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      棗莊市薛城區(qū)2010年政府工作報告
      
        
       時間：2019-05-12 18:45:32下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《棗莊市薛城區(qū)2010年政府工作報告》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《棗莊市薛城區(qū)2010年政府工作報告》。

      
	
      

      第一篇：棗莊市薛城區(qū)2010年政府工作報告
      

      棗莊市薛城區(qū)2010年政府工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
      一、2009年政府工作回顧
      2009年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以科學發(fā)展觀總攬全局，積極應對國際金融危機、經(jīng)濟形勢波動帶來的嚴峻考驗，埋頭搞建設(shè)，凝心謀發(fā)展，較好地完成了區(qū)十屆人大二次會議確定的目標任務，各項工作全面推進，經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實。預計全年完成生產(chǎn)總值84.1億元，增長10.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到9億元、53.72億元和21.38億元，分別增長0.2%、11.9%和10.3%；地方級財政收入完成32696萬元，增長5%，稅收占財政收入的比重達到77.2%，提高5.5個百分點；全區(qū)金融機構(gòu)存款余額173.42億元、貸款余額66.35億元，分別新增42.25億元和20.18億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成67.1億元，增長28%；實際利用境外資金2790萬美元，完成全年任務的116.3%，實現(xiàn)外貿(mào)進出口2056萬美元，增長11.3%；社會消費品零售總額完成35.7億元，增長17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到15466元、6537元，分別增長8%和9%；萬元GDp能耗下降6.5%，COD、SO2排放總量分別控制在5200噸、4200噸以內(nèi)。
      （一）大力實施工業(yè)振興計劃，工業(yè)經(jīng)濟實力顯著增強。把工業(yè)作為振興經(jīng)濟的突破口和拉動增長的主引擎，“依托、引進、培植、壯大、放手”五措并舉，產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團化邁出堅實步伐，是近年來大項目建設(shè)最多、質(zhì)量最好，工業(yè)經(jīng)濟總量大擴張、效益大提升的一年。
      支柱產(chǎn)業(yè)快速壯大。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹，安陽煤礦完成技改、轉(zhuǎn)入試產(chǎn)；光裕煤礦通過驗收，達到設(shè)計產(chǎn)能；貴州新橋煤礦新擴井田面積1平方公里，新增儲量1000萬噸；區(qū)內(nèi)其它5處煤礦技改順利實施，全區(qū)新增煤炭產(chǎn)能175萬噸，總產(chǎn)能達到300萬噸。煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，埃新斯公司褐煤氣化技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平、4萬噸乙二醇項目通過省級立項，10萬噸二甲醚項目正式投產(chǎn)，25萬噸煤焦油深加工項目設(shè)備安裝即將完成，一期投資12億元、遠期投資上百億元的10億立方煤制氣項目全面開工，全區(qū)新發(fā)展煤化工企業(yè)6家。造紙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級，遠通紙業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復歷史最好水平，5號機安裝順利，其它4家造紙企業(yè)技改擴產(chǎn)全面推進，全區(qū)造紙產(chǎn)能達到65萬噸。機械制造產(chǎn)業(yè)迅速擴張，同濟機電實施退城進園，總部遷至薛城，新廠區(qū)正在建設(shè)；同時培植了通晟機械等6個投資過億元、17個投資過2000萬元的機械制造企業(yè)，引進了高晟、金正等電動汽車項目，全區(qū)累計發(fā)展規(guī)模以上機械制造企業(yè)43家。食品產(chǎn)業(yè)逐步壯大，青啤（薛城）公司扭虧增盈，生產(chǎn)啤酒10.55萬千升，利稅達到歷史最好水平；新上了鞣花酸提取、海潤蔬菜加工等10個投資過2000萬元的食品加工項目，規(guī)模以上食品加工企業(yè)發(fā)展到17家。玻璃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，聯(lián)興玻璃二期實現(xiàn)達產(chǎn)，宏偉玻璃二期完成技改，全區(qū)玻璃液產(chǎn)能達到65萬噸。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家，總數(shù)達到191家，全額納稅過百萬元企業(yè)50家，其中過千萬元企業(yè)8家，工業(yè)支撐能力進一步增強。
      中小企業(yè)全面發(fā)展。大力實施“中小企業(yè)成長計劃”和“全民創(chuàng)業(yè)工程”，30家中小企業(yè)和100家個體工商戶培植成效明顯，全區(qū)民營經(jīng)濟單位發(fā)展到8556戶，從業(yè)人員13.2萬人，注冊資金13.8億元，納稅額4億元，分別增長18%、15%、20%和18%，19家中小企業(yè)跨入規(guī)模以上企業(yè)行列，初步形成了大中小企業(yè)梯次推進的良性格局。
      園區(qū)功能逐步增強。立足魯南、棗薛經(jīng)濟帶，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚載體，“一區(qū)四園”架構(gòu)初步形成。薛城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評獲得省級批復，置換項目9個；精細化工園供排水、道路配套完畢，110千伏輸變電站開工建設(shè)；鄒塢煤化工園具備項目落地條件；陶莊煤化工園規(guī)劃完成；浙江工業(yè)園張范區(qū)塊完成起步區(qū)1600畝土地規(guī)劃調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，承載能力進一步提升。
      （二）堅持城市建設(shè)與服務業(yè)培育并重，市駐地建設(shè)邁出新步伐。圍繞聚集人氣、提升商機、建設(shè)名副其實的市駐地，以城市建設(shè)為載體，帶動服務業(yè)提檔升級，促進了城市建設(shè)與服務業(yè)發(fā)展的良性互動。
      城市建設(shè)實現(xiàn)重大突破。圍繞做新舊城、做靚新區(qū)，全年共實施城建項目14個，總投資4.31億元，是我區(qū)近年來資金投入最多、建設(shè)任務最重、拆遷面積最大、城市變化最為明顯的一年。新區(qū)框架全面拉開。泰山南路、中和路、礦建路建成通車，錢江路正在施工，完成城中村拆遷47萬平方米，建設(shè)安置小區(qū)3處、24.5萬平方米，開發(fā)珠江花園、陽光麗舍等住宅小區(qū)4處、18萬平方米。舊城改造成效明顯。投資1.8億元，整治老舊小區(qū)2個，改造背街小巷7條，鋪設(shè)供水主管道8公里，清挖主泄洪道3公里，修補路面5萬平方米，建設(shè)薛國大廈、金海大廈、鑫源小區(qū)等房地產(chǎn)項目6萬平方米。城市景觀建設(shè)扎實推進。實施泰山路、臨山路道路綜合改造，開展城區(qū)大綠化，推進沿街單位拆墻透綠，完成投資6700萬元，建設(shè)街頭綠地8處，栽植苗木350萬株，新增綠化面積25萬平方米，城區(qū)綠化率由20.4%提高到35.2%。開工建設(shè)蟠龍河濕地公園，開挖奚仲湖，高標準規(guī)劃、打造小莊河兩岸景觀帶，“一山城中秀、五河繞城流”的山水園林城市建設(shè)步伐加快。城市管理水平不斷提高。創(chuàng)新管理方式，健全管理機制，成立臨城、常莊執(zhí)法分局，嚴格控建拆違，集中治理“臟、亂、差”，在全市率先開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治月考核活動，對交通主干道兩側(cè)建筑進行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和綜合改造，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，取得了城市環(huán)境綜合整治月考核活動總評全市第一的優(yōu)異成績。
      服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁。以城市為載體，大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)，人流、物流、商機不斷聚集，發(fā)展活力顯著增強。魯南鐵水聯(lián)運物流園規(guī)劃進一步完善，貨場物流區(qū)啟動建設(shè)，疏港路改造正在實施，棗莊港港口主體完成，基本具備通航條件。張范經(jīng)濟組團汽配物流市場發(fā)展汽車4S店8家。商貿(mào)餐飲業(yè)日漸繁榮，8家商業(yè)名店落戶薛城，永豐糧食儲備庫投入運營，薛國文化街、龍?zhí)睹朗辰?、薛城賓館改擴建工程全面完成。文化旅游“四大板塊”漸具雛形：蟠龍河濕地公園獲評省級濕地公園，13公里濱河道路實現(xiàn)貫通，萬畝濕地景觀初步形成；民國影視文化城成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，二期擴建工程基本完工；冠世榴園西大門與萬畝榴園連成一體，巖湖生態(tài)園配套項目加快推進；積極策劃、運作“拜車神、保平安”旅游品牌，開工建設(shè)中華車祖苑和楊峪體育公園，承辦了全國汽車場地越野錦標賽、全國超級卡車大賽，中央電視臺均進行了現(xiàn)場直播，大大提高了薛城知名度。積極開展棗莊“二日游”活動，接待天津游客1.4萬人次，超額完成市政府下達的任務指標。
      （三）扎實推進“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持固農(nóng)強基地位不動搖，強化政策推動、投入帶動，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。
      農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全年投入資金5.7億元，除險加固水庫9座，治理河道13.5公里，新修農(nóng)村道路35.1公里，建成生態(tài)公益林5萬畝，啟動農(nóng)村住房集中連片建設(shè)試點22個，新建農(nóng)村沼氣池3600個，農(nóng)村通自來水、通有線電視率分別達到95%和72%，累計改造中低產(chǎn)田8萬畝，全面完成世行項目開發(fā)，順利通過考核驗收。
      農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。全面落實惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具購置補貼3557萬元，發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼、能繁母豬補貼941萬元。扎實推進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，開展土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點，建成流轉(zhuǎn)服務中心8處，新增流轉(zhuǎn)土地4250畝。實施一、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，確定“農(nóng)家樂”試點3處，石榴山莊“農(nóng)家樂”正在加緊建設(shè)；實施“陽光培訓”工程，培訓新型農(nóng)民5000余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000余人，農(nóng)民勞務收入大幅提高。
      特色基地規(guī)模不斷膨脹。全年糧食總產(chǎn)達21.37萬噸，經(jīng)濟作物種植面積達20萬畝，發(fā)展有機食品基地3000畝，新擴優(yōu)質(zhì)瓜菜1.5萬畝，新增林果基地3200畝，新建、改建自然養(yǎng)豬法養(yǎng)殖場57個，出欄生豬24.1萬頭，新建、擴建捷利木業(yè)、甘霖實業(yè)養(yǎng)兔場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社20家，外銷特色農(nóng)產(chǎn)品4.6萬噸，農(nóng)業(yè)“四化”水平顯著提高。
      （四）創(chuàng)新方法破解瓶頸，招商引資和重點項目建設(shè)成效明顯。堅持用創(chuàng)新的思維和手段，在應對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在開拓創(chuàng)新中破解難題，突破瓶頸制約，保障要素供應，項目建設(shè)快速推進。
      項目儲備更加充足。抓住國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有利機遇，突出市級以上項目包裝立項，深化前期工作，積極對上爭取，全年共包裝立項省級項目8個、市級項目32個，2個項目列入全省擴大內(nèi)需急需建設(shè)項目名單，5個項目列入全市重點項目，為項目用地、融資創(chuàng)造了有利條件。
      項目建設(shè)強勢推進。堅持把項目建設(shè)作為貫穿全年的中心任務和經(jīng)濟工作的總抓手，實行區(qū)級領(lǐng)導分線作戰(zhàn)、突出項目建設(shè)動態(tài)考核、政務督查與效能監(jiān)察聯(lián)動、工商四稅考核一票否決，嚴格旬調(diào)度、月通報、季觀摩，全年引進投資2000萬元以上項目90個，其中億元以上項目6個，區(qū)十屆人大二次會議確定的“30工程”和全區(qū)50項重點調(diào)度項目中，除區(qū)計生婦幼綜合服務中心用地正在上報待批外，其它項目均完成年度目標。積極配合京滬高鐵、棗臨鐵路、棗臨高速公路、棗莊港等國家、省級重點工程建設(shè)，完成71個村拆遷及地面附著物清理，為工程推進營造了良好的施工環(huán)境。
      要素供應保障有力。多渠道保障項目建設(shè)用地。通過盤活存量土地、清理違約項目騰地、掛鉤試點置換土地、爭取省級點供指標，統(tǒng)籌土地使用，全年儲備建設(shè)用地3600畝、供地1537畝，是歷年來最多的一年。多形式運作項目建設(shè)資金。大力推進定點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，加強財政、金融和企業(yè)融資平臺建設(shè)，依托錦陽公司運作國有資產(chǎn)，成立全市首家中小企業(yè)金融服務中心，率先開展企業(yè)鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務，擔保機構(gòu)發(fā)展到10家，全年招商引資到位固定資產(chǎn)投資28.28億元，爭取擴大內(nèi)需調(diào)控資金到位1.03億元，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為76家企業(yè)提供貸款18.56億元，較好地保障了重點工程的資金投入。多措施節(jié)能減排。嚴格項目審核把關(guān)，抬高準入門檻，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施?；簶I(yè)退城進園，淘汰落后產(chǎn)能，治理污染點源，推進清潔生產(chǎn)，為項目建設(shè)騰出了更多的能耗空間和環(huán)境容量。
      （五）高度關(guān)注和改善民生，和諧社會建設(shè)取得新成效。堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進公共服務均等化、社會保障全面化，人民群眾享受到更多發(fā)展成果。
      社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。完成各類科研成果56項，申報專利技術(shù)362項，榮獲“國家科技富民強縣專項行動試點區(qū)”稱號。新建、改造學校6所、1.3萬平方米，遷建區(qū)職業(yè)中專、技工學校、區(qū)委黨校，全年投入校舍維修改造、“211工程”及義務教育保障經(jīng)費3838萬元，高考本科實錄萬人比連續(xù)7年位居全市第一。加大人口計生工作力度，加強信息核查，開展百日整治，實施動態(tài)考核，綜合治理性別比，基層基礎(chǔ)進一步夯實。舉辦了第二屆中國奚仲文化研討會，新建鎮(zhèn)街文化站3處、“農(nóng)家書屋”33處、農(nóng)民體育健身園26處，實現(xiàn)“全運會”獎牌零的突破，獲得“全國實施農(nóng)民體育健身工程先進區(qū)”稱號。加強精神文明建設(shè)，廣泛開展社會公德和市駐地意識宣傳教育活動，公民道德素質(zhì)和文明程度進一步提高。
      生態(tài)區(qū)建設(shè)成效明顯。拆除低檔電爐、焦爐、鍋爐5座、立窯水泥生產(chǎn)線6條，關(guān)停高耗能、高污染及“五小”企業(yè)30家，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達到306天。加強污水防治，實施大小沙河截污導流、小清河生態(tài)綜合治理，區(qū)污水處理廠實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)，出境水質(zhì)穩(wěn)定達標，徹底扭轉(zhuǎn)了被動局面，為我省獲得國家淮河流域水污染防治考核“三連冠”作出了重要貢獻。圍繞創(chuàng)建省級園林城市，開展城鄉(xiāng)大綠化，新創(chuàng)省級綠化示范村5個，全區(qū)林木覆蓋率達到33%，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。
      民生保障水平穩(wěn)步提升。深入實施“消零工程”，認真解決歷史遺留破產(chǎn)企業(yè)職工和大中專畢業(yè)生就業(yè)問題，新增就業(yè)9501人，招考事業(yè)單位編制60人，應征入伍大中專畢業(yè)生65人，輸出勞務5930人，再就業(yè)2861人，有效緩解了就業(yè)壓力。投資9360萬元，開工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院外科病房樓，新建、改造66處鎮(zhèn)村、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到83%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準提高到100元、參合率達到96%，受益群眾22.5萬人次，手足口病和甲型H1N1流感防控取得階段性成果。啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高到190元、1000元，農(nóng)村五保對象分散、集中供養(yǎng)標準分別提高到1400元、2200元，下崗人員失業(yè)保險金提高到373元，全年發(fā)放失業(yè)金、低保金、救助金1946萬元，城鄉(xiāng)困難群眾生活得到基本保障。
      “平安薛城”建設(shè)扎實推進。以“法治薛城建設(shè)年”為主線，貫穿平安創(chuàng)建工作全過程，普法依法治區(qū)進程加快。高度重視信訪工作，設(shè)立社會安全專項資金，繼續(xù)推行領(lǐng)導包案、下訪、公開接訪制度，解決了一大批信訪難題和信訪積案，被評為“全市國慶、全運會期間維穩(wěn)先進單位”。認真落實安全生產(chǎn)責任制，理順鎮(zhèn)辦煤礦管理體制，開展“安全生產(chǎn)責任落實年”四大戰(zhàn)役，狠抓隱患排查治理，強化煤礦“雙基”建設(shè)，嚴厲打擊私挖盜采煤炭資源行為，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入開展“嚴打”整治，加強社會治安綜合治理，破獲各類案件1954起，人民群眾安全感持續(xù)增強。
      （六）加快行政管理創(chuàng)新，政府自身建設(shè)得到加強。把創(chuàng)新作為永葆政府工作活力的有效手段，以行政管理創(chuàng)新推動了政府工作提速增效。繼續(xù)堅持政府常務會議定期學習和部門周五集中學習制度，政務人員業(yè)務水平和工作能力進一步提高。大力推進政務公開，編撰政府大事記，編發(fā)《政務動態(tài)》，開展網(wǎng)上評議政府部門活動，公開區(qū)長電子郵箱，通過區(qū)長公開電話和區(qū)長郵箱，全年辦理、答復群眾來電來信511件，網(wǎng)上辦理審批事項126件，辦結(jié)率、群眾滿意率均達到100%；建立健全重大事項報告、重點工作進展信息報送制度，堅持重大決策論證、重點項目會審、民生事項聽證，主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦復代表建議52件、委員提案122件，舉行聽證3次，政府決策科學化、民主化水平進一步提高。深入開展思想紀律作風整頓，強化執(zhí)行力和落實力建設(shè)，實行經(jīng)濟工作動態(tài)考核、民主評議職能部門業(yè)務科室，倡導“馬上就辦”，強化效能監(jiān)察，政府工作進一步提速。制定了規(guī)范政府性投資項目招投標監(jiān)管意見，建立政府采購、審計和招投標中介機構(gòu)信息庫，成立政府性投資項目審計辦公室，加強政府性投資審計，深入開展糾風治亂，對建筑市場秩序、招投標市場交易、單位小金庫及非稅收入“收支兩條線”等進行集中清理整頓，政府廉政建設(shè)取得新成效。物價、氣象、殘聯(lián)、檔案、老齡、外事、僑務、應急管理、地震預防、民族宗教、技術(shù)監(jiān)督、工農(nóng)關(guān)系、婦女兒童、民兵預備役等工作都取得了新成績。
      各位代表，2009年，面對嚴峻多變的經(jīng)濟形勢，日趨激烈的競爭態(tài)勢，我們和全區(qū)人民一道，用智慧和勇氣、團結(jié)和拼搏，在迎接挑戰(zhàn)中逆勢而上，在攻堅克難中加快發(fā)展，圓滿完成了既定目標，取得了好于預想的成績，各項事業(yè)在原有基礎(chǔ)上邁出了更加堅實的一步。之所以全區(qū)繼續(xù)保持風正勁足、心齊氣順、政通人和的大好局面，主要得益于區(qū)委的科學決策、堅強領(lǐng)導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持、有效監(jiān)督，各級各部門和廣大干部群眾的同心同德、合力攻堅。之所以重大工程建設(shè)實現(xiàn)突破，發(fā)展活力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，主要得益于我們抓住了牽動發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)和服務業(yè)三大重點，舉全區(qū)之力推進一批事關(guān)全局、著眼長遠的戰(zhàn)略項目、基礎(chǔ)工程，牢牢把握了工作主動權(quán)，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。之所以全區(qū)大局和諧穩(wěn)定，群眾滿意程度明顯提高，主要得益于我們始終堅持以人為本，積極化解社會矛盾，認真解決歷史遺留問題，困難時期保持民生投入力度不減，人民生活水平?jīng)]有因金融危機影響而降低，群眾利益沒有因發(fā)展力度加大而受損，政府工作贏得了群眾的認可，凝聚起了強大的發(fā)展合力。之所以政府工作高效運轉(zhuǎn)、扎實推進，主要得益于我們堅持不懈地加強自身建設(shè)，創(chuàng)新行政管理機制，政府系統(tǒng)行政執(zhí)行力和落實力實現(xiàn)了新的提升。成績的取得，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、駐薛單位、駐薛部隊和武警官兵，向關(guān)心支持薛城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們更清醒地認識到，前進的道路上還面臨許多困難，工作中還存在一些亟待解決的問題，主要是：工業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，缺少企業(yè)集團和骨干企業(yè)支撐，企業(yè)創(chuàng)新能力不足；城市基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，距市駐地標準差距較大；服務業(yè)發(fā)展依然滯后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；財政收支矛盾依然較大，財源建設(shè)仍需加強；社會保障水平有待進一步提高，改善民生的任務十分繁重；政府自身建設(shè)、廉政建設(shè)有待進一步加強，等等。對此，我們已經(jīng)引起足夠重視，并將在下步工作中，采取有效措施，認真加以解決。
      二、2010年政府工作的目標任務和工作重點
      2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我區(qū)徹底擺脫困境的關(guān)鍵年，實現(xiàn)經(jīng)濟振興的攻堅年，重回全市第一方陣的翻身年。當前，國際金融危機影響仍然存在，國內(nèi)經(jīng)濟回升內(nèi)在動力仍然不足。我們既要充分估計前進中的困難，更要看到發(fā)展中的有利條件和積極因素：中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，棗莊資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型扶持政策陸續(xù)落實，為我們加快發(fā)展提供了難得機遇；“六大交通基礎(chǔ)設(shè)施”在我區(qū)匯集，使我區(qū)交通樞紐的優(yōu)勢進一步凸顯；兩次奚仲文化研討會、兩次全國性汽車賽事、動車組?？浚M一步提升了我區(qū)的知名度和影響力；經(jīng)過連續(xù)三年的努力，遠通紙業(yè)、10億立方煤制氣、25萬噸煤焦油深加工、城南新區(qū)建設(shè)、魯南鐵水聯(lián)運物流園等一批重大工程相繼實施，極大地提振了干部群眾的信心。只要我們抓住一切可用機遇，利用一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，不動搖，不懈怠，拼全力，就一定能夠推動薛城在新的起點上實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。
      今年政府工作的指導思想是：以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費”的要求和區(qū)委確定的“12345”工作思路，圍繞打造“城市新門戶、物流新樞紐、煤化工新園區(qū)、制造業(yè)新基地”目標，加快聚集產(chǎn)業(yè)、聚集人氣，堅持投資拉動、結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，振興工業(yè)經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升三產(chǎn)檔次，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加群眾收入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)更加富裕、文明、和諧的新薛城。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標是：生產(chǎn)總值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長27%，地方級財政收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.9‰以內(nèi)，萬元GDp能耗下降5.7%，COD、SO2排放總量分別控制在6880噸、4400噸以內(nèi)。重點抓好以下七個方面的工作：
      （一）全面振興工業(yè)經(jīng)濟，增強趕超發(fā)展支撐力。堅持大集團帶動、大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐，升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強新興產(chǎn)業(yè)，擴張總量，提高質(zhì)量，提升工業(yè)經(jīng)濟綜合實力。
      培育企業(yè)集團、骨干企業(yè)。大集團、大企業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的趨勢，也是夯實工業(yè)基礎(chǔ)、增強區(qū)域競爭力的關(guān)鍵。把培育企業(yè)集團、壯大骨干企業(yè)作為振興工業(yè)經(jīng)濟的重中之重，按照企業(yè)集團運營模式，規(guī)范運作安陽礦業(yè)、安泰煤業(yè)兩大集團，鼓勵其主業(yè)做大、多業(yè)發(fā)展，增強帶動力和支撐力；對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有一定規(guī)模、核心競爭力較強的企業(yè)，制定扶持政策，分類指導，通過資本運作和產(chǎn)權(quán)聯(lián)合等形式，推進跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，加快培育一批以名牌拳頭產(chǎn)品為龍頭、主導技術(shù)優(yōu)勢突出的大型企業(yè)集團。培植壯大骨干企業(yè)，以青?。ㄑΤ牵┕尽⒀够?、天元化工、聯(lián)興玻璃等50家納稅過百萬元的現(xiàn)有企業(yè)為重點，加強運行監(jiān)測，優(yōu)化資源配置，加快技改擴能，膨脹規(guī)模，提高效益，促其盡快做大做強。
      調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，改變單純依靠資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式，積極引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、新興產(chǎn)業(yè)特色化，構(gòu)建與資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型相適應的現(xiàn)代工業(yè)體系。大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，確保10億立方煤制氣一期安裝設(shè)備，25萬噸煤焦油深加工項目投產(chǎn)運營，4萬噸乙二醇項目啟動建設(shè)，延伸上下游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進煤化工產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。優(yōu)化提升造紙產(chǎn)業(yè)，以遠通紙業(yè)為龍頭，圍繞提高產(chǎn)品檔次、增加附加值，加大協(xié)調(diào)力度，確保年產(chǎn)20萬噸高檔牛皮卡紙的5號機投產(chǎn)運營，著手實施年產(chǎn)40萬噸高檔特種紙項目，技改提升海象、德容、運河紙業(yè)等企業(yè)，進一步膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭3年內(nèi)全區(qū)造紙產(chǎn)量達到100萬噸。著力扶持機械制造產(chǎn)業(yè)，重點培育同濟機電、北斗制冷、金紡印染、高晟電動車等企業(yè)，加快吉通制管、錦輝鍛造、通晟機械、恒邦精密鑄造、金正電動車等項目建設(shè)，增強企業(yè)帶動力和產(chǎn)業(yè)集聚力；引導企業(yè)加強產(chǎn)、學、研聯(lián)合，研發(fā)核心技術(shù)，開發(fā)自主品牌，與國內(nèi)外知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品嫁接聯(lián)姻，引進一批高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展一批利用高新技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)整體實力，促進縱向配套、橫向協(xié)作發(fā)展，盡快實現(xiàn)由“薛城加工”向“薛城制造”、“薛城創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。嚴格控制落后產(chǎn)能，拆除愚公、金興等立窯生產(chǎn)線，逐步退出水泥等高耗能行業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
      構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚載體。園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和平臺，是內(nèi)引外聯(lián)、對外開放、招商引資的前沿和窗口。圍繞建設(shè)新型生態(tài)煤化工基地，依托現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)，爭取魯南煤化工工程技術(shù)研究院落戶，孵化、吸引更多的項目向精細化工園、鄒塢陶莊煤化工園聚集，打造全市“煤化工新園區(qū)”。進一步完善薛城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能，重點扶持礦用設(shè)備和紡機風機產(chǎn)業(yè)，引導更多的配套企業(yè)向開發(fā)區(qū)聚集；充分發(fā)揮張范位于棗薛經(jīng)濟帶重要節(jié)點的優(yōu)勢，借助浙江工業(yè)園建設(shè)機遇，高標準規(guī)劃建設(shè)張范經(jīng)濟組團，抓好華信國資電纜等項目建設(shè)，著力引進、扶持一批汽車制造、電動車項目，打造全市“制造業(yè)新基地”。
      （二）努力改善城市形象，打造魯南城市新門戶。深入開展“城市建設(shè)攻堅年”活動，進一步完善設(shè)施，提升功能，規(guī)范管理，彰顯特色，樹立門戶城市新形象。
      突出抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。遵循城市總體規(guī)劃，高標準編制城南新區(qū)控制性詳規(guī)和主要地段修建性詳規(guī)，積極配合市規(guī)劃部門做好新城南部區(qū)域及京滬高鐵站周邊規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好城市西部、北部區(qū)域的規(guī)劃編制。按照棗莊中心城區(qū)重要組成部分和衛(wèi)星鎮(zhèn)發(fā)展定位，陶莊鎮(zhèn)、鄒塢鎮(zhèn)圍繞發(fā)展重化工業(yè)，張范鎮(zhèn)圍繞建設(shè)浙江工業(yè)園、打造棗薛經(jīng)濟帶的重要組團，沙溝鎮(zhèn)圍繞發(fā)展城郊經(jīng)濟，周營鎮(zhèn)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做好城鎮(zhèn)功能和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快與棗莊中心城區(qū)對接融合，實現(xiàn)一體發(fā)展。
      著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以道路建設(shè)為先導，配套完善中和路、礦建路，加快建設(shè)錢江路，開工建設(shè)珠江路、湘江路，適時啟動薛周路北段、昆侖山路、東外環(huán)路南段建設(shè)；協(xié)調(diào)打通永興東路、黃河東路、東外環(huán)北段，暢通與棗莊新城的連接；籌劃改造與周邊縣市的連接道路，形成快速便捷的交通網(wǎng)絡體系，增強聚集和輻射帶動能力。以提升服務功能為重點，擴建長江水廠，實施集中供熱工程，整治背街小巷，完善供排水、供氣管網(wǎng)，改造汽車站，抓好老年福利服務中心和兒童福利院運營；高標準建設(shè)水系景觀，擴挖奚仲湖、仲虺湖，改造蟠龍河、小莊河、小沙河，加快建設(shè)設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的棗莊西城區(qū)。
      大力加強城鄉(xiāng)住房建設(shè)。抓住省市政策扶持機遇，加大棚戶區(qū)改造、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造力度，以大建設(shè)帶動大改造、實現(xiàn)大變化。按照“政府主導、市場運作、綜合開發(fā)、分步實施”的原則，改造火車站廣場、燕山路兩側(cè)、東小莊村、陶莊工礦區(qū)等棚戶區(qū)57萬平方米。繼續(xù)推進城南新區(qū)6個城中村改造，抓好東姚、邵莊、西小等32萬平方米安置小區(qū)建設(shè)，完成東姚、西姚、邵莊3個城中村改造，建設(shè)泉興華庭、奚仲花園、盛世國際花園等住宅小區(qū)，全年開發(fā)房地產(chǎn)100萬平方米，配套建設(shè)一批經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房。繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，每鎮(zhèn)選擇有條件的2—3個村實施集中搬遷，全區(qū)建設(shè)連片住房6100戶、分散住房3300戶，改造危房4600戶。
      全力提升城市管理水平。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，統(tǒng)籌抓好泰山路、臨山路、黃河路、沿河路等城區(qū)主要道路綜合改造，繼續(xù)實施城區(qū)綠化、亮化工程，規(guī)范沿街門市廣告牌匾，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動臨山路數(shù)字化管理試點，落實“門前五包”，推行“雙包雙考核”，嚴格控建拆違，提高城市管理精細化、網(wǎng)格化水平。結(jié)合社會公德和市駐地意識宣傳教育活動，加強制度約束，引導公眾模范遵守城市管理法規(guī)，自覺參與城市管理，堅決曝光、處罰各類破壞公共設(shè)施、丑化城市形象行為，努力營造文明優(yōu)美的城市環(huán)境。
      （三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培植經(jīng)濟增長新亮點。把繁榮發(fā)展服務業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費的重要舉措，完善載體，提升檔次，全面構(gòu)建符合市駐地標準的現(xiàn)代服務業(yè)體系。
      完善生產(chǎn)性服務業(yè)功能。依托鐵路貨場和棗莊港，規(guī)劃建設(shè)貨場物流區(qū)和臨港物流區(qū)，爭取鐵路部門設(shè)立戰(zhàn)略裝貨點、建設(shè)鐵路專用線，籌劃建設(shè)煤化工專用碼頭、旅游碼頭，完成疏港路改造，完善物流中心、信息平臺等配套設(shè)施，引進一批大型倉儲、物流項目，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟；結(jié)合張范經(jīng)濟組團規(guī)劃、建設(shè)，完善汽配物流市場設(shè)施，運作產(chǎn)業(yè)配套項目，新建2家汽車專賣店，抓好銀海藥業(yè)物流園項目建設(shè)，增強區(qū)域物流綜合服務功能，打造魯南物流新樞紐。借助京滬高鐵棗莊站中央商務區(qū)建設(shè)，開發(fā)、建設(shè)高檔寫字樓、商務會館，吸引周邊大企業(yè)、大集團總部入駐，大力發(fā)展商務經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，積極培育金融保險、中介服務、信息咨詢等新興業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性金融中心，籌建旅游集散服務中心，引進一批高檔休閑娛樂場所，聚集更多的人流、物流、信息流、資金流，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。
      提升生活性服務業(yè)檔次。進一步完善城區(qū)商業(yè)設(shè)施，抓好貴誠購物中心改造，推進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)提檔升級。以“四引、七個一”為抓手，突出小莊河、小沙河沿岸和火車站廣場等重點區(qū)域，建設(shè)一批精致、高檔特色商貿(mào)街區(qū)，引進一批購物廣場、大型超市、高檔品牌連鎖店和餐飲名店，啟動建設(shè)銀座商城、銀興影視文化中心，全面提高消費檔次和服務水平。加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心建設(shè)，健全便民服務網(wǎng)點，增強配套服務功能，吸引不同人群消費，進一步提升區(qū)域人氣。
      （四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。高度重視“三農(nóng)”工作，強化基礎(chǔ)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大龍頭、培植特色，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
      努力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。投入資金6000萬元，抓好河道疏浚、林網(wǎng)綠化、飲水安全、沼氣建設(shè)等工程，完成蟠龍河南支改道、小營水庫后續(xù)治理，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝，新建、完善鎮(zhèn)村林網(wǎng)1.5萬畝，解決農(nóng)村1.2萬人飲水問題；加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，扎實開展“雙十雙百”工程，嚴格落實種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具購置補貼，及時發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼，幫扶經(jīng)濟薄弱村12個，切實改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。
      全力提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)瓜菜、食用菌、林果、生豬、長毛兔等特色產(chǎn)業(yè)，膨脹特色基地規(guī)模，推進農(nóng)業(yè)“四化”進程，爭創(chuàng)國家級蔬菜標準園500畝，新擴優(yōu)質(zhì)瓜菜基地1.5萬畝、林果基地1000畝，建成小麥、玉米高產(chǎn)方4萬畝，推廣良種良法30萬畝，新建標準化養(yǎng)殖場40個、畜牧小區(qū)20個。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展新型合作組織，扶持5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施技改擴建，新上一批農(nóng)業(yè)龍頭項目，切實增強龍頭企業(yè)的帶動作用。
      推進一三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮市駐地優(yōu)勢，借鑒外地“農(nóng)家樂”經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)民從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)本土就業(yè)、增收致富；精心選擇、規(guī)劃一批特色村莊，挖掘特色資源，實施景觀化打造、特色化建設(shè)，完善種養(yǎng)、觀賞、住宿、餐飲服務功能，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，開辟農(nóng)民增收渠道。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶參與土地流轉(zhuǎn)，實行規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)，切實提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。
      （五）加快提升文化旅游業(yè)，增強區(qū)域文化軟實力。把發(fā)展文化旅游作為推進城市轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，挖掘、包裝、推介特色文化，促進文化與旅游經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟相結(jié)合，豐富旅游文化內(nèi)涵，全力打造旅游輸入型城市。
      挖掘特色文化資源。積極保護、傳承物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力弘揚奚仲“探索創(chuàng)新”、孟嘗君“崇禮尚義、兼容并蓄”等優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，深入挖掘、整理奚仲造車、中陳郝古瓷窯、墓山漢墓群等歷史文化資源，鐵道游擊隊紅色文化資源，魯南大鼓、山東快書、薛城嗩吶、張范剪紙、洛房泥塑等民間文藝、民俗文化資源，微山湖、蟠龍河等濕地文化資源，搞好包裝、策劃、推介，打響“奚仲故里”、“紅色勝地”、“車賽之都”等特色文化品牌。融合傳統(tǒng)文化精髓與時代價值追求，培育薛城城市精神，增強區(qū)域凝聚力，提升核心競爭力。
      完善文化旅游載體建設(shè)。把奚仲造車文明與現(xiàn)代汽車文明統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)，加快中華車祖苑車神廣場、奚仲紀念館建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)楊峪體育公園，完善“三車一馬”場地設(shè)施，發(fā)展汽車制造、銷售、休閑、服務等配套業(yè)態(tài)，打造“車賽之都”。圍繞“濕地高爾夫”業(yè)態(tài)，完成蟠龍河濕地公園總體規(guī)劃編制，擴挖三大水面（西丁段、東倉段、田灣段），基本形成城市濕地景觀。突出民國建筑風格，確保民國影視文化城二期建成運營，籌建鐵道游擊隊紀念館（奚仲閣），打造城區(qū)地標景觀。著眼發(fā)展民俗風情游，重點抓好冠世榴園西大門景區(qū)建設(shè)，加快巖湖生態(tài)園、石榴山莊“農(nóng)家樂”項目進度，打造獨具特色的魯南民俗風景區(qū)。
      抓好文化產(chǎn)業(yè)運作開發(fā)。扎實推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織出版《奚仲文化叢書》、拍攝《車神奚仲》電視劇，策劃、運作“車神祭拜”活動，把奚仲文化與現(xiàn)代汽車文明有機結(jié)合，適時舉辦以汽車為主題的系列活動，賦予奚仲文化新內(nèi)涵；辦好全國汽車場地越野錦標賽、全國摩托車場地越野錦標賽、全國汽車拉力錦標賽、海峽兩岸四地邀請賽等重大賽事活動。配合棗莊“二日游”促銷活動，開發(fā)奚仲掛件、張范剪紙、洛房泥塑、特色名吃等旅游產(chǎn)品，策劃、舉辦美食文化節(jié)、民俗文化展、山東快書和嗩吶大賽等各類特色演藝活動，培育演出市場，真正吸引游客、留住游客，努力把“二日游”做成“多日游”、休閑游、度假游。
      （六）繼續(xù)堅持大項目帶動，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，爭取上級資金與引導各方投資相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目與基礎(chǔ)設(shè)施項目相結(jié)合，大力度、高質(zhì)量策劃實施一批大項目、好項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
      引資引智并舉，激發(fā)經(jīng)濟活力。把招商引資與“城市新門戶、物流新樞紐、煤化工新園區(qū)、制造業(yè)新基地”的發(fā)展定位相結(jié)合，根據(jù)全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展需求，實施產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和項目專業(yè)招商、按需選資，加快引進一批龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)配套項目，膨脹產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高招商引資質(zhì)量和效益。抓住浙江工業(yè)園建設(shè)契機，面向浙江等發(fā)達地區(qū)大力開展定點招商、小分隊招商，適時舉辦系列產(chǎn)業(yè)專題招商活動，確保招商實效。認真落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，放寬市場準入，拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，調(diào)動區(qū)內(nèi)民間投資的積極性。依托現(xiàn)有外資企業(yè)，大力開展以外引外、以商招商，鼓勵增資擴股，支持技改擴產(chǎn)，努力實現(xiàn)利用外資新突破；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導出口企業(yè)開拓海外市場，擴大出口份額。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用機制，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批技能型人才，引進一批專業(yè)型人才，為加快發(fā)展提供人才保障和智力支撐。
      全力突破重大項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)加大對京滬高鐵、棗臨鐵路、棗臨高速公路等重大工程的服務力度，為國家、省、市重點項目建設(shè)提供環(huán)境保障。健全區(qū)內(nèi)項目異地落戶利益分配機制，積極破解土地、資金、環(huán)境制約，在加快推進25萬噸煤焦油深加工、吉通制管、建宇鋼構(gòu)、雪峰制冷、人民醫(yī)院外科病房樓以及職業(yè)中專、區(qū)委黨校遷建等續(xù)建項目的同時，重點抓好10億立方煤制氣、華信國資電纜、遠通紙業(yè)5號機等15項工業(yè)項目，蟠龍河濕地、魯南鐵水聯(lián)運物流園、銀興影視文化中心等15項服務業(yè)和文化旅游項目，城市集中供熱、城南新區(qū)路網(wǎng)、疏港路等15項城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，燕山路改造、火車站廣場棚戶區(qū)改造等15項城鄉(xiāng)住房工程，以項目建設(shè)促投入、帶產(chǎn)出，擴總量、增后勁。對確定的重點建設(shè)項目，繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導幫包責任制，分線作戰(zhàn)，動態(tài)考核，定期督查，加快推進，促進項目早日竣工投產(chǎn)、發(fā)揮效益。
      （七）著力改善民生，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快建設(shè)和諧薛城。
      加快推進社會保障體系建設(shè)。落實積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)援助制度，實行“政府買崗”，開展職業(yè)技能培訓，加大對“4050”人員、下崗人員、復退軍人和大中專畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持力度，減少“雙零”家庭。完善社會保障機制，擴大社會保險覆蓋范圍，推廣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準和城鄉(xiāng)低保標準，健全社會救助體系，完善失地農(nóng)民保障，最大限度地解決群眾的實際困難和問題。提高區(qū)鎮(zhèn)（街）機關(guān)事業(yè)單位人員津貼補貼，增加農(nóng)村教師工資，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資標準統(tǒng)一，使發(fā)展成果更多地惠及人民。
      大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快科技事業(yè)發(fā)展步伐，增強自主創(chuàng)新能力。扎實推進素質(zhì)教育，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，抓好中小學校舍維修改造，提高全區(qū)學校特別是農(nóng)村學校辦學條件和辦學水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。扎實做好人口計生工作，全面推行城市社區(qū)“四化”和村民自治“六化”工作機制，完成計生信息“村村通”工程，完善計生動態(tài)考核和信息月指令考核，確保計生經(jīng)常性工作落到實處。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡體系建設(shè)，健全疾病預防控制和傳染病救治體系，全面實施農(nóng)民健康教育和新農(nóng)合“一張卡”工程，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力。繁榮公益性文化事業(yè)，推進鎮(zhèn)街綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，加快農(nóng)村有線電視推廣和數(shù)字電視信號轉(zhuǎn)換步伐，豐富群眾精神文化生活。開展全民健身運動，承辦好全省象棋錦標賽，籌備參加第二十二屆省運會，提高體育競技水平。統(tǒng)籌抓好氣象、僑務、老齡、檔案、殘疾人、民族宗教、地震預防等各項事業(yè)。
      全力維護社會和諧穩(wěn)定。突出化解矛盾糾紛、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，建立健全多元糾紛解決機制，依法處理信訪問題，暢通民意訴求渠道，有效化解矛盾糾紛。持續(xù)開展普法宣傳教育和社會公德教育，進一步提高市民的道德文明素質(zhì)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大資金投入，突出抓好煤礦、非煤礦山、?；?、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)和關(guān)鍵部位的安全生產(chǎn)，毫不放松地抓好食品安全監(jiān)管，保障群眾生命安全。加大社會治安綜合治理力度，實施網(wǎng)格化布警，強化人防、物防、技防，嚴厲打擊違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。加強應急管理，完善各類預案，提高應對突發(fā)事件能力，營造安定祥和的社會環(huán)境。
      三、全面加強政府自身建設(shè)
      今年是我區(qū)加快彎道超越、實現(xiàn)經(jīng)濟社會大發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要政府工作有更大的作為，需要政府工作人員付出更大的努力。我們將堅持不懈加強政府自身建設(shè)，切實履行好管理和服務職能，努力促進經(jīng)濟社會全面振興。
      （一）振奮精神，保持昂揚向上的精神狀態(tài)。今年全區(qū)實施的重點工程多、開工建設(shè)的項目數(shù)量多，萎靡不振、松松垮垮，只能貽誤時機，坐而論道、無所事事，必定影響事業(yè)。在艱巨繁重的發(fā)展任務面前，全體政府人員既要頭腦冷靜、科學務實，更要堅定信心、奮發(fā)有為，時刻保持工作第一、事業(yè)第一的拼勁，不達目的誓不罷休的韌勁，敢擔風險、敢抓敢干的闖勁，事事樹立大目標、大追求，時時堅持高起點、高標準，先人一步謀事，快人一拍干事，不斷拓寬新視野、開辟新途徑、打開新天地。
      （二）狠抓落實，增強政府行政執(zhí)行力。執(zhí)行力是做好政府工作的關(guān)鍵。各級政務人員要進一步加強學習，提高素質(zhì)，切實增強解決問題、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力；進一步強化服從意識、執(zhí)行意識，決策前積極建言獻策，決策后不折不扣執(zhí)行；進一步突破思維定式，創(chuàng)新方式方法，打破現(xiàn)有分工，抽調(diào)精兵強將，集中優(yōu)勢兵力，打好重大工程、重點項目攻堅戰(zhàn)。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督，健全決策機制，加強績效評估，嚴格責任追究，推進工作落實。
      （三）勤政為民，提高政府公信力。牢固樹立宗旨意識，多做打基礎(chǔ)、利長遠的實事，常辦聚人心、暖民心的好事，傾注真情幫困、扶弱、濟難，真正把好事辦到群眾急需處，把實事辦到百姓心坎上，言必行、行必果，以實際行動取信于民。加強政府與群眾的溝通聯(lián)系，推進政務公開，深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務信息、行政審批、公共資源交易平臺，為群眾生活、企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)提供高效便捷的服務，以溝通消除隔閡，以服務增進感情，以真誠共建和諧。
      （四）廉潔從政，樹立清正廉潔的公仆形象。抓好廉政建設(shè)，關(guān)鍵在制度，關(guān)鍵在落實。認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格以制度制權(quán)、理事、管人。嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，嚴查單位小金庫，加大對重點資金、重點項目的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，做到財政資金運用到哪里、審計就跟進到哪里，行政權(quán)力運行到哪里、監(jiān)督就落實到哪里，確保權(quán)力在陽光下操作、在監(jiān)督下運行。牢固樹立過緊日子思想，繼續(xù)實行公用經(jīng)費零增長，把有限的資金用到加快發(fā)展上來。加強教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支作風過硬、廉潔奉公的公務員隊伍。
      各位代表，激情突破困勢，實干成就偉業(yè)。今天的薛城，大發(fā)展的時機已經(jīng)成熟，創(chuàng)大業(yè)的舞臺已經(jīng)搭就，讓我們攜起手來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，埋頭苦干，開拓進取，為加快建設(shè)富裕文明和諧的新薛城而努力奮斗！
      第二篇：2015年棗莊市政府工作報告
      府
      作
      告政 工 報 政 府 工 作 報 告
      代市長 李峰
      一、2014年政府工作回顧
      過去的一年，全市上下在市委的正確領(lǐng)導下，千方百計穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟文化融合發(fā)展取得了新的成就。全市生產(chǎn)總值完成1980億元，增長9%；公共財政預算收入完成137.9億元，增長5.5%；固定資產(chǎn)投資完成1430億元，增長15.5%；社會消費品零售總額達到706.3億元，增長12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27596元，增長9.3%；農(nóng)民人均純收入12145元，增長11.6%，連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。
      重點改革穩(wěn)步推進。圍繞打贏市屬工業(yè)企業(yè)三年改革攻堅戰(zhàn)，堅持破產(chǎn)改制、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)培育一體推進，連續(xù)打出改革組合拳，70家企業(yè)改革主體任務基本完成，近4萬名困難職工的歷史遺留問題基本得到解決；市南工業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐加快，一批文化產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)項目陸續(xù)落地，正在成長為轉(zhuǎn)型升級的新引擎。持續(xù)推進簡政放權(quán)，出臺了投資項目負面清單、行政審批事項目錄清單和行政權(quán)力清單，激發(fā)了市場活力。全年新登記市場主體3.4萬戶、注冊資本248億元，分別增長19%和73%。不斷深化財稅體制改革，營改增試點平穩(wěn)擴面，煤炭資源稅從價計征啟動實施；專項轉(zhuǎn)移支付項目壓減43%，預算績效管理得到加強；市級過橋還貸資金累計滾動撥付8.9億元。加快金融改革步伐，有序開展小額貸款保證保險試點，青島銀行棗莊分行、棗莊農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)，日照銀行棗莊分行正在籌建。扎實推進國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記完成95.2%；土地合作社數(shù)量、土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)地抵押貸款數(shù)額分別增長46%、25%和26%；市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務體系基本建成。
      結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。五管齊下推進工業(yè)轉(zhuǎn)型振興，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)效穩(wěn)步提升。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，制造業(yè)增加值占比達到78.7%；納稅前50強企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)納稅額占比達到46%。水泥行業(yè)市場化重組效果明顯，參與重組企業(yè)的利潤、稅金分別增長110%和65%；中聯(lián)水泥集團運營中心投入運營。促成山能集團并購重組豐源輪胎，產(chǎn)能達到1000萬條。聯(lián)想化工（一期）、薛城能源主體項目竣工投產(chǎn)，煤化工產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用明顯增強。鋰電、醫(yī)藥、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高到18.8%。工業(yè)技改完成投資310億元，增長15.8%。市產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心掛牌運行，省級工程技術(shù)研究中心達到16家、企業(yè)技術(shù)中心達到43家、工程實驗室達到5家。創(chuàng)新扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的方式，設(shè)立了政府股權(quán)投資引導基金，建成啟用中小企業(yè)公共服務平臺。全域化布局鄉(xiāng)村旅游，“一園三鎮(zhèn)五點”的發(fā)展格局初步形成，全市旅游綜合收入增長14.1%。微山湖古鎮(zhèn)（一期）、紅星美凱龍家居廣場等一批服務業(yè)重點項目建成運營，真愛商城、萬洲浙商城等一批項目順利推進。新發(fā)展家庭農(nóng)場96家、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品32個，我市整體創(chuàng)建成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
      城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，編制全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、中心城區(qū)整體風貌規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)更加有序。統(tǒng)籌中心城區(qū)功能設(shè)施建設(shè)，2012年以來累計完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入64.3億元；新城實驗小學、市實驗高中、市職業(yè)中專、市中醫(yī)醫(yī)院新院、市立醫(yī)院新院、羊莊水源地供水工程建成啟用，文體中心、市婦保院新院、市社會福利（養(yǎng)老）服務中心、棗礦城等項目順利推進，教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商貿(mào)流通等體系基本形成，城市功能更加完善。統(tǒng)籌城區(qū)地上地下設(shè)施建設(shè)，2012年以來全市新增供熱面積1186萬平方米，新建改造城區(qū)道路196條，整治背街小巷200多條。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2個新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)進入全省考核前20名，12個鎮(zhèn)納入國家級重點鎮(zhèn)；70個村達到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標準；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋全市所有村居，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通建設(shè)，客運換乘中心、北留線改建、棗曹線改建等工程進展順利，通用機場、棗魚高速跨湖工程納入全省綜合交通網(wǎng)中長期規(guī)劃，新建改造農(nóng)村公路373公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加通暢。
      招商引資成效明顯。魯南鐵路物流中心、穆拉德石榴種植與深加工等一批大項目簽約落地，新建外來固定資產(chǎn)投資億元以上項目143個；百個重點項目完成投資395億元，泰和水處理等38個項目建成投產(chǎn)，十電擴建、華潤三九（二期）等項目進展順利。棗莊高新區(qū)成功創(chuàng)建為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，結(jié)束了我市沒有國家級經(jīng)濟園區(qū)的歷史。外貿(mào)進出口逆勢上揚，進出口總額增長15.1%，其中出口增長21.9%、增幅居全省第六位。
      生態(tài)建設(shè)亮點紛呈。成功創(chuàng)建為國家森林城市。扎實推進國家園林城市創(chuàng)建，實施重點園林綠化工程119項。全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，代表山東省參加迎淮核查，取得了淮河流域和全國九大流域“雙第一”。鐵腕治理大氣污染，狠抓減煤、降塵、治企、控車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改造建成區(qū)燃煤鍋爐305臺，淘汰黃標車、老舊車3.6萬輛，全面完成100項工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝治理任務，秸稈焚燒得到有效控制，治超治限工作連續(xù)三年居全省前列。圍繞讓資源環(huán)境休養(yǎng)生息，“十二五”以來累計關(guān)閉小煤礦、小石膏礦和采石場246處。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量繼續(xù)下降。
      民生福祉持續(xù)增進。百件惠民實事得到較好落實，全市民生支出120.5億元，占公共財政支出的比重達到55.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十連增”。居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險完成城鄉(xiāng)并軌。城市和農(nóng)村低保標準分別提高到每人每月410元、每人每年2800元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4500元、3300元。新建社區(qū)老年人日間照料中心90處、農(nóng)村幸福院78處。市中區(qū)、嶧城區(qū)通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。新建改建標準化校舍26萬平方米、幼兒園21處。農(nóng)村小學、初中生均公用經(jīng)費標準分別提高到710元和910元。扎實推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，在全省率先實施公共衛(wèi)生“健康直通車”服務活動。全民健身工程覆蓋2152個村居，人均健身場地達到2.8平方米。新建保障性安居工程9343套，改造農(nóng)村危房2107戶，解決了12.4萬農(nóng)民的飲水安全問題。順利通過省級文明城市評審，創(chuàng)建成為全省首批“四德”工程示范市。人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)?！捌桨矖椙f”建設(shè)深入推進，信訪工作扎實有效，食品藥品監(jiān)管體系逐步完善；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。
      作風建設(shè)得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，市政府黨組如期完成44項整改任務、30項專項整治內(nèi)容，達到了干部受教育、行政提效能、群眾得實惠的目的。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，全市清理違規(guī)公務用車675輛次、辦公用房4.6萬平方米，市級“三公”經(jīng)費、會議費分別下降13.7%和34%。對2002年以來457件政府規(guī)范性文件進行了全面清理。市長熱線、市長信箱共受理群眾來電來信3.1萬件，辦結(jié)率97%。持續(xù)開展“庸懶散”專項整治、“百千百”民主評議和群眾滿意度調(diào)查，從嚴查處“三亂”行為，營商環(huán)境得到優(yōu)化。完成新一輪政府機構(gòu)改革，建立了政府法律顧問制度。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，102件人大代表建議和538件政協(xié)提案全部按時辦結(jié)。
      二、2015年政府工作總體要求和主要目標
      今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，突出招商引資和項目建設(shè)，突出工業(yè)提質(zhì)、農(nóng)業(yè)提效、服務業(yè)提速，突出城鄉(xiāng)一體同步發(fā)展、生態(tài)民生同步改善，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟文化融合發(fā)展新局面。
      今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%左右；公共財政預算收入增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；進出口總額增長8%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%和10%左右；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)；全面完成省下達的節(jié)能減排約束性目標。
      三、深入推進各項改革
      深化企業(yè)改革。繼續(xù)抓好市屬工業(yè)企業(yè)改革改制掃尾，全面完成既定目標任務。加快推進市南工業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展，集中精力抓好產(chǎn)業(yè)招商，打造活力新區(qū)。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，堅持因企施策，舍得拿出“肥肉”，吸引社會資本參與國有企業(yè)改革重組，推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。對一般競爭性企業(yè)，堅持市場化改革方向，實現(xiàn)國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合。對公益性企業(yè)，以國有控股為主，把社會效益放在首位，著重監(jiān)管公共產(chǎn)品、公共服務的質(zhì)量和成本。支持企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)人員和業(yè)務骨干，通過技術(shù)入股、增量持股、期股期權(quán)等途徑入股，構(gòu)建資本所有者和勞動者利益共同體。鼓勵民營資本通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債等方式，參與國企投資項目。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，實現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管、保值增值。引導企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步推行職業(yè)經(jīng)理人管理模式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
      深化農(nóng)村改革。加快推進國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，進一步釋放“三農(nóng)”發(fā)展活力。以開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試點為抓手，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和合作社運行。以拓展農(nóng)村改革領(lǐng)域為導向，深化集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證任務，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。以保障農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，進一步搞好農(nóng)民信用合作，開展馬鈴薯、生豬目標價格保險試點，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“助力器”和“保障網(wǎng)”；穩(wěn)步推進供銷社綜合改革，抓好村級供銷服務中心建設(shè)，促進“三農(nóng)”服務便利化。
      深化行政審批改革。嚴格落實投資項目負面清單、行政審批事項目錄清單和行政權(quán)力清單，出臺政府部門責任清單，完善政務服務平臺，構(gòu)建“四清單一平臺”行政權(quán)力運行體系。承接好中央和省下放的行政審批事項，再取消下放一批市級行政審批事項。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費和政府性基金項目，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓減三分之一以上。深化商事制度改革，逐步推行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”，培育發(fā)展各類市場主體。加快社會征信體系建設(shè)。
      深化財稅體制改革。今年起，市、區(qū)（市）兩級全面公開政府預決算，所有部門都要公開部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算。改進和創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展方式，采取基金引導、購買服務、PPP等多種方式，提高財政資金使用效率。管好用好政府股權(quán)投資引導基金，爭取三年內(nèi)規(guī)模達到10億元以上。加強財稅征收管理，合理統(tǒng)籌財政收入增速、稅收占比和“四稅”占比。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減投向一般競爭性領(lǐng)域的資金，集中財力保民生、保改革、保重點項目、保法定支出。加強政府性債務管理，確保不發(fā)生區(qū)域性風險。
      深化金融改革。加大異地金融機構(gòu)特別是股份制商業(yè)銀行引進力度。支持地方銀行引入戰(zhàn)略投資伙伴，推動增資擴股、跨區(qū)域經(jīng)營。大力發(fā)展普惠金融，推動民間資本管理公司、民間資本服務中心縣域全覆蓋。鼓勵傳統(tǒng)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務企業(yè)開展深度合作、跨界發(fā)展。加大對企業(yè)上市的輔導力度，引導符合條件的企業(yè)到場外交易市場掛牌融資。支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)和境外融資，開展好中小企業(yè)私募債發(fā)行試點工作，提高金融服務實體經(jīng)濟水平。整頓和規(guī)范金融市場秩序，依法打擊金融違法犯罪行為。
      深化其他領(lǐng)域改革。
      四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
      加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力實施工業(yè)轉(zhuǎn)型振興計劃，通過整合重組、技術(shù)改造等方式，讓“老產(chǎn)業(yè)”迸發(fā)新活力。煤化工產(chǎn)業(yè)，依托魯南煤化工、薛城能源等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快瑞達聚丁烯、奧瑟亞建陽炭黑等項目建設(shè)，把產(chǎn)品往下游發(fā)展、把鏈條往高端延伸，搶占煤氣化、煤焦化兩個領(lǐng)域的制高點，打造國內(nèi)重要的煤基新材料基地。水泥產(chǎn)業(yè)，鞏固好市場化重組成果，擴大重組覆蓋面，大力發(fā)展特種水泥、水泥深加工，持續(xù)提升行業(yè)競爭力。橡膠產(chǎn)業(yè)，著力抓好豐源輪胎（二期）等項目建設(shè)，帶動橡膠加工、炭黑、鋼簾線等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煤電產(chǎn)業(yè)，加快推進十電擴建、八一熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)，按照節(jié)能、清潔、環(huán)保要求，深化煤電合作運營。機械機床產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國家機床質(zhì)檢中心的標準引領(lǐng)作用，加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，培植壯大威達重工、三合機械等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展高端精密數(shù)控機床，提升裝備制造業(yè)整體實力。玻璃產(chǎn)業(yè)，著力推進中國玻璃城、省玻璃質(zhì)檢中心建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)整合重組，增強高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)能力，打造國內(nèi)重要的玻璃深加工產(chǎn)貿(mào)基地。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，抓好青紡聯(lián)等優(yōu)勢企業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)龍頭，引導中小企業(yè)分工協(xié)作、上下游配套，創(chuàng)立自主品牌，搶占高端市場。食品加工產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育祥和、春藤等知名品牌，形成具有棗莊特色的食品品牌體系。
      加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。編制新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強扶持引導，促進規(guī)模擴張。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物技術(shù)藥、化學創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中成藥和醫(yī)療器械，抓好華潤三
      九、威智百科、康力醫(yī)療等項目，打造國內(nèi)重要的中醫(yī)藥顆粒劑生產(chǎn)基地。新能源產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建國家鋰電池質(zhì)檢中心為帶動，加速推進海特電子等項目，壯大鋰電產(chǎn)業(yè)規(guī)模；抓好中廣核風電等項目建設(shè)，創(chuàng)建太陽能應用示范城市。新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進中材科技、東方光源等項目，支持企業(yè)開發(fā)特種高分子材料、納米材料，力爭年內(nèi)達到百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新信息產(chǎn)業(yè)，抓住國家實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃的機遇，加速信息技術(shù)與制造業(yè)跨界融合，推進通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)工程建設(shè)，做大軟件和服務外包基地等載體，培育電子商務、智能制造、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展節(jié)能技術(shù)裝備、污染防治藥劑、廢棄物綜合利用技術(shù)，抓好天暢環(huán)保、中科生活垃圾發(fā)電等項目建設(shè)，培植綠色循環(huán)經(jīng)濟。
      加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。抓好布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)完善、產(chǎn)業(yè)融合，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推進臺兒莊國家級文化產(chǎn)業(yè)園、石榴文化博覽園、聚藝谷等文化創(chuàng)意園建設(shè)，打造文化產(chǎn)業(yè)交易平臺和公共服務平臺，培育一批專精新特文化領(lǐng)軍企業(yè)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，抓好魯南鐵路物流中心等項目，推進真愛商城等專業(yè)市場建設(shè)，支持企業(yè)建立電子商務網(wǎng)站、利用第三方平臺開展網(wǎng)絡營銷，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)物流。旅游休閑產(chǎn)業(yè)，抓好臺兒莊古城、微山湖古鎮(zhèn)等景區(qū)建設(shè)，提升冠世榴園、抱犢崮等景區(qū)管理水平，培育一批生態(tài)旅游特色鎮(zhèn)、特色村，積極發(fā)展觀光采摘、娛樂健身等新興業(yè)態(tài)，建設(shè)環(huán)城游憩帶，打造棗莊鄉(xiāng)村旅游品牌。健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，抓好市社會福利（養(yǎng)老）服務中心、殘疾人綜合康復中心、銀光養(yǎng)老中心等項目建設(shè)，鼓勵社會資本創(chuàng)辦老年康復中心、健康查體中心、老年公寓，構(gòu)建高中低端互補的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，把“夕陽事業(yè)”做成“朝陽產(chǎn)業(yè)”。市場化辦好節(jié)會活動，提高節(jié)會經(jīng)濟質(zhì)量和效益。圍繞完善生產(chǎn)要素交易市場、中介市場，積極培育研發(fā)設(shè)計、金融保險、產(chǎn)權(quán)交易、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)，逐步形成業(yè)態(tài)全、消費足、市場旺的發(fā)展態(tài)勢。
      加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化、高效化水平。區(qū)域化布局特色產(chǎn)業(yè)，重點培育10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、20個特色農(nóng)產(chǎn)品標準園和10個特色農(nóng)業(yè)示范基地。積極引進國內(nèi)外知名食品加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)民增收致富。繼續(xù)實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，培育一批省、市級示范方，推動鎮(zhèn)村整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。加快培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。抓好“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，新培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌3個以上，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品30個以上。統(tǒng)一內(nèi)銷與出口食品標準，健全質(zhì)量安全追溯體系，創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源示范縣建設(shè)，開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實施耕地質(zhì)量提升規(guī)劃和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大土壤污染治理力度。加快農(nóng)業(yè)機械升級換代和推廣應用，減輕農(nóng)民種地的勞動強度。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，探索立體種養(yǎng)、生物共養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)模式。
      加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，更多依靠人才資源、技術(shù)進步推動經(jīng)濟增長。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極創(chuàng)建高層次創(chuàng)新平臺。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心作用，深化與高等院校、科研院所的合作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)實施創(chuàng)新專項計劃，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的核心競爭力。抓好科技企業(yè)孵化器建設(shè)，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強中小企業(yè)公共服務平臺建設(shè)，大力推進個轉(zhuǎn)企、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上、規(guī)上轉(zhuǎn)股改、股改企業(yè)掛牌上市，出臺鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的扶持政策，促進民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。實施英才集聚工程，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療等重點領(lǐng)域，力爭用五年左右的時間，引進培養(yǎng)100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的智力支撐。
      五、著力擴大對外開放
      突出抓好招商引資。進一步挖掘培育差異化的比較優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變引資引智方式，增強對資本、人才、技術(shù)的吸引力。加強市場研判和產(chǎn)業(yè)對接，高標準篩選、策劃、包裝項目，緊盯京滬、江浙、港臺和“一帶一路”合作國家，務實開展精準招商、專業(yè)招商、主題招商。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持山能、中聯(lián)、華電、聯(lián)想等企業(yè)在棗莊增加投資。完善項目審批前臵會商機制，強化對重大項目的要素保障，確保項目招得來、落得下、見效快。
      突出抓好園區(qū)發(fā)展。按照配套集中、要素集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，引導企業(yè)、項目到園區(qū)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)培育的重要載體、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐和對外開放的重要窗口。建立項目跨園區(qū)落地利益協(xié)調(diào)機制，引導各個園區(qū)培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的園區(qū)發(fā)展格局。健全市場化、多元化的投入機制，吸引社會資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善項目考核退出機制，加快實施“騰籠換鳥”，提高園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。充分發(fā)揮棗莊高新區(qū)的引領(lǐng)作用，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級園區(qū)。
      突出抓好外經(jīng)外貿(mào)。設(shè)立國際貿(mào)易服務中心，扎實開展外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務試點，重點引進一批外貿(mào)綜合服務企業(yè)。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會活動，做大做強機電機床、化工建材、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)品出口基地，大力開拓境外新興市場。支持骨干優(yōu)勢企業(yè)走出去，到境外投資辦企、建立原料基地、開展技術(shù)合作。抓住國際市場大宗商品價格走低的時機，適度增加關(guān)鍵設(shè)備、精密零部件和民生消費品等產(chǎn)品進口，促進外貿(mào)進出口協(xié)調(diào)增長。發(fā)揮好海峽兩岸交流基地的作用，密切人員往來，擴大經(jīng)貿(mào)合作成果。
      六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
      推進規(guī)劃建設(shè)管理一體化。實施全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建功能明確、產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等“多規(guī)合一”，加強各專項規(guī)劃及市、區(qū)（市）規(guī)劃之間的相互協(xié)同，強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用和剛性約束。拓寬市場化投融資渠道，引導社會資本通過股權(quán)融資、項目融資、特許經(jīng)營等方式，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強重點城建項目市級統(tǒng)籌，促進重大基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、共建共享。堅持盤活存量與調(diào)控總量有機結(jié)合，引導建筑市場健康發(fā)展。嚴格落實屬地管理責任，搭建統(tǒng)一高效的城市管理信息平臺。啟動智慧城市建設(shè)試點，讓市民享受信息化的方便與快捷。
      推進中心城區(qū)發(fā)展一體化。突出新城的龍頭帶動作用，建成啟用市婦保院新院（一期）、文體中心，實施實驗高中（三期）、職業(yè)中專（二期）和特殊教育學校遷建工程，啟動體育運動學校建設(shè)，打通黃河東路、長江路，加快推進新城食品藥品檢驗檢測中心、圖書大廈、金融大廈建設(shè)，高標準做好城市亮化工程，加速人氣商氣文氣聚集。繼續(xù)下大氣力抓好老城改造提升，推動薛城區(qū)、高新區(qū)錯位發(fā)展，市中區(qū)、嶧城區(qū)融合發(fā)展，提升中心城區(qū)綜合承載能力。
      推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。注重城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，堅持地上與地下并重，完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套。完成北留線山亭至滕州段改建及6條國省道改造，開工建設(shè)棗莊高鐵換乘樞紐、棗曹線橋梁改建及萬年閘復線船閘工程，加快推進港航工程和新城至滕州快速公交項目，完成棗魚高速東延、沂臺線南延、棗濟線改建前期工作，啟動通用機場、郯薛線改建前期工作；新建改造農(nóng)村公路300公里，逐步構(gòu)建銜接順暢的現(xiàn)代綜合交通體系。全面開展地下管線普查，啟動城市地下綜合管廊和防洪防澇建設(shè)試點。建成餐廚廢棄物處理設(shè)施，實現(xiàn)城市餐廚垃圾集中收集、無害化處理和資源化利用。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，示范鎮(zhèn)生活污水處理率達到80%以上。實施“氣化棗莊”工程，擴大城鄉(xiāng)集中供應天然氣范圍。合理規(guī)劃建設(shè)城市公共停車場、過街通道、應急避難場所等功能設(shè)施，促進地上地下空間同步開發(fā)、綜合利用。
      推進基本公共服務一體化。圍繞促進人的城鎮(zhèn)化，深化戶籍管理制度改革，完善居住證和實際居住人口登記制度，推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務全覆蓋。有序開展農(nóng)村新型社區(qū)“村改居”，逐步納入城鎮(zhèn)化管理。積極培育城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。深化“四德”工程建設(shè)，積極開展文明社區(qū)、文明家庭評選活動。推動城市優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老資源向農(nóng)村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
      推進生態(tài)建設(shè)一體化。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和省級生態(tài)市，鐵腕治污、鐵面執(zhí)法，堅決打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。突出植樹造綠，抓好荒山綠化、城鄉(xiāng)綠色廊道建設(shè)等十大提升工程，鞏固好國家森林城市創(chuàng)建成果；重點實施城區(qū)裸露土地、公園、小區(qū)和單位庭院等綠化工程，力爭創(chuàng)建成為國家園林城市。突出治氣治水，加大工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車尾氣、超限超載治理和秸稈禁燒力度，淘汰黃標車3.2萬輛，全面完成建成區(qū)燃煤鍋爐替代改造任務；完善“治用保”水污染防治體系，加快重點治污項目建設(shè)，強化對排污企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法。突出生態(tài)保障，嚴厲打擊非法開采，抓好水土流失、破損山體、采礦塌陷地等生態(tài)脆弱區(qū)治理，增強生態(tài)自我修復能力。
      七、大力發(fā)展民生和社會事業(yè)
      新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展面臨換擋調(diào)速，群眾更加期盼民生改善的“加速度”。各級政府務必把保障改善民生當成最大的事，千方百計?；?、補短板、兜底線，多些雪中送炭，多辦惠民實事。
      積極推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)方式，建設(shè)充滿活力的創(chuàng)業(yè)型城市。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，廣泛開展創(chuàng)業(yè)活動，全面激活各類創(chuàng)業(yè)主體。加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，爭取新建9處市級以上創(chuàng)業(yè)示范園。組建棗莊創(chuàng)業(yè)大學，支持本地高校建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)園。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助特困家庭、“雙零”家庭和高校畢業(yè)生就業(yè)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬人。
      健全社會保障體系。進一步加大對社保領(lǐng)域的財政投入，逐步提高覆蓋面和保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月75元提高到85元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年320元提高到380元，實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院即時結(jié)算；基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準由人均35元提高到40元。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準。全面落實困境兒童基本生活保障制度，每人每月發(fā)放生活費不低于300元。新建保障性安居工程1萬套以上，改造農(nóng)村危房1500戶。全面實施臨時救助制度，構(gòu)建綜合性社會救助平臺，規(guī)范發(fā)展慈善機構(gòu)和慈善捐助。扎實開展精準扶貧，減少貧困人口15%以上。
      統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加強薄弱學校改造，新建改建標準化校舍10萬平方米、農(nóng)村中小學食堂100個。高質(zhì)量推進中小學素質(zhì)教育，穩(wěn)步實施中考制度改革。積極推行縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。實施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶，選派500名醫(yī)生到鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展診療服務。綜合治理出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。辦好第三屆全國智力運動會。在200個村居建設(shè)體育健身廣場。推進住宅小區(qū)物業(yè)服務星級評定。新建社區(qū)老年人日間照料中心30處、農(nóng)村幸福院60處、市級婦女兒童家園14個。實施212個村電網(wǎng)改造和8萬農(nóng)民飲水安全工程。擴大公交、燃氣、供電、供水等領(lǐng)域“一卡通”支付覆蓋面。
      加大文化惠民力度。制定優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘墨子、魯班、奚仲、中興等傳統(tǒng)文化，大力弘揚鐵道游擊隊等紅色文化，保護傳承柳琴戲、伏里土陶等民俗文化，培養(yǎng)一批有情懷、有擔當?shù)奈幕瞬?，?chuàng)作一批富有時代特色和地域風格的文藝精品。扎實推進可移動文物普查和“鄉(xiāng)村記憶”工程，加強文化遺產(chǎn)保護。抓好省級基層綜合文化中心試點建設(shè)，完成100個農(nóng)家書屋數(shù)字化改造。規(guī)范提升社區(qū)藝術(shù)團、莊戶劇團，豐富城鄉(xiāng)文化生活。
      加強社會治理創(chuàng)新。把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，深化“平安棗莊”建設(shè)。
      八、進一步加強政府自身建設(shè)
      堅持為民勤政。持之以恒反對“四風”，繼續(xù)下大氣力整改突出問題，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。完善直接聯(lián)系和服務群眾機制，使領(lǐng)導干部公開接訪、主動下訪成為常態(tài)，及時回應和解決群眾的合理訴求。深入開展群眾滿意度測評、社情民意調(diào)查，積極推行電視問政、網(wǎng)絡問政，提高市長熱線、市長信箱、政風行風熱線的辦理質(zhì)量。倡樹立說立行、馬上就辦的工作作風，對定下來的事情，不出虛招、不放空炮，確保抓實辦成。
      堅持依法行政。樹立法治思維，善用法治方式，建設(shè)法治政府。制定實施法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要，讓行政權(quán)力在法律框架內(nèi)運行。完善政府法律顧問工作機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，做好行政復議應訴工作。整合執(zhí)法主體，相對集中行政執(zhí)法權(quán)，健全行政裁量權(quán)基準制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，完善政府信息發(fā)布制度，全面推進政務公開和各領(lǐng)域辦事公開，提高政府工作透明度。認真執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受媒體的輿論監(jiān)督和群眾的社會監(jiān)督。
      堅持科學施政。把發(fā)展為先、民生為本、穩(wěn)定為要作為遵循，向群眾問計、用事實說話，不斷提升思想境界、工作標準和發(fā)展標桿，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的實事好事。
      堅持廉潔從政。各級政府及工作人員要嚴明紀律、嚴守規(guī)矩，本色做人、干凈做事。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強教育引導，筑牢思想防線。鞏固“兩集中兩到位”成果，健全部門內(nèi)控機制，推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和公共資源交易平臺建設(shè)。針對權(quán)力、資金、資源集中的部門和崗位，突出工程招投標、政府投融資、國有土地出讓等重點領(lǐng)域，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，堅決查處各類違法案件。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格責任追究，形成正風肅紀、剛性約束的正效應。
      第三篇：棗莊市臺兒莊區(qū)2010年政府工作報告
      棗莊市臺兒莊區(qū)2010年政府工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
      一、2009年工作回顧
      2009年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，深入實踐科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機、經(jīng)濟形勢波動等諸多考驗，團結(jié)拼搏，加壓奮進，較好地完成了區(qū)十屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全區(qū)生產(chǎn)總值可達99.96億元，增長13.1%；地方財政收入完成3.28億元，增長15.11%；全社會固定資產(chǎn)投資可達52.12億元，增長25.2%。
      （一）經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)，綜合實力不斷提升。面對國際經(jīng)濟危機帶來的困難和影響，始終堅持把經(jīng)濟建設(shè)放在首位，創(chuàng)造性的開展工作，區(qū)域經(jīng)濟實力明顯增強。
      工業(yè)經(jīng)濟增勢穩(wěn)健。堅持工業(yè)強區(qū)不動搖，努力做大主導產(chǎn)業(yè)，做強骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模成倍增長，質(zhì)量和效益大幅提升。煤炭產(chǎn)業(yè)，新上了3萬噸炭黑、50萬噸水煤漿和100萬噸洗煤等項目，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，初步形成了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，王晁煤電集團實現(xiàn)稅收2.1億元，增長15.68%?；ぎa(chǎn)業(yè)，新上了聯(lián)合豐元10萬噸硝酸、4萬噸合成氨技改項目，化工生產(chǎn)能力可達42萬噸，三年增長5倍，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；豐元化學完成稅收4034萬元，上市申請已被中國證監(jiān)會受理，將實現(xiàn)全市上市企業(yè)“零”的突破。水泥產(chǎn)業(yè)，堅持壓立窯上旋窯，創(chuàng)新山水100萬噸粉磨站、泉興水泥日產(chǎn)6000噸水泥熟料建成投產(chǎn)，創(chuàng)新山水日產(chǎn)5000噸水泥熟料正在建設(shè)，旋窯水泥生產(chǎn)能力可達1000萬噸，三年翻一番；水泥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收7463萬元，比三年前增長2.4倍。造紙產(chǎn)業(yè)，新上了10萬噸牛卡紙項目，20萬噸造紙項目洽談取得實質(zhì)性進展，生產(chǎn)能力有望達到45萬噸，可增長2倍。紡織產(chǎn)業(yè)，新上了馬蘭花紡織項目，全區(qū)規(guī)模以上紡織、服裝加工企業(yè)發(fā)展到9家，織布能力達到8300萬米，三年翻一番?！疤煊瘛迸仆坎及装寮?、“海揚”牌棉本色布、“豐元”牌草酸被評為“山東名牌產(chǎn)品”。全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，總數(shù)達到154家，年納稅過千萬元企業(yè)達到12家。
      農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善。完成了治淮南下韓莊運河和伊家河治理、月河明渠開挖、南閘防洪橋、濤溝河西堤截滲等各類水利工程276項，農(nóng)業(yè)抗御旱澇能力明顯提升，城區(qū)防汛能力由5年一遇提高到20年一遇水平。實施了庫山小流域治理、1.6萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)田基本建設(shè)工程，新建自來水村16個，農(nóng)村自來水普及率達到96％；建設(shè)沼氣示范村47個，沼氣用戶達7600余戶，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。新建自然養(yǎng)殖場77個、標準化生產(chǎn)示范基地12處，新創(chuàng)有機食品1個、綠色食品5個。新上祥和乳制品加工、尤沃子奶牛養(yǎng)殖等項目，被評為全國秸稈養(yǎng)牛示范縣；新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織9家。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移成果顯著。大力發(fā)展“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”示范項目，培植特色專業(yè)村16個，創(chuàng)辦工副業(yè)項目328個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.67萬人，4604戶農(nóng)村“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)消零，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的熱潮初步形成，得到了中央和省委巡視組的高度評價，經(jīng)驗在全市推廣。惠農(nóng)政策全面落實。兌付良種補貼、農(nóng)機購置補貼等各項惠農(nóng)直補資金5300余萬元。農(nóng)機、動物疫病防控、護林防火等工作扎實有效。
      第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。加快培育現(xiàn)代服務業(yè)體系，改造提升了美食一條街，皇朝商城已竣工，清御園大酒店、游客集散中心、蘇魯家居博覽中心已開工建設(shè)，溫泉度假村項目已完成場地拆遷。依托運河資源，高標準規(guī)劃建設(shè)水利及濕地景觀，運河水利風景區(qū)被評為“國家級水利風景區(qū)”，“國家級運河濕地公園”項目獲國家林業(yè)局批準建設(shè)。成功舉辦了龍舟爭霸賽、美食文化節(jié)；扎實推進“棗莊二日游”活動,以上海為客源地，積極宣傳推介，在全市首次引進了上海旅游包機和上海至棗莊千人旅游專列，全年接待游客人數(shù)大幅提升。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡，新建連鎖店、超市21家，糧食購銷總量8.3億斤，社會消費品零售總額可達28億元，增長17.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值可達25.8億元，增長18%。金融、保險、郵政、通信等行業(yè)都有新的發(fā)展。
      （二）重點工作逆勢突破，發(fā)展后勁持續(xù)增強。繼續(xù)把運河古城重建、招商引資和重點項目建設(shè)作為全區(qū)工作的重中之重，集中全力加以推進，取得了重大突破，開創(chuàng)了跨越發(fā)展的新局面。
      運河古城重建取得重要突破。在高起點完成運河古城重建總體規(guī)劃、旅游景點和水系修建性詳規(guī)、文物保護等規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，加快實施古城重建工程，A區(qū)主體工程和C區(qū)主體框架基本完成，其他區(qū)域建設(shè)全面啟動，規(guī)劃設(shè)計的高標準和建設(shè)的高質(zhì)量，得到社會各界的高度評價。強力推進古城招商，與上海倫達集團、蘇州德合集團分別簽訂了溫泉度假村、蘭陵書院合作合同;與上海百馬集團達成合作運營協(xié)議,與威海威高集團、深圳海王集團等20余家客商達成投資意向。國臺辦批復的首家海峽兩岸交流基地在我區(qū)設(shè)立，隆重舉行了由海協(xié)會領(lǐng)導和臺灣高層人士參加的成立大會，召開了臺兒莊大戰(zhàn)戰(zhàn)史研討會和海峽兩岸交流基地建設(shè)座談會，進一步擴大了臺兒莊的知名度和對外影響力。
      招商引資和重點項目建設(shè)取得重大突破。破解瓶頸制約，拓展用地空間，新爭取建設(shè)用地指標931畝，掛鉤指標210.5畝，有效保障了項目落地。全年新上續(xù)建重點項目56個，實際到位資金29.6億元，新建廠房面積128.32萬平方米，新上過5000萬元項目27個，是上年同等標準項目之和的2.7倍。企業(yè)招商主體作用充分發(fā)揮，王晁集團、水泥公司等企業(yè)引進新上項目14個，總投資15.7億元；鎮(zhèn)街新上過5000萬元項目19個，總投資19.66億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載能力不斷增強，新入園項目11個，其中自主引進項目2個，一批新興產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，被評為省級“科學發(fā)展園區(qū)”。抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，積極爭取項目，實施中央新增投資及省調(diào)控資金項目38個，爭取到位資金3.6億元，有16個項目已經(jīng)完成建設(shè)。對外開放水平得到新提高，先后與奧地利森佩理特控股公司、香港先鋒集團、上聯(lián)集團等國際知名企業(yè)合資合作，全區(qū)利用境外資金達到1915萬美元,進出口總額3104萬美元。
      （三）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)更加牢固。始終堅持把環(huán)境建設(shè)作為科學發(fā)展的前提和保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改造生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化服務環(huán)境，努力保持發(fā)展的可持續(xù)性。
      城鄉(xiāng)面貌日新月異。啟動了葉小路臺兒莊段改建工程，完成了頓薛公路改建、濤溝河大橋改建、運河復線大橋續(xù)建工程，新修村村通公路40公里。完成了城區(qū)東入口、南入口、秀水河、西環(huán)河改造和文化路、金光路、運河大道等七條道路綜合配套，實施城市“大綠化”工程，新增和改造綠化面積32.8萬平方米。穩(wěn)妥推進拆違控建和車站街、興隆一街等9處拆遷，啟動了金桂家園、車站花園等住宅小區(qū)建設(shè)，建筑面積16.79萬平方米；完成農(nóng)村危房改造970戶、集中連片住房建設(shè)2318戶。實施了220千伏臺兒莊輸變電、110千伏林橋輸變電和城鄉(xiāng)中低壓電網(wǎng)改造工程，啟動了城區(qū)戶用燃氣工程，敷設(shè)城市供水管網(wǎng)6200米，新增集中供熱30萬平方米；城市生活垃圾處理場一期工程竣工，一批新型環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入使用，新建污水管網(wǎng)3200米，城市污水集中處理率達86.5%。深入開展“古城重建、文明先行”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，門前五包管理經(jīng)驗在全市推廣，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
      生態(tài)環(huán)境明顯改善。大力推進節(jié)能減排，積極推廣清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，對萬通紙業(yè)、王晁煤電熱電公司等4家企業(yè)開展了專項節(jié)能監(jiān)察，棗莊山水余熱發(fā)電、祥和乳業(yè)沼氣發(fā)電項目建成運行，全區(qū)萬元GDp能耗降低6％、電耗降低5.5％、取水量降低4.5％。強化大氣和水污染防治，取締燃煤鍋爐19臺，空氣質(zhì)量明顯改善；對豐元化學、海揚王朝等企業(yè)實施污水深度處理和中水回用工程，廢水基本達標排放。大力實施綠化造林工程，全區(qū)森林覆蓋率達到33.2％；精心實施小季河生態(tài)修復和截污導流等工程，流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達到三類水質(zhì)標準，順利通過國家淮河流域水污染防治核查，并受到國家核查組領(lǐng)導和專家的高度評價。
      創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加寬松。以“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”為載體，46個行政執(zhí)法單位開展“馬上就辦”活動，加大明查暗訪力度和密度，對部門公開服務承諾情況一月一暗訪，全年共受理各類投訴26件次，對違反機關(guān)效能的7個單位、10名個人在全區(qū)通報，效能告誡7人。把全區(qū)中心工作、作風建設(shè)、熱點難點問題作為問責、問效、問廉重點，著力提高工作效能，警告處理單位2個,行政警告、誡免領(lǐng)導干部16名。
      （四）各項事業(yè)全面進步，社會更加和諧穩(wěn)定。堅持執(zhí)政為民，不斷加快民生工程建設(shè)，努力使發(fā)展的成果惠及人民群眾。
      科教文化體育事業(yè)不斷進步。加大科技創(chuàng)新與推廣力度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到17.42%。加大教育投入，全部拆除D級危房，新建改造學校14所，新建教學樓1.2萬平方米，完成了中小學校儀器配備更新，建成了職業(yè)教育實訓工廠，新考選教師51名，落實了農(nóng)村教師住房公積金。扎實推進教育教學改革，各類教育均衡發(fā)展。大力實施電影管理體制改革、廣播電視村村通工程，新建農(nóng)家書屋89家，“運河號子”被列入山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極實施全民健身工程，群眾性文體活動豐富多彩。
      人口計生工作扎實有效。圍繞穩(wěn)定低生育水平的工作目標，加強隊伍建設(shè)，建立了分線負責、全覆蓋獎懲機制，設(shè)立了人口關(guān)愛基金，兌現(xiàn)各類計生獎勵資金247萬元。全面開展信息核查，推行孕前型管理和服務，打擊“兩非”取得明顯成效，出生人口性別比趨于合理。大力開展“雙進雙建”活動，成功舉辦了首屆“5·11獨生子女家庭光榮日”專題宣傳活動，部門齊抓共管的合力進一步增強，各項人口計生指標均達到上級考核要求。
      社會保障體系進一步完善。扎實開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，新增就業(yè)3796人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。投入資金2600萬元，建成區(qū)人民醫(yī)院外系病房樓、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和2個城市社區(qū)衛(wèi)生服務站、40所農(nóng)村標準化衛(wèi)生室，甲型H1N1流感、手足口病防治工作取得階段性成果；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達到22.11萬人，參合率99.28%，報銷醫(yī)藥費2186萬元。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點正式啟動，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作全面推進，征繳各項社會保險費1.1億元，增長17%。城市低保標準提高到每人每月190元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年1000元，累計發(fā)放低保金435萬元；為85歲以上老人發(fā)放了高齡補貼，新建貧困殘疾人住房110間；認真落實優(yōu)撫安置政策，積極開展“慈心一日捐”及向災區(qū)募捐活動，社會凝聚力明顯增強。
      社會穩(wěn)定形勢進一步鞏固。嚴厲打擊違法犯罪，深入實施“五五”普法，認真排查處理信訪隱患和矛盾糾紛，積極解決群眾反映的熱點難點問題，加強安全生產(chǎn)、食品藥品、消防安全管理，完善突發(fā)事件應急預案和快速反應機制，圓滿完成國慶和全運會安保任務，保證了社會和諧穩(wěn)定。人才人事、民兵、預備役、人防、物價、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、地震、民族宗教等各項事業(yè)都有了新的進步。
      （五）政府自身建設(shè)進一步加強，服務水平不斷提高。堅持依法行政，深入推進法治政府建設(shè)，行政行為更趨規(guī)范，政府電子政務專網(wǎng)投入試運行。區(qū)政府及所屬部門自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行各項決議；積極支持人民政協(xié)履行各項職能，主動接受民主監(jiān)督。注重加強與群眾團體和社會各界的溝通聯(lián)系，廣泛聽取各方面的意見建議。全年共辦理人大代表建議52件，政協(xié)委員提案47件，辦復率達100%。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，注重反腐倡廉，堅決糾正各種不正之風。完善政府重大事項集體決策和決策評估制度，加強機關(guān)行政效能管理，深入開展政府投資項目審計，進一步規(guī)范國資監(jiān)管，強化國有企業(yè)績效評估，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。
      各位代表，過去的一年，我們積極應對挑戰(zhàn)，在探索中奮進，在求實中創(chuàng)新，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗、克難攻堅的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向社會各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與臺兒莊建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      成績屬于過去，希望寄予未來。盤點2009年，我們雖然取得了良好的業(yè)績，但也清醒地看到，當前總體上還處于“打基礎(chǔ)、增后勁、求跨越”的發(fā)展階段，依然面臨諸多矛盾和問題：區(qū)域經(jīng)濟總量偏小，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；鎮(zhèn)街財政困難，財政收支矛盾依然突出；節(jié)能降耗和環(huán)境保護的剛性壓力不斷加大，土地、資金、人才等要素制約十分突出；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、農(nóng)業(yè)市場化程度不高；社會管理和公共服務離人民群眾的要求尚有差距，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，抓落實的力度有待進一步加強，等等。對于這些問題，我們將予以高度重視并認真研究解決。
      二、2010年主要工作任務
      2010年，是十一五規(guī)劃的最后一年，也是全區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟跨越、城市轉(zhuǎn)型、社會全面進步的關(guān)鍵一年。在這一年里，運河古城將正式對游客開放，海峽兩岸交流基地將發(fā)揮出應有的作用，臺兒莊的知名度和影響力將進一步擴大，我們既感到無比的自豪，也感到肩頭擔子的沉重。當前，國際經(jīng)濟形勢還不明朗，全球金融危機的影響還不可能在短期內(nèi)消除，國內(nèi)既面臨著拉動內(nèi)需的繁重任務，也潛藏著通貨膨脹的較大壓力。從區(qū)內(nèi)看，我們既處在城市轉(zhuǎn)型的起步階段，也處在工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的爬坡時期，財源、資源、客源，個個都是難題，改革、發(fā)展、穩(wěn)定，樣樣都有壓力。但我們更要看到，新的一年全區(qū)發(fā)展也面臨一些難得的機遇，中央繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，成為區(qū)域發(fā)展的持續(xù)動力；運河古城A區(qū)的建成和招商工作的進展，極大的提振了干部群眾的信心；近幾年招商引資成果的逐步顯現(xiàn)，必將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的支撐。我們既要有如履薄冰、逆水行舟的危機感和壓力感，更要有乘勢而上、爭創(chuàng)一流的進取心和自信心，科學把握形勢，正確應對挑戰(zhàn)，巧妙捕捉機遇，推動臺兒莊發(fā)展進入一個嶄新的歷史階段。
      根據(jù)中央、省、市的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際，2010年政府工作總的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，突出工業(yè)強區(qū)、古城重建、創(chuàng)業(yè)富民“三個關(guān)鍵”，統(tǒng)籌推進招商引資和重點項目建設(shè)、城市建設(shè)與管理、新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、社會穩(wěn)定“五項重點”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟實力明顯增強、居民收入明顯增長、城市形象明顯提升、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會事業(yè)明顯進步的目標。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長24%，社會消費品零售總額增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。
      （一）以資源型城市轉(zhuǎn)型為動力，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快提升綜合實力。緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培植壯大工業(yè)經(jīng)濟，著力提高服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。
      優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓調(diào)整，開啟現(xiàn)代工業(yè)裂變發(fā)展新征程。工業(yè)是財源基礎(chǔ)，是辦好其他一切事業(yè)的重要支撐。近年來，我區(qū)煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在裂變發(fā)展上作出了有益探索，尤其是與一批上市企業(yè)開展了合資合作，初步形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，具備了裂變發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須乘勢而上，努力擴大與大企業(yè)、大集團和上市公司的合作成果，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，膨脹經(jīng)濟總量。煤炭產(chǎn)業(yè)，以王晁集團為龍頭，一方面拓展新煤源，抓好境外100萬噸煤礦項目建設(shè)，壯大煤炭主業(yè)；一方面積極開發(fā)炭黑及余熱發(fā)電、橡膠制品等下游產(chǎn)品，延伸拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，力爭年內(nèi)達到20萬噸炭黑、67萬平方米橡膠輸送帶生產(chǎn)能力，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式?；ぎa(chǎn)業(yè)，以豐元化學為龍頭，引進資金、技術(shù)，從單一生產(chǎn)液氨，到由液氨生產(chǎn)硝酸，硝酸生產(chǎn)草酸，再由草酸生產(chǎn)草酸鹽、精細電子化學產(chǎn)品，逐步壯大產(chǎn)業(yè)鏈，占領(lǐng)市場制高點。通過上市融資，啟動3個募投項目建設(shè)，打造稅收過億元企業(yè)。水泥產(chǎn)業(yè)，取締高耗能的立窯水泥，發(fā)展低耗能的旋窯水泥、余熱發(fā)電，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高質(zhì)量，降低耗能和污染，盡快實現(xiàn)由量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變、由水泥大區(qū)向水泥強區(qū)轉(zhuǎn)變。紡織產(chǎn)業(yè)，以海揚王朝、魯棉紡織為龍頭，由紡紗、織布到制衣，由粗加工到精深加工，積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益。造紙產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高端產(chǎn)品，力爭20萬噸?？堩椖勘M快落地，同時通過節(jié)能降耗和污染治理，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益和社會效益。新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展新能源、電子產(chǎn)品、新材料、生物科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，鼓勵引導企業(yè)爭創(chuàng)“名牌產(chǎn)品”和“馳名商標”。強化調(diào)度與指導。引導企業(yè)強化內(nèi)部管理，推進現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造，加大市場開拓力度，鞏固提高市場占有率和企業(yè)效益。完善載體建設(shè)。加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路、集中供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強吸納力、承載力和聚集力。
      建好古城抓旅游，開啟現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展新時代。古城重建是臺兒莊的百年大計、千秋偉業(yè)，對于改變城市面貌、推動旅游業(yè)發(fā)展、加快城市轉(zhuǎn)型具有劃時代的意義，必須堅定不移的加以推進。在古城建設(shè)上，進一步細化完善A區(qū)，從綠化美化、業(yè)態(tài)布局、文化氛圍等全方位入手，實行精細化包裝，把A區(qū)建成古城的樣板；借鑒A區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，加快推進其他區(qū)域建設(shè)，爭取五一節(jié)前完成主體工程，貫通古城水系，基本形成古城風貌。在古城招商經(jīng)營上，堅持“政府主導、市場運作”的原則，組建古城經(jīng)營管理公司，推進與上海百馬集團的合作，加快A區(qū)業(yè)態(tài)布局調(diào)整和招商工作進度，進一步完善餐飲、住宿、游樂、購物、休閑等功能，爭取五一節(jié)前具備開城條件。在配套建設(shè)上，加快清御園大酒店、溫泉度假村、美食街等配套建設(shè)，完成華興路、沿河路建筑仿古改造，規(guī)范完善城市公交、出租車運營；按照建設(shè)節(jié)能古城、數(shù)字古城、生態(tài)古城的要求，搞好地源熱泵、一卡通等配套建設(shè)，增強服務功能；加快國家級“運河濕地公園”、“運河水利風景區(qū)”建設(shè)，豐富古城看點。在海峽兩岸交流基地建設(shè)上，積極爭取政策扶持，改造提升大戰(zhàn)紀念館展陳設(shè)施及周邊環(huán)境，努力推動兩岸高層互訪，精心組織青少年交流、經(jīng)貿(mào)和文化交流等系列活動，提高臺兒莊在海內(nèi)外的知名度。在旅游開發(fā)上，充分挖掘運河文化、大戰(zhàn)文化和民俗文化，增強古城文化底蘊。按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的要求，搞好旅游商品、特色餐飲開發(fā)，組織好美食文化節(jié)、運河龍舟大賽等活動，以“棗莊二日游”為抓手，加大宣傳推介與客源引進力度，著力打造全市乃至全省的旅游龍頭。在服務業(yè)發(fā)展上，實施文化路市場改造、整合區(qū)農(nóng)資銷售市場，搞活糧食流通，組織好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等活動，加快沿運港口整治，提升港航業(yè)規(guī)模和檔次。加強金融運行監(jiān)管，廣開融資渠道，促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。
      創(chuàng)業(yè)富民抓投入，開啟新農(nóng)村建設(shè)新局面。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是拉動內(nèi)需的主力軍。在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段，重點從加大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)和示范引導三個方面入手，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。扎實推進“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”。實施“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”是深化農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移計劃、促進農(nóng)民致富增收的重要舉措，必須堅定不移的抓好落實。采取農(nóng)村經(jīng)紀人帶動、典型示范推動、政策扶持拉動等多種方式，培植專業(yè)戶、專業(yè)村，促使就業(yè)崗位向低收入農(nóng)戶、困難群眾、零就業(yè)家庭集中，加工企業(yè)向連片村聚集。建立完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)長效機制，以加工專業(yè)村創(chuàng)建為抓手，努力培植一批市場前景好、就業(yè)容量大、易于普及的農(nóng)村加工產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。各鎮(zhèn)街年內(nèi)新發(fā)展專業(yè)村5個，力爭初具雛形專業(yè)村的覆蓋面達到30%以上，通過兩至三年的努力，使小加工、小作坊變成“大產(chǎn)業(yè)”。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推廣優(yōu)質(zhì)高效新品種、新技術(shù)，做大做強蓮藕、林果、食用菌、“三水”農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化進程，新發(fā)展一批綠色、有機食品，加快培植祥和乳業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值。鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的市場化組織程度。建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)兩級“三農(nóng)服務中心”，組織開展好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點，優(yōu)化勞動力資源配置。加大農(nóng)田水利建設(shè)投入。抓住治淮南下、東調(diào)南下二期配套等工程機遇，投資1.76億元，啟動新溝河黃林橋改建、伊家河南堤防汛道路硬化、運河北堤東段路面硬化及濤溝河、大沙河、四支溝復堤工程，精心組織實施勝利渠馬蘭泥溝灌區(qū)續(xù)建配套、張山子鎮(zhèn)自然災害損毀修復項目，加快推進2.5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、勝利渠邳莊灌區(qū)末級渠系配套等工程建設(shè)進度，提高防汛除澇能力。加強農(nóng)村設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。扎實推進農(nóng)村新型能源和自來水建設(shè)，擴大沼氣建池規(guī)模，提高沼氣利用率。以鎮(zhèn)駐地和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，大力開展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，促進村莊布局優(yōu)化和居住條件改善。加強村莊環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。全面落實各項惠農(nóng)政策。加大種糧直補、農(nóng)資補貼和良種補貼力度，確保改革發(fā)展成果惠及農(nóng)村、造福農(nóng)民。加強重大動物疫病及美國白蛾等災害防控，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
      開源節(jié)流抓規(guī)范，努力實現(xiàn)財稅工作新突破。大力培植財源，涵養(yǎng)稅源，落實稅收優(yōu)惠政策，重點扶持納稅大戶，蓄積財政增長后勁。嚴格依法治稅，創(chuàng)新稅收監(jiān)管模式，充分挖掘增收潛力，確保應收盡收，逐步提高稅收占地方財政收入的比重。強化非稅收入管理，突出抓好國有資源、資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益的征收管理，切實增強政府調(diào)控能力。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制和壓減一般性支出,千方百計保民生、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，逐步加大“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會保障、節(jié)能減排等方面的投入。深入研究國家和省、市扶持政策，科學編報項目計劃，爭取項目資金。堅持自力更生為主、上級扶持為輔的原則，加快鎮(zhèn)街財源建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)部分鎮(zhèn)街財政困難的局面。
      （二）以招商引資為手段，加快重點項目建設(shè)，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。繼續(xù)把招商引資和重點項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的“天字號”和“一把手”工程，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，著力提升項目對經(jīng)濟的拉動力。
      以更大的力度推進招商引資。按照“招大引強、量質(zhì)并舉”的原則，不斷創(chuàng)新招商思維和方式，全面落實招商引資目標責任制和激勵機制。政府各部門要進一步強化招商服務，主動幫助投資商辦理各項審批手續(xù)。同時，搞好項目包裝、推介，組織開展好招商活動，營造招商氛圍。突出企業(yè)招商，繼續(xù)將區(qū)屬企業(yè)招商納入年薪制考核，區(qū)屬重點調(diào)度的萬通公司、水泥公司、張山子煤業(yè)、閆布煤礦年內(nèi)至少新上一個大項目；王晁集團重點抓好與森佩理特公司合作的后續(xù)工作，同時再新上兩個大項目。突出鎮(zhèn)街招商，繼續(xù)把每個鎮(zhèn)街年內(nèi)至少引進1個投資過5000萬元、廠房面積不低于1萬平方米的項目作為及格線，完不成的“一票否決”；運河街道把招商重點放在三產(chǎn)服務業(yè)上，力爭今年各鎮(zhèn)街至少有一個新上項目達到市級觀摩標準。突出開發(fā)區(qū)招商，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要自主引進兩個過億元項目，力爭在培植高新技術(shù)和新型產(chǎn)業(yè)上作出示范，重點抓好聚苯乙烯、康潔科技等項目的引進落地。進一步做好外資外貿(mào)工作。建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，加大對豐元化學、海揚王朝、魯棉紡織、圣馬生物科技、創(chuàng)新山水、百斯達化工等企業(yè)的扶持力度，積極培育新的增長點。
      以更有效的手段加快重點項目建設(shè)。加大幫扶推進力度。繼續(xù)實施重點項目幫扶制度，按照職能對口的原則，確定包幫部門，一個重點項目明確一套班子，從項目洽談、手續(xù)辦理、開工建設(shè)直至生產(chǎn)運營各個環(huán)節(jié)靠上幫扶，由牽頭責任人和部門主要負責人靠上指揮，并抽調(diào)精干人員駐點包幫，倒排工期，全力推進。加快在建項目進度。力爭創(chuàng)新山水日產(chǎn)5000噸水泥熟料、9兆瓦余熱發(fā)電、金晁礦用設(shè)備、王晁熱電公司8兆瓦炭黑尾氣發(fā)電、聯(lián)合豐元4萬噸合成氨技改、華錦紙業(yè)10萬噸?？?、國風精工鋁業(yè)一期、恒茂鈣粉一期、百斯達化工3萬噸濕法炭黑等9個項目一季度投產(chǎn)；力爭聯(lián)合豐元10萬噸硝酸、4兆瓦余熱余壓發(fā)電、聯(lián)合王晁4.5兆瓦余熱發(fā)電等3個項目上半年投產(chǎn)。力爭森佩理特百斯特（山東）制帶有限公司輸送帶、20萬噸草酸擴建、10萬噸葡萄糖、3.5萬噸電子新材料、聯(lián)合王晁100萬噸粉磨站、天潤機械技改、栢儷源15萬噸膳食纖維、谷元粉、麥芽油等7個項目一季度開工建設(shè)；萬通紙業(yè)20萬噸涂布?？垺偎惯_炭黑擴建等2個項目上半年開工建設(shè)。加快洽談項目速度，爭取森佩理特乳膠手套、青啤麥芽10萬噸麥芽擴建等項目盡快簽訂合同。抓好項目庫建設(shè)，儲備包裝一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的項目，搞好宣傳推介，積蓄發(fā)展后勁。
      以更靈活的措施破解瓶頸制約。在土地保障上，堅持保護耕地和保障發(fā)展相結(jié)合、向上爭指標和向下挖潛力相結(jié)合、整合土地資源和提高投資強度相結(jié)合，搞好新一輪土地修編，科學合理配置建設(shè)用地，有效拓展發(fā)展空間。認真開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地“雙掛鉤”試點工作，各鎮(zhèn)至少啟動一處集中連片住房建設(shè)項目、增加掛鉤試點用地100畝。全面梳理閑置土地，穩(wěn)妥處理、有效利用久占不用的土地和廠房，切實保障項目用地需要。在企業(yè)融資上，推進資產(chǎn)運營公司、擔保服務公司、擔保商會等中介服務機構(gòu)建設(shè)，積極為項目建設(shè)提供信用擔保，爭取銀行信貸支持。金融部門持續(xù)加大對重點企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，努力實現(xiàn)銀企雙贏。在政策爭取上，抓住國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇，認真研究政策，積極申報項目，獲取更大的政策和資金支持。
      （三）以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，完善城市功能，不斷提升城市形象。按照“國際知名旅游目的地”的城市發(fā)展定位，把城市作為景區(qū)來規(guī)劃、建設(shè)和管理，突出抓好一批城建重點工程，以良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的生活環(huán)境，塑造“江北水鄉(xiāng)、運河古城，大戰(zhàn)故地、時尚生活”城市名片。
      繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市規(guī)劃，做好沿路沿河景觀、重要景點、重點區(qū)域的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)編制，完成城市風貌規(guī)劃設(shè)計，為精致建設(shè)城市、精細管理城市提供科學依據(jù)。完成葉小路臺兒莊段改建、206國道澗頭集至賈汪段路面改造、廖巷橋改建等工程；開工建設(shè)萬年閘大橋，力爭完成臺利路張山子段改建工程，改善城鄉(xiāng)交通條件。啟動3萬噸北郊水廠項目，加快實施220千伏臺兒莊輸變電、110千伏林橋輸變電工程和35千伏侯孟輸變電擴建工程，改善供水、供電條件。完成長安路綜合配套和林運路、康寧路、康泰路、金光東路、文化東路、廣進路南段綜合改造工程，提升城市路網(wǎng)等級，形成特色鮮明的城市街道風貌。完成興隆、陳塘等城中村改造，全面落實廉租房政策，擴大經(jīng)濟適用房建設(shè)，加強房地產(chǎn)市場管理，改善居民住房條件。繼續(xù)實施城區(qū)集中供熱工程和戶用天然氣項目，提高循環(huán)水集中供熱、供氣覆蓋能力。實施污水處理廠升級改造工程，強化垃圾處理場運行監(jiān)管，新建、改建一批公廁，提高城市清潔水平。加快構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)，推進城市綠化向社區(qū)、背街小巷延伸，不斷增加城市綠量。
      持續(xù)加強城市管理。繼續(xù)堅持“控”字當先，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性。深入開展城市環(huán)境綜合整治，突出治理占道經(jīng)營、亂停亂放、亂倒垃圾、渣土拋撒等重點難點問題，積極開展創(chuàng)建園林景觀街、亮化示范街、文明優(yōu)美廣場、文明靚麗社區(qū)、文明有序車站等活動，深化“門前五包”責任制，加強文化路、興中路等主要道路立面改造及市容管理、廣告管理，合理調(diào)整沿街經(jīng)營業(yè)態(tài)。深入實施“古城重建、文明先行”活動，嚴查破壞城市公共設(shè)施行為，努力營造“清潔、優(yōu)美、暢通、有序”的城市環(huán)境。
      努力改善生態(tài)環(huán)境。以“天藍、水清、路暢、城潔”為目標，持續(xù)開展大氣和水污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，促進人與自然和諧相處。推廣應用清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)，減少污染排放，提高資源和能源的利用率。加大土小企業(yè)整治力度，搞好企業(yè)廢氣排放、秸稈焚燒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理，進一步改善空氣質(zhì)量。加強企業(yè)污水治理和排污監(jiān)管，確保廢水達標排放；發(fā)揮污水處理廠的作用，及時收集處理企業(yè)和生活廢水，提高水資源利用率。加快實施截污導流和中水回用、人工濕地工程，進一步凈化水環(huán)境,滿足南水北調(diào)和城鄉(xiāng)用水需要,保清水出轄區(qū),讓碧水繞古城。
      （四）大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加快推進和諧社會建設(shè)。堅持執(zhí)政為民、造福于民，全力以赴辦好關(guān)系民生的各項事業(yè)，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。
      優(yōu)先發(fā)展科技教育。強化科技投入，加大科技創(chuàng)新和科技普及力度，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻度。優(yōu)化配置教育資源，實施區(qū)職業(yè)中專、三十九中、實驗小學、實驗幼兒園布局調(diào)整，緩解大班額問題。加強師資隊伍建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)教師工資差距；扎實推進素質(zhì)教育，深化中小學課程課堂改革，全面提高教育教學質(zhì)量；規(guī)范民辦教育，發(fā)展職業(yè)教育，重視學前教育，支持區(qū)職業(yè)中專創(chuàng)建全國特色職業(yè)中專和千所示范職業(yè)學校。
      突出抓好人口計生工作。緊緊圍繞“四個100%”的要求，盡快轉(zhuǎn)變工作思路，改進工作方法，結(jié)合第六次人口普查，澄清人口底數(shù)，嚴格落實“四術(shù)”任務，嚴厲查處“兩非”案件，保持全區(qū)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。進一步完善人口目標管理責任制，嚴格考核獎懲，全面兌現(xiàn)各項獎勵扶助政策，堅決堵塞管理漏洞，確保完成人口計劃目標。
      統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)?？茖W規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，啟動建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)系病房樓、區(qū)中醫(yī)院老年托撫中心，力爭實施區(qū)中醫(yī)院整體搬遷，新建40所農(nóng)村標準化衛(wèi)生室，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。完善突發(fā)衛(wèi)生應急體系，加強基本公共衛(wèi)生服務。加強文化設(shè)施建設(shè)，積極興辦文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范、繁榮文化市場，繼續(xù)推進廣播電視村村通和農(nóng)村電影“2131”工程，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動。建設(shè)高標準的體育中心，廣泛開展全民健身運動，積極引進和舉辦各類大型賽事活動，打造水上運動和休閑運動品牌。
      切實加強就業(yè)和社會保障。抓好創(chuàng)業(yè)培訓，提高群眾就業(yè)能力；完善城鄉(xiāng)社會保障體系，抓好社會保險擴面征繳，確保參保人數(shù)、基金征繳同步增長。鞏固發(fā)展新農(nóng)合、新型城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，強化監(jiān)管，改進服務質(zhì)量。積極推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴大低收入困難家庭救助范圍。做好擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安置工作，實施“扶老助殘濟困”安居工程，啟動區(qū)社會福利綜合服務中心建設(shè)，保障人民群眾基本權(quán)益。
      努力維護安全穩(wěn)定。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，不斷提升群眾的安全感；深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，努力把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。認真落實信訪工作目標管理責任制，預防重大群體性事件發(fā)生。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的專項整治和食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
      （五）切實轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進服務型政府建設(shè)。新的形勢和任務對政府工作提出了更高要求，我們將全面加強政府自身建設(shè)，進一步提高執(zhí)政能力和服務水平，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、爭先進位的進取意識和求真務實的工作作風，更好地擔負起推進臺兒莊科學發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史重任。
      改進作風，提高效能。繼續(xù)倡導落實文化，營造落實氛圍。政府系統(tǒng)各級干部要切實發(fā)揮表率作用，深入工作實際，走到工作一線，真抓實干，一抓到底，務求實效。以建立目標、業(yè)績、過錯“三位一體”績效考核體系為重點，完善獎懲考核機制，以制度促進作風轉(zhuǎn)變，以業(yè)績衡量工作成效。強化行政問責，嚴肅查處有令不行、有禁不止、作風浮漂等問題。強化督查督辦，對重點工作一周一調(diào)度、一月一通報、一季度一考評，力求承諾的話，說一句是一句，句句算數(shù)；要辦的事，辦一件成一件，件件落實，推動全區(qū)整體工作上臺階、晉位次、顯成效。
      加強學習，開拓創(chuàng)新。強化學習意識，創(chuàng)造學習氛圍，努力建設(shè)學習型政府。采取黨校培訓、派出學習、實地考察等多種形式，以宏觀經(jīng)濟政策、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等為重點，對政府部門負責人、中層以上干部開展教育培訓。同時，有計劃、有針對性的開展大規(guī)模的公務員培訓工作，為城市轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。在學習培訓的基礎(chǔ)上，加強調(diào)查研究，做好理論知識、上級政策與工作實際結(jié)合的文章，以新思路、新舉措解決發(fā)展中的難題，奮力爭當先進，傾力打造亮點，全力創(chuàng)造業(yè)績。
      廉潔從政，務實為民。依法規(guī)范行政行為，強化行政執(zhí)法人員法制意識、責任意識，做到按規(guī)矩辦事、按程序辦事、按法律辦事，確保政府行為合法適當。認真執(zhí)行區(qū)委的決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實增強決策力、執(zhí)行力和落實力。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全監(jiān)督制約機制，堅決制止和有效預防腐敗。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，降低行政成本，勤儉節(jié)約，清正廉潔，勤政為民。認真解決與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的熱點、難點問題，努力建設(shè)人民滿意政府。
      各位代表，站在新起點，我們信心百倍，展望新征程，我們豪情滿懷。讓我們攜起手來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以舍我其誰的責任感、如履薄冰的危機感、寢食難安的緊迫感，進一步自我加壓，狠抓落實，為建設(shè)富裕文明秀美和諧的新臺兒莊而努力奮斗！
      第四篇：棗莊市嶧城區(qū)2010年政府工作報告
      棗莊市嶧城區(qū)2010年政府工作報告
      一、2009年政府工作回顧
      2009年，面對國際金融危機的嚴峻形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新求突破，攻堅克難抓落實，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，圓滿完成了區(qū)十屆人大二次會議確定的各項任務目標，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快健康發(fā)展的良好勢頭。
      一年來，我們立足化危為機，全力做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，綜合實力顯著提升。為有效應對金融危機，我們想方設(shè)法尋良策，千方百計抓運行，傾盡全力保增長，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)逆勢上揚。預計全區(qū)生產(chǎn)總值達到97.7億元，同比（下同）增長13.2%；完成固定資產(chǎn)投資65.5億元，增長30%；完成外貿(mào)進出口3200萬美元，增長10.2%；實現(xiàn)地方財政收入3.26億元，增長16%；社會消費品零售總額達到26.9億元，增長17.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達到12.1億元，增長4.2%。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和使用權(quán)改革，大力實施土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升。新引進高產(chǎn)抗病毒蔬菜品種6個，新擴石榴7600畝、大棗4000畝、桑園3000畝、核桃1000畝、淺池藕500畝，全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量達到5300余噸。新增市級龍頭企業(yè)2家，有機食品6個，特色優(yōu)勢日益凸顯。投資1.7億元，實施11座病險水庫除險加固、2000畝石榴節(jié)水灌溉等水利工程，農(nóng)業(yè)興利除害能力進一步加強。投資450萬元，新擴經(jīng)濟林1.6萬畝，荒山造林1.3萬畝，嚴厲打擊非法采石和盜伐古樹行為，全區(qū)森林覆蓋率達到33%。投資1100余萬元，建成倉容2萬噸的糧食儲備庫。我區(qū)被評為全國保護性耕作示范縣和全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣。工業(yè)經(jīng)濟運行良好。全面強化“兩個首位”意識，大力推進“百十億”工程，全區(qū)60個重點項目全部開工建設(shè)，豐源子午輪胎、張集煤礦等“九大重點工業(yè)項目”進展順利，累計完成投資38億元。預計全區(qū)限額以上工業(yè)增加值、利稅分別完成50.3億元、23.9億元，增長18.2%和13.7%。豐源集團正運行的企業(yè)17家，準備開工和在建的項目11個，總投資近100億元。福興集團所屬企業(yè)達到16家，開工建設(shè)的項目總投資30余億元。葡誠水泥山亭生產(chǎn)線和淮安粉磨站已建成投產(chǎn)。豐源集團、福興集團、葡誠水泥分別實現(xiàn)銷售收入22億元、6.1億元、5.8億元。全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到172家，新發(fā)展23家，其中過億元企業(yè)105家，為發(fā)展億元群體奠定了堅實基礎(chǔ)。旅游服務業(yè)活力增強。主動融入“江北水鄉(xiāng)·運河古城”旅游大格局，深入挖掘“石榴文化、勵志文化、運河文化”內(nèi)涵，投資2億余元，強勢推進西部冠世榴園景區(qū)、東部仙人洞景區(qū)、南部古運荷鄉(xiāng)濕地景區(qū)三大板塊和萬福園、中華石榴文化博覽園、仙沐溫泉、仙山療養(yǎng)院、仙人洞民俗生態(tài)園、古運荷鄉(xiāng)濕地公園等旅游工程建設(shè)，逐步形成了“三大板塊同抓并舉，一線三區(qū)一日游”的格局。緊緊抓住“二日游”機遇，成功舉辦首屆榴花節(jié)、石榴采摘節(jié)、暢游京杭大運河等節(jié)會活動，匯聚了更多的人流、物流、資金流和信息流。對口接待鄭州游客1.8萬人次，在全市率先完成任務目標。全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)達到76萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5760萬元，增長46%，“冠世榴園·匡衡故里”的品牌越叫越響。同時，加快市場化改革，冠世榴園景區(qū)三大景點改制順利完成，為景區(qū)發(fā)展注入了強勁動力。餐飲美食一條街、銀座商城等“七個一”和“四引”工程扎實推進，我區(qū)榮獲“省級服務業(yè)重點城區(qū)先進單位”稱號。
      一年來，我們注重科學發(fā)展，力促結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品牌爭優(yōu)、生態(tài)創(chuàng)優(yōu)，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。堅持從傳統(tǒng)的發(fā)展模式中解放出來，從粗放的經(jīng)營模式中解放出來，向質(zhì)量要出路，向效益要成果，推動了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.3：59：28.7，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1.6個百分點。大力發(fā)展新型工業(yè)，新上及續(xù)建工業(yè)技改項目44個，正逐步形成陶瓷、輪胎、汽車等產(chǎn)業(yè)集群?？偼顿Y1.6億元的神工化工項目已竣工投產(chǎn)，總投資25億元的子午輪胎項目一期投資9.3億元，已完成投資8億余元，即可試生產(chǎn)。水泥產(chǎn)業(yè)由“立”變“旋”步伐繼續(xù)加快，集中爆破立窯生產(chǎn)線9條，淘汰落后產(chǎn)能90萬噸，旋窯水泥產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的85%以上。自主創(chuàng)新成效明顯。全區(qū)申請專利156件，受理52件，其中，發(fā)明專利20件。新增中國專利山東明星企業(yè)9家，市高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)4家?！疤柲芨哳l無極燈”項目被列入國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃。申豐水泥和葡誠水泥雙雙榮獲“中國水泥企業(yè)產(chǎn)能百強”稱號，“豪利”牌石榴汁飲料和“豐源”、“瑞源”牌水泥被認定為山東省名牌產(chǎn)品。我區(qū)在全市率先被評為山東省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)和試點示范工作先進單位。目前，全區(qū)已擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到47.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的22%?？沙掷m(xù)發(fā)展能力進一步提高。萬元GDp能耗下降6.5%以上，超額完成市下達任務。削減二氧化硫1440噸、化學需氧量1958噸，分別完成“十一五”總目標的95%和84%。我區(qū)連續(xù)三年被市政府授予節(jié)能先進單位。投資6500萬元新上申豐水泥余熱發(fā)電項目，每年可節(jié)約標準煤2萬余噸。投資2600余萬元，實施大沙河裴橋閘截蓄導用和污水處理廠中水回用工程，迎淮核查工作取得全面勝利。投資100余萬元，免費安裝小麥秸稈切碎機800余臺，減輕了三夏防火壓力，改善了空氣質(zhì)量，實現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)業(yè)增效的雙豐收。
      一年來，我們加快城建步伐，著力瞄準焦點、突破難點、打造靚點，載體功能明顯加強。以創(chuàng)建省級園林城市為契機，以開展“城市管理上水平年”活動為突破口，重點治臟，集中治差，逐步治亂，實現(xiàn)了嶧城天天變，景色時時新。科學規(guī)劃擴規(guī)模。加大各類專業(yè)規(guī)劃、景觀規(guī)劃編制力度，高標準完成了三片新區(qū)6平方公里的控規(guī)、詳規(guī)，城區(qū)規(guī)劃面積擴大到12.5平方公里。隨著嶧州大道、嶧州橋等工程的成功實施，拉開了城市新框架。聚力建設(shè)提檔次。瞄準“三年大變樣”的既定目標，按照“以水為軸、東西拓展、向北靠攏”的思路，全力推進“九大工程”建設(shè)?？偼顿Y17億元的鷺鳴山莊工程已完成投資6億余元，建筑面積達到30萬平方米，被評為省級建筑節(jié)能示范小區(qū)。投資1.6億元的嶧州大酒店、投資4700余萬元的嶧州大道東延、投資2300余萬元的仙壇苑廣場二期和承水河公園北擴、投資2600余萬元的嶧城汽車站、投資2000余萬元的城市大綠化、投資1200余萬元的城市東出口改造等工程全面竣工，徹底改寫了嶧城無星級賓館、無國家Ⅱ級汽車站、無高檔生態(tài)小區(qū)的歷史，初步形成了“三面青山環(huán)抱、南北一水貫通，六路五橋、山水相依”的城市格局。夜景示范街創(chuàng)建活動深入推進，提升了城市亮化水平，成功創(chuàng)建省級園林城市，城區(qū)面貌明顯改觀。精細管理上水平。堅持從細處著手、向精處邁進，以城市環(huán)境綜合整治活動為抓手，狠抓市容管理，確保了城區(qū)主次干道及背街小巷的整潔有序。結(jié)合沼氣建設(shè)，積極探索農(nóng)村垃圾集中處理新模式，新建沼氣池3000余個、大型秸稈氣化站1座、服務網(wǎng)點40處，改造旱廁1100余個，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。全力查違、拆違，依法拆除違法建筑2.1萬平方米，進一步優(yōu)化了市容環(huán)境。完善設(shè)施強功能。加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護和示范創(chuàng)建，投資3200萬元，新建農(nóng)村公路60公里、大中橋3座，創(chuàng)建農(nóng)村公路示范路段150公里，提升了道路通行能力。投資4200余萬元，實施東郊水廠建設(shè)、城市自來水和污水管網(wǎng)改造以及農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村自來水普及率達97%以上。投資500萬元，新鋪設(shè)供暖管道2500米，集中供暖3000戶。投資400余萬元，實施有線電視“村村通”和數(shù)字電視工程，70%的行政村通上有線電視，數(shù)字電視安裝全面啟動，農(nóng)村電影放映超額完成任務，為群眾提供了更優(yōu)質(zhì)的視聽節(jié)目。積極做好南水北調(diào)、東調(diào)南下、棗臨鐵路、棗臨高速、京滬高鐵等重點工程的協(xié)調(diào)服務工作，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
      一年來，我們堅持放開搞活，不斷借助外力、挖掘潛力、激發(fā)活力，發(fā)展后勁持續(xù)增強。搶抓國家擴大內(nèi)需和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機遇，通過上爭、下促、外引、內(nèi)增，項目總量不斷壯大。奮力攻關(guān)爭項目。通過開展“項目爭取攻關(guān)年”活動，積極要政策、爭項目、跑資金，在項目立項、能評環(huán)評、審批核準、試產(chǎn)驗收和土地“點供”等方面均取得重大突破。通過發(fā)改系統(tǒng)已爭取國家及省投資項目35個，累計爭取項目資金1.7億元，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供了強勁動力。招商選資引項目。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，組團參加在深圳、溫州、香港、臺灣和韓國舉辦的定點招商活動，成功舉辦第十屆石榴節(jié)投洽會，共引進各類招商引資項目96個，其中，億元以上項目13個，實際利用外來資金35.1億元，其中境外資金2600萬美元。福興集團與上海同濟同捷科技股份有限公司簽約的汽車超級平臺和汽車模具項目，合同利用外資15.5億元，建成后可實現(xiàn)年銷售收入40億元，填補了我區(qū)乃至全市汽車項目的空白。筑巢搭臺落項目。堅持“東部拓展、西部完善”，投資700萬元在東部園區(qū)新建高標準道路4條，形成了“兩橫五縱”的道路框架。投資150萬元，對西部園區(qū)道路實施綠化工程，新增綠化面積5萬平方米。投資3100萬元，在臺灣工業(yè)園新建標準化廠房5個，配套設(shè)施更加完善。投資2億余元加快臨港物流園區(qū)建設(shè)步伐，年吞吐能力達到800萬噸，外運能力逐步加強。不斷強化服務，優(yōu)化環(huán)境，開發(fā)區(qū)新落地項目19個，其中，過億元項目7個，載體優(yōu)勢更加突出。
      一年來，我們始終關(guān)注民生，推動就業(yè)富民、政策惠民、社保安民，和諧氛圍日益濃厚。始終把破解群眾就業(yè)、入學、就醫(yī)、出行等民生難題作為落實科學發(fā)展觀的最大實踐，全面落實政府承諾為群眾辦好的八件實事，切實讓廣大群眾共享發(fā)展成果。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。民營創(chuàng)業(yè)帶頭人活動蓬勃開展，中小企業(yè)成長培育計劃穩(wěn)步推進，全區(qū)累計注冊民營創(chuàng)業(yè)帶頭人企業(yè)176家。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強與臺灣職業(yè)院校的合作，新開設(shè)旅游和酒店管理專業(yè)。積極拓寬就業(yè)渠道，累計招考公務員、機關(guān)事業(yè)編制人員、教師、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員152人；深入開展“陽光工程”，全區(qū)免費培訓勞動力4900余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6900余人，新增就業(yè)4200余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15790元，增長10.3%；農(nóng)民人均純收入達到6212元，增長9.5%。以投入促和諧。全面落實惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補、良種補貼、大型農(nóng)機具補貼、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼6000余萬元。落實小麥、玉米政策性保險，為受災農(nóng)戶爭取理賠資金1200余萬元?！半p十雙百”工程扎實開展，幫扶單位共投入幫扶資金995萬元。加快城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)，投資700余萬元，建設(shè)廉租房72套，發(fā)放廉租住房補貼90萬元，集中建設(shè)農(nóng)村住房2100余戶，改造危房1700余戶。投資4200余萬元用于義務教育經(jīng)費保障機制改革、城鄉(xiāng)辦學條件改善、合格學校創(chuàng)建及職業(yè)中專實習實訓工程建設(shè)。為區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位人員提高工資標準，年內(nèi)人均月增資393元，特別是大幅提高農(nóng)村教師工資標準，人均月增資716元，同時落實了農(nóng)村教師住房公積金政策。本月還將為區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位人員和全區(qū)教師全額兌現(xiàn)“陽光工資”。投資500萬元，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生室50所，全區(qū)新農(nóng)合參合率達到99%以上，累計為231萬人次報銷醫(yī)藥費2800余萬元。投資300萬元，新建綜合文化站1處、農(nóng)家書屋84處，農(nóng)村文化體系建設(shè)走在全市前列。投資145萬元，為農(nóng)民安裝健身器材152套。逐步完善社會保障體系，全年征繳社會保險基金1.4億余元，支付各項社會保險費1億余元。率先開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，試點村居參保農(nóng)民4000余人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作順利開展，參保4.2萬人，完成市下達任務的127%。城鄉(xiāng)低保人數(shù)和標準大幅提高，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，全年共發(fā)放保障金1400余萬元。五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)全面加強，投資800余萬元對7處敬老院實施升級改造工程，已全部實現(xiàn)集中供暖，五保老人集中供養(yǎng)規(guī)模達80%以上。加大對貧困殘疾人的康復救助力度，投資30余萬元，救助殘疾人200余名。投資65萬元，救助特困老人500余名，將高齡老人長壽補貼金發(fā)放范圍擴大到90歲，百歲老人每人每月達到100元。老年“銀齡安康工程”順利實施，投保比例達到20%。精心組織“慈心一日捐”活動，募集善款200余萬元，實施“圓夢工程”、“大病救助”、“銀屏惠老”、“情暖萬家”等救助工程，救助困難群眾1.5萬人。計生工作扎實開展，考核計劃生育率達到90.6%，人口自然增長率為5.1‰。殯改工作穩(wěn)步推進，投資3000余萬元的蓮花山生態(tài)公墓已完成規(guī)劃并開工建設(shè)。區(qū)婚姻登記處順利通過國家級規(guī)范化建設(shè)合格單位驗收。以穩(wěn)定保平安。大力加強平安嶧城建設(shè)，“五五普法”和“四五”依法治區(qū)活動深入推進，法治嶧城創(chuàng)建活動成效明顯。民兵預備役工作扎實開展，武裝工作不斷加強，連續(xù)29年實現(xiàn)無責任退兵。應急管理工作全面開展，預防和處置突發(fā)事件能力進一步增強。高度重視信訪工作，積極開展國慶安全和平安全運行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪，打霸治痞成效顯著，群眾安全感進一步增強。繼續(xù)加大食品藥品安全專項整治力度，全力做好手足口病和甲型H1N1流感等重大傳染病防控。建立“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)新格局，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。認真調(diào)查非農(nóng)經(jīng)濟單位，圓滿完成全國第二次經(jīng)濟普查任務。繼續(xù)抓好各級預算執(zhí)行審計，審計公信力進一步提高。民防、史志、外事、僑務、法制、地震、物價、氣象和民族宗教等各項工作都取得了新進展。
      一年來，我們認真履行職責，堅持著眼實事、破解難事、多辦好事，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。把轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新服務、提高效率作為履行政府職能，科學應對危機的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效手段。強化為農(nóng)服務。繼續(xù)完善“眾流歸一”的大部委制，整合涉農(nóng)審批項目36項、服務項目22項。全區(qū)建成村級行政代辦點334個，新建郵政農(nóng)資配送中心102個，潤國連鎖超市117個，實現(xiàn)了“區(qū)級有三農(nóng)服務中心、鎮(zhèn)街有為農(nóng)服務超市、村村有行政代辦點”的目標。投資500余萬元，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，25個社區(qū)達到省市驗收標準，整合了為農(nóng)服務資源，提高了服務水平。強化難題破解。積極做好新一輪土地修編，大力推廣豐鑫農(nóng)民公寓置換土地的成功模式，共集約、盤活土地1000余畝，為項目建設(shè)提供了充足的用地保障。創(chuàng)新融資方式，成立宏通企業(yè)信用擔保公司，實施貸款周轉(zhuǎn)金制度，豐源集團成功發(fā)行短期融資券4億元。加大銀企合作力度，推行鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款新模式，工商銀行嶧城支行正式成立，保險機構(gòu)達到15家，預計全區(qū)貸款余額達到23.6億元，增長33.5%，企業(yè)融資難問題得到有效緩解。強化作風轉(zhuǎn)變。以“勇于創(chuàng)新求突破，轉(zhuǎn)變作風抓落實”活動為抓手，確立實施創(chuàng)新課題109項，為民辦實事317項。深入開展“民主評議政風行風”行動和“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境馬上就辦”活動，加大行政監(jiān)察力度，部門行政行為逐步規(guī)范。區(qū)行政審批服務中心正式運行，集中審批事項92項，提高了辦事效率。專門成立區(qū)政府抓落實辦公室，確保了重點項目、重點工程的陽光操作和有力推進。創(chuàng)新督查方式，對重點項目進展情況定期制作展牌，集中展示，提高了工作積極性。扎實推進“數(shù)字嶧城”工程，逐步實現(xiàn)了無紙化辦公，區(qū)政府門戶網(wǎng)站榮獲“2009山東省優(yōu)秀政府網(wǎng)站”稱號。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，加強同區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理，全年共辦理人大代表建議36件，政協(xié)委員提案127件，辦結(jié)率達到99%，全區(qū)上下思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。
      各位代表、各位委員、同志們！一年來，嶧城的變化有目共睹，嶧城的發(fā)展振奮人心！這一切，歸功于區(qū)委的堅強領(lǐng)導，得益于人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持，離不開所有關(guān)心嶧城發(fā)展朋友們的大力幫助，更是全區(qū)人民眾志成城、奮勇拼搏的結(jié)果。勤勞智慧的嶧城人民，用激情和汗水譜寫了同心同德、迎難而上、開拓進取的科學發(fā)展新篇章。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全區(qū)人民，表示崇高的敬意！向駐嶧武警官兵和駐嶧各單位表示親切的慰問！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，表示誠摯的感謝！
      雖然我區(qū)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點上，但總量小、底子薄的區(qū)情尚未根本改變，與發(fā)達地區(qū)的差距還沒有根本扭轉(zhuǎn)，發(fā)展中還存在不少問題，前進中還面臨許多挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理，科技含量高的大項目還偏少，節(jié)能降耗形勢依然嚴峻，億元群體發(fā)展步伐還不夠快，服務業(yè)的質(zhì)量和檔次還有待提升；二是舊城改造任務依然艱巨，部分農(nóng)村面貌相對落后，臟亂差現(xiàn)象依然存在；三是經(jīng)濟外向度還不夠高，對外開放的水平還有待進一步提升；四是政府職能還需進一步轉(zhuǎn)變，一些部門和工作人員的服務意識有待進一步提高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步改善等等。對此，我們將切實增強憂患意識，下最大氣力破解難題，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，絕不辜負38萬嶧城人民的重托和期望。
      二、2010年政府工作的主要任務
      2010年是沖刺“十一五”規(guī)劃收盤關(guān)鍵之年，做好今年的各項工作，對戰(zhàn)勝國際金融危機的挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。
      今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，按照“一五二一”的總體工作思路，堅持以調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促和諧為主線，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力推進改革開放和自主創(chuàng)新、大力推進民生建設(shè)和社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。主要預期目標是：地方生產(chǎn)總值增長15%，達到112.4億元；地方財政收入增長14%，達到3.72億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，達到83.8億元；進出口總額增長8%，實際利用境外資金增長10%；社會消費品零售總額增長17%；金融機構(gòu)新增貸款余額7億元；萬元GDp能耗下降6%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。
      圍繞上述目標任務，今年將主要抓好以下六個方面的工作：
      （一）堅定不移推進新型工業(yè)化，再造支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。繼續(xù)以“百十億”工程為總抓手，以項目建設(shè)為總帶動，努力推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。具體實施好“三大戰(zhàn)略”：
      實施規(guī)模膨脹戰(zhàn)略，打造企業(yè)集團航母。以豐源集團、福興集團、葡誠水泥三大企業(yè)為依托，加速低成本擴張步伐，加快張集煤礦、嶧州粉磨站、貴州平寨煤礦等項目的建設(shè)進度，促使我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。加快推進豐源煤電上市步伐，為培植百億龍頭打下堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)對重點耗能企業(yè)實行嚴格監(jiān)管，確保圓滿完成節(jié)能減排任務目標。
      實施高端轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，培育工業(yè)經(jīng)濟新增點。堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，充分發(fā)揮山東省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)帶動作用，穩(wěn)步推進傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高項目的科技含量，新上一批高科技、高稅收、高產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)，千方百計拉長、做粗產(chǎn)業(yè)鏈。全力以赴加快汽車超級平臺和汽車模具、輪胎制造、低聚木糖二期、生物質(zhì)發(fā)電等項目建設(shè)步伐，加速膨脹汽車、陶瓷、輪胎等特色產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
      實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。以培植億元群體為目標，繼續(xù)實施民營創(chuàng)業(yè)帶頭人和中小企業(yè)成長培育計劃，加大對中小企業(yè)扶持力度，提升中小企業(yè)的核心競爭力和抗風險能力，促使蒙特曼服飾、偉力機電等一大批具有較強成長力的企業(yè)迅速發(fā)展。
      （二）堅定不移加快城市化，再塑魅力嶧城新形象。繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)，提升品位，擴張規(guī)模，全力打造人文、生態(tài)、宜居的精品旅游城市。具體抓好“三個結(jié)合”：
      科學編制規(guī)劃與嚴格落實規(guī)劃相結(jié)合。加強規(guī)劃對城市建設(shè)的引領(lǐng)作用，突出城市中長期總體規(guī)劃，做好四片功能區(qū)控制性詳規(guī)修編。堅持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，推動規(guī)劃監(jiān)管工作重心下移，嚴格控制城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)，保持規(guī)劃前瞻性、延續(xù)性和嚴肅性。
      完善城市功能與提升城市品位相結(jié)合。堅持新區(qū)建設(shè)和舊城改造并重，加快北部新區(qū)建設(shè)步伐，打通與新城區(qū)連接的世紀大道，抓好公園、學校和幼兒園等配套設(shè)施工程，進一步拉開城市框架，打造新區(qū)亮點。同時，將城市建設(shè)的著力點向老城區(qū)、舊小區(qū)、城中村開發(fā)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延伸，重點完成城區(qū)供暖供氣、舊城區(qū)供水管網(wǎng)和棚戶區(qū)改造等工程，不斷完善城區(qū)承載功能。充分發(fā)揮省級園林城市的示范帶動作用，持續(xù)深入開展城區(qū)大綠化、人文景觀打造、夜景示范街創(chuàng)建等工程，著力營造干凈、舒適、優(yōu)美的生活居住環(huán)境，推動城市品位提檔升級。積極做好棗臨鐵路、棗臨高速、京滬高鐵建設(shè)的協(xié)調(diào)服務工作，大力促進各項工程嶧城段的建設(shè)。
      創(chuàng)新管理機制與建立長效機制相結(jié)合。積極探索城市管理的新思路、新方法、新機制，逐步建立權(quán)責明確、操作規(guī)范的城市管理體系。不斷完善城市管理長效機制，堅持法制化與人性化管理并重，強化市容環(huán)境綜合治理，增強社會監(jiān)督和道德約束，培養(yǎng)市民關(guān)心城市、愛護城市、管理城市的良好風尚。
      （三）堅定不移發(fā)揮旅游龍頭作用，再增現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新活力。繼續(xù)把加快旅游服務業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進城市轉(zhuǎn)型的有效途徑，全力以赴推動現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。具體做好“三篇文章”：
      做好特色化培育文章。按照“冠世榴園·匡衡故里”的形象定位，圍繞冠世榴園、仙人洞景區(qū)、古運荷鄉(xiāng)濕地三大板塊，全力推進古運荷鄉(xiāng)生態(tài)園、中華石榴文化博覽園和仙沐溫泉等旅游項目建設(shè)。切實保護好冠世榴園景區(qū)旅游資源，積極做好景區(qū)山體保護工作。著重在挖掘內(nèi)涵、搞好配套、提升服務上下功夫，充分彰顯旅游文化特色，強化景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，吸引更多的外地游客來嶧觀光旅游。
      做好市場化拓展文章。堅持政府主導、市場運作、多元投入，繼續(xù)推進旅游業(yè)的市場化改革，在冠世榴園景區(qū)改制的基礎(chǔ)上，引導更多有實力的企業(yè)參與旅游業(yè)的深度開發(fā)。主動融入“江北水鄉(xiāng)·運河古城”旅游大格局，繼續(xù)以“二日游”和各種節(jié)會活動為載體，加大促銷力度，營造濃厚氛圍，不斷提升嶧城旅游的吸引力和對外影響力。
      做好產(chǎn)業(yè)化配套文章。通過旅游業(yè)的刺激帶動，大力促進餐飲、物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，千方百計聚集商機、帶動人氣。扎實推進“七個一”和“四引”工程，做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)活動，加快引進一批商業(yè)名店、品牌店、專業(yè)市場。充分發(fā)揮鷺鳴山莊高檔生態(tài)小區(qū)的輻射作用，吸引更多消費群體來嶧購房居住，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動。繼續(xù)加快對二、三產(chǎn)業(yè)的剝離，逐步提高服務業(yè)對財稅的貢獻能力。
      （四）堅定不移實施招大引強，再創(chuàng)對外開放新局面。始終堅持“嶧城以外就是外”的思想不動搖，舍得投入人力、財力、精力，千方百計上爭外引、搭臺創(chuàng)優(yōu)，不斷提升開放型經(jīng)濟水平。具體力求“四個突破”：
      在對上爭取上求突破。搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，加大項目謀劃力度和深度，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、高新技術(shù)等方面申報一批科技含量高、帶動能力強的重點項目。同時，強化監(jiān)管督導，切實抓好列入國家投資計劃項目的組織實施。
      在招商選資上求突破。狠抓招商引資“天字號”工程不放松，瞄準重點區(qū)域，積極走出去，大力招引主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，增強發(fā)展后勁。努力提升外貿(mào)、突破外資、強化外經(jīng)，進一步加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，不斷探索利用外資新渠道，努力開拓外派勞務市場，推動“三外”工作再上新臺階。
      在打造平臺上求突破。按照“中心園區(qū)抓提升，東部園區(qū)抓配套”的原則，下大力氣抓好開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善園區(qū)功能布局，增強項目承載能力。繼續(xù)加大對臨港物流園區(qū)的扶持力度，逐步將其納入?yún)^(qū)級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。同時，加強對入園項目的評估，提高準入門檻，全力引進一批成長性好、帶動性強、財稅貢獻多的大項目、好項目。
      在優(yōu)化環(huán)境上求突破。采取盤活存量土地、整合項目占地、多爭“點供”用地等方式，進一步優(yōu)化用地環(huán)境。繼續(xù)鞏固銀企合作平臺，發(fā)揮好投資擔保公司、成長型企業(yè)周轉(zhuǎn)基金作用，進一步優(yōu)化融資環(huán)境。深入開展重點項目專項督查，經(jīng)常組織企業(yè)懇談會、企業(yè)法人見面會活動，進一步優(yōu)化服務環(huán)境，積極營造“親商、富商、安商、助商”的良好氛圍。
      （五）堅定不移推動新農(nóng)村建設(shè)，再筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。始終堅持把解決“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。具體完善“四大體系”：
      完善為農(nóng)服務體系。按照“深化、鞏固、提高”的要求，進一步健全三級服務網(wǎng)絡，暢通為民、便民、利民、惠民的“綠色通道”，提高服務水平和工作效率。進一步整合資源，抓好涉農(nóng)人才庫建設(shè)和涉農(nóng)項目資源庫管理，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。積極探索農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革，逐步促進土地集約化、規(guī)?；?jīng)營。
      完善特色產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深入推進“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，各打各的優(yōu)勢仗，各出各的特色牌，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，在積極扶持源大實業(yè)、東方變性淀粉、珀默珀尼卡果汁等企業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭新上一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)合作社運營新模式，提高農(nóng)戶參與市場競爭的組織化程度。不斷增強農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，不斷擴大蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等基地規(guī)模，力爭新申報一批綠色和有機食品。
      完善基礎(chǔ)支撐體系。繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好農(nóng)村飲水、大棗節(jié)水灌溉、澇洼地治理、中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥等工程，做好南水北調(diào)、東調(diào)南下等水利工程的協(xié)調(diào)服務工作。加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，大力實施農(nóng)村公路修復工程，深入開展農(nóng)村公路示范創(chuàng)建活動，改善農(nóng)村通行條件。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，加大農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。大力推廣沼氣池和秸稈氣化站建設(shè)經(jīng)驗，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。積極推行農(nóng)業(yè)政策性保險，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力。全面落實好國家種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民政策性增收到位。
      完善新型農(nóng)民培育體系。繼續(xù)加強鎮(zhèn)街綜合文化站及農(nóng)家書屋建設(shè)，更好地發(fā)揮文化惠民功能。大力實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。切實抓好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，進一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡，逐步提高農(nóng)民科技水平。
      （六）堅定不移致力民生建設(shè)，再譜和諧嶧城新篇章。繼續(xù)加大惠民資金投入，強化惠民舉措落實，確保社會和諧穩(wěn)定。具體推進“四心工程”：
      推進舒心工程。加大就業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，為就業(yè)困難群體和“零就業(yè)”家庭增設(shè)公益性崗位。加快勞務輸出，加強創(chuàng)業(yè)培訓，拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)、再就業(yè)渠道。積極舉辦各類招聘會，切實緩解大中專畢業(yè)生的就業(yè)壓力，努力實現(xiàn)新增就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的新突破，為城鄉(xiāng)居民提供舒心的就業(yè)崗位，創(chuàng)造放心的就業(yè)環(huán)境。
      推進暖心工程。繼續(xù)規(guī)范城市和農(nóng)村低保管理，努力探索向低保戶提供廉租房補貼等救助新方式，逐步擴大低保范圍。全面提高敬老院的管理和服務水平，逐步擴大全區(qū)農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)規(guī)模。大力倡導移風易俗，加快推進區(qū)級公墓建設(shè)。突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全傳染病防控體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提升計生服務水平。積極組織好“慈心一日捐”活動，深入開展“大病救助”、“情暖萬家”等救助工程，加大對特殊人群和弱勢群體的補貼和救助力度，切實讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖。
      推進聚心工程。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大校舍安全工程建設(shè)力度，改善辦學條件，擴大教育交流，推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，全力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)深入開展“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作，貫徹《法律援助條例》，擴大法律援助覆蓋面，提高群眾法制意識，全面推進法治嶧城建設(shè)。加大廣播電視事業(yè)投入，做好有線電視“村村通”工程、數(shù)字電視推廣和電影放映工作，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化生活需求。積極發(fā)展公益性文化體育事業(yè)，加快完善公共文化服務體系，支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入開展“文明單位”、“文明示范小區(qū)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，逐步提高市民文明程度，不斷增強全社會凝聚力和向心力。
      推進安心工程。突出抓好綜合治理，落實信訪責任，有效預防和化解各類社會矛盾。全面加強煤礦、非煤礦山、?；贰⒔ㄖ?、飲水和食品衛(wèi)生等領(lǐng)域安全監(jiān)管，積極開展安全專項整治和事故隱患排查治理，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。提高應急反應能力，及時妥善處置各類突發(fā)公共事件。健全治安防控體系，大力實施“科技興安”工程，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。加強民兵預備役隊伍建設(shè)，高質(zhì)量完成征兵任務。統(tǒng)籌其他各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾安居樂業(yè)。
      各位代表、各位委員、同志們！萬事民為先，民生大于天。今年，區(qū)政府將繼續(xù)把“人民群眾得實惠”作為工作的第一目標，全力以赴做好以下八件實事：一是投資15億元，先期進行七片棚戶區(qū)改造工程；投資7.2億元抓好26個村、7105戶農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造任務，建設(shè)50套廉租房，進一步改善群眾居住條件。二是投資1.8億元，建設(shè)世紀大道、豐源路和承水湖公園，升級改造老嶧臺路，北延嶧山路、沿河北路，進一步方便群眾出行。三是投資6100萬元，加快東郊水廠、無害化垃圾處理廠建設(shè)，進一步完善城市功能。四是投資5500萬元，加快金牛市場二期工程、餐飲美食一條街、銀座商城建設(shè)，進一步滿足群眾消費需求。五是投資7600余萬元，建設(shè)新中醫(yī)院，新建村級標準化衛(wèi)生室40所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療標準由100元/人提高到120元/人，進一步改善群眾就醫(yī)環(huán)境，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。六是投資100萬元全面推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，力爭參保農(nóng)民達到1萬人，進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。七是投資3700萬元，建設(shè)第二實驗小學和幼兒園，改造鎮(zhèn)街學校7所，進一步改善辦學條件；新建農(nóng)家書屋40個，進一步豐富群眾文化生活。八是投資630萬元，在50個村建設(shè)垃圾處理清運設(shè)施，新建農(nóng)村戶用沼氣池2000個，完成農(nóng)村改廁3000戶，進一步方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。八件實事既是惠民工程，更是區(qū)政府對全區(qū)人民的莊嚴承諾，我們將不折不扣地謀劃好、實施好、落實好，確保向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷！
      三、建設(shè)讓人民滿意的政府
      站在新起點，面對新形勢，肩負新任務，我們將毫不動搖地堅持以人為本，強化為民服務，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以務實作風推進發(fā)展，以創(chuàng)新舉措加快發(fā)展，努力塑造服務型、親民型、法治型、廉潔型的政府新形象。
      （一）在科學理政中對人民負責。更加注重學習創(chuàng)新，更加注重科學決策，更加注重職能轉(zhuǎn)變，精心論證、編制好“十二五”規(guī)劃，不斷提高落實科學發(fā)展觀的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力和處理復雜問題的能力。切實把政府職能轉(zhuǎn)到強化公共服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強社會管理上來，真正把科學發(fā)展的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、實現(xiàn)趕超的方法、關(guān)注民生的舉措。
      （二）在務實勤政中為人民服務。進一步深化審批制度改革，深入推進“數(shù)字嶧城”建設(shè)，切實加強對重點項目、重點工程的目標管理和責任幫包，推動政府工作全面提速，最大限度服務于民。不斷加強政府財源建設(shè)，切實聚好財、理好財、用好財，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障。大力發(fā)揚敢打必勝的精神，敢于面對挑戰(zhàn)，善于破解難題，勇于承擔責任，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，盡最大責任、最大努力提升全區(qū)人民的幸福指數(shù)。
      （三）在依法行政中受人民監(jiān)督。繼續(xù)完善重大決策制度，推行依法決策、科學決策和民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視群眾社會監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督，認真及時辦理建議和提案。繼續(xù)建設(shè)誠信政府，扎實推進政務公開，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
      （四）在廉潔從政中讓人民滿意。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，用制度管權(quán)、管事、管人。繼續(xù)強化對政府投資領(lǐng)域資金的監(jiān)管，切實提高財政資金使用效率。堅持從自身做起，從小事做起，勤儉創(chuàng)業(yè)，艱苦奮斗，以清正廉明的良好形象，贏得群眾的信賴支持。
      各位代表、各位委員、同志們！加快嶧城崛起，是時代賦予我們的光榮使命，是全區(qū)人民的殷切期待，是我們必須履行的神圣職責。眾人拾柴火焰高，眾志成城無不成。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心，務實進取，奮勇拼搏，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，譜寫嶧城人民美好生活的新篇章而努力奮斗！
      第五篇：棗莊市市中區(qū)2010年政府工作報告
      棗莊市市中區(qū)2010年政府工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
      2009年政府工作回顧
      剛剛過去的2009年，是我們面對國際金融危機嚴峻形勢，迎難而上、共克時艱的一年，也是全區(qū)加快城市轉(zhuǎn)型、推動科學發(fā)展邁出堅實步的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持區(qū)委確定的“一二三四”的工作思路不動搖，實施項目帶動保增長，注重民生促和諧，積極作為，科學務實，較好地完成了區(qū)十屆人大二次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了富裕、文明、生態(tài)、和諧新市中建設(shè)的新跨越。預計2009年全區(qū)生產(chǎn)總值完成125億元，增長14%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成96億元，增長25%；社會消費品零售總額完成55.2億元，增長17.6%。地方財政收入完成9.46億元，增長16%。與2006年相比，全區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、稅收收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利稅、利潤、社會消費品零售總額、實際利用外資、進出口總額、出口總額等11項主要經(jīng)濟指標總量翻了一番或接近翻番。
      項目帶動保增長成效顯著。9個“十大重點項目”等規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目累計完成投資87.27億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到68%，拉動全區(qū)經(jīng)濟增長9.5個百分點。完善機制建項目勢頭強勁。堅持分線作戰(zhàn)，整體聯(lián)動，千方百計往前趕，千方百計抓落實，千方百計創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，項目建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模較大、數(shù)量成倍增長的良好局面，其中過5億元項目達到23個，是上年的近4倍。棗莊中聯(lián)旋窯水泥及余熱發(fā)電、李堂煤礦、瑞祥科技、洪海廣告設(shè)備制造等16個過億元項目竣工投產(chǎn)，平流層飛艇、遠東農(nóng)科環(huán)保包裝、沙德紡紗、中科鹽化工等33個過億元項目正在加快推進建設(shè)。搭建載體引項目力度加大。棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新突破，有18個區(qū)級重點項目入?yún)^(qū)建設(shè)，其中過億元項目7個。大力開展定點招商、產(chǎn)業(yè)招商和節(jié)會招商，全區(qū)新引進外來投資項目242個，實際到位資金47.2億元；利用境外資金3069萬美元，增長59.6%；實現(xiàn)進出口總額2億美元，增長14%；其中出口創(chuàng)匯1.91億美元，增長17.8%，在全省3個實現(xiàn)正增長的區(qū)縣中位居第一。我區(qū)被大眾日報和山東浙江商會、福建商會、江蘇商會評為27個“山東最佳投資城市”之一。奮力攻關(guān)爭項目成果豐碩。搶抓國家擴大內(nèi)需的政策機遇，共爭取中央新增投資項目25個，資金8041萬元；省調(diào)控資金項目10個，資金1.7億元；中央和省淘汰落后產(chǎn)能補助資金3000余萬元；完成省級立項項目15個，比前5年的總和還要多。拓寬融資渠道，各類金融機構(gòu)貸款余額達到182.63億元，較去年初增加58億元，增長46.5%，占全市新增貸款的33.7%。
      調(diào)整結(jié)構(gòu)謀轉(zhuǎn)型活力增強。預計全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到4.5：60.7：34.8。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚。實施大企業(yè)膨脹和裂變戰(zhàn)略，做大做強中泰煤業(yè)、中聯(lián)水泥、中翔煤業(yè)、沙特阿齊蘭紡織、中安房產(chǎn)、泉頭水泥等企業(yè)集團，實現(xiàn)了量的擴張和質(zhì)的提高。全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家，總數(shù)達到333家；預計實現(xiàn)工業(yè)增加值85億元、利稅40.2億元、利潤26.8億元，均增長16%。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張，在擁有留莊、朝陽、李堂煤礦的基礎(chǔ)上，又收購開發(fā)了貴州納雍縣康金煤礦和云南彝良縣小發(fā)路煤礦，煤炭年產(chǎn)能達到300萬噸，我區(qū)被評為山東省產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力十大典范經(jīng)濟區(qū)。水泥建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，旋窯水泥產(chǎn)量占全區(qū)水泥總產(chǎn)量的比重，由2006年的20%提高到90%，生產(chǎn)規(guī)模達到1000萬噸。紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建取得實質(zhì)性突破，12家紡織服裝企業(yè)注冊了自主商標，我區(qū)繼成為山東省紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地和中國針織文化衫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地之后，又被命名為“中國針織文化衫名城”。服務業(yè)繁榮活躍。預計全區(qū)三產(chǎn)投資完成49.3億元，占固定資產(chǎn)投資的51.3%，同比增長39%，總量和增幅都超過二產(chǎn)。加快“四引”和“七個一”項目建設(shè)，魯南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、森博國際家居廣場二期、大運河物流一期工程竣工運營，捷隆惠邦國際家居裝飾城、芙蓉生態(tài)園溫泉、大潤發(fā)超市等項目進展順利，建華西路農(nóng)貿(mào)市場已完成規(guī)劃選址。全區(qū)凈增限上服務業(yè)企業(yè)30家，總數(shù)達到116家，占全市總量的27.9%。拓寬“棗莊二日游”促銷渠道，地接南京游客15438人。龜山風景區(qū)被評為國家3A級旅游景區(qū)和省級森林公園。大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，成功舉辦了第三屆中國（棗莊）針織文化衫交易會、首屆棗莊桃花節(jié)、家居文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展銷聯(lián)誼會等10余次節(jié)會活動，特別是第二屆中國（棗莊）二手車博覽會辦出了影響，聚集了人氣商機，取得了顯著效益。2009年二手車交易量突破6萬輛，是2000年市場創(chuàng)辦之初的60倍，我區(qū)榮獲“全國二手車交易示范基地”稱號。“政府引導、市場運作”推進二手車市場建設(shè)的做法，被中國汽車流通協(xié)會作為“棗莊模式”在全國推廣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進。全區(qū)擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、農(nóng)民專業(yè)合作組織16家。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地、特色專業(yè)村分別發(fā)展到16處和20個，國家級綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達到23個。進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，機播機收覆蓋面達到98%。民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預計新增民營企業(yè)490家、個體工商戶3590戶，總數(shù)分別達到3440家和3.5萬戶；民營經(jīng)濟納稅額完成6.2億元，增長10.5%。大力實施品牌戰(zhàn)略，新增省級名牌產(chǎn)品和著名商標9件，總數(shù)達到24件；其中新增山東省名牌產(chǎn)品7個，位居全市第一。節(jié)能減排和自主創(chuàng)新邁上新臺階。淘汰立窯水泥生產(chǎn)線21條，累計拆除52條，我區(qū)獲得全市節(jié)能降耗先進單位稱號；探索區(qū)域橫向聯(lián)合治污的市中新模式，順利通過了國家迎淮核查驗收。深入開展“高新技術(shù)企業(yè)成長年”活動，預計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到24.11%，比上年提高3個百分點；專利申請和授權(quán)量在全省140個縣（市、區(qū)）中分別列第57和58位，我區(qū)被列入全省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)。
      做靚城市樹形象變化巨大。精心實施總投資30億元的50個重點城建項目，舉全區(qū)之力打造生態(tài)“五宜”城市，展示了“江北水鄉(xiāng)?運河古城”的新形象。新區(qū)建設(shè)亮點紛呈。棗莊全民健身中心（東湖公園）建設(shè)，經(jīng)過800多個晝夜奮戰(zhàn)，于去年10月1日正式落成開放。這是我區(qū)近年來實施的影響最大、最得民心的重大工程，一舉改變了城市面貌和發(fā)展格局，成為棗莊中心城區(qū)的標志性景觀，贏得了各級領(lǐng)導的充分肯定和社會各界及廣大群眾的普遍贊譽。投資6億元的運河古城一期工程已竣工，二期工程正在加快主體建設(shè)。投資4億元的西沙河治理工程已完成施工圖設(shè)計和摸底調(diào)查，正在進行治理工程和安置小區(qū)建設(shè)的前期準備工作。舊城改造步伐加快。“十大房地產(chǎn)項目”完成開發(fā)面積100萬平方米。完成了薛莊、光明、青松里等舊居民小區(qū)改造提升工程，東方四海、聯(lián)鑫家園等棚戶區(qū)改造進展順利。全力配合市建委抓好青檀北路、龍頭西路、華山路、君山路、三號渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快居民用水“一戶一表”、煤氣改天然氣、城區(qū)集中供熱管網(wǎng)等配套完善，棗臨鐵路火車東站換邊新建、站前廣場建設(shè)、青檀北路公鐵立交等初步規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成?？偼顿Y5000萬元的西昌路景觀提升工程正在積極推進。市容市貌整潔有序。大幅度增加城市綠量，對東外環(huán)、10個街頭游園、12處城市林帶和50個居民小區(qū)、20條次干道進行綠化提升，我區(qū)順利通過省級園林城市考核驗收。投資1500萬元，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配置管理設(shè)備，對城區(qū)重要節(jié)點進行了全面包裝改造。為期三年的“百廁改造”工程累計完成70座，城區(qū)公廁全部免費開放使用。扎實開展城市環(huán)境綜合整治活動，成立了街道行政執(zhí)法分局，建立完善了城市管理月獎懲制度，數(shù)字化城管覆蓋面由16平方公里向40平方公里擴展。
      城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共發(fā)展進程加快。依靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化輻射帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，探索了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地開發(fā)、村企共建和中心村改造四種模式，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。啟動集中連片建房15個村、4561戶，完成住宅建設(shè)40萬平方米，分散新建住房3210戶，改造農(nóng)村危房1910戶。鞏固提升農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)成果，周村水庫除險加固工程超額完成建設(shè)計劃，8座病險小水庫除險加固全面竣工，全區(qū)96.5%的農(nóng)村人口吃上了自來水；98.7%的自然村通上了有線電視；新建改建農(nóng)村公路8條、橋梁5座；建成沼氣示范村32個、太陽能示范村13個，13636戶農(nóng)民用上了清潔能源，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的16.29%。加強植樹造林和封山護林，全區(qū)森林覆蓋率達到34%。扎實開展城市社區(qū)示范點和農(nóng)村社區(qū)試點工作，80%的社區(qū)達到省級示范社區(qū)標準，我區(qū)榮獲全國社區(qū)共建共享先進城區(qū)稱號。
      注重民生促和諧效果明顯。民生保障有效改善。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)8560人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5100余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，我區(qū)被納入省級創(chuàng)業(yè)型城市試點。進一步完善社會保障體系，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險覆蓋面分別達到90%和82%，新農(nóng)合參合率達到99.6%，城鄉(xiāng)低保標準不斷提高，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到71%，我區(qū)成為全市唯一的全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點區(qū)，已有18個村（社區(qū)）、3577名60歲以上老年人領(lǐng)到了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。四十一中北校綜合教學樓改造、區(qū)醫(yī)院外系病房樓建設(shè)等“十大惠民工程”穩(wěn)步推進。加大各項惠民政策落實力度，累計發(fā)放種糧直補、農(nóng)機補貼、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等補貼資金3060萬元。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15752元，農(nóng)民人均純收入6951元，分別增長10%和8%。社會保持和諧穩(wěn)定。認真打好“安全生產(chǎn)責任落實年”春夏秋冬四大戰(zhàn)役，順利實現(xiàn)了第十七個安全生產(chǎn)年。加強基層平安建設(shè)，深化社會治安綜合治理，及時排查化解各類矛盾糾紛，圓滿完成建國60周年、全運會等重要時期安保任務，我區(qū)被授予2005—2008全國平安建設(shè)先進區(qū)稱號。各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，實施城區(qū)學校擴容、農(nóng)村中小學危房改造和“三亮三改”等工程，累計新建改造校舍2.8萬平方米，省、市級規(guī)范化學校分別達到18所和57所，達標率居全市第一。深入推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，配置各類人才1320人，安置高校畢業(yè)生856人。全面完成第三次全國文物普查工作任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋分別發(fā)展到5個和53個。大力倡導全民全運，我區(qū)運動員在第十一屆全運會上獲得了全市唯一一枚金牌，全國首家健身秧歌“五個一”工程在東湖公園正式揭牌。加快公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6家、村級標準化衛(wèi)生室60個，駐地已建起5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和19個社區(qū)衛(wèi)生服務站，打造了“十五分鐘就醫(yī)圈”。甲型流感、手足口病防控工作扎實有效。健全計劃生育利益導向機制，加大健康查體和打擊“兩非”力度，對25家醫(yī)療機構(gòu)進行了處罰，查處涉案人員27名，全區(qū)人口出生率控制到9.78‰。推進節(jié)約集約用地，爭取新增建設(shè)用地指標1759畝，復墾整理土地12000余畝，順利通過了第九次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。圓滿完成第二次全國經(jīng)濟普查任務，我區(qū)被推薦為全國經(jīng)濟普查先進集體。國防教育、雙擁共建、民兵預備役工作不斷加強。婦女兒童、廣播電視、外事僑務、財政、國稅、地稅、食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、審計、供電、物價、司法、史志、老齡、殘疾人、郵政、通信、保險等各項事業(yè)都取得了新的成績。我區(qū)先后榮獲全國征兵工作先進單位、全國群眾體育先進區(qū)、全省義務教育均衡發(fā)展工作先進區(qū)、全省防汛抗旱工作先進集體、全省民族團結(jié)進步先進區(qū)、全省敬老模范區(qū)等稱號。
      提質(zhì)提速抓落實氛圍濃厚。認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，各級政府推動科學發(fā)展的能力進一步增強。堅持集體學習制度，累計舉辦“政務論壇”26期，財政支農(nóng)擔保方式創(chuàng)新項目入選第五屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”。扎實開展“政府效能提質(zhì)提速年”、“馬上就辦”和民主評議政風行風等活動，開通政務督辦和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進了機關(guān)作風轉(zhuǎn)變和工作落實。區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)三年被評為全省優(yōu)秀政府網(wǎng)站。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦理人大代表建議58件、政協(xié)委員提案79件，列入全區(qū)工作評議的12個政府部門認真接受評議和整改，均被評為“人民滿意單位”。健全完善“三賬”制度，實行區(qū)級領(lǐng)導分線指揮和聯(lián)系幫包，強化目標管理，重激勵、硬約束、嚴考核，政府公信力和執(zhí)行力得到新的提升。
      各位代表！回顧過去的一年，我們面對國際金融危機的嚴峻考驗，雖然困難比預想的要大，但是取得的成績比預想的要好。一年來，全區(qū)上下實打?qū)嵵\發(fā)展，心連心干事業(yè)，肩并肩抓落實，面對挑戰(zhàn)、信心更加充足，歷經(jīng)艱辛、意志更加頑強，戰(zhàn)勝考驗、步伐更加堅定，用爭先進位的生動實踐展示了低調(diào)務實、少說多干的精神風貌，用勇往直前的干事激情掀起了整體聯(lián)動、合力攻堅的創(chuàng)業(yè)熱潮，用逆勢而上的發(fā)展實績實現(xiàn)了項目帶動、富民強區(qū)的新跨越！發(fā)展的成果飽含著奮斗的艱辛，收獲的喜悅蘊涵著辛勤的耕耘。成績的取得，歸功于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導，得益于全體代表的智慧和力量，傾注著全區(qū)人民的心血和汗水，凝聚著方方面面的理解、關(guān)心和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員和全區(qū)人民，向駐區(qū)中央和省屬企業(yè)、市直部門、社會各界，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的投資者、合作者和建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中仍存在一些問題和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，對資源的依賴程度依然較高；招商引資的力度和效果還有差距，對外開放水平亟待提升；工業(yè)大項目、好項目，高科技、高附加值的項目偏少；城市功能還不夠完善，建設(shè)管理服務水平有待提高；財政收支矛盾突出，就業(yè)保障壓力加大；政府工作還有不少人民群眾不滿意的地方，等等。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施，認真加以解決。
      2010年政府目標任務和工作重點
      今年是完成“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)年，也是推進城市轉(zhuǎn)型的攻堅年。縱觀國際國內(nèi)形勢，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟發(fā)展的形勢依然復雜，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)落實和豐富完善應對金融危機沖擊的一攬子計劃，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。特別是去年我市被列入國家第二批資源枯竭轉(zhuǎn)型試點城市，省政府專門研究出臺了支持棗莊城市轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策，這都為我區(qū)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好環(huán)境。從我區(qū)情況看，經(jīng)過近年來連續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目相繼建成，為進一步加快城市轉(zhuǎn)型奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。當前，我區(qū)正處于多重利好、政策疊加的戰(zhàn)略機遇期，多個發(fā)展要素聚集發(fā)力的更好提速期，實現(xiàn)經(jīng)濟社會彎道超越的最佳沖刺期。只要我們把握一切發(fā)展機遇，調(diào)動一切積極因素，用足一切有利條件，乘勢而上，奮力前行，就一定能夠開創(chuàng)市中各項工作的新局面。
      根據(jù)區(qū)委七屆九次全委（擴大）會議精神，今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府“三個一”執(zhí)政理念和“三大戰(zhàn)役”的部署要求，堅持區(qū)委、區(qū)政府“一二三四”的工作思路不動搖，保持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實施項目帶動穩(wěn)增長、注重民生促和諧，突出城市轉(zhuǎn)型百項工程建設(shè)，突出民生熱點難點問題的解決，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，譜寫富裕、文明、生態(tài)、和諧新市中建設(shè)的新篇章。
      綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢和我區(qū)發(fā)展實際，2010年經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長13%（工作目標為15%），規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長23%（工作目標為26%），地方財政收入增長14%（工作目標為17%），社會消費品零售總額增長16%（工作目標為18%），實際利用境外資金增長5%（工作目標為5%），出口創(chuàng)匯增長5%（工作目標為8%），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%（工作目標為9%），農(nóng)民人均純收入增長8%（工作目標為8%），萬元GDp能耗下降4.2%（工作目標為4.5%）。
      全面實現(xiàn)上述任務目標，全區(qū)上下要緊緊圍繞城市轉(zhuǎn)型這一主線，以百項工程建設(shè)為總抓手，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市及環(huán)境建設(shè)和棚戶區(qū)、城中村改造，堅決打好城市轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。集中精力抓好以下七項重點工作：
      （一）突出調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，全力打造城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)。堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、新興產(chǎn)業(yè)特色化，加快城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。
      抓好十大工業(yè)續(xù)建項目膨脹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。對投資15億元的中科鹽化工、投資5億元的沙德紡紗、投資4.86億元的小發(fā)路煤礦、投資3億元的康金煤礦、投資6.3億元的遠東農(nóng)科環(huán)保包裝、投資5.1億元的泉頭旋窯水泥、投資2.2億元的聯(lián)豐焦電特種鋼、投資2.2億元的劉嶺鐵礦礦石開采、投資1.1億元的華派制衣高檔服裝生產(chǎn)線、投資3.6億元的瑞祥科技等“十大工業(yè)續(xù)建項目”，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，規(guī)范項目管理，確保盡快投產(chǎn)達效。立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)縱向拉長、橫向拓寬。煤炭產(chǎn)業(yè)要做大規(guī)模。繼續(xù)“走出去”儲備開發(fā)煤炭資源，加快向煤化工、煤電、鹽化工、文化旅游等非煤產(chǎn)業(yè)延伸，爭取2—3年內(nèi)全區(qū)煤炭產(chǎn)能突破500萬噸。水泥建材產(chǎn)業(yè)要做長鏈條。大力發(fā)展新型干法水泥，今年拆除15條立窯水泥生產(chǎn)線，三年內(nèi)基本淘汰落后水泥產(chǎn)能；積極推進水泥制品深加工等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)由水泥大區(qū)向水泥強區(qū)的轉(zhuǎn)變。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要做出品牌。認真實施《紡織服裝產(chǎn)業(yè)三年調(diào)整提升規(guī)劃》，重點培育針織文化衫、牛仔服裝、織造、染整、童裝等產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)，扶持壯大20家紡織服裝骨干企業(yè)，力爭用3—5年時間，全區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)年銷售額突破200億元，打造全國極具影響力的針織文化衫名城。冶金采礦產(chǎn)業(yè)要做成骨干。依托濟鋼集團劉嶺鐵礦、通晟恒力機械、金正礦業(yè)、聯(lián)豐焦電公司等企業(yè)，加快不銹鋼、鎳鐵合金等特種鋼產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，今年全區(qū)精礦粉產(chǎn)能達到200萬噸，努力把冶金采礦產(chǎn)業(yè)打造成為我區(qū)又一重要支柱產(chǎn)業(yè)。
      抓好十大工業(yè)新上項目培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。（1）投資9.28億元的平流層飛艇項目，加強與航天五院的溝通協(xié)調(diào)，落實建設(shè)資金，盡快開工建設(shè)，力爭明年完成起降場、艇庫及辦公場所建設(shè)。（2）投資11億元的中泰集團新煤田開發(fā)項目，搞好康金煤礦技改擴能，同時運作新建一處年產(chǎn)120萬噸的現(xiàn)代化礦井，努力新增產(chǎn)能200萬噸。（3）投資3億元的新中興鐵楓家具生產(chǎn)項目，加快廠房改造和施工進度，盡快投產(chǎn)達效。（4）投資5億元的恒潤鎳鐵合金項目，加快辦理立項、土地、環(huán)評等各項手續(xù)，開工建設(shè)年產(chǎn)10萬噸鎳鐵合金生產(chǎn)線。（5）投資3億元的力拓重工采煤機械制造項目，完善有關(guān)手續(xù)，建設(shè)一期工程1.3萬平方米的廠房及配套設(shè)施，今年5月份建成投產(chǎn)。（6）投資2.6億元的寧國機械設(shè)備配件加工項目，完成廠房建設(shè)和機械設(shè)備安裝，明年竣工投產(chǎn)。（7）投資1.8億元的東大工程機械產(chǎn)業(yè)園項目，今年4月份開工，年內(nèi)完成4萬平方米廠房建設(shè)。（8）投資1.2億元的泉頭水泥粉磨生產(chǎn)線項目，3月份動工建設(shè)，年底形成150萬噸的生產(chǎn)能力。（9）投資1.4億元的泰和水處理劑項目，新上兩條精細化工生產(chǎn)線，加快企業(yè)集團化進程，力爭3年實現(xiàn)企業(yè)上市目標。（10）投資6800萬元的新象鋁業(yè)項目，年內(nèi)完成7000平方米廠房建設(shè)，新上6條鋁材加工生產(chǎn)線。對投資46.63億元的華電國際十里泉發(fā)電廠擴建項目，積極配合搞好拆遷、征地等前期準備工作，推進項目盡快開工建設(shè)。在鞏固提升煤炭、水泥建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，按照“新上一個項目、形成一個鏈條、做大一個產(chǎn)業(yè)”的原則，著力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。依托中科鹽化工、聯(lián)豐焦電、泰和化工等項目，培育壯大化工產(chǎn)業(yè)；依托三星工貿(mào)、龍岳機床、金泰電子、力拓重工等項目，重點培植汽摩配件、礦用機械制造業(yè)，加快發(fā)展機械電子產(chǎn)業(yè)；依托遠東農(nóng)科環(huán)保包裝、興安包裝印刷、斯巴克彩印包裝等項目，做大做強彩印包裝產(chǎn)業(yè)；依托洪海、三立、立升等廣告設(shè)備制造項目，膨脹發(fā)展廣告設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速集聚、新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的新格局。
      抓好十大工業(yè)擴建項目壯大骨干企業(yè)。進一步鼓勵和支持企業(yè)增資擴股，重點抓好總投資9.4億元的佳程橡膠再生膠粉、恒潤不銹鋼、金河灣粉磨站、華欣針織二期、康曼特服飾、新世紀家具、科瑞液壓膠管、金斯嘉食品、繼堂食品低溫真空包裝、聲望水泥技改等“十大工業(yè)擴建項目”。認真落實國家十大重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和省九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)改造相結(jié)合，分行業(yè)、分類別包裝策劃一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，重點篩選20家企業(yè)實施技改，選擇10家企業(yè)爭取省級核準備案，在土地、資金、政策等方面給予扶持，全力扶優(yōu)培強。今年全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。
      抓好十大工業(yè)科技項目強化自主創(chuàng)新。以科技進步為支撐，以節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保為切入點，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，重點抓好總投資11.06億元的眾泰橡膠輸送帶、太極龍管材制造、大工橡膠環(huán)保礦用管帶、志達化工變性淀粉、洪海廣告設(shè)備制造、新中興生物質(zhì)能源、杰諾生物科技、康力醫(yī)療器械、大成實業(yè)新材料加工、興源制衣高溫高壓寬幅定型生產(chǎn)線等“十大工業(yè)科技項目”，提升工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，區(qū)政府設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基金，鼓勵和支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，完善“政、產(chǎn)、學、研”相結(jié)合的創(chuàng)新體系。新建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到26.2%。
      （二）突出強功能促轉(zhuǎn)型，全力打造中心城區(qū)東部核心區(qū)。圍繞新區(qū)建設(shè)和舊城改造兩大重點，走“組團式、同城化”的發(fā)展模式，著力做靚新區(qū)、做新舊城、做優(yōu)環(huán)境，切實增強城市的承載力、輻射力和競爭力。
      聚全力加快新區(qū)建設(shè)。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅持市場運作，多措籌資，以城建城，滾動發(fā)展。進一步強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，高標準完成谷山路以東4平方公里詳細規(guī)劃設(shè)計。積極爭取市直有關(guān)部門的支持配合，加快市中新區(qū)供熱、供水、供電、燃氣及污水管網(wǎng)配套，新建龍頭西路、衡山路，做好市民文化體育中心、城市展覽館、星級賓館、高檔住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和啟動建設(shè)，努力建成彰顯江北水鄉(xiāng)特色，園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的城市新區(qū)和魯南明珠。
      大力度推進舊城改造。結(jié)合中心城區(qū)更新規(guī)劃，加快實施總投資30.92億元的棗曹線城區(qū)段（新西外環(huán)）改建，棗莊火車東站及廣場建設(shè)，城區(qū)青檀路、勝利路立交橋工程，東環(huán)路、北環(huán)路改造，西昌路景觀提升，光明輸變電工程，棗臨鐵路市中段建設(shè)等“十大城建項目”，進一步完善城區(qū)功能配套。積極配合市里南拓西昌路至嶧城，新建人民東路、鑫昌西路、華山南路、建國南路，升級改造青檀北路、君山西路、北馬路、匯泉東路、興華路、石嶺路，形成七縱七橫的城市交通網(wǎng)絡。啟動西沙河治理工程，完成文化路至光明路段河道治理。推進城市社區(qū)供熱二級管網(wǎng)檢修改造，提高居民冬季取暖質(zhì)量；更新煤氣管道，擴大煤氣改天然氣范圍，確保供氣安全。堅持房地產(chǎn)開發(fā)與舊城改造并重，優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)，增加保障性住房及中低價位住房供應，穩(wěn)定市場房價，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。重點實施總投資94.14億元的青檀小區(qū)、瑞嘉花苑、白馬莊園四期、安僑東城國際花園等“十大房地產(chǎn)項目”，開發(fā)面積達到200萬平方米，實現(xiàn)改造一點、帶動一線、提升一片、增添一景。加快培育物業(yè)管理市場，逐步規(guī)范運營機制，切實提高物業(yè)管理水平。
      全方位改善城市環(huán)境。突出背街小巷改造、舊居民小區(qū)整治和城區(qū)綠化提升，強化城市管理服務，全面改善人居環(huán)境。實施提升工程，維修建華路、利民東路、劉嶺路、車站街4條背街小巷，升級改造振華、建華2個舊居民小區(qū)，增添城市節(jié)點家具小品，提升城市形象和品位。實施增綠工程，積極開展國家級園林城市創(chuàng)建活動，對居民小區(qū)、街頭游園和城市次干道進行綠化補植，提高城區(qū)綠化覆蓋率。實施治亂工程，堅持屬地管理原則，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，依法集中整治違法建設(shè)、占道經(jīng)營、戶外廣告、車輛亂停亂放等“十亂”現(xiàn)象。加大摩托車、三輪車非法載客整治力度，強化城區(qū)重點路段交通秩序的疏導和控制，方便市民出行。以“新城鎮(zhèn)、新生活、新環(huán)境、新形象”為主題，開展村鎮(zhèn)環(huán)境集中整治競賽活動，推動城鄉(xiāng)管理上水平。嚴格落實以“門前五包”為主要內(nèi)容的“雙包雙考核”制度，繼續(xù)堅持完善城市管理“天天督查”機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲，促進城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化和精細化。堅持不懈地開展“全城清潔大行動”，對所有主次干道、背街小巷實行全天候、全覆蓋保潔，營造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。
      （三）突出建載體促轉(zhuǎn)型，全力打造全市商貿(mào)龍頭區(qū)。繼續(xù)把發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進城市轉(zhuǎn)型的重要方向，堅持政府主導，強化規(guī)劃引領(lǐng)，加快載體培育，促進傳統(tǒng)業(yè)態(tài)新型化、現(xiàn)代業(yè)態(tài)特色化，鞏固發(fā)展區(qū)域性商貿(mào)中心。今年全區(qū)新增限上服務業(yè)企業(yè)25家，服務業(yè)增加值占GDp的比重再提高1個百分點。
      加快十大服務業(yè)項目建設(shè)。（1）投資6億元的運河古城商貿(mào)區(qū)建設(shè)項目，堅持邊建設(shè)、邊招商，在搞好項目一期開發(fā)經(jīng)營的同時，加快二期工程施工進度，今年10月份投入運營，努力建成“運河古城池、魯南水舞臺、棗莊不夜城”。（2）投資6.4億元的中國（棗莊）二手車交易中心項目，進一步完善用地手續(xù)，啟動二期工程建設(shè)，延伸配套品牌4S店、配件市場、美容裝飾、整備修理、休閑餐飲等專業(yè)服務區(qū)和綜合服務區(qū)，努力打造汽車產(chǎn)業(yè)城。（3）投資6.5億元的捷隆惠邦國際家居裝飾城項目，今年A館投入運營，B館完成主體施工，并適時啟動C館工程，建設(shè)魯南地區(qū)標志性專業(yè)家居裝飾城。（4）投資8億元的三角花園商貿(mào)服務區(qū)項目，完善規(guī)劃設(shè)計方案，啟動韓國樂天國際商貿(mào)城建設(shè)。（5）投資5.2億元的龜山風景區(qū)項目，完成詳細規(guī)劃設(shè)計，啟動百子廟、度假村、水上游樂、溶洞奇觀、世界水利工程博覽園等景點和配套設(shè)施建設(shè)。（6）投資2.6億元的大運河物流二期項目，加快建設(shè)進度，今年底完成10萬立方米冷庫建設(shè)。（7）投資1.4億元的芙蓉園溫泉度假村項目，完成40套湯屋、6個溫泉泳池、36處度假休閑別墅和蓉園賓館建設(shè)，上半年溫泉核心區(qū)投入試運營。（8）投資10.3億元的恒生錦城及大潤發(fā)超市項目，加快建設(shè)進度，今年完成4.2萬平方米大潤發(fā)超市主體工程。（9）投資3億元的森博商貿(mào)城（銀座）項目，二期工程春節(jié)前竣工運營，三期工程6月份投入使用。（10）投資5億元的國寧日用農(nóng)副食品加工物流項目，完善規(guī)劃設(shè)計，今年3月份開工，年內(nèi)完成10萬平方米廠房建設(shè)。
      打造兩大商貿(mào)集聚區(qū)。突出三角花園2平方公里商務商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)，加快棗莊汽車總站搬遷、人民公園周邊地區(qū)升級改造，盤活三江大廈、華聯(lián)商廈等城市資產(chǎn)，以魯南商城、購物中心、棗莊大酒店、金融保險機構(gòu)、魯南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心等為龍頭，形成以高端百貨商店、大型超市、樓宇經(jīng)濟、城市綜合體為主體，以品牌店、精品店、專業(yè)店為補充的現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。圍繞城市新區(qū)服務功能配套，在繁榮森博家居、捷隆惠邦、運河古城、“西街酒吧”一條街、華山路休閑美食特色街等現(xiàn)有業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展星級酒店、金融保險、總部經(jīng)濟、第三方物流等新興服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，打造西部高端服務業(yè)核心區(qū)。進一步整合市場資源，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)東部建材物流專業(yè)市場群和北部商貿(mào)旅游市場群，加快稅郭鐵路物流、大運河物流、東大物流、通匯物流等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。積極擴大消費，做好家電下鄉(xiāng)工作，著力培育住房、汽車、休閑、健身等消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。積極推進“一個網(wǎng)絡、兩個平臺”建設(shè)，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，全區(qū)農(nóng)村各類超市和農(nóng)村社區(qū)服務中心分別發(fā)展到73家和50處，構(gòu)建“區(qū)有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市、村有便利商店”的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡體系。
      繁榮發(fā)展文化旅游業(yè)。深度挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重點培植奇石盆景、蠟染布藝、青銅鑄造、泥塑工藝、民間游藝等知名文化產(chǎn)品品牌，著力打造魯南文化產(chǎn)品交易、棗莊文體休閑、中華民族工業(yè)旅游三大文化產(chǎn)業(yè)基地。圍繞“江北水鄉(xiāng)?運河古城?中華民族工業(yè)發(fā)祥地?中國第一支股票誕生地?鐵道游擊隊發(fā)生地”的旅游品牌，加快建設(shè)一批旅游精品項目。積極協(xié)助新中興公司申報國家地質(zhì)礦山公園，整合周邊老洋街、電光樓、國際洋行等旅游資源，串珠成鏈，整體開發(fā)，打造全國獨具特色的煤炭工業(yè)文化旅游品牌。大力推進棗莊全民健身中心（東湖公園）國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。扶持齊村、孟莊、永安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“農(nóng)家樂”，加快永安生態(tài)休閑度假區(qū)及影視基地建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。深入開展十佳酒店、十佳旅行社、十佳導游、十佳服務明星等旅游服務創(chuàng)品牌評選活動，提高旅游服務水平；鼓勵支持旅游酒店、農(nóng)家賓館等完善配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)楊寧旅游商品物流配送中心，加快特色旅游商品開發(fā)，完善“吃住行游購娛”服務功能，擴大旅游接待能力，打造魯南游客集散中心和旅游服務中心。繼續(xù)開展“棗莊二日游”，加大宣傳促銷力度，年內(nèi)地接游客達到5萬人次。
      （四）突出搭平臺促轉(zhuǎn)型，全力實現(xiàn)對外開放新突破。大力開展招商引資“攻堅年”活動，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式和工作方法，瞄準重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，千方百計招大引強，推動開放型經(jīng)濟趕超發(fā)展、提速進位。
      扎實推進十大運作項目。（1）投資20億元的棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商貿(mào)服務區(qū)規(guī)劃設(shè)計要求，拓寬融資渠道，完善園區(qū)配套，全面提升承載能力。（2）投資10億元的飛艇工業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，加快規(guī)劃設(shè)計，完善立項等審批手續(xù)，為飛艇配套產(chǎn)業(yè)項目的引進建設(shè)創(chuàng)造條件。（3）投資30億元的沙特紡織工業(yè)園項目，積極爭取用地指標，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進紡織服裝產(chǎn)業(yè)上下游配套項目。（4）投資10億元的中泰化工園項目，抓緊完善各項手續(xù)，整合企業(yè)資源，推進化工產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（5）投資2億元的魯南信息產(chǎn)業(yè)園項目，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、電子商務、服務外包、軟件研發(fā)等電子信息產(chǎn)業(yè)，爭取三年內(nèi)完成5萬平方米規(guī)劃建設(shè)任務。（6）投資7.38億元的布萊特集團二甲醚項目，全力協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。（7）投資3.5億元的東湖賓館項目，引進投資主體，盡快開工建設(shè)。（8）投資10億元的東西城區(qū)城際高架公路項目，積極溝通協(xié)調(diào)，完善有關(guān)手續(xù)，爭取上級政策資金扶持。（9）投資2億元的中聯(lián)水泥制品深加工項目，加強與中國建材集團的溝通銜接，超前完善可研、立項等審批手續(xù)，爭取早日落地建設(shè)。（10）投資6億元的中翔集團新煤田開發(fā)項目，力爭新建一座年產(chǎn)60萬噸的現(xiàn)代化礦井。同時，加快運作投資30億元的汽車變速箱制造、投資3.64億元的中安集團智能化立體車庫制造、投資2億元的中泰集團無紡布生產(chǎn)、投資2.25億元的中翔集團污水處理設(shè)備制造、投資3.1億元的昂立光伏發(fā)電和投資2億元的棗莊客運中心項目，積極靠上搞好服務，推進各項手續(xù)辦理，力爭盡快開工建設(shè)。
      強力推進園區(qū)建設(shè)。投資9000萬元，延伸開發(fā)區(qū)內(nèi)東海路、長江三路、興華路、燕山路，拓寬衡山路，改造長江路，拉開棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展新框架。進一步調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，搞好環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、生物化工園等“區(qū)中園”規(guī)劃設(shè)計，加快浙江工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，年內(nèi)實現(xiàn)“七通一平”。充分發(fā)揮園區(qū)的載體作用，加大項目引進力度，鼓勵引導大工橡膠、科晶玻璃、明潤機械等19個發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩钠髽I(yè)增資擴股，膨脹規(guī)模。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向開發(fā)區(qū)至少引進1個投資過5000萬元的工業(yè)項目。強化和提升開發(fā)區(qū)服務管理水平，進一步理順管理體制和運行機制，設(shè)立行政服務大廳，推行服務和審批職能部門集中辦公。
      實施外向帶動戰(zhàn)略。成立27個專業(yè)招商組，圍繞國內(nèi)外500強企業(yè)，實施定向、定點、定區(qū)域和定產(chǎn)業(yè)招商。每個招商組每年至少引進投資5000萬元以上項目1個。精心籌備中國（棗莊）二手車博覽會、針織文化衫交易會、戶外廣告技術(shù)和產(chǎn)品博覽會及旅游美食文化節(jié)等節(jié)會招商，科學安排赴日本、韓國、香港、浙江、廣東、福建、青島等地的招商活動。圍繞新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和文化旅游業(yè)，積極承接臺灣紡織服裝、金華汽車配件、永康電動模具、蘇南精細化工、浙江傳化集團變性淀粉等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動我區(qū)配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)快速發(fā)展。進一步規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，健全完善目標管理、考核評價、風險抵押、“一票否決”等獎懲機制，調(diào)動全區(qū)上下招商引資的積極性。加快推進紡織服裝、精細化工等國家和省級出口創(chuàng)新基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級出口名牌3個以上。全區(qū)利用外來資金達到45億元，實際利用境外資金3220萬美元，外貿(mào)進出口總額達到2.1億美元。
      （五）突出提素質(zhì)促轉(zhuǎn)型，全力增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。全面落實各項扶持政策，放寬市場準入，強化服務引導，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。今年全區(qū)新發(fā)展民營企業(yè)300家、個體工商戶3000戶。
      全力打造企業(yè)集團。圍繞煤電焦化、水泥建材、紡織服裝、冶金化工、機械電子、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等主導和新興產(chǎn)業(yè)，扶持聯(lián)豐焦電、華欣針織、志達化工、賽諾康生化、黃金太陽能、新方圓石墨等骨干企業(yè)，促其迅速膨脹規(guī)模，做大做強。大力開展“中小企業(yè)管理提升年”活動，政府設(shè)立企業(yè)管理金獎，樹立管理創(chuàng)新、納稅貢獻、社會責任和誠信經(jīng)營企業(yè)示范標桿。按照“龍頭帶動、集群發(fā)展、專業(yè)經(jīng)營”的思路，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點抓好稅郭紡織、齊村機械加工、孟莊民營科技等園區(qū)建設(shè)，引導鎮(zhèn)村經(jīng)濟向特色化、規(guī)模化發(fā)展，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速膨脹。今年全區(qū)新發(fā)展民營企業(yè)集團10家，主營業(yè)務收入過億元的企業(yè)達到20家，年納稅過100萬元的企業(yè)達到50家。
      全力爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。深入實施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，推進質(zhì)量管理體系建設(shè)，積極引進品牌經(jīng)營高級人才，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標。對獲得省級以上名牌名標的企業(yè)，在給予重獎的同時，優(yōu)先列入政府采購目錄，優(yōu)先列入“打假保名優(yōu)”活動范圍；對在中央和省級新聞媒體推介宣傳和廣告投放的企業(yè)，給予補貼獎勵，并在市中電視臺固定時段提供免費宣傳，逐步形成爭創(chuàng)一批、培育一批、儲備一批的品牌發(fā)展推進機制。新增通過質(zhì)量體系認證企業(yè)20家；省級以上著名商標和名牌產(chǎn)品6件，總數(shù)達到30件。
      全力完善服務體系。加快行業(yè)協(xié)會體系建設(shè)，組建機械電子、房產(chǎn)開發(fā)、橡膠制品、廣告設(shè)計、物流配送等10個行業(yè)協(xié)會。加強銀企合作，充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)、信用擔保公司、小額貸款公司、企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金的作用，大力推進鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款，年內(nèi)引進2家外地商業(yè)銀行入駐我區(qū)，緩解中小企業(yè)的融資難題。選擇3家以上企業(yè)，委托專業(yè)機構(gòu)對其包裝策劃，做好盡職調(diào)查、引進戰(zhàn)略投資者、設(shè)立股份公司、上市輔導驗收等工作，積極推動企業(yè)上市融資。對成功上市的企業(yè)，政府將給予300萬元的獎勵。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，組織40名中小企業(yè)負責人參加清華大學、東華大學（原中國紡織大學）高級工商管理人員研修班，造就一批有膽識、有見識、有學識的企業(yè)家。
      （六）突出抓統(tǒng)籌促轉(zhuǎn)型，全力推進城鄉(xiāng)一體互動發(fā)展。堅持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，深化農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
      依托十大農(nóng)業(yè)項目推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)帶基地，標準化生產(chǎn)出精品，生態(tài)型產(chǎn)品創(chuàng)品牌，突出抓好周村水庫除險加固、生態(tài)公益林保護、優(yōu)質(zhì)果品基地、萬興飼料加工、龍盛畜禽擴建、國盛肉鴨養(yǎng)殖基地、萬生禽業(yè)種雞場、郭里集支流河道治理、永安南湖人工濕地修復保護、龍業(yè)果蔬有機蔬菜基地建設(shè)等“十大農(nóng)業(yè)項目”。今年新發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，區(qū)級以上農(nóng)民專業(yè)合作組織20家，創(chuàng)建標準化生產(chǎn)基地15處。大力培育發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，新增特色專業(yè)村10個，市級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，開發(fā)包裝地方特色農(nóng)產(chǎn)品10個以上。
      加快基礎(chǔ)設(shè)施完善推進規(guī)劃建設(shè)一體化。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，積極做好縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃的詳細編制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑新型農(nóng)村城鎮(zhèn)體系。大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推動村莊整合搬遷，新增土地1000畝。加快農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，堅持統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一戶型設(shè)計、統(tǒng)一監(jiān)督管理，完成集中連片建房6717戶、住宅建設(shè)面積60萬平方米，分散新建住房2573戶，改造農(nóng)村危房2340戶。加大農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護力度，新建改造農(nóng)村公路5條、20公里。實施“環(huán)衛(wèi)進鄉(xiāng)村”，配套完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施和機構(gòu)，逐步建立農(nóng)村生活垃圾村收集、鎮(zhèn)清運、區(qū)處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式。
      落實政策措施推進公共服務一體化。加大公共財政支農(nóng)力度，對農(nóng)村給予更大的傾斜，對農(nóng)業(yè)提供更多的支持，對農(nóng)民傾注更深的感情。嚴格落實種糧直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面，做好重大技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貼息資金的爭取工作。實施農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目，開展“十百千”工程，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范服務網(wǎng)絡。完善“三農(nóng)”服務中心功能，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務公司，在永安鄉(xiāng)、光明路街道推行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收獲”服務試點。深化土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，搞好土地合作社試點，推進農(nóng)村土地集約規(guī)模經(jīng)營。全面推行集體林權(quán)制度改革，盤活林地林木經(jīng)營使用權(quán)。積極籌建“合作社信用互助擔保商會”，加大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信貸扶持。大力實施“123”農(nóng)民素質(zhì)教育和“陽光工程”，培訓提升一批，就地轉(zhuǎn)移一批，勞務輸出一批，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人以上。
      （七）突出惠民生促轉(zhuǎn)型，全力維護社會和諧穩(wěn)定。立足改善民生，維護民利，貼近民心，努力解決群眾就醫(yī)、上學、住房、保障等民生問題，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，最大限度地提高全區(qū)人民的滿意度和幸福感。
      做實十大惠民項目緩解民生之急。（1）大力實施棚戶區(qū)改造，成立區(qū)棚改投資運營有限公司，搭建融資平臺，重點抓好三角花園、原利民市場、道南里等21個棚改項目，完成拆遷改造面積85萬平方米，三年內(nèi)拆遷改造300萬平方米，讓廣大群眾告別危舊房，住上放心房。（2）加快區(qū)醫(yī)院外系病房樓建設(shè)，年內(nèi)建成投入使用，進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。（3）快速推進江源供水中心第二水廠建設(shè)，實現(xiàn)5萬噸日供水能力，滿足城市新區(qū)和棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供水需求。（4）深入實施城區(qū)學校擴容工程，推進校舍危房改造，完成文化路小學、實驗小學、四十六中等校舍改造面積2萬平方米，創(chuàng)造更加安全舒適的學習環(huán)境。（5）推進齊村鎮(zhèn)齊福社區(qū)建設(shè)，完成前川、后川、曾店3個自然村的整合搬遷，建設(shè)18萬平方米農(nóng)民住宅，提升農(nóng)民居住質(zhì)量。（6）加快永安鄉(xiāng)安順社區(qū)建設(shè)，完成小屯、黃莊、王林等村莊的整合搬遷，建設(shè)農(nóng)民住宅17萬平方米。（7）實施建華西路農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，豐富群眾的“菜籃子”。（8）開展農(nóng)村沼氣示范工程建設(shè)，新建戶用沼氣池2000個、大型沼氣工程2處、農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點12家，創(chuàng)建沼氣示范村12個，讓更多的農(nóng)民用上清潔能源。（9）科學制定人畜安全飲水提升工程實施方案，推行集中安全供水，加強飲用水源地保護，讓群眾吃上安全健康的自來水。（10）開展太陽能示范村鎮(zhèn)建設(shè)，完成丁莊、楊樓、焦莊等10個村莊、5516戶太陽能熱水器安裝。同時，加快棗莊中聯(lián)水泥工業(yè)生態(tài)園、韓莊新村和西王莊付灣農(nóng)民公寓建設(shè)，讓廣大農(nóng)民過上更加舒適的生活。
      擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)強化民生之本。穩(wěn)步推進省級創(chuàng)業(yè)型城市試點，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，擴大創(chuàng)業(yè)擔保，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，深入開展民營創(chuàng)業(yè)帶頭人、巾幗創(chuàng)業(yè)、青春創(chuàng)業(yè)、百名創(chuàng)業(yè)明星評選等活動，支持引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，再掀全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮。以棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、棗莊民營科技園和稅郭紡織、齊村機械產(chǎn)業(yè)集群、永安新型社區(qū)“創(chuàng)業(yè)孵化一條街”等為依托，建設(shè)具有孵化功能的創(chuàng)業(yè)輔導基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要培養(yǎng)配備2—3名創(chuàng)業(yè)指導師，充分利用轄區(qū)內(nèi)的成教中心、職業(yè)中專等教學場所，開辦創(chuàng)業(yè)培訓夜校，強化創(chuàng)業(yè)培訓。在區(qū)電視臺每周開辟一期“創(chuàng)業(yè)課堂”專欄，宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，傳授創(chuàng)業(yè)知識，輔導創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。推廣龍山路街道榮華里社區(qū)“客廳工廠”等創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，在全區(qū)營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立就業(yè)幫扶長效機制，政府出資購買公益性服務崗位200個，突出安置殘疾人、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民等困難群體的就業(yè)，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)消零。今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
      增強保障能力鞏固民生之基。擴大城鎮(zhèn)居民參保范圍，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的全覆蓋。穩(wěn)步開展全國新農(nóng)保試點，參保率達到60%以上。加強社會保險基金征管能力建設(shè)，積極籌建區(qū)級社會保險基金征繳大廳，推進社會保險規(guī)范化、信息化、專業(yè)化和便民化。健全社會救助體系，加快發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，提高城鄉(xiāng)低保標準，完善動態(tài)管理機制，實現(xiàn)應保盡保、應退盡退。科學制定全區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)布局三年規(guī)劃，啟動區(qū)養(yǎng)老服務中心建設(shè)；采取政府補貼扶持的方式，鼓勵發(fā)展民間養(yǎng)老服務機構(gòu)，逐步實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。開展經(jīng)常性的“送溫暖、獻愛心”活動，讓更多的困難群眾得到及時救助。嚴格落實中低收入家庭住房保障制度，配套建設(shè)廉租房，增加住房補貼家庭數(shù)量，努力實現(xiàn)“居者有其屋”。
      維護社會安全穩(wěn)定鑄造民生之盾。繼續(xù)深化平安建設(shè)，健全完善綜治工作中心，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的社會大防控體系，不斷增強群眾的安全感。緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的法治保障。扎實開展“五五”普法工作，切實提高全民法制意識。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實政府、企業(yè)“兩個主體”責任，加強安全教育培訓，認真履行安全監(jiān)管職責，大力整治安全生產(chǎn)隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全專項整治，提升監(jiān)管能力，確保讓人民群眾吃上放心食品，用上安全藥品。
      繁榮社會事業(yè)滿足民生之需。加快科技成果引進、轉(zhuǎn)化和應用，積極爭創(chuàng)山東省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。深化教育教學改革，全面推進素質(zhì)教育，鞏固提高基礎(chǔ)教育，創(chuàng)新城鄉(xiāng)學校發(fā)展機制，實施名品創(chuàng)立、名校帶動、名師培養(yǎng)“三大工程”，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)，新建農(nóng)家書屋20個。貫徹實施《全民健身條例》，開展全民健身活動，全力迎戰(zhàn)省二十二屆運動會。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務和醫(yī)藥保障體系，新建農(nóng)村標準化衛(wèi)生室36個，全面完成三年規(guī)劃任務，新一輪新農(nóng)合參合率達到98%以上。堅持鞏固、擴面、提升，積極爭創(chuàng)全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位，30%的社區(qū)達到全國示范社區(qū)標準。完善計劃生育利益導向政策體系，強化宣傳教育和基層基礎(chǔ)，抓好孕前型管理服務，嚴厲打擊“兩非”行為，切實穩(wěn)定低生育水平。落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，盤活存量土地資源，優(yōu)先保障重點建設(shè)和民生項目用地。加強采煤塌陷地、礦山環(huán)境治理修復，抓好造林綠化，改善生態(tài)環(huán)境。加大節(jié)能減排力度，強化污染源治理，嚴肅查處環(huán)境違法行為，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。認真開展第六次全國人口普查。積極創(chuàng)建殘疾人“人人享有康復服務”示范區(qū)。加快發(fā)展民族宗教、婦女兒童、民兵預備役、廣播電視、外事僑務、國稅、地稅、工商、物價、檔案、史志、老齡、郵政、通信、金融、保險等各項事業(yè)，推動社會全面進步。
      切實加強和改進政府工作
      城市轉(zhuǎn)型的新形勢、新任務對政府工作提出了新的要求，我們必須全面加強政府自身建設(shè)，突出轉(zhuǎn)型、圍繞轉(zhuǎn)型、推動轉(zhuǎn)型，切實提高行政能力和服務水平，努力打造高效服務型政府。
      優(yōu)化環(huán)境，增強政府保障力。牢固樹立優(yōu)化環(huán)境就是保障發(fā)展、保護企業(yè)就是支持發(fā)展的理念，堅持“看長遠、算大帳”，舍得投入人力、財力和精力，敢于擺脫定勢，敢于突破常規(guī)，創(chuàng)造性地推進城市轉(zhuǎn)型。充實完善城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學編制“十二五”規(guī)劃，篩選一批城市轉(zhuǎn)型示范項目，最大限度地爭取中央和省、市政策資金扶持。區(qū)財政設(shè)立1億元的城市轉(zhuǎn)型專項基金，重點支持城市轉(zhuǎn)型百項工程建設(shè)。堅持依法治稅，合理運籌財力，集中保民生、保穩(wěn)定、保法定支出和重點工作，提高財政保障能力。
      完善機制，增強政府執(zhí)行力。繼續(xù)深化政務管理創(chuàng)新，完善政府全體（擴大）會議、每日政務通報和重點工作抽查督查“三項制度”，推動政府工作透明、規(guī)范、高效運行。堅持分線指揮和區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)系幫包制度，對城市轉(zhuǎn)型百項工程，一個項目、一名區(qū)級領(lǐng)導、一套工作班子，一抓到底。健全目標管理考核體系，充分發(fā)揮政務督辦和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用，一周一調(diào)度、一月一通報、一季一考評，強化效能建設(shè)，嚴格行政問責。進一步加強作風建設(shè)，強化神圣責任，強化為民情懷，始終保持迎難而上、堅韌不拔、鍥而不舍的韌勁和毅力，求真務實，埋頭苦干。對群眾承諾的話，說一句是一句，句句算數(shù)；為群眾所辦的事，辦一件成一件，件件落實。
      依法行政，增強政府公信力。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推行行政權(quán)力運行公開透明，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾輿論監(jiān)督，主動聽取民主黨派和人民團體的意見，切實提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證制度，努力讓政府工作更加符合群眾意愿。
      清正廉潔，增強政府約束力。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不斷完善監(jiān)督制約機制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，規(guī)范拆遷安置、工程建設(shè)、土地出讓、企業(yè)改制重組等管理。始終牢記“兩個務必”，牢固樹立“過緊日子”的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，以廉潔勤政的實際成效，贏得全區(qū)人民的信賴和支持。
      各位代表！市中的發(fā)展已翻開了嶄新的一頁，我們正站在新的歷史起點上。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)人民，謀發(fā)展之勢，鼓實干之勁，聚和諧之力，奮發(fā)圖強，銳意進取，為譜寫富裕、文明、生態(tài)、和諧新市中建設(shè)的新篇章而努力奮斗!
       
      
    
      

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