)州政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一“十五”回顧和××年工作情況

“十五”時(shí)期，在省委、省政府和州委的正確

領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下認(rèn)真組織實(shí)施全州“十五”國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展《綱要》，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)進(jìn)取，有效克服了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康、不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了較好成績。州域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全州著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煙、茶、畜、果、藥、菜為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基本形成，以卷煙、水電、富硒綠色食品、藥化、建材為主的五大工業(yè)逐步壯大，以重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)初步形成。到××年，全州生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比“九五”期末增長，年均增長?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯?！笆濉逼陂g，全州固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成億元（含“兩路”），是“九五”時(shí)期的倍，鐵路、高速公路、機(jī)場擴(kuò)建三大項(xiàng)目開工建設(shè)，一大批交通、通訊、能源、電網(wǎng)、水利、生態(tài)、市政建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，全州的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。財(cái)政收入較快增長。全州地方一般預(yù)算收入較“九五”期末增長，按可比口徑增長，年均增長。改革開放取得新進(jìn)步。全州戶國有集體企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革，州域經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)民營化；農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的特產(chǎn)稅全免；州縣市政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、財(cái)政各項(xiàng)改革、投資體制改革、事業(yè)單位人事制度改革等都取得較好成效。全州實(shí)際利用外資萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額萬美元，分別為“九五”時(shí)期的倍和倍，累計(jì)引進(jìn)過百萬以上投資項(xiàng)目多個(gè)，到位資金億元。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高；“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面落實(shí)，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善；民族文化大州建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展；醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基本實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室；廣播電視實(shí)現(xiàn)了州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）光纖聯(lián)網(wǎng)。人民生活不斷改善。全州基本建立起了覆蓋企事業(yè)單位的社會(huì)保障體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人；合力扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施“整村推進(jìn)”，解決了萬絕對(duì)貧困人口的溫飽問題，鞏固提高了萬低收入貧困人口的溫飽，解決了萬農(nóng)村人口飲水難問題，全州基本消除了農(nóng)村特困戶的茅草房；全州城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款較“九五”期末有較大幅度的增長。

各位代表，過去五年是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績的五年，是全州城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化的五年，是各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的五年，是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。

剛剛過去的××年是“十五”計(jì)劃的最后一年，經(jīng)過全州上下共同努力，基本完成了州五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全州同比增長（其中第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長）。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。認(rèn)真落實(shí)“一免三補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)施科技興農(nóng)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)萬噸；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝；全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。采取一系列有效措施推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶；實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目個(gè)，完成技改投資億元。

固定資產(chǎn)投資方面。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元不含“兩路”，同比增長；全州重點(diǎn)項(xiàng)目（不含“兩路”）實(shí)際完成投資億元；機(jī)場改擴(kuò)建順利完成，鐵路、高速公路、水布埡電站建設(shè)進(jìn)入投資高峰期，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成。

旅游等第三產(chǎn)業(yè)方面。全年接待游客萬人次，其中海外游客萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入億元，分別增長、、；全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長；全州非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值或營業(yè)額億元，實(shí)繳稅金億元，分別增長和。

財(cái)政金融方面。全地域財(cái)政收入完成億元，同比增長，八縣市均實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入過億元，其中地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長；全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別比年初增長和，基本實(shí)現(xiàn)了存貸“雙增”的目標(biāo)。

改革開放方面。進(jìn)一步深化了農(nóng)村各項(xiàng)改革，農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，順利完成了土地二輪延包和村民委員會(huì)換屆選舉工作；全州的事業(yè)單位實(shí)行了聘用制；加大了財(cái)政改革力度，在州直和縣市全面推行了部門預(yù)算，建立和完善了國庫集中收付制度，州直統(tǒng)一津補(bǔ)貼；加大了政府采購力度，全年實(shí)現(xiàn)政府采購額億元，節(jié)約率達(dá)；積極推進(jìn)了投資體制改革，對(duì)非政府投資的項(xiàng)目一律實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。全州實(shí)施招商引資項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際到位資金億元。外貿(mào)出口完成萬美元，同比增長。

民族工作取得了新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、移民、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教、史志、檔案、新聞出版等工作都取得了新成績，婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)繼續(xù)得到重視和發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民生活改善方面。勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面萬人，完成年計(jì)劃的，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收總額億元，增長?！罢逋七M(jìn)”式扶貧取得明顯成效，絕對(duì)貧困人口減少萬人，解決了萬返貧人口的溫飽問題。切實(shí)加強(qiáng)了“兩個(gè)低?！焙蜕鐣?huì)救助工作，妥善安排了災(zāi)區(qū)群眾生活，全年發(fā)放各類救助金萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入同比分別增長和；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款比年初增加元。

十件實(shí)事方面。新建沼氣池萬口；實(shí)施農(nóng)村飲水安全試點(diǎn)工程，解決了萬人飲水安全問題；消除中小學(xué)級(jí)危房萬平方米；解決了所中小學(xué)飲水難和所中小學(xué)如廁難問題；中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)校校通；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓村衛(wèi)生室所；實(shí)施電話村村通工程，農(nóng)村電話混合覆蓋率達(dá)到％；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人，免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員萬人；啟動(dòng)了縣市廉租房建設(shè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用住房和老年公寓建設(shè)；清和園后續(xù)工程西廣場已竣工，鳳凰山隧道、鳳凰大橋已開工建設(shè)。

社會(huì)穩(wěn)定方面。全面推行“治安中心戶”建設(shè)，基本建立起群防群治的社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測和防控，強(qiáng)化了防控基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品、煙花爆竹及民爆物品、交通安全等專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。重視人民群眾來信來訪，努力解決人民群眾的合理訴求。

政府自身建設(shè)方面。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)政府工作的意見和建議，并及時(shí)整改。著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，做到依法行政，堅(jiān)持出臺(tái)規(guī)范性文件時(shí)先過“法律關(guān)”。凡是事關(guān)全州發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益的事情，力求做到民眾參與、專家咨詢，科學(xué)決策。堅(jiān)持向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)政府工作，認(rèn)真辦理議案、建議和提案，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重從源頭上減少和控制腐敗。廣泛開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立了政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制。

各位代表，“十五”期間，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步，××年既定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，這些成績的取得來之不易，是全州人民在州委領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體積極參與的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向全州廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、公務(wù)員和各領(lǐng)域、各行業(yè)的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體，向駐我州的人民解放軍指戰(zhàn)員，向武警官兵、政法干警以及關(guān)心、支持我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧“十五”歷程，總結(jié)××年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問題，主要是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收的難度大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競爭力不強(qiáng)；各項(xiàng)改革推進(jìn)難度大，民間投資增長較慢，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，教育、醫(yī)療資源配置不均衡，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“上學(xué)難”、“看病難”的問題尚未得到根本解決；城鎮(zhèn)化的進(jìn)程緩慢，農(nóng)村貧困面仍然較大，城市低收入群體生活仍然比較困難，就業(yè)渠道不寬，社會(huì)保障面較窄，扶貧開發(fā)的任務(wù)還很艱巨；自我發(fā)展的能力較弱，財(cái)政對(duì)公共事業(yè)、社會(huì)保障支撐的壓力大；政府職能的轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)有待加強(qiáng)，社會(huì)管理的任務(wù)繁重，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題，將在今后的工作中，通過深化改革和加快發(fā)展逐步加以解決。

二“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)與措施

“十一五”時(shí)期是我州改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我州“打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓質(zhì)量，提速度”的關(guān)鍵階段，全州上下務(wù)必堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

（一）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路和目標(biāo)

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，以加快“一主三化”進(jìn)程、構(gòu)建“和諧恩施”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)。經(jīng)過“十一五”的努力，初步建成“五大產(chǎn)業(yè)基地”，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全州生產(chǎn)總值年均增長％（其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長％、和）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長（不含“兩路”）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長％；全地域財(cái)政收入年均增長，地方一般預(yù)算收入年均增長％；外貿(mào)出口、利用外資年均分別增長以上；民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長和％；平均每年減少農(nóng)村極端貧困人口２萬人；解決萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；城鎮(zhèn)化率提高—個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃谌f人以內(nèi)；新建成沼氣池萬口，農(nóng)村適宜地區(qū)基本普及沼氣；森林覆蓋率提高—個(gè)百分點(diǎn)；城市生活污水集中處理率每年提高個(gè)百分點(diǎn)，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到以上；初中階段適齡人口入學(xué)率達(dá)，高中階段入學(xué)率力爭達(dá)到，人均受教育年限達(dá)到年；法定報(bào)告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率控制在萬以內(nèi)，兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到以上，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在萬以下和‰以下。

（二）“十一五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)

“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)是推進(jìn)“三大建設(shè)”，即推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)。

第一，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地

產(chǎn)業(yè)建設(shè)是州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心?！笆晃濉睍r(shí)期，初步建成“五大產(chǎn)業(yè)基地”。

加快開發(fā)特色優(yōu)勢資源，力爭建成全國知名的綠色產(chǎn)業(yè)基地。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以特色資源、綠色資源為依托，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加快特色板塊基地建設(shè)，著力建成萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地、萬畝優(yōu)質(zhì)煙茶基地、萬畝優(yōu)質(zhì)中藥材基地和萬畝優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地。

加快特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，力爭建成全國知名的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。煙草工業(yè)著力抓好恩施萬擔(dān)煙葉復(fù)烤生產(chǎn)線建設(shè)，支持清江卷煙廠的建設(shè)與發(fā)展；富硒綠色食品工業(yè)重點(diǎn)搞好茶葉、魔芋、干鮮果、薯類、畜禽、特色蔬菜、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品精深加工；藥化工業(yè)以氨基酸、硼氫化鈉和道地藥材開發(fā)為重點(diǎn)，培植藥業(yè)龍頭企業(yè)。力爭到“十一五”期末，全州特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)億元以上。

加快發(fā)展能源工業(yè)，力爭建成華中地區(qū)重要的潔凈能源基地。科學(xué)有序開發(fā)水電、風(fēng)電和天然氣，建成千伏的電力外送通道，配套完善州內(nèi)千伏電網(wǎng)體系，新增電力裝機(jī)容量萬千瓦以上。

加快發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)，力爭建成全省重要的礦產(chǎn)工業(yè)基地。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好煤炭、鐵礦、石膏礦、磷礦、硅礦、硒礦、高嶺土等礦產(chǎn)資源開發(fā)的前期工作，同時(shí)抓好水泥及新型環(huán)保建材工業(yè)的發(fā)展，力爭到“十一五”期末，使鐵礦、磷礦、石膏礦開采取得重大進(jìn)展。

加快建設(shè)清江源生態(tài)旅游區(qū)，力爭建成最具成長性的生態(tài)旅游基地。以新三峽旅游線和清江土家民俗風(fēng)情線為紐帶，以神農(nóng)溪、騰龍洞、恩施大峽谷（即沐撫大峽谷）、清江闖灘、恩施土司城、坪壩營等旅游景點(diǎn)為重點(diǎn)，以優(yōu)秀旅游城市建設(shè)為依托，以建成旅游目的地為目標(biāo)，努力建設(shè)“綠色恩施州，土（家）苗風(fēng)情園”。

第二，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建發(fā)展平臺(tái)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快發(fā)展的重要支撐。“十一五”時(shí)期，著力抓好“大交通、大通訊、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村”建設(shè)。

建設(shè)大交通。爭取年宜萬鐵路、滬渝高速公路建成通車，力爭將安張鐵路恩施段納入國家鐵路建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)利川至涪陵鐵路、上海至成都高速公路宜巴段、鶴峰至來鳳和恩施至黔江一級(jí)公路，繼續(xù)建設(shè)長江巴東港，完善恩施航空港，構(gòu)筑陸路、水路、航空綜合運(yùn)輸網(wǎng)。

建設(shè)大通訊。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)寬帶通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)整合”，形成信息高速公路。到“十一五”期末，通訊綜合覆蓋率達(dá)，基本普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)。

建設(shè)新城鎮(zhèn)。繼續(xù)實(shí)施“”戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)功能，構(gòu)建以“半小時(shí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈”、“三大城鎮(zhèn)帶”為主體的城鎮(zhèn)體系新構(gòu)架，即構(gòu)建以州府為中心的恩（施）建（始）宣（恩）“半小時(shí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈”、以利川市為中心的西北沿邊城鎮(zhèn)帶、以巴東縣城為中心的沿江城鎮(zhèn)帶和以來鳳為中心的來（鳳）咸（豐）鶴（峰）西南沿邊城鎮(zhèn)帶。

建設(shè)新農(nóng)村。以個(gè)中心村示范建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、通訊、電網(wǎng)、飲水、教育、廣播電視、文化、衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，開展“整村推進(jìn)”式扶貧，增強(qiáng)重點(diǎn)貧困村的自我發(fā)展能力；大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織；加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與管理，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理方式；繼續(xù)抓好以“五改三建”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)，全州沼氣池總量達(dá)萬口，建成全國生態(tài)家園第一州。

第三，堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

大力發(fā)展教育事業(yè)。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型教育體系。高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展，鞏固提高“兩基”成果；大力發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大高中教育規(guī)模；加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，加大技術(shù)型、技能型人才培養(yǎng)力度，努力把恩施職院建成全國示范性高職院校；繼續(xù)支持湖北民族學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展；支持發(fā)展民辦教育。

加快民族文化大州建設(shè)。繼續(xù)做好民族文化資源的搶救、開發(fā)、保護(hù)與利用工作；高度重視國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)爭取工作；保護(hù)和利用好州城歷史文化資源，展現(xiàn)恩施歷史文化名城的魅力；加強(qiáng)文化、體育、廣播電視、新聞出版等社會(huì)事業(yè)；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的整合，力爭恢復(fù)和建設(shè)一批文化標(biāo)志性工程，培植一批文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)作一批文學(xué)藝術(shù)精品。

大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。健全和完善疾病防控、婦幼保健、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和城鄉(xiāng)居民健康保障體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全州基本建成新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系；積極支持發(fā)展民營醫(yī)院，逐步建立以公立醫(yī)院為主導(dǎo)的“平價(jià)醫(yī)院”；抓好重大傳染病和地方病的防治工作，確保人民群眾身體健康。

進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障體系。努力擴(kuò)大就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人以上，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)；健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高社會(huì)保障能力；建立健全社會(huì)救助體系，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，積極推動(dòng)慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。

認(rèn)真做好人口、資源及環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，高度重視人口出生性別比，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題；科學(xué)合理開發(fā)和有效利用土地、礦產(chǎn)、水資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和清江流域的綜合治理，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林工程和長防工程。努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)。

積極推進(jìn)精神文明建設(shè)。努力繁榮哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)；貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)；大力開展“文明城市”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)；倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)造活力。

切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹《民族區(qū)域自治法》，依法行使自治權(quán)；進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾政治民主權(quán)利；繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平；完善民主決策、科學(xué)決策的制度；深入開展法制教育，提高全民法律素質(zhì)；建立化解社會(huì)矛盾的機(jī)制和公共安全應(yīng)急管理機(jī)制；進(jìn)一步深化安全責(zé)任制，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；支持部隊(duì)建設(shè)，建成“雙擁模范州”。

（三）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

措施是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)的保證?！笆晃濉逼陂g，將采取優(yōu)化生產(chǎn)力布局、推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)州”、擴(kuò)大對(duì)外開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)施重大項(xiàng)目等五個(gè)方面的措施，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第一，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)力布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合加快“一個(gè)中心、‘三沿’經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。即加快推進(jìn)恩施市中等規(guī)模城市建設(shè)步伐，使其成為帶動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”；建設(shè)沿鐵路高速公路經(jīng)濟(jì)走廊、沿長江清江流域經(jīng)濟(jì)走廊和南部沿邊經(jīng)濟(jì)走廊。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步下放權(quán)限，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；逐步建立穩(wěn)定的政策性支持機(jī)制；優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局，構(gòu)筑因地制宜、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。

加快開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的建設(shè)與發(fā)展。按照“特色立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、招商活區(qū)”的要求，加快恩施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和縣市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，培育一批產(chǎn)值過億元的企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

第二，堅(jiān)定不移地走具有恩施特色的新型工業(yè)化道路，使工業(yè)成為州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐

強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略。把“工業(yè)強(qiáng)州”、“工業(yè)強(qiáng)縣（市）”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要戰(zhàn)略，用新型工業(yè)的理念，確保發(fā)展工業(yè)不破壞生態(tài)、不污染環(huán)境。整合各項(xiàng)政策資源，使項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向工業(yè)集中，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

實(shí)施“過百萬、超千萬、達(dá)億元”工程。重點(diǎn)抓好全州個(gè)工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和十大工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，催生一批大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使一半以上的縣市有稅收過億元的企業(yè)、所有的縣市都有稅收過萬元的企業(yè)和一批稅收過百萬、超千萬的企業(yè)。

第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率

加快科技創(chuàng)新步伐。著力建設(shè)以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以科研院所和大專院校為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)；加快農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，整合茶、煙、藥、畜等科技研發(fā)資源，形成研發(fā)合力，建立農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量興州戰(zhàn)略。全面落實(shí)《恩施州質(zhì)量興州規(guī)劃》，以提升產(chǎn)品質(zhì)量和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和貫標(biāo)工作，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極做好企業(yè)產(chǎn)品爭創(chuàng)州、省和國家名優(yōu)品牌、名優(yōu)商標(biāo)工作，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，提高州域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。

實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略。樹立人才是第一資源、人才存在于人民群眾之中、人人可以成才和以人為本的科學(xué)人才觀；努力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境；大力推進(jìn)人才工作政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新；切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大人才總量，改善人才結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍、企業(yè)管理人才隊(duì)伍和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。

第四，繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放，為加快發(fā)展提供動(dòng)力支撐

改革實(shí)現(xiàn)新的突破。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府；深化企業(yè)改革，引導(dǎo)一批民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成一批企業(yè)集團(tuán)；完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，基本建立公共財(cái)政體系；推進(jìn)投融資體制改革，明確企業(yè)的投資主體地位，放寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域，形成多元投資的新格局；深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和最低生活保障制度；發(fā)展產(chǎn)權(quán)、資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場，健全現(xiàn)代市場體系。

實(shí)施全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略。全面優(yōu)化對(duì)外開放的政策環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境，努力提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，“十一五”期間，力爭招商引資累計(jì)到資億元以上，全州外貿(mào)出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到家以上；加快武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，積極參與各種經(jīng)濟(jì)合作組織；加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極支持有條件的企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

第五，爭取實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

“十一五”時(shí)期，突出抓好能源、交通、工業(yè)、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元。對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目，各級(jí)各部門整體聯(lián)動(dòng)，專班運(yùn)作，科學(xué)論證，加大項(xiàng)目爭取力度，確保國家和省重大項(xiàng)目的立項(xiàng)，爭取全面開工，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

三認(rèn)真做好××年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長％、％和％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長％；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長％；外貿(mào)出口增長％，外商直接投資萬美元；城鎮(zhèn)化率提高個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均純收入增加元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長％；解決絕對(duì)貧困人口萬人的溫飽問題和萬低收入人口的基本脫貧問題；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)；兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到％以上；建成寄宿制學(xué)校校舍萬平方米；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降％；縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到天以上，城市生活污水集中處理率提高個(gè)百分點(diǎn)，生活垃圾無害化處理率達(dá)到。

第一，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

繼續(xù)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，努力探索具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村模式。大力推進(jìn)新階段扶貧攻堅(jiān)，新啟動(dòng)個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作，完成整體搬遷扶貧戶，穩(wěn)步解決絕對(duì)貧困人口的溫飽問題和低收入人口的基本脫貧問題。抓好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作?？茖W(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，每個(gè)縣（市）辦—個(gè)示范村，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦個(gè)示范村。建立和完善地方糧食儲(chǔ)備體系，在確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在萬噸的基礎(chǔ)上，新發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地萬畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝以上，建立個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加快發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。大力實(shí)施“陽光工程”，培養(yǎng)新型農(nóng)村勞動(dòng)者，發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬人以上。

繼續(xù)采取得力措施促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)抓好“十一五”個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施和個(gè)工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的前期工作，爭取年內(nèi)有個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保年內(nèi)有—個(gè)“過百萬、超千萬、達(dá)億元”項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。支持企業(yè)提檔升級(jí)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶。加快工業(yè)技改，全年實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目個(gè)以上，確保完成技改工作量億元。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量品牌認(rèn)證和貫標(biāo)工作，全州新增戶企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，努力提高工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)一批優(yōu)勢項(xiàng)目、優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)園，加快推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)“退城進(jìn)園”。

進(jìn)一步擴(kuò)大投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。繼續(xù)支持鐵路、高速公路、利川建深號(hào)天然氣井等重大項(xiàng)目建設(shè)。安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，計(jì)劃完成投資億元，不含“兩路”計(jì)劃完成投資億元。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程，建成新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)；工業(yè)項(xiàng)目：繼續(xù)抓好鶴峰長宏年產(chǎn)萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、恩施萬擔(dān)煙葉復(fù)烤線項(xiàng)目建設(shè)，抓好山泰鍋爐鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、湖北恩華青蒿素提取項(xiàng)目、建始愛茵木塑和膳食纖維項(xiàng)目和高磷鐵脫磷中試工程建設(shè)、來鳳硼氫化鈉、鶴峰氨基酸系列產(chǎn)品生產(chǎn)；能源項(xiàng)目：繼續(xù)服務(wù)水布埡電站、江坪河電站、千伏恩施輸變電工程等重點(diǎn)在建項(xiàng)目，繼續(xù)抓好來鳳納吉灘電站、巴東麻線坪電站、宣恩桐子營和魚泉河電站、咸豐小河電站項(xiàng)目建設(shè)，抓好利川龍橋電站、恩施云龍河三級(jí)電站、鶴峰桃花山三級(jí)電站、來鳳金龍灘電站、建始廣潤河電站、利川風(fēng)電一期工程、利川千伏輸變電工程、宣恩千伏輸變電工程、龍橋千伏輸變電工程、與千伏變電站聯(lián)網(wǎng)的雙回千伏輸電工程等電力建設(shè)工程；交通項(xiàng)目：抓好通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)通村公路建設(shè)，實(shí)施好省道白奉公路石乳關(guān)隧道工程；城建環(huán)保項(xiàng)目：繼續(xù)抓好恩施老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、巴東新城供水、咸豐二水廠，咸豐、鶴峰、利川、宣恩、來鳳、建始垃圾處理場，恩施鳳凰大橋和鳳凰山隧道等在建項(xiàng)目建設(shè)，抓好恩施市污水處理配套管網(wǎng)、施州大橋及接線工程、恩施市金桂大道項(xiàng)目建設(shè)；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：抓好州中心醫(yī)院外科大樓、中小學(xué)寄宿制工程建設(shè)，做好州體育中心擴(kuò)建的前期工作；抓好巴東地質(zhì)災(zāi)害三期治理項(xiàng)目。同時(shí)，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，加大優(yōu)勢資源的詳查和項(xiàng)目開發(fā)的可行性論證的力度。加大對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，提高項(xiàng)目的實(shí)施效益。

大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。加快神農(nóng)溪、騰龍洞、恩施大峽谷（即沐撫大峽谷）、清江闖灘、恩施土司城等核心景區(qū)建設(shè)，使全州級(jí)以上景區(qū)達(dá)到—個(gè)。力爭全年游客接待量達(dá)到萬人次，其中海外游客萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入億元以上。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、通訊、商貿(mào)、房地產(chǎn)、中介等第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)各類專業(yè)市場和要素市場建設(shè)，建設(shè)好恩施州特色產(chǎn)品展示銷售中心；進(jìn)一步做好國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的試點(diǎn)工作。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育一批集約型、外向型、科技型民營企業(yè)，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

扎實(shí)做好財(cái)稅金融和物價(jià)工作。抓好財(cái)源建設(shè)，圍繞實(shí)施“過百萬、超千萬、達(dá)億元”工程，培植新的財(cái)稅增長點(diǎn)；強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格依率計(jì)征，依法納稅；加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，確保法定支出和公共支出；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管。落實(shí)中央緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難政策，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)級(jí)信用州和全省最佳金融信用縣市的工作，全州金融機(jī)構(gòu)確保實(shí)現(xiàn)存、貸雙增的目標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)揮物價(jià)部門的監(jiān)管作用，抓好農(nóng)資、醫(yī)藥、能源等價(jià)格和教育、醫(yī)療、住房等收費(fèi)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善價(jià)格聽證會(huì)制度。

第二，深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平

加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革；積極引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；以推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革；全面啟動(dòng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)合法經(jīng)營，打擊非法經(jīng)營，營造良好的市場環(huán)境；開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益；積極推動(dòng)酒類、肉制品、食品、藥品等放心工程的深入開展。

繼續(xù)提高對(duì)外開放水平。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外招商，以優(yōu)勢資源和優(yōu)勢項(xiàng)目招商，新簽和落實(shí)一批招商項(xiàng)目。努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，大力扶持自營出口的外向型龍頭企業(yè)。

第三，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，努力提高城鎮(zhèn)化水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。科學(xué)地制定出全州城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立起等級(jí)規(guī)模有序、功能互聯(lián)互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，真正做到“鐵規(guī)劃、鐵管理”，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。樹立經(jīng)營城市的理念，充分利用城投公司的融資平臺(tái)，加大縣（市）城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)力度。州城重點(diǎn)建設(shè)鳳凰山隧道、施州大橋、鳳凰大橋，改擴(kuò)建東風(fēng)大道北段和恩施機(jī)場入口道路以及金桂大道，整治改造州體育場片區(qū)、施州大道西南片區(qū)、舞陽壩北片區(qū)、掛榜巖片區(qū)，啟動(dòng)恩施火車站建設(shè)及新區(qū)開發(fā)。繼續(xù)開展城市管理年活動(dòng)。大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，州城新建筑節(jié)能的推行率達(dá)到。

啟動(dòng)“百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè)工程。加快全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程的個(gè)集鎮(zhèn)和個(gè)行政村的建設(shè)。

第四，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。抓好科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，力爭有戶企業(yè)進(jìn)入省“五個(gè)一百”計(jì)劃籠子，戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)逐步建立技術(shù)研發(fā)中心；加快以恩施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，加快“電腦農(nóng)業(yè)”推廣應(yīng)用。

加快教育事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)國家和省支持農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策，初步構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，免除農(nóng)村中小學(xué)雜費(fèi)和貧困生書本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立校舍維修長效機(jī)制，確保全州“普九”通過國家驗(yàn)收；加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制中小學(xué)建設(shè)力度；大力發(fā)展高中階段教育；大力發(fā)展各類民辦教育，象支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一樣，支持發(fā)展民辦教育；推廣巴東農(nóng)廣校的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；繼續(xù)推進(jìn)民族學(xué)校的“五個(gè)一工程”。

大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快疾病防控網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療救治體系建設(shè)步伐；完善城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)及推廣工作；加強(qiáng)重大疫病的防控工作和對(duì)艾滋病、結(jié)核病、地氟病的防治工作；重視婦幼保健事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

推進(jìn)民族文化大州建設(shè)。繼續(xù)做好國家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作；努力創(chuàng)作文藝精品，積極開展對(duì)外文化交流；加快推進(jìn)文化體制改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和機(jī)關(guān)基層文化建設(shè)；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。

進(jìn)一步落實(shí)三項(xiàng)基本國策。積極開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市活動(dòng)，落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，引導(dǎo)群眾少生優(yōu)生；科學(xué)開發(fā)和合理利用礦產(chǎn)、土地和水資源；加強(qiáng)城市污水處理和空氣治理，綜合治理清江上游水污染問題；繼續(xù)實(shí)施好天保工程和退耕還林工程，建設(shè)秀美山川。

積極推動(dòng)其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快州體育中心和體育中等學(xué)校建設(shè)，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平。繼續(xù)推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)移民、老齡、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教、史志、檔案、新聞出版等工作。高度重視國防后備力量建設(shè)，深入開展全民國防教育，爭創(chuàng)“雙擁模范州”。

第五，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，提高城鄉(xiāng)居民生活水平

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)國家和省就業(yè)再就業(yè)政策，繼續(xù)對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助；進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，依法將非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)；依法規(guī)范用工行為，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；加強(qiáng)社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)慈善等工作，重視維護(hù)老、幼、婦、殘等特殊群體利益；繼續(xù)推動(dòng)老齡公寓建設(shè)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)；加大突發(fā)性自然災(zāi)害的防范和救災(zāi)力度，最大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全；高度重視重大動(dòng)物疫病的防控工作；切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作；認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作。

努力辦好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的十件實(shí)事。⒈新建沼氣池萬口；⒉建成寄宿制學(xué)校校舍萬平方米，完成所中小學(xué)沼氣綜合利用工程建設(shè)；⒊完成萬戶改灶降氟任務(wù)；⒋解決農(nóng)村萬人飲水安全問題；⒌對(duì)城鄉(xiāng)特困人口實(shí)行大病救助；⒍對(duì)“”人員、雙下崗和零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人；⒎完成公里通村油路建設(shè)；⒏建設(shè)親水走廊三期工程，完成鳳凰山森林公園建設(shè)工程；⒐加強(qiáng)城市污水處理和空氣治理，縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到天以上，城市污水集中處理率提高個(gè)百分點(diǎn)，垃圾無害化處理率達(dá)到；⒑實(shí)施有線廣播電視通村工程，實(shí)現(xiàn)以上的村通有線廣播電視。

第六，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。逐步把政府的職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。加強(qiáng)行政能力建設(shè)，努力提高各級(jí)政府抓發(fā)展的能力、為民服務(wù)的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力、化解各種矛盾的能力和依法行政的能力。

積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持定期向州人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議和決定，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)與州政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系，及時(shí)辦理議案、建議和提案。認(rèn)真聽取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的意見。積極推進(jìn)民主決策和科學(xué)決策。切實(shí)做好“五五”普法的啟動(dòng)和全面推進(jìn)依法治州工作。

強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。各級(jí)政府要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，按照方便基層、方便企業(yè)、方便群眾的要求，簡化辦事程序，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。積極推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦理制、效能考評(píng)制等制度，樹立效能政府的形象。

繼續(xù)抓好源頭治理腐敗工作。完善源頭治理腐敗工作的各項(xiàng)制度，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)州政府九條廉政承諾；繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，繼續(xù)糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，樹立廉潔政府的形象。

各位代表，我們已經(jīng)踏上了新的征程，五年之行，重在開頭。××年是承上啟下的重要一年，也是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，我們既感到任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，更感到前途光明、信心百倍，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共恩施州委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)苦干，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新局面。

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第五篇：自治州年終工作總結(jié)

自治州年終工作總結(jié) 來源：

XX年是“十一五”開局之年，今年以來我們?cè)谧灾沃蔹h委、的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)的指導(dǎo)和支持下，以黨的十六屆五中全會(huì)和自治州黨委七屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞自治州中心工作，自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，解放思想，開拓進(jìn)取，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足的發(fā)展, 開創(chuàng)了工作的新局面,為維護(hù)和促進(jìn)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧做出了重要貢獻(xiàn)。

一、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

(一)、積極有效地開展了救災(zāi)救濟(jì)工作

1、救災(zāi)工作扎實(shí)有效

根據(jù)我州去年12月和今年1—6月的災(zāi)情，我們及時(shí)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，上半年共下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助款690萬元，解決了災(zāi)民生產(chǎn)和生活的困難。

2、未雨綢繆主動(dòng)備災(zāi)

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為積極應(yīng)對(duì)XX年3月中旬強(qiáng)冷空氣的襲擊，認(rèn)真落實(shí)XX年自治區(qū)@@工作會(huì)議上提出的進(jìn)一步貫徹落實(shí)@@部《災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程》、《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》、《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》三項(xiàng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害規(guī)程，全面推進(jìn)救災(zāi)規(guī)范化管理，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，不使一人挨餓、受凍，災(zāi)民基本生活得到有效保障的要求，在自治區(qū)春荒資金尚未到位的情況下從財(cái)政暫借105萬元緊急下?lián)艿礁骺h(市)應(yīng)對(duì)強(qiáng)冷空氣襲擊。通過緊急動(dòng)員，扎實(shí)備災(zāi)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)強(qiáng)冷空氣的防凍減災(zāi)工作，確保了災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)民的基本生活得到有效保障和救助。

3、著力解決困難群眾住房難問題

4、嚴(yán)格管理救災(zāi)款物。

按照自治區(qū)《救災(zāi)款物管理使用辦法》的有關(guān)規(guī)定，我局嚴(yán)格管理救災(zāi)款物，做到?？顚Ｓ?。首先建立了災(zāi)民救助卡，對(duì)救災(zāi)資金實(shí)行了專戶管理;其次公開救災(zāi)款物的發(fā)放，自覺接受群眾的監(jiān)督，對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放情況進(jìn)行了專向檢查，未出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

5、接待因生活困難而上訪人員22人次，發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)款2600元，及時(shí)有效地化解了矛盾。

(二)、切實(shí)做好城市居民最低生活保障工作

為切實(shí)做好我州城市居民最低生活保障工作，使城市居民最低生活保障工作日趨規(guī)范，我局采取了以下措施：

三是建立三級(jí)低保對(duì)象常規(guī)檔案。實(shí)行縣(市)@@局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)、張榜、復(fù)核，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象分類建檔;建立低保對(duì)象家庭臺(tái)帳，做到低保對(duì)象申領(lǐng)、變動(dòng)情況一卡清，為低保工作規(guī)范化管理提供了可靠的依據(jù);建立了低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)多項(xiàng)措施對(duì)新進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員進(jìn)行了規(guī)范。

四是建立了低保聯(lián)席會(huì)議制度和低保停發(fā)機(jī)制。低保聯(lián)席會(huì)議制度是由@@、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)領(lǐng)導(dǎo)、街政科(鄉(xiāng)@@辦)和社區(qū)聯(lián)合開會(huì)研究對(duì)低保戶的增減等工作進(jìn)行討論，并聯(lián)合作出決定。低保停發(fā)機(jī)制主要是根據(jù)調(diào)查情況和聯(lián)席會(huì)議做出的決定，現(xiàn)場填發(fā)低保停發(fā)通知單，將調(diào)查情況、停發(fā)原因填寫在通知單上，再由@@、街道、社區(qū)三家簽字蓋章后通知低保戶并執(zhí)行。

五是積極開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作。在各縣(市)@@局的配合下，大力開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作，截至目前，全州共救助484人，發(fā)放救助金56.5萬元。

六是出臺(tái)了貧困群體實(shí)施醫(yī)療救助和平價(jià)收費(fèi)意見。根據(jù)自治區(qū)@@廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、總工會(huì)等五部門制定的《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合本州實(shí)際制定了《克孜勒蘇柯爾克孜自治州關(guān)于對(duì)貧困群體實(shí)施醫(yī)療救助和平價(jià)收費(fèi)的實(shí)施意見》，以幫助我州貧困群眾解決因患重大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重及基本醫(yī)療服務(wù)的困難和問題。

(三)、扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策

1、積極妥善安置城鎮(zhèn)退役士兵。州安置辦根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《退伍兵安置條例》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等法律、法規(guī)和國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，確保了我州XX—XX的35名城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵得到妥善安置，圓滿完成了本的安置任務(wù)。

2、多方籌集資金22萬元大力開展“援建軍營圖書室，共建學(xué)習(xí)型軍營”系列活動(dòng)。為響應(yīng)@@部在全國開展“援建軍營圖書室，共建學(xué)習(xí)型軍營”系列活動(dòng)的號(hào)召，進(jìn)一步弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)，增強(qiáng)全社會(huì)服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)的意識(shí)，不斷鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系，自治州雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全州開展“圖書進(jìn)軍營”活動(dòng)。援建圖書主要包括政治法律、軍事百科、文史知識(shí)、科學(xué)普及、文體生活、技能學(xué)習(xí)等適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)和官兵文化生活需要的圖書。

3、實(shí)施在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人安居工程。為解決在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難問題，自治州@@局決定，從今年起用兩年左右時(shí)間在全州實(shí)施“老復(fù)員軍人安居工程”，今年已下?lián)?74萬元用于啟動(dòng)該工程。

4、圓滿完成第四批軍隊(duì)退休退職職工接收安置工作。4月22日至24日，以自治區(qū)@@廳軍休處處長趙生富為組長的南疆地區(qū)軍隊(duì)退休退職職工移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組一行五人在我州進(jìn)行了第四批軍隊(duì)退休退職職工移交工作。移交安置工作在軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在工作組一行和@@局工作人員共同努力下，第四批軍隊(duì)退休退職職工接收安置工作任務(wù)圓滿完成。

5、深入開展雙擁共建工作。為努力開創(chuàng)自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和雙擁共建工作新局面，我局深入開展雙擁共建工作：一是召開“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”工作座談會(huì);二是雙擁辦會(huì)同軍分區(qū)政治部、克孜勒蘇報(bào)社聯(lián)合舉辦“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民” 有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),大力宣傳部隊(duì)官兵為@@各族人民建立的豐功偉績及擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)和雙擁典型;三是雙擁辦會(huì)同@@黨委宣傳部、克孜勒蘇軍分區(qū)政治部聯(lián)合舉辦首屆“十佳創(chuàng)業(yè)好軍嫂”評(píng)選活動(dòng)，在全州進(jìn)一步掀起了“雙擁”熱潮，為自治州的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和駐州部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。

(四)、加強(qiáng)民間組織管理

1、根據(jù)民間組織發(fā)展“科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)、完善立法、規(guī)范發(fā)展”的方針，我局積極穩(wěn)妥的推進(jìn)民間組織的發(fā)展工作。根據(jù)我州的實(shí)際情況，積極向自治州人@@府提出申請(qǐng)，擬成立民間組織管理辦公室，為我州民間組織的健康有序發(fā)展提供保證。

2、全面落實(shí)自治區(qū)民辦非企業(yè)單位開展的自律與誠信活動(dòng)，安排部署我州自律與誠信建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)我州民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng)的深入開展。XX年5月15日，為進(jìn)一步推動(dòng)我州民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng)的深入開展，州@@局召開進(jìn)一步推動(dòng)我州民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng)深入開展動(dòng)員會(huì)，組織學(xué)習(xí)了@@部《關(guān)于進(jìn)一步開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng)》民函[XX]1號(hào)文件，傳達(dá)了自治區(qū)@@廳在阿克蘇市召開的民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng)(南疆片)現(xiàn)場座談會(huì)議精神。并向民辦非企業(yè)單位發(fā)放先進(jìn)典型材料30多份。

3、加強(qiáng)民間組織監(jiān)督檢查。為確保民間組織健康發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮橋梁、紐帶作用，安排部署了全州民間組織年檢工作，指導(dǎo)縣市對(duì)民間組織進(jìn)行檢查。我局通過采取聽匯報(bào)、查檔案、問卷調(diào)查等形式完成州直33家民間組織年檢工作。

(五)、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題

2、在全州實(shí)施新建和擴(kuò)建敬老院工作。對(duì)阿圖什市投入80萬元，**縣各投入70萬元用于敬老院建設(shè)。其中阿圖什市和阿克陶縣的建設(shè)工作已開工，正在有序建設(shè);**縣的建設(shè)工作也完成招投標(biāo)工作，正在建設(shè)當(dāng)中。

3、做好“三節(jié)”慰問工作。根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于做好XX年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》的通知要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，做好低保“三無”人員、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)待對(duì)象的“三節(jié)”慰問工作，確保了我州各族群眾過一個(gè)歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

4、開展好募辦工作、實(shí)施捐資助學(xué)。借鑒兄弟地、州、市的成功管理經(jīng)驗(yàn)和做法，截止6月6日，全州福彩銷售額達(dá)461萬元，為國家籌集公益金161萬元，本級(jí)籌集公益金36.9萬元，已完成全年目標(biāo)的137%。召開特困大學(xué)生福彩愛心捐助活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，繼續(xù)實(shí)施捐資助學(xué)。一方面爭取自治區(qū)福彩中心支持，另一方面從州本級(jí)拿出部分公益金，用于支持約100名今年考上正規(guī)大中專院校的家庭貧困大學(xué)生。

5、積極爭取加拿大兒童橋基金會(huì)對(duì)我州兒童福利院的項(xiàng)目援助和資金扶持，并啟動(dòng)“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，為全州100名白內(nèi)障孤兒進(jìn)行了手術(shù)治療，使遭受白內(nèi)障折磨的孤殘兒童有了幸福美好的明天。

7、有序開展城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作，成功遣返一例從昌吉流浪乞討到@@的弱智未成年男孩。

(六)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

我局根據(jù)實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)“八榮八恥”活動(dòng)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作力度。首先按照《黨章》要求和中紀(jì)委第六次全體會(huì)議出臺(tái)了《@@@@局XX年黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)》，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律、加強(qiáng)了黨風(fēng)政風(fēng)制度建設(shè);其次利用周三、周五的學(xué)習(xí)時(shí)間，全局黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《黨章》、《黨員干部管理?xiàng)l例》、《公務(wù)員法》等相關(guān)知識(shí)，筑牢了依法行政、廉潔從政的思想基礎(chǔ);第三，嚴(yán)格執(zhí)行去年“保先教育”以來修訂完善的53項(xiàng)制度，樹立起了行業(yè)新風(fēng)。通過嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、打造陽光@@、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案等措施，擴(kuò)大了@@工作的社會(huì)開放度、透明度和參與度，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作力度，扎實(shí)推進(jìn)自治州事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作中存在的問題及原因

2、由于我州地震、大雪、洪災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，州縣救災(zāi)配套資金困難，救災(zāi)資金缺口600多萬元。

3、農(nóng)村醫(yī)療救助已在我州全面啟動(dòng)并成功實(shí)施，救助的社會(huì)效果和穩(wěn)定作用明顯，但是因資金有限，每年都有大量急需救助的困難家庭得不到有效救助，年缺口資金約200萬元。

4、基層工作人員少、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)緊張，得不到有效保障，難以正常開展業(yè)務(wù)工作;各縣(市)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，操作現(xiàn)代化工具的能力低，致使上報(bào)災(zāi)情緩慢;個(gè)別縣未建立救災(zāi)臺(tái)帳，自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不規(guī)范，給我局及時(shí)上報(bào)災(zāi)情造成困難。

三、XX年下半年工作計(jì)劃

1、進(jìn)一步加大低保工作的監(jiān)督檢查力度。把各項(xiàng)低保政策的落實(shí)到位情況、低保對(duì)象的審查審核情況、低保工作的程序執(zhí)行和動(dòng)態(tài)管理情況、低保金的按時(shí)足額發(fā)放情況等作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

2、加強(qiáng)全州低保管理和救災(zāi)救濟(jì)工作人員的培訓(xùn)和教育，舉辦法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任心和管理水平。

3、繼續(xù)貫徹落實(shí) 《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》及老年優(yōu)待證的發(fā)放、管理工作。

4、完成阿圖什市、阿克陶縣、烏恰縣、阿合奇縣敬老院的建設(shè)項(xiàng)目。

5、繼續(xù)加大對(duì)阿合奇縣色帕巴依鄉(xiāng)的對(duì)口扶貧工作，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾早日脫貧致富。

6、落實(shí)農(nóng)村特困戶、重災(zāi)戶、五保戶建房補(bǔ)助計(jì)劃，保困難群眾能建房、有房住。

7、加強(qiáng)調(diào)研，完善制度，成立自治州慈善總會(huì)，規(guī)范自治州慈善事業(yè)，推動(dòng)慈善事業(yè)的全面發(fā)展。

8、新建一所規(guī)格較高的兒童福利院，對(duì)全州現(xiàn)有兒童福利院進(jìn)行維修、擴(kuò)建，努力保證我州孤兒們的生活和入學(xué)，并不斷提高他們的生活質(zhì)量。

9、全面落實(shí)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)

10、深化福利彩票發(fā)行工作規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)公益資金管理力度，切實(shí)發(fā)揮公益資金的作用。

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