第一篇：梅州市平遠縣名鎮(zhèn)名村示范村建設總體發(fā)展規(guī)劃（模版）

梅州市平遠縣名鎮(zhèn)名村示范村建設總體發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）

打造名鎮(zhèn)名村示范村，是推進宜居城鄉(xiāng)建設、提高新農(nóng)村建設水平的具體行動，是加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福平遠的重要舉措，對我縣提升宜居城鄉(xiāng)建設水平，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。為貫徹落實省政府《關于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設的意見》（粵府〔2011〕68號）精神，集中力量打造一批名鎮(zhèn)、名村、示范村，帶動全縣宜居城鄉(xiāng)建設，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以整治村容鎮(zhèn)貌、改善農(nóng)村人居環(huán)境為基礎，按照社會主義新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，全面提升新農(nóng)村建設水平，以村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治建設為重點，大膽創(chuàng)新、有序推進，促使全縣村鎮(zhèn)面貌有明顯改觀，農(nóng)民生活質(zhì)量和文化素質(zhì)明顯提高，形成具有良好產(chǎn)業(yè)基礎，濃厚人文歷史的宜居村鎮(zhèn)風貌。

二、基本原則

（一）堅持基礎優(yōu)先、規(guī)劃先行。

優(yōu)先選擇安排規(guī)劃布局、經(jīng)濟基礎、人文歷史、人居環(huán)境、基層組織等基礎和條件較好的鎮(zhèn)村，科學編制建設規(guī)劃，合理制定工作措施，扎實有效有序推進。

（二）堅持突出優(yōu)勢、彰顯特色。

堅持分類指導，依托資源稟賦和比較優(yōu)勢，實行一村（鎮(zhèn)）一策，在最大限度保持原有風貌的基礎上，充分挖掘、提升內(nèi)涵和特色，因地制宜創(chuàng)建特點鮮明、主題突出的不同類型名鎮(zhèn)名村，彰顯

地方特色，防止千篇一律。

（三）堅持以人為本、務求實效。充分尊重群眾意愿，從群眾最需要并有條件做好的事情辦起，從環(huán)境、設施、特色等方面進行改造和提升，提高居民生活質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)文明進步，使群眾幸福指數(shù)得到切實提升。

（四）堅持典型示范、以點帶面。實行試點先行，分步推進，通過提升一批、改造一批，做到成熟一批、認定一批。積極推廣成功經(jīng)驗，形成各類名鎮(zhèn)名村示范村都有典型，以點帶面，逐步擴大全縣名鎮(zhèn)名村示范村比例。

（五）堅持政府引導、群眾主體。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，發(fā)揮政府組織引導作用，加大財政投入和政策支持。發(fā)揮群眾建設主體作用，多形式吸引和引導農(nóng)民積極投身名鎮(zhèn)名村示范村建設，實現(xiàn)共建共享。

三、目標任務和建設要求

（一）總體目標。從2011年開始，大力開展名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建活動。按照“一年初見成效、兩年實現(xiàn)目標”要求，2011年在全縣選擇1個鎮(zhèn)、2個村作為名鎮(zhèn)名村，并同步推開示范

村建設，2011年建成3個示范村；至2015年底全縣30%的村完成示范村建設、10%的鎮(zhèn)和村建成名鎮(zhèn)名村,全縣有12個鎮(zhèn)、136個行政村需創(chuàng)建名鎮(zhèn)1個、名村14個、示范村41個。

（二）選點布局。名村、示范村建設以行政村為主體，以自然村為基礎。部分自然村特色特別鮮明，資源條件、干群基礎等與行政村內(nèi)其他自然村差別較大的，可適當將創(chuàng)建主體調(diào)整單個或幾個自然村。名村應堅持創(chuàng)建基礎和特色優(yōu)勢相結(jié)合，從生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村、歷史文化名村、宜居村莊等最有基礎和條件的村中選擇，整村推進的行政村給予優(yōu)先安排；示范村從規(guī)劃布局合理、群眾積極性高、村組干部得力的村中予以安排。

名鎮(zhèn)應從基礎條件好、已有一定知名度、特色比較鮮明的鎮(zhèn)中選擇，既要考慮鎮(zhèn)本身在資源特色、基礎設施條件等方面的優(yōu)勢，又要從縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度考慮空間上的合理布局，集中力量進行重點建設的同時，注重輻射帶動周邊村鎮(zhèn)建設發(fā)展，實行“一鎮(zhèn)多點、整體推進”，逐步連線成片，推動區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建設要求。

1、名鎮(zhèn)。符合小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃科學合理、主導產(chǎn)業(yè)突出、城鎮(zhèn)功能完善、生態(tài)環(huán)境良好、生活水平較高，在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、人文自然、公共服務等方面，特別是在宜居宜業(yè)、文明風尚、社會和諧、活力創(chuàng)新上體現(xiàn)出較強的特色和優(yōu)勢，具有較大的影響力和較高的知名度，輻射帶動能力較強的鎮(zhèn)。選擇打造特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；建設要求：注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源等方面的比較優(yōu)勢，凸顯特色主題，注重輻射帶動，成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的平臺。

2、名村。在示范村建設要求基礎上，具有一種或多種特色優(yōu)勢，農(nóng)民生活達到較高的生活水平，擁有一定的知名度和美譽度，代表平遠特色新農(nóng)村建設水平的幸福名村。特色要求：（1）歷史文化特色。具有一定影響力的文化資源和濃厚人文底蘊，保存一定規(guī)模的古居、古建筑群等文物，客家文化、嶺南文化等特點突出，或名人、名史、名跡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較豐富，歷史文化資源得到挖掘和整合，成為彰顯和傳承人文特色、文化內(nèi)涵的歷史文化型名村。（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色：有傳統(tǒng)優(yōu)勢、品牌特色的農(nóng)林牧漁生產(chǎn)加工業(yè)、觀光生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎，特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品明確，一村一品特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展格局形成，對農(nóng)民就業(yè)增收和村集體經(jīng)濟發(fā)展貢獻較大，村集體經(jīng)濟收入、農(nóng)民人均純收入在本地均處于較高水平，成為具有特色品牌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)型名村。（3）休閑生態(tài)特色。擁有獨特的自然生態(tài)和山水景觀，風景秀麗、環(huán)境優(yōu)美，山體、植被、水系等自然風貌得到有效保護和整治，體現(xiàn)青山綠水、田園風光，形成村莊景觀特色，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，成為具有嶺南鄉(xiāng)土氣息、優(yōu)美自然風光的休閑生態(tài)型名村。（4）其他特色優(yōu)勢。在宜居村莊、農(nóng)村基層黨建、村務公開民主管理、社會建設管理創(chuàng)新等某一領域解放思想、先行先試，并創(chuàng)造積累經(jīng)驗，形成了較強的比較優(yōu)勢和創(chuàng)建亮點，建立起適合農(nóng)村改革發(fā)展的體制或機制，代表當?shù)剞r(nóng)村科學發(fā)展成果，并具有示范推廣價值的名村。

3、示范村。體現(xiàn)人居環(huán)境整潔、設施服務配套、社會和諧穩(wěn)定的基本標準，具有一定示范作用的村莊。具體要求：（1）環(huán)境整潔衛(wèi)生，村貌景觀美化。村容整潔衛(wèi)生，農(nóng)田林網(wǎng)生態(tài)良好，綠化覆蓋率較高，建筑景觀和諧，人居環(huán)境優(yōu)美，達到生態(tài)文明村或省衛(wèi)生村標準。（2）村莊布局合理，設施服務完善。村內(nèi)居住、生產(chǎn)、公共活動等區(qū)域布局合理，道路、飲水、供電、通信等基礎設施比較完善，教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等公共服務配套完善，居民生活便利，達到宜居村莊基本標準。（3）村風民風淳樸，村民安居樂業(yè)。有較強的基層黨組織，村

民自治和民主管理制度完善，日常運轉(zhuǎn)機制健全，黨群干群關系融洽，村民和諧相處，社會風尚文明、安定和諧，達到民主法治村或社會和諧村莊要求。

四、主要任務

（一）編制鎮(zhèn)村建設規(guī)劃。銜接我縣“十二五”規(guī)劃及有關專項規(guī)劃，認真編制本地名鎮(zhèn)名村示范村發(fā)展規(guī)劃。對每個擬建名鎮(zhèn)、名

村和示范村，要逐一編制詳細并具有較強操作性的建設規(guī)劃。建設規(guī)劃要堅持人與環(huán)境和諧共處，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映鄉(xiāng)村特色的原則，注重走可持續(xù)發(fā)展道路，注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、古村落保護、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，真正達到保護鄉(xiāng)村自然風貌、傳承鄉(xiāng)土氣息和歷史文化、培育特色產(chǎn)業(yè)等目的，實現(xiàn)新建項目和原有村貌的有機結(jié)合、和諧統(tǒng)一。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同有關部門加大對各鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃編制工作指導，創(chuàng)新創(chuàng)建模式，在保持質(zhì)量的同時提高工作效率，確保一年初見成效。

（二）整治鎮(zhèn)村人居環(huán)境。結(jié)合宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊建設，以生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村鎮(zhèn)為載體，深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。有基礎有條件的地方要整村推進衛(wèi)生建設，達到省衛(wèi)生村標準。因地制宜強化鎮(zhèn)村生活垃圾、生活污水的治理，建立健全長效保潔機制，有條件的地方實行城鄉(xiāng)一體化生活垃圾無害化處理。加強農(nóng)村畜禽污染和鎮(zhèn)村廁所衛(wèi)生設施整治，實行人居與禽畜分離，推動農(nóng)村改圈改灶和城鄉(xiāng)改廁。清除河道、河塘的淤泥和雜草飄浮物，修復鎮(zhèn)村水系水景，營造親水環(huán)境。加強古樹、大樹的保護，推進“綠道網(wǎng)”建設，全面提高城鄉(xiāng)凈化綠化美化水平，加快建設最適宜人居的生態(tài)型山水城鄉(xiāng)，著力打造廣東宜居城鄉(xiāng)建設先行區(qū)。

（三）完善公共設施服務。以實施基礎設施建設一體化規(guī)劃為載體，建設完善鎮(zhèn)村交通公路、供水排水、廣播電視、供電通訊、信息網(wǎng)絡等基礎設施。結(jié)合實施自然村道路硬底化工程，建設完善自然村相互連接、名村名鎮(zhèn)與周邊縣連接的綜合交通公路網(wǎng)。結(jié)合推進農(nóng)村飲水安全工程，實現(xiàn)名鎮(zhèn)名村示范村“村村通”自來水。以推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化工程為載體，加強鎮(zhèn)村教育衛(wèi)生、文化體育、社會保障等公共服務體系建設，不斷擴大鎮(zhèn)村基本公共服務覆蓋范圍，提高名鎮(zhèn)名村基本公共服務標準。以編制鎮(zhèn)村建設規(guī)劃為契機，統(tǒng)籌設計體現(xiàn)地方特色鎮(zhèn)村的整體風格和形象，合理布局房屋、道路、田林、水系等元素，加強農(nóng)村住宅建設的指引和指導，形成整體統(tǒng)一協(xié)調(diào)的建設風貌。

（四）提升豐富特色優(yōu)勢。名鎮(zhèn)名村建設要結(jié)合各自特色現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，對特色優(yōu)勢實施有針對性的挖掘和提升，推動特色更加突出，優(yōu)勢更加明顯，全力打造不同類型的名鎮(zhèn)名村。具有特色產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)村要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，結(jié)合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強品牌建設，提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展格局，增強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)示范帶動作用；對具有歷史文化特色的鎮(zhèn)村要切實加強對歷史文化、人文資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承和保護，實行開發(fā)中保護、保護中開發(fā)，進一步拓展文化內(nèi)涵，彰顯特色文化，形成品牌特色；對具有休閑生態(tài)特色的鎮(zhèn)村要結(jié)合創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊以及生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設，進一步鞏固和提升良好自然風貌和生態(tài)環(huán)境，有條件的地方可發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，完善旅游配套設施，增強自然休閑特色；對具有其他特色優(yōu)勢的鎮(zhèn)村，要繼續(xù)增創(chuàng)優(yōu)勢，探索發(fā)展新路子，加大經(jīng)驗總結(jié)推廣力度，示范帶動本地城鄉(xiāng)改革發(fā)展。

五、進度安排及實施步驟

（一）組織籌備階段（2011年1月— 12月）。

各鎮(zhèn)、村編制本地名鎮(zhèn)名村示范村總體發(fā)展規(guī)劃，做好計劃安排，明確目標任務，制訂建設措施。

（二）試點鋪開階段（2011年1月—2012年12月）。

縣選擇仁居鎮(zhèn)作為創(chuàng)建名鎮(zhèn)示范點，長田鎮(zhèn)官仁村、大柘鎮(zhèn)東片村作為開展名村建設，仁居鎮(zhèn)仁居村、河頭鎮(zhèn)河頭村、熱柘鎮(zhèn)熱柘村進行示范村建設。2011年11月前，編制完善創(chuàng)建鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃及所轄村莊規(guī)劃；編制完善創(chuàng)建村的具體詳實、操作性強的建設規(guī)劃，各級各有關部門分工落實，爭取2011年底各示范點初見成效。2012年底，全縣建成1個名鎮(zhèn)、2個名村和3個示范村。

（三）全面鋪開階段（2013年1月—2015年12月）。

總結(jié)全縣名鎮(zhèn)名村示范村建設試點工作，推廣經(jīng)驗做法。至2015年底，全縣共建成1個名鎮(zhèn)、14個名村、41個示范村，全縣約30%的村完成示范村建設、10%的鎮(zhèn)和村完成名鎮(zhèn)名村建設。

（四）具體安排

根據(jù)省、市名鎮(zhèn)名村示范村建設的相關要求，結(jié)合我縣各村、鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的實際情況，從2011年開始，分步開展試點建設，逐年完成名鎮(zhèn)名村示范村建設目標任務。具體安排如下：

2011年，對大柘鎮(zhèn)東片村、長田鎮(zhèn)官仁村、河頭鎮(zhèn)河頭村、熱柘鎮(zhèn)熱柘村、仁居鎮(zhèn)仁居村等5個行政村開展試點建設，年底建成名村2個（東片村、官仁村）、示范村3個；

2012年，對八尺鎮(zhèn)八尺村、熱柘鎮(zhèn)熱水村、東石鎮(zhèn)涼庭村、大柘鎮(zhèn)杞園村、東石鎮(zhèn)錫水村、仁居鎮(zhèn)飛龍村、仁居鎮(zhèn)井下村、熱柘鎮(zhèn)礤上村、中行鎮(zhèn)仲石村、河頭鎮(zhèn)雙溪村、長田鎮(zhèn)長田村、差干鎮(zhèn)湍溪村、差干鎮(zhèn)差干村等13個行政村開展試點建設，年底建成名村3個（八尺村、熱水村、涼庭村）、示范村10個，將仁居鎮(zhèn)建設成為名鎮(zhèn)；

2013年，對差干鎮(zhèn)加豐村、東石鎮(zhèn)靈水村、大柘鎮(zhèn)程北村、石正鎮(zhèn)安南村、中行鎮(zhèn)快湖村、仁居鎮(zhèn)麻樓村、上舉鎮(zhèn)畬腦村、東石鎮(zhèn)大屋村、河頭鎮(zhèn)向陽村、石正鎮(zhèn)安仁村、八尺鎮(zhèn)樟田村、東石鎮(zhèn)洋背村、八尺鎮(zhèn)南塘村等13個行政村開展試點建設，年底建成名村3個（加豐村、靈水村、程北村）、示范村10個；

2014年，對大柘鎮(zhèn)田興村、仁居鎮(zhèn)鄒坊村、上舉鎮(zhèn)龍文村、大柘鎮(zhèn)程西村、大柘鎮(zhèn)河嶺村、石正鎮(zhèn)東臺村、中行鎮(zhèn)良畬村、仁居鎮(zhèn)畬溪村、熱柘鎮(zhèn)小柘村、大柘鎮(zhèn)清河村、河頭鎮(zhèn)田興村、石正鎮(zhèn)先鋒村、河頭鎮(zhèn)象牙村等13個行政村開展試點建設，年底建成名村3個（田興村、鄒坊村、龍文村）、示范村10個；

2015年，對石正鎮(zhèn)南臺村、泗水鎮(zhèn)文貴村、大柘鎮(zhèn)豐光村、上舉鎮(zhèn)上舉村、泗水鎮(zhèn)泗水村、東石鎮(zhèn)太陽村、泗水鎮(zhèn)梅畬村、上舉鎮(zhèn)文裕村、仁居鎮(zhèn)木溪村、長田鎮(zhèn)高南村、河頭鎮(zhèn)樟坑村等11個行政村開展試點建設，年底建成名村3個（南臺村、文貴村、豐光村）、示范村8個。

六、保障措施

（一）加強組織領導?？h政府是打造名鎮(zhèn)名村示范村的責任主體，成立由縣分管領導任組長的創(chuàng)建工作領導小組，加強對名鎮(zhèn)名村示范村建設組織實施工作，落實保障措施，確保創(chuàng)建工作領導、機構(gòu)、人員、經(jīng)費到位?？h農(nóng)業(yè)局負責全縣名村示范村建設的統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)指導；縣住建局牽頭負責名鎮(zhèn)建設工作。縣有關部門要明確職能分工，密切配合協(xié)作，在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地保障、設施配套、生態(tài)建設、特色培育等方面加大扶持力度，形成推進名鎮(zhèn)名村示范村建設合力。

（二）加大資金投入?？h財政每年安排一定資金專項用于名鎮(zhèn)名村示范村建設，各鎮(zhèn)要加大財政與資源統(tǒng)籌投入力度，把名鎮(zhèn)名村示范村建設與專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級、“一村一品”發(fā)展、村莊整治規(guī)劃以及省衛(wèi)生村鎮(zhèn)和生態(tài)文明村、生態(tài)示范鎮(zhèn)村、歷史文化名鎮(zhèn)名村、科學發(fā)展示范村等建設緊密結(jié)合起來，集中力量，統(tǒng)籌推進名鎮(zhèn)名村示范村建設。

（三）抓基層打基礎。加強鎮(zhèn)村基層黨組織建設，增強鎮(zhèn)村班子戰(zhàn)斗力，增強黨務村務管理和經(jīng)濟發(fā)展能力。加強民主管理，保障群眾對推進名鎮(zhèn)名村示范村建設的參與權、知情權、監(jiān)督權和決策權，尤其是名村示范村建設要在村“兩委”領導下，做好發(fā)動引導、組織實施和管理服務等工作。加快鎮(zhèn)村兩級綜合服務中心平臺建設，推進農(nóng)村社區(qū)建設。加強法制宣傳教育和精神文明建設，推進社會管理創(chuàng)新，加強基層綜治信訪維穩(wěn)，促進社會和諧穩(wěn)定。

（四）廣泛宣傳發(fā)動。要運用廣播電視、報刊網(wǎng)絡、橫幅標語等多種形式，加大對名鎮(zhèn)名村示范村建設宣傳力度，推廣先進典型和經(jīng)驗做法，提升名鎮(zhèn)名村示范村的知名度和美譽度。積極動員引導工商企業(yè)、社會團體、外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員支持和參與名鎮(zhèn)、名村、示范村建設，大力鼓勵機關、企事業(yè)單位與村鎮(zhèn)開展結(jié)對掛鉤共建，積極探索多種建設模式。開展城鄉(xiāng)基礎設施配套等一系列惠民措施，調(diào)動群眾參與名鎮(zhèn)名村示范村建設的積極性和主動性，實現(xiàn)共建共享，營造全社會廣泛關注和積極參與的良好氛圍。

（五）加強督促管理。切實加大對名鎮(zhèn)名村示范村建設工作督促檢查，縣有關部門要深入基層檢查指導，定期通報進展情況。各鎮(zhèn)要加強項目建設、財政資金安排使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，完善各項管理制度，確保建設全過程合法合規(guī)、資金使用安全高效。要堅持建管并重，探索建立名鎮(zhèn)名村示范村的有效管理機制，不斷鞏固建設成果，提高發(fā)展水平。

第二篇：XX鎮(zhèn)名村示范村建設工作實施方案范文

XX鎮(zhèn)名村示范村建設工作實施方案

為深入貫徹省委十屆八次全會關于“打造一批名鎮(zhèn)名村”的決策部署，依據(jù)《關于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設的意見》（粵府?2011?68號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。圍繞“XXXXXX”這一目標，以完善農(nóng)村基礎設施為基礎，以實施農(nóng)村環(huán)境和景觀綜合整治為突破口，整合提升特色優(yōu)勢為基本路徑，大力開展名村示范村創(chuàng)建活動，帶動全縣廣大農(nóng)村更好地改善農(nóng)村生活環(huán)境，顯著提升群眾幸福感和農(nóng)村宜居水平。

（二）基本原則。一是規(guī)劃先行，典型示范。名村要結(jié)合本地實際，廣籌資金，整合資源，辦點示范。二是立足實際，保持風貌。堅持實事求是，從實際條件出發(fā)，充分立足現(xiàn)有基礎進行房屋和設施改造，較好保留鄉(xiāng)土元素，體現(xiàn)農(nóng)家風情，不搞大拆大建，片面追求鄉(xiāng)村城市化。三是突出特色，分類指導。因地制宜，一村一策，發(fā)掘內(nèi)涵，培育特色，形成亮點、形象和品牌效應，打造不同主題和類型的名村示范村。四是以人為本，幸福宜居。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾在名村示范村建設中的主體作用，引導廣大農(nóng)民群眾共建宜居鄉(xiāng)村，共享幸福家園，實現(xiàn)安居樂業(yè)，提升幸福感受。

二、目標任務和建設要求

（一）目標任務

2011年選擇XX村、XX村為名村建設示范點，到2015年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)30%的村完成示范村建設，全鎮(zhèn)10%的村完成名村建設，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村宜居建設，新農(nóng)村建設和小康社會建設邁上新臺階。

（二）建設要求

1、示范村。示范村指經(jīng)過農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建設，達到衛(wèi)生村基本標準，村容整潔、環(huán)境宜 人、設施配套、生活便利，具有示范作用的宜居村莊。

示范村建設要求：一是環(huán)境生態(tài)宜居，村內(nèi)環(huán)境整潔，衛(wèi)生條件良好，無垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆放、人畜混居、水道淤塞等現(xiàn)象，綠化美化水平較高；二是基礎設施配套，農(nóng)房整潔美觀，道路、飲水、醫(yī)療、文化、電力、電視、通信等設施建設比較完善；三是公共服務完善，農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化休閑、社會保障、計劃生育等基本公共服務較完善，農(nóng)民享有規(guī)定的公共服務保障；四是社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)村基層黨建、村民自治和民主管理制度完善，鄉(xiāng)風文明，治安良好。

2、名村。名村指達到了示范村建設要求，并具有一種或多種特色優(yōu)勢，農(nóng)民生活達到了較高的小康水平，擁有一定的知名度和美譽度，代表新農(nóng)村建設水平和農(nóng)村改革發(fā)展方向，代表我鎮(zhèn)農(nóng)村建設成果和形象的村莊。

名村建設要求：列為名村的行政村，所轄自然村應有一半以上按示范村的建設要求進行改造整治。名村應依托自身條件，做強個性特點，在人文歷史、自然生態(tài)、民居風貌、農(nóng)業(yè)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、基層建設和社會管理等一個或多個方面突出特色，打造成為主題突出，形象鮮明、內(nèi)涵深厚、韻味獨特的村莊，在保護鄉(xiāng)村自然風貌和歷史建筑、傳承人文氣息和傳統(tǒng)文化，倡導文明風尚和現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式等方面，具有較強的示范帶動作用。

三、工作重點

（一）科學編制名村示范村建設規(guī)劃。對每個擬建的名村、示范村，廣泛聽取聽取部門和農(nóng)民的意見，提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性，逐一編制具體翔實、操作性強的建設規(guī)劃。鼓勵有條件的村采用規(guī)劃、設計、建設工作“一條龍”的創(chuàng)建模式，提高工作質(zhì)量和效率，確保一年初見成效。

（二）突出抓好鄉(xiāng)村環(huán)境“四整治一美化”。一是整治鄉(xiāng)村生活垃圾臟亂現(xiàn)象，形成有效防治衛(wèi)生臟亂、環(huán)境污染的垃圾處理方法和衛(wèi)生保潔機制。二是整治鄉(xiāng)村生活污水亂排放現(xiàn)象，利用沼氣池等方式，開展農(nóng)村生活污水處理，提高水體自我凈化能力。三是整治農(nóng)村畜禽污染，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖實行人居與禽畜飼養(yǎng)分開，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離。四是整治鄉(xiāng)村廁所衛(wèi)生設施，推動村內(nèi)無害化公廁建設，以沼氣池建設帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。五是全面提高農(nóng)村綠化美化水平，按照“幸福、健康、生態(tài)、可持續(xù)”的思路，重點以“萬村綠”為點，以綠道為線，以生態(tài)公益林為面，建立“點、線、面”相結(jié)合的綠色生態(tài)網(wǎng)絡；致力發(fā)展低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游相結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；培育“健康、生態(tài)、文明、法治”的生活方式，打造生態(tài)文化品牌。

（三）加強鄉(xiāng)村基礎設施和整體風貌建設。進一步完善鄉(xiāng)村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡等基礎設施，建設連接名村與周邊地區(qū)的綜合交通體系，加強公用設施配套和公共服務體系建設，提高名村的承載力和吸引力。加強對農(nóng)村住宅建設的指引和指導，向農(nóng)村居民免費提供經(jīng)濟、安全、適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材、體現(xiàn)地方民居特色的住宅設計方案，形成整村的統(tǒng)一協(xié)調(diào)風貌。依托以水自然條件，因形就勢，合理布局房、田、林、路等元素，提高意蘊口味和審美價值。對經(jīng)過名村、示范村的交通干道以及主要出入口，開展既鮮明醒目又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風貌設計塑造，突出嶺南風貌和地域特色。

（四）充分發(fā)掘、培育和增強特色優(yōu)勢。名村建設，要善于挖掘和整合各地獨特資源，促進各方面的資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，在一個或多個領域形成較強的比較優(yōu)勢和創(chuàng)建亮點。鼓勵有條件的村發(fā)展現(xiàn)代創(chuàng)意文化，展示當?shù)厝宋臍v史。充分發(fā)揮物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作用，切實處理好保護與開發(fā)的關系，進一步形成品牌特色，提高文體軟實力；擁有比較富集的古跡名人、民俗風情、古村落、老街區(qū)等資源，能夠完整反映某一歷史時期的地方特色、傳統(tǒng)風貌和民族風情，具有較高歷史、文化和藝術價值的鄉(xiāng)村，要進一步增強人文特色和文化內(nèi)涵；擁有光榮歷史的革命老區(qū)，以及在社會主義建設和改革 開放中涌現(xiàn)出的知名鄉(xiāng)村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛國主義教育特色；擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀，風貌秀美、環(huán)境良好，能較好地體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村，要進一步增強自然休閑特色；產(chǎn)業(yè)基礎良好、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯的村，要突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，形成“一村一品”的發(fā)展格局，增強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用；在農(nóng)村基層黨建、民主管理、社會建設等方面先行先試、創(chuàng)造積累了經(jīng)驗，具有示范推廣價值的村，要進一步改革創(chuàng)新、增創(chuàng)優(yōu)勢，探索具有時代特征、符合發(fā)展規(guī)律的新路子。

（五）統(tǒng)籌開展名村示范村建設改造。將名村示范村建設與不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊搬遷安置、農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設、地質(zhì)災害防治等工作結(jié)合起來，在搬遷安置和危房改造中集中建設或改造的自然村，必須按照示范村建設要求進行建設；對其他享受各級財政補助開展住房改造建設的村莊，要求村民在住房改造建設中服從鎮(zhèn)政府、村莊規(guī)劃以及有關部門的建設指引，確保住房建設，村莊改造后風格統(tǒng)一、整潔美觀。

（六）推動名村示范村科學發(fā)展。著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟，夯實名村示范村建設的經(jīng)濟基礎。不斷增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力，健全村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度。深入開展農(nóng)村普法教育，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，建設平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造安定安居的社會環(huán)境，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，加快鎮(zhèn)村兩級綜合服務中心平臺建設，提高農(nóng)村基本公共服務水平。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，形成文明向上的社會風貌。以建設“六好”（黨建好、自治好、管理好、治安好、環(huán)境好、風尚好）農(nóng)村社區(qū)為載體，全面提升名村示范村的科學內(nèi)涵和綜合實力，使名村示范村成為農(nóng)村全面建設小康社會的先行者的排頭兵。

四、保障措施

（一）加強組織領導。按照“一年初見成效、兩年實現(xiàn)目標”要求，做好推進名村示范村建設的實施工作。加強對名村示范村建設組織領導，鎮(zhèn)成立由分管城建工作的領導任組長，鎮(zhèn)屬有關部門負責人擔任成員的名村示范村建設工作領導小組，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。領導小組下設辦公室，負責日常工作的指導和協(xié)調(diào)。各村要把該項工作擺上重要議事日程，納入本村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，成立名村示范村建設工作領導機構(gòu)，切實加強對名村示范村建設工作的組織領導。

（二）保障經(jīng)費投入。各村要本著“花少錢辦大事，少花錢辦成事”的原則，統(tǒng)籌整合有關資金，加大投入力度，為名村示范村建設提供資金保障。

（三）明確工作職責。各相關部門結(jié)合各自職能，制定科學合理、切實可行的名村示范村建設工作配套實施方案，并具體組織落實，村鎮(zhèn)站、農(nóng)業(yè)站、文化站等部門要按照職能分工抓好落實。名村示范村建設按照“四議兩公開”（黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；實現(xiàn)決議公開、實施結(jié)果公開）和“四民主工作法”（民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)督）的程序決策和實施，村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好名村示范村建設的發(fā)動引導、組織實施和管理服務等工作。

（四）加大宣傳力度。要充分利用各類宣傳工具和形式，大張旗鼓地宣傳名村示范村建設工作，使該項工作的重大意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心、形成人人關心、人人參與名村示范村建設工作的濃厚氛圍。

（五）加強指導督促。各村、各相關部門要結(jié)合實際，將名村示范村建設工作納入本村、本部門的一項重要工作，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府督查組要加大督促檢查力度，不定期對名村示范村建設工作開展情況進行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，使名村示范村建設工作逐步取得成效。同時，要探索建立名村示范村的長效管理機制，確保名村示范村建成后不斷提高發(fā)展水平。

第三篇：河南歷史文化名鎮(zhèn)名村

河南省歷史文化名鎮(zhèn)名村（第1～6批）

為弘揚民族傳統(tǒng)和中原文化，促進河南省由文化大省向文化強省跨越，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（國務院令第524號）等法規(guī)，經(jīng)申報、評選得出，名單如下：

? 第一批

? 歷史文化名鎮(zhèn)

禹州市神垕鎮(zhèn)，淅川縣荊紫關鎮(zhèn)。? 第二批（2007年公布）? 歷史文化名鎮(zhèn)

鄭州市惠濟區(qū)古滎鎮(zhèn)，新安縣鐵門鎮(zhèn)，鶴壁市山城區(qū)石林鄉(xiāng)，禹州市神垕鎮(zhèn)，禹州市鴻暢鎮(zhèn)，臨潁縣繁城回族鎮(zhèn)，郟縣廣闊天地鄉(xiāng)，南陽市臥龍區(qū)石橋鎮(zhèn)，遂平縣嵖岈山鄉(xiāng)，光山縣白雀園鎮(zhèn)，光山縣潑陂河鎮(zhèn)，永城市芒山鎮(zhèn)。? 歷史文化名村

孟津縣朝陽鎮(zhèn)衛(wèi)坡村，衛(wèi)輝市獅豹頭鄉(xiāng)小店河村，臨潁縣皇帝廟鄉(xiāng)小商橋村，郟縣堂街鎮(zhèn)臨灃寨，郟縣李口鄉(xiāng)張店村，羅山縣鐵鋪鄉(xiāng)何家沖村。

? 第三批（2008年公布）? 歷史文化名鎮(zhèn)

鄭州市鞏義市康店鎮(zhèn)，安陽市林州市任村鎮(zhèn)，安陽市滑縣道口鎮(zhèn)，許昌市襄城縣丁營鄉(xiāng)，漯河市舞陽縣北舞渡鎮(zhèn)，平頂山市郟縣冢頭鎮(zhèn)，信陽市固始縣陳集鄉(xiāng)，商丘市永城市陳官莊鄉(xiāng)，商丘市睢縣后臺鄉(xiāng)。

? 歷史文化名村

洛陽市嵩縣田湖鎮(zhèn)程村，鶴壁市山城區(qū)鹿樓鄉(xiāng)大胡村，濮陽市清豐縣雙廟鄉(xiāng)單拐村，平頂山市郟縣薛店鎮(zhèn)下宮村，平頂山市郟縣茨芭鄉(xiāng)蘇墳村，平頂山市郟縣茨芭鄉(xiāng)姑嫂寺村，平頂山市魯山縣倉頭鄉(xiāng)倉頭村，信陽市固始縣武廟鄉(xiāng)鎖口村。

? 第四批（2011年公布）

? 歷史文化名鎮(zhèn)

尉氏縣洧川鎮(zhèn)，滑縣萬古鎮(zhèn)，桐柏縣淮源鎮(zhèn)，永城市李寨鎮(zhèn)，商水縣鄧城鎮(zhèn)，淮濱縣張莊鄉(xiāng)，濟源市軹城鎮(zhèn)

? 歷史文化名村 內(nèi)鄉(xiāng)縣乍曲鄉(xiāng)吳埡村。

? 第五批（2012年公布）

? 歷史文化名鎮(zhèn)

登封市君召鄉(xiāng)，靈寶市函谷關鎮(zhèn)，南召縣云陽鎮(zhèn)，寧陵縣張弓鎮(zhèn)，光山縣磚橋鎮(zhèn)。? 歷史文化名村

汝陽縣蔡店鄉(xiāng)杜康村，汝陽縣小店鎮(zhèn)圣王臺村，孟津縣小浪底鎮(zhèn)喬莊村，陜縣西張村鎮(zhèn)廟上村，澠池縣段村鄉(xiāng)趙溝村，義馬市東區(qū)辦事處石佛村，光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村，項城市王明口鎮(zhèn)袁寨村，濟源市承留鎮(zhèn)南姚村。? 第六批（2014年公布）

? 歷史文化名鎮(zhèn)

登封市潁陽鎮(zhèn)、滎陽市汜水鎮(zhèn)、安陽縣蔣村鎮(zhèn)、林州市石板巖鄉(xiāng)、禹州市淺井鎮(zhèn)、禹州市花石鎮(zhèn)、寶豐縣大營鎮(zhèn)、寶豐縣商酒務鎮(zhèn)、項城市秣陵鎮(zhèn)、滑縣瓦崗寨鎮(zhèn)、鄧州市汲灘鎮(zhèn)、永城市城關鎮(zhèn)、永城市太丘鎮(zhèn)。?

歷史文化名村

鄭州市上街區(qū)方頂村、欒川縣三川鎮(zhèn)抱犢寨村、修武縣岸上鄉(xiāng)一斗水村、修武縣西村鄉(xiāng)雙廟村場、禹州市淺井鎮(zhèn)扒村、漯河市郾城區(qū)裴城村、寶豐縣趙莊鄉(xiāng)魔冢營村、寶豐縣李莊鄉(xiāng)翟集村、寶豐縣商酒務鎮(zhèn)趙官營村、寶豐縣石橋鎮(zhèn)高皇廟村、郟縣冢頭鎮(zhèn)李渡口村、郟縣薛店鎮(zhèn)冢王村、郟縣茨芭鎮(zhèn)山頭趙村、郟縣渣園鄉(xiāng)渣園村、郟縣姚莊回族鄉(xiāng)禮拜寺村、淅川縣盛灣鎮(zhèn)土地嶺村、桐柏縣城郊鄉(xiāng)北楊莊村、商城縣長竹園鄉(xiāng)何家沖村、商城縣長竹園鄉(xiāng)四方洼村、商城縣達權店鎮(zhèn)新店村、新縣周河鄉(xiāng)毛鋪村、新縣八里畈鎮(zhèn)神留橋村。

第四篇：名鎮(zhèn)名村東陽城材料

歷史文化名城——東陽城概況

東陽城，位于北緯32.59度，東徑118.31度，海拔21米，東南與安徽省天長縣接壤，東北與金湖縣毗鄰。境內(nèi)有大云山、小云山和青墩山，其中大云山海拔73米，屬半丘陵地勢，地勢呈西北高東南低走勢。全村總面積約8平方千米，轄14個村民小組，人口3195人，漢族，無宗教信仰。

第一節(jié)

歷史沿革

一、東陽城座落于大云山南邊，東陽城遺址是江蘇省文物重點保護單位。自古以來山南稱陽，山北為陰，故稱為東陽。

二、東陽城歷史悠久，人文薈萃。春秋時東陽稱為“卑梁”，是吳國邊邑，與楚國鐘離接壤。秦代東陽設縣，漢代東陽設郡。出生于東陽的陳嬰在秦代是縣令手下的小史，秦末農(nóng)民起義，陳嬰庇東陽人民揭桿而起，被公推為首領，后陳嬰做了“楚懷王”的上國柱，負責警衛(wèi)都城盱臺（今盱眙，當時劉邦初建的都城）。陳嬰從項梁伐秦，封楚上柱國。項羽敗亡后歸漢。漢高祖六年（公元前201年）十二月陳嬰被封為棠邑懊，公元前184年陳嬰率子陳祿襲封。陳祿率子陳率嗣位，娶文常長公主劉嫖。劉嫖所生女陳阿嬌被封為太子妃。這就是歷史上有名的典故“金屋藏嬌”的主人公。

漢景帝劉啟，高祖劉邦之孫，共生14子，劉徹為太子，其余13子均被封王，劉非（劉銀）之兄，被封為江都王。王府就設在今天的東陽城。武帝劉徹封董仲舒為江都相，劉非平時驕傲武斷，不易對待，董仲舒曉以大義，用禮儀糾正了劉非的錯誤。劉非任江都王時東陽經(jīng)濟繁榮發(fā)達，他在東陽建起了江都王府。王府遺址現(xiàn)已探明，在現(xiàn)在的東陽村高塘組。王府周圍有寬3丈、深1.5丈的圩溝，為了防止圍墻的淤失，圩溝兩邊用木樁攔擋，用二合土夯實。并在東陽城外修建了兩道內(nèi)外土城墻。土城體寬20米，高約5米，均為黃土夯筑而成。城墻均有寬10米、深5米的護城河，古城遺址保存較為完好。劉非任江都王時在大云山頂端為自己修建了王陵，也就是現(xiàn)在發(fā)掘的大云山漢王陵。這座王陵是迄今我國發(fā)現(xiàn)的西漢時期規(guī)

模最大的古墓群。

三、東陽在明清時代隸屬寶應縣管轄，民國期間劃歸盱眙縣。解放前至解放初，東陽鄉(xiāng)面積較大，天長縣原安樂鄉(xiāng)都屬東陽管轄。一九五五年盱眙縣從安徽劃歸江蘇，安樂鄉(xiāng)劃歸天長縣。一九五八年成立人民公社。東陽劃歸馬壩人民公社。一九六二年東陽城立人民公社，有瓦屋、北安、南陽、東陽、云山、星火、興隆、山北、瓦地、永豐十個大隊和東陽永豐兩個街道，一九六三年中國人民解放軍雷達兵3778部隊13分隊駐軍大云山，一九六九年遷駐盱眙。一九八O年體制改革，將原東陽人民公社更名為東陽鄉(xiāng)，將瓦屋、北安劃歸為新街鄉(xiāng)。2000年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，原東陽鄉(xiāng)除永豐、瓦地兩村劃歸金湖外，其余各村都劃歸馬壩鎮(zhèn)。

第二節(jié)

規(guī)劃建設

一、東陽鄉(xiāng)原街道建設，只有一條老街道，居住百十戶人家，從1992年開始，新建了南北兩條主街道，盱揚公路兩側(cè)都建起了農(nóng)民住宅區(qū)，新增住戶256戶。1995年投資70萬元建成東陽科教文化中心，1996年新建醫(yī)院宿舍樓一幢，投資110萬元新建東陽中學教學樓一幢，1998年又投資30萬元建成醫(yī)院門診大樓一幢，1998年鄉(xiāng)政府鋪設人行道2800米，改造下水道2800米，1998年投資15萬元在南城埂建立一座小公園、小涼亭一座，初步建成東陽主街道和農(nóng)民街。

二、東陽鄉(xiāng)為了解決居民飲用水問題，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，在原只有兩口古井水源供應不足的情況下，鄉(xiāng)政府于1998年投資60萬元建成墩塘地下水廠一座，于1999年又投資1560萬元在永豐建成凈化水廠一座，鋪設自來水管道65公里，使東陽鄉(xiāng)的農(nóng)民飲用水全部解決，現(xiàn)東陽各村民小組全部用上了自來水，覆蓋面達100%。

第三節(jié)

經(jīng)濟發(fā)展 東陽從1986年之前，工業(yè)以個體手工業(yè)為主，包括冶煉、鍛造、土窯、食品、紡織、縫紉、水泥制品等幾個項目門類，以家庭作坊式和集體經(jīng)營為主要模式，以建材和加工業(yè)為主，規(guī)模不大。

一、礦產(chǎn)業(yè) 東陽的大云山、小云山、青墩山都藏著大量豐富的優(yōu)質(zhì)玄武巖礦石，19世紀60年代開始投資開采石料，礦區(qū)在小云山，當時主要靠人工開采，規(guī)模較小，生產(chǎn)的石料只能滿足當時的建筑要求，隨著經(jīng)濟發(fā)展以及生產(chǎn)生活對石料需求量的加大，到1988年，東陽鄉(xiāng)已有鄉(xiāng)辦采石廠11個，村辦采石廠8個，礦區(qū)遍及大云山、小云山、青墩山，日產(chǎn)石料1000余噸，石料生產(chǎn)、銷售初具規(guī)模。到20世紀末，隨著機械化程度的提高以及周邊地區(qū)對石料的日益需求，由各礦區(qū)投資新上大小碎石機36臺。1988年鄉(xiāng)政府建成一個采石總廠，投資280萬元新增一臺四級破碎機，日產(chǎn)石子1200余噸，一律采用機械化生產(chǎn)，村辦采石廠有原來的8個增加到14個，石料日產(chǎn)量達2000噸左右，這些石料主要銷往安徽的天長部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金湖、洪澤、淮安及揚州、寶應等地，用于興建水利建筑、鋪路等建筑工程。由于石料的壓力強度高、質(zhì)量好，采石總廠還成為滬寧高速公路供料的主要供應商。在80年代為了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，東陽鄉(xiāng)政府提出“萬炮齊轟大云山”的口號，將原有的仙人洞、飲馬池、龍?zhí)疗皟壕茸匀还袍E和自然觀景、生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，現(xiàn)在的大小云山已是千瘡百孔，面目全非了。

二、儀表業(yè)

東陽儀表廠是從1987年籌建興辦，廠里有工程技術人員29人，主要生產(chǎn)熱電偶、熱電阻等儀表產(chǎn)品，并在上海創(chuàng)辦一個虹陽儀表廠，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準，產(chǎn)石銷往全國各大小企業(yè)，年銷售額達1500萬元左右，利稅120萬元左右，由于當時鄉(xiāng)政府領導對該企業(yè)管理不嚴，加之儀表廠廠長大肆揮渾浪費，造成企業(yè)資不抵債，于1994年破產(chǎn)解散。

三、鋼窗、卷門業(yè)

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)機械化程度越來越高，農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村富余勞動力越來越多。鄉(xiāng)政府為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決富余勞動力就業(yè)難的問題，于1996年投資200多萬元興建鋼門鋼窗廠、鋁合金卷門廠，共有工程技術人員72人，年產(chǎn)鋼門鋼窗、鋁合金門窗35000件套，年創(chuàng)

產(chǎn)值1000萬元左右，年創(chuàng)利潤250萬元左右。

四、原油

東陽物產(chǎn)豐富，地下蘊藏著豐富的石油資源，早在20世紀70年代，江蘇石油勘探局已探明東陽境內(nèi)有大量的石油資源，到90年代初正式開采，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前，東陽鄉(xiāng)有油井36只，日產(chǎn)源油500余噸，年交國家稅金580萬元。

從2000年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，東陽村積極投入招商引資，從揚州引資投資2000萬元新辦一個箱包廠，從天長引進一個陽城帽子廠，總投資560萬元，另有儀表線纜廠3個，五金機械廠2個，玩具服裝廠2個，手套廠1個，該村共有企業(yè)10余家，年可創(chuàng)產(chǎn)值8600萬元左右，創(chuàng)利稅320萬元左右。

第四節(jié)

文物遺存

東陽城建于秦，為秦漢縣城，位于今盱眙縣城東35公里處，該城東西相連，分別近似正方形。城的基礎大部尚在，東南較完好，西北已殘缺。城垣黃包土與城內(nèi)外深灰色土大為不同，夯層每層約20厘米，城寬約20米，東西兩城南垣計1795米（其中東城長933米，西城長862米），東垣寬832米，其總面積約折合1.5平方公里，秦末陳嬰曾于此率眾起義，從出土的大型磚瓦來看，這里曾有過宏偉的建筑。漢代時東陽縣兩次被封為侯國，一是漢高祖劉邦封張相如，另一次是漢室帝劉詢封劉弘。今城內(nèi)遍布吳王溴殘，秦半兩漢王銖，花紋磚、空心磚、花紋臉面紋、花木紋和秦云，此磚上都有明晰的東陽字樣。

春秋時，（公元前770-前403年）東陽稱“卑梁”，東陽是貫穿南北交通的古邑重鎮(zhèn)，秦漢時為東陽郡，縣所在地，縣所轄范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心。吳楚兩國曾因這里的兒童“爭采桑葉”而交戰(zhàn)，后來歷史上把由小事件引起大戰(zhàn)予稱為“卑梁徽釁”。公元前221年，秦始皇統(tǒng)一天下，接受丞相李斯等人建議，設立郡縣制，東陽是首批設立縣。當時東陽管轄范圍很大，包括現(xiàn)在的金湖、洪澤、寶應和盱眙等縣的部分地區(qū)，境內(nèi)住戶超萬家。漢初東陽曾升為郡，屬吳國王利濞管轄。武帝時又降為縣，屬臨淮郡。三國時期(公元

190-280年)，東陽先屬魏，后屬吳，為南北對峙的軍事重鎮(zhèn)。兩晉南北朝時期（公元280-587年），東陽屬臨淮郡。公元573年，因戰(zhàn)爭頻繁，北方人口大量南遷，南朝陳室帝撤消東陽縣，把它并入山陽縣，延續(xù)近八百年的東陽城就此結(jié)束了歷史使命，變成廢墟。

大云山在三、四、五十年代，山上只有兩戶人家，山上荊棘滿山、雜草叢生，山上有白龍寺、仙人洞、飲馬池、瓢兒井。白龍寺是一座規(guī)模比較大的寺廟，有眾多尼姑和尚。于一九四四年被拆除，仙人洞內(nèi)有一棵舉世聞名的白果樹（銀杏），樹直徑有3米粗，樹高10多米。據(jù)說老百姓用鋸子鋸一天，一夜之間口子又長好了，人工是無法鋸倒的。一九四四年新四軍駐扎在黃花塘，當時因為制造軍用武器需要木材，羅炳輝師長帶領兵工廠的戰(zhàn)士用炸彈把這棵大樹炸倒后運往龍王墩兵工廠做手榴彈柄子和槍托。仙人洞是用人工開鑿的一口大坑，至今石坑四周鐵錘銑打的痕跡仍清晰可見。在東邊的石墻上距地面4米處有人工開鑿的石洞，過去有很多傳說，所以人們稱之為仙人洞。解放前至解放初，洞內(nèi)居住著乞討人員。仙人洞因下再大的洪水，洞內(nèi)不積一點水，仙人洞的西南邊有一個水池（叫飲馬池）與仙人洞相隔不到30米，池內(nèi)的水常年不干。傳說當年隋煬帝下江南時曾住在這里飲過馬，所以人們稱之飲馬池。飲馬池兩邊有一口古井，古井直徑2米多，特別深，是人工用鐵錘銑成，井墻邊大約30厘米就有一個小洞，估計這個小洞是當時施工人員上下時拽著繩子上下踏腳用的。在這口井約200多米的地方有一座朱家大墳，這座墳是寶應朱府的老祖墳，所以人們叫朱家大墳。1971年秋天，東陽公社成立采石連，采石連要用木材，就將大墳挖開，打開棺材，棺材坑內(nèi)，四周全部用燈草、石灰堆磊而砌，棺材上面放的絲綢衣服，拾去上面的衣服人們發(fā)現(xiàn)下面是一具女尸，這具女尸雖然在棺材里幾百年，但與剛?cè)ニ罆r別無兩樣，人們把女尸倒在地上一個多小時后，尸體只剩下頭發(fā)和骨頭渣。

大云山漢墓于2009年底由南京博物院考古研究所進行考古發(fā)掘，取得了重大考古發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)已確認大云山漢墓是一處大

型西漢諸侯王陵墓，總面積達25萬平方米，考古顯示，周邊曾有500米見方的圍墻，里面曾經(jīng)有密集的建筑群，陵園東門尚有道路，闕墓等遺跡存在。經(jīng)過鑒定，這是一處西漢中期規(guī)格極高的夫妻同家異穴合葬墓，墓主人是江都王劉非。

大云山1號墓是一處漢代大型豎穴巖坑木槨墓，墓室南北長35米，東西寬26米，墓室位于一個深塘之中，當?shù)厝藗兎Q為龍?zhí)?，南北雙斜坡墓道，南墓道長40米、寬21米，北墓道被開山破壞，殘長30米、寬16米。東漢和唐宋時期這里多次被盜，盜賊盜走部分財寶后還曾縱火焚燒棺木，盡管如此，墓室內(nèi)依然可見金然楠木整齊地碼砌在棺室外圍，能分出每根金然楠木直徑都在30厘米左右。這種在墓室中槨室周圍貴重木材堆壘的框壁結(jié)構(gòu)就是著名的“黃腸題湊”。為漢代王陵墓葬最高葬制，共出土金銀銅器、玉器、陶器、漆器、兵器等列貴文物萬余種，其中：金鏤玉衣、玉棺、滿鐘等珍貴文物，實用兵器大多精美，種類有戟、矛、劍、鈹、錐、弩、箭鏃、鐵鋌、鎧甲，各種器具一應俱全，禮器、樂器、生活器具應有盡有，幾乎把生前奢華精致的生活原封不動地搬到了地下宮殿中，一個箭箙中有300支箭，而箭簇的品種競有15種，幾乎涵蓋了當時遠程射擊和近程射擊的所有箭簇品種，墓主人對兵器的種愛和專業(yè)顯而易見。2號墓與1號墓并列，相隔13米，墓中也發(fā)現(xiàn)了黃腸題溱，金鏤玉衣和玉棺，墓主可能是1號墓的夫人。國內(nèi)罕見，文物價值與學術價值極為重大。

大云山漢墓考古末期，出土了“江都”字樣的封泥和印章，因此孝古專家斷定，大云山漢墓的主人就是江都王劉非。

劉非公元前155年立為汝南王，前154年吳楚七國叛亂時，任命為將軍，吳破，徒為江都王，治故吳王所屬之地。在位二十七年死。劉非破七國之亂后，統(tǒng)轄吳王劉濞的屬地。本人又在位二十七年。因此有能力建起大墓，而劉非之子劉建永襲了父親的屬地也稱江都王，但因受到淮南王謀反事件牽連而自殺，所以不可能葬在此大墓中。

合陽侯劉仲，漢高祖劉邦哥哥，公元前200年，劉邦下詔將劉仲和其長子劉肥一同封為王，劉仲被封為代王，統(tǒng)轄今河

北、山西一帶。代國為北方邊境重地，當匈奴于公元前199年入侵代國的時候，身為代王卻毫無軍事才能的劉仲根本無力堅守邊疆，只好棄國獨自逃回洛陽。劉邦對此大為惱怒，于公元前199年10月下詔草去劉仲的王位，貶為合陽侯，劉仲并做了六年合陽侯，于公元前193年抑郁而終。后因兒子劉濞封王，被迫謚為代頃王。

吳王劉濞，劉邦的侄子，劉仲的兒子，漢高祖十一年前（前196年）滿20歲的劉濞受封為沛侯，英布反對，劉濞以騎將，隨從劉邦破英布軍，劉濞從軍有功，漢高祖又顧及吳郡接壤東越等國，乃需選壯王鎮(zhèn)之，故而封劉濞為吳王，改當年劉賈所封的荊國為吳國，統(tǒng)轄東南三郡五十三城。劉濞以誅晁錯為名，聯(lián)合楚趙等國叛亂，在景帝前元三年丁刻（前154年）帶領楚趙七國公開叛亂，史稱“七國叛亂”，后被漢軍主將周亞夫擊敗，劉濞兵敗被殺，封國被中央廢除。

公元前209年7月，陳勝、吳廣生澤鄉(xiāng)發(fā)動臣卒造反，樹起了反秦大旗。同年9月，項梁、項羽在吳地起兵，率八千江東子弟北上抗秦。東陽縣的青年聞風而動，殺死秦國派來的縣令，很快匯成二萬人的大軍《史記》稱之為“異軍巷頭特起”，成語“異軍突起”就來源于此。大家推薦在縣衙任令史的本地人陳嬰為王，陳嬰為人一向謹慎、低調(diào)，不肯出風頭。他回來向父親征求意見，她母親對她說：“我嫁到你家這么多年，從沒聽說你家祖上有富貴之人，現(xiàn)在突然大富大貴，恐怕不是好事。你不如依附皇族，事成還能封侯，事不成容易脫身逃亡?！庇谑顷悑肱c眾人商量說：“項氏是楚國的貴族，世代為名將，現(xiàn)在辦大事，不由項家人做統(tǒng)帥沒有號召力。我們依附名門望族，就一定能消滅秦國。”眾人聽說，紛紛贊同。很快，項氏大軍路過東陽，東陽起義軍與之會合，成為抗秦的主力軍，陳嬰當時已成為名義上的全國最高軍事統(tǒng)帥，一時間萬眾矚目、名揚四海。后來楚王熊心遷都彭城，陳嬰繼續(xù)擔任要職，熊心被項羽廢黜殺害后，陳嬰歸屬劉邦，統(tǒng)兵南征北戰(zhàn)，攻城略地，成為漢朝的開國功臣。劉邦建立漢朝，封陳嬰為常邑侯，陳氏又與皇族聯(lián)姻，陳氏子孫世襲侯爵，當時跟隨劉邦打天下的異

姓諸侯王多遭屠戮，多年有存在，陳家能有如此的榮耀，當歸于陳父當年的高瞻遠矚的決策。

陳嬰的孫子陳午娶了漢景帝的大姐館陶公主劉嫖為妻，生了一個女兒叫阿嬌，阿嬌與漢武帝劉徹是親表兄妹，劉徹要娶阿嬌為妻，劉徹說“我要造一座金屋讓她住”，這就是成語“金屋藏嬌”的來源。

陳嬌，字季弼，東漢末年東陽人，為人正直坦蕩，有謀略，曹杰取代漢帝后，任命他為史部尚書，封高陵亭侯，不久升尚書令，明帝繼任，又封他為東陽侯，加侍中，光祿大夫，后遷任司徒。

晉朝的開國功臣陳騫，是陳矯的兒子。陳騫初任尚書郎，后升為中山、安平等地太守，政績突出，升相國司馬、長史、御吏中丞、尚書、封安國亭侯。當時蜀國進攻隴右，陳騫以尚書持節(jié)任征蜀將軍，牢牢征討大破蜀軍。諸葛誕叛亂時，他又以尚書任安樂將軍，平定壽春平使持節(jié)都督淮北諸軍韋，進爵廣陵侯，轉(zhuǎn)任教督荊州諸軍韋、征南大將軍。陳騫于元康二年去世，享年八十一歲。去世時，朝廷特許他以華袞入驗，并贈他太傅稱號，定其謚號為“武”。

目前，盱眙縣已投入1000萬元和南京博物院共同做好大云山漢墓發(fā)掘工作，已完成1號墓、2號墓、8號墓三座主墓和3、4、5、6四座陪葬墓以及對2座武器坑，1座實體車馬坑和一座明器車馬坑進行初步考古發(fā)掘，為了上述墓坑搭建了鋼結(jié)構(gòu)大棚，修建馬壩至陵墓區(qū)域的砂石路，籌建遺址博物館，文物保護總體規(guī)劃初稿已基本完成，旅游規(guī)劃正在修編之中。

第五節(jié)

風物特產(chǎn) 東陽自然自源豐富，大小云山、青墩山蘊藏著大量的玄武巖石，有豐富的石油資源，土地肥沃，主要以水稻、小麥等農(nóng)物為主，畝均年產(chǎn)量達1000克以上。

水產(chǎn)養(yǎng)殖豐富，東陽、南陽、勝利、云山、山北的水庫，興隆三塘，梁橋大壩等均有大面積池塘養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的品種有鰱魚、鯽魚、鳊魚、鯉魚、青魚、鲇魚等，年產(chǎn)量以超2000噸以上。

東陽主要以豆腐坊、豆芽坊、蔬菜園為主，日產(chǎn)豆腐800斤左右、豆芽500斤左右、蔬菜1000斤左右、百葉200斤。東陽的豆腐在周圍是舉世聞名的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土地承包責任制的完善，小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，東陽的副業(yè)項目和結(jié)構(gòu)也較大幅度的增加和調(diào)整，在原有的基礎上，增加了洗浴中心兩個、炕坊兩個、榨油坊1個、養(yǎng)豬大戶5戶，年出欄量達5000頭左右。

第六節(jié)

人民生活

1986年至1993年東陽全鄉(xiāng)有初級中學兩所（東陽、永豐），1993年以后，兩所中學合并為一所中學，1994年東陽初級中學建成市合格實驗室，1998年東陽初級中學教學樓竣工并交付使用。使初中的辦學條件在全縣同等學校中居上游水平。1986年至1999年全鄉(xiāng)有小學11所、幼兒園11所，極大的方便了廣大青年和幼兒的入學入園，小學生的入學率、鞏固率、升學率達到100%，1999年在校生2638人，教職員工243人。由于教育制度的改革，于2002年將東陽中學撤并到馬壩中學，村小并入到東陽中心小學，現(xiàn)東陽只有一所中心小學和一所幼兒園。

1997年東陽鄉(xiāng)建立了微波傳輸系統(tǒng)，有150戶安裝了有線電視。到1998年上級有關部門推行免費入網(wǎng)的優(yōu)惠政策，使安裝有線電視用戶已達到1800戶，約占總戶數(shù)的9%，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民的衣食住行水平逐步提高。1994年東陽鄉(xiāng)有180戶條件比較好的居民全部裝上了電話。到1997年至1998年電話的方便以及電話給人們帶來了效益。在黨委、政府的努力下，到了1998年底全鄉(xiāng)安裝電話已達到2099部，使東陽鄉(xiāng)一躍成為盱眙縣第一個電話鄉(xiāng)。俗話說：要致富，先鋪路。東陽鄉(xiāng)黨委、政府為了解決居民行路難的問題，采取政府投資、企業(yè)捐石料、農(nóng)民出力等措施。1987年東陽至永豐8公里村道鋪上了砂石路面，1990年至1995年在全縣東陽鄉(xiāng)第一個村村通上石子路，形成了鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡。

東陽鄉(xiāng)原有一所中心衛(wèi)生院，14所甲級村衛(wèi)生室，1996年中心衛(wèi)生院建成院職工宿舍樓，1998年又投資了30萬元建

成醫(yī)院門診樓，增添了醫(yī)療機械設備，于2004年東陽中心衛(wèi)生院被合并到馬壩二院統(tǒng)一管理，現(xiàn)東陽只有一個村衛(wèi)生室和6個甲級村衛(wèi)生室，現(xiàn)在給老百姓看病難帶來了極大不便。

人口和社會保障，近年來，全村計劃生育工作穩(wěn)步發(fā)展，計劃生育率保持在96.7%，人口自然增長率控制在6%以內(nèi)。原有的一所全縣很出色的敬老院，于2002年被合并到馬壩敬老院。隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，東陽村在2000年以前農(nóng)民人均純收入只有3600元左右，到2010年底，東陽村農(nóng)民人均純收入已達到9995元。

第五篇：關于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設的意見

關于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設的意見

發(fā)布部門: 廣東省政府

發(fā)布文號: 粵府[2011]68號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 打造名鎮(zhèn)名村示范村，是加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東的重大舉措，是統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體行動，對于改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村社會文明進步、提升全省社會主義新農(nóng)村建設水平具有重要意義。省人民政府決定，從2011年起，用兩年時間打造一批名鎮(zhèn)、名村、示范村，通過樣板示范，帶動全省農(nóng)村宜居建設?，F(xiàn)就廣泛深入開展這項工作，提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東，按照社會主義新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以完善農(nóng)村基礎設施為基礎，以實施農(nóng)村環(huán)境和景觀綜合整治為突破口，以發(fā)掘和拓展各地資源稟賦、整合提升特色優(yōu)勢為基本路徑，大力開展名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建活動，形

成一批名鎮(zhèn)、名村、示范村，帶動全省廣大農(nóng)村地區(qū)更好地改善生產(chǎn)生活環(huán)境，顯著提升群眾幸福感和農(nóng)村宜居水平。

（二）基本原則。一是規(guī)劃先行，典型示范。注重實用性與前瞻性相結(jié)合，認真編制名鎮(zhèn)、名村、示范村發(fā)展建設規(guī)劃。選擇基礎較好的鎮(zhèn)村開展試點，以點帶面，有序推進，成熟一個，認定一個，逐步擴大全省名鎮(zhèn)名村示范村比例。二是立足實際，保持風貌。堅持實事求是，從各地實際條件出發(fā)，從解決最迫切、最基本的環(huán)境問題入手，充分立足現(xiàn)有基礎進行房屋和設施改造，最大限度保留鄉(xiāng)土元素，體現(xiàn)農(nóng)家風情，不脫離實際盲目求大、求新、求洋、求全，不搞大拆大建，不“以城代鄉(xiāng)”，片面追求鎮(zhèn)村“城市化”。三是突出特色，分類指導。依托各地不同的資源稟賦和比較優(yōu)勢開展創(chuàng)建工作，因地制宜、一村（鎮(zhèn)）一策，發(fā)掘內(nèi)涵、培育特色，形成亮點、形象和品牌效應，打造不同主題和類型的名鎮(zhèn)、名村，防止千篇一律。四是以人為本，幸福宜居。充分尊重群眾意愿，保護群眾合法權益，發(fā)揮群眾在名鎮(zhèn)名村示范村建設中的主體作用。著眼加快農(nóng)村社會文明進步，引導廣大農(nóng)民共建宜居村鎮(zhèn)，共享幸福家園，實現(xiàn)安居樂業(yè)，提升幸福感受。

二、目標任務和建設要求

（一）目標任務。2011年開始試點，選擇一批基礎較好的鎮(zhèn)和行政村作為示范點進行重點發(fā)展建設，其中省選擇2 個縣、各地級以上市選擇2個以上鎮(zhèn)、各縣（市、區(qū)）選擇2個以上行政村作為示范點；在試點基礎上，2012年建成一批名鎮(zhèn)名村。從2011年起，全省同步推開示范村建設工作；到2015年底實現(xiàn)全省30%的行政村完成示范村建設，全省10%的鎮(zhèn)和行政村完成名鎮(zhèn)名村建設，推動全省農(nóng)村宜居建設、新農(nóng)村建設和農(nóng)村地區(qū)小康社會建設邁上新臺階。名村、示范村建設以行政村為主體，以自然村為基礎。部分自然村特色特別鮮明，資源條件與行政村內(nèi)其他自然村差別較大的，可適當將創(chuàng)建主體調(diào)整為單個或幾個自然村。

（二）建設要求。1．示范村。示范村指經(jīng)過農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建設，達到衛(wèi)生村基本標準，村容整潔、環(huán)境宜人、設施配套、生活便利，適宜生存發(fā)展，具有示范作用的宜居村莊。

示范村建設要求：一是環(huán)境生態(tài)宜居，村內(nèi)環(huán)境整潔，衛(wèi)生條件良好，無垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆放、人畜混居、水道淤塞等現(xiàn)象，綠化美化水平較高；二是基礎設施配套，農(nóng)房整潔美觀，道路、飲水、醫(yī)療、文化、電力、電視、通信等設施建設比較完善；三是公共服務完善，農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化休閑、社會保障、計劃生育等基本公共服務較完善，農(nóng)民享有規(guī)定的公共服務保障；四是社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)村基層黨建、村民自治和民主管理制度完善，鄉(xiāng)風文明，治安良好。

2．名村。名村指達到了示范村建設要求，并具有一種或多種特色優(yōu)勢，農(nóng)民生活達到較高的小康水平，擁有一定的知名度和美譽度，代表新農(nóng)村建設水平和農(nóng)村改革發(fā)展方向，代表我省農(nóng)村建設成果和形象的村莊。名村建設要求：列為名村的行政村，所轄的自然村應有一半以上按示范村的建設要求進行改造整治。名村應依托自身條件，做強個性特點，在人文歷史、自然生態(tài)、民居風貌、農(nóng)業(yè)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、基層建設和社會管理等一個或多個方面突出特色，打造成為主題突出、形象鮮明、內(nèi)涵深厚、韻味獨特的村莊，在保護鄉(xiāng)村自然風貌和歷史建筑，傳承人文氣息和傳統(tǒng)文化，倡導文明風尚和現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式等方面，具有較強的示范帶動作用。

3．名鎮(zhèn)。名鎮(zhèn)指符合小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃科學合理、主導產(chǎn)業(yè)突出、城鎮(zhèn)功能完善、生態(tài)環(huán)境良好、生活水平較高，在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、人文自然、公共服務等方面，特別是在宜居宜業(yè)、文明風尚、社會和諧、活力創(chuàng)新上，體現(xiàn)出較強特色和優(yōu)勢，具有較大的影響力和較高的知名度，輻射帶動能力較強的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。

名鎮(zhèn)建設要求：要根據(jù)其資源稟賦、區(qū)域位置、發(fā)展優(yōu)勢等要素條件，找準發(fā)展定位，突出個性魅力，形成帶動效應，成為體現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的平臺，以小城鎮(zhèn)發(fā)展帶動社會主義新農(nóng)村建設。名鎮(zhèn)建設要因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，著力打造特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、交通樞紐名鎮(zhèn)、商貿(mào)中心名鎮(zhèn)、生態(tài)山水名鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)等不同類型的名鎮(zhèn)，壯大特色經(jīng)濟，體現(xiàn)節(jié)約集約導向，率先形成現(xiàn)代文明的生產(chǎn)生活方式，成為城市文明向農(nóng)村地區(qū)傳導、鄉(xiāng)村生態(tài)向城市擴展的橋梁。

三、工作重點

（一）科學編制名鎮(zhèn)名村示范村建設規(guī)劃。各地級以上市、縣（市、區(qū)）要認真編制本地區(qū)名鎮(zhèn)名村示范村總體發(fā)展規(guī)劃，于2011年7月15日前報省委農(nóng)辦備案。總體發(fā)展規(guī)劃要與本地“十二五”規(guī)劃及有關專項規(guī)劃相銜接，明確名鎮(zhèn)、名村、示范村建設的工作基礎、目標任務、選點布局、內(nèi)容特色、具體措施和進度安排等內(nèi)容。對每個擬建的名鎮(zhèn)、名村、示范村，要逐一編制具體翔實、操作性強的建設規(guī)劃。編制規(guī)劃要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見，提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性。要強化規(guī)劃的規(guī)范指導作用，嚴格按照規(guī)劃實施建設管理。鼓勵有條件的地區(qū)采用規(guī)劃、設計、建設工作“一條龍”的創(chuàng)建模式，提高工作質(zhì)量和效率，確保一年初見成效。省住房城鄉(xiāng)建設廳要會同有關部門加大對各地建設規(guī)劃編制工作的指導。省財政對欠發(fā)達地區(qū)名鎮(zhèn)名村示范村建設規(guī)劃編制給予一定補助。

（二）突出抓好鎮(zhèn)村環(huán)境“四整治一美化”。整治鎮(zhèn)村生活垃圾臟亂現(xiàn)象，形成符合本地實際，有效防治衛(wèi)生臟亂、環(huán)境污染的垃圾處理方法和衛(wèi)生保潔機制。整治鎮(zhèn)村生活污水亂排放現(xiàn)象，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，開展農(nóng)村生活污水處理，提高水體自我凈化能力。整治農(nóng)村畜禽污染，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖實行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離。整治鎮(zhèn)村廁所衛(wèi)生設施，推動鎮(zhèn)村內(nèi)無害化公廁建設，以沼氣池建設帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。全面提高農(nóng)村綠化美化水平，結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設、“萬村綠”活動，加大村鎮(zhèn)道路、河涌堤岸和農(nóng)家庭院的綠化美化力度，建設公共綠地，拓展綠色空間；推廣河道池塘水溝生態(tài)整治技術，修復鎮(zhèn)村水系水景，形成親水環(huán)境，增強南國水鄉(xiāng)特色。

（三）加強鎮(zhèn)村基礎設施和整體風貌建設。進一步完善村鎮(zhèn)道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡等基礎設施，建設連接名鎮(zhèn)名村與周邊城市的綜合交通體系，加強公用設施配套和公共服務體系建設，提高名鎮(zhèn)、名村的承載力和吸引力。結(jié)合名鎮(zhèn)、名村、示范村建設，統(tǒng)籌考慮和設計本地區(qū)的整體風格和形象。加強對農(nóng)村住宅建設的指引和指導，向農(nóng)村居民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材、體現(xiàn)地方民居特色的住宅設計方案，形成整村整鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)風貌。依托山水自然條件，因形就勢，合理布局房、田、林、路等元素，提高意蘊品味和審美價值。對經(jīng)過名鎮(zhèn)、名村、示范村的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，要開展既鮮明醒目又樸

素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風貌設計塑造，突出嶺南風貌和地域特色。

（四）充分發(fā)掘、培育和增強特色優(yōu)勢。名鎮(zhèn)名村建設，要善于挖掘和整合各地獨特資源，促進各方面的資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，在一個或多個領域形成較強的比較優(yōu)勢和創(chuàng)建亮點。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代創(chuàng)意文化，展示當?shù)厝宋臍v史。充分發(fā)揮物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作用，切實處理好保護與開發(fā)的關系，進一步形成品牌特色，提高各地文化軟實力；擁有比較富集的古跡名人、民俗風情、古村落、老街區(qū)等資源，能較完整反映某一歷史時期的地方特色、傳統(tǒng)風貌和民族風情，具有較高歷史、文化和藝術價值的鎮(zhèn)村，要進一步增強人文特色和文化內(nèi)涵；擁有光榮歷史的革命老區(qū)，以及在社會主義建設和改革開放中涌現(xiàn)出的知名鎮(zhèn)村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛國主義教育特色；擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀，風景秀美、環(huán)境良好，能較好地體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的鎮(zhèn)村，要進一步增強自然休閑特色；產(chǎn)業(yè)基礎良好、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯的鎮(zhèn)村，要突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，增強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用；在農(nóng)村基層黨建、民主管理、社會建設等方面先行先試、創(chuàng)造積累了經(jīng)驗，具有示范推廣價值的鎮(zhèn)村，要進一步改革創(chuàng)新、增創(chuàng)優(yōu)勢，探索具有時代特征、符合發(fā)展規(guī)律的 新路子。

（五）統(tǒng)籌開展名鎮(zhèn)名村示范村建設改造。名鎮(zhèn)名村示范村建設是一項系統(tǒng)工程，要與各地開展的歷史文化名鎮(zhèn)（村）、衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）、旅游名鎮(zhèn)（村）、綜合改革試點鎮(zhèn)以及專業(yè)鎮(zhèn)（村）、中心鎮(zhèn)、中心村建設（創(chuàng)建）活動緊密結(jié)合，統(tǒng)籌運作，協(xié)調(diào)推進，取得最大的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。要將名鎮(zhèn)名村示范村建設與不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊搬遷安置、農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設、地質(zhì)災害防治等工作結(jié)合起來，在搬遷安置和危房改造中集中建設或改造的自然村，必須按照示范村建設要求進行建設；對其他享受各級財政補助開展住房改造建設的村莊，必須要求村民在住房改造建設中服從本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以

及有關部門的建設指引，確保住房建設、村莊改造后風格統(tǒng)一、整潔美觀。

（六）推動名鎮(zhèn)名村示范村科學發(fā)展。著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，引導企業(yè)和要素集聚，發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟，夯實名鎮(zhèn)名村示范村建設的經(jīng)濟基礎。不斷增強鎮(zhèn)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，健全村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度。深入開展農(nóng)村普法教育，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，建設平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造安定安居的社會環(huán)境。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加快鎮(zhèn)村兩級綜合服務中心平臺建設，提高農(nóng)村基本公共服務水平。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，形成文明向上的村鎮(zhèn)社會風貌。以建設“六好”（黨建好、自治好、管理好、治安好、環(huán)境好、風尚好）農(nóng)村社區(qū)為載體，全面提升名鎮(zhèn)名村示范村的科學內(nèi)涵和綜合實力，使名鎮(zhèn)名村示范村成為農(nóng)村地區(qū)全面建設小康社會的先行者和排頭兵。

四、保障措施

（一）加強領導?？h級人民政府是打造名鎮(zhèn)名村示范村的責任主體，要按照“一年初見成效、兩年實現(xiàn)目標”要求，做好推進名鎮(zhèn)名村示范村建設的組織實施工作。要加強對名鎮(zhèn)名村示范村建設的組織領導，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。各地可按照本意見要求，結(jié)合本地實際，探索不同的建設模式和方法。省委農(nóng)辦（省農(nóng)業(yè)廳）負責全省名鎮(zhèn)名村示范村建設的統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)指導，省各有關部門要各司其職、各負其責，加強對這項工作的指導和支持，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地保障、生態(tài)建設、特色培育等方面加大扶持力度，合力推進名鎮(zhèn)名村示范村建設。

（二）加大投入。省財政從2011年起連續(xù)5年每年安排1.5億元用于全省名鎮(zhèn)名村示范村建設。省對欠發(fā)達地區(qū)各縣級政府名鎮(zhèn)名村示范村建設工作開展考核，省財政根據(jù)考核結(jié)果給予以獎代補，具體獎補辦法由省財政廳會同省委農(nóng)辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳另行制定。各地要加大投入力度，統(tǒng)籌整合有關資金，為名鎮(zhèn)名村示范村建設提供資金保障。

（三）民主管理。各地推進名鎮(zhèn)、名村、示范村建設，必須加強民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾的參與權、知情權、監(jiān)督權和決策權。名村、示范村建設，必須在村“兩委”領導下，按照“四議兩公開”（黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，實現(xiàn)決議公開、實施結(jié)果公開）和“四民主工作法”（民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)督）的程序決策和實施，村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好名村示范村建設的發(fā)動引導、組織實施和管理服務等工作。

（四）廣泛動員。各地要積極動員引導工商企業(yè)、社會團體、海外僑胞和在外創(chuàng)業(yè)的人員，通過多種方式參與名鎮(zhèn)、名村、示范村建設，其中公益性項目可采取捐助的形式，經(jīng)營性項目按規(guī)定采取合作的形式。鼓勵發(fā)達地區(qū)的機關、企事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤，形成全社會共同參與、大力支持名鎮(zhèn)名村示范村建設的良好氛圍。加大對名鎮(zhèn)名村示范村建設的宣傳力度，廣泛推介名鎮(zhèn)名村示范村建設成果和經(jīng)驗，宣傳為名鎮(zhèn)名村示范村建設作出突出貢獻的單位和個人，并及時通報捐助資金使用情況和捐助項目建設情況。

（五）嚴格管理。要加大對名鎮(zhèn)名村示范村建設工作的督促檢查力度，省將對各地的工作情況進行不定期督查，并向全省通報。要加強項目建設、財政資金安排使用等環(huán)節(jié)的

監(jiān)督管理，完善管理制度，確保名鎮(zhèn)名村示范村建設全過程合法合規(guī)、資金使用安全高效。省委農(nóng)辦（省農(nóng)業(yè)廳）、省住房城鄉(xiāng)建設廳要會同有關部門研究制訂名鎮(zhèn)、名村、示范村具體建設標準，嚴格依照標準進行認定考核。要探索建立名鎮(zhèn)名村的長效管理機制，確保名鎮(zhèn)名村建成后不斷提高發(fā)展水平。

廣東省人民政府 二○一一年六月十七日