第一篇：山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好省發(fā)展改革委建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作，規(guī)范行政行為，提高工作效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于投資體制改革的一系列配套政策，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 需省發(fā)展改革委辦理的建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，由省發(fā)展改革委行政審批管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理，并統(tǒng)一向項(xiàng)目申請(qǐng)人發(fā)送辦理結(jié)果。

第三條 省發(fā)展改革委受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持規(guī)范、高效、公開(kāi)、公正，熱情為部門(mén)、市縣、企業(yè)和基層單位服務(wù)。

第二章 審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

第四條 省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）省級(jí)政府預(yù)算內(nèi)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）省專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金直接投資或以資本金注入或提供擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）使用銀行政策性貸款及國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）省直機(jī)關(guān)和省屬事業(yè)單位使用自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目。

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他審批項(xiàng)目。

上述建設(shè)項(xiàng)目的審批包括可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算。

第五條 省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。其中，建筑面積1萬(wàn)平方米及以上或總投資2000萬(wàn)元及以上或省預(yù)算內(nèi)投資500萬(wàn)元及以上的建設(shè)項(xiàng)目，須提交由相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告。

（二）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)，其中，經(jīng)營(yíng)性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》。

（三）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)。

（五）項(xiàng)目建設(shè)資金相關(guān)證明。

（六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第六條 省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由省主管部門(mén)或設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展改革委提交關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批的正式申請(qǐng)文件和可行性研究報(bào)告（各一式5份）以及本規(guī)定所列其他文件。

第七條 使用國(guó)家直接投資或資本金注入的建設(shè)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委審核并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，具體要求按國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。申請(qǐng)國(guó)家資金補(bǔ)助或貼息的建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第31號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

申請(qǐng)利用國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第28號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第43號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

第三章 核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

第八條 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目包括：

（一）企業(yè)投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目。

（二）外商投資項(xiàng)目。

（三）境外投資項(xiàng)目。

第九條 省發(fā)展改革委受理核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）企業(yè)投資的山東省《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》中需省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目（含初步設(shè)計(jì)概算核準(zhǔn)）。

（二）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資1億美元以下、3000萬(wàn)美元及以上鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)的外商投資項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)外商投資項(xiàng)目，包括中外合資、合作、外商獨(dú)資、購(gòu)并、增資等。

（三）中方投資3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的非資源類(lèi)境外投資項(xiàng)目，包括境內(nèi)各類(lèi)法人及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)在境外進(jìn)行的新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資等。

（四）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他核準(zhǔn)項(xiàng)目。

第十條 省發(fā)展改革委受理核準(zhǔn)類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（二）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)，其中，經(jīng)營(yíng)性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》。

（三）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)。

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十一條 省發(fā)展改革委受理外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人除提交第十條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）合作各方簽署的合作意向書(shū)或增資、購(gòu)并的公司董事會(huì)決議。

（二）合作各方的資信證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明。

第十二條 省發(fā)展改革委受理境外投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（二）公司董事會(huì)決議或相關(guān)出資決議。

（三）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件。

（四）銀行出具的融資意向書(shū)。

（五）境外投資、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件。

（六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十三條 需省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，由企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交正式申請(qǐng)文件和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（各一式5份）以及本規(guī)定所列的其他文件，其中市及市以下所屬項(xiàng)目還需提交所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)的初審意見(jiàn)。

第十四條 需省發(fā)展改革委初審并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，具體要求按國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

第十五條 企業(yè)投資山東省《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》以外的建設(shè)項(xiàng)目，均實(shí)行備案制。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目備案按屬地原則實(shí)行分級(jí)管理。

省發(fā)展改革委受理備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：中央駐魯企業(yè)和省屬企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他備案項(xiàng)目。

市、縣屬企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的備案，分別由市、縣發(fā)展改革部門(mén)辦理。無(wú)隸屬關(guān)系企業(yè)的備案項(xiàng)目，由市、縣兩級(jí)發(fā)展改革部門(mén)辦理。

第十七條 省發(fā)展改革委受理備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》。

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

（三）總投資1000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資1億元及以上的項(xiàng)目需提交由乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?？偼顿Y1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目只提交項(xiàng)目簡(jiǎn)介。

（四）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)，其中，經(jīng)營(yíng)性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》。

（五）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)。

（七）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十八條 需省發(fā)展改革委備案的建設(shè)項(xiàng)目，由企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交《建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》和本規(guī)定所列的其他文件，其中市及市以下所屬項(xiàng)目還需提交所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)的初審意見(jiàn)。

第五章 受理程序和辦理時(shí)限

第十九條 對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)文件，由省發(fā)展改革委行政審批管理處統(tǒng)一簽收登記，出具簽收單。行政審批管理處對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)文件應(yīng)認(rèn)真審查，必要時(shí)可征求有關(guān)業(yè)務(wù)處室的意見(jiàn)，在研究決定后作出如下處理：

（一）對(duì)符合受理范圍和條件的建設(shè)項(xiàng)目，向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。

（二）對(duì)需要補(bǔ)正材料的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具補(bǔ)正材料通知書(shū)，一次告知應(yīng)補(bǔ)正的全部材料。待有關(guān)材料補(bǔ)正后再予受理。

（三）對(duì)不符合受理范圍的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)并說(shuō)明理由。

第二十條 對(duì)正式受理的審批和核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在20個(gè)工作日之內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件和決定書(shū)。對(duì)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的決定書(shū)并說(shuō)明理由。

對(duì)正式受理的備案類(lèi)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在3個(gè)工作日之內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具同意備案的證明和決定書(shū)，或不予備案的決定書(shū)并說(shuō)明理由。

由于特殊原因難以在上述規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出決定的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明延期理由。但需要進(jìn)行聽(tīng)證、專(zhuān)家評(píng)審、咨詢(xún)?cè)u(píng)估（包括行業(yè)主管部門(mén)咨詢(xún)審查）以及需報(bào)省政府研究審定的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第二十一條 省發(fā)展改革委作出的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)的決定，由行政審批管理處在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向項(xiàng)目申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)。

第二十二條 對(duì)正式批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委行政審批管理處按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任

第二十三條 省發(fā)展改革委受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，工作人員實(shí)行掛牌上崗制度，自覺(jué)接受省直部門(mén)、市縣、企業(yè)和基層單位的監(jiān)督和評(píng)議。第二十四條 省發(fā)展改革委工作人員在受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)過(guò)程中，未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致行政審批、許可過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，按照《山東省行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（省政府令第195號(hào)）的規(guī)定依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 附則

第二十五條 本規(guī)定由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自2007年11月1日起執(zhí)行。此前有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目受理方面的規(guī)范性文件，凡與本規(guī)定不一致的，均按本規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)定

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受

理暫行規(guī)定

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定

審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

一、省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）省級(jí)政府預(yù)算內(nèi)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）省專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金直接投資或以資本金注入或提供擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）使用銀行政策性貸款及國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）省直機(jī)關(guān)和省屬事業(yè)單位使用自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目。

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他審批項(xiàng)目。

上述建設(shè)項(xiàng)目的審批包括可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算。

二、省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。其中，建筑面積1萬(wàn)平方米及以上或總投資2000萬(wàn)元及以上或省預(yù)算內(nèi)投資500萬(wàn)元及以上的建設(shè)項(xiàng)目，須提交由相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告。

（二）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)，其中，經(jīng)營(yíng)性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》。

（三）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)。

（五）項(xiàng)目建設(shè)資金相關(guān)證明。

（六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

三、省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由省主管部門(mén)或設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展改革委提交關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批的正式申請(qǐng)文件和可行性研究報(bào)告（各一式5份）以及本規(guī)定所列其他文件。

四、使用國(guó)家直接投資或資本金注入的建設(shè)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委審核并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，具體要求按國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。

五、申請(qǐng)國(guó)家資金補(bǔ)助或貼息的建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第31號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

六、申請(qǐng)利用國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第28號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

七、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第43號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

一、實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目包括：

（一）企業(yè)投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目。

（二）外商投資項(xiàng)目。

（三）境外投資項(xiàng)目。

二、省發(fā)展改革委受理核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）企業(yè)投資的山東省《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》中需省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目（含

初步設(shè)計(jì)概算核準(zhǔn)）。

（二）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資1億美元以下、3000萬(wàn)美元及以上鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)的外商投資項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)外商投資項(xiàng)目，包括中外合資、合作、外商獨(dú)資、購(gòu)并、增資等。

（三）中方投資3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的非資源類(lèi)境外投資項(xiàng)目，包括境內(nèi)各類(lèi)法人及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)在境外進(jìn)行的新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資等。

（四）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他核準(zhǔn)項(xiàng)目。

三、省發(fā)展改革委受理核準(zhǔn)類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（二）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)，其中，經(jīng)營(yíng)性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》。

（三）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)。

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

四、省發(fā)展改革委受理外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人除提交第十條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）合作各方簽署的合作意向書(shū)或增資、購(gòu)并的公司董事會(huì)決議。

（二）合作各方的資信證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明。

五、省發(fā)展改革委受理境外投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（二）公司董事會(huì)決議或相關(guān)出資決議。

（三）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件。

（四）銀行出具的融資意向書(shū)。

（五）境外投資、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件。

（六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

六、需省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，由企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交正式申請(qǐng)文件和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（各一式5份）以及本規(guī)定所列的其他文件，其中市及市以下所屬項(xiàng)目還需提交所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)的初審意見(jiàn)。

七、需省發(fā)展改革委初審并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，具體要求按國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。

備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

一、企業(yè)投資山東省《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》以外的建設(shè)項(xiàng)目，均實(shí)行備案制。建設(shè)項(xiàng)目備案按屬地原則實(shí)行分級(jí)管理。

二、省發(fā)展改革委受理備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：中央駐魯企業(yè)和省屬企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他備案項(xiàng)目。市、縣屬企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的備案，分別由市、縣發(fā)展改革部門(mén)辦理。無(wú)隸屬關(guān)系企業(yè)的備案項(xiàng)目，由市、縣兩級(jí)發(fā)展改革部門(mén)辦理。

三、省發(fā)展改革委受理備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》。

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

（三）總投資1000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資1億元及以上的項(xiàng)目需提交由乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?？偼顿Y1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目只提交項(xiàng)目簡(jiǎn)介。

（四）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

四、需省發(fā)展改革委備案的建設(shè)項(xiàng)目，由企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交《建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》和本規(guī)定所列的其他文件，其中市及市以下所屬項(xiàng)目還需提交所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)的初審意見(jiàn)。

受理程序和辦理時(shí)限

一、對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)文件，由省發(fā)展改革委行政審批管理處統(tǒng)一簽收登記，出具簽收單。行政審批管理處對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)文件應(yīng)認(rèn)真審查，必要時(shí)可征求有關(guān)業(yè)務(wù)處室的意見(jiàn)，在研究決定后作出如下處理：

（一）對(duì)符合受理范圍和條件的建設(shè)項(xiàng)目，向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。

（二）對(duì)需要補(bǔ)正材料的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具補(bǔ)正材料通知書(shū)，一次告知應(yīng)補(bǔ)正的全部材料。待有關(guān)材料補(bǔ)正后再予受理。

（三）對(duì)不符合受理范圍的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)并說(shuō)明理由。

二、對(duì)正式受理的審批和核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在20個(gè)工作日之內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件和決定書(shū)。對(duì)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的決定書(shū)并說(shuō)明理由。

對(duì)正式受理的備案類(lèi)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在3個(gè)工作日之內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具同意備案的證明和決定書(shū)，或不予備案的決定書(shū)并說(shuō)明理由。

由于特殊原因難以在上述規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出決定的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明延期理由。但需要進(jìn)行聽(tīng)證、專(zhuān)家評(píng)審、咨詢(xún)?cè)u(píng)估（包括行業(yè)主管部門(mén)咨詢(xún)審查）以及需報(bào)省政府研究審定的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

三、省發(fā)展改革委作出的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)的決定，由行政審批管理處在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向項(xiàng)目申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)。

四、對(duì)正式批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委行政審批管理處按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三篇：山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)

受理暫行規(guī)定》的通知

（魯發(fā)改審批〔2007〕1156號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局），省直各部門(mén)，中央駐魯有關(guān)單位，各大企業(yè)：

《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定》已經(jīng)省發(fā)展改革委主任辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇七年十月二十四日

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好省發(fā)展改革委建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作，規(guī)范行政行為，提高工作效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于投資體制改革的一系列配套政策，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 需省發(fā)展改革委辦理的建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，由省發(fā)展改革委行政審批管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理，并統(tǒng)一向項(xiàng)目申請(qǐng)人發(fā)送辦理結(jié)果。

第三條 省發(fā)展改革委受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持規(guī)范、高效、公開(kāi)、公正，熱情為部門(mén)、市縣、企業(yè)和基層單位服務(wù)。

第二章 審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

第四條 省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）省級(jí)政府預(yù)算內(nèi)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）省專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金直接投資或以資本金注入或提供擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）使用銀行政策性貸款及國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）省直機(jī)關(guān)和省屬事業(yè)單位使用自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目。

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他審批項(xiàng)目。

上述建設(shè)項(xiàng)目的審批包括可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算。

第五條 省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。其中，建筑面積1萬(wàn)平方米及以上或總投資2000萬(wàn)元及以上或省預(yù)算內(nèi)投資500萬(wàn)元及以上的建設(shè)項(xiàng)目，須提交由相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告。

（二）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)，其中，經(jīng)營(yíng)性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》。

（三）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)。

（五）項(xiàng)目建設(shè)資金相關(guān)證明。

（六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第六條 省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由省主管部門(mén)或設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展改革委提交關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批的正式申請(qǐng)文件和可行性研究報(bào)告（各一式5份）以及本規(guī)定所列其他文件。

第七條 使用國(guó)家直接投資或資本金注入的建設(shè)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委審核并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，具體要求按國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。

申請(qǐng)國(guó)家資金補(bǔ)助或貼息的建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第31號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。申請(qǐng)利用國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第28號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第43號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

第三章 核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

第八條 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目包括：

（一）企業(yè)投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目。

（二）外商投資項(xiàng)目。

（三）境外投資項(xiàng)目。

第九條 省發(fā)展改革委受理核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）企業(yè)投資的山東省《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》中需省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目（含初步設(shè)計(jì)概算核準(zhǔn)）。

（二）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資1億美元以下、3000萬(wàn)美元及以上鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)的外商投資項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)外商投資項(xiàng)目，包括中外合資、合作、外商獨(dú)資、購(gòu)并、增資等。

（三）中方投資3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的非資源類(lèi)境外投資項(xiàng)目，包括境內(nèi)各類(lèi)法人及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)在境外進(jìn)行的新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資等。

（四）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他核準(zhǔn)項(xiàng)目。

第十條 省發(fā)展改革委受理核準(zhǔn)類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（二）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)，其中，經(jīng)營(yíng)性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》。

（三）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)。

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十一條 省發(fā)展改革委受理外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人除提交第十條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）合作各方簽署的合作意向書(shū)或增資、購(gòu)并的公司董事會(huì)決議。

（二）合作各方的資信證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明。

第十二條 省發(fā)展改革委受理境外投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（二）公司董事會(huì)決議或相關(guān)出資決議。

（三）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件。

（四）銀行出具的融資意向書(shū)。

（五）境外投資、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件。

（六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十三條 需省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，由企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交正式申請(qǐng)文件和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（各一式5份）以及本規(guī)定所列的其他文件，其中市及市以下所屬項(xiàng)目還需提交所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)的初審意見(jiàn)。

第十四條 需省發(fā)展改革委初審并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，具體要求按國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

第十五條 企業(yè)投資山東省《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》以外的建設(shè)項(xiàng)目，均實(shí)行備案制。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目備案按屬地原則實(shí)行分級(jí)管理。

省發(fā)展改革委受理備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：中央駐魯企業(yè)和省屬企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他備案項(xiàng)目。

市、縣屬企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的備案，分別由市、縣發(fā)展改革部門(mén)辦理。無(wú)隸屬關(guān)系企業(yè)的備案項(xiàng)目，由市、縣兩級(jí)發(fā)展改革部門(mén)辦理。

第十七條 省發(fā)展改革委受理備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》。

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

（三）總投資1000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資1億元及以上的項(xiàng)目需提交由乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?？偼顿Y1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目只提交項(xiàng)目簡(jiǎn)介。

（四）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)，其中，經(jīng)營(yíng)性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》。

（五）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)。

（七）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十八條 需省發(fā)展改革委備案的建設(shè)項(xiàng)目，由企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交《建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》和本規(guī)定所列的其他文件，其中市及市以下所屬項(xiàng)目還需提交所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)的初審意見(jiàn)。

第五章 受理程序和辦理時(shí)限

第十九條 對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)文件，由省發(fā)展改革委行政審批管理處統(tǒng)一簽收登記，出具簽收單。行政審批管理處對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)文件應(yīng)認(rèn)真審查，必要時(shí)可征求有關(guān)業(yè)務(wù)處室的意見(jiàn)，在研究決定后作出如下處理：

（一）對(duì)符合受理范圍和條件的建設(shè)項(xiàng)目，向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。

（二）對(duì)需要補(bǔ)正材料的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具補(bǔ)正材料通知書(shū)，一次告知應(yīng)補(bǔ)正的全部材料。待有關(guān)材料補(bǔ)正后再予受理。

（三）對(duì)不符合受理范圍的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)并說(shuō)明理由。

第二十條 對(duì)正式受理的審批和核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在20個(gè)工作日之內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件和決定書(shū)。對(duì)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的決定書(shū)并說(shuō)明理由。

對(duì)正式受理的備案類(lèi)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在3個(gè)工作日之內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具同意備案的證明和決定

書(shū)，或不予備案的決定書(shū)并說(shuō)明理由。

由于特殊原因難以在上述規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出決定的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明延期理由。但需要進(jìn)行聽(tīng)證、專(zhuān)家評(píng)審、咨詢(xún)?cè)u(píng)估（包括行業(yè)主管部門(mén)咨詢(xún)審查）以及需報(bào)省政府研究審定的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第二十一條 省發(fā)展改革委作出的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)的決定，由行政審批管理處在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向項(xiàng)目申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)。

第二十二條 對(duì)正式批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委行政審批管理處按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任

第二十三條 省發(fā)展改革委受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，工作人員實(shí)行掛牌上崗制度，自覺(jué)接受省直部門(mén)、市縣、企業(yè)和基層單位的監(jiān)督和評(píng)議。

第二十四條 省發(fā)展改革委工作人員在受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)過(guò)程中，未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致行政審批、許可過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，按照《山東省行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（省政府令第195號(hào)）的規(guī)定依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 附則

第二十五條 本規(guī)定由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自2007年11月1日起執(zhí)行。此前有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目受理方面的規(guī)范性文件，凡與本規(guī)定不一致的，均按本規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作的若干意見(jiàn)

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作的若干意見(jiàn)

為進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案工作，規(guī)范行政行為，提高工作效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）精神，并結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就省發(fā)展改革委辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)的工作程序和要求提出以下意見(jiàn)。

一、關(guān)于審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的辦理

省級(jí)政府預(yù)算內(nèi)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，省專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金直接投資或提供擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款及省統(tǒng)借或統(tǒng)還國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批。其中按規(guī)定需要報(bào)批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)單位編制可行性研究報(bào)告，由省主管部門(mén)或市發(fā)展改革委審查后報(bào)省發(fā)展改革委審批；不需要報(bào)批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，省主管部門(mén)或市發(fā)展改革委可直接將項(xiàng)目及資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送省發(fā)展改革委審批。省發(fā)展改革委將根據(jù)項(xiàng)目審批、資金平衡、建設(shè)進(jìn)度以及自籌資金落實(shí)等情況下達(dá)投資計(jì)劃。

省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目，省專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金貸款的建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委只審批資金申請(qǐng)報(bào)告，單獨(dú)或分批次下達(dá)投資計(jì)劃。資金申請(qǐng)報(bào)告由省主管部門(mén)或市發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委報(bào)送。

省直機(jī)關(guān)和省屬事業(yè)單位使用自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批。其中按規(guī)定需要報(bào)批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)單位編制可行性研究報(bào)告，由主管部門(mén)審查后報(bào)省發(fā)展改革委審批并下達(dá)投資計(jì)劃；其余自籌資金項(xiàng)目可由主管部門(mén)直接報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省發(fā)展改革委審查同意后下達(dá)投資計(jì)劃。

使用中央資金、中央統(tǒng)借或統(tǒng)還國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目，其審批和申報(bào)程序按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

省發(fā)展改革委要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范和嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，按照省級(jí)政府的投資職能和投資范圍，認(rèn)真審查把關(guān)，切實(shí)控制投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善和堅(jiān)持科學(xué)的決策規(guī)則和程序，提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。

二、關(guān)于核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的辦理

企業(yè)投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目，外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制。對(duì)需要省發(fā)展改革委核準(zhǔn)和轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其受理范圍、報(bào)送程序、審核內(nèi)容等，要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（第19號(hào)令）、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（第22號(hào)令）、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（第21號(hào)令）和《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制暫行辦法的通知》（魯計(jì)投資[2004]1428號(hào)）、《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法的通知》（魯計(jì)外資[2005]8號(hào)）、《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法的通知》（魯發(fā)改外資[2005]1038號(hào)）以及《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)屬于省發(fā)展改革委的行政許可事項(xiàng)，項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)由行政許可辦理大廳統(tǒng)一受理。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，文件題目暫定為《山東省發(fā)展改革委關(guān)于xxxx項(xiàng)目的核準(zhǔn)意見(jiàn)》，其中內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)內(nèi)容主要包括：建設(shè)規(guī)模、用地?cái)?shù)量、主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目總投資及資本金、核準(zhǔn)文件時(shí)效等；外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)內(nèi)容按照有關(guān)規(guī)定確定。由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)初審、需上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，文件題目暫定為《山東省發(fā)展改革委關(guān)于申請(qǐng)核準(zhǔn)xxxx項(xiàng)目的請(qǐng)示》。

對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策，自擔(dān)投資責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

三、關(guān)于登記備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的辦理

除實(shí)行審批制和核準(zhǔn)制的項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行登記備案制。對(duì)需要省發(fā)展改革委登記備案的建設(shè)項(xiàng)目，其受理范圍、報(bào)送程序、審核內(nèi)容等，暫按《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法》和《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。除《實(shí)施細(xì)則》要求的材料外，不再要求企業(yè)提供其他材料。

建設(shè)項(xiàng)目登記備案屬于省發(fā)展改革委的行政許可事項(xiàng)，登記備案申請(qǐng)書(shū)由行政許可辦理大廳統(tǒng)一受理。主辦處室對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，填寫(xiě)《登記備案審核表》，按照文件辦理程序經(jīng)分管主任審簽后，辦公室統(tǒng)一編號(hào)、蓋章，由主辦處室發(fā)放登記備案證明。對(duì)實(shí)行登記備案制的建設(shè)項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策，自擔(dān)投資責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

四、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的審核內(nèi)容

省發(fā)展改革委要按照國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定，對(duì)審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)審批程序，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目的決策和管理水平。

認(rèn)真貫徹產(chǎn)業(yè)政策。按照國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)

[2005]40號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)投資項(xiàng)目，省發(fā)展改革委按照國(guó)家和省有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。對(duì)屬于限制類(lèi)的新建項(xiàng)目和淘汰類(lèi)項(xiàng)目，禁止投資，省發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)或備案。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地審核、審批制度。凡是征用土地的建設(shè)項(xiàng)目，須先由國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行土地預(yù)審并出具有關(guān)用地預(yù)審文件。凡未提供土地預(yù)審文件或未通過(guò)土地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委一律不予審批、核準(zhǔn)或備案。要強(qiáng)化土地的節(jié)約集約利用，依據(jù)《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省禁止、限制供地項(xiàng)目目錄》（魯政辦發(fā)[2005]27號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核項(xiàng)目?jī)?nèi)容和用地面積，防止盲目占地和浪費(fèi)土地。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)家環(huán)?？偩帧督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理目錄》（環(huán)發(fā)[2001]102號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案之前，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析，由具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)文件，省發(fā)展改革委依據(jù)環(huán)評(píng)文件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)。對(duì)沒(méi)有環(huán)保部門(mén)的環(huán)評(píng)文件或環(huán)評(píng)沒(méi)有通過(guò)的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委不予辦理項(xiàng)目立項(xiàng)。

對(duì)審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委要認(rèn)真審核項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性，是否符合發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的要求，是否符合省級(jí)資金的使用方向，建設(shè)資金是否落實(shí)，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況等。對(duì)核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)

目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法規(guī)定的審核內(nèi)容進(jìn)行審核。對(duì)登記備案類(lèi)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法》和《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審核。

五、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估的辦理

進(jìn)一步完善重大建設(shè)項(xiàng)目決策咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)制。對(duì)省發(fā)展改革委審批的政府直接投資的重點(diǎn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，要經(jīng)過(guò)符合資質(zhì)要求的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證；特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度；逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度。對(duì)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，除可能影響產(chǎn)業(yè)布局、公共利益和公共安全的重大建設(shè)項(xiàng)目外，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一般不進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)備案制的建設(shè)項(xiàng)目，不進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估。

對(duì)需要進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委統(tǒng)一委托相關(guān)咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)辦理，并由省發(fā)展改革委統(tǒng)一支付咨詢(xún)?cè)u(píng)估費(fèi)用。

對(duì)擬進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在收到或受理項(xiàng)目申請(qǐng)文件后5個(gè)工作日內(nèi)，由主辦處室提出《建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估建議》，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人簽字后送投資處。投資處對(duì)主辦處室提出的《建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估建議》進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)，按照文件辦理程序經(jīng)分管主任審簽后向選定的咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出具《山東省建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估委托書(shū)》，同時(shí)抄送主辦處室。受托的咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省發(fā)展改革委提供咨詢(xún)?cè)u(píng)估報(bào)告并對(duì)咨詢(xún)?cè)u(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)不需要咨詢(xún)?cè)u(píng)估的審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，任何處室和個(gè)人不得要求項(xiàng)目單位另行委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估或提交咨詢(xún)?cè)u(píng)估報(bào)告。

對(duì)省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定需要相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的，由項(xiàng)目單位自行委托相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)編制，任何處室和個(gè)人不得要求項(xiàng)目單位到其指定的咨詢(xún)單位編制。

六、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)的辦理

根據(jù)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（第9號(hào)令）和《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的規(guī)定，省發(fā)展改革委在審批、核準(zhǔn)、備案依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容。

必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第一章第三條的規(guī)定執(zhí)行。必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第二章第五條的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在向省發(fā)展改革委報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)方案作為附件同時(shí)報(bào)送。

招標(biāo)方案由重點(diǎn)項(xiàng)目管理處審查，提出核準(zhǔn)意見(jiàn)后送主辦處室，由主辦處室將招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見(jiàn)作為項(xiàng)目批復(fù)文件的組成部分，按程序一并呈分管主任審簽。

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案經(jīng)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)后，方可進(jìn)行招標(biāo)。

七、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審批、核準(zhǔn)的辦理

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算審批工作。對(duì)省發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)及概算由省發(fā)展改革委審批。

對(duì)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)及概算暫實(shí)行核準(zhǔn)制。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算文件由項(xiàng)目單位自行組織審查，審查意見(jiàn)報(bào)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。對(duì)于少數(shù)涉及公共安全、公共利益的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委組織或委托組織審查后核準(zhǔn)。

由省發(fā)展改革委登記備案的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論規(guī)模大小，其初步設(shè)計(jì)及概算一律不再審批、核準(zhǔn)。

八、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的辦理時(shí)限

要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批的辦理時(shí)限，規(guī)范審批程序。對(duì)屬于省發(fā)展改革委審批的建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算審批），自收到申請(qǐng)文件起，凡符合要求、具備條件的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定的辦文程序辦理完畢。對(duì)需要補(bǔ)正材料的，主辦處室應(yīng)在收到文件后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知來(lái)文單位。對(duì)不予批準(zhǔn)、不具備條件暫緩批準(zhǔn)或不屬于省發(fā)展改革委審批范圍的建設(shè)項(xiàng)目，由主辦處室在20個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審核辦理意見(jiàn)》，經(jīng)分管主任審簽后由主辦處室及時(shí)通知來(lái)文單位，說(shuō)明原因，并送辦公室登記、保存。

屬于省發(fā)展改革委行政許可的事項(xiàng)，要按照《行政許可法》規(guī)定的時(shí)限和要求辦理。對(duì)需要省發(fā)展改革委核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算的核準(zhǔn)），自正式受理之日起，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。由于特殊原因難以在20個(gè)工作日做出決定或提出審核意見(jiàn)的，經(jīng)分管主任批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并由主辦處室在辦結(jié)時(shí)限內(nèi)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。

上述辦理時(shí)限不包括委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議所需的時(shí)間。

對(duì)省發(fā)展改革委登記備案的建設(shè)項(xiàng)目，其辦理時(shí)限暫按《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

九、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的辦理權(quán)限

按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案由各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)按照權(quán)限分別負(fù)責(zé)辦理。省發(fā)展改革委要在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)辦理建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)；需要轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家的審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)，按規(guī)定審查、轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；不受理和辦理屬于市及市以下發(fā)展改革部門(mén)權(quán)限內(nèi)的審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)。

本意見(jiàn)自2006年1月1日起執(zhí)行。

附表：

1、《建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估建議》

2、《審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審核辦理意見(jiàn)》

二00六年一月一日

第五篇：《和田地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審批事項(xiàng)》

《和田地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審批事項(xiàng)》

附件資料清單

一、項(xiàng)目管理

（一）權(quán)限內(nèi)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批：

1、項(xiàng)目可研報(bào)告（原件及電子版）

2、行業(yè)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)（原件）

3、縣市發(fā)改委或地直單位申請(qǐng)審批可研報(bào)告的文件（原件）

4、建設(shè)用地審批手續(xù)（原件備審存復(fù)印件）

5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)（原件）

6、工程建設(shè)規(guī)劃許可證（原件備審存復(fù)印件）

7、資金籌措方案及政府配套資金承諾函（原件）

8、對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性說(shuō)明（原件）

（二）權(quán)限內(nèi)政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福徟?/p>

1、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福ㄔ半娮影妫?/p>

2、行業(yè)主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)（原件）

3、縣市發(fā)改委或地直單位申請(qǐng)審批初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┑奈募ㄔ?/p>

4、投資主管部門(mén)對(duì)《可研報(bào)告》的批復(fù)文件（原件）廉租房需增加以下附件資料：

（1）廉租房初步設(shè)計(jì)報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福┬栉杏匈Y質(zhì)中介機(jī)構(gòu)編制（原件及電子版），報(bào)告內(nèi)容應(yīng)明確廉租房建設(shè)的具體地點(diǎn)或小區(qū)，廉租房戶型、套數(shù)及單套最大面積（詳見(jiàn)附表）。

（2）民政部門(mén)出具的無(wú)房戶或者困難低收入家庭證明（原件、復(fù)印件，待審核后退回原件）

（三）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案：

1、項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的申請(qǐng)報(bào)告（原件）

2、城市規(guī)劃選址意見(jiàn)（原件）

3、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)（原件）

4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)（原件）

5、開(kāi)戶銀行資金證明（原件）

6、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件（原件）

7、申報(bào)企業(yè)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性說(shuō)明（原件）

（四）權(quán)限內(nèi)基建計(jì)劃的審批：

1、政府投資項(xiàng)目辦理基建計(jì)劃：

（1）縣市發(fā)改委和地直單位申請(qǐng)基建計(jì)劃的文件（原件）

（2）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)文件（原件）

（3）自治區(qū)或行業(yè)主管部門(mén)下達(dá)的投資計(jì)劃（復(fù)印件）

（4）財(cái)政部門(mén)出具的國(guó)有建設(shè)單位基本建設(shè)資金來(lái)源審核表（原件）

（5）經(jīng)審圖辦審核的施工設(shè)計(jì)圖（原圖及電子版，審核后歸還原圖）

（6）規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃紅線圖（復(fù)印件）

備注：學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院等建筑工程超過(guò)三層，需提供地區(qū)建設(shè)局的批準(zhǔn)意見(jiàn)。

2、自籌基建計(jì)劃：

（1）縣市發(fā)改委和地直單位申請(qǐng)基建計(jì)劃的文件（原件）

（2）財(cái)政部門(mén)出具的國(guó)有建設(shè)單位基本建設(shè)資金來(lái)源審核表或銀行到位資金證明（原件）

（3）經(jīng)審圖辦審核的施工設(shè)計(jì)圖（原圖及電子版，審核后歸還原圖）

（4）規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃紅線圖（復(fù)印件）

備注：學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院等建筑工程超過(guò)三層，需提供地區(qū)建設(shè)局的批準(zhǔn)意見(jiàn)。

3、經(jīng)濟(jì)適用房申辦基建計(jì)劃：

（1）縣市發(fā)改委和地直單位申請(qǐng)基建計(jì)劃的文件（原件）

（2）財(cái)政部門(mén)出具的國(guó)有建設(shè)單位基本建設(shè)資金來(lái)源審核表或銀行資金到位證明（原件）

（3）規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃紅線圖（復(fù)印件）

（4）地區(qū)建設(shè)、國(guó)土部門(mén)出具的審核意見(jiàn)（原件）

4、集資建房申辦基建計(jì)劃：

（1）縣市發(fā)改委和地直單位申請(qǐng)基建計(jì)劃的文件（原件）

（2）財(cái)政部門(mén)出具的國(guó)有自籌資金審核表或銀行資金到位證明（原件）

（3）地區(qū)監(jiān)察、建設(shè)、國(guó)土部門(mén)出具的審核意見(jiàn)（原件、復(fù)印件，待審核后歸還原件）

（4）規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃紅線圖（復(fù)印件）

（五）權(quán)限內(nèi)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)：

1、招標(biāo)文件（原件）

2、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)文件（原件）

3、基建計(jì)劃批復(fù)文件（原件）

4、招標(biāo)方案核準(zhǔn)表（原件）

（六）權(quán)限內(nèi)政府投資項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告審批：

1、中標(biāo)通知書(shū)（復(fù)印件）

2、評(píng)標(biāo)報(bào)告（原件）

3、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料合同文本（原件審核后退還）

4、開(kāi)工報(bào)告核準(zhǔn)表（原件）

（七）政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)竣工驗(yàn)收：

1、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（原件）

2、項(xiàng)目初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（原件）

3、工程造價(jià)結(jié)算報(bào)告、工程財(cái)務(wù)決算報(bào)告（財(cái)務(wù)決算報(bào)告須經(jīng)縣市財(cái)政部門(mén)審核）（原件）

4、環(huán)評(píng)驗(yàn)收批復(fù)（原件）

5、審計(jì)報(bào)告（原件）

6、工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告（原件）

7、消防驗(yàn)收合格手續(xù)（原件）

8、工程建設(shè)管理工作報(bào)告

（八）權(quán)限內(nèi)黨政機(jī)關(guān)辦公樓審批：

1、立項(xiàng)審批：

（1）行署的批復(fù)（原件）

（2）地直、縣市黨政機(jī)關(guān)直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)申請(qǐng)立項(xiàng)審批（或?qū)嵤┓桨福┑奈募ㄔ?/p>

（3）項(xiàng)目建議書(shū)（原件）

2、初步設(shè)計(jì)審批：

（1）立項(xiàng)批復(fù)（原件）

（2）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告（原件）

（3）地直、縣市黨政機(jī)關(guān)直屬單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)填報(bào)的《和田地區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查表》（原件）

3、下達(dá)基建計(jì)劃：

（1）施工圖設(shè)計(jì)（原件，待審核后歸還原件）

（2）地直、縣市黨政機(jī)關(guān)直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)申請(qǐng)基建計(jì)劃的文件（原件）

（3）地區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)對(duì)《和田地區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查表》的意見(jiàn)（原件）

（4）地區(qū)審圖辦對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的審核意見(jiàn)（復(fù)印件）

（5）國(guó)有建設(shè)單位基本建設(shè)資金來(lái)源審核表（原件）

（6）規(guī)劃部門(mén)出具的擬建辦公用房位置紅線圖（復(fù)印件）

二、價(jià)格管理

（一）權(quán)限內(nèi)商品和服務(wù)定（調(diào)）價(jià)成本核算：

1、申請(qǐng)單位成本監(jiān)審申請(qǐng)報(bào)告（原件）

2、按價(jià)格主管部門(mén)要求和規(guī)定表式填報(bào)的成本核算報(bào)表（原件及電子版）

3、經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（原件）

4、申請(qǐng)單位根據(jù)不同項(xiàng)目或產(chǎn)品提供相鄰地、州相同或類(lèi)同項(xiàng)目的定價(jià)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件（復(fù)印件）

5、其他與成本相關(guān)的資料（原件）

（二）權(quán)限內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格定（調(diào)）價(jià)：

1、申請(qǐng)定(調(diào))價(jià)報(bào)告（原件）

申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容包括：本單位情況；定(調(diào))價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的理由、依據(jù)；所涉及的對(duì)象、范圍、執(zhí)行時(shí)間；實(shí)施的影響和效益等；

2、申請(qǐng)單位提供成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)定（調(diào)）價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告（原件）

3、申請(qǐng)單位提供相關(guān)的法律、法規(guī)及政府的規(guī)章規(guī)定等文件（復(fù)印件）

4、申請(qǐng)單位根據(jù)不同項(xiàng)目、產(chǎn)品，附定(調(diào))價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的成本項(xiàng)目構(gòu)成表、近三年財(cái)務(wù)報(bào)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及必須提供的其他文件（原件）

5、政府和主管部門(mén)的審查意見(jiàn)（原件）

（三）權(quán)限內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批：

1、相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)（復(fù)印件）

2、收費(fèi)單位的有關(guān)情況：包括收費(fèi)單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等（復(fù)印件）

3、申請(qǐng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)整的理由、幅度、收費(fèi)范圍，以及收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額，對(duì)相關(guān)收費(fèi)對(duì)象的影響（原件）

4、成本核算的相關(guān)資料，包括近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表或財(cái)務(wù)預(yù)算情況（原件）

5、其他地州的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件（復(fù)印件）

（四）申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》：

1、申請(qǐng)單位正式文件(紅頭掛文號(hào))

2、國(guó)家或自治區(qū)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件（復(fù)印件）

3、有關(guān)部門(mén)核發(fā)的資格、資質(zhì)證書(shū)（原件備查存復(fù)印件）

4、《新疆維吾爾自治區(qū)收費(fèi)許可證申請(qǐng)表》和《收費(fèi)單位基本情況登記表》（原件）

5、其它證明文件及資料（原件）

（五）《收費(fèi)許可證》年審：

1、收費(fèi)許可證正、副本（原件）

2、收費(fèi)單位上財(cái)務(wù)決算報(bào)表、總帳、明細(xì)帳以及使用的所有收費(fèi)票據(jù)（原件）

3、按要求填寫(xiě)的年審表格（原價(jià)）

4、相關(guān)收費(fèi)文件（復(fù)印件）

（六）涉案物品價(jià)格認(rèn)定：

1、價(jià)格認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)及司法部門(mén)的委托書(shū)（原件）

2、估價(jià)要求及委托目的；

3、涉案物品名稱(chēng)規(guī)格、型號(hào)、所在地、原始憑證等（原件）

（七）涉案物品復(fù)核認(rèn)定：

1、認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)及司法部門(mén)的委托書(shū)（原件）

2、原認(rèn)證部門(mén)的認(rèn)定結(jié)論書(shū)（原件）

3、復(fù)核要求及委托目的。

4、涉案物品名稱(chēng)規(guī)格、型號(hào)、所在地、原始憑證等（原件）