第一篇：王書記報道一份

王書記：

您好！我是晨霞，今天是中國傳統(tǒng)的節(jié)日小年，晨霞在這里祝您節(jié)日快樂！順便向您匯報一下部隊的教學情況。

一、1月29日我們學工處的周艷秋老師為武警部隊做了一場《扎根警營，立志做有用人才》主題報告，受到了官兵的一致好評。

二、曹院長和交通系的石書記、鄭主任于1月28日、2月6日先后兩次到65438部隊、武警部隊聽了課，看到老師對著臺式麥克風講課費勁，指示我聯(lián)系配帶無線麥克和隨身麥克，這件事已經(jīng)落實并使用了。

三、現(xiàn)在我們?nèi)握n教師的情況是熱情高漲，并克服了一些困難，比如他們以前沒有手提電腦，65438部隊只有投影儀沒有手提電腦，為了更好的完成教學任務，都自己想辦法借了手提電腦；65438部隊比較冷，有的老師凍感冒了，但是沒有一句怨言，反而在晚上回來的車上看著萬家燈火有說有笑，非常有成就感。這種時刻我常常被他們這種樂觀向上的精神所感動著。我想這就是咱們職教集團的精神吧！這些老師還在假期多次到學校做課件及研究教案，每個系有一個責任副主任對教學內(nèi)容嚴格把關并去部隊帶班、聽課、了解情況。

四、現(xiàn)在的教學內(nèi)容主要以講授理論為主。一些專業(yè)（計算機應用、汽車維修、電工電子）帶去了相關的設備及教具，講看結(jié)合。

五、在聽課過程中我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要有以下幾個方面：

1、武警部隊這邊只有5次課，只能講授理論課，后續(xù)的實訓課無法上（今天曹院長和武警部隊大隊長也提出了此問題）；

2、武警部隊350人

一個大會議室上課，雖然紀律很好，后邊有點看不太清楚。（這件事我在上次去的時候也和他們的郭教導員交換了意見，暫時還解決不了，他們處在集訓期，沒有時間，不能輪換上課）；

3、65438部隊的課本學期6月末結(jié)束，是否把數(shù)控、計算機、汽修專業(yè)的實訓課拿到我們學校的基地上更好（這件事情我也龐主任進行了溝通，等他們的領導研究后答復）。

以上是最近部隊上課的基本情況，晨霞在附件中給您傳幾張上課情況照片。

李晨霞2010。20。6

第二篇：王書記 工作總結(jié)

2011年南關村工作總結(jié)

今年年以來我村緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府的中心工作，在解放思想中轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，結(jié)合村情充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，找準發(fā)展路子增加農(nóng)民收入、在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時抓好新農(nóng)村建設，在加強基層組織建設、加快經(jīng)濟發(fā)展、實施民生工程、維護和諧穩(wěn)定等工作中取得了新的進展和成績?，F(xiàn)將2011年來的工作總結(jié)如下：

一、抓學習、強素質(zhì)、促提高

為適應新時期的發(fā)展要求，村兩委、村組干部充分利用工作之余學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、學習實踐科學發(fā)展觀，學習十七屆五中全會精神，進一步解放思想，更深層次的領悟科學發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)涵，對上級組織的各種學習、培訓等積極按要求完成。同時加強黨風廉政建設學習，公開村務、財務、通過一系列的學習，使村兩委、村組干部思想覺悟得到了很大的提高，為在今后農(nóng)村實際工作中服務群眾、帶領群眾發(fā)展致富打下了堅實的基礎。

二、求真務實、狠抓黨建工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

上半年以來，我村結(jié)合工作實際，通過深入、廣泛的學教活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的精神實質(zhì)貫徹落實到村級各項工作中去，切實加強黨的基層組織建設，把為人民謀取利益作為最根本的目的，以務實的工作作風推動工作新局面。有力的促進了各項工作更好、更快發(fā)展。在學習培訓階段，我村安排集中學習4 次，村內(nèi)黨員參學率

達80%以上，村兩委、部分有書寫能力的黨員都能認真記錄學習筆記，寫學習心得。同時結(jié)合工作實際討論研究了改進黨員干部工作作風、農(nóng)村清潔示范工程、農(nóng)村低保等一系列事關我村發(fā)展、穩(wěn)定的大事，統(tǒng)一了思想，明確了方向。在整改落實工作中針對存在的問題和矛盾逐一梳理，制定詳細具體的整改措施，取得明顯成效，得到群眾認可。

1、組織開展各項黨建活動，如創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員主題教育等；組織黨員公開承諾、上黨課，觀看遠程教育；在建黨90周年之際開展黨史知識競賽、“緬懷革命先烈 重溫入黨誓詞”、慰問困難老黨員、黨員奉獻日等一系列活動。

2、發(fā)揚村“兩委”干部直接召集村民代表會參與的良好做法，交心談心、傾聽群眾呼聲、積極調(diào)查研究、制定出本村經(jīng)濟發(fā)展思路和奮斗目標、召開支部組織生活會，結(jié)合村情明確崗位職責，充分調(diào)動無職黨員的主動性、積極性、創(chuàng)造性，為他們提供了一個實現(xiàn)自我價值的舞臺。

3、吸收、培養(yǎng)思想覺悟高，致富能力強的群眾加入黨組織，今年上半年我村新發(fā)展3名入黨積極分子為發(fā)展對象，2名預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，進一步增強了我村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為本村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民增收致富，為全面建設小康社會提供強有力的組織保證。

三、著力實施民生工程，努力改善群眾生活條件

一是新農(nóng)合工作順利開展。據(jù)不完全統(tǒng)計，今我村群眾通過新農(nóng)合報銷醫(yī)療費用近4萬元，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題，群眾的健康水平顯著提高。

二是新建農(nóng)家書屋，豐富群眾文化生活。按照農(nóng)家書屋工程建設要求，新建農(nóng)家書屋場地、圖書、相關管理制度及專職管理人員全部配備到位，為村民提供規(guī)范服務，豐富群眾文化生活。

三是認真做好失地農(nóng)民低保和農(nóng)村困難群眾最低生活保障。截止到11月底我村享受失地農(nóng)民低保和農(nóng)村困難群眾最低生活保障的群眾分別為 7和 32 人，建立檔案，實行規(guī)范的打卡制度。

四是認真開展農(nóng)業(yè)科技培訓。針對農(nóng)業(yè)科技示范戶開展農(nóng)技培訓指導 6 次，參訓農(nóng)民30多人次。

四、扎實工作，全面完成各項工作任務

1、計生工作。

根據(jù)鄉(xiāng)有關文件精神規(guī)定,我村堅持做到“四個一”，通過“村為主”長效工作機制的推行,及時掌握了全村范圍內(nèi)的新婚、生育、手術(shù)及流動人口等各種計生信息,為我村計生工作的全面發(fā)展奠定了基礎.充分發(fā)揮計生領導組作用,采取嚴格排查，各個擊破的方針，尤其關注新婚夫婦的生育狀況。2011年初至今，我村共有育齡婦女893

人，出生35人，手術(shù)59例：上環(huán)34例、女扎10例（其中二女扎6例）、引產(chǎn)3例（早婚）、人流12例。到目前為止共開展孕檢3次，共檢查出現(xiàn)孕24人（其中二孩4人，一孩20人）。上半年我村新增符合計生獎扶制度家庭1戶人，按照獎扶制度規(guī)定，840元獎扶資金已全部發(fā)放到位。

2、殯改工作

我村的殯改工作進行順利，火化率實現(xiàn)100%，無一例因殯改工作而上訪案例。今年我村殯改任務是18具，現(xiàn)已完成9具，完成率達50℅,總體完成較好。

3、綜治維穩(wěn)工作

我村綜治重點對象情況有土地款分配，房屋建設，鄭大朋因病上訪，嚴密關注越戰(zhàn)老兵等重點人員，針對此情況，村兩委及時召開會議，研究制定落實相關措施，合理安排人員，進行包保。本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突擊時間后，村兩委人員及時趕到現(xiàn)場做好相關人員的安撫工作，始終在第一現(xiàn)場積極協(xié)調(diào)解決問題，把矛盾解決在基層，避免了上訪事件。今年以來，在大別山路、鄉(xiāng)政府圍墻、將軍路擴征工作中，村及時成立專項工作組，明確分工，責任到人，逐戶落實，確保了征遷工作順利開展。

4、安全生產(chǎn)

落實安全生產(chǎn)責任制，定期對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、企業(yè)以及鍋爐進行安全檢查，對轄區(qū)內(nèi)非法存儲和銷售煙花爆竹進行檢查，重點對五里橋水泥制品廠，幼兒園、永安二期建筑工地等處開展經(jīng)常性安全宣傳工作，督促做好安全防范等各項工作。

5、清潔示范村工作

針對在新農(nóng)村建設中衛(wèi)生長效管理機制不完善而導致臟、亂、差反彈現(xiàn)象，“農(nóng)村清潔工程”從經(jīng)費、設施、制度、人員、宣傳教育等入手，全面系統(tǒng)地整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，建立起保護衛(wèi)生環(huán)境的長效機制，新建垃圾池，及時安排人員清掃垃圾，力求實現(xiàn)農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾，農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水，沒有散放的垃圾，塘水面基本沒有漂浮的垃圾，村間道路基本沒有裸露的禽畜糞便，公路沿線基本沒有散落的塑料垃圾等“六個沒有”、“三個防止”目標。建立督查機構(gòu)，在上級相關部門牽頭下對我村清潔工程的進展情況實行月監(jiān)督和通報制度。設立專項獎勵資金，對督查評選出的先進個人給予適當?shù)莫剟睿瑢ㄔO和管理認不上、工作拖拉、在督查評比中落后的個人給予通報批評，以促進農(nóng)村清潔工程的順利、健康、快速地開展。

五、存在的問題

一是農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)民增收難；

二是壯大村集體經(jīng)濟還有待進一步拓寬； 三是遺留問題較多，未能很好解決；

四是新時期下農(nóng)村工作的方式、方法有待進一步加強和提高。

六、明年工作打算:

1、完善村級基礎建設。在鄉(xiāng)黨委政府的重視關心下，爭取項目資金支持，完善村級基礎設施配套，建設村級集體陣地，盡快將村衛(wèi)生室建立起來。

2、加強班子建設。做好第八屆村換屆工作進一步優(yōu)化班子 年齡、文化結(jié)構(gòu)，配齊配強兩委班子，為村內(nèi)各項工作的順利開展提供人力保障。

3、落實好各項民生工程。特別是在解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題上，村將積極爭取黨委政府和相關職能部門的政策支持，興辦村經(jīng)濟實體，為失地農(nóng)民提供就業(yè)崗位和穩(wěn)定的收入來源。

4、扎實開展好計生、殯改、綜治、文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等工作。

南關村黨組織部

二〇一一年十二月六日

第三篇：王書記匯報稿

強化措施 創(chuàng)新工作

全力打造農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護

“陽光工程”

——巨鹿縣推行農(nóng)村公路建設工程“七公開”工作匯報

（2011年8月26日）

尊敬的各位領導，同志們：

近幾年來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通運輸事業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要。我縣縣委、縣政府堅持發(fā)展經(jīng)濟，優(yōu)先發(fā)展交通的理念，相繼出臺文件，在全縣實施了“村村通公路”“村村街道硬化”和“農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)”三大惠民工程，使農(nóng)村公路建設取得了歷史性突破。截至目前，全縣農(nóng)村公路總里程達到869公里，公路密度為每平方公里1.48公里，公路路網(wǎng)基本形成。

下面我把我縣農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理及“七公開”工作向馮部長及各位領導做一匯報。

一、我縣農(nóng)村公路建設實現(xiàn)三次歷史性跨越

第一次跨越，是2004年，縣委、縣政府著眼全縣發(fā)展大局，搶抓機遇，自我加壓，把兩年的任務合并一年完成，在全市率先實施了農(nóng)村公路“村村通”工程，揭開了農(nóng)村公路大發(fā)展的序幕。經(jīng)過全縣廣大干部群眾和交通系統(tǒng)干部職工的共同努力，利用8個月時間高標準完成了115個未通公路村全部通公路的任務。新修水泥路面182公里，完成總投資 2660萬元，使“村村通”工程成為全縣人民關注的焦點，全縣項目建設中的閃光點。在實施“村村通公路”工程中，為保證工程規(guī)范施工、順利推進，我們起草制定了實施方案，從規(guī)劃、設計到施工，都明確了規(guī)范標準。當時項目施工，鄉(xiāng)村負責修建路基，無償提供料場和水、電等服務；路面由有資質(zhì)的施工隊施工。從這一年開始，我們建立了聘請村民代表當質(zhì)量監(jiān)督員制度，鄉(xiāng)村配套資金專戶儲存、專款專用制度和施工資質(zhì)審核制度，農(nóng)村公路建設工程公開工作一定范圍和內(nèi)容上開始實施。

第二次跨越。2008年，在實現(xiàn)村村通公路的基礎上，我縣針對農(nóng)村街道坑洼不平，晴通、雨阻，農(nóng)民出不了門，上不了路的突出問題，決定利用兩年時間，在全市率先實施“村村街道硬化”工程。在具體實施中，我縣出臺了每修1公里鄉(xiāng)村路和街道獎補4萬元的獎補政策，采取了項目支持、部門幫扶、財政獎補等多種形式，有效調(diào)動了社會、群眾籌資參與修路的積極性，結(jié)果兩年的任務提前一年完成。共修建連村路和硬化街道120個行政村，215.3公里，總投資4306萬元，縣財政當年用于獎補資金近900萬元。徹底解決了農(nóng)民出行難的問題。為了保證工程順利實施，保證工程質(zhì)量，把來之不易的資金管理好、使用好，在年初制定實施方案時，我們明確提出了制約機制、獎勵機制、監(jiān)督管理機制和工程公開內(nèi)容，并認真抓好落實。特別是7月省下發(fā)農(nóng)村公路建 設“七公開”文件后，我們按照文件要求，對公開內(nèi)容進行了補充完善，為“七公開”的貫徹落實奠定了基礎。

第三次跨越。2009年以來，為加快全縣農(nóng)村道路互通互聯(lián)建設步伐，改善廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，建設“幸福新巨鹿”，縣委、縣政府決定：在實施“村村通公路”、“村村街道硬化”的基礎上，相繼實施了“農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)工程”，逐步構(gòu)筑布局合理、規(guī)劃科學的農(nóng)村道路交通網(wǎng)。在聯(lián)網(wǎng)工程實施中，我們出臺了《巨鹿縣鄉(xiāng)村公路建設財政獎補實施辦法》，每年至少拿出100萬元，用于農(nóng)村公路建設、大修獎補，獎補標準為每平方米12元。在具體實施中，全面推行了陽光工程“七公開”。不管工程規(guī)模大小，從項目立項到竣工驗收，交通部門都派專人全程跟蹤指導，保證了各個環(huán)節(jié)公開內(nèi)容不漏項。對群眾不明白或看不懂的公開內(nèi)容，指定專人負責解釋，從而保證了82條段、237公里聯(lián)網(wǎng)路工程保質(zhì)、保量、規(guī)范、透明的順利實施。

今年，河北省交通運輸廳安排全省農(nóng)村兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)，我們結(jié)合本縣道路建設基礎好、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、社會各界群眾支持修路積極性高的實際，決定將兩年修建168公里的任務，在今年一年完成。在積極爭取上級交通部門支持的基礎上，縣財政繼續(xù)執(zhí)行往年獎補政策。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)管堅持常抓不懈 年年上臺階。農(nóng)村路網(wǎng)建設，重點是建，關鍵是養(yǎng)。在農(nóng)村路網(wǎng)建設上，我們堅持兩手抓、兩手硬，在抓建設的同時，把養(yǎng)管放在突出位置，重點抓了以下幾項工作。

一是抓好規(guī)范設計，夯實養(yǎng)管基礎

我們一直堅持農(nóng)村公路設計標準要在切合實際的情況下盡量提高、盡量規(guī)范。要求道路兩側(cè)必須設邊溝或排水設施，路基寬度掌握一般不低于7米、兩側(cè)排水溝各按3.5米放線，非過村路段路基最小填土高度比原地面不得低于30厘米，以解決路面排水問題。在工程竣工驗收中，我們堅持既驗收路面質(zhì)量，又注重邊溝、路肩是否符合設計要求，對邊溝不清、路肩寬度不夠的，不予驗收，不撥付補助資金。這樣邊溝、路肩初建成型，一步到位，減小了日后養(yǎng)管工作的難度，避免了建設標準和養(yǎng)護標準脫節(jié)。

二是抓好宣傳發(fā)動，營造養(yǎng)管氛圍。為了提高廣大群眾的愛路護路意識，讓群眾自覺參與公路養(yǎng)護。我們利用會議、廣播車、發(fā)宣傳品、刷寫墻體標語等形式進行宣傳的同時，充分利用新聞媒體進行正、反面曝光?？h電視臺的配合交通部門制作了《直擊村村通》、《鄉(xiāng)村公路養(yǎng)管紀實》兩部、累計20期專題片，對養(yǎng)護好的路段和在公路上亂堆亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營、污水橫流等損害公路的行為，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村在縣電視臺曝光，兩次連續(xù)播放近兩個月的時間，并制 4 成光盤發(fā)放到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門，在全縣起到了一定的轟動效應，營造了良好的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)管氛圍。

三是明確責任主體，加強監(jiān)督檢查。縣出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理暫行辦法》，明確了縣道和鄉(xiāng)、村道路建設及養(yǎng)護管理責任主體、資金籌集及使用管理、檢查考核等內(nèi)容，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革提供了政策支持。

四是縣政府每年的春季、汛期和入冬前都針對不同季節(jié)、不同情況印發(fā)文件，安排公路養(yǎng)管事宜，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村把農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作做好。

五是縣政府每年都召開一到兩次全縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)管工作會議，通報農(nóng)村公路養(yǎng)管情況，組織觀摩養(yǎng)護管理比較好的路段，典型發(fā)言交流養(yǎng)管經(jīng)驗，點名指出失養(yǎng)路段，并批評有關責任鄉(xiāng)、村和責任人，從而起到了學有經(jīng)驗，趕有目標，做有標準，干好露臉，落后現(xiàn)眼的督促作用。

六是縣政府從2005年開始，每年春冬季都要組織、督促實施“田路分家”工程?！疤锫贩旨摇本褪峭ㄟ^清挖道路邊溝、植樹把農(nóng)田與道路分開，形成一路、兩溝、四行樹。通過連續(xù)幾年實施“田路分家”工程，管出了一批綠化美、路肩寬、邊溝分明、路容好的樣板路段。

五是健全養(yǎng)管機制。

根據(jù)近年來，我們在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護中積累的經(jīng)驗，借鑒辛集市推行的市場化養(yǎng)護模式，先期在小呂寨鎮(zhèn)、閻疃鎮(zhèn)、堤村鄉(xiāng)搞了市場化養(yǎng)護試點，而后又積極運作，逐步把其他7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護推向市場。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)管所為主體，一套人馬、兩個牌子，成立了養(yǎng)護公司。把轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理承包給養(yǎng)護公司。養(yǎng)管所與公司、公司與養(yǎng)護員分別簽訂養(yǎng)護承包合同。養(yǎng)護員由養(yǎng)護公司從沿路鄉(xiāng)村挑選，身體健康、責任心強德高望重的群眾擔任?？h財政至少每年拿出20萬元專項日常養(yǎng)護資金，對完成養(yǎng)護標準及合同條款內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照養(yǎng)護里程數(shù)量，通過養(yǎng)護公司兌現(xiàn)養(yǎng)護人員經(jīng)費。

六是強化支持力度，提供資金保障

縣政府在對農(nóng)村公路建設提供資金支持的同時，對養(yǎng)管工作的支持力度也逐年加大。2009年，縣撥付鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金85萬元；2010年，我縣在財政資金十分緊張的情況下，又拿出195萬元用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，從而保證了養(yǎng)護工作的正常開展。對養(yǎng)護資金的使用，我們做到了嚴格監(jiān)管，設立了專用賬戶，專款專用，防止了挪用、截留問題的發(fā)生。近年來，我們通過堅持不懈的抓公路建設和養(yǎng)護管理，農(nóng)村公路形象煥然一新，全縣農(nóng)村公路好路率達到90%以上。建成了“一路、兩溝、四行樹”的標準化路段80多條、306.1公里；縣道神無線、巨廣線、楊官線好路率達到100%。尤其是楊官線，我們通過高標準、大力度抓養(yǎng)護管理，保持了 6 暢、潔、綠、美、安的良好公路形象，上級領導多次檢查均給予較高評價；

但是，隨著農(nóng)村公路建設力度的不斷加大，交通運輸部門作為高風險部門，越來越被社會廣泛關注，廉政風險也越來越大。如何預防腐敗，把廉政建設貫穿到農(nóng)村公路建設的全過程，多年來，我縣交通運輸局進行了許多有益的探索。

二、落實“七公開”的具體做法

1、領導重視，健全組織，完善制度，確保“陽光工程”工作經(jīng)?；?、制度化

對農(nóng)村公路建設陽光工程“七公開”工作，縣委、縣政府高度重視?？h委書記王志偉特別提出：農(nóng)村公路建設既是經(jīng)濟工作，更是民生工程，一定要按照“七公開”的要求，抓實抓好，真正使惠民工程給群眾帶來實惠?？h長孫保祥每次視察農(nóng)村公路建設工程，都要看公示公開情況，并把“七公開”向農(nóng)田開發(fā)和土地整理等領域拓展。省、市有關領導，也多次到我縣檢查工作，對“七公開”工作提出了重要指導意見。今年10月18日，在我縣召開的全省農(nóng)村公路建設“七公開”現(xiàn)場會上，中紀委駐交通運輸部紀檢組楊利民組長，和省交通運輸廳高金浩廳長等領導，親臨我縣農(nóng)村公路施工現(xiàn)場和農(nóng)村公路養(yǎng)護一線視察指導“七公開”工作，既為全省在農(nóng)村 公路建設中進一步推行陽光工程“七公開”指明了方向，也為我縣把“七公開”工作做細、做實、做到位，起到了重要的指導和促進作用。

我縣落實“七公開”的做法，引起了省紀委領導的高度關注。11月25日，省委常委、省紀委書記臧勝業(yè)專程、專題到該縣調(diào)研農(nóng)村公路“七公開”工作，經(jīng)實地察看鄉(xiāng)村公路施工養(yǎng)護現(xiàn)場、面對面向群眾了解情況，聽取市縣領導匯報后，對我縣“七公開”工作給予了充分肯定。并要求全省交通運輸系統(tǒng)要進一步加大力度，迅速總結(jié)推廣巨鹿縣農(nóng)村公路建設“七公開”經(jīng)驗。

為了使“七公開”工作經(jīng)?；⒅贫然?。在省廳 “七公開”文件出臺后，我縣隨即成立了由縣主管領導為組長，交通、紀檢、財政、計劃等成員單位參加的領導小組，縣出臺了“七公開”實施方案和監(jiān)督檢查、責任追究制度等文件。我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照陽光工程“七公開”的要求建立健全了組織網(wǎng)絡。按照“七公開”要求統(tǒng)一規(guī)范地設置了縣、鄉(xiāng)、村三級公開欄。領導重視，組織和制度的完善，確保了“七公開”工作的制度化和經(jīng)常化。

2、全面落實“七公開”不留死角，保證“陽光工程”規(guī)范化

2008年省出臺的農(nóng)村公路建設陽光工程“七公開”方案，是一項科學的系統(tǒng)工程，它涵蓋了工程建設從頭到尾的全過程，非常符合目前農(nóng)村公路建設的實際和切中農(nóng)村公路建設的時弊。因此自08年以來，我們在貫徹落實“七公開”過程中，按照規(guī)范做動作，不留死角，從計劃、規(guī)劃的公開到資金使用的公開，每個環(huán)節(jié)都做了精心細致的安排，對每項公開內(nèi)容都做到了定人員、定標準、定責任、定時限、定獎懲，縣交通運輸局按照規(guī)定進行監(jiān)督檢查，確保做到公開到位，保證了“七公開”工作的規(guī)范化。

與此同時，我們結(jié)合巨鹿實際，著重在“路由誰來修、錢該怎么花、質(zhì)量誰保證、修好如何養(yǎng)”等問題上狠下功夫，重點在招投標、資金管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、養(yǎng)護機制創(chuàng)新等方面完善了管理制度。并在具體環(huán)節(jié)上加大了公開和監(jiān)管力度，規(guī)范了管理程序，確保了“七公開”扎實有效的進行。

3、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，務求“陽光工程”社會化

陽光工程“七公開”的主要目的是在農(nóng)村公路建設上主要由部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕妳⑴c、社會管理。群眾的參與度和陽光工程的社會化程度，直接影響“七公開”工作的實際效果。為了讓群眾熟悉了解陽光工程“七公開”工作，我們一是利用電臺、電視臺、巨鹿晚報和政府網(wǎng)站縣內(nèi)四大主流媒體及本局局域網(wǎng)進行了宣傳。二是通過相關會議推廣農(nóng)村公路建設 “七公開”的做法，擴大了“七公開”在全社會的影響力。三是開展宣傳日和利用集市，發(fā)放“七公開”宣傳材料，接受社會咨詢。08年以來，共發(fā)放宣傳資料2萬多份，接受社會咨詢3千余人。四是在全縣聘請了120多名村民監(jiān)督員，并邀請相關專家，對他們進行了“七公開”培訓。讓部分群眾成為監(jiān)督工程質(zhì)量和落實“七公開”的行家里手。通過廣泛宣傳，使“七公開”真正成為了政府引導、群眾參與，有效預防腐敗的一把利劍。

4、拓寬視野、創(chuàng)新思路，把“七公開”向農(nóng)村公路養(yǎng)護領域延伸。

農(nóng)村公路三分建，七分養(yǎng)，建設難、養(yǎng)護管理更難。如何把修之不易的路管理好、養(yǎng)護好，是我們一直探索解決的問題。為破解這一難題，我們把建設工程“七公開”的經(jīng)驗，逐步向養(yǎng)管領域推廣，把農(nóng)村公路的養(yǎng)護全部置于社會、群眾的監(jiān)督之下，收到了較好效果。

一是縣財政養(yǎng)護資金補助政策公開。為進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)管，縣政府出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法》，縣財政按照縣道每年每公里不低于5000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，縣道橋梁每年不低于3000元，鄉(xiāng)道橋梁每年不低于1500元的標準撥付養(yǎng)護資金。對養(yǎng)護補助政策，以會議的形式逐級傳達、宣傳，讓社會、群眾、養(yǎng)護承包人心中有數(shù)。有了這部分資 10 金，不但農(nóng)村公路養(yǎng)護有了保障基礎，同時也解除了承包人怕拖欠養(yǎng)護工程款和農(nóng)民工工資的后顧之憂。

二是養(yǎng)護競標公開。縣交通運輸局成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護總公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護分公司。養(yǎng)護分公司以公開招投標和鄉(xiāng)村、個人主動領養(yǎng)等方式，將農(nóng)村公路養(yǎng)護推向市場。實現(xiàn)了路路有人養(yǎng)，養(yǎng)護靠市場的農(nóng)村公路養(yǎng)護格局。

三是養(yǎng)護內(nèi)容、標準公開?？h地方道路管理站在每條路口的明顯位置，設置農(nóng)村公路養(yǎng)護公示牌，將承包人、承包時間、養(yǎng)護管理標準、監(jiān)督單位及舉報電話等向社會公開，讓群眾都清楚這條路的養(yǎng)護人是誰，該怎么養(yǎng)，養(yǎng)護應達到什么標準。公示牌的設置，增強了承包人做好養(yǎng)護工作的壓力和責任感，路養(yǎng)不好，群眾不買賬。今年以來，共接到群眾舉報、咨詢養(yǎng)管事宜的電話22人次，對未按公開標準養(yǎng)護的3個責任人進行了告誡和處罰處理。

四、多措并舉，解決資金瓶頸。公路聯(lián)網(wǎng)工程建設，涉及面廣，資金量大，僅靠項目獎補資金遠遠不能滿足工程資金需求。為此，縣委、縣政府采取了一系列整合各方面資金支持聯(lián)網(wǎng)路建設的措施。一是充分發(fā)揮好省交通運輸廳和市交通運輸局項目資金支持的政策優(yōu)勢，全面啟動、促進聯(lián)網(wǎng)工程的的實施，二是縣政府專門制定出臺了《巨鹿縣鄉(xiāng)村公路建設財政獎補實施辦法》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每修一公里路，縣 11 財政給4萬元的獎補。同時，還每年拿出100萬元，用于改造、大修重要鄉(xiāng)級公路；兩年來，縣財政在極其困難的情況下，獎補資金共計960萬元，有力地調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施公路聯(lián)網(wǎng)工程的積極性。三是明確部門幫扶。要求各縣直單位發(fā)改局、水務局等41個行政執(zhí)法、服務部門和龍頭企業(yè)對口幫扶46個行政村，完成126.7公里，幫扶資金達667.5萬元；四是鼓勵個人出資修路。2009年堤村鄉(xiāng)盧存剛個人出資28萬元修建了定魏線至孔家寨村級路，命名為“存剛路”。

幾年來，我們通過實施陽光工程“七公開”,取得了一些實實在在的成效。

一是確保了項目計劃的落實。實施“七公開”后，群眾對路何時修、修多寬、什么質(zhì)量標準、上級補助多少錢、自籌多少錢等有了充分的知情權(quán)。由于群眾的參與監(jiān)督，保證了建設項目不縮水、建設里程不縮短、施工進度不擱淺、項目地址不挪動、項目資金不挪用。自實行“七公開”以來，我縣所有計劃項目，實現(xiàn)一年一清，計劃落實率達到了100%。

二是工程質(zhì)量得到了有效保證。農(nóng)村公路建設面廣、點多、小而分散，在實施“七公開”之前，單靠專門質(zhì)檢人員監(jiān) 督質(zhì)量，很難做到全過程監(jiān)控、全天候巡查，施工隊偷工減料現(xiàn)象時有發(fā)生，工程質(zhì)量難以保證。實行“七公開”以后，由于聘請了群眾監(jiān)督員，實行了全天候、全過程監(jiān)控，加上專門質(zhì)檢人員隨時抽查，使工程質(zhì)量得到了極大地提高。08年以來，我縣農(nóng)村公路建設優(yōu)良率達到了98%以上。

三是有效預防了腐敗問題發(fā)生。農(nóng)村公路建設“七公開”的推行，使公路建設項目全部置于陽光之下操作，讓管理者、施工者不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗。有效清除了腐敗產(chǎn)生的溫床。避免了權(quán)力尋租和暗箱操作，實現(xiàn)了零上訪、零投訴、零違紀。

四是通過實施“七公開”密切了黨群、干群關系。交通事業(yè)是民生事業(yè)，公路連著千家萬戶?！捌吖_”加強了基層民主政治建設，增強了人民群眾的主人翁意識。在推行農(nóng)村公路建設“七公開”過程中，通過和群眾零距離接觸，心貼心交流，促進了交通工作作風的轉(zhuǎn)變，融洽了黨群、干群關系，提升了交通部門在群眾中的威信和形象。近幾年，我局及下屬站、隊連續(xù)6年被評為“市級文明單位”，行風評議連續(xù)三年全縣排名第一。

各位領導，同志們，在推行農(nóng)村公路建設“七公開”中，我們雖然取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗，但與上級領導的要求和先進市縣相比，還有一定的差距。我們將以這次會議 13 為契機，認真學習借鑒各地的先進經(jīng)驗，努力探索，積極創(chuàng)新，把陽光工程“七公開”進一步推向深入。

1、強化組織領導，為推行“七公開”提供堅強保障。2008年7月，省《農(nóng)村公路建設項目“陽光工程”實施方案》下發(fā)后，縣交通運輸局及時召開班子擴大會，就如何貫徹落實文件精神進行了認真研究部署，并向縣委、縣政府主要領導和主管領導進行了專題匯報。縣委、政府對此高度重視，要求認真部署、扎實推進、確保“七公開”落到實處。縣委書記王素平在深入調(diào)研公路建設“七公開”工作后，給予充分肯定，并要求將這一經(jīng)驗向農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等基礎設施建設工程領域推廣?？h長孫保祥、主管領導董振錄，幾次在農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護會議上強調(diào)，要按“七公開”要求，抓好每個項目的公示、公開工作?？h人大、縣政協(xié)每年幾次到縣交通運輸局視察調(diào)研，提出要把“七公開”作為建設“放心工程”、“滿意工程”、“廉政工程”的重要舉措。省交通運輸廳和市交通運輸局領導，多次到我縣檢查、指導農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護工作，都對我縣推行陽光工程，“七公開”工作提出了重要指導意見和建議。各級領導的重視、社會各界的關注，為我們推動“七公開”工作提供了保障。

2、深入廣泛宣傳，營造“七公開”的良好氛圍。為促進“七公開”的貫徹落實，縣交通運輸局分三個層面深入開展宣傳活動。一是組織交通系統(tǒng)干部職工深入學習。先后組 織局機關有關科室、地方道路管理站全體職工，以及有關施工單位的工程技術(shù)人員，系統(tǒng)學習了《農(nóng)村公路建設項目“陽光工程”實施方案》和省公路管理局《關于進一步做好農(nóng)村公路建設項目“七公開”有關工作的通知》等文件，并逐條進行了解讀培訓。通過學習，培訓，使大家熟練掌握“七公開”內(nèi)容，充分認識推行農(nóng)村公路建設“七公開”的重要意義，在思想上形成公開透明辦事，規(guī)范優(yōu)質(zhì)施工的意識。二是廣泛開展社會宣傳。先后三次組織地方道路管理站人員利用集市走上街頭，宣傳“七公開”文件要求及交通法規(guī)、政策，印發(fā)宣傳單6000多份，接受社會咨詢200多人次，切實增強了群眾對“七公開”工作的認識。三是充分利用媒體宣傳。在巨鹿晚報、巨鹿電視臺等媒體設立宣傳專欄，講解、宣傳農(nóng)村公路建設“七公開”的重要意義及具體內(nèi)容，使全縣家喻戶曉、人人皆知，有效增強了廣大群眾對農(nóng)村公路建設工程七公開工作的監(jiān)督、參與意識。

3、完善工作機制，保證“七公開”規(guī)范扎實推進。為盡快形成社會廣泛參與、各界共同監(jiān)督的農(nóng)村公路建設、監(jiān)督機制，我們依據(jù)省“七公開”的規(guī)定，制定了符合巨鹿建設實際的“七公開”實施方案。進一步明確了“七公開”的公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時間和公開監(jiān)督檢查部門，并實行嚴格的責任制；在實施過程中，各責任主體對公開的每一個環(huán)節(jié)都按照“公開什么、怎么公 開、誰來公開、什么時間完成”的要求，責任落實到人、明確監(jiān)督到人，切實做到思想統(tǒng)一，分工明確，領導有力，措施有效，落實到位，有效保證了“七公開”工作的深入扎實推進。

4、加強監(jiān)督檢查，確?！捌吖_”取得實效。為保證“七公開”工作不走過場，落到實處，我們根據(jù)項目程序，在一些重點部位和重要環(huán)節(jié)，加強了監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了“七抓、七做到”：一抓項目公開，做到編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設計劃，廣泛征求、吸納社會各界和有關專家的意見，保障了人民群眾對重大決策事項的參與權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)。二抓建設資金補助公開，做到了向農(nóng)民群眾公開補助政策和資金籌集方式，使農(nóng)民心中有數(shù)。三抓招標過程公開，做到了農(nóng)村公路建設項目合法、合規(guī)。在項目招投標過程中，嚴格落實“招標人自主招標、評標委員會獨立評標、招標人自行定標、政府依法監(jiān)督”的原則，縣紀委、縣計劃局、縣財政局專人參與，全程監(jiān)督，保證了招投標的公開、公正、公平。四抓施工過程管理公開，做到了項目法人、施工單位主動接受群眾監(jiān)督，促進了科學組織，規(guī)范施工，確保了工程質(zhì)量和進度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。五抓質(zhì)量監(jiān)督公開，做到了“企業(yè)自檢、專業(yè)抽檢、法人管理、社會監(jiān)理、設計監(jiān)控、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”的“八位一體”質(zhì)量監(jiān)管。六抓竣（交）工驗收公開，做到工程竣（交）工驗收嚴格按照《驗收辦法》規(guī)定程序，認真實施，并特邀村民 代表參與監(jiān)督。七抓資金使用公開，做到了嚴格按照財務制度、資金管理制度規(guī)范工程財務管理，項目全過程跟蹤監(jiān)督檢查，項目法人和施工單位認真執(zhí)行計量支付程序，杜絕了拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

5、拓寬視野、創(chuàng)新思路，把“七公開”向農(nóng)村公路養(yǎng)護領域延伸。農(nóng)村公路三分建，七分養(yǎng)，建設難、養(yǎng)護管理更難。如何把修之不易的路管理好、養(yǎng)護好，是我們一直探索解決的問題。為破解這一難題，我們把建設工程“七公開”的經(jīng)驗，逐步向養(yǎng)管領域推廣，把農(nóng)村公路的養(yǎng)護全部臵于社會、群眾的監(jiān)督之下，收到了較好效果。

一是縣財政養(yǎng)護資金補助政策公開。為進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)管，縣政府出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法》，縣財政按照縣道每年每公里不低于5000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，縣道橋梁每年不低于3000元，鄉(xiāng)道橋梁每年不低于1500元的標準撥付養(yǎng)護資金。對養(yǎng)護補助政策，以會議的形式逐級傳達、宣傳，讓社會、群眾、養(yǎng)護承包人心中有數(shù)。有了這部分資金，不但農(nóng)村公路養(yǎng)護有了保障基礎，同時也解除了承包人怕拖欠養(yǎng)護工程款和農(nóng)民工工資的后顧之憂。

二是養(yǎng)護競標公開。縣交通運輸局成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護總公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護分公司。養(yǎng)護分公司以公開招投標和鄉(xiāng)村、個人主動領養(yǎng)等方式，將農(nóng)村公路 17 養(yǎng)護推向市場。實現(xiàn)了路路有人養(yǎng)，養(yǎng)護靠市場農(nóng)村公路養(yǎng)護格局。

三是養(yǎng)護內(nèi)容、標準公開?？h地方道路管理站在每條路口的明顯位臵，設臵農(nóng)村公路養(yǎng)護公示牌，將承包人、承包時間、養(yǎng)護管理標準、監(jiān)督單位及舉報電話等向社會公開，讓群眾都清楚這條路的養(yǎng)護人是誰，該怎么養(yǎng)，養(yǎng)護應達到什么標準。公示牌的設臵，增強了承包人做好養(yǎng)護工作的壓力和責任感，路養(yǎng)不好，群眾不買賬。今年以來，共接到群眾舉報、咨詢養(yǎng)管事宜的電話22人次，對未按公開標準養(yǎng)護的3個責任人進行了告誡和處罰處理。

三、“七公開”實現(xiàn)了“三贏”效果

通過抓農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護“七公開”，收到了群眾、政府、部門三贏的效果。

一是群眾利益得到了有效維護。通過推行“陽光工程”“七公開”，使農(nóng)村公路建設臵于社會的有效監(jiān)督之下，保證了上級撥付的錢、縣財政獎補的錢、農(nóng)民的血汗錢真正用在了修路的刀刃上，保證了工程質(zhì)量，延長了公路使用壽命，維護了群眾的切身利益，收到了良好的社會效益。

二是黨和政府的威信得到了有效提升。抓農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護“七公開”，從一定意義上講，就是抓住了群眾最關注、最關心的熱點、焦點和難點問題，是以人為本，關注民生，維護人民群眾利益，為群眾腳踏實地辦實事，千方百計辦好事，盡心竭力辦大事的具體體現(xiàn)，是黨贏得民心、取信于民 的“無聲語言”。通過推行“七公開”，黨和政府在群眾中的威信得到了有效提升。

三是交通部門形象得到了提升。為老百姓多修路、修好路、養(yǎng)好路是交通部門的職責，老百姓知情。在農(nóng)村公路建設中打造“陽光工程”，推行“七公開”，使老百姓進一步感到，交通是負責任的部門，是廉潔、務實、高效、公開透明干實事的部門。縣交通運輸局連續(xù)三年行風評議取得全縣第一名的好成績，也得益于多修惠民路，多架連心橋，得益于在修橋、修路中推行“七公開”，打造“陽光工程”。交通出色的工作成績，贏得了政府肯定，社會認可和群眾的廣泛贊譽，樹立了良好的部門形象。

總之，在推行農(nóng)村公路建設“七公開”中，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，也積累了一些經(jīng)驗，但與上級要求和先進地區(qū)相比，還有一定的差距。我們將以這次省、市領導檢查指導為契機，認真汲取各地創(chuàng)建“陽光工程”的經(jīng)驗，指導工作實踐，努力做到農(nóng)村公路“陽光建設”、“陽光養(yǎng)護”，把好事辦好、好事辦實，為改善群眾生活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟做出更大的貢獻。

董振錄同志在全縣開展

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年和建設養(yǎng)管集中整治活動

會議上的講話

（2012年 月 日）

同志們：

全縣三干會后，緊接著我們召開這次會議，是縣委、縣政府主要領導決定的，主要任務是：貫徹落實全縣三干會議精神，緊緊抓住省委書記張慶黎同志分包我縣的機遇，結(jié)合邢臺市政府確定今年是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年、全國農(nóng)村公路建設“七公開”會議在我縣召開的實際，安排部署我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理年和農(nóng)村公路建設、養(yǎng)管集中整治活動，迅速掀起農(nóng)村公路建養(yǎng)新高潮，促進我縣農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護管理再上新臺階。剛才，***宣讀了我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動和農(nóng)村公路建設、管養(yǎng)集中整治活動的實施方案，明確了我縣對這兩項工作的具體標準和要求，請大家按照要求切實抓好落實。下面，我再強調(diào)三點。

一、正視成績 看到不足

近年來，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的共同努力、尤其是交通部門的全力攻堅下，我們搶抓投資機遇，加快建設步伐，全面掀起了農(nóng)村公路建設高潮，全縣農(nóng)村公路實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，總里程達869公里。特別是2004年，我們搶抓機遇，自我加壓，把三年的任務合并到一年完成，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的共同努力，克服重重困難，利用8個月時間高標準完成了115個行政村通公路的任務，在全市率先實現(xiàn)了農(nóng)村公路村村通。2008年又創(chuàng)佳績，為完善路網(wǎng)建設，縣委、縣政府決定實施的“村村街道硬化”工程，由于 采取措施得力，將原計劃兩年的任務，提前一年完成。2009年以來，我們在完成村村街道硬化的基礎上，大力實施了以解決斷頭路和村間路為重點的路網(wǎng)建設工程，并取得了顯著成效。使全縣農(nóng)村公路路網(wǎng)密度、通達深度和服務功能明顯提高。由于這幾年我縣農(nóng)村公路建設規(guī)模大、速度快、質(zhì)量好，去年10月份，全省農(nóng)村公路建設“七公開”現(xiàn)場會在我縣召開，中紀委駐交通運輸部紀檢組長楊利民出席會議，對我縣的做法給予充分肯定和高度評價。11月份，省委常委、紀委書記臧勝業(yè)到我縣專程專題調(diào)研，認為我縣農(nóng)村公路“七公開”工作是黨風廉政懲防體系建設和權(quán)力運行監(jiān)控機制在基層的具體表現(xiàn)，要求在全省交通運輸系統(tǒng)迅速推廣。我縣也多次被省、市評為農(nóng)村公路建設先進縣。與此同時，我們還積極實施農(nóng)村公路與農(nóng)村公路運輸場站一體化建設，探索和培育農(nóng)村道路運輸市場，基本實施了人便于行、貨暢其流發(fā)展的目標?？傊r(nóng)村公路建設改善了農(nóng)村交通運輸條件和投資環(huán)境，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快了農(nóng)副產(chǎn)品的流通，促進了農(nóng)民生活水平的提高，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式和思想觀念，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，對我縣社會主義新農(nóng)村建設起到了重要支撐作用。

但是我們也應該清醒的看到，目前我縣農(nóng)村公路建養(yǎng)管理還存在不少問題。概括起來講，有這么幾條。一是重建輕養(yǎng)問題仍然存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的重要 性認識不足，對通鄉(xiāng)、通村公路建成后的后續(xù)管養(yǎng)工作重視不夠，認為公路修通了就算完成任務了，養(yǎng)護好與不好不會影響大局，這是一個誤區(qū)。須知，公路的養(yǎng)護管理，是一項不被人特別關注，但又關系重大、關聯(lián)面寬、影響長久的一項重要工作，只有通過有效的管理才能發(fā)揮其功在當代，利在千秋的作用。二是綠化跟不上。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣還有相當一部分的村目前沒有達到“一路兩溝四行樹或兩行樹”的要求。公路綠化是公路建設的重要組成部分，路修的再好，綠化跟不上，就會減少道路的使用年限，影響公路功能的發(fā)揮。三是路網(wǎng)服務水平還不平衡，功能發(fā)揮不完全。2004年以來實施的“村村通”和2009年實施的村村街道硬化，僅解決了公路通行政村和部分村街道硬化的問題。目前，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間公路沒有貫通聯(lián)網(wǎng)，由于路網(wǎng)未貫通，農(nóng)村公路的功能得不到完全發(fā)揮，人流、物流的暢通受到制約，給農(nóng)村群眾帶來出行難，給農(nóng)村物資造成運輸難。四是我們沒有很好的履行鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任主體。養(yǎng)護資金來源渠道少，辦法單一，存在等靠要的思想。五是村級公路管養(yǎng)責任主體缺位。依據(jù)規(guī)定村民委員會是村級公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責本區(qū)域內(nèi)村級公路的管養(yǎng)工作。而在我縣，村級公路的管養(yǎng)工作沒有沒有真正管起來，村民委員會的主體責任沒有落實到位。六是超限超載車輛損壞農(nóng)村公路情況存在甚至很嚴重。超限超載車輛的荷載遠遠超過了我縣農(nóng)村公路和橋梁的設計承受荷載，大大地縮短了公路的正常使用年限。好多線路由于超 限超載車輛的碾壓，已經(jīng)不堪重負，有相當一部份路段路面損壞嚴重。超限超載導致的公路病害，產(chǎn)生的安全隱患，嚴重影響了行車安全，造成了農(nóng)村運輸難和農(nóng)民出行難，在一定程度上制約了我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和新農(nóng)村建設。

二、端正思想，提高認識

建設農(nóng)村公路是黨和政府的民心工程、惠民工程，深得人民群眾的擁護和贊揚。管好農(nóng)村公路是各級黨委、政府和交通部門義不容辭的責任。人民群眾作為農(nóng)村公路的直接受益者，對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作充滿渴望和關注，要求也十分迫切。近幾年，反映群眾呼聲的人大代表建議、政協(xié)委員提案中，有相當一部分是反映農(nóng)村公路管理養(yǎng)護問題的。因此，我們一定要從思想上引起高度重視，進一步強化“建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的觀念，確保已建成的農(nóng)村公路發(fā)揮應有的經(jīng)濟和社會效益。具體講，我看有這么幾點。

（一）要高度認識加強農(nóng)村公路管養(yǎng)的重要性。搞好農(nóng)村公路管養(yǎng)就是要實現(xiàn)農(nóng)村公路、年農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我們要切實把上級有關農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的政策規(guī)定落到實處，著力推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護目標管理體系建設和縣、鄉(xiāng)、村三級組織體系建設，建立起政府組織協(xié)調(diào)，政策保障有力，專業(yè)化指導、監(jiān)管、實施，群眾共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制，使我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作走上市場化、規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化軌道，保障農(nóng)村公路的完好暢通。

（二）要高度認識加強農(nóng)村公路管養(yǎng)的緊迫性。建設的最終目的是發(fā)揮公路對各項事業(yè)的拉動作用，效能發(fā)揮的好壞，取決于養(yǎng)護水平的高低。如何管好養(yǎng)好農(nóng)村公路，國家和省、市都有明確的規(guī)定和要求，但是，由于種種原因，我縣農(nóng)村公路在加快建設的同時，重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)村公路失養(yǎng)現(xiàn)象呈現(xiàn)越來越突出的趨勢，以致于農(nóng)村公路不能最大限度地發(fā)揮應有作用。因此，加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，對于鞏固農(nóng)村公路建設成果顯得尤為重要和緊迫。

（三）要高度認識加強農(nóng)村公路管養(yǎng)的必要性。由于農(nóng)村公路修建等級相對偏低，隨著社會發(fā)展和道路使用年限的增加，道路建養(yǎng)管水平有待提高，舊路改造、危橋改建任務非常艱巨，如果不下決心去建、去管、去養(yǎng)，就會導致出現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全事故呈上升。因此，我們抓養(yǎng)管，搞公路養(yǎng)護、種樹、挖邊溝、培路肩，就是從基礎性工作抓起，有效解決上述問題的具體措施，也是保障道路暢通，確保人民群眾安全便捷出行的現(xiàn)實需要。

三、精心組織，狠抓落實

縣委、縣政府決定從現(xiàn)在開始，利用三個月時間，在全縣開展農(nóng)村公路養(yǎng)護和“集中整治活動”活動，方案具體、標準統(tǒng)一、責任明確、獎懲嚴格。王志偉書記和孫保祥縣長也強調(diào)必須扎扎實實把這兩項工作干好，充分表明了縣委、縣政府對做好這兩項工作的決心和信心。因此，我們要站在講政治、顧大局、謀發(fā)展的高度，克服工作量大、要求嚴格、時間緊迫等困難，不折不扣地完成這項工作任務。

（一）加強領導，強化責任。農(nóng)村公路管養(yǎng)的責任主體是各級人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要負責同志是第一責任人。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要把這項工作擺上重要議事日程，主要領導要親自掛帥、親自過問、現(xiàn)場指導；分管領導要跟班作業(yè)、一線指揮、協(xié)調(diào)、督導，并配備相應班子抓落實，做到不推、不拖、不敷衍，確保工作順利開展、任務按時完成?？h交通運輸部門是農(nóng)村公路管理的行業(yè)主管部門，要履行好職責，切實加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公路養(yǎng)護管理工作的指導和協(xié)調(diào)；縣直成員單位也要密切配合，通力協(xié)作，在各自職責范圍內(nèi)做好相關工作。

（二）加強宣傳，創(chuàng)新機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理和集中整治活動工作是一項緊迫而艱巨的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直成員單位要采取各種形式加大宣傳力度，動員社會力量廣泛參與，營造良好氛圍。要教育和引導群眾把愛路護路作為自己義不容辭的責任和義務，充分調(diào)動廣大群眾愛路護路的積極性，使群眾自覺愛護公路、養(yǎng)護公路的意識不斷增強。通過抓教育、抓宣傳、強措施，形成政府主導、部門聯(lián)動、社會支持、群眾參與公路建設、管養(yǎng)的良好局面。

（三）嚴格標準，確保質(zhì)量。這次農(nóng)村公路養(yǎng)護和集中整治活動活動，制定了實施方案，明確了具體要求和標準，鄉(xiāng)村兩級要嚴格按標準抓落實，只準提高，不準降低。縣交通部門要加強現(xiàn)場指導和督導，嚴把質(zhì)量關，力爭通過這次活動，徹底解決我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理缺失，無路肩或路肩 25 窄、、亂堆亂放、溝涵不暢、路樹缺失等現(xiàn)象，為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理上臺階，升位次打下堅實的基礎。

（四）加強督導，強力推進。完成農(nóng)村公路建設養(yǎng)護和集中整治活動工作，時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直成員單位會后要根據(jù)各自的實際情況，認真研究，精心安排，迅速行動，抓住春季有利時機，必須在4月底完成?？h委、政府兩辦督察室要把這兩項工作作為近期督查工作的重點，強化督查措施，加大督查力度，全方位、多層面對農(nóng)村公路養(yǎng)護和集中整治活動活動進行督查。督查工作要實行定期通報制度，對進度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報表揚，差的通報批評。同時要加強新聞督查，在縣電視臺和巨鹿晚報開辟專欄，定期公布進度，鼓勵先進、宣傳典型，督促后進、強力推進。

（五）嚴格考核，落實獎懲?？h委、縣政府決定將這次農(nóng)村公路養(yǎng)護集中整治活動納入目標考評，活動期間，縣委、縣政府將不定期進行檢查、評比和考核，把農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護完成情況相互掛鉤，獎優(yōu)罰劣。對行動快、完成好的要表揚、要獎勵。對工作不力、行動遲緩、效果差，拖全縣后腿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位，要追究相關責任人的責任。

同志們，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理和集中整治活動，可以說是一把手工程，是一項只許干好、不能干壞、光榮而又艱巨的任務，能否把這項工作完成好，是對各級干部工作能力和工作作風的一次考驗。希望大家認清形勢，顧全大局，始 終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，下定決心，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推進全縣公路建設養(yǎng)管集中整治活動有聲有色、卓有成效的開展，為建設邢東強縣、幸福巨鹿做出新的、具有歷史里程碑意義的重大貢獻。

凝心聚力 鼓足干勁

確保農(nóng)村公路建設、整修、綠化“大會戰(zhàn)”工作任務圓滿完成

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次會議是非常重要的，會議的主要任務是安排部署我縣今冬明春農(nóng)村公路建設、整修、綠化“大會戰(zhàn)”工作任務，這次“大會戰(zhàn)”工作是深入貫徹落實省委書記張慶黎同志在省第八屆黨代會上提出“推進連村道路和村內(nèi)街道硬化，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠”的要求，是進一步落實省紀委書記臧勝業(yè)在我縣農(nóng)村公路建設“七公開”調(diào)研會上的講話精神和全省農(nóng)村公路建設“七公開”現(xiàn)場會精神，為迎接明年全國農(nóng)村公路建設養(yǎng)護現(xiàn)場會在我縣召開做準備，為爭創(chuàng)全省乃至全國農(nóng)村公路建設養(yǎng)護示范縣打基礎，提高我縣的美譽度和知名度。要通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，落實責任，動員和組織全縣廣大農(nóng)民群眾迅速掀起我縣農(nóng)村公路建設、整修、綠化工作高潮，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。下面，我就如何開展好這項工作講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識做好這次“大會戰(zhàn)”的重要性和必要性。

農(nóng)村公路作為農(nóng)村的基礎性、公益性設施，既是建設社會主義新農(nóng)村的必要保障，也是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境，促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民“生活寬?！?；可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強的進取精神，促進“鄉(xiāng)風文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。公路通，百業(yè)興，一條公路可以繁榮一方經(jīng)濟、改善一方結(jié)構(gòu)、加快一方發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村，交通基礎設施建設必須先行，這已經(jīng)成為各級領導干部和廣大人民群眾的共識和強烈愿望。所以說，農(nóng)村公路已不是修不修、建不建的問題，而是必須修、必須建，必須千方百計建設好的問題。在農(nóng)村公路建設上，我們面臨著十分寶貴的歷史機遇。我縣農(nóng)村公路建設養(yǎng)護基礎好、底子厚。截至目前，全縣農(nóng)村公路總里程達到869.4公里，農(nóng)村公路密度為每平方公里1.37公里，高于全市、全省平均值。我縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡基本形成，綠化、養(yǎng)護管理工作在全市乃至全省名列前茅，多次受到省、市領導的表揚和肯定。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村申報明年農(nóng)村公路建設項目時達到98公里。只要再用兩年時間，修建農(nóng)村公路160多公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)就可充實完善，達到飽和。同時，上級部門對農(nóng)村公路路網(wǎng)建設和養(yǎng)護工作支持力度加大，為我們搞好農(nóng)村公路大會戰(zhàn)帶來了機遇。省財政廳、交通運輸廳近期出 臺了《河北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》，明確提出除正常撥付養(yǎng)護資金外，每年又拿出1個億的資金，通過“以獎代補”的形式下達給各縣市。只要縣財政預算安排的公路養(yǎng)護資金能足額到位、養(yǎng)護工程能夠落實完成、養(yǎng)護效果明顯，就可以多爭取上級補助資金份額，享受到上級部門資金政策的傾斜支持。面對諸多有利條件和良好的基礎，只要再努一把力，很容易出成效，我縣就能成為全國農(nóng)村公路建設養(yǎng)護的閃光點、示范縣。

因此搞好這次農(nóng)村公路建設、整修、綠化大會戰(zhàn)，是一項實實在在的利民、惠民工程，是創(chuàng)建全國農(nóng)村公路建設養(yǎng)護示范縣的需要，是建設“邢東強縣、幸福巨鹿”的需要，我們要把這次“大會戰(zhàn)”工作提高到小康建設的戰(zhàn)略高度來認識，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，超前發(fā)展，積極探索農(nóng)村公路快速發(fā)展之路，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。

二、加強領導，形成合力，認真落實“大會戰(zhàn)”各項工作措施

這次大會戰(zhàn)工作，縣委、縣政府高度重視，成立了由縣委書記王志偉為政委、縣長孫保祥為指揮長，兩辦督查室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)書記、各行政部門一把手為成員的“大會戰(zhàn)”指揮部，負責“大會戰(zhàn)”的協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查，評比、驗收、獎懲等工作。各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要在1月10日前制定出符合本部門、本單位實際情況的 “大會戰(zhàn)”實施方案，報縣“大會戰(zhàn)”辦公室。方案要明確“大會戰(zhàn)” 29 期間，怎么干，誰來干、什么時間完成、完不成怎么辦，要簡單可行、便于操作。

這次“大會戰(zhàn)”不單單是幾個部門的事情，而是全縣2012年重點工作的一部分，關系到巨鹿的招商引資、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，關系到建設“邢東強縣、幸福巨鹿”目標的實現(xiàn)。所以，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，要各負其責、互相配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，克服困難，不講條件地把這次“大會戰(zhàn)”作為一項政治任務去對待、去完成。巨鹿晚報、縣廣播電臺、電視臺等媒體要開辟專欄，跟蹤報道，加大宣傳力度，營造全社會關心支持“大會戰(zhàn)”工作的良好氛圍。縣委、政府兩辦督查室要每周一督查，半月一調(diào)度。縣“大會戰(zhàn)”指揮部在明年5月初組織對全縣農(nóng)村公路“大會戰(zhàn)”工作進行檢查、驗收、評比，對任務完成進度快并在檢查評比中獲前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和單位給予資金獎勵；對沒有完成任務的予以通報批評。此項工作要納入年終考核內(nèi)容。

三、明確目標，強化責任，確保“大會戰(zhàn)”工作的順利完成。

這次“大會戰(zhàn)”從2012年1月4日起至4月底結(jié)束。按照“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，全縣所有鄉(xiāng)、村道路均按照屬地管理，以行政區(qū)域為界，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)具體負責搞好田路分家、邊溝清理，補植或新栽路樹。新栽道路必須一路兩溝四行樹，所有鄉(xiāng)村道路綠化率要達到100%?？h交通運輸局按標準嚴格把關指導。

具體分工：

2012年交通部門爭取建設項目里程達要達到60公里以上。

發(fā)改局要積極爭取國債資金及其它可以用于修路的資金項目，修建農(nóng)村公路里程不少于15公里。

土管部門要結(jié)合土地整理項目的實施，修建農(nóng)村公路和田間路不少于10公里。同時要按照省政府辦公廳《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（【2011】110號），按《公路法》、《公路工程技術(shù)標準》對全縣所有公路的“公路用地”進行確權(quán)、發(fā)證。

水利部門要積極向上爭取修建防洪撤退路建設項目，確保修路里程不少于15公里。對所有防洪撤退路按田路分家要求進行路面挖補及綠化整修。

農(nóng)業(yè)開發(fā)明年修田間路要不少于20公里，并對所有農(nóng)業(yè)開發(fā)路進行綠化整修。

扶貧辦明年要爭取修建不少于10公里的農(nóng)村公路。以上涉及修路的部門3月底前要完成2012年農(nóng)村公路建設項目的立項，確保全縣農(nóng)村公路建設里程達到100公里以上，4月底前完成路基施工同時進行路樹種植，而后鋪筑路面。在此。我提四點要求：

1、在加快項目建設進度的同時。在工程建設領域五個重點環(huán)節(jié)即項目招標投標、工程分包、設計變更、工程質(zhì)量和大宗材料采購，必須嚴格按照法定的程序和規(guī)范進行，切實加強廉政建設，建設“廉潔工程”、“陽光工程”。

2、要始終把質(zhì)量擺在首位。越是項目多、時間緊，越不能在工程管理上出漏洞，在工程質(zhì)量上出問題。要嚴格落實設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的責任，確

保每個項目經(jīng)得起歷史的檢驗，真正把每一條路修成上級放心的路、人民滿意的路、黨和人民心連心的路。

3、要破解難題。主要是破解資金和征地拆遷困難。要樹立大投入大發(fā)展、小投入小發(fā)展、不投入不發(fā)展理念，積極構(gòu)建融資平臺，多方開辟融資渠道。要厲行節(jié)約，杜絕浪費，真正把有限的資金用在刀刃上。

4、要發(fā)動和依靠群眾，要積極穩(wěn)妥做好征地拆遷工作，最大限度減少阻工、上訪、鬧事等事件，確保征地拆遷等工作按時完成。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3月底前要按標準要求完成轄區(qū)內(nèi)所有路段路樹的新植、補植工作；4月底前完成路肩、邊溝整修。使全縣所有鄉(xiāng)村公路形成有規(guī)范、標準的邊溝，有符合技術(shù)要求的路肩，有整齊一致的路樹。

財政部門要確保資金的預算投入。一是將農(nóng)村公路建設養(yǎng)護縣籌資金納入財政預算，并及時撥付到位。二是2012年繼續(xù)執(zhí)行新修1公里農(nóng)村公路獎補2萬元的政策，以調(diào)動鄉(xiāng)村和群眾修路的積極性。

林業(yè)部門要利用2012年春季綠化的有利時機，積極爭取資金用于農(nóng)村公路綠化。

公安部門要對阻撓、破壞土地確權(quán)和工程建設、公路養(yǎng)護和公路綠化的不法分子依法進行嚴厲打擊，為“大會戰(zhàn)”創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

其他部門要盡職盡責，協(xié)調(diào)配合，盡最大努力為農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理提供政策、資金等方面的支持。確保完成農(nóng)村公路整修綠化“大會戰(zhàn)”任務。

同志們，“大會戰(zhàn)”的目標已經(jīng)確定，任務已經(jīng)明確，32 我們要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，增強主動性，切實履行職責，搶抓機遇，精心組織，立即行動，迅速掀起農(nóng)村公路建設、整修、綠化的新高潮，為改善全縣農(nóng)村交通環(huán)境，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐作出應有的貢獻！

強化措施 創(chuàng)新工作

全力打造農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護

“陽光工程”

——巨鹿縣推行農(nóng)村公路建設工程“七公開”工作匯報

（2011年8月26日）

尊敬的各位領導，同志們：

“公路通，百業(yè)興”。近年來，巨鹿縣交通局在省、市交通部門具體指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，立足巨鹿實際，大膽創(chuàng)新，積極探索，以加快農(nóng)村公路建設為重點，以貫徹落實建設工程“七公開”為保障，推動了交通事業(yè)的跨越發(fā)展，有力促進了“幸福新巨鹿”建設。截止目前，全縣共建設農(nóng)村公路275條，累計847.4公里。其中，列養(yǎng)縣級公路3條，49.7公里；鄉(xiāng)級公路20條，169.2公里；村級公路252條，628.6公里。

下面我從三個方面匯報我縣推進農(nóng)村公路建設“公開”工作的相關情況。

一、農(nóng)村公路建設工程公開工作發(fā)展歷程

伴隨著農(nóng)村公路建設的快速發(fā)展，工程公開工作經(jīng)歷了一個不斷完善的發(fā)展過程，大致經(jīng)歷了三個階段。

一是起步階段。2004年，縣委、縣政府著眼發(fā)展大局，決定在全縣實施“村村通公路”工程，揭開了巨鹿縣農(nóng)村公路大發(fā)展的序幕。經(jīng)一年奮戰(zhàn)，全縣291個村基本實現(xiàn)了村村通油路和水泥路。在實施“村村通公路”工程中，為保證工程規(guī)范施工、順利推進，我們起草制定了實施方案，從規(guī)劃、設計、到施工，都明確了規(guī)范標準。當時項目施工，鄉(xiāng)村負責修建路基，無償提供料場和水、電等服務；路面由有資質(zhì)的施工隊施工。從這一年開始，我們建立了聘請村民代表當質(zhì)量監(jiān)督員制度，鄉(xiāng)村配套資金專戶儲存、?？顚Ｓ弥贫群褪┕べY質(zhì)審核制度，農(nóng)村公路建設工程公開工作一定范圍和內(nèi)容上開始實施。

二是奠基階段。2008年，在實現(xiàn)村村通公路的基礎上，縣委、政府針對農(nóng)村街道坑洼不平，晴天通、雨天泥濘難行，農(nóng)民出不了門，上不了路的突出問題，決定利用兩年時間，在全市率先實施“村村街道硬化”工程?？h交通運輸局抓住了這一鄉(xiāng)村公路發(fā)展具有奠基意義的機遇，充分發(fā)揮參謀和主力軍作用，把兩年任務提前一年完成，采取項目支持、部

門幫扶、財政獎補等多種形式，共完成連村路和街道硬化120個行政村，215.3公里，總投資4306萬元，徹底解決了農(nóng)民出行難的問題。這一年，應該說是巨鹿農(nóng)村公路建設史上，完成投資規(guī)模最大的一年。為了保證工程順利實施，保證工程質(zhì)量，把來之不易的資金管理好、使用好，在年初制定實施方案時，我們明確提出了制約機制、獎勵機制、監(jiān)督管理機制和工程公開內(nèi)容，并認真抓好落實。特別是7月省下發(fā)農(nóng)村公路建設“七公開”文件后，我們按照文件要求，對公開內(nèi)容進行了補充完善，進一步規(guī)范了公開工作，為“七公開”工作的貫徹落實奠定了基礎。

三是“七公開”全面實施階段。自2009年開始，全縣農(nóng)村公路建設在完成“村村通公路”、“村村街道硬化”的基礎上，縣委、政府針對農(nóng)村之間公路不相通、相鄰路不相連的問題，相繼實施了“農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)工程”，利用兩年時間，構(gòu)筑起布局合理、規(guī)劃科學的農(nóng)村道路交通網(wǎng)。在農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程實施中，我們?nèi)嫱菩辛私ㄔO工程“七公開”工作，不管工程規(guī)模大小，從項目立項到竣工驗收，局地方道路管理站，都派專人全程跟蹤指導，保證了各個環(huán)節(jié)公開內(nèi)容不漏項。對群眾不明白或看不懂的公開內(nèi)容，指定專人負責解釋，從而保證了82條段、237公里聯(lián)網(wǎng)路工程保質(zhì)、保量、規(guī)范、透明的順利實施，圓滿完成。

二、落實“七公開”的具體做法

1、強化組織領導，為推行“七公開”提供堅強保障。2008年7月，省《農(nóng)村公路建設項目“陽光工程”實施方案》下發(fā)后，縣交通運輸局及時召開班子擴大會，就如何貫徹落實文件精神進行了認真研究部署，并向縣委、縣政府主要領導和主管領導進行了專題匯報。縣委、政府對此高度重視，要求認真部署、扎實推進、確?！捌吖_”落到實處?？h委書記王素平在深入調(diào)研公路建設“七公開”工作后，給予充分肯定，并要求將這一經(jīng)驗向農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等基礎設施建設工程領域推廣?？h長孫保祥、主管領導董振錄，幾次在農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護會議上強調(diào)，要按“七公開”要求，抓好每個項目的公示、公開工作?？h人大、縣政協(xié)每年幾次到縣交通運輸局視察調(diào)研，提出要把“七公開”作為建設“放心工程”、“滿意工程”、“廉政工程”的重要舉措。省交通運輸廳和市交通運輸局領導，多次到我縣檢查、指導農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護工作，都對我縣推行陽光工程，“七公開”工作提出了重要指導意見和建議。各級領導的重視、社會各界的關注，為我們推動“七公開”工作提供了保障。

2、深入廣泛宣傳，營造“七公開”的良好氛圍。為促進“七公開”的貫徹落實，縣交通運輸局分三個層面深入開展宣傳活動。一是組織交通系統(tǒng)干部職工深入學習。先后組織局機關有關科室、地方道路管理站全體職工，以及有關施工單位的工程技術(shù)人員，系統(tǒng)學習了《農(nóng)村公路建設項目

“陽光工程”實施方案》和省公路管理局《關于進一步做好農(nóng)村公路建設項目“七公開”有關工作的通知》等文件，并逐條進行了解讀培訓。通過學習，培訓，使大家熟練掌握“七公開”內(nèi)容，充分認識推行農(nóng)村公路建設“七公開”的重要意義，在思想上形成公開透明辦事，規(guī)范優(yōu)質(zhì)施工的意識。二是廣泛開展社會宣傳。先后三次組織地方道路管理站人員利用集市走上街頭，宣傳“七公開”文件要求及交通法規(guī)、政策，印發(fā)宣傳單6000多份，接受社會咨詢200多人次，切實增強了群眾對“七公開”工作的認識。三是充分利用媒體宣傳。在巨鹿晚報、巨鹿電視臺等媒體設立宣傳專欄，講解、宣傳農(nóng)村公路建設“七公開”的重要意義及具體內(nèi)容，使全縣家喻戶曉、人人皆知，有效增強了廣大群眾對農(nóng)村公路建設工程七公開工作的監(jiān)督、參與意識。

3、完善工作機制，保證“七公開”規(guī)范扎實推進。為盡快形成社會廣泛參與、各界共同監(jiān)督的農(nóng)村公路建設、監(jiān)督機制，我們依據(jù)省“七公開”的規(guī)定，制定了符合巨鹿建設實際的“七公開”實施方案。進一步明確了“七公開”的公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時間和公開監(jiān)督檢查部門，并實行嚴格的責任制；在實施過程中，各責任主體對公開的每一個環(huán)節(jié)都按照“公開什么、怎么公開、誰來公開、什么時間完成”的要求，責任落實到人、明確監(jiān)督到人，切實做到思想統(tǒng)一，分工明確，領導有力，措

施有效，落實到位，有效保證了“七公開”工作的深入扎實推進。

4、加強監(jiān)督檢查，確保“七公開”取得實效。為保證“七公開”工作不走過場，落到實處，我們根據(jù)項目程序，在一些重點部位和重要環(huán)節(jié)，加強了監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了“七抓、七做到”：一抓項目公開，做到編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設計劃，廣泛征求、吸納社會各界和有關專家的意見，保障了人民群眾對重大決策事項的參與權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)。二抓建設資金補助公開，做到了向農(nóng)民群眾公開補助政策和資金籌集方式，使農(nóng)民心中有數(shù)。三抓招標過程公開，做到了農(nóng)村公路建設項目合法、合規(guī)。在項目招投標過程中，嚴格落實“招標人自主招標、評標委員會獨立評標、招標人自行定標、政府依法監(jiān)督”的原則，縣紀委、縣計劃局、縣財政局專人參與，全程監(jiān)督，保證了招投標的公開、公正、公平。四抓施工過程管理公開，做到了項目法人、施工單位主動接受群眾監(jiān)督，促進了科學組織，規(guī)范施工，確保了工程質(zhì)量和進度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。五抓質(zhì)量監(jiān)督公開，做到了“企業(yè)自檢、專業(yè)抽檢、法人管理、社會監(jiān)理、設計監(jiān)控、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”的“八位一體”質(zhì)量監(jiān)管。六抓竣（交）工驗收公開，做到工程竣（交）工驗收嚴格按照《驗收辦法》規(guī)定程序，認真實施，并特邀村民代表參與監(jiān)督。七抓資金使用公開，做到了嚴格按照財務

制度、資金管理制度規(guī)范工程財務管理，項目全過程跟蹤監(jiān)督檢查，項目法人和施工單位認真執(zhí)行計量支付程序，杜絕了拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

5、拓寬視野、創(chuàng)新思路，把“七公開”向農(nóng)村公路養(yǎng)護領域延伸。農(nóng)村公路三分建，七分養(yǎng)，建設難、養(yǎng)護管理更難。如何把修之不易的路管理好、養(yǎng)護好，是我們一直探索解決的問題。為破解這一難題，我們把建設工程“七公開”的經(jīng)驗，逐步向養(yǎng)管領域推廣，把農(nóng)村公路的養(yǎng)護全部臵于社會、群眾的監(jiān)督之下，收到了較好效果。

一是縣財政養(yǎng)護資金補助政策公開。為進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)管，縣政府出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法》，縣財政按照縣道每年每公里不低于5000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，縣道橋梁每年不低于3000元，鄉(xiāng)道橋梁每年不低于1500元的標準撥付養(yǎng)護資金。對養(yǎng)護補助政策，以會議的形式逐級傳達、宣傳，讓社會、群眾、養(yǎng)護承包人心中有數(shù)。有了這部分資金，不但農(nóng)村公路養(yǎng)護有了保障基礎，同時也解除了承包人怕拖欠養(yǎng)護工程款和農(nóng)民工工資的后顧之憂。

二是養(yǎng)護競標公開?？h交通運輸局成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護總公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護分公司。養(yǎng)護分公司以公開招投標和鄉(xiāng)村、個人主動領養(yǎng)等方式，將農(nóng)村公路養(yǎng)護推向市場。實現(xiàn)了路路有人養(yǎng)，養(yǎng)護靠市場農(nóng)村公路養(yǎng)護格局。

三是養(yǎng)護內(nèi)容、標準公開?？h地方道路管理站在每條路口的明顯位臵，設臵農(nóng)村公路養(yǎng)護公示牌，將承包人、承包時間、養(yǎng)護管理標準、監(jiān)督單位及舉報電話等向社會公開，讓群眾都清楚這條路的養(yǎng)護人是誰，該怎么養(yǎng)，養(yǎng)護應達到什么標準。公示牌的設臵，增強了承包人做好養(yǎng)護工作的壓力和責任感，路養(yǎng)不好，群眾不買賬。今年以來，共接到群眾舉報、咨詢養(yǎng)管事宜的電話22人次，對未按公開標準養(yǎng)護的3個責任人進行了告誡和處罰處理。

三、“七公開”實現(xiàn)了“三贏”效果

通過抓農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護“七公開”，收到了群眾、政府、部門三贏的效果。

一是群眾利益得到了有效維護。通過推行“陽光工程”“七公開”，使農(nóng)村公路建設臵于社會的有效監(jiān)督之下，保證了上級撥付的錢、縣財政獎補的錢、農(nóng)民的血汗錢真正用在了修路的刀刃上，保證了工程質(zhì)量，延長了公路使用壽命，維護了群眾的切身利益，收到了良好的社會效益。

二是黨和政府的威信得到了有效提升。抓農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護“七公開”，從一定意義上講，就是抓住了群眾最關注、最關心的熱點、焦點和難點問題，是以人為本，關注民生，維護人民群眾利益，為群眾腳踏實地辦實事，千方百計辦好事，盡心竭力辦大事的具體體現(xiàn)，是黨贏得民心、取信于民的“無聲語言”。通過推行“七公開”，黨和政府在群眾中的威信得到了有效提升。

三是交通部門形象得到了提升。為老百姓多修路、修好路、養(yǎng)好路是交通部門的職責，老百姓知情。在農(nóng)村公路建設中打造“陽光工程”，推行“七公開”，使老百姓進一步感到，交通是負責任的部門，是廉潔、務實、高效、公開透明干實事的部門。縣交通運輸局連續(xù)三年行風評議取得全縣第一名的好成績，也得益于多修惠民路，多架連心橋，得益于在修橋、修路中推行“七公開”，打造“陽光工程”。交通出色的工作成績，贏得了政府肯定，社會認可和群眾的廣泛贊譽，樹立了良好的部門形象。

總之，在推行農(nóng)村公路建設“七公開”中，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，也積累了一些經(jīng)驗，但與上級要求和先進地區(qū)相比，還有一定的差距。我們將以這次省、市領導檢查指導為契機，認真汲取各地創(chuàng)建“陽光工程”的經(jīng)驗，指導工作實踐，努力做到農(nóng)村公路“陽光建設”、“陽光養(yǎng)護”，把好事辦好、好事辦實，為改善群眾生活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟做出更大的貢獻。

鹿縣農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路建設工作匯報

我縣農(nóng)村公路建設，在“村村通公路”和“新農(nóng)村建設”政策的雙重推動下，發(fā)展迅速。目前，全縣共修建農(nóng)村公路275條，累計847.4公里。其中，列養(yǎng)縣級公路3條，長49.7

公里；鄉(xiāng)級公路20條，169.2公里，村級公路252條,長628.5公里。路面等級和通達能力不斷提高，公路養(yǎng)管初見成效，對推動我縣城鄉(xiāng)一體化進程，激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設農(nóng)村社會文明，加快農(nóng)村小康建設步伐，發(fā)揮了較好的拉動作用。

農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程是縣委、縣政府2009年和2010年確定的“十大民心工程”之首，該工程以解決斷頭路和村間路為重點，涉及76個項目、目標任務240公里。為了把這項功在當代、利在千秋的工程完成好，我們重點抓了以下幾方面的工作。

一、強化領導，健全組織。縣政府成立了由縣長任組長、相關部門一把手為成員的農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程建設領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村也成立了相應的組織機構(gòu)。形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，保證了任務目標的完成。

二、明確任務，嚴明獎懲。為把該項工作抓好抓實，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了聯(lián)網(wǎng)工程建設責任狀，明確了目標任務，實行了領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村責任制，并把聯(lián)網(wǎng)路建設任務完成情況列入考核內(nèi)容，年底進行考核，實施加減分獎懲。

三、加大宣傳力度，形成社會共識?？h委、縣政府連續(xù)兩年年初，都召開了全縣農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程建設動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也根據(jù)各自的實際情況，進行了不同規(guī)模、不同方式的動員安排。巨鹿晚報、廣播電臺、電視臺等媒體，采

取開辟專欄，制作專題等方式進行了長時間、大力度的廣泛宣傳，收到了振奮精神，鼓舞士氣，形成共識的良好效果，為工程的順利實施奠定了堅實的基礎。

四、多措并舉，解決資金瓶頸。公路聯(lián)網(wǎng)工程建設，涉及面廣，資金量大，僅靠項目獎補資金遠遠不能滿足工程資金需求。為此，縣委、縣政府采取了一系列整合各方面資金支持聯(lián)網(wǎng)路建設的措施。一是充分發(fā)揮好省交通運輸廳和市交通運輸局項目資金支持的政策優(yōu)勢，全面啟動、促進聯(lián)網(wǎng)工程的的實施，二是縣政府專門制定出臺了《巨鹿縣鄉(xiāng)村公路建設財政獎補實施辦法》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每修一公里路，縣財政給4萬元的獎補。同時，還每年拿出100萬元，用于改造、大修重要鄉(xiāng)級公路；兩年來，縣財政在極其困難的情況下，獎補資金共計960萬元，有力地調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施公路聯(lián)網(wǎng)工程的積極性。三是明確部門幫扶。要求各縣直單位發(fā)改局、水務局等41個行政執(zhí)法、服務部門和龍頭企業(yè)對口幫扶46個行政村，完成126.7公里，幫扶資金達667.5萬元；四是鼓勵個人出資修路。2009年堤村鄉(xiāng)盧存剛個人出資28萬元修建了定魏線至孔家寨村級路，命名為“存剛路”。

五、強化質(zhì)量監(jiān)督，把好事辦好、實事辦實。為了對國家、對群眾、對歷史負責，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，我們按照省交通運輸廳要求，在全縣農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路建設中，全面實施

了“七公開”?？h政府成立了質(zhì)量監(jiān)督領導小組和驗收小組，出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理規(guī)定》?？h交通運輸局也相應制訂了規(guī)章制度，建起了公路工程檢測實驗室，配備了常用的實驗儀器。在具體施工中，嚴把了施工程序、質(zhì)量監(jiān)督和資金使用等7道關口，保證了聯(lián)網(wǎng)路建設項目質(zhì)量合格率達到了98%以上。在省廳組織的質(zhì)量年活動和幾次檢查中，均受到領導好評。

由于縣委、縣政府在實施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程中，發(fā)動充分，措施得力，保證了兩年完成約240公里，總投資約4800萬元的計劃圓滿完成，讓全縣老百姓得到了實惠，為我縣建設邢東強縣，幸福巨鹿奠定了堅實的基礎。

巨鹿縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案

為確保我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動（以下簡稱“管養(yǎng)年活動”）取得實效，推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化，結(jié)合我縣實際，制定本活動實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，全面落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的各項制度，堅持“分級負責，因地制宜、注重實效，全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則，44 推動農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，確?！敖从叙B(yǎng)、養(yǎng)即到位”，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設服務，為建設“邢東強縣、幸福巨鹿”創(chuàng)造條件。

二、活動目標

（一）總體目標：通過管養(yǎng)年活動，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標準體系，逐步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平，做到“五個到位”，實現(xiàn)“四個提高”?！拔鍌€到位”即：管養(yǎng)責任落實到位，機構(gòu)人員配備到位，制度制定執(zhí)行到位，資金籌措管理到位，監(jiān)督檢查考核到位。“四個提高”即：提高管養(yǎng)能力，提高路況水平，提高服務質(zhì)量，提高群眾滿意度。

（二）具體目標：構(gòu)建責任明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護運行機制，建立以公共財政投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金渠道，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。

1.健全縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)?？h設立農(nóng)村公路養(yǎng)護總公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立農(nóng)村公路養(yǎng)護分公司。

2.提高農(nóng)村公路養(yǎng)護覆蓋率。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%；經(jīng)常性養(yǎng)護率：縣道達到100%，鄉(xiāng)道不低于90%，村道不低于80%。

3.改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI），優(yōu)良路率穩(wěn)步提高，次差路率大幅下降。農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況得到較大改善，45 縣道和鄉(xiāng)道基本實現(xiàn)路面無坑槽?？h道、鄉(xiāng)道、村道路面（PQI）中等路以上比例2012年達到100%、90%、80%，并每年提高2個百分點。

縣道和鄉(xiāng)道的路基、橋涵構(gòu)造物、沿線設施等技術(shù)狀況基本達到技術(shù)標準要求；村道應達到路基堅實，路肩平整，邊溝穩(wěn)定，橋梁標志齊全，橋面排水通暢，涵洞無淤塞。

4.提高農(nóng)村公路綠化率。今年，結(jié)合全縣農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護大會戰(zhàn)的實施，縣道綠化率達到100%、鄉(xiāng)道綠化率95%、村道綠化率90%，以后每年提高2個百分點。

三、活動安排

（一）活動范圍：納入公路統(tǒng)計的縣道、鄉(xiāng)道、村道及所屬的橋涵、附屬設施等。

（二）參加單位和人員：縣交通運輸局、地方道路管理站、縣養(yǎng)護總公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)管所、養(yǎng)護分公司，從事農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)人員。

（三）活動步驟：管養(yǎng)年活動分三個階段。

1.動員部署階段（2012年2月6日至15日）：縣交通運輸局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及有關部門調(diào)研摸底農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的基本情況，梳理完善管理養(yǎng)護各項制度，制定管養(yǎng)年活動實施方案，明確管養(yǎng)年活動目標；全方位開展宣傳動員活動，營造全社會關心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的良好氛圍。

2.組織實施階段（2012年2月16日至2014年5月）：縣交通運輸局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照管養(yǎng)年活動方案要求，加強領導，落實責任，細化措施，強化巡查，確保管養(yǎng)年活動各項措施貫徹到位；逐年對管養(yǎng)年活動開展情況進行分析總結(jié)，對管理養(yǎng)護工作和目標落實情況進行考核、評價，向社會公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護狀況。

3.總結(jié)評比階段（2014年6月至7月）：縣農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動領導小組總結(jié)管養(yǎng)年活動的經(jīng)驗做法，評估活動成效，組織召開經(jīng)驗交流會，宣傳、推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護好的做法和先進經(jīng)驗，對管養(yǎng)年活動中工作扎實、成效顯著的單位和個人進行表彰。

四、有關要求與措施

（一）加強組織領導，明確工作職責。

1.縣成立管養(yǎng)年活動領導小組，以縣交通運輸局為主負責全縣管養(yǎng)年活動的組織領導，（人員名單附后），制定管養(yǎng)年活動實施方案和活動目標，完善管理養(yǎng)護制度；明確具體落實措施，加強日常監(jiān)督檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管養(yǎng)年活動開展進行指導和定期考核?？偨Y(jié)推廣管理養(yǎng)護經(jīng)驗，表彰獎勵先進單位和個人。

（二）強化制度建設，嚴格規(guī)范管理。

1.健全資金籌集和使用管理制度。根據(jù)國家、省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集和管理的有關規(guī)定，縣政府將農(nóng)村

公路養(yǎng)護資金納入財政預算?？h財政局要加強資金使用管理的監(jiān)督、檢查、考核，確保養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?。

2.建立養(yǎng)護巡查制度。建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度?？h交通部門巡查每季度不少于1次，鄉(xiāng)巡查每月不少于1次，村巡查每月不少于3次。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，對解決問題不及時、不到位的責令整改，并予以通報。

3.完善監(jiān)督考核制度?？h養(yǎng)護年活動領導小組要加強對管理養(yǎng)護工作的指導、監(jiān)督和考評，考評每半年一次，考評結(jié)果提請縣政府進行全縣通報?？荚u結(jié)果與責任主體工作績效、評先評優(yōu)、獎罰體系掛鉤。

4.推行管養(yǎng)信息化制度。以現(xiàn)有農(nóng)村公路電子地圖庫、項目庫和橋梁動態(tài)管理系統(tǒng)為基礎，逐步建立“一路一檔”、“一橋一檔”的管理養(yǎng)護電子檔案，構(gòu)筑全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護電子基礎數(shù)據(jù)庫。依據(jù)電子檔案科學制定養(yǎng)護工作計劃，合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護管理工作，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作信息化。

5.實行信息報送制度。建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息報送制度，及時向上級交通運輸主管部門和本級政府報送工作進行情況及存在的問題，向下級部門發(fā)出指導意見和指令。每年5月25日和11月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向縣交通運輸主管部門報送半年和工作總結(jié)。

（三）加大工作力度，確?；顒訉嵭?。

1.嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)程。養(yǎng)護單位和人員要依照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，認真實施小修保養(yǎng)和大中修工程。要建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護、專案修復”的日常養(yǎng)護作業(yè)制度，結(jié)合季節(jié)特點開展針對性養(yǎng)護。要加強養(yǎng)護工程管理，規(guī)范養(yǎng)護工程計劃編制與實施、設計、招投標、施工組織、質(zhì)量控制和工程驗收等環(huán)節(jié)的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對鄉(xiāng)村道路提出養(yǎng)護工程初步意見，縣交通運輸主管部門負責養(yǎng)護工程計劃編制和工程驗收，養(yǎng)護工程計劃和工程驗收報告報市交通運輸主管部門備案，作為省、市監(jiān)督考核的重要內(nèi)容。要因地制宜地施行市場化養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等多樣化養(yǎng)護模式，逐步擴大市場化養(yǎng)護范圍。

2.開展農(nóng)村公路中、小修集中整治。以管養(yǎng)年活動為契機，利用三年時間，重點對2003年以來修建的農(nóng)村公路進行中、小修整治，大大降低路面坑槽、網(wǎng)裂、松散、沉陷等病害數(shù)量，保持農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的常態(tài)化、規(guī)范化。中、小修工程資金來源除利用省級財政切塊給縣的定額補助資金外，縣財政將予以補助。

3.開展示范鄉(xiāng)和文明路創(chuàng)建活動。農(nóng)村公路養(yǎng)管示范鄉(xiāng)和文明示范路創(chuàng)建工作，是推進管養(yǎng)年活動的重要抓手，也將作為今后我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的一項重要內(nèi)容。在

管養(yǎng)年活動中，要選取2到3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為示范鄉(xiāng)，選取鄉(xiāng)村道不少于全縣鄉(xiāng)村道總里程的10%、縣道不少于縣道總里程的20%作為文明示范路予以推進。

4.加強橋梁安全管理和安保工程建設?？h交通運輸局要將全縣農(nóng)村公路橋梁整體情況形成專題報告報縣政府，縣政府將統(tǒng)一安排，做到“三個落實”。一是落實管理職責。要逐橋明確管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位、行政責任人、技術(shù)責任人和管護責任人，建立“事權(quán)一致、責任清晰”的管養(yǎng)責任體系；二是落實改造資金。交通運輸局要積極向上爭取資金，在“十二五”期間，對縣道、鄉(xiāng)道中橋以上的危橋進行改造；三是落實安保措施。要高度重視三類以下技術(shù)狀況橋梁、老舊橋梁的安全管理，一時難以改造的，要及時采取交通管制、限載通行、加強值守等措施，消除安全隱患。同時，要逐步加大農(nóng)村公路安保工程投入，按照“安全、經(jīng)濟、環(huán)保、有效”的原則，因地制宜、科學實施，不斷提高農(nóng)村公路抗災防災能力和安全保障水平。

5.加大農(nóng)村公路路政管理力度。要建立“政府負責、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實路政管理力量，加強路政隊伍建設，擴大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，推進路政結(jié)案率穩(wěn)步提升和超限超載車輛逐步減少。在農(nóng)村公路上設置限高、限寬設施，要嚴格按照《公路安全保護條例》和《河北省治理貨運車輛超限超載規(guī)定》

第四篇：王書記講話初稿

統(tǒng)一思想 明確任務 開拓進取 不斷推動全縣組織工作創(chuàng)新發(fā)展 ——在2010年全縣組織工作會議上的講話

王乃巨(2010年3月)同志們：

為傳達貫徹全國、省、市組織工作會議精神，縣委決定召開我縣組織工作會議。圍繞縣委中心工作，落實縣委十四屆八次全會精神，動員全縣各級黨組織和廣大黨員統(tǒng)一思想，明確任務，開拓進取，不斷推動全縣組織工作創(chuàng)新發(fā)展，為開創(chuàng)克東經(jīng)濟社會全面發(fā)展新局面提供堅強的組織保證。淑娟同志對2009年工作進行了全面總結(jié)，既總結(jié)了工作經(jīng)驗，也指出了工作中需要改進的問題，對2010年工作按照全市組織工作的總體要求進行了安排和部署，內(nèi)容全面，重點突出，目標明確，任務具體，希望各級黨組織認真抓好落實。

過去的一年，全縣各級黨組織積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，圍繞縣委工作大局，以“雙服務、雙促 進”為重點，著力加強領導班子和干部隊伍建設，各級班子執(zhí)政能力和領導科學發(fā)展水平顯著提高，干部隊伍建設取得重大進展；著眼夯實基礎，在基層黨組織中深入實施“三項活動”，基層黨建工作取得重要成果；大力加強黨員隊伍建設，黨員素質(zhì)明顯提高，黨組織活力明顯增強；積極推進部門自身建設，組織部門和組工干部隊伍在社會上樹立了良好形象。得到市委組織部的充分肯定，連續(xù)兩年被市委組織部評為“創(chuàng)新組織工作，服務科學發(fā)展”先進單位重獎，并代表縣委在全市組織部長工作會議上做典型發(fā)言。這些成績的取得，凝聚了各級黨委尤其是組織部門和廣大組工干部的辛勤汗水。借此機會，我代表縣委向一年來辛勤工作在組織戰(zhàn)線的全體同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，組織工作還面臨一些亟需解決的問題，主要是：個別領導班子和領導干部思想政治素質(zhì)不高、領導科學發(fā)展能力不強、解決復雜問題本領不大，素質(zhì)和能力同新形勢新任務的要求還不相適應；少數(shù)黨員干部事業(yè)心、責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，形式主義問題還比較突出；一些基層黨組織軟弱渙散，組織和黨員作用發(fā)揮不充分、不明顯。這些問題盡管不是主流，但必須引起高度重視，盡 快加以解決。

下面，我結(jié)合2010年縣委中心工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，把握大局，正確分析組織工作新形勢和新任務

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃奠基啟航的重要一年，也是我縣全面推進“工業(yè)立縣”、各項事業(yè)全面發(fā)展的關鍵一年。新形勢新任務對我縣黨的建設和組織工作提出了新的要求。全縣各級黨組織要正確分析形勢，切實把握機遇，冷靜應對挑戰(zhàn)，切實增強做好新時期組織工作的責任感和使命感。

一是要著眼于重塑和諧穩(wěn)定新形象來認識和謀劃組織工作。當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的關鍵時期，面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型帶來的各種考驗，各種新困難、新矛盾和新問題也接踵而至。這些困難和問題，都需要我們通過大量的工作逐一解決。各級黨組織和黨員干部必須主動研究新情況，積極適應新形勢，深入細致地抓好組織設臵調(diào)整、班子建設和隊伍建設等工作，著力提高各級領導干部構(gòu)建和諧社會的能力，解決利益分配的問題，解決群眾矛盾的能力；通過加強黨員干部的思想教 育、發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，從而凝心聚力構(gòu)建和諧穩(wěn)定新克東。

二是要著眼于打造開放誠信新環(huán)境來加強和改進組織工作。近年來，全縣上下堅定信念，迎難而上，奮力趕超，加快發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。各級黨組織和組織部門要依托全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，把握大局，切實加強干部隊伍建設，致力于打造一支團結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍，在廣大干部中牢固樹立“黨委政府就是服務部門、黨員干部就是群眾公仆”的理念，把服務貫穿到每一項工作、落實到每一個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變作風，提高效能，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、保駕護航。

三是要著眼于推動轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越來落實和推進組織工作。發(fā)展是第一要務，也是黨的建設和組織工作永恒的命題?？h委初步確定了今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，即：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)24.5億元，比上年增長13.4%；財政收入實現(xiàn)2.35億元，比上年增長12.4%，其中工商稅收實現(xiàn)1.9億元，比上年增長15.2%；農(nóng)民人均純收入4760元，比上年增長6.0%；城鎮(zhèn)居民可支配收入7600元，比上年增長8.2%。要全面完成這些目標任務，必須依靠各級領 導班子和干部隊伍，必須依靠基層黨組織和黨員隊伍。各級黨委和組織部門一定找準黨建和組織工作在服務發(fā)展大局中的定位，在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上充分發(fā)揮作用，把組織工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢、社會事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，從而推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、求實創(chuàng)新，服務發(fā)展，建設一支適應克東發(fā)展需要的干部隊伍

好的思路一旦形成，科學的決策一旦確定，就要全力以赴抓好落實。抓好落實，關鍵在黨、關鍵在領導班子、關鍵在干部。今年在干部隊伍建設上要重點抓好以下幾個方面：

一是要加強各級班子領導建設。貫徹全省“能力作風建設年”要求，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍領導能力培養(yǎng)，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子配備，形成年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，儲備黨政正職的預備人選；要加強對縣直單位領導班子的定期分析研究，及時解決班子建設中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。要全面推行科級領導班子思想政治建設座談會制度，推進領導班子思想政治建設上水平、上臺階，推行縣直部門領導班子以老帶新的做法。要不斷加強對各級領導班子的考核，科學建立目標考評體系，改進考察辦法，注重日常考核，特別是要將推進“項目建設”、“招商引資”兩項工作作為考核領導班子的重要內(nèi)容和標準，提高考評工作的科學性，增強考評結(jié)果的真實性和準確性。要為克東的長遠發(fā)展考慮，堅定不移地推進我縣干部年輕化，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為加強領導班子和干部隊伍建設的戰(zhàn)略任務抓緊抓好，鼓勵和安排年輕干部到基層單位、復雜環(huán)境、關鍵崗位砥勵品質(zhì)、錘煉作風、增長才干，大力選拔德才兼?zhèn)?、工作?yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部。開展學習型領導班子建設活動，帶動學習型黨組織建設。

二是要進一步匡正選人用人風氣。2009年，縣委對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的領導干部進行了局部調(diào)整，提拔了一批干部，重用、交流、轉(zhuǎn)崗了一批干部?？h委對這次干部調(diào)整非常重視，也是非常慎重的，充分運用考察結(jié)果，高度發(fā)揚民主，把那些干工作成效好、群眾認可、推薦測評票高、考察綜合評定為優(yōu)秀的同志予以提拔重用。在今后的干部選拔任用中，我們將進一步擴大干部任免工作中的民主，提高選人用人的公信度和滿意度，牢固樹立正確的用人導向，重德行、重能力、重實績、重民意，貫徹落實“兩承諾兩嚴處”（領導干部要承諾不說情、不許愿，承諾不跑官、不要官；嚴肅查處拉票賄選、跑官要官行為，嚴肅查處寫“寫黑信”、亂告狀行為），積極試行公開選拔、民主評議、競爭上崗的干 部任用機制，在工作一線考察、識別、選拔干部，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中培養(yǎng)、鍛煉、使用干部。我們將大力提倡競爭性公開選拔干部，尤其要公開選拔一批德才兼?zhèn)涞囊话愀刹?，同時要加大對黨外干部、婦女干部和少數(shù)民族干部的選拔力度，真正把那些實績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位。

三是要開展新一輪大規(guī)模干部培訓。今年我們要繼續(xù)加強政治理論培訓，按照分級分類培訓干部的原則，對各級領導干部進行十七屆四中全會精神輪訓。要創(chuàng)新培訓方式，堅持“走出去、請進來”，有計劃、分批次組織縣四個班子領導、縣直單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、部分鄉(xiāng)村干部到先進地區(qū)學習；有針對性地邀請國家、省級高層次專家、學者、企業(yè)家來克東對副科級以上干部及規(guī)模以上企業(yè)負責人、管理人員進行專題培訓；要充分利用我縣培訓資源，以縣委黨校為主要陣地，抽調(diào)一部分有見解、層次高的縣鄉(xiāng)干部分類型對全縣干部進行專題講座。要繼續(xù)推廣學習實踐活動中的巡回演講的好經(jīng)驗，今年宣講團要分7個組分別到98個村巡回演講，現(xiàn)身說法，用身邊事教育身邊人，用榜樣的力量激勵農(nóng)村干部，提高廣大干部的治村理事能力，確保全縣廣大農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。逐步形成“布局合理、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢互補”的干部教育培訓網(wǎng)絡體系。四是要進一步轉(zhuǎn)變干部作風。轉(zhuǎn)變作風，貴在行動，貴在實干。廣大黨員干部要牢固樹立腳踏實地的工作作風，放下架子、撲下身子、深入基層、深入實際，一個問題一個問題去解決，一件事情一件事情去落實，真正做到領導在一線抓、群眾在一線干、問題在一線解決、矛盾在一線化解，形成人往基層走、勁往實處使的良好工作格局。要講政治、講大局，確保政令暢通、令行禁止，大力營造一心一意謀事、和諧合作共事、盡心盡力干事、千方百計成事的工作氛圍。要建立健全干部作風建設長效機制，要把首問負責制、崗位職責公示制、限時辦結(jié)制等制度扎扎實實落實到位。領導干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對和防止鋪張浪費，科學籌劃、精打細算，把有限的資金和資源用在最迫切、最需要的地方。

三、明確目標，落實責任，進一步加強基層黨組織建設工作

（一）黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；A不牢，地動山搖，各級黨組織必須重心下移，下大力氣夯實基層黨的建設這個基礎，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，爭創(chuàng)省級基層組織建設先進縣。

要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，充分調(diào)動基層廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全力支持農(nóng)村支部書記開展工作，繼續(xù)給一些有創(chuàng)新意識，能帶領群眾致富，特別優(yōu)秀的農(nóng)村支部書記、村長以經(jīng)濟待遇。探索村級兩委班子選舉新模式，鼓勵大學生、進城務工青年返鄉(xiāng)帶領農(nóng)民發(fā)家致富。充分利用遠程教育資源，滿足新農(nóng)村、新農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的需要。要加強“兩新”組織黨建工作，抓緊在龍頭企業(yè)成立黨委，在骨干企業(yè)設立黨總支，在具備條件的規(guī)模以上企業(yè)設立黨支部，不斷提高黨的覆蓋面。要按照“全覆蓋、全達標、按時完”的要求，抓好村級組織活動場所管理使用，確保發(fā)揮豐富農(nóng)民文化生活的陣地作用。要加強對大學生村官的管理考核，重視對大學生村官的培養(yǎng)和使用，選拔優(yōu)秀大學生村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，同時鼓勵大學生村官積極創(chuàng)業(yè)，帶領群眾增收致富。注重吸納人才，發(fā)揮人才與時俱進的作用。發(fā)揮黨員潛能作用，重視強化入黨培訓。繼續(xù)開展“講黨性、重品行、做表率，進一步樹組工干部新形象活動”，扎實推進創(chuàng)建學習型機關表率作用。

（二）落實黨建責任，切實加強對組織工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組織都要切實把黨的建設和組織工 作擺上重要位臵，以更高的思想認識、更多的領導精力和更大的工作力度，全面加強黨的建設和組織工作。要進一步完善黨建工作責任制，努力形成黨委統(tǒng)一領導、有關職能部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織主要負責人要切實盡到“第一責任人”的責任，及時加強工作指導，把握好工作的原則和方向。要根據(jù)形勢和任務的要求，深入研究黨的建設和組織工作的新情況、新問題，把握特點和規(guī)律，不斷提高抓黨的建設和組織工作的本領，增強工作的針對性和有效性?？h委將把各級黨組織抓黨建工作的情況納入領導班子和領導干部的考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為獎懲、任用的重要依據(jù)。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。這是我們黨從長期執(zhí)政黨建設實踐中得到的重要認識和結(jié)論，也是加強和改進新形勢下黨的建設必須長期堅持的重要指導原則。胡錦濤總書記在主持中央政治局貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，努力提高黨的建設科學化水平進行第十七次集體學習時強調(diào)：“歷史和現(xiàn)實告訴我們，在中國，要實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民富裕，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導；中國共產(chǎn)黨要肩負起團結(jié)帶領人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，必須順應世情、國情、黨情的新變化，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈地以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，使我們黨始終成為黨和人民事業(yè)的堅強領導核心。

堅持黨要管黨，要求在全黨特別是在廣大組工干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識，全面落實黨建工作責任制，健全黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，不斷增強黨建工作的整體合力。堅持從嚴治黨，最根本的就是要嚴格按黨章辦事、按黨的制度和規(guī)定辦事。這要貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的各方面工作中，切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，特別是從嚴抓好各級領導班子和黨員領導干部。要堅決摒棄那種對錯誤思想不批評、對錯誤行為不糾正的“好人主義”，切實改變執(zhí)紀不嚴、失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，完善各種監(jiān)督形式和監(jiān)督機制。切實加強制度建設，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。特別是要旗臶鮮明、堅持不懈地開展反腐敗斗爭，切實做到為民、務實、清廉。

我縣有415個基層組織、11642名黨員，正在引領全縣27萬人民建設發(fā)展和諧克東，如何運用中國特色社會主義理 論，實現(xiàn)克東更好發(fā)展、更快發(fā)展任務十分艱巨，需要各級黨組織持續(xù)努力。深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進決策科學化、民主化，切實解決組織內(nèi)存在的突出問題，提高黨組織的執(zhí)政力、保持和發(fā)展黨的先進性，都要求我們提高黨的建設科學化水平。加強和改進黨的建設，要努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到實效。

我們要按照中央要求“堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”原則。嚴格管理、嚴格監(jiān)督，最主要的是要落實黨內(nèi)的民主集中制。民主集中制的實質(zhì)，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主的辯證統(tǒng)一。它們既相互促進，又相互制約，把握好二者的結(jié)合點，不斷協(xié)調(diào)二者的關系，避免和減少沖突，使它們進入相對均衡、相對和諧的狀態(tài)。民主集中制是一個完整的結(jié)構(gòu)，二者不可偏廢。民主是集中的前堤和基礎，集中是民主的必然要求和結(jié)果。沒有民主，就不能有效地凝聚全黨的意志和智慧，有可能變成少數(shù)人的專斷和獨裁；沒有集中，就沒有高度的團結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致，就沒有黨組織的權(quán)威，就有可能一盤散沙。堅持民主集中制，要把從嚴監(jiān)督重點放在一把手的監(jiān)督上。要讓一把手在貫徹 民主集中制中起關鍵作用，在黨委會中，作為實行民主集中制的表率，對重大問題決策時把好關，并做好協(xié)調(diào)工作。要在實行行政首長負責制的單位，充分做到?jīng)Q策民主，自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督，解決一些行政機關、事業(yè)單位中“黨不管黨”和“政強黨弱”的問題。

黨要管黨，從嚴治黨，關鍵是從嚴管理干部，要切實加強干部的黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成。一是要突出黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成教育。要教育領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，增強宗旨意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事。要教育干部堅持理論聯(lián)系實際，切實用黨的科學理論指導工作實踐，認真研究解決實際問題，不斷提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。二是要加強經(jīng)常性的培訓教育。嚴格要求、嚴格教育干部，要在抓好黨校、省市培訓調(diào)訓教育的同時，還要堅持對干部進行經(jīng)常性的思想教育，不斷完善教育方式方法。要加強示范教育，領導干部要以身作則，弘揚正氣，通過言傳身教引導干部加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)。要突出個性化教育，根據(jù)不同層次、不同崗位干部的特點，緊密聯(lián)系干部的思想和工作實際，采取多種形式對他們進行教育，真正做到入情入理、入心入腦。三是對干部出現(xiàn)的苗 頭性問題早提醒早教育。對干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、選人用人、生活作風等方面的問題，組織上認為需要引起干部本人注意的，要由黨委（總支）主要負責人同志或委托干部所在單位主要領導通過談話等方式對其進行提醒；需要干部本人以書面形式作出說明的，黨委（總支）組織（人事）部門要用書面形式進行函詢。對在考核中被認定為基本稱職等次，或者對群眾有反映并經(jīng)組織初步了解核實，認為干部在遵守政治紀律、執(zhí)行民主集中制、履行崗位職責、選拔任用干部、遵守廉潔自律規(guī)定等方面存在某些苗頭性問題的，由黨委（總支）主要負責同志或委托組織（人事）部門通過談話或書面形式對其進行誡勉。

各級黨組織特別是“一把手”，要常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，嚴格落實黨建工作責任制，切實履行黨建第一責任人職責，始終把黨的建設和組織工作抓在手上，經(jīng)常聽取組織部門的匯報，及時研究解決黨的建設和組織工作中的重大問題，支持組織部門履行職能，切實做到要求標準高、支持力度大、關心措施實。

同志們，全面推進黨的建設和組織工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠，使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，弘揚新時期北大荒精神，以更加 飽滿的工作熱情、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)、求真務實的工作作風、攻堅克難的工作勇氣，全面開創(chuàng)我縣組織工作新局面，為實現(xiàn)克東經(jīng)濟發(fā)展目標、全面建設和諧克東做出新的更大貢獻！

第五篇：王書記述職

述 職 報 告

城市管理服務局黨總支書記 王育龍

（2008年12月）

各位領導、同志們：

一年來，在區(qū)委、區(qū)政府以及建委黨委正確領導下，在黨總支書記的崗位上，認真學習貫徹上級指示精神，刻苦學習研究馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，努力實踐?三個代表?重要思想，認真貫徹十七大和科學發(fā)展等一系列精神，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的?反對和克服一般化?、?一年一個大提升、三年一個大臺階、五年實現(xiàn)大變樣?奮斗目標指示精神，按照年初我局制定的工作規(guī)劃和目標，嚴格履行自己的工作職責，以迎接和諧全運會工作為中心任務，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設和諧天橋”為主題，突出“圍繞全局工作，發(fā)揮職能作用，全面提升服務科學發(fā)展的能力和水平”以宣傳思想政治工作為重點，以優(yōu)質(zhì)服務為核心，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。同班子其它成員一道，圓滿地完成了我局年初制訂的黨建工作目標和上級下達的各項工作任務，班子建設、隊伍建設、精神文明建設都出現(xiàn)了良好向上的勢頭，各項工作都在穩(wěn)步發(fā)展。總結(jié)一年的工作，作為總支書記，我主要做了以下工作，在此向在座的各位代表和同 志們做以下述職。

一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加強班子建設，不斷提高工作水平和組織能力。按照科學發(fā)展觀的總體要求，抓好班子建設是關鍵，如何充分發(fā)揮班子的整體功能，形成一個堅強有力的戰(zhàn)斗集體，帶領職工戰(zhàn)勝困難完成任務，是書記的一項重要任務。為此，我堅持按照黨委的工作部署積極開展工作，凡是黨委部署的工作任務都能較好完成，做到了黨政一心，遇事勤溝通，常商量，多交心，并及時深入基層了解職工的思想動向，有針對性地開展思想教育工作。一年來，我除了建章立制，重點抓了班子的自身建設，制定了黨總支議事規(guī)則、民主生活會制度、黨風廉政制度，建立和完善了領導干部自學、黨總支集體學習、理論學習考核等制度；今年以來，除了按照科學發(fā)展觀學習要求外，還堅持領導干部每月至少一次集中學習和定期召開民主生活會制度；組織領導干部及廣大黨員學習?牢固樹立科學發(fā)展觀，人才觀和正確的教育觀、政績觀，吃苦觀?等教育，以及圍繞?學習和實踐科學發(fā)展觀?這個主題，結(jié)合領導干部現(xiàn)狀，組織黨總支一班人及中層以上領導干部對實踐科學發(fā)展觀進行了認真的學習和討論，及時召開了民主生活會，認真對照檢查自身在貫徹落實科學發(fā)展觀、弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)、遵守廉潔自律規(guī)定等方面，進行仔細的自查自糾，深刻剖析了思想根源，積極開展了批評與自我批評，結(jié)合查找的自身問題，制定了整改措施，通過學習、教育和自查自糾，領導干部的事業(yè)心、責任感明顯增強，精神狀態(tài)明顯提高。為了加強領導班子建設，提高統(tǒng)攬和駕馭全局的能力，狠抓了黨員領導干部學習制度，全年組織黨員、領導干部集中學習時間都達到了40學時以上，極大提高了黨員領導干部隊伍的理論素質(zhì)和政治思想覺悟；在提高黨員領導干部素質(zhì)的基礎上，以“六項主題實踐活動”為載體，堅持理論引導，放手去抓，真心去干，定期講評，扶持幫助的工作方法，讓他們在實踐中探索，摸索工作經(jīng)驗，增強了運用理論解決實際問題的能力，從而提高了黨員領導干部隊伍的綜合素質(zhì)，使學習實踐活動成為推動全局事業(yè)科學發(fā)展的強大動力。

二、抓好基層組織建設和宣傳思想政治工作。一年來，我把工作重點放在抓好黨建思想政治工作上，在工作中，我能夠緊密圍繞十一屆全運會這個中心，圍繞提高職工的凝聚力和向心力上下功夫，在黨建工作上，不斷融合、創(chuàng)新，努力探索有效的方法和途徑，有針對性地開展工作。我結(jié)合本局點多面廣、生活任務忙的特點，不斷加強黨支部目標管理和黨員考核管理的辦法來開展工作。做到年初有計劃、年終有檢查、有總結(jié)。通過開展向鄭永生學習活動和建黨87周年活動，進行黨建工作布置和總結(jié)，各支部都按照總支的要求適時開展支部工作，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。黨的十七大四中全會召開后，組織黨員進行了專門學習和輔導并進行了知識問答考試。宣傳思想工作上，經(jīng)過大家的共同努力，全年共向《濟南時報》、《齊魯晚報》，電視臺等有關媒體發(fā)稿采用20余篇，在區(qū)政府網(wǎng)發(fā)表信息80余篇,接受電視臺采訪10余次，經(jīng)過大家的努力工作，涌現(xiàn)出了很多先進個人和先進集體，我們局黨總支被區(qū)委區(qū)政府評為??先進基層黨組織?，一名區(qū)級?優(yōu)秀黨員?； 五名同志被評為天橋區(qū)建委黨委?優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?。在工作中，我能做到平易近人，傾聽職工的呼聲，職工結(jié)婚、生病都能到場祝賀和慰問并及時研究解決職工的實際困難，全年有三名困難職工得到補助。自己能主動深入到各科室組，同職工談心，了解職工的思想動態(tài)，同職工交朋友，不斷調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，保證了各項任務的完成。

三、以身作則，加強作風建設和黨風廉政建設，不斷提高廉潔自律意識。

帶領黨總支一班人能夠認真貫徹落實中紀委、省、市紀委和區(qū)黨風廉政建設會議精神，成立了黨風廉政建設領導小組，制訂了?‘做勤廉表率、促科學發(fā)展’教育活動實施方案?和?加強黨風廉政建設責任制的規(guī)定?，在認真貫徹落實規(guī)定的基礎上，重點抓好對領導干部的理想信念、根本宗旨、民主集中制、廉潔從政教育。按照中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和我局制訂的《構(gòu)建懲防體系實施方案》，加強領導了領導干 部的作風建設和廉潔自律教育，從源頭上防腐敗，切實做到?為民、務實、清廉?。對照黨風廉政建設責任制的規(guī)定結(jié)合工作、生活實際，堅持每季度召開一次廉政建設思想形勢分析會議，召開民主生活會進行自查，廣泛開展了批評與自我批評，廣泛聽取職工的意見和建議的基礎上，每半年或年終向我局全體職工報告廉政建設情況和個人工作重大事項情況，并對干部提出的意見和建議，制定了相應的整改措施，并對整改情況向職工群眾逐一進行答復。

四、堅持民主集中制，切實加強支部和黨員隊伍建設，努力提高黨建工作水平。

按照?集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定?十六字方針，制訂了?城市管理服務局黨總支議事規(guī)則?；為充分發(fā)揚民主，堅持重大問題集體決策，做到了大事講原則，小事講風格，重大問題都是充分科學醞釀討論、嚴格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決通過作出決定，不搞一言堂和一個人說了算。在工作和生活中做到了團結(jié)和諧、相互信任、相互諒解、相互支持、相互談心交心，經(jīng)常溝通思想，化解矛盾，達成共識，齊心協(xié)力干好了各項工作。按照一人談眾人幫，逐個進行的方式，認真開展了黨員領導干部之間批評與自我批評的民主生活會，使黨總支的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力進一步增強。為進一步推行基層黨組織和黨員雙承諾制度，根據(jù)工作實際，進行了反復討論、研究，制定了《城市管理服 務局推行黨組織和黨員承諾制度實施方案》，嚴格規(guī)范程序，重點抓好了黨員雙承諾制度六個環(huán)節(jié)。為加強對黨員隊伍的教育管理，上半年根據(jù)工作需要對三個黨支部黨員重新進行了調(diào)整，一支部重新進行了改選，各支部制定了黨員活動計劃，每個支部廣泛開展民主評議黨員活動，良好率達99.6%。黨總支注重堅強了黨務公開制度，設立了黨務政務公開欄、意見箱和學習園地，對黨總支、各支部的決定、黨內(nèi)活動、黨費收繳，黨刊黨報訂閱，工程招投標等涉及單位決策管理有關的情況及時公開；黨費收繳施行了回執(zhí)、存檔制度，增強了黨務、政務工作的透明度，使全體職工有知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了普通黨員參政議政的積極性。在發(fā)展黨員工作中，堅持?十六字?方針，嚴格規(guī)范，嚴格程序，嚴把關口，按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細則》確定入黨積極分子和重點發(fā)展對象，吸收預備黨員和討論表決黨員轉(zhuǎn)正。各支部嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員?兩推一公示?、?票決?、?組織談話?制度和上級黨委、黨總支談話及責任追究制度，做到成熟一個、發(fā)展一個，今年有兩個積極分子加入黨組織，同時確定了2名入黨積極分子，為黨不斷輸送新鮮血液。

五、抓好了加強精神文明建設，努力抓好辦實事和送溫暖活動。

城市管理服務局堅持開展健康、文明、有益的問題活動，每逢重大節(jié)日前，組織廣大干部職工開展豐富多彩的文體娛 樂文化生活等活動。為使全體職工有一個良好的娛樂環(huán)境，專門建立了圖書閱覽室、娛樂室，設置了宣傳欄，購買了多功能音響、影像娛樂設備，使我局的文體設施基本完善，利用率高。通過豐富多彩的各種活動，提高了廣大干部職工的業(yè)余文化、精神生活。

我局始終關心愛護干部職工身體健康，嚴格落實衛(wèi)生防疫制度。注重了對干部群眾及家屬的健康教育，定期為干部職工進行健康查體，發(fā)放降溫物品和藥品，定期對公共辦公場所進行消殺防疫，從而保證了干部職工健康的身體狀況，同時認真做好人口與計劃生育工作，對育齡婦女定期進行健康檢查，同時，加大計劃生育宣傳力度，嚴格按照計劃生育條例實施優(yōu)生優(yōu)育，近年來，我局計劃生育工作生育率達100%。同時認真抓好新農(nóng)村建設工作責任制的落實，積極支持?對口幫扶?和新農(nóng)村建設活動。今年以來，積極與包掛村居大橋鎮(zhèn)盧家村接洽，共同商討幫扶工作。先后多次前往盧家村實地走訪，查看村情村況，了解村民實際需要，為提高農(nóng)民的收入水平出謀劃策，出資6萬余元實施了?太陽能送溫暖?、?健身廣場和村路的硬化、綠化?以及?廁所改造?等工作，并幫助該村的基層黨組織硬件建設做了大量工作，為今后更好完善幫扶工作打下良好基礎。

城市服管務理局在深入學習科學發(fā)展觀實踐活動中，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實 惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性”的指導思想。黨員領導干部深入工作第一線，及時為民解難題、辦實事進行專項調(diào)度和研究部署。區(qū)督導組領導多次到本局幫助、指導工作，為更好的開展學習實踐活動給予了大力支持。領導干部分別到各自的聯(lián)系點指導工作，幫助分析情況，解決實際問題。結(jié)合本單位工作職能，黨總支一班人經(jīng)研究制定了切實可行的“為民辦實事12項工作臺帳”。到目前為止，為民辦實事的項目基本完成。無償為天橋東街道辦事處轄區(qū)更換井蓋、井箅子、提升雨污水井井口和清理垃圾死角等惠民工作。

在學習科學發(fā)展觀實踐活動中，黨總支與結(jié)對子單位鳳凰山居委會，齊心協(xié)力創(chuàng)建“雙無社區(qū)”活動。投資近10萬余元，對該社區(qū)鋪設道路花磚2700余平方米，更換路沿石160余米，清理垃圾100余立方米，協(xié)助該社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)800余平方米的摩托車市場，亂搭亂建廣告牌匾和占道經(jīng)營的擺攤設攤等現(xiàn)象，進行了規(guī)范整治和清理。同時，結(jié)合立面整治，對北村街道辦事處部分裸露的地面進行了整治，鋪設花磚700余平方米。利用雙休日，組織全體黨員到鳳凰山社區(qū)進行義務勞動，重點打掃社區(qū)居民樓道、街道、鳳凰山小學等周邊的環(huán)境衛(wèi)生，清除垃圾死角，共同打造和諧、亮麗的生活環(huán)境。

在學習實踐活動中，確定的為基層和群眾辦實事項目5 項，通過全局上下的積極努力，目前已全部完成。8月1日前，按照區(qū)委的部署要求，積極抓好送溫暖活動，到幫扶村走訪慰問老黨員、老干部和困難群眾4戶，同時，走訪慰問本辦離退休干部職工近12人，送去了慰問品，帶去了黨和政府的關懷。

三、狠抓了社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，為正規(guī)化建設提供了良好環(huán)境

今年組織認真學習《安全生產(chǎn)法》、《法律常識》和法律法規(guī)等知識的學習、教育，使干部職工法制觀念和守法意識、安全生產(chǎn)意識明顯增強，通過普法考試合格率達98%以上；為切實加強組織領導，把社會平安建設和社會穩(wěn)定工作列入黨政工作計劃，健全了組織機構(gòu)，責任到人，完善了內(nèi)部安全防范體系，制定了?平安建設實施方案?，成立了?安全工作領導小組?、制訂了?防恐工作防范措施?、?安全生產(chǎn)工作措施?。根據(jù)?安全責任書?的要求，注意了安全隱患排查力度，確保車輛、泵站設備及電力設備正常運轉(zhuǎn)，確保了各施工現(xiàn)場人員、設備的安全。認真處理群眾來信來訪，積極化解社會矛盾，消除不安定因素，確保社會穩(wěn)定，認真處理人大、政協(xié)提案，全年共處理人大、政協(xié)提案、建議等文件10余份，都能做到調(diào)查取證、快速高效處理和回復，滿意率達100%。認真貫徹落實上級有關會議和文件精神，深入扎實做好各種矛盾糾紛排查、調(diào)解處理工作，每半年向職 工代表大會報告法律知識培訓、法制建設和安全生產(chǎn)工作等情況。全年，單位無刑事案件，無人員犯罪，無治安、災害事故，沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)責任事故。

一年來的工作使我感到，作為書記只有堅持抓思想從生產(chǎn)入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)，堅持兩個文明一起抓，班子成員團結(jié)協(xié)作就能帶領職工克服困難，開拓進取，與時俱進，就能取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。雖然我在書記崗位上做了一定的工作，取得了一定的成績，但成績的取得與領導班子成員和在座職工大力支持是分不開的。我衷心感謝大家對我工作的支持，回顧總結(jié)成績的同時，我在工作上也確實存在一些問題：黨建工作抓的不夠細，特別是創(chuàng)新不夠，思想政治工作還不夠深入，對職工的思想動態(tài)有時還把握不夠準，隊伍建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，政治理論素質(zhì)還有待提高。上述問題的存在與我的工作作風和工作方法有直接的關系，我一定要在新的一年里加以改進和克服。

2008年，對我局來講是比較重要的一年，我既要當好書記還要負責好我局的全面的工作，兩付擔子一肩挑，對我來講困難較多，我一定要同班子成員一道，開拓進取，奮力拼搏，嚴格要求，嚴格管理，同職工一道同甘苦、共患難，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)服務，為我局的全面發(fā)展，做出應有的貢獻。