第一篇：王書記一季度工作總結(jié)

采油七廠一季度黨群工作匯報

尊敬的曲書記:

按照“大油田管理，大規(guī)模建設(shè)”和“帶新軍，打勝仗”的總體要求，我廠堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實油田公司工作會議精神，全方位、多層次開展黨群工作，為又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)力保障?，F(xiàn)將一季度黨群工作匯報如下，不妥之處，敬請批評指示。

一、主要做法及成效

（一）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，有效提高黨建工作水平。

組織召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會和啟動培訓(xùn)會，進(jìn)行深入的安排部署和思想動員；創(chuàng)新推行領(lǐng)導(dǎo)干部“抓點包片”法和“2151”學(xué)習(xí)法，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提升學(xué)習(xí)效果；開展“標(biāo)準(zhǔn)支部建設(shè)，數(shù)字黨建管理”工作，不斷提升黨建工作水平。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的向心力和戰(zhàn)斗力。

組織開展“雙工程”建設(shè)活動和黨員“一帶二”活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；配發(fā)《黨組織建設(shè)文件制度匯編》等專業(yè)書籍，不斷提高基層黨支部書記的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；組織環(huán)江前指黨員干部參觀陜甘寧省政府舊址紀(jì)念館，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育；對困難黨員進(jìn)行救助慰問，把黨的溫暖送到了黨員家庭。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供紀(jì)律保證。

進(jìn)行黨風(fēng)廉政公開承諾，組織簽訂《黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》和項目人員廉潔自律責(zé)任書，組織學(xué)習(xí)集團(tuán)公司、油田公司紀(jì)檢監(jiān)察會議精神，觀看廉政警示教育片，向基層井、站配發(fā)警示教育書籍，編發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)?？^程參與重點工程項目和大宗物資采購招投標(biāo)、商務(wù)談判等，強(qiáng)化效能監(jiān)察職能，筑牢防腐拒變防線。

（四）深化企業(yè)文化和宣傳工作，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)動力。

大力弘揚延安精神、長慶精神、代超精神，積極實踐我廠企業(yè)文化理念；強(qiáng)化員工禮儀文化培訓(xùn)，展現(xiàn)采七良好的精神風(fēng)貌；完善“員工之家”建設(shè)，興建白豹前指員工文化活動中心，籌備組建業(yè)余藝術(shù)團(tuán)，有效推動了文化陣地建設(shè)。

大力開展“沖刺3000萬，崗位做貢獻(xiàn)”主題教育，統(tǒng)一員工思想和認(rèn)識；在網(wǎng)上開通2009年工作會專欄和科學(xué)發(fā)展觀專欄，開辟“攻堅數(shù)字化 勇當(dāng)急先鋒”油田數(shù)字化建設(shè)系列報道，加大對重點、熱點問題的宣傳力度，營造了良好的大發(fā)展氛圍。

（五）發(fā)揮工團(tuán)組織職能，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

組織開展“迎新春 慶元旦”文體活動和慶“三八”趣味運動會，舉行迎新春文藝晚會、“風(fēng)采杯”健美操比賽和“跨越3000萬，實現(xiàn)5000萬，采七大發(fā)展，我們怎么做”演講比賽，豐富員工業(yè)余文化生活，搭建員工展示才藝、互動交流的平臺；堅持節(jié)日“送溫暖”，及時對特困家庭和困難員工進(jìn)行救助慰問；召開2009年共青團(tuán)第一次全委（擴(kuò)大）會議，開展“原油促上產(chǎn)---我們在行動”青年先鋒突擊隊活動和“講奉獻(xiàn)，樹新風(fēng)，促和諧”青年志愿者活動，更好的發(fā)揮團(tuán)員青年在生產(chǎn)建設(shè)中的突擊隊和生力軍作用。

（六）加強(qiáng)綜合治理，推進(jìn)“平安采七”建設(shè)。

完善《警容風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》和《油區(qū)值班點管理細(xì)則》等各項規(guī)章制度，明確職責(zé)，理順程序，強(qiáng)化管理；加強(qiáng)軍政素質(zhì)訓(xùn)練，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高廣大警員綜合工作能力；安裝視頻監(jiān)控器，設(shè)置電子路卡，全面監(jiān)控油區(qū)、重點站庫及機(jī)關(guān)辦公區(qū)域，實現(xiàn)“人防、物防、技防”三結(jié)合，不斷推進(jìn)平安采七建設(shè)。

二、二季度工作重點

（一）深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，推動我廠又好又快發(fā)展。

（二）開展“標(biāo)準(zhǔn)支部建設(shè)，數(shù)字黨建管理”工作，提升黨務(wù)工作水平。

（三）舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班和黨支部書記培訓(xùn)班，不斷提高基層黨員、黨務(wù)工作者和黨支部書記的整體素質(zhì)。

（四）開展“找差距、強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題教育和“做黨的忠誠衛(wèi)士，做干部的貼心人”活動。

（五）積極申報集團(tuán)公司企業(yè)精神教育基地，組織開展企業(yè)文化最佳實踐活動，打響“生產(chǎn)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展、先進(jìn)典型”三大戰(zhàn)宣傳戰(zhàn)役，營造良好的大發(fā)展氛圍。

（六）組建業(yè)余藝術(shù)團(tuán)，組織召開“五四”運動九十周年系列活動，開展原油上產(chǎn)勞動競賽和“一人一條好建議”征集活動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全廠干部員工為公司“跨越3000萬，實現(xiàn)5000萬”做貢獻(xiàn)。

第二篇：王書記 工作總結(jié)

2011年南關(guān)村工作總結(jié)

今年年以來我村緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府的中心工作，在解放思想中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，結(jié)合村情充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路子增加農(nóng)民收入、在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時抓好新農(nóng)村建設(shè)，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實施民生工程、維護(hù)和諧穩(wěn)定等工作中取得了新的進(jìn)展和成績?，F(xiàn)將2011年來的工作總結(jié)如下：

一、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、促提高

為適應(yīng)新時期的發(fā)展要求，村兩委、村組干部充分利用工作之余學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神，進(jìn)一步解放思想，更深層次的領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)涵，對上級組織的各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等積極按要求完成。同時加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)，公開村務(wù)、財務(wù)、通過一系列的學(xué)習(xí)，使村兩委、村組干部思想覺悟得到了很大的提高，為在今后農(nóng)村實際工作中服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、求真務(wù)實、狠抓黨建工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

上半年以來，我村結(jié)合工作實際，通過深入、廣泛的學(xué)教活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的精神實質(zhì)貫徹落實到村級各項工作中去，切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把為人民謀取利益作為最根本的目的，以務(wù)實的工作作風(fēng)推動工作新局面。有力的促進(jìn)了各項工作更好、更快發(fā)展。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，我村安排集中學(xué)習(xí)4 次，村內(nèi)黨員參學(xué)率

達(dá)80%以上，村兩委、部分有書寫能力的黨員都能認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)筆記，寫學(xué)習(xí)心得。同時結(jié)合工作實際討論研究了改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)、農(nóng)村清潔示范工程、農(nóng)村低保等一系列事關(guān)我村發(fā)展、穩(wěn)定的大事，統(tǒng)一了思想，明確了方向。在整改落實工作中針對存在的問題和矛盾逐一梳理，制定詳細(xì)具體的整改措施，取得明顯成效，得到群眾認(rèn)可。

1、組織開展各項黨建活動，如創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員主題教育等；組織黨員公開承諾、上黨課，觀看遠(yuǎn)程教育；在建黨90周年之際開展黨史知識競賽、“緬懷革命先烈 重溫入黨誓詞”、慰問困難老黨員、黨員奉獻(xiàn)日等一系列活動。

2、發(fā)揚村“兩委”干部直接召集村民代表會參與的良好做法，交心談心、傾聽群眾呼聲、積極調(diào)查研究、制定出本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)、召開支部組織生活會，結(jié)合村情明確崗位職責(zé)，充分調(diào)動無職黨員的主動性、積極性、創(chuàng)造性，為他們提供了一個實現(xiàn)自我價值的舞臺。

3、吸收、培養(yǎng)思想覺悟高，致富能力強(qiáng)的群眾加入黨組織，今年上半年我村新發(fā)展3名入黨積極分子為發(fā)展對象，2名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)了我村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為本村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民增收致富，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的組織保證。

三、著力實施民生工程，努力改善群眾生活條件

一是新農(nóng)合工作順利開展。據(jù)不完全統(tǒng)計，今我村群眾通過新農(nóng)合報銷醫(yī)療費用近4萬元，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題，群眾的健康水平顯著提高。

二是新建農(nóng)家書屋，豐富群眾文化生活。按照農(nóng)家書屋工程建設(shè)要求，新建農(nóng)家書屋場地、圖書、相關(guān)管理制度及專職管理人員全部配備到位，為村民提供規(guī)范服務(wù)，豐富群眾文化生活。

三是認(rèn)真做好失地農(nóng)民低保和農(nóng)村困難群眾最低生活保障。截止到11月底我村享受失地農(nóng)民低保和農(nóng)村困難群眾最低生活保障的群眾分別為 7和 32 人，建立檔案，實行規(guī)范的打卡制度。

四是認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。針對農(nóng)業(yè)科技示范戶開展農(nóng)技培訓(xùn)指導(dǎo) 6 次，參訓(xùn)農(nóng)民30多人次。

四、扎實工作，全面完成各項工作任務(wù)

1、計生工作。

根據(jù)鄉(xiāng)有關(guān)文件精神規(guī)定,我村堅持做到“四個一”，通過“村為主”長效工作機(jī)制的推行,及時掌握了全村范圍內(nèi)的新婚、生育、手術(shù)及流動人口等各種計生信息,為我村計生工作的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ).充分發(fā)揮計生領(lǐng)導(dǎo)組作用,采取嚴(yán)格排查，各個擊破的方針，尤其關(guān)注新婚夫婦的生育狀況。2011年初至今，我村共有育齡婦女893

人，出生35人，手術(shù)59例：上環(huán)34例、女扎10例（其中二女扎6例）、引產(chǎn)3例（早婚）、人流12例。到目前為止共開展孕檢3次，共檢查出現(xiàn)孕24人（其中二孩4人，一孩20人）。上半年我村新增符合計生獎扶制度家庭1戶人，按照獎扶制度規(guī)定，840元獎扶資金已全部發(fā)放到位。

2、殯改工作

我村的殯改工作進(jìn)行順利，火化率實現(xiàn)100%，無一例因殯改工作而上訪案例。今年我村殯改任務(wù)是18具，現(xiàn)已完成9具，完成率達(dá)50℅,總體完成較好。

3、綜治維穩(wěn)工作

我村綜治重點對象情況有土地款分配，房屋建設(shè)，鄭大朋因病上訪，嚴(yán)密關(guān)注越戰(zhàn)老兵等重點人員，針對此情況，村兩委及時召開會議，研究制定落實相關(guān)措施，合理安排人員，進(jìn)行包保。本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突擊時間后，村兩委人員及時趕到現(xiàn)場做好相關(guān)人員的安撫工作，始終在第一現(xiàn)場積極協(xié)調(diào)解決問題，把矛盾解決在基層，避免了上訪事件。今年以來，在大別山路、鄉(xiāng)政府圍墻、將軍路擴(kuò)征工作中，村及時成立專項工作組，明確分工，責(zé)任到人，逐戶落實，確保了征遷工作順利開展。

4、安全生產(chǎn)

落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、企業(yè)以及鍋爐進(jìn)行安全檢查，對轄區(qū)內(nèi)非法存儲和銷售煙花爆竹進(jìn)行檢查，重點對五里橋水泥制品廠，幼兒園、永安二期建筑工地等處開展經(jīng)常性安全宣傳工作，督促做好安全防范等各項工作。

5、清潔示范村工作

針對在新農(nóng)村建設(shè)中衛(wèi)生長效管理機(jī)制不完善而導(dǎo)致臟、亂、差反彈現(xiàn)象，“農(nóng)村清潔工程”從經(jīng)費、設(shè)施、制度、人員、宣傳教育等入手，全面系統(tǒng)地整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，建立起保護(hù)衛(wèi)生環(huán)境的長效機(jī)制，新建垃圾池，及時安排人員清掃垃圾，力求實現(xiàn)農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾，農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水，沒有散放的垃圾，塘水面基本沒有漂浮的垃圾，村間道路基本沒有裸露的禽畜糞便，公路沿線基本沒有散落的塑料垃圾等“六個沒有”、“三個防止”目標(biāo)。建立督查機(jī)構(gòu)，在上級相關(guān)部門牽頭下對我村清潔工程的進(jìn)展情況實行月監(jiān)督和通報制度。設(shè)立專項獎勵資金，對督查評選出的先進(jìn)個人給予適當(dāng)?shù)莫剟睿瑢ㄔO(shè)和管理認(rèn)不上、工作拖拉、在督查評比中落后的個人給予通報批評，以促進(jìn)農(nóng)村清潔工程的順利、健康、快速地開展。

五、存在的問題

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收難；

二是壯大村集體經(jīng)濟(jì)還有待進(jìn)一步拓寬； 三是遺留問題較多，未能很好解決；

四是新時期下農(nóng)村工作的方式、方法有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。

六、明年工作打算:

1、完善村級基礎(chǔ)建設(shè)。在鄉(xiāng)黨委政府的重視關(guān)心下，爭取項目資金支持，完善村級基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)村級集體陣地，盡快將村衛(wèi)生室建立起來。

2、加強(qiáng)班子建設(shè)。做好第八屆村換屆工作進(jìn)一步優(yōu)化班子 年齡、文化結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)兩委班子，為村內(nèi)各項工作的順利開展提供人力保障。

3、落實好各項民生工程。特別是在解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題上，村將積極爭取黨委政府和相關(guān)職能部門的政策支持，興辦村經(jīng)濟(jì)實體，為失地農(nóng)民提供就業(yè)崗位和穩(wěn)定的收入來源。

4、扎實開展好計生、殯改、綜治、文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等工作。

南關(guān)村黨組織部

二〇一一年十二月六日

第三篇：2011年一季度書記例會材料

2011年4月書記例會材料

尊敬的XXX，各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁，大家上午好：

根據(jù)公司黨委布置，現(xiàn)將我項目部上兩個季度黨建思想政治工作情況匯報如下：

1、黨內(nèi)主題活動開展情況。黨支部緊密圍繞項目生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，在全體黨員中進(jìn)一步深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動。通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)進(jìn)行創(chuàng)先爭優(yōu)教育宣傳，抓好各層面榜樣示范、先鋒引路工作，充分激勵黨員模范作用的發(fā)揮，帶動了全體員工的生產(chǎn)工作積極性、創(chuàng)造性，使創(chuàng)建“五好項目部”、“先進(jìn)集體”活動效果不斷得到深化，促進(jìn)了項目良好發(fā)展。

2、圍繞施工開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。去年10月初，上海徐匯梁場接到上海路局、二十四局和公司本部下達(dá)的既有線擋碴塊施工的任務(wù)，該任務(wù)只能利用路局給的天窗封鎖點進(jìn)行施工，需要克服施工線路長、施工時間短、深夜施工人員疲倦、組織上場和撤離必須及時等困難，施工難度巨大。項目部黨支部抓住活動載體，面對考驗，精心組織，統(tǒng)籌安排，大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”。項目部黨支部成立了以黨員同志為領(lǐng)導(dǎo)小組的特別指揮部，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮，書記負(fù)責(zé)后勤保障，其他黨員同志積極要求參與施工任務(wù)，上場沖鋒在前，確保所有小組成員已經(jīng)安全上車后最后一個上車撤離。經(jīng)過6天的艱苦施工，比預(yù)定工期提前6天圓滿的完成了上級交辦的任務(wù)，受到了路局指揮部的高度評價。在開展施工的整個過程中，體現(xiàn)了黨員同志的在完成險、急、難任務(wù)中的先鋒模范作用和不怕吃苦，甘于奉獻(xiàn)的精神。

3、做好春節(jié)放假準(zhǔn)備工作和春節(jié)后復(fù)工工作。組織召開了項目部黨委會，部署好項目部放假前的準(zhǔn)備工作，安排春節(jié)期間值班計劃，切實做好放假期間項目部的安全防衛(wèi)工作和留守人員的后勤保障工作。針對節(jié)前材料價格飛漲，研究在確保節(jié)點工期的同時適當(dāng)調(diào)整生產(chǎn)進(jìn)度，并督促做好節(jié)后的材料進(jìn)場計劃，確保梁場正常運行。

3、圍繞生產(chǎn)開展黨政工作。針對公司嚴(yán)抓項目部責(zé)任成本控制，項目部迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子和部門管理人員會議進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，傳達(dá)公司責(zé)任成本會議精神，認(rèn)真研究安全質(zhì)量、目標(biāo)管理工作，從強(qiáng)化項目管理、控制工程成本、規(guī)范施工技術(shù)管理、安全質(zhì)量管理、加強(qiáng)黨建思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面制定了六項措施，全面落實安全質(zhì)量和目標(biāo)管理責(zé)任，攻堅克難，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力營造出優(yōu)秀的生產(chǎn)管理模式和健康的發(fā)展氛圍。

4、黨員管理教育情況。根據(jù)公司黨辦要求，我們組織了項目部全體人員觀看了央視《面對面》反映中國鐵建撤離利比亞情況專題節(jié)目，加強(qiáng)了黨員在完成險、急、難任務(wù)中的先鋒模范作用宣傳教育。另外，在黨風(fēng)廉政教育方面，我們積極和領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門負(fù)責(zé)人探討研究，組織召開民主生活會，要求各口子確實做到不以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，利用職務(wù)之便收受他人財物，紅包等，為項目部的廉政建設(shè)敲響警鐘。

下季度工作計劃：

1、繼續(xù)加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)工作。組織項目部黨員同志認(rèn)真學(xué)習(xí)公司黨委書記xxx、黨委副書記xxx在二次一屆黨（工）代會上的講話精神，組織項目部管理人員學(xué)習(xí)xxx總經(jīng)理在二次一屆職代會上的講話精神，緊緊團(tuán)結(jié)在以項目經(jīng)理為核心的管理團(tuán)隊周圍，切實做好黨政工作，2、為增強(qiáng)項目部凝聚力，充分發(fā)揮集體智慧，豐富項目部管理人員業(yè)余生活，在不以犧牲項目部正常生產(chǎn)的代價的前提下分批組織一次項目部管理人員春游。

3、發(fā)展一名新黨員。目前，我項目部有入黨積極分子一名，通過考核，能按時匯報思想狀態(tài)，并積極要求上進(jìn)，在接下來的一個季度里將加強(qiáng)考核力度，如符合條件將召開支部會議表決能否吸收為新黨員，并將會議情況上報公司黨委。

4、繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。鞏固支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，加大力度開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

以上匯報妥否，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正！

第四篇：王書記匯報稿

強(qiáng)化措施 創(chuàng)新工作

全力打造農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)

“陽光工程”

——巨鹿縣推行農(nóng)村公路建設(shè)工程“七公開”工作匯報

（2011年8月26日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近幾年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運輸事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要。我縣縣委、縣政府堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展交通的理念，相繼出臺文件，在全縣實施了“村村通公路”“村村街道硬化”和“農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)”三大惠民工程，使農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性突破。截至目前，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到869公里，公路密度為每平方公里1.48公里，公路路網(wǎng)基本形成。

下面我把我縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理及“七公開”工作向馮部長及各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報。

一、我縣農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)三次歷史性跨越

第一次跨越，是2004年，縣委、縣政府著眼全縣發(fā)展大局，搶抓機(jī)遇，自我加壓，把兩年的任務(wù)合并一年完成，在全市率先實施了農(nóng)村公路“村村通”工程，揭開了農(nóng)村公路大發(fā)展的序幕。經(jīng)過全縣廣大干部群眾和交通系統(tǒng)干部職工的共同努力，利用8個月時間高標(biāo)準(zhǔn)完成了115個未通公路村全部通公路的任務(wù)。新修水泥路面182公里，完成總投資 2660萬元，使“村村通”工程成為全縣人民關(guān)注的焦點，全縣項目建設(shè)中的閃光點。在實施“村村通公路”工程中，為保證工程規(guī)范施工、順利推進(jìn)，我們起草制定了實施方案，從規(guī)劃、設(shè)計到施工，都明確了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時項目施工，鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)修建路基，無償提供料場和水、電等服務(wù)；路面由有資質(zhì)的施工隊施工。從這一年開始，我們建立了聘請村民代表當(dāng)質(zhì)量監(jiān)督員制度，鄉(xiāng)村配套資金專戶儲存、?？顚Ｓ弥贫群褪┕べY質(zhì)審核制度，農(nóng)村公路建設(shè)工程公開工作一定范圍和內(nèi)容上開始實施。

第二次跨越。2008年，在實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，我縣針對農(nóng)村街道坑洼不平，晴通、雨阻，農(nóng)民出不了門，上不了路的突出問題，決定利用兩年時間，在全市率先實施“村村街道硬化”工程。在具體實施中，我縣出臺了每修1公里鄉(xiāng)村路和街道獎補(bǔ)4萬元的獎補(bǔ)政策，采取了項目支持、部門幫扶、財政獎補(bǔ)等多種形式，有效調(diào)動了社會、群眾籌資參與修路的積極性，結(jié)果兩年的任務(wù)提前一年完成。共修建連村路和硬化街道120個行政村，215.3公里，總投資4306萬元，縣財政當(dāng)年用于獎補(bǔ)資金近900萬元。徹底解決了農(nóng)民出行難的問題。為了保證工程順利實施，保證工程質(zhì)量，把來之不易的資金管理好、使用好，在年初制定實施方案時，我們明確提出了制約機(jī)制、獎勵機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和工程公開內(nèi)容，并認(rèn)真抓好落實。特別是7月省下發(fā)農(nóng)村公路建 設(shè)“七公開”文件后，我們按照文件要求，對公開內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善，為“七公開”的貫徹落實奠定了基礎(chǔ)。

第三次跨越。2009年以來，為加快全縣農(nóng)村道路互通互聯(lián)建設(shè)步伐，改善廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)“幸福新巨鹿”，縣委、縣政府決定：在實施“村村通公路”、“村村街道硬化”的基礎(chǔ)上，相繼實施了“農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)工程”，逐步構(gòu)筑布局合理、規(guī)劃科學(xué)的農(nóng)村道路交通網(wǎng)。在聯(lián)網(wǎng)工程實施中，我們出臺了《巨鹿縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)財政獎補(bǔ)實施辦法》，每年至少拿出100萬元，用于農(nóng)村公路建設(shè)、大修獎補(bǔ)，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米12元。在具體實施中，全面推行了陽光工程“七公開”。不管工程規(guī)模大小，從項目立項到竣工驗收，交通部門都派專人全程跟蹤指導(dǎo)，保證了各個環(huán)節(jié)公開內(nèi)容不漏項。對群眾不明白或看不懂的公開內(nèi)容，指定專人負(fù)責(zé)解釋，從而保證了82條段、237公里聯(lián)網(wǎng)路工程保質(zhì)、保量、規(guī)范、透明的順利實施。

今年，河北省交通運輸廳安排全省農(nóng)村兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)，我們結(jié)合本縣道路建設(shè)基礎(chǔ)好、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、社會各界群眾支持修路積極性高的實際，決定將兩年修建168公里的任務(wù)，在今年一年完成。在積極爭取上級交通部門支持的基礎(chǔ)上，縣財政繼續(xù)執(zhí)行往年獎補(bǔ)政策。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)管堅持常抓不懈 年年上臺階。農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，重點是建，關(guān)鍵是養(yǎng)。在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)上，我們堅持兩手抓、兩手硬，在抓建設(shè)的同時，把養(yǎng)管放在突出位置，重點抓了以下幾項工作。

一是抓好規(guī)范設(shè)計，夯實養(yǎng)管基礎(chǔ)

我們一直堅持農(nóng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要在切合實際的情況下盡量提高、盡量規(guī)范。要求道路兩側(cè)必須設(shè)邊溝或排水設(shè)施，路基寬度掌握一般不低于7米、兩側(cè)排水溝各按3.5米放線，非過村路段路基最小填土高度比原地面不得低于30厘米，以解決路面排水問題。在工程竣工驗收中，我們堅持既驗收路面質(zhì)量，又注重邊溝、路肩是否符合設(shè)計要求，對邊溝不清、路肩寬度不夠的，不予驗收，不撥付補(bǔ)助資金。這樣邊溝、路肩初建成型，一步到位，減小了日后養(yǎng)管工作的難度，避免了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)。

二是抓好宣傳發(fā)動，營造養(yǎng)管氛圍。為了提高廣大群眾的愛路護(hù)路意識，讓群眾自覺參與公路養(yǎng)護(hù)。我們利用會議、廣播車、發(fā)宣傳品、刷寫墻體標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳的同時，充分利用新聞媒體進(jìn)行正、反面曝光?？h電視臺的配合交通部門制作了《直擊村村通》、《鄉(xiāng)村公路養(yǎng)管紀(jì)實》兩部、累計20期專題片，對養(yǎng)護(hù)好的路段和在公路上亂堆亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營、污水橫流等損害公路的行為，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村在縣電視臺曝光，兩次連續(xù)播放近兩個月的時間，并制 4 成光盤發(fā)放到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，在全縣起到了一定的轟動效應(yīng)，營造了良好的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)管氛圍。

三是明確責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，明確了縣道和鄉(xiāng)、村道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體、資金籌集及使用管理、檢查考核等內(nèi)容，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革提供了政策支持。

四是縣政府每年的春季、汛期和入冬前都針對不同季節(jié)、不同情況印發(fā)文件，安排公路養(yǎng)管事宜，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作做好。

五是縣政府每年都召開一到兩次全縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)管工作會議，通報農(nóng)村公路養(yǎng)管情況，組織觀摩養(yǎng)護(hù)管理比較好的路段，典型發(fā)言交流養(yǎng)管經(jīng)驗，點名指出失養(yǎng)路段，并批評有關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)、村和責(zé)任人，從而起到了學(xué)有經(jīng)驗，趕有目標(biāo)，做有標(biāo)準(zhǔn)，干好露臉，落后現(xiàn)眼的督促作用。

六是縣政府從2005年開始，每年春冬季都要組織、督促實施“田路分家”工程?！疤锫贩旨摇本褪峭ㄟ^清挖道路邊溝、植樹把農(nóng)田與道路分開，形成一路、兩溝、四行樹。通過連續(xù)幾年實施“田路分家”工程，管出了一批綠化美、路肩寬、邊溝分明、路容好的樣板路段。

五是健全養(yǎng)管機(jī)制。

根據(jù)近年來，我們在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)中積累的經(jīng)驗，借鑒辛集市推行的市場化養(yǎng)護(hù)模式，先期在小呂寨鎮(zhèn)、閻疃鎮(zhèn)、堤村鄉(xiāng)搞了市場化養(yǎng)護(hù)試點，而后又積極運作，逐步把其他7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)推向市場。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)管所為主體，一套人馬、兩個牌子，成立了養(yǎng)護(hù)公司。把轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理承包給養(yǎng)護(hù)公司。養(yǎng)管所與公司、公司與養(yǎng)護(hù)員分別簽訂養(yǎng)護(hù)承包合同。養(yǎng)護(hù)員由養(yǎng)護(hù)公司從沿路鄉(xiāng)村挑選，身體健康、責(zé)任心強(qiáng)德高望重的群眾擔(dān)任?？h財政至少每年拿出20萬元專項日常養(yǎng)護(hù)資金，對完成養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及合同條款內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照養(yǎng)護(hù)里程數(shù)量，通過養(yǎng)護(hù)公司兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)人員經(jīng)費。

六是強(qiáng)化支持力度，提供資金保障

縣政府在對農(nóng)村公路建設(shè)提供資金支持的同時，對養(yǎng)管工作的支持力度也逐年加大。2009年，縣撥付鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金85萬元；2010年，我縣在財政資金十分緊張的情況下，又拿出195萬元用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，從而保證了養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。對養(yǎng)護(hù)資金的使用，我們做到了嚴(yán)格監(jiān)管，設(shè)立了專用賬戶，?？顚Ｓ?，防止了挪用、截留問題的發(fā)生。近年來，我們通過堅持不懈的抓公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，農(nóng)村公路形象煥然一新，全縣農(nóng)村公路好路率達(dá)到90%以上。建成了“一路、兩溝、四行樹”的標(biāo)準(zhǔn)化路段80多條、306.1公里；縣道神無線、巨廣線、楊官線好路率達(dá)到100%。尤其是楊官線，我們通過高標(biāo)準(zhǔn)、大力度抓養(yǎng)護(hù)管理，保持了 6 暢、潔、綠、美、安的良好公路形象，上級領(lǐng)導(dǎo)多次檢查均給予較高評價；

但是，隨著農(nóng)村公路建設(shè)力度的不斷加大，交通運輸部門作為高風(fēng)險部門，越來越被社會廣泛關(guān)注，廉政風(fēng)險也越來越大。如何預(yù)防腐敗，把廉政建設(shè)貫穿到農(nóng)村公路建設(shè)的全過程，多年來，我縣交通運輸局進(jìn)行了許多有益的探索。

二、落實“七公開”的具體做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，完善制度，確保“陽光工程”工作經(jīng)?；?、制度化

對農(nóng)村公路建設(shè)陽光工程“七公開”工作，縣委、縣政府高度重視?？h委書記王志偉特別提出：農(nóng)村公路建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)工作，更是民生工程，一定要按照“七公開”的要求，抓實抓好，真正使惠民工程給群眾帶來實惠?？h長孫保祥每次視察農(nóng)村公路建設(shè)工程，都要看公示公開情況，并把“七公開”向農(nóng)田開發(fā)和土地整理等領(lǐng)域拓展。省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，也多次到我縣檢查工作，對“七公開”工作提出了重要指導(dǎo)意見。今年10月18日，在我縣召開的全省農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”現(xiàn)場會上，中紀(jì)委駐交通運輸部紀(jì)檢組楊利民組長，和省交通運輸廳高金浩廳長等領(lǐng)導(dǎo)，親臨我縣農(nóng)村公路施工現(xiàn)場和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一線視察指導(dǎo)“七公開”工作，既為全省在農(nóng)村 公路建設(shè)中進(jìn)一步推行陽光工程“七公開”指明了方向，也為我縣把“七公開”工作做細(xì)、做實、做到位，起到了重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

我縣落實“七公開”的做法，引起了省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。11月25日，省委常委、省紀(jì)委書記臧勝業(yè)專程、專題到該縣調(diào)研農(nóng)村公路“七公開”工作，經(jīng)實地察看鄉(xiāng)村公路施工養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場、面對面向群眾了解情況，聽取市縣領(lǐng)導(dǎo)匯報后，對我縣“七公開”工作給予了充分肯定。并要求全省交通運輸系統(tǒng)要進(jìn)一步加大力度，迅速總結(jié)推廣巨鹿縣農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”經(jīng)驗。

為了使“七公開”工作經(jīng)常化、制度化。在省廳 “七公開”文件出臺后，我縣隨即成立了由縣主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，交通、紀(jì)檢、財政、計劃等成員單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣出臺了“七公開”實施方案和監(jiān)督檢查、責(zé)任追究制度等文件。我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照陽光工程“七公開”的要求建立健全了組織網(wǎng)絡(luò)。按照“七公開”要求統(tǒng)一規(guī)范地設(shè)置了縣、鄉(xiāng)、村三級公開欄。領(lǐng)導(dǎo)重視，組織和制度的完善，確保了“七公開”工作的制度化和經(jīng)?；?。

2、全面落實“七公開”不留死角，保證“陽光工程”規(guī)范化

2008年省出臺的農(nóng)村公路建設(shè)陽光工程“七公開”方案，是一項科學(xué)的系統(tǒng)工程，它涵蓋了工程建設(shè)從頭到尾的全過程，非常符合目前農(nóng)村公路建設(shè)的實際和切中農(nóng)村公路建設(shè)的時弊。因此自08年以來，我們在貫徹落實“七公開”過程中，按照規(guī)范做動作，不留死角，從計劃、規(guī)劃的公開到資金使用的公開，每個環(huán)節(jié)都做了精心細(xì)致的安排，對每項公開內(nèi)容都做到了定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定時限、定獎懲，縣交通運輸局按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保做到公開到位，保證了“七公開”工作的規(guī)范化。

與此同時，我們結(jié)合巨鹿實際，著重在“路由誰來修、錢該怎么花、質(zhì)量誰保證、修好如何養(yǎng)”等問題上狠下功夫，重點在招投標(biāo)、資金管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、養(yǎng)護(hù)機(jī)制創(chuàng)新等方面完善了管理制度。并在具體環(huán)節(jié)上加大了公開和監(jiān)管力度，規(guī)范了管理程序，確保了“七公開”扎實有效的進(jìn)行。

3、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，務(wù)求“陽光工程”社會化

陽光工程“七公開”的主要目的是在農(nóng)村公路建設(shè)上主要由部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕妳⑴c、社會管理。群眾的參與度和陽光工程的社會化程度，直接影響“七公開”工作的實際效果。為了讓群眾熟悉了解陽光工程“七公開”工作，我們一是利用電臺、電視臺、巨鹿晚報和政府網(wǎng)站縣內(nèi)四大主流媒體及本局局域網(wǎng)進(jìn)行了宣傳。二是通過相關(guān)會議推廣農(nóng)村公路建設(shè) “七公開”的做法，擴(kuò)大了“七公開”在全社會的影響力。三是開展宣傳日和利用集市，發(fā)放“七公開”宣傳材料，接受社會咨詢。08年以來，共發(fā)放宣傳資料2萬多份，接受社會咨詢3千余人。四是在全縣聘請了120多名村民監(jiān)督員，并邀請相關(guān)專家，對他們進(jìn)行了“七公開”培訓(xùn)。讓部分群眾成為監(jiān)督工程質(zhì)量和落實“七公開”的行家里手。通過廣泛宣傳，使“七公開”真正成為了政府引導(dǎo)、群眾參與，有效預(yù)防腐敗的一把利劍。

4、拓寬視野、創(chuàng)新思路，把“七公開”向農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域延伸。

農(nóng)村公路三分建，七分養(yǎng)，建設(shè)難、養(yǎng)護(hù)管理更難。如何把修之不易的路管理好、養(yǎng)護(hù)好，是我們一直探索解決的問題。為破解這一難題，我們把建設(shè)工程“七公開”的經(jīng)驗，逐步向養(yǎng)管領(lǐng)域推廣，把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)全部置于社會、群眾的監(jiān)督之下，收到了較好效果。

一是縣財政養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助政策公開。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)管，縣政府出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施辦法》，縣財政按照縣道每年每公里不低于5000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，縣道橋梁每年不低于3000元，鄉(xiāng)道橋梁每年不低于1500元的標(biāo)準(zhǔn)撥付養(yǎng)護(hù)資金。對養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助政策，以會議的形式逐級傳達(dá)、宣傳，讓社會、群眾、養(yǎng)護(hù)承包人心中有數(shù)。有了這部分資 10 金，不但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有了保障基礎(chǔ)，同時也解除了承包人怕拖欠養(yǎng)護(hù)工程款和農(nóng)民工工資的后顧之憂。

二是養(yǎng)護(hù)競標(biāo)公開?？h交通運輸局成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分公司。養(yǎng)護(hù)分公司以公開招投標(biāo)和鄉(xiāng)村、個人主動領(lǐng)養(yǎng)等方式，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)推向市場。實現(xiàn)了路路有人養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)靠市場的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)格局。

三是養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)公開?？h地方道路管理站在每條路口的明顯位置，設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公示牌，將承包人、承包時間、養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督單位及舉報電話等向社會公開，讓群眾都清楚這條路的養(yǎng)護(hù)人是誰，該怎么養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。公示牌的設(shè)置，增強(qiáng)了承包人做好養(yǎng)護(hù)工作的壓力和責(zé)任感，路養(yǎng)不好，群眾不買賬。今年以來，共接到群眾舉報、咨詢養(yǎng)管事宜的電話22人次，對未按公開標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)的3個責(zé)任人進(jìn)行了告誡和處罰處理。

四、多措并舉，解決資金瓶頸。公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，涉及面廣，資金量大，僅靠項目獎補(bǔ)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程資金需求。為此，縣委、縣政府采取了一系列整合各方面資金支持聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)的措施。一是充分發(fā)揮好省交通運輸廳和市交通運輸局項目資金支持的政策優(yōu)勢，全面啟動、促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工程的的實施，二是縣政府專門制定出臺了《巨鹿縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)財政獎補(bǔ)實施辦法》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每修一公里路，縣 11 財政給4萬元的獎補(bǔ)。同時，還每年拿出100萬元，用于改造、大修重要鄉(xiāng)級公路；兩年來，縣財政在極其困難的情況下，獎補(bǔ)資金共計960萬元，有力地調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施公路聯(lián)網(wǎng)工程的積極性。三是明確部門幫扶。要求各縣直單位發(fā)改局、水務(wù)局等41個行政執(zhí)法、服務(wù)部門和龍頭企業(yè)對口幫扶46個行政村，完成126.7公里，幫扶資金達(dá)667.5萬元；四是鼓勵個人出資修路。2009年堤村鄉(xiāng)盧存剛個人出資28萬元修建了定魏線至孔家寨村級路，命名為“存剛路”。

幾年來，我們通過實施陽光工程“七公開”,取得了一些實實在在的成效。

一是確保了項目計劃的落實。實施“七公開”后，群眾對路何時修、修多寬、什么質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、上級補(bǔ)助多少錢、自籌多少錢等有了充分的知情權(quán)。由于群眾的參與監(jiān)督，保證了建設(shè)項目不縮水、建設(shè)里程不縮短、施工進(jìn)度不擱淺、項目地址不挪動、項目資金不挪用。自實行“七公開”以來，我縣所有計劃項目，實現(xiàn)一年一清，計劃落實率達(dá)到了100%。

二是工程質(zhì)量得到了有效保證。農(nóng)村公路建設(shè)面廣、點多、小而分散，在實施“七公開”之前，單靠專門質(zhì)檢人員監(jiān) 督質(zhì)量，很難做到全過程監(jiān)控、全天候巡查，施工隊偷工減料現(xiàn)象時有發(fā)生，工程質(zhì)量難以保證。實行“七公開”以后，由于聘請了群眾監(jiān)督員，實行了全天候、全過程監(jiān)控，加上專門質(zhì)檢人員隨時抽查，使工程質(zhì)量得到了極大地提高。08年以來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)優(yōu)良率達(dá)到了98%以上。

三是有效預(yù)防了腐敗問題發(fā)生。農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”的推行，使公路建設(shè)項目全部置于陽光之下操作，讓管理者、施工者不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗。有效清除了腐敗產(chǎn)生的溫床。避免了權(quán)力尋租和暗箱操作，實現(xiàn)了零上訪、零投訴、零違紀(jì)。

四是通過實施“七公開”密切了黨群、干群關(guān)系。交通事業(yè)是民生事業(yè)，公路連著千家萬戶?！捌吖_”加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)，增強(qiáng)了人民群眾的主人翁意識。在推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”過程中，通過和群眾零距離接觸，心貼心交流，促進(jìn)了交通工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，融洽了黨群、干群關(guān)系，提升了交通部門在群眾中的威信和形象。近幾年，我局及下屬站、隊連續(xù)6年被評為“市級文明單位”，行風(fēng)評議連續(xù)三年全縣排名第一。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，在推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”中，我們雖然取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和先進(jìn)市縣相比，還有一定的差距。我們將以這次會議 13 為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗，努力探索，積極創(chuàng)新，把陽光工程“七公開”進(jìn)一步推向深入。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為推行“七公開”提供堅強(qiáng)保障。2008年7月，省《農(nóng)村公路建設(shè)項目“陽光工程”實施方案》下發(fā)后，縣交通運輸局及時召開班子擴(kuò)大會，就如何貫徹落實文件精神進(jìn)行了認(rèn)真研究部署，并向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報?？h委、政府對此高度重視，要求認(rèn)真部署、扎實推進(jìn)、確?！捌吖_”落到實處?？h委書記王素平在深入調(diào)研公路建設(shè)“七公開”工作后，給予充分肯定，并要求將這一經(jīng)驗向農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程領(lǐng)域推廣?？h長孫保祥、主管領(lǐng)導(dǎo)董振錄，幾次在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)會議上強(qiáng)調(diào)，要按“七公開”要求，抓好每個項目的公示、公開工作。縣人大、縣政協(xié)每年幾次到縣交通運輸局視察調(diào)研，提出要把“七公開”作為建設(shè)“放心工程”、“滿意工程”、“廉政工程”的重要舉措。省交通運輸廳和市交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)，多次到我縣檢查、指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，都對我縣推行陽光工程，“七公開”工作提出了重要指導(dǎo)意見和建議。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、社會各界的關(guān)注，為我們推動“七公開”工作提供了保障。

2、深入廣泛宣傳，營造“七公開”的良好氛圍。為促進(jìn)“七公開”的貫徹落實，縣交通運輸局分三個層面深入開展宣傳活動。一是組織交通系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)。先后組 織局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、地方道路管理站全體職工，以及有關(guān)施工單位的工程技術(shù)人員，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《農(nóng)村公路建設(shè)項目“陽光工程”實施方案》和省公路管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路建設(shè)項目“七公開”有關(guān)工作的通知》等文件，并逐條進(jìn)行了解讀培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，培訓(xùn)，使大家熟練掌握“七公開”內(nèi)容，充分認(rèn)識推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”的重要意義，在思想上形成公開透明辦事，規(guī)范優(yōu)質(zhì)施工的意識。二是廣泛開展社會宣傳。先后三次組織地方道路管理站人員利用集市走上街頭，宣傳“七公開”文件要求及交通法規(guī)、政策，印發(fā)宣傳單6000多份，接受社會咨詢200多人次，切實增強(qiáng)了群眾對“七公開”工作的認(rèn)識。三是充分利用媒體宣傳。在巨鹿晚報、巨鹿電視臺等媒體設(shè)立宣傳專欄，講解、宣傳農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”的重要意義及具體內(nèi)容，使全縣家喻戶曉、人人皆知，有效增強(qiáng)了廣大群眾對農(nóng)村公路建設(shè)工程七公開工作的監(jiān)督、參與意識。

3、完善工作機(jī)制，保證“七公開”規(guī)范扎實推進(jìn)。為盡快形成社會廣泛參與、各界共同監(jiān)督的農(nóng)村公路建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制，我們依據(jù)省“七公開”的規(guī)定，制定了符合巨鹿建設(shè)實際的“七公開”實施方案。進(jìn)一步明確了“七公開”的公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時間和公開監(jiān)督檢查部門，并實行嚴(yán)格的責(zé)任制；在實施過程中，各責(zé)任主體對公開的每一個環(huán)節(jié)都按照“公開什么、怎么公 開、誰來公開、什么時間完成”的要求，責(zé)任落實到人、明確監(jiān)督到人，切實做到思想統(tǒng)一，分工明確，領(lǐng)導(dǎo)有力，措施有效，落實到位，有效保證了“七公開”工作的深入扎實推進(jìn)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！捌吖_”取得實效。為保證“七公開”工作不走過場，落到實處，我們根據(jù)項目程序，在一些重點部位和重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了“七抓、七做到”：一抓項目公開，做到編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃，廣泛征求、吸納社會各界和有關(guān)專家的意見，保障了人民群眾對重大決策事項的參與權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)。二抓建設(shè)資金補(bǔ)助公開，做到了向農(nóng)民群眾公開補(bǔ)助政策和資金籌集方式，使農(nóng)民心中有數(shù)。三抓招標(biāo)過程公開，做到了農(nóng)村公路建設(shè)項目合法、合規(guī)。在項目招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格落實“招標(biāo)人自主招標(biāo)、評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)、招標(biāo)人自行定標(biāo)、政府依法監(jiān)督”的原則，縣紀(jì)委、縣計劃局、縣財政局專人參與，全程監(jiān)督，保證了招投標(biāo)的公開、公正、公平。四抓施工過程管理公開，做到了項目法人、施工單位主動接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)了科學(xué)組織，規(guī)范施工，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。五抓質(zhì)量監(jiān)督公開，做到了“企業(yè)自檢、專業(yè)抽檢、法人管理、社會監(jiān)理、設(shè)計監(jiān)控、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”的“八位一體”質(zhì)量監(jiān)管。六抓竣（交）工驗收公開，做到工程竣（交）工驗收嚴(yán)格按照《驗收辦法》規(guī)定程序，認(rèn)真實施，并特邀村民 代表參與監(jiān)督。七抓資金使用公開，做到了嚴(yán)格按照財務(wù)制度、資金管理制度規(guī)范工程財務(wù)管理，項目全過程跟蹤監(jiān)督檢查，項目法人和施工單位認(rèn)真執(zhí)行計量支付程序，杜絕了拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

5、拓寬視野、創(chuàng)新思路，把“七公開”向農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域延伸。農(nóng)村公路三分建，七分養(yǎng)，建設(shè)難、養(yǎng)護(hù)管理更難。如何把修之不易的路管理好、養(yǎng)護(hù)好，是我們一直探索解決的問題。為破解這一難題，我們把建設(shè)工程“七公開”的經(jīng)驗，逐步向養(yǎng)管領(lǐng)域推廣，把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)全部臵于社會、群眾的監(jiān)督之下，收到了較好效果。

一是縣財政養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助政策公開。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)管，縣政府出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施辦法》，縣財政按照縣道每年每公里不低于5000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，縣道橋梁每年不低于3000元，鄉(xiāng)道橋梁每年不低于1500元的標(biāo)準(zhǔn)撥付養(yǎng)護(hù)資金。對養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助政策，以會議的形式逐級傳達(dá)、宣傳，讓社會、群眾、養(yǎng)護(hù)承包人心中有數(shù)。有了這部分資金，不但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有了保障基礎(chǔ)，同時也解除了承包人怕拖欠養(yǎng)護(hù)工程款和農(nóng)民工工資的后顧之憂。

二是養(yǎng)護(hù)競標(biāo)公開?？h交通運輸局成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分公司。養(yǎng)護(hù)分公司以公開招投標(biāo)和鄉(xiāng)村、個人主動領(lǐng)養(yǎng)等方式，將農(nóng)村公路 17 養(yǎng)護(hù)推向市場。實現(xiàn)了路路有人養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)靠市場農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)格局。

三是養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)公開?？h地方道路管理站在每條路口的明顯位臵，設(shè)臵農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公示牌，將承包人、承包時間、養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督單位及舉報電話等向社會公開，讓群眾都清楚這條路的養(yǎng)護(hù)人是誰，該怎么養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。公示牌的設(shè)臵，增強(qiáng)了承包人做好養(yǎng)護(hù)工作的壓力和責(zé)任感，路養(yǎng)不好，群眾不買賬。今年以來，共接到群眾舉報、咨詢養(yǎng)管事宜的電話22人次，對未按公開標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)的3個責(zé)任人進(jìn)行了告誡和處罰處理。

三、“七公開”實現(xiàn)了“三贏”效果

通過抓農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)“七公開”，收到了群眾、政府、部門三贏的效果。

一是群眾利益得到了有效維護(hù)。通過推行“陽光工程”“七公開”，使農(nóng)村公路建設(shè)臵于社會的有效監(jiān)督之下，保證了上級撥付的錢、縣財政獎補(bǔ)的錢、農(nóng)民的血汗錢真正用在了修路的刀刃上，保證了工程質(zhì)量，延長了公路使用壽命，維護(hù)了群眾的切身利益，收到了良好的社會效益。

二是黨和政府的威信得到了有效提升。抓農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)“七公開”，從一定意義上講，就是抓住了群眾最關(guān)注、最關(guān)心的熱點、焦點和難點問題，是以人為本，關(guān)注民生，維護(hù)人民群眾利益，為群眾腳踏實地辦實事，千方百計辦好事，盡心竭力辦大事的具體體現(xiàn)，是黨贏得民心、取信于民 的“無聲語言”。通過推行“七公開”，黨和政府在群眾中的威信得到了有效提升。

三是交通部門形象得到了提升。為老百姓多修路、修好路、養(yǎng)好路是交通部門的職責(zé)，老百姓知情。在農(nóng)村公路建設(shè)中打造“陽光工程”，推行“七公開”，使老百姓進(jìn)一步感到，交通是負(fù)責(zé)任的部門，是廉潔、務(wù)實、高效、公開透明干實事的部門?？h交通運輸局連續(xù)三年行風(fēng)評議取得全縣第一名的好成績，也得益于多修惠民路，多架連心橋，得益于在修橋、修路中推行“七公開”，打造“陽光工程”。交通出色的工作成績，贏得了政府肯定，社會認(rèn)可和群眾的廣泛贊譽(yù)，樹立了良好的部門形象。

總之，在推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”中，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，也積累了一些經(jīng)驗，但與上級要求和先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定的差距。我們將以這次省、市領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)為契機(jī)，認(rèn)真汲取各地創(chuàng)建“陽光工程”的經(jīng)驗，指導(dǎo)工作實踐，努力做到農(nóng)村公路“陽光建設(shè)”、“陽光養(yǎng)護(hù)”，把好事辦好、好事辦實，為改善群眾生活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

董振錄同志在全縣開展

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年和建設(shè)養(yǎng)管集中整治活動

會議上的講話

（2012年 月 日）

同志們：

全縣三干會后，緊接著我們召開這次會議，是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定的，主要任務(wù)是：貫徹落實全縣三干會議精神，緊緊抓住省委書記張慶黎同志分包我縣的機(jī)遇，結(jié)合邢臺市政府確定今年是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年、全國農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”會議在我縣召開的實際，安排部署我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年和農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)管集中整治活動，迅速掀起農(nóng)村公路建養(yǎng)新高潮，促進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理再上新臺階。剛才，***宣讀了我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動和農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)集中整治活動的實施方案，明確了我縣對這兩項工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，請大家按照要求切實抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點。

一、正視成績 看到不足

近年來，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的共同努力、尤其是交通部門的全力攻堅下，我們搶抓投資機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，全面掀起了農(nóng)村公路建設(shè)高潮，全縣農(nóng)村公路實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，總里程達(dá)869公里。特別是2004年，我們搶抓機(jī)遇，自我加壓，把三年的任務(wù)合并到一年完成，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的共同努力，克服重重困難，利用8個月時間高標(biāo)準(zhǔn)完成了115個行政村通公路的任務(wù)，在全市率先實現(xiàn)了農(nóng)村公路村村通。2008年又創(chuàng)佳績，為完善路網(wǎng)建設(shè)，縣委、縣政府決定實施的“村村街道硬化”工程，由于 采取措施得力，將原計劃兩年的任務(wù)，提前一年完成。2009年以來，我們在完成村村街道硬化的基礎(chǔ)上，大力實施了以解決斷頭路和村間路為重點的路網(wǎng)建設(shè)工程，并取得了顯著成效。使全縣農(nóng)村公路路網(wǎng)密度、通達(dá)深度和服務(wù)功能明顯提高。由于這幾年我縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、速度快、質(zhì)量好，去年10月份，全省農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”現(xiàn)場會在我縣召開，中紀(jì)委駐交通運輸部紀(jì)檢組長楊利民出席會議，對我縣的做法給予充分肯定和高度評價。11月份，省委常委、紀(jì)委書記臧勝業(yè)到我縣專程專題調(diào)研，認(rèn)為我縣農(nóng)村公路“七公開”工作是黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè)和權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制在基層的具體表現(xiàn)，要求在全省交通運輸系統(tǒng)迅速推廣。我縣也多次被省、市評為農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)縣。與此同時，我們還積極實施農(nóng)村公路與農(nóng)村公路運輸場站一體化建設(shè)，探索和培育農(nóng)村道路運輸市場，基本實施了人便于行、貨暢其流發(fā)展的目標(biāo)。總之，農(nóng)村公路建設(shè)改善了農(nóng)村交通運輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了農(nóng)副產(chǎn)品的流通，促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的提高，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式和思想觀念，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，對我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了重要支撐作用。

但是我們也應(yīng)該清醒的看到，目前我縣農(nóng)村公路建養(yǎng)管理還存在不少問題。概括起來講，有這么幾條。一是重建輕養(yǎng)問題仍然存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要 性認(rèn)識不足，對通鄉(xiāng)、通村公路建成后的后續(xù)管養(yǎng)工作重視不夠，認(rèn)為公路修通了就算完成任務(wù)了，養(yǎng)護(hù)好與不好不會影響大局，這是一個誤區(qū)。須知，公路的養(yǎng)護(hù)管理，是一項不被人特別關(guān)注，但又關(guān)系重大、關(guān)聯(lián)面寬、影響長久的一項重要工作，只有通過有效的管理才能發(fā)揮其功在當(dāng)代，利在千秋的作用。二是綠化跟不上。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣還有相當(dāng)一部分的村目前沒有達(dá)到“一路兩溝四行樹或兩行樹”的要求。公路綠化是公路建設(shè)的重要組成部分，路修的再好，綠化跟不上，就會減少道路的使用年限，影響公路功能的發(fā)揮。三是路網(wǎng)服務(wù)水平還不平衡，功能發(fā)揮不完全。2004年以來實施的“村村通”和2009年實施的村村街道硬化，僅解決了公路通行政村和部分村街道硬化的問題。目前，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間公路沒有貫通聯(lián)網(wǎng)，由于路網(wǎng)未貫通，農(nóng)村公路的功能得不到完全發(fā)揮，人流、物流的暢通受到制約，給農(nóng)村群眾帶來出行難，給農(nóng)村物資造成運輸難。四是我們沒有很好的履行鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。養(yǎng)護(hù)資金來源渠道少，辦法單一，存在等靠要的思想。五是村級公路管養(yǎng)責(zé)任主體缺位。依據(jù)規(guī)定村民委員會是村級公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)村級公路的管養(yǎng)工作。而在我縣，村級公路的管養(yǎng)工作沒有沒有真正管起來，村民委員會的主體責(zé)任沒有落實到位。六是超限超載車輛損壞農(nóng)村公路情況存在甚至很嚴(yán)重。超限超載車輛的荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我縣農(nóng)村公路和橋梁的設(shè)計承受荷載，大大地縮短了公路的正常使用年限。好多線路由于超 限超載車輛的碾壓，已經(jīng)不堪重負(fù)，有相當(dāng)一部份路段路面損壞嚴(yán)重。超限超載導(dǎo)致的公路病害，產(chǎn)生的安全隱患，嚴(yán)重影響了行車安全，造成了農(nóng)村運輸難和農(nóng)民出行難，在一定程度上制約了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

二、端正思想，提高認(rèn)識

建設(shè)農(nóng)村公路是黨和政府的民心工程、惠民工程，深得人民群眾的擁護(hù)和贊揚。管好農(nóng)村公路是各級黨委、政府和交通部門義不容辭的責(zé)任。人民群眾作為農(nóng)村公路的直接受益者，對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作充滿渴望和關(guān)注，要求也十分迫切。近幾年，反映群眾呼聲的人大代表建議、政協(xié)委員提案中，有相當(dāng)一部分是反映農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)問題的。因此，我們一定要從思想上引起高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的觀念，確保已建成的農(nóng)村公路發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益。具體講，我看有這么幾點。

（一）要高度認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)的重要性。搞好農(nóng)村公路管養(yǎng)就是要實現(xiàn)農(nóng)村公路、年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們要切實把上級有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的政策規(guī)定落到實處，著力推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理體系建設(shè)和縣、鄉(xiāng)、村三級組織體系建設(shè)，建立起政府組織協(xié)調(diào)，政策保障有力，專業(yè)化指導(dǎo)、監(jiān)管、實施，群眾共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，使我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走上市場化、規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化軌道，保障農(nóng)村公路的完好暢通。

（二）要高度認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)的緊迫性。建設(shè)的最終目的是發(fā)揮公路對各項事業(yè)的拉動作用，效能發(fā)揮的好壞，取決于養(yǎng)護(hù)水平的高低。如何管好養(yǎng)好農(nóng)村公路，國家和省、市都有明確的規(guī)定和要求，但是，由于種種原因，我縣農(nóng)村公路在加快建設(shè)的同時，重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)村公路失養(yǎng)現(xiàn)象呈現(xiàn)越來越突出的趨勢，以致于農(nóng)村公路不能最大限度地發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，對于鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果顯得尤為重要和緊迫。

（三）要高度認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)的必要性。由于農(nóng)村公路修建等級相對偏低，隨著社會發(fā)展和道路使用年限的增加，道路建養(yǎng)管水平有待提高，舊路改造、危橋改建任務(wù)非常艱巨，如果不下決心去建、去管、去養(yǎng)，就會導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全事故呈上升。因此，我們抓養(yǎng)管，搞公路養(yǎng)護(hù)、種樹、挖邊溝、培路肩，就是從基礎(chǔ)性工作抓起，有效解決上述問題的具體措施，也是保障道路暢通，確保人民群眾安全便捷出行的現(xiàn)實需要。

三、精心組織，狠抓落實

縣委、縣政府決定從現(xiàn)在開始，利用三個月時間，在全縣開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和“集中整治活動”活動，方案具體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確、獎懲嚴(yán)格。王志偉書記和孫保祥縣長也強(qiáng)調(diào)必須扎扎實實把這兩項工作干好，充分表明了縣委、縣政府對做好這兩項工作的決心和信心。因此，我們要站在講政治、顧大局、謀發(fā)展的高度，克服工作量大、要求嚴(yán)格、時間緊迫等困難，不折不扣地完成這項工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任主體是各級人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要把這項工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自過問、現(xiàn)場指導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)要跟班作業(yè)、一線指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，并配備相應(yīng)班子抓落實，做到不推、不拖、不敷衍，確保工作順利開展、任務(wù)按時完成?？h交通運輸部門是農(nóng)村公路管理的行業(yè)主管部門，要履行好職責(zé)，切實加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；縣直成員單位也要密切配合，通力協(xié)作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和集中整治活動工作是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直成員單位要采取各種形式加大宣傳力度，動員社會力量廣泛參與，營造良好氛圍。要教育和引導(dǎo)群眾把愛路護(hù)路作為自己義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，充分調(diào)動廣大群眾愛路護(hù)路的積極性，使群眾自覺愛護(hù)公路、養(yǎng)護(hù)公路的意識不斷增強(qiáng)。通過抓教育、抓宣傳、強(qiáng)措施，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會支持、群眾參與公路建設(shè)、管養(yǎng)的良好局面。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。這次農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和集中整治活動活動，制定了實施方案，明確了具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村兩級要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)抓落實，只準(zhǔn)提高，不準(zhǔn)降低。縣交通部門要加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)和督導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，力爭通過這次活動，徹底解決我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理缺失，無路肩或路肩 25 窄、、亂堆亂放、溝涵不暢、路樹缺失等現(xiàn)象，為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上臺階，升位次打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。完成農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和集中整治活動工作，時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直成員單位會后要根據(jù)各自的實際情況，認(rèn)真研究，精心安排，迅速行動，抓住春季有利時機(jī)，必須在4月底完成?？h委、政府兩辦督察室要把這兩項工作作為近期督查工作的重點，強(qiáng)化督查措施，加大督查力度，全方位、多層面對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和集中整治活動活動進(jìn)行督查。督查工作要實行定期通報制度，對進(jìn)度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報表揚，差的通報批評。同時要加強(qiáng)新聞督查，在縣電視臺和巨鹿晚報開辟專欄，定期公布進(jìn)度，鼓勵先進(jìn)、宣傳典型，督促后進(jìn)、強(qiáng)力推進(jìn)。

（五）嚴(yán)格考核，落實獎懲?？h委、縣政府決定將這次農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)集中整治活動納入目標(biāo)考評，活動期間，縣委、縣政府將不定期進(jìn)行檢查、評比和考核，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)完成情況相互掛鉤，獎優(yōu)罰劣。對行動快、完成好的要表揚、要獎勵。對工作不力、行動遲緩、效果差，拖全縣后腿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和集中整治活動，可以說是一把手工程，是一項只許干好、不能干壞、光榮而又艱巨的任務(wù)，能否把這項工作完成好，是對各級干部工作能力和工作作風(fēng)的一次考驗。希望大家認(rèn)清形勢，顧全大局，始 終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，下定決心，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推進(jìn)全縣公路建設(shè)養(yǎng)管集中整治活動有聲有色、卓有成效的開展，為建設(shè)邢東強(qiáng)縣、幸福巨鹿做出新的、具有歷史里程碑意義的重大貢獻(xiàn)。

凝心聚力 鼓足干勁

確保農(nóng)村公路建設(shè)、整修、綠化“大會戰(zhàn)”工作任務(wù)圓滿完成

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次會議是非常重要的，會議的主要任務(wù)是安排部署我縣今冬明春農(nóng)村公路建設(shè)、整修、綠化“大會戰(zhàn)”工作任務(wù)，這次“大會戰(zhàn)”工作是深入貫徹落實省委書記張慶黎同志在省第八屆黨代會上提出“推進(jìn)連村道路和村內(nèi)街道硬化，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠”的要求，是進(jìn)一步落實省紀(jì)委書記臧勝業(yè)在我縣農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”調(diào)研會上的講話精神和全省農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”現(xiàn)場會精神，為迎接明年全國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場會在我縣召開做準(zhǔn)備，為爭創(chuàng)全省乃至全國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣打基礎(chǔ)，提高我縣的美譽(yù)度和知名度。要通過這次會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，動員和組織全縣廣大農(nóng)民群眾迅速掀起我縣農(nóng)村公路建設(shè)、整修、綠化工作高潮，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。下面，我就如何開展好這項工作講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好這次“大會戰(zhàn)”的重要性和必要性。

農(nóng)村公路作為農(nóng)村的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?！保豢梢约涌燹r(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。公路通，百業(yè)興，一條公路可以繁榮一方經(jīng)濟(jì)、改善一方結(jié)構(gòu)、加快一方發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行，這已經(jīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的共識和強(qiáng)烈愿望。所以說，農(nóng)村公路已不是修不修、建不建的問題，而是必須修、必須建，必須千方百計建設(shè)好的問題。在農(nóng)村公路建設(shè)上，我們面臨著十分寶貴的歷史機(jī)遇。我縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)好、底子厚。截至目前，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到869.4公里，農(nóng)村公路密度為每平方公里1.37公里，高于全市、全省平均值。我縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，綠化、養(yǎng)護(hù)管理工作在全市乃至全省名列前茅，多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村申報明年農(nóng)村公路建設(shè)項目時達(dá)到98公里。只要再用兩年時間，修建農(nóng)村公路160多公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)就可充實完善，達(dá)到飽和。同時，上級部門對農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作支持力度加大，為我們搞好農(nóng)村公路大會戰(zhàn)帶來了機(jī)遇。省財政廳、交通運輸廳近期出 臺了《河北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動實施方案》，明確提出除正常撥付養(yǎng)護(hù)資金外，每年又拿出1個億的資金，通過“以獎代補(bǔ)”的形式下達(dá)給各縣市。只要縣財政預(yù)算安排的公路養(yǎng)護(hù)資金能足額到位、養(yǎng)護(hù)工程能夠落實完成、養(yǎng)護(hù)效果明顯，就可以多爭取上級補(bǔ)助資金份額，享受到上級部門資金政策的傾斜支持。面對諸多有利條件和良好的基礎(chǔ)，只要再努一把力，很容易出成效，我縣就能成為全國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的閃光點、示范縣。

因此搞好這次農(nóng)村公路建設(shè)、整修、綠化大會戰(zhàn)，是一項實實在在的利民、惠民工程，是創(chuàng)建全國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣的需要，是建設(shè)“邢東強(qiáng)縣、幸福巨鹿”的需要，我們要把這次“大會戰(zhàn)”工作提高到小康建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，超前發(fā)展，積極探索農(nóng)村公路快速發(fā)展之路，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，認(rèn)真落實“大會戰(zhàn)”各項工作措施

這次大會戰(zhàn)工作，縣委、縣政府高度重視，成立了由縣委書記王志偉為政委、縣長孫保祥為指揮長，兩辦督查室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)書記、各行政部門一把手為成員的“大會戰(zhàn)”指揮部，負(fù)責(zé)“大會戰(zhàn)”的協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查，評比、驗收、獎懲等工作。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要在1月10日前制定出符合本部門、本單位實際情況的 “大會戰(zhàn)”實施方案，報縣“大會戰(zhàn)”辦公室。方案要明確“大會戰(zhàn)” 29 期間，怎么干，誰來干、什么時間完成、完不成怎么辦，要簡單可行、便于操作。

這次“大會戰(zhàn)”不單單是幾個部門的事情，而是全縣2012年重點工作的一部分，關(guān)系到巨鹿的招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到建設(shè)“邢東強(qiáng)縣、幸福巨鹿”目標(biāo)的實現(xiàn)。所以，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，要各負(fù)其責(zé)、互相配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，克服困難，不講條件地把這次“大會戰(zhàn)”作為一項政治任務(wù)去對待、去完成。巨鹿晚報、縣廣播電臺、電視臺等媒體要開辟專欄，跟蹤報道，加大宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持“大會戰(zhàn)”工作的良好氛圍?？h委、政府兩辦督查室要每周一督查，半月一調(diào)度?？h“大會戰(zhàn)”指揮部在明年5月初組織對全縣農(nóng)村公路“大會戰(zhàn)”工作進(jìn)行檢查、驗收、評比，對任務(wù)完成進(jìn)度快并在檢查評比中獲前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和單位給予資金獎勵；對沒有完成任務(wù)的予以通報批評。此項工作要納入年終考核內(nèi)容。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，確?！按髸?zhàn)”工作的順利完成。

這次“大會戰(zhàn)”從2012年1月4日起至4月底結(jié)束。按照“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，全縣所有鄉(xiāng)、村道路均按照屬地管理，以行政區(qū)域為界，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)具體負(fù)責(zé)搞好田路分家、邊溝清理，補(bǔ)植或新栽路樹。新栽道路必須一路兩溝四行樹，所有鄉(xiāng)村道路綠化率要達(dá)到100%。縣交通運輸局按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)指導(dǎo)。

具體分工：

2012年交通部門爭取建設(shè)項目里程達(dá)要達(dá)到60公里以上。

發(fā)改局要積極爭取國債資金及其它可以用于修路的資金項目，修建農(nóng)村公路里程不少于15公里。

土管部門要結(jié)合土地整理項目的實施，修建農(nóng)村公路和田間路不少于10公里。同時要按照省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（【2011】110號），按《公路法》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對全縣所有公路的“公路用地”進(jìn)行確權(quán)、發(fā)證。

水利部門要積極向上爭取修建防洪撤退路建設(shè)項目，確保修路里程不少于15公里。對所有防洪撤退路按田路分家要求進(jìn)行路面挖補(bǔ)及綠化整修。

農(nóng)業(yè)開發(fā)明年修田間路要不少于20公里，并對所有農(nóng)業(yè)開發(fā)路進(jìn)行綠化整修。

扶貧辦明年要爭取修建不少于10公里的農(nóng)村公路。以上涉及修路的部門3月底前要完成2012年農(nóng)村公路建設(shè)項目的立項，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)里程達(dá)到100公里以上，4月底前完成路基施工同時進(jìn)行路樹種植，而后鋪筑路面。在此。我提四點要求：

1、在加快項目建設(shè)進(jìn)度的同時。在工程建設(shè)領(lǐng)域五個重點環(huán)節(jié)即項目招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、設(shè)計變更、工程質(zhì)量和大宗材料采購，必須嚴(yán)格按照法定的程序和規(guī)范進(jìn)行，切實加強(qiáng)廉政建設(shè)，建設(shè)“廉潔工程”、“陽光工程”。

2、要始終把質(zhì)量擺在首位。越是項目多、時間緊，越不能在工程管理上出漏洞，在工程質(zhì)量上出問題。要嚴(yán)格落實設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，確

保每個項目經(jīng)得起歷史的檢驗，真正把每一條路修成上級放心的路、人民滿意的路、黨和人民心連心的路。

3、要破解難題。主要是破解資金和征地拆遷困難。要樹立大投入大發(fā)展、小投入小發(fā)展、不投入不發(fā)展理念，積極構(gòu)建融資平臺，多方開辟融資渠道。要厲行節(jié)約，杜絕浪費，真正把有限的資金用在刀刃上。

4、要發(fā)動和依靠群眾，要積極穩(wěn)妥做好征地拆遷工作，最大限度減少阻工、上訪、鬧事等事件，確保征地拆遷等工作按時完成。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3月底前要按標(biāo)準(zhǔn)要求完成轄區(qū)內(nèi)所有路段路樹的新植、補(bǔ)植工作；4月底前完成路肩、邊溝整修。使全縣所有鄉(xiāng)村公路形成有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的邊溝，有符合技術(shù)要求的路肩，有整齊一致的路樹。

財政部門要確保資金的預(yù)算投入。一是將農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)縣籌資金納入財政預(yù)算，并及時撥付到位。二是2012年繼續(xù)執(zhí)行新修1公里農(nóng)村公路獎補(bǔ)2萬元的政策，以調(diào)動鄉(xiāng)村和群眾修路的積極性。

林業(yè)部門要利用2012年春季綠化的有利時機(jī)，積極爭取資金用于農(nóng)村公路綠化。

公安部門要對阻撓、破壞土地確權(quán)和工程建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)和公路綠化的不法分子依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，為“大會戰(zhàn)”創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

其他部門要盡職盡責(zé)，協(xié)調(diào)配合，盡最大努力為農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理提供政策、資金等方面的支持。確保完成農(nóng)村公路整修綠化“大會戰(zhàn)”任務(wù)。

同志們，“大會戰(zhàn)”的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，32 我們要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，增強(qiáng)主動性，切實履行職責(zé)，搶抓機(jī)遇，精心組織，立即行動，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)、整修、綠化的新高潮，為改善全縣農(nóng)村交通環(huán)境，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

強(qiáng)化措施 創(chuàng)新工作

全力打造農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)

“陽光工程”

——巨鹿縣推行農(nóng)村公路建設(shè)工程“七公開”工作匯報

（2011年8月26日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

“公路通，百業(yè)興”。近年來，巨鹿縣交通局在省、市交通部門具體指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足巨鹿實際，大膽創(chuàng)新，積極探索，以加快農(nóng)村公路建設(shè)為重點，以貫徹落實建設(shè)工程“七公開”為保障，推動了交通事業(yè)的跨越發(fā)展，有力促進(jìn)了“幸福新巨鹿”建設(shè)。截止目前，全縣共建設(shè)農(nóng)村公路275條，累計847.4公里。其中，列養(yǎng)縣級公路3條，49.7公里；鄉(xiāng)級公路20條，169.2公里；村級公路252條，628.6公里。

下面我從三個方面匯報我縣推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)“公開”工作的相關(guān)情況。

一、農(nóng)村公路建設(shè)工程公開工作發(fā)展歷程

伴隨著農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，工程公開工作經(jīng)歷了一個不斷完善的發(fā)展過程，大致經(jīng)歷了三個階段。

一是起步階段。2004年，縣委、縣政府著眼發(fā)展大局，決定在全縣實施“村村通公路”工程，揭開了巨鹿縣農(nóng)村公路大發(fā)展的序幕。經(jīng)一年奮戰(zhàn)，全縣291個村基本實現(xiàn)了村村通油路和水泥路。在實施“村村通公路”工程中，為保證工程規(guī)范施工、順利推進(jìn)，我們起草制定了實施方案，從規(guī)劃、設(shè)計、到施工，都明確了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時項目施工，鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)修建路基，無償提供料場和水、電等服務(wù)；路面由有資質(zhì)的施工隊施工。從這一年開始，我們建立了聘請村民代表當(dāng)質(zhì)量監(jiān)督員制度，鄉(xiāng)村配套資金專戶儲存、?？顚Ｓ弥贫群褪┕べY質(zhì)審核制度，農(nóng)村公路建設(shè)工程公開工作一定范圍和內(nèi)容上開始實施。

二是奠基階段。2008年，在實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，縣委、政府針對農(nóng)村街道坑洼不平，晴天通、雨天泥濘難行，農(nóng)民出不了門，上不了路的突出問題，決定利用兩年時間，在全市率先實施“村村街道硬化”工程?？h交通運輸局抓住了這一鄉(xiāng)村公路發(fā)展具有奠基意義的機(jī)遇，充分發(fā)揮參謀和主力軍作用，把兩年任務(wù)提前一年完成，采取項目支持、部

門幫扶、財政獎補(bǔ)等多種形式，共完成連村路和街道硬化120個行政村，215.3公里，總投資4306萬元，徹底解決了農(nóng)民出行難的問題。這一年，應(yīng)該說是巨鹿農(nóng)村公路建設(shè)史上，完成投資規(guī)模最大的一年。為了保證工程順利實施，保證工程質(zhì)量，把來之不易的資金管理好、使用好，在年初制定實施方案時，我們明確提出了制約機(jī)制、獎勵機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和工程公開內(nèi)容，并認(rèn)真抓好落實。特別是7月省下發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”文件后，我們按照文件要求，對公開內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善，進(jìn)一步規(guī)范了公開工作，為“七公開”工作的貫徹落實奠定了基礎(chǔ)。

三是“七公開”全面實施階段。自2009年開始，全縣農(nóng)村公路建設(shè)在完成“村村通公路”、“村村街道硬化”的基礎(chǔ)上，縣委、政府針對農(nóng)村之間公路不相通、相鄰路不相連的問題，相繼實施了“農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)工程”，利用兩年時間，構(gòu)筑起布局合理、規(guī)劃科學(xué)的農(nóng)村道路交通網(wǎng)。在農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程實施中，我們?nèi)嫱菩辛私ㄔO(shè)工程“七公開”工作，不管工程規(guī)模大小，從項目立項到竣工驗收，局地方道路管理站，都派專人全程跟蹤指導(dǎo)，保證了各個環(huán)節(jié)公開內(nèi)容不漏項。對群眾不明白或看不懂的公開內(nèi)容，指定專人負(fù)責(zé)解釋，從而保證了82條段、237公里聯(lián)網(wǎng)路工程保質(zhì)、保量、規(guī)范、透明的順利實施，圓滿完成。

二、落實“七公開”的具體做法

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為推行“七公開”提供堅強(qiáng)保障。2008年7月，省《農(nóng)村公路建設(shè)項目“陽光工程”實施方案》下發(fā)后，縣交通運輸局及時召開班子擴(kuò)大會，就如何貫徹落實文件精神進(jìn)行了認(rèn)真研究部署，并向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報?？h委、政府對此高度重視，要求認(rèn)真部署、扎實推進(jìn)、確保“七公開”落到實處?？h委書記王素平在深入調(diào)研公路建設(shè)“七公開”工作后，給予充分肯定，并要求將這一經(jīng)驗向農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程領(lǐng)域推廣?？h長孫保祥、主管領(lǐng)導(dǎo)董振錄，幾次在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)會議上強(qiáng)調(diào)，要按“七公開”要求，抓好每個項目的公示、公開工作?？h人大、縣政協(xié)每年幾次到縣交通運輸局視察調(diào)研，提出要把“七公開”作為建設(shè)“放心工程”、“滿意工程”、“廉政工程”的重要舉措。省交通運輸廳和市交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)，多次到我縣檢查、指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，都對我縣推行陽光工程，“七公開”工作提出了重要指導(dǎo)意見和建議。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、社會各界的關(guān)注，為我們推動“七公開”工作提供了保障。

2、深入廣泛宣傳，營造“七公開”的良好氛圍。為促進(jìn)“七公開”的貫徹落實，縣交通運輸局分三個層面深入開展宣傳活動。一是組織交通系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)。先后組織局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、地方道路管理站全體職工，以及有關(guān)施工單位的工程技術(shù)人員，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《農(nóng)村公路建設(shè)項目

“陽光工程”實施方案》和省公路管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路建設(shè)項目“七公開”有關(guān)工作的通知》等文件，并逐條進(jìn)行了解讀培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，培訓(xùn)，使大家熟練掌握“七公開”內(nèi)容，充分認(rèn)識推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”的重要意義，在思想上形成公開透明辦事，規(guī)范優(yōu)質(zhì)施工的意識。二是廣泛開展社會宣傳。先后三次組織地方道路管理站人員利用集市走上街頭，宣傳“七公開”文件要求及交通法規(guī)、政策，印發(fā)宣傳單6000多份，接受社會咨詢200多人次，切實增強(qiáng)了群眾對“七公開”工作的認(rèn)識。三是充分利用媒體宣傳。在巨鹿晚報、巨鹿電視臺等媒體設(shè)立宣傳專欄，講解、宣傳農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”的重要意義及具體內(nèi)容，使全縣家喻戶曉、人人皆知，有效增強(qiáng)了廣大群眾對農(nóng)村公路建設(shè)工程七公開工作的監(jiān)督、參與意識。

3、完善工作機(jī)制，保證“七公開”規(guī)范扎實推進(jìn)。為盡快形成社會廣泛參與、各界共同監(jiān)督的農(nóng)村公路建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制，我們依據(jù)省“七公開”的規(guī)定，制定了符合巨鹿建設(shè)實際的“七公開”實施方案。進(jìn)一步明確了“七公開”的公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時間和公開監(jiān)督檢查部門，并實行嚴(yán)格的責(zé)任制；在實施過程中，各責(zé)任主體對公開的每一個環(huán)節(jié)都按照“公開什么、怎么公開、誰來公開、什么時間完成”的要求，責(zé)任落實到人、明確監(jiān)督到人，切實做到思想統(tǒng)一，分工明確，領(lǐng)導(dǎo)有力，措

施有效，落實到位，有效保證了“七公開”工作的深入扎實推進(jìn)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！捌吖_”取得實效。為保證“七公開”工作不走過場，落到實處，我們根據(jù)項目程序，在一些重點部位和重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了“七抓、七做到”：一抓項目公開，做到編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃，廣泛征求、吸納社會各界和有關(guān)專家的意見，保障了人民群眾對重大決策事項的參與權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)。二抓建設(shè)資金補(bǔ)助公開，做到了向農(nóng)民群眾公開補(bǔ)助政策和資金籌集方式，使農(nóng)民心中有數(shù)。三抓招標(biāo)過程公開，做到了農(nóng)村公路建設(shè)項目合法、合規(guī)。在項目招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格落實“招標(biāo)人自主招標(biāo)、評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)、招標(biāo)人自行定標(biāo)、政府依法監(jiān)督”的原則，縣紀(jì)委、縣計劃局、縣財政局專人參與，全程監(jiān)督，保證了招投標(biāo)的公開、公正、公平。四抓施工過程管理公開，做到了項目法人、施工單位主動接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)了科學(xué)組織，規(guī)范施工，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。五抓質(zhì)量監(jiān)督公開，做到了“企業(yè)自檢、專業(yè)抽檢、法人管理、社會監(jiān)理、設(shè)計監(jiān)控、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”的“八位一體”質(zhì)量監(jiān)管。六抓竣（交）工驗收公開，做到工程竣（交）工驗收嚴(yán)格按照《驗收辦法》規(guī)定程序，認(rèn)真實施，并特邀村民代表參與監(jiān)督。七抓資金使用公開，做到了嚴(yán)格按照財務(wù)

制度、資金管理制度規(guī)范工程財務(wù)管理，項目全過程跟蹤監(jiān)督檢查，項目法人和施工單位認(rèn)真執(zhí)行計量支付程序，杜絕了拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

5、拓寬視野、創(chuàng)新思路，把“七公開”向農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域延伸。農(nóng)村公路三分建，七分養(yǎng)，建設(shè)難、養(yǎng)護(hù)管理更難。如何把修之不易的路管理好、養(yǎng)護(hù)好，是我們一直探索解決的問題。為破解這一難題，我們把建設(shè)工程“七公開”的經(jīng)驗，逐步向養(yǎng)管領(lǐng)域推廣，把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)全部臵于社會、群眾的監(jiān)督之下，收到了較好效果。

一是縣財政養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助政策公開。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)管，縣政府出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施辦法》，縣財政按照縣道每年每公里不低于5000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，縣道橋梁每年不低于3000元，鄉(xiāng)道橋梁每年不低于1500元的標(biāo)準(zhǔn)撥付養(yǎng)護(hù)資金。對養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助政策，以會議的形式逐級傳達(dá)、宣傳，讓社會、群眾、養(yǎng)護(hù)承包人心中有數(shù)。有了這部分資金，不但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有了保障基礎(chǔ)，同時也解除了承包人怕拖欠養(yǎng)護(hù)工程款和農(nóng)民工工資的后顧之憂。

二是養(yǎng)護(hù)競標(biāo)公開。縣交通運輸局成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分公司。養(yǎng)護(hù)分公司以公開招投標(biāo)和鄉(xiāng)村、個人主動領(lǐng)養(yǎng)等方式，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)推向市場。實現(xiàn)了路路有人養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)靠市場農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)格局。

三是養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)公開?？h地方道路管理站在每條路口的明顯位臵，設(shè)臵農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公示牌，將承包人、承包時間、養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督單位及舉報電話等向社會公開，讓群眾都清楚這條路的養(yǎng)護(hù)人是誰，該怎么養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。公示牌的設(shè)臵，增強(qiáng)了承包人做好養(yǎng)護(hù)工作的壓力和責(zé)任感，路養(yǎng)不好，群眾不買賬。今年以來，共接到群眾舉報、咨詢養(yǎng)管事宜的電話22人次，對未按公開標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)的3個責(zé)任人進(jìn)行了告誡和處罰處理。

三、“七公開”實現(xiàn)了“三贏”效果

通過抓農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)“七公開”，收到了群眾、政府、部門三贏的效果。

一是群眾利益得到了有效維護(hù)。通過推行“陽光工程”“七公開”，使農(nóng)村公路建設(shè)臵于社會的有效監(jiān)督之下，保證了上級撥付的錢、縣財政獎補(bǔ)的錢、農(nóng)民的血汗錢真正用在了修路的刀刃上，保證了工程質(zhì)量，延長了公路使用壽命，維護(hù)了群眾的切身利益，收到了良好的社會效益。

二是黨和政府的威信得到了有效提升。抓農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)“七公開”，從一定意義上講，就是抓住了群眾最關(guān)注、最關(guān)心的熱點、焦點和難點問題，是以人為本，關(guān)注民生，維護(hù)人民群眾利益，為群眾腳踏實地辦實事，千方百計辦好事，盡心竭力辦大事的具體體現(xiàn)，是黨贏得民心、取信于民的“無聲語言”。通過推行“七公開”，黨和政府在群眾中的威信得到了有效提升。

三是交通部門形象得到了提升。為老百姓多修路、修好路、養(yǎng)好路是交通部門的職責(zé)，老百姓知情。在農(nóng)村公路建設(shè)中打造“陽光工程”，推行“七公開”，使老百姓進(jìn)一步感到，交通是負(fù)責(zé)任的部門，是廉潔、務(wù)實、高效、公開透明干實事的部門?？h交通運輸局連續(xù)三年行風(fēng)評議取得全縣第一名的好成績，也得益于多修惠民路，多架連心橋，得益于在修橋、修路中推行“七公開”，打造“陽光工程”。交通出色的工作成績，贏得了政府肯定，社會認(rèn)可和群眾的廣泛贊譽(yù)，樹立了良好的部門形象。

總之，在推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”中，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，也積累了一些經(jīng)驗，但與上級要求和先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定的差距。我們將以這次省、市領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)為契機(jī)，認(rèn)真汲取各地創(chuàng)建“陽光工程”的經(jīng)驗，指導(dǎo)工作實踐，努力做到農(nóng)村公路“陽光建設(shè)”、“陽光養(yǎng)護(hù)”，把好事辦好、好事辦實，為改善群眾生活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

鹿縣農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工作匯報

我縣農(nóng)村公路建設(shè)，在“村村通公路”和“新農(nóng)村建設(shè)”政策的雙重推動下，發(fā)展迅速。目前，全縣共修建農(nóng)村公路275條，累計847.4公里。其中，列養(yǎng)縣級公路3條，長49.7

公里；鄉(xiāng)級公路20條，169.2公里，村級公路252條,長628.5公里。路面等級和通達(dá)能力不斷提高，公路養(yǎng)管初見成效，對推動我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村社會文明，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐，發(fā)揮了較好的拉動作用。

農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程是縣委、縣政府2009年和2010年確定的“十大民心工程”之首，該工程以解決斷頭路和村間路為重點，涉及76個項目、目標(biāo)任務(wù)240公里。為了把這項功在當(dāng)代、利在千秋的工程完成好，我們重點抓了以下幾方面的工作。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織?？h政府成立了由縣長任組長、相關(guān)部門一把手為成員的農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，保證了任務(wù)目標(biāo)的完成。

二、明確任務(wù)，嚴(yán)明獎懲。為把該項工作抓好抓實，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)責(zé)任狀，明確了目標(biāo)任務(wù)，實行了領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村責(zé)任制，并把聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)任務(wù)完成情況列入考核內(nèi)容，年底進(jìn)行考核，實施加減分獎懲。

三、加大宣傳力度，形成社會共識?？h委、縣政府連續(xù)兩年年初，都召開了全縣農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也根據(jù)各自的實際情況，進(jìn)行了不同規(guī)模、不同方式的動員安排。巨鹿晚報、廣播電臺、電視臺等媒體，采

取開辟專欄，制作專題等方式進(jìn)行了長時間、大力度的廣泛宣傳，收到了振奮精神，鼓舞士氣，形成共識的良好效果，為工程的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、多措并舉，解決資金瓶頸。公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，涉及面廣，資金量大，僅靠項目獎補(bǔ)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程資金需求。為此，縣委、縣政府采取了一系列整合各方面資金支持聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)的措施。一是充分發(fā)揮好省交通運輸廳和市交通運輸局項目資金支持的政策優(yōu)勢，全面啟動、促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工程的的實施，二是縣政府專門制定出臺了《巨鹿縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)財政獎補(bǔ)實施辦法》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每修一公里路，縣財政給4萬元的獎補(bǔ)。同時，還每年拿出100萬元，用于改造、大修重要鄉(xiāng)級公路；兩年來，縣財政在極其困難的情況下，獎補(bǔ)資金共計960萬元，有力地調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施公路聯(lián)網(wǎng)工程的積極性。三是明確部門幫扶。要求各縣直單位發(fā)改局、水務(wù)局等41個行政執(zhí)法、服務(wù)部門和龍頭企業(yè)對口幫扶46個行政村，完成126.7公里，幫扶資金達(dá)667.5萬元；四是鼓勵個人出資修路。2009年堤村鄉(xiāng)盧存剛個人出資28萬元修建了定魏線至孔家寨村級路，命名為“存剛路”。

五、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，把好事辦好、實事辦實。為了對國家、對群眾、對歷史負(fù)責(zé)，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，我們按照省交通運輸廳要求，在全縣農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)中，全面實施

了“七公開”?？h政府成立了質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和驗收小組，出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》。縣交通運輸局也相應(yīng)制訂了規(guī)章制度，建起了公路工程檢測實驗室，配備了常用的實驗儀器。在具體施工中，嚴(yán)把了施工程序、質(zhì)量監(jiān)督和資金使用等7道關(guān)口，保證了聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)項目質(zhì)量合格率達(dá)到了98%以上。在省廳組織的質(zhì)量年活動和幾次檢查中，均受到領(lǐng)導(dǎo)好評。

由于縣委、縣政府在實施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程中，發(fā)動充分，措施得力，保證了兩年完成約240公里，總投資約4800萬元的計劃圓滿完成，讓全縣老百姓得到了實惠，為我縣建設(shè)邢東強(qiáng)縣，幸福巨鹿奠定了堅實的基礎(chǔ)。

巨鹿縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動實施方案

為確保我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動（以下簡稱“管養(yǎng)年活動”）取得實效，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化，結(jié)合我縣實際，制定本活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的各項制度，堅持“分級負(fù)責(zé)，因地制宜、注重實效，全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則，44 推動農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，確保“建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為建設(shè)“邢東強(qiáng)縣、幸福巨鹿”創(chuàng)造條件。

二、活動目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：通過管養(yǎng)年活動，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，做到“五個到位”，實現(xiàn)“四個提高”。“五個到位”即：管養(yǎng)責(zé)任落實到位，機(jī)構(gòu)人員配備到位，制度制定執(zhí)行到位，資金籌措管理到位，監(jiān)督檢查考核到位?！八膫€提高”即：提高管養(yǎng)能力，提高路況水平，提高服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度。

（二）具體目標(biāo)：構(gòu)建責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制，建立以公共財政投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。

1.健全縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)?？h設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分公司。

2.提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%；經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率：縣道達(dá)到100%，鄉(xiāng)道不低于90%，村道不低于80%。

3.改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI），優(yōu)良路率穩(wěn)步提高，次差路率大幅下降。農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況得到較大改善，45 縣道和鄉(xiāng)道基本實現(xiàn)路面無坑槽。縣道、鄉(xiāng)道、村道路面（PQI）中等路以上比例2012年達(dá)到100%、90%、80%，并每年提高2個百分點。

縣道和鄉(xiāng)道的路基、橋涵構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；村道應(yīng)達(dá)到路基堅實，路肩平整，邊溝穩(wěn)定，橋梁標(biāo)志齊全，橋面排水通暢，涵洞無淤塞。

4.提高農(nóng)村公路綠化率。今年，結(jié)合全縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)大會戰(zhàn)的實施，縣道綠化率達(dá)到100%、鄉(xiāng)道綠化率95%、村道綠化率90%，以后每年提高2個百分點。

三、活動安排

（一）活動范圍：納入公路統(tǒng)計的縣道、鄉(xiāng)道、村道及所屬的橋涵、附屬設(shè)施等。

（二）參加單位和人員：縣交通運輸局、地方道路管理站、縣養(yǎng)護(hù)總公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)管所、養(yǎng)護(hù)分公司，從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員。

（三）活動步驟：管養(yǎng)年活動分三個階段。

1.動員部署階段（2012年2月6日至15日）：縣交通運輸局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門調(diào)研摸底農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的基本情況，梳理完善管理養(yǎng)護(hù)各項制度，制定管養(yǎng)年活動實施方案，明確管養(yǎng)年活動目標(biāo)；全方位開展宣傳動員活動，營造全社會關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的良好氛圍。

2.組織實施階段（2012年2月16日至2014年5月）：縣交通運輸局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照管養(yǎng)年活動方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，細(xì)化措施，強(qiáng)化巡查，確保管養(yǎng)年活動各項措施貫徹到位；逐年對管養(yǎng)年活動開展情況進(jìn)行分析總結(jié)，對管理養(yǎng)護(hù)工作和目標(biāo)落實情況進(jìn)行考核、評價，向社會公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)狀況。

3.總結(jié)評比階段（2014年6月至7月）：縣農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)管養(yǎng)年活動的經(jīng)驗做法，評估活動成效，組織召開經(jīng)驗交流會，宣傳、推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗，對管養(yǎng)年活動中工作扎實、成效顯著的單位和個人進(jìn)行表彰。

四、有關(guān)要求與措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。

1.縣成立管養(yǎng)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣交通運輸局為主負(fù)責(zé)全縣管養(yǎng)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，（人員名單附后），制定管養(yǎng)年活動實施方案和活動目標(biāo)，完善管理養(yǎng)護(hù)制度；明確具體落實措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管養(yǎng)年活動開展進(jìn)行指導(dǎo)和定期考核?？偨Y(jié)推廣管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗，表彰獎勵先進(jìn)單位和個人。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理。

1.健全資金籌集和使用管理制度。根據(jù)國家、省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集和管理的有關(guān)規(guī)定，縣政府將農(nóng)村

公路養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算?？h財政局要加強(qiáng)資金使用管理的監(jiān)督、檢查、考核，確保養(yǎng)護(hù)資金專款專用。

2.建立養(yǎng)護(hù)巡查制度。建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度?？h交通部門巡查每季度不少于1次，鄉(xiāng)巡查每月不少于1次，村巡查每月不少于3次。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，對解決問題不及時、不到位的責(zé)令整改，并予以通報。

3.完善監(jiān)督考核制度?？h養(yǎng)護(hù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評，考評每半年一次，考評結(jié)果提請縣政府進(jìn)行全縣通報?？荚u結(jié)果與責(zé)任主體工作績效、評先評優(yōu)、獎罰體系掛鉤。

4.推行管養(yǎng)信息化制度。以現(xiàn)有農(nóng)村公路電子地圖庫、項目庫和橋梁動態(tài)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立“一路一檔”、“一橋一檔”的管理養(yǎng)護(hù)電子檔案，構(gòu)筑全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依據(jù)電子檔案科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)工作計劃，合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程及日常養(yǎng)護(hù)管理工作，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作信息化。

5.實行信息報送制度。建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息報送制度，及時向上級交通運輸主管部門和本級政府報送工作進(jìn)行情況及存在的問題，向下級部門發(fā)出指導(dǎo)意見和指令。每年5月25日和11月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向縣交通運輸主管部門報送半年和工作總結(jié)。

（三）加大工作力度，確?；顒訉嵭?。

1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)程。養(yǎng)護(hù)單位和人員要依照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，認(rèn)真實施小修保養(yǎng)和大中修工程。要建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護(hù)、專案修復(fù)”的日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)制度，結(jié)合季節(jié)特點開展針對性養(yǎng)護(hù)。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程計劃編制與實施、設(shè)計、招投標(biāo)、施工組織、質(zhì)量控制和工程驗收等環(huán)節(jié)的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對鄉(xiāng)村道路提出養(yǎng)護(hù)工程初步意見，縣交通運輸主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程計劃編制和工程驗收，養(yǎng)護(hù)工程計劃和工程驗收報告報市交通運輸主管部門備案，作為省、市監(jiān)督考核的重要內(nèi)容。要因地制宜地施行市場化養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等多樣化養(yǎng)護(hù)模式，逐步擴(kuò)大市場化養(yǎng)護(hù)范圍。

2.開展農(nóng)村公路中、小修集中整治。以管養(yǎng)年活動為契機(jī)，利用三年時間，重點對2003年以來修建的農(nóng)村公路進(jìn)行中、小修整治，大大降低路面坑槽、網(wǎng)裂、松散、沉陷等病害數(shù)量，保持農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的常態(tài)化、規(guī)范化。中、小修工程資金來源除利用省級財政切塊給縣的定額補(bǔ)助資金外，縣財政將予以補(bǔ)助。

3.開展示范鄉(xiāng)和文明路創(chuàng)建活動。農(nóng)村公路養(yǎng)管示范鄉(xiāng)和文明示范路創(chuàng)建工作，是推進(jìn)管養(yǎng)年活動的重要抓手，也將作為今后我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的一項重要內(nèi)容。在

管養(yǎng)年活動中，要選取2到3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為示范鄉(xiāng)，選取鄉(xiāng)村道不少于全縣鄉(xiāng)村道總里程的10%、縣道不少于縣道總里程的20%作為文明示范路予以推進(jìn)。

4.加強(qiáng)橋梁安全管理和安保工程建設(shè)?？h交通運輸局要將全縣農(nóng)村公路橋梁整體情況形成專題報告報縣政府，縣政府將統(tǒng)一安排，做到“三個落實”。一是落實管理職責(zé)。要逐橋明確管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位、行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任人，建立“事權(quán)一致、責(zé)任清晰”的管養(yǎng)責(zé)任體系；二是落實改造資金。交通運輸局要積極向上爭取資金，在“十二五”期間，對縣道、鄉(xiāng)道中橋以上的危橋進(jìn)行改造；三是落實安保措施。要高度重視三類以下技術(shù)狀況橋梁、老舊橋梁的安全管理，一時難以改造的，要及時采取交通管制、限載通行、加強(qiáng)值守等措施，消除安全隱患。同時，要逐步加大農(nóng)村公路安保工程投入，按照“安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、有效”的原則，因地制宜、科學(xué)實施，不斷提高農(nóng)村公路抗災(zāi)防災(zāi)能力和安全保障水平。

5.加大農(nóng)村公路路政管理力度。要建立“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實路政管理力量，加強(qiáng)路政隊伍建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，推進(jìn)路政結(jié)案率穩(wěn)步提升和超限超載車輛逐步減少。在農(nóng)村公路上設(shè)置限高、限寬設(shè)施，要嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》和《河北省治理貨運車輛超限超載規(guī)定》

第五篇：王書記講話初稿

統(tǒng)一思想 明確任務(wù) 開拓進(jìn)取 不斷推動全縣組織工作創(chuàng)新發(fā)展 ——在2010年全縣組織工作會議上的講話

王乃巨(2010年3月)同志們：

為傳達(dá)貫徹全國、省、市組織工作會議精神，縣委決定召開我縣組織工作會議。圍繞縣委中心工作，落實縣委十四屆八次全會精神，動員全縣各級黨組織和廣大黨員統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，開拓進(jìn)取，不斷推動全縣組織工作創(chuàng)新發(fā)展，為開創(chuàng)克東經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展新局面提供堅強(qiáng)的組織保證。淑娟同志對2009年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，既總結(jié)了工作經(jīng)驗，也指出了工作中需要改進(jìn)的問題，對2010年工作按照全市組織工作的總體要求進(jìn)行了安排和部署，內(nèi)容全面，重點突出，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，希望各級黨組織認(rèn)真抓好落實。

過去的一年，全縣各級黨組織積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞縣委工作大局，以“雙服務(wù)、雙促 進(jìn)”為重點，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，各級班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平顯著提高，干部隊伍建設(shè)取得重大進(jìn)展；著眼夯實基礎(chǔ)，在基層黨組織中深入實施“三項活動”，基層黨建工作取得重要成果；大力加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，黨員素質(zhì)明顯提高，黨組織活力明顯增強(qiáng)；積極推進(jìn)部門自身建設(shè)，組織部門和組工干部隊伍在社會上樹立了良好形象。得到市委組織部的充分肯定，連續(xù)兩年被市委組織部評為“創(chuàng)新組織工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”先進(jìn)單位重獎，并代表縣委在全市組織部長工作會議上做典型發(fā)言。這些成績的取得，凝聚了各級黨委尤其是組織部門和廣大組工干部的辛勤汗水。借此機(jī)會，我代表縣委向一年來辛勤工作在組織戰(zhàn)線的全體同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，組織工作還面臨一些亟需解決的問題，主要是：個別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)不高、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜問題本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)；少數(shù)黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實，形式主義問題還比較突出；一些基層黨組織軟弱渙散，組織和黨員作用發(fā)揮不充分、不明顯。這些問題盡管不是主流，但必須引起高度重視，盡 快加以解決。

下面，我結(jié)合2010年縣委中心工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，把握大局，正確分析組織工作新形勢和新任務(wù)

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃奠基啟航的重要一年，也是我縣全面推進(jìn)“工業(yè)立縣”、各項事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵一年。新形勢新任務(wù)對我縣黨的建設(shè)和組織工作提出了新的要求。全縣各級黨組織要正確分析形勢，切實把握機(jī)遇，冷靜應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實增強(qiáng)做好新時期組織工作的責(zé)任感和使命感。

一是要著眼于重塑和諧穩(wěn)定新形象來認(rèn)識和謀劃組織工作。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型帶來的各種考驗，各種新困難、新矛盾和新問題也接踵而至。這些困難和問題，都需要我們通過大量的工作逐一解決。各級黨組織和黨員干部必須主動研究新情況，積極適應(yīng)新形勢，深入細(xì)致地抓好組織設(shè)臵調(diào)整、班子建設(shè)和隊伍建設(shè)等工作，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建和諧社會的能力，解決利益分配的問題，解決群眾矛盾的能力；通過加強(qiáng)黨員干部的思想教 育、發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，從而凝心聚力構(gòu)建和諧穩(wěn)定新克東。

二是要著眼于打造開放誠信新環(huán)境來加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作。近年來，全縣上下堅定信念，迎難而上，奮力趕超，加快發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。各級黨組織和組織部門要依托全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢，把握大局，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，致力于打造一支團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍，在廣大干部中牢固樹立“黨委政府就是服務(wù)部門、黨員干部就是群眾公仆”的理念，把服務(wù)貫穿到每一項工作、落實到每一個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、保駕護(hù)航。

三是要著眼于推動轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越來落實和推進(jìn)組織工作。發(fā)展是第一要務(wù)，也是黨的建設(shè)和組織工作永恒的命題?？h委初步確定了今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，即：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)24.5億元，比上年增長13.4%；財政收入實現(xiàn)2.35億元，比上年增長12.4%，其中工商稅收實現(xiàn)1.9億元，比上年增長15.2%；農(nóng)民人均純收入4760元，比上年增長6.0%；城鎮(zhèn)居民可支配收入7600元，比上年增長8.2%。要全面完成這些目標(biāo)任務(wù)，必須依靠各級領(lǐng) 導(dǎo)班子和干部隊伍，必須依靠基層黨組織和黨員隊伍。各級黨委和組織部門一定找準(zhǔn)黨建和組織工作在服務(wù)發(fā)展大局中的定位，在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上充分發(fā)揮作用，把組織工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢、社會事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，從而推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、求實創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展，建設(shè)一支適應(yīng)克東發(fā)展需要的干部隊伍

好的思路一旦形成，科學(xué)的決策一旦確定，就要全力以赴抓好落實。抓好落實，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子、關(guān)鍵在干部。今年在干部隊伍建設(shè)上要重點抓好以下幾個方面：

一是要加強(qiáng)各級班子領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。貫徹全省“能力作風(fēng)建設(shè)年”要求，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，儲備黨政正職的預(yù)備人選；要加強(qiáng)對縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子的定期分析研究，及時解決班子建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。要全面推行科級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)上水平、上臺階，推行縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子以老帶新的做法。要不斷加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，科學(xué)建立目標(biāo)考評體系，改進(jìn)考察辦法，注重日常考核，特別是要將推進(jìn)“項目建設(shè)”、“招商引資”兩項工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高考評工作的科學(xué)性，增強(qiáng)考評結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。要為克東的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，堅定不移地推進(jìn)我縣干部年輕化，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，鼓勵和安排年輕干部到基層單位、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥勵品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干，大力選拔德才兼?zhèn)?、工作?yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部。開展學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動，帶動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

二是要進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。2009年，縣委對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了局部調(diào)整，提拔了一批干部，重用、交流、轉(zhuǎn)崗了一批干部?？h委對這次干部調(diào)整非常重視，也是非常慎重的，充分運用考察結(jié)果，高度發(fā)揚民主，把那些干工作成效好、群眾認(rèn)可、推薦測評票高、考察綜合評定為優(yōu)秀的同志予以提拔重用。在今后的干部選拔任用中，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大干部任免工作中的民主，提高選人用人的公信度和滿意度，牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，重德行、重能力、重實績、重民意，貫徹落實“兩承諾兩嚴(yán)處”（領(lǐng)導(dǎo)干部要承諾不說情、不許愿，承諾不跑官、不要官；嚴(yán)肅查處拉票賄選、跑官要官行為，嚴(yán)肅查處寫“寫黑信”、亂告狀行為），積極試行公開選拔、民主評議、競爭上崗的干 部任用機(jī)制，在工作一線考察、識別、選拔干部，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中培養(yǎng)、鍛煉、使用干部。我們將大力提倡競爭性公開選拔干部，尤其要公開選拔一批德才兼?zhèn)涞囊话愀刹浚瑫r要加大對黨外干部、婦女干部和少數(shù)民族干部的選拔力度，真正把那些實績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三是要開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。今年我們要繼續(xù)加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)，按照分級分類培訓(xùn)干部的原則，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行十七屆四中全會精神輪訓(xùn)。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅持“走出去、請進(jìn)來”，有計劃、分批次組織縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、部分鄉(xiāng)村干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)；有針對性地邀請國家、省級高層次專家、學(xué)者、企業(yè)家來克東對副科級以上干部及規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)；要充分利用我縣培訓(xùn)資源，以縣委黨校為主要陣地，抽調(diào)一部分有見解、層次高的縣鄉(xiāng)干部分類型對全縣干部進(jìn)行專題講座。要繼續(xù)推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的巡回演講的好經(jīng)驗，今年宣講團(tuán)要分7個組分別到98個村巡回演講，現(xiàn)身說法，用身邊事教育身邊人，用榜樣的力量激勵農(nóng)村干部，提高廣大干部的治村理事能力，確保全縣廣大農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。逐步形成“布局合理、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)”的干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。四是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，貴在行動，貴在實干。廣大黨員干部要牢固樹立腳踏實地的工作作風(fēng)，放下架子、撲下身子、深入基層、深入實際，一個問題一個問題去解決，一件事情一件事情去落實，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線抓、群眾在一線干、問題在一線解決、矛盾在一線化解，形成人往基層走、勁往實處使的良好工作格局。要講政治、講大局，確保政令暢通、令行禁止，大力營造一心一意謀事、和諧合作共事、盡心盡力干事、千方百計成事的工作氛圍。要建立健全干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，要把首問負(fù)責(zé)制、崗位職責(zé)公示制、限時辦結(jié)制等制度扎扎實實落實到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對和防止鋪張浪費，科學(xué)籌劃、精打細(xì)算，把有限的資金和資源用在最迫切、最需要的地方。

三、明確目標(biāo)，落實責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作

（一）黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖，各級黨組織必須重心下移，下大力氣夯實基層黨的建設(shè)這個基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，爭創(chuàng)省級基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。

要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，充分調(diào)動基層廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全力支持農(nóng)村支部書記開展工作，繼續(xù)給一些有創(chuàng)新意識，能帶領(lǐng)群眾致富，特別優(yōu)秀的農(nóng)村支部書記、村長以經(jīng)濟(jì)待遇。探索村級兩委班子選舉新模式，鼓勵大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年返鄉(xiāng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。充分利用遠(yuǎn)程教育資源，滿足新農(nóng)村、新農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的需要。要加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，抓緊在龍頭企業(yè)成立黨委，在骨干企業(yè)設(shè)立黨總支，在具備條件的規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立黨支部，不斷提高黨的覆蓋面。要按照“全覆蓋、全達(dá)標(biāo)、按時完”的要求，抓好村級組織活動場所管理使用，確保發(fā)揮豐富農(nóng)民文化生活的陣地作用。要加強(qiáng)對大學(xué)生村官的管理考核，重視對大學(xué)生村官的培養(yǎng)和使用，選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，同時鼓勵大學(xué)生村官積極創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾增收致富。注重吸納人才，發(fā)揮人才與時俱進(jìn)的作用。發(fā)揮黨員潛能作用，重視強(qiáng)化入黨培訓(xùn)。繼續(xù)開展“講黨性、重品行、做表率，進(jìn)一步樹組工干部新形象活動”，扎實推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)表率作用。

（二）落實黨建責(zé)任，切實加強(qiáng)對組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組織都要切實把黨的建設(shè)和組織工 作擺上重要位臵，以更高的思想認(rèn)識、更多的領(lǐng)導(dǎo)精力和更大的工作力度，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作。要進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任制，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實盡到“第一責(zé)任人”的責(zé)任，及時加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把握好工作的原則和方向。要根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，深入研究黨的建設(shè)和組織工作的新情況、新問題，把握特點和規(guī)律，不斷提高抓黨的建設(shè)和組織工作的本領(lǐng)，增強(qiáng)工作的針對性和有效性?？h委將把各級黨組織抓黨建工作的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為獎懲、任用的重要依據(jù)。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。這是我們黨從長期執(zhí)政黨建設(shè)實踐中得到的重要認(rèn)識和結(jié)論，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)原則。胡錦濤總書記在主持中央政治局貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)行第十七次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“歷史和現(xiàn)實告訴我們，在中國，要實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民富裕，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；中國共產(chǎn)黨要肩負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，必須順應(yīng)世情、國情、黨情的新變化，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持不懈地以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使我們黨始終成為黨和人民事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅持黨要管黨，要求在全黨特別是在廣大組工干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識，全面落實黨建工作責(zé)任制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，不斷增強(qiáng)黨建工作的整體合力。堅持從嚴(yán)治黨，最根本的就是要嚴(yán)格按黨章辦事、按黨的制度和規(guī)定辦事。這要貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的各方面工作中，切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，特別是從嚴(yán)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅決摒棄那種對錯誤思想不批評、對錯誤行為不糾正的“好人主義”，切實改變執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，完善各種監(jiān)督形式和監(jiān)督機(jī)制。切實加強(qiáng)制度建設(shè)，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。特別是要旗臶鮮明、堅持不懈地開展反腐敗斗爭，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

我縣有415個基層組織、11642名黨員，正在引領(lǐng)全縣27萬人民建設(shè)發(fā)展和諧克東，如何運用中國特色社會主義理 論，實現(xiàn)克東更好發(fā)展、更快發(fā)展任務(wù)十分艱巨，需要各級黨組織持續(xù)努力。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，切實解決組織內(nèi)存在的突出問題，提高黨組織的執(zhí)政力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，都要求我們提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到實效。

我們要按照中央要求“堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”原則。嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，最主要的是要落實黨內(nèi)的民主集中制。民主集中制的實質(zhì)，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的辯證統(tǒng)一。它們既相互促進(jìn)，又相互制約，把握好二者的結(jié)合點，不斷協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，避免和減少沖突，使它們進(jìn)入相對均衡、相對和諧的狀態(tài)。民主集中制是一個完整的結(jié)構(gòu)，二者不可偏廢。民主是集中的前堤和基礎(chǔ)，集中是民主的必然要求和結(jié)果。沒有民主，就不能有效地凝聚全黨的意志和智慧，有可能變成少數(shù)人的專斷和獨裁；沒有集中，就沒有高度的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致，就沒有黨組織的權(quán)威，就有可能一盤散沙。堅持民主集中制，要把從嚴(yán)監(jiān)督重點放在一把手的監(jiān)督上。要讓一把手在貫徹 民主集中制中起關(guān)鍵作用，在黨委會中，作為實行民主集中制的表率，對重大問題決策時把好關(guān)，并做好協(xié)調(diào)工作。要在實行行政首長負(fù)責(zé)制的單位，充分做到?jīng)Q策民主，自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督，解決一些行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中“黨不管黨”和“政強(qiáng)黨弱”的問題。

黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部，要切實加強(qiáng)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。一是要突出黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成教育。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事。要教育干部堅持理論聯(lián)系實際，切實用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐，認(rèn)真研究解決實際問題，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。二是要加強(qiáng)經(jīng)常性的培訓(xùn)教育。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育干部，要在抓好黨校、省市培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)教育的同時，還要堅持對干部進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育，不斷完善教育方式方法。要加強(qiáng)示范教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，弘揚正氣，通過言傳身教引導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)。要突出個性化教育，根據(jù)不同層次、不同崗位干部的特點，緊密聯(lián)系干部的思想和工作實際，采取多種形式對他們進(jìn)行教育，真正做到入情入理、入心入腦。三是對干部出現(xiàn)的苗 頭性問題早提醒早教育。對干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、選人用人、生活作風(fēng)等方面的問題，組織上認(rèn)為需要引起干部本人注意的，要由黨委（總支）主要負(fù)責(zé)人同志或委托干部所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)通過談話等方式對其進(jìn)行提醒；需要干部本人以書面形式作出說明的，黨委（總支）組織（人事）部門要用書面形式進(jìn)行函詢。對在考核中被認(rèn)定為基本稱職等次，或者對群眾有反映并經(jīng)組織初步了解核實，認(rèn)為干部在遵守政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、履行崗位職責(zé)、選拔任用干部、遵守廉潔自律規(guī)定等方面存在某些苗頭性問題的，由黨委（總支）主要負(fù)責(zé)同志或委托組織（人事）部門通過談話或書面形式對其進(jìn)行誡勉。

各級黨組織特別是“一把手”，要常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，切實履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，始終把黨的建設(shè)和組織工作抓在手上，經(jīng)常聽取組織部門的匯報，及時研究解決黨的建設(shè)和組織工作中的重大問題，支持組織部門履行職能，切實做到要求標(biāo)準(zhǔn)高、支持力度大、關(guān)心措施實。

同志們，全面推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，使命光榮。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚新時期北大荒精神，以更加 飽滿的工作熱情、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)、攻堅克難的工作勇氣，全面開創(chuàng)我縣組織工作新局面，為實現(xiàn)克東經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、全面建設(shè)和諧克東做出新的更大貢獻(xiàn)！