第一篇：保定市政府11年48件惠民實事

中共保定市委 保定市人民政府

2011年在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的10項惠民工程48件惠民事項

改善民生是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力，更是擴大內(nèi)需和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。近年來，市委、市政府堅持以人為本、執(zhí)政為民，每年實施一批惠民事項，取得了顯著成效，得到了廣大人民群眾的擁護和支持。2011年，市委、市政府決定繼續(xù)把辦好惠民事項作為深入落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要抓手，按照“以人為本、普遍受益，量力而行、當年辦結(jié)”的原則，圍繞廣大群眾最為關(guān)心、直接受惠的就業(yè)、社保、看病、上學(xué)、住房、出行、安全、生活環(huán)境等方面問題，在廣泛征集群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認真篩選、匯總，擬定了在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的10項惠民工程48件惠民事項，努力讓發(fā)展成果更多地惠及廣大百姓。

一、社保福利工程

1、推進社保擴面，全市企業(yè)養(yǎng)老保險擴面2.5萬人、失業(yè)保險擴面1萬人、企業(yè)工傷保險擴面1萬人、生育保險擴面1萬人、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險擴面1萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%以上；進一步提高基本醫(yī)療保險待遇水平，取消城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險按“雙基數(shù)”繳費政策。（市人力資源和社會保障局）

2、啟動淶源新農(nóng)保試點工作，適齡人口參保率達到80%以上。（淶源縣政府）

3、制定養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，加快推進全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。每個縣（市）建成一座高標準民政事業(yè)服務(wù)中心。（市民政局、各縣<市、區(qū)>政府）

4、年底前實現(xiàn)“12349”老年人緊急救助系統(tǒng)全覆蓋，讓全市老年人享受各項便民服務(wù)。（市民政局）

5、啟動總建筑面積2.9萬平方米的基泰老年公寓建設(shè)項目。（市民政局）

6、完成市本級、高碑店兩個兒保中心和定州市兒童福利院建設(shè)項目。（市民政局）

二、擴大就業(yè)工程

7、全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.4萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)1萬人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。（市人力資源和社會保障局）

8、開展農(nóng)技培訓(xùn)60萬人次，使受訓(xùn)農(nóng)民普遍掌握1-2門先進實用技術(shù)，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移21萬人。（市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會保障局）

三、教育保障工程

9、大力實施市區(qū)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程和農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程，全年新、改、擴建校舍19.8萬平方米。（市教育局、各縣<市、區(qū)>政府）

10、實施學(xué)前教育三年行動計劃，年內(nèi)新、改、擴建幼兒園50所。（市教育局、各縣<市、區(qū)>政府）

11、完成市區(qū)九年一貫制學(xué)校小學(xué)部及部分附屬設(shè)施主體建設(shè)，推進市一中、職中擴建。（市教育局）完成高新區(qū)小學(xué)擴建并投入使用。（高新區(qū)管委會）

12、完善和落實貧困學(xué)生扶助政策，資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生9.2萬人。（市教育局）

四、醫(yī)療健康工程

13、進一步提高新農(nóng)合保障水平，各級財政對參合農(nóng)民人均補償標準由120元提高到200元，住院補償最高支付限額由4萬元提高到6萬元，特殊病種大額門診補償由10個病種增至15個病種。（市衛(wèi)生局、各縣<市、區(qū)>政府）

14、免費為全市居民提供健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。（市衛(wèi)生局）

15、在全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)實行“醫(yī)療親民一卡通”。（市衛(wèi)生局）

16、完成市第一中心醫(yī)院（東院）醫(yī)技綜合樓、市中醫(yī)院遷建項目一期、市第二中心醫(yī)院綜合門診樓主體工程建設(shè)。（市衛(wèi)生局）

17、開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，全年發(fā)放救助資金6000萬元，惠及困難群眾40萬人。（市民政局、各縣<市、區(qū)>政府）

五、扶貧開發(fā)工程

18、完成600公里農(nóng)村公路改建。（市交通局）

19、解決542個村、61.8萬人飲水安全問題。（市水利局）

20、完成63個貧困村整村脫貧。（市扶貧辦）

六、安居住房工程

21、新增發(fā)放廉租住房租賃補貼2300戶，開工建設(shè)廉租住房4300套、經(jīng)濟適用住房3700套、公共租賃住房14200套、限價商品住房4000套，改造城市棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）和國有工礦、墾區(qū)棚戶區(qū)及國有林場危舊房3514戶，解決4800戶農(nóng)村困難群眾基本居住安全問題。（市住建局、各縣<市、區(qū)>政府）

22、完成清真寺片區(qū)2070套、17.04萬平方米回遷安置房建設(shè)。完成府河片區(qū)6棟回遷安置房主體建設(shè)和道路、橋梁、綠化等配套工程建設(shè)。完成西大園片區(qū)8.73萬平方米回遷安置房及公共設(shè)施建設(shè)。（市住建局、“三大片區(qū)”指揮部）

23、完成興華苑廉租住房小區(qū)一、二期建設(shè)。（市住建局）

七、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

24、加快市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完成東風(fēng)路東延、瑞祥大街、創(chuàng)業(yè)路、新瑞街建設(shè)，補強裕華西路、建國路、朝陽大街等主次干道，翻修改造蓮池南大街，對天威路、紅光橋、五四路地道橋等進行維修整治，對建華南大街等13條排水管網(wǎng)和復(fù)興路等9條主次干道、31條街巷路燈進行改造。完成高鐵片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)拆遷和東風(fēng)路東延等5條道路路面、雨污水管線、路燈、1座跨河橋梁、1座下穿鐵路立交建設(shè)；完成裕華路東延路面、橋梁、雨污水管線、路燈、1座跨京港澳高速公路斜拉橋主體工程等建設(shè)。完成西二環(huán)道路雨污水管線、路面、路燈、3座跨河橋梁、1座下穿鐵路立交等建設(shè)。（市公用事業(yè)局）完成朝陽大街北延路面及雨污設(shè)施等建設(shè)。（高新區(qū)管委會、市交通局）推進府河片區(qū)紅旗大街南延、三豐路東延和玉蘭大街南延建設(shè)。（市住建局）

25、大力發(fā)展綠色公交，新購置60輛天然氣公交車，完成近2000輛出租車“油改氣”改造。（市交通運輸局）完成市區(qū)5個天然氣加氣站建設(shè)。（市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市公用事業(yè)局、市交通局）

26、完成市區(qū)1萬戶戶表改造和5萬戶智能電表推廣，進一步提升電網(wǎng)智能化水平。（市供電公司）

27、加快熱源點建設(shè)，完成北三環(huán)集中供熱調(diào)峰熱源廠建設(shè)和南郊集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)及調(diào)度中心大樓建設(shè)。（市公用事業(yè)局）完成電谷供熱站及管網(wǎng)建設(shè)一期工程。（高新區(qū)管委會）

28、完成霸州至保定天然氣管道及門站等配套設(shè)施建設(shè)，緩解市區(qū)用氣緊張問題。（市發(fā)改委）

29、完成銀定莊、溪源、魯崗3座污水處理廠一級A升級改造主體工程建設(shè)。（市公用事業(yè)局）

30、完成醫(yī)療廢棄物集中處置中心建設(shè)。（市行政執(zhí)法局）

31、完成京石高鐵客運站站前廣場建設(shè)。（市公用事業(yè)局）

八、利民便民工程

32、加強便民市場建設(shè)，新建客運中心、馬莊、農(nóng)大新校區(qū)3個便民市場，升級改造中華大府河、五一

九、工農(nóng)路、新市場街、保府、總裝6個便民市場。（市場建設(shè)管理辦公室）

33、加強交通管理，對重點路段和主要路口加強技術(shù)控制，規(guī)范站線設(shè)置，嚴格執(zhí)法管理，完成市區(qū)9個主要路口的改造、渠化，有效緩解市區(qū)交通擁堵問題。（市公安局、市公用事業(yè)局、高新區(qū)管委會）

34、以保障基本生活必需品、糧油肉蛋菜等基本農(nóng)產(chǎn)品市場供給和困難群體基本生活為重點，加強市場價格預(yù)警監(jiān)管，確保居民消費價格指數(shù)控制在104%左右。（市發(fā)改委<市物價局>）

35、著力發(fā)展夜經(jīng)濟，引導(dǎo)和鼓勵裕華路一條街、高新區(qū)保百購物廣場商圈、時代商廈商圈的大型商貿(mào)企業(yè)營業(yè)時間延長1-2小時，篩選20家大型商貿(mào)和餐飲企業(yè)為夜間消費培育試點。三區(qū)各打造3條以上夜間服務(wù)、功能完善的特色經(jīng)營街區(qū)和夜市。（市商務(wù)局、南市區(qū)政府、北市區(qū)政府、新市區(qū)政府）增加營運班次，優(yōu)化營運線路，延長主要商貿(mào)區(qū)公交營運時間，實現(xiàn)市區(qū)未通公交的街道、新建小區(qū)和新發(fā)展地區(qū)公交覆蓋。（市交通局、公交總公司）

九、城市品位提升工程

36、完成外環(huán)水系工程建設(shè)。（市住建局、市國土局、南市區(qū)政府、北市區(qū)政府、新市區(qū)政府、高新區(qū)管委會）

37、完成競秀公園、東風(fēng)公園景觀提升改造和植物園建設(shè)工程。（市公用事業(yè)局<市園林局>）

38、加快主要道路容貌整治與景觀建設(shè)，完成朝陽大街、裕華路、天威路和長城大街改造工程，全力打造成為高標準、高品位的標志性景觀大道。謀劃實施七一路西延景觀整治項目。（市行政執(zhí)法局、市公用事業(yè)局<市園林局>、市公安局、公交總公司）

39、完成圖書館和博物館綜合改造工程。（市文廣新局）

40、完成關(guān)漢卿大劇院和博物館5.8萬平方米場館主體建設(shè)。（關(guān)漢卿大劇院和博物館建設(shè)指揮部）

41、加強城市雕塑建設(shè)，在市區(qū)主要公共場所建設(shè)一批文化雕塑。（市公用事業(yè)局<市園林局>）

42、實施市區(qū)春秋季綠化工程，完成植樹造林1431畝、18.7萬株。（市公用事業(yè)局<市園林局>）

43、完成東湖片區(qū)拆遷和湖面及湖區(qū)景觀、道路、橋梁、污水管網(wǎng)、路燈、2座景觀水閘等設(shè)施建設(shè)。（市公用事業(yè)局）

44、啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園800畝核心區(qū)和園區(qū)內(nèi)水系造景、大汲店民俗文化區(qū)、園區(qū)內(nèi)部分基礎(chǔ)設(shè)施以及新民居建設(shè)。（市林業(yè)局、市水利局、新市區(qū)政府）

十、平安保定工程

45、成立專門隊伍，抓好校園周邊和大企業(yè)周邊環(huán)境綜合整治，營造良好的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。（市行政執(zhí)法局、市場建設(shè)管理辦公室、市公安局、南市區(qū)政府、北市區(qū)政府、新市區(qū)政府）

46、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支撐、信息化建設(shè)、社會監(jiān)督四大平臺建設(shè)，深入開展整治非法生產(chǎn)和銷售食品藥品行為專項行動，確保公眾飲食用藥安全，爭創(chuàng)“食品藥品安全市”。（市食安辦、市食藥監(jiān)局）

47、實施“天網(wǎng)覆蓋”工程，完成二期149個攝像頭安裝工作，構(gòu)建重點區(qū)域視頻監(jiān)控網(wǎng)、覆蓋市區(qū)和縣（市）城區(qū)治安卡口緝查布控網(wǎng)、移動信息核查管控網(wǎng)，增強群眾安全感。（市公安局、各縣<市、區(qū)>政府）

48、實行居住證制度，規(guī)范流動人口管理，讓流動人口享受本地居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女就學(xué)、計劃生育、社會保險等方面的平等權(quán)利。（市公安局）

第二篇：市政府惠民實事項目實施方案

為全面完成2018年市政府惠民實事工作任務(wù)，按照市十屆人大四次會議審議通過的《政府工作報告》確定的惠民實事項目，根據(jù)《嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于分解落實2018年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標和重點工作任務(wù)的通知》（嘉政辦發(fā)〔2018〕22號），制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立和貫徹落實“以人民為中心的發(fā)展思想”，始終堅持民生優(yōu)先，從解決群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，想群眾之所想，急群眾之所急，辦好高鐵南站電梯配置、推進城鄉(xiāng)公廁建設(shè)、完善全民健身設(shè)施、重點公共區(qū)域免費wifi全覆蓋、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)惠民”、推行雄關(guān)便民卡、三鎮(zhèn)通公交、關(guān)城景區(qū)向市民常年免費開放8件惠民實事，進一步織密扎牢民生保障網(wǎng)，提升群眾獲得感和幸福感，確保全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）高鐵南站電梯配置項目

建設(shè)內(nèi)容：在嘉峪關(guān)高鐵站上下站臺處安裝自動扶梯3座，方便市民和旅客出行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何正義

責(zé)任部門：發(fā)改委

配合部門：建設(shè)局、規(guī)劃局、財政局、城投公司

進度要求：2018年6月開工建設(shè)；

2018年10月底前投入使用。

（二）城鄉(xiāng)公廁建設(shè)項目

1.城市公廁新建改造項目

建設(shè)內(nèi)容：新建改造城市公廁10座，其中：新建8座、改造2座。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙寶毅

責(zé)任部門：環(huán)衛(wèi)局

配合部門：發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局、園林局、環(huán)保局、酒鋼貴友公司等相關(guān)單位

進度要求：2018年5月開工建設(shè)；

2018年10月15日前投入使用。

2.農(nóng)村公廁建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：修建農(nóng)村公廁15座，配套建設(shè)給排水、供暖供電、化糞池等附屬設(shè)施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬東彥

責(zé)任部門：農(nóng)林局

配合部門：三區(qū)、財政局等相關(guān)單位

進度要求：2018年6月開工建設(shè)；

2018年11月底前投入使用。

（三）全民健身設(shè)施建設(shè)改造項目

建設(shè)內(nèi)容：

1.鋪設(shè)森林公園塑膠健身步道，長度約2公里，總面積約8000平方米。

2.更換維護20個居民小區(qū)健身器材（鏡鐵區(qū)轄區(qū)內(nèi)站前文化廣場、迎賓二小區(qū)、佳苑小區(qū)、雄關(guān)三小區(qū)、昌盛小區(qū)、宏潤居小區(qū)、廣匯小區(qū)；

長城區(qū)轄區(qū)內(nèi)利民小區(qū)、世紀園小區(qū)、新華小區(qū)、建設(shè)小區(qū)、永樂小區(qū)、瑞德苑小區(qū)；

雄關(guān)區(qū)轄區(qū)內(nèi)金色佳苑小區(qū)、雍和小區(qū)、嘉德苑小區(qū)、長城北小區(qū)、長城南小區(qū)、益民小區(qū)、昌明小區(qū)）。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何正義

責(zé)任部門：體育局

配合部門：三區(qū)、房管局、酒鋼貴友公司

進度要求：2018年5月開工建設(shè)；

2018年9月底前投入使用。

（四）重點公共區(qū)域免費wifi全覆蓋項目

建設(shè)內(nèi)容：全市30個社區(qū)服務(wù)中心、三鎮(zhèn)政府服務(wù)中心、17個行政村服務(wù)中心、雄關(guān)廣場、英雄廣場、東湖、明珠文化公園、迎賓湖、討賴河生態(tài)景區(qū)、森林公園、文物景區(qū)、關(guān)城五大景區(qū)、大劇院、新華路公交北站至高速路出口沿街公交站點、雄關(guān)廣場至火車站沿街公交站點、高速收費站、汽車站候車廳、火車站候車廳、機場候機廳、火車南站候車室、150輛公交車、醫(yī)院門診大廳等區(qū)域內(nèi)建設(shè)無線wifi熱點。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王進平

責(zé)任部門：工信委

配合部門：三區(qū)、發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、公交公司等相關(guān)單位

進度要求：2018年4月開工建設(shè)；

2018年9月底前投入使用。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項目

建設(shè)內(nèi)容：依托嘉峪關(guān)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將鎮(zhèn)（城市社區(qū)）服務(wù)中心現(xiàn)有的民政、計生、殘聯(lián)、社保等專窗整合為一個綜合窗口，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心“一窗”辦多事，建立“一個窗口受理、一個窗口收費、一站式審批、一條龍服務(wù)”運行模式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的綜合服務(wù)模式，實現(xiàn)群眾辦事“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王進平、李生武

責(zé)任部門：社會治理局

配合部門：市政府辦公室、三區(qū)、財政局等相關(guān)單位

進度要求：2018年2月開展試點；

2018年3月下旬推廣建設(shè)。

（六）雄關(guān)便民卡項目

建設(shè)內(nèi)容：在新型智慧城市建設(shè)的統(tǒng)一框架下，按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、減少浪費、有利拓展”的要求，逐步整合市民用于日常生活消費的有關(guān)卡證，向廣大市民發(fā)行享受所在單位內(nèi)部服務(wù)、公共服務(wù)和小額支付時可使用的實體雄關(guān)便民卡，同步推出雄關(guān)便民卡手機網(wǎng)絡(luò)繳費系統(tǒng)和具有雄關(guān)便民卡功能的手機閃付卡，實現(xiàn)便民服務(wù)事項的“一網(wǎng)打盡”。于2018年底前發(fā)行首批雄關(guān)便民卡。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王進平

責(zé)任部門：工信委

配合部門：金融辦、建設(shè)局、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀監(jiān)分局等相關(guān)單位

進度要求：2018年10月發(fā)行首批雄關(guān)便民卡。

（七）三鎮(zhèn)開通公交車項目

建設(shè)內(nèi)容：開通市區(qū)至農(nóng)村三鎮(zhèn)、旅游景區(qū)景點公交車。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙寶毅、何正義

責(zé)任部門：建設(shè)局、交通局

配合部門：三區(qū)、財政局、公交公司

進度要求：2018年7月1日前正式投運。

（八）關(guān)城景區(qū)向市民常年免費開放項目

建設(shè)內(nèi)容：向嘉峪關(guān)市市民（含中核四零四、中核龍瑞等企業(yè)和行政事業(yè)單位的常住人口）免費開放關(guān)城景區(qū)、長城第一墩景區(qū)、懸壁長城景區(qū)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何正義

責(zé)任部門：大景區(qū)管委會

配合部門：文物局、絲路（長城）研究院

進度要求：2018年3月1日起正式向本市市民免費開放。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。辦好2018年惠民實事項目是市政府保障和改善民生的重要舉措。各區(qū)、各部門、各單位要高度重視，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組建工作班子，確定專人負責(zé)，按照本方案確定的建設(shè)內(nèi)容、目標進度和工作要求，切實抓緊抓好，確保把實事辦好、好事辦實。

（二）明確工作責(zé)任。承擔2018年惠民實事項目建設(shè)任務(wù)的部門和單位，要通力合作，加強協(xié)調(diào)，真抓實干，確保建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量按期完成。牽頭的責(zé)任部門要認真制定項目實施方案，及時分解指標任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各配合部門要按照各自職責(zé)，積極主動配合牽頭部門做好項目實施工作。發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要為惠民實事項目建立“綠色通道”，簡化項目審批手續(xù)，提高辦事效率，為項目實施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。財政部門要指導(dǎo)項目建設(shè)單位多方爭取項目建設(shè)資金，加強對資金的統(tǒng)籌和監(jiān)管，全力做好市級財政保障工作。審計、財政等部門要對惠民實事項目進行全程監(jiān)管，督促指導(dǎo)各責(zé)任部門嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。

（三）強化督查問效。各責(zé)任部門要建立項目進度信息統(tǒng)計報送制度，每月5日前將實事辦理進展情況和項目建設(shè)過程中存在的問題及時報告市政府辦公室。市委、市政府督查室要將2018年惠民實事項目作為督查工作的重中之重，加強督查督辦，對進度不快、工作措施不力的部門和單位督促整改，督促目標任務(wù)的完成。要將惠民實事項目實施情況作為考評各部門開展“行政效能大提速”活動成效的重要依據(jù)，督促相關(guān)責(zé)任單位加快推進項目實施進度。

（四）強化后續(xù)管理。各責(zé)任部門要切實加強對惠民實事項目的后續(xù)管理，制定后續(xù)管理辦法，出臺推進項目后續(xù)管理的措施，對項目后續(xù)管理在人員力量、經(jīng)費保障等方面提供支持，做到建管并重。各有關(guān)部門和單位要積極配合，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正把惠民實事項目辦成惠民工程、民心工程。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。嘉峪關(guān)日報社、市廣播電視臺等媒體要開辟專欄，及時跟蹤惠民實事項目進展情況。各責(zé)任部門也要重視宣傳工作，加強輿論引導(dǎo)，采取多種形式，全面、深入宣傳2018年惠民實事項目，努力營造全社會關(guān)心支持監(jiān)督惠民實事項目建設(shè)工作的良好氛圍。

第三篇：惠民實事進展情況自查匯報

民政局提高城鄉(xiāng)低保標準工作自查匯報

縣紀委監(jiān)察局：

根據(jù)縣紀檢委《關(guān)于開展工程建設(shè)項目及10件惠民實事執(zhí)法監(jiān)察的通知》要求，現(xiàn)將我局提高城鄉(xiāng)低保標準工作自查情況匯報如下：

一、提高城鄉(xiāng)低保標準工作完成情況

按照省、市2011年為民辦實事任務(wù)要求，我局主動請示匯報，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署，積極協(xié)調(diào)，確保“提高城鄉(xiāng)低保標準”實事任務(wù)的順利完成。

一是把落實好為民辦實事任務(wù)作為上半年工作的重中之重，采取積極有效的措施，認真安排，精心組織，狠抓落實。成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)指導(dǎo)工作任務(wù)的落實和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門把此項工作作為一項民心工程，統(tǒng)一思想認識，加強協(xié)調(diào)配合，全力推進工作，形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭實施，各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，相關(guān)部門單位參與支持的良好工作機制。同時，認真做好摸底調(diào)查，積極測算資金預(yù)算計劃。

二是為了保證城鄉(xiāng)低保提標工作的順利實施，我局及時制定了《提高城鄉(xiāng)低保標準實施方案》，全面安排部署了提

標工作，細化目標任務(wù)，并通過政策宣傳欄、印發(fā)宣傳單和各類新聞媒體，加大對城鄉(xiāng)低保政策的宣傳力度，真正做到使這些惠民政策家喻戶曉、人人皆知，不斷擴大群眾參與度，增強工作透明度，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。

三是規(guī)范申請、受理、審核、審批和救助資金的發(fā)放程序，嚴格實行公示制度，接受社會監(jiān)督，確保補助對象的準確性。同時，建立完善救助對象審核審批資料檔案，實行一戶一檔，分類管理，做到規(guī)范化管理。

四是加強督促檢查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展、資金發(fā)放進度等情況進行經(jīng)常性的督促檢查，并定期通報，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各環(huán)節(jié)、各時段工作的有效落實。

目前，經(jīng)過村（居）委會調(diào)查評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、我局研究審批，城鄉(xiāng)低保提標工作現(xiàn)已全部完成。城市低保標準在2010年的基礎(chǔ)上再提高10%，即由每人每月209元提高到每人每月230元，月人均補差達到每人每月135元，繼續(xù)落實每人每月100元的生活補助，使城市低保對象月人均補助水平達到235元；農(nóng)牧村低保標準由每人每年850元提高到1096元，月人均補助水平由70元提高到85元。1-7月共計為全縣城市低保對象974戶1834人撥發(fā)低保金173.92萬元，2

撥發(fā)臨時補貼129.78萬元；2011年共納入農(nóng)牧村低保對象2580戶4269人，其中：一類對象471戶725人，二類對象1088戶1843人，三類對象629戶1068人，四類對象393戶633人，分別占全縣農(nóng)牧村人口的2.9%、7.3%、4.2%、2.5%，1-2季度為農(nóng)牧村低保對象撥發(fā)低保資金219.4萬元。

二、城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理中的主要做法和措施

今年，結(jié)合全省“城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動”的開展，我們堅持從“健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、促進公開”入手，精心安排部署，認真組織實施，進一步提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平，為推動我縣城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是全面動員部署。按照省市通知要求，成立了城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《肅南縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動實施方案》，并召開了動員會議，傳達了省、市低保規(guī)范宣傳年活動精神，安排部署了我縣“城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動”，確保工作任務(wù)和責(zé)任落到實處二是加大宣傳力度。把政策宣傳貫穿于工作始終，縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))分別組織開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，并把低保政策宣傳的觸角伸向廣大鄉(xiāng)村居民農(nóng)戶，在縣廣播站和電視臺開辟了為期一個月的低保政策宣傳專欄，統(tǒng)一印發(fā)低保等社會救助政策宣傳冊4000本、工作指南及宣傳單3000多份，組織各級干部職工及廣大城鄉(xiāng)群眾認真收看學(xué)習(xí)省民政廳在甘肅電視總臺《新視界》欄目中制作播出的社會救助方面系列宣

傳片，做到低保政策家喻戶曉，人人皆知，營造了良好的社會輿論氛圍。三是完善政策、制度。在已制定出臺了各類規(guī)范性政策文件的基礎(chǔ)上，重新修訂了《肅南縣農(nóng)牧村居民最低生活保障實施細則》，完善了各級城鄉(xiāng)低保工作職責(zé)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審批流程、城鄉(xiāng)低保民主評議聽證制度、城鄉(xiāng)低保申報審批制度、城鄉(xiāng)低保公開公示制度、動態(tài)管理制度、城鄉(xiāng)低保信訪工作制度以及保障對象確定、收入核算、分類施保等各項制度規(guī)定，使我縣的城鄉(xiāng)低保工作做到了有章可循、有據(jù)可依。四是嚴格審核審批程序。堅持認真落實社區(qū)（村委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局“三級審核”、“三榜公示”制度，嚴格按照“個人申請、社區(qū)（村委會）調(diào)查評議聽證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批”的程序準確確定保障救助對象。健全完善農(nóng)牧村低保民主評議組織，全面實行城市低保聽證制度，把初審權(quán)和決定權(quán)交給群眾，從源頭上杜絕 “關(guān)系?！?、“人情?！钡葐栴}。五是落實分類施保動態(tài)管理制度。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保分類施保的辦法，對低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人、兒童和大中專學(xué)生以及缺乏勞動力的家庭、零就業(yè)家庭、單親家庭等提高補助水平，重點予以關(guān)照。對城鄉(xiāng)低保對象逐戶全面調(diào)查、摸排、篩選，并做到及時了解低保家庭收入變化情況并調(diào)整其保障待遇，對不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象全部清退，有效的落實了分類施保和有進有出的動態(tài)管理政策。六是規(guī)范檔案管理。切實加強低保工作檔案管理，城鄉(xiāng)低保對象全部以

戶建檔，實行低保檔案縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級管理，隨時調(diào)整完善檔案內(nèi)容，做到歸檔及時、資料齊全、分類合理、整理規(guī)范。做到了縣民政局有檔案室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)有檔案柜，各村有檔案盒。七是加強資金監(jiān)管。城鄉(xiāng)低保資金在財政設(shè)立專戶，專戶管理、轉(zhuǎn)賬核算、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行。嚴格堅持審發(fā)分離，全部實行“民政審核、財政撥付、銀行發(fā)放”的社會化管理方式。城市低保金每月發(fā)放一次，由代辦金融機構(gòu)將資金劃入城市低保對象存折；農(nóng)牧村低保金每季度發(fā)放一次，通過惠農(nóng)政策“一冊明”、“一折統(tǒng)”的形式兌現(xiàn)。

三、存在的問題和今后的打算

我縣的城鄉(xiāng)低保工作在縣委、縣政府的高度重視和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，取得了一定成效，但也還存在一些問題：一是思想認識不夠到位。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會及少數(shù)干部群眾對低保工作認識不足，在開展工作中對政策宣傳、正面引導(dǎo)不夠到位，導(dǎo)致部分群眾互相攀比，等、靠、要的思想嚴重，給低保工作帶來不小壓力。二是低保對象家庭經(jīng)濟收入核定難。對外出務(wù)工或臨時性收入、隱性收入、農(nóng)畜產(chǎn)品收入等難以合理核定，給低保審核審批帶來一定難度。三是基層工作力量薄弱。城鄉(xiāng)低保工作細致復(fù)雜，需要逐戶調(diào)查、核實，并且還要隨時掌握家庭情況變化，實施動態(tài)管理，調(diào)查、評議、審核上報的大量的基礎(chǔ)工作都在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）委會一級。而目前我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并區(qū)劃調(diào)整后，工作量加大，工作人員不增反減，隊伍不穩(wěn)，低保的工作機構(gòu)不健全，因此基層工作力量不足和任務(wù)重的矛盾非常突出，對低保工作的進一步規(guī)范管理帶來一定負面影響，在一定程度上影響和制約了低保工作有效開展。在今后的工作中，我們將以這次檢查為契機，再接再厲，加大工作力度，強化工作措施，通過不斷的努力和扎實的工作，使我縣的城鄉(xiāng)低保工作再上新的臺階，使困難群眾的生活得到切實保障，努力為構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻。

第四篇：2012年諸暨市惠民實事項目建議專題

2012年惠民實事項目建議

關(guān)于推進社區(qū)服務(wù)業(yè)（居家養(yǎng)老服務(wù)）發(fā)展的建議

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，隨著人口老齡化的加速發(fā)展，老年人口的大量增加，對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生了巨大的市場需求。而大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對于拉動內(nèi)需、促進就業(yè)、改善民生等都具有十分重要的意義。

按照民族傳統(tǒng)美德和生活習(xí)慣以及目前的基本國辦，九成老年人需要在家庭中養(yǎng)老，他們將在自己親人的照料下安度晚年。然而縱觀當下的養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域，絕大多數(shù)的投入、政策偏重于社會化養(yǎng)老服務(wù)，對居家養(yǎng)老的相關(guān)政策和投入較少，實質(zhì)上老年人是一個整體，居家養(yǎng)老是基礎(chǔ)，社會化養(yǎng)老是補充。在發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)的同時，也應(yīng)該加強對家庭養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃和投入。

一、老年人口基本信息與老齡化發(fā)展趨勢。

按戶籍人口統(tǒng)計，截止2009年末，我市年末總戶數(shù)有401538戶，60周歲及以上老年人口182457人，占全市總?cè)丝诘?7.10%，比上年同期增加9163人，增長5.28%。

65周歲及以上老年人口117466人，占全市總?cè)丝诘?1.01%，比上年同期增加2704人，增長2.36 %，80周歲及以上高齡老人27680人，占老年人口總數(shù)的15.17%，比上年同期增加468人，增長1.72%。全市有百歲老人39人，比上年同期增加10人，增長34.48 %。

在開展城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的暨陽街道的老年人口達22320人，占街道總?cè)丝诘?3.69%。

從老年人口規(guī)模看：我市老年人人口總量位列浙江省縣、市、區(qū)第四位，紹興市所屬縣、市、區(qū)第一位，比例高出全國平均水平4.6個百分點，高出全省平均水平近1個百分點。從發(fā)展速度看：2006年到2009年，凈增老年老年人口高達31782人，2011年時，平均每5人當中就會有一位60周歲以上的老年人，2020年時，平均每3人當中就會有一位老年人。到2020年，我市平均每5位老人當中就會有一位是80周歲以上的高齡老人，有老家庭獨居、空巢化率達49.3%，高齡老人和空巢老人家庭的激增，對我市社會撫養(yǎng)負擔，供養(yǎng)照料體系以及醫(yī)療保障體系等方面都將帶來巨大的壓力。全市老年人城鄉(xiāng)比為25%和75%，四分之三的老年人為農(nóng)業(yè)人口，說明老齡工作的重點在農(nóng)村。近年來，我市老年人口和高齡老人持續(xù)快速增長，特別是近五年均以每年4.59%左右的速度增長，老年人口絕對量和增長比例，呈逐年遞增趨勢，在城市化過程中，有老家庭的家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生顯著變化，空巢老人家庭不斷增加，社會撫養(yǎng)負擔將不斷加重。

二、當前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)狀。

（一）居家養(yǎng)老狀況。我市人口老齡化迅速增長的同時，家庭小型化即“四二一”（一對夫妻供養(yǎng)照料四個以上老人和一個小孩）家庭人口結(jié)構(gòu)成為日益普遍，導(dǎo)致了空巢化老人的不斷增長，據(jù)家庭同住人口的調(diào)查分析，我市城鎮(zhèn)老人獨居者占有老家庭的8.2%，與配偶2人同住者占有老家庭的37.5%，一代戶比重合計達45.7%，農(nóng)村老人中，獨居者占有老家庭的13.5%，與配偶2人同住者占有老家庭的42.9%，一代戶合計比重達56.4%，城鄉(xiāng)合計空巢老人家庭占51%，上述數(shù)據(jù)表明，解決為空巢老人家庭提供居家服務(wù)已經(jīng)成為日益緊迫的任務(wù)。

因此，如何應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)，對我們來說不僅是一個人口問題，也不單單是社會問題，而是一個重大的政治、經(jīng)濟和社會問題。

（二）目前社區(qū)居家養(yǎng)老工作開展情況。

1、落實市人民政府辦公室《關(guān)于城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案》（諸政辦發(fā)[2009]204號文件），全面開展了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

在市委市政府的正確指導(dǎo)下，在市民政局、老齡辦、街道辦的具體指導(dǎo)下，依托諸暨市康吉服務(wù)有限公司成立了“諸暨市居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“關(guān)愛老人、服務(wù)老人”為宗旨，樹立“上為政府分憂、下為群眾解難”的理念和“社會效益先于經(jīng)濟效益、福利屬性優(yōu)于市場屬性”的價值觀、事業(yè)觀，扎扎實實創(chuàng)新開展了居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為廣大老人提供生活照料、康復(fù)健身、配餐供餐、文教娛樂、精神慰藉等多項服務(wù)。為全市19萬老人以及敬老院、養(yǎng)老院等群體提供了全方位的完善服務(wù)，受到了社會各界的高度評價，為我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

2、建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，拓展創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)空間。為迅速、有效啟動暨陽街道城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，在市老齡辦的具體指導(dǎo)下，制定各項管理制度和居家養(yǎng)老服務(wù)操作項目質(zhì)量標準，按政府購買服務(wù)的內(nèi)容、時間、對象，全方位、多功能的實施了對符合條件的低保、低保邊緣、90周歲老人的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。至2011年9月底，已為上述老人提供了4640人次有效服務(wù)，共計5344小時。

建立了首家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）---城中居家養(yǎng)老服務(wù)中心，共投資75萬元，建筑面積380平方米，設(shè)有床位10張，配備專職服務(wù)人員，免費建立老人健康檔案，提供服務(wù)功能集養(yǎng)老、健身、娛樂、健康咨詢、保健、陪護、配餐、生活照料、精神慰藉、法律維權(quán)咨詢等為一體，是老人休閑、娛樂、健身、學(xué)習(xí)的俱樂部。累計接待老人5687人次，免費健康咨詢3200余人次，免費測量血壓4500余人次，免費測量血糖1326人次，免費測量骨密度660人次，免費舉行保健養(yǎng)生講座11次，上門健康指導(dǎo)122次，心理保健咨詢25人次。通過89008800家庭網(wǎng)絡(luò)信息平臺（2010年6月份投入運行），安裝“一鍵通”居家養(yǎng)老呼叫器近1380戶，累計為老人提供過各類服務(wù)近3380人次。

積極開展適合老年人的活動：2010年重陽節(jié)成功舉辦首個全國“敬老月活動”大型文藝表演，到會老人近390位；2011年3月，成功舉辦慶祝三八婦女節(jié)暨康吉杯“十佳敬老孝星、助老民星”評選啟動儀式，到會老人約240位；2011年重陽節(jié)成功舉辦大型慶?；顒?，到會老人近570位。自開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來共收對老人表揚電話45個，表揚信17封，錦旗15面。服務(wù)質(zhì)量滿意率99%的基礎(chǔ)上，超預(yù)期滿意率達66%。

三、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作存在的問題。

（一）行業(yè)指導(dǎo)管理缺位，導(dǎo)致優(yōu)惠政策不落實。市人民政府于2007年發(fā)布了《關(guān)于加強老齡工作加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》來引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但部門配套措施沒有跟上，特別是舉辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)的一系列優(yōu)惠政策“不落地”，盡管政府提倡發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會各界和個人開辦養(yǎng)老機構(gòu)，但落實到具體事情上，相關(guān)的優(yōu)惠政策不到位，導(dǎo)致民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展遲緩、數(shù)量少，社會力量參與發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)和提供居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性不高。

目前，資金短缺成為當前居家養(yǎng)老服務(wù)工作面臨的最大困難，加上用地用房、稅費減免、政府購買補貼等優(yōu)惠政策扶持力度不大，制約了居家養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)起步晚，服務(wù)渠道不寬，服務(wù)內(nèi)容亟待豐富。導(dǎo)致在政策層面和實踐上存在不足：一是政策支持力度不夠，投入資金不足；二是中介組織發(fā)展滯后，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源（包括人力資源）和為老服務(wù)設(shè)施缺乏，無力承接居家養(yǎng)老服務(wù)工作；三是老年人的消費觀念和兒女們贍養(yǎng)老人的方式、觀念有待轉(zhuǎn)變。

服務(wù)對象未普及所有有服務(wù)需求的老年人，從而導(dǎo)致居家養(yǎng)老服務(wù)面窄量小、覆蓋率不高。特別是城區(qū)老年人普遍具有一定的文化素養(yǎng)和經(jīng)濟實力，對養(yǎng)老服務(wù)的能力和水平也有一定的要求，能夠提供更多個性化的服務(wù)項目。而從業(yè)人員社會地位和物質(zhì)待遇較低，導(dǎo)致難以吸納和留住人事居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的工作人員，使專業(yè)康復(fù)護理人員嚴重缺乏。亟待建立和完善統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標準、市場規(guī)范和監(jiān)管評估機制，促進居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。

（三）市場主體沒有認識到老齡產(chǎn)業(yè)的巨大商機。由于興辦養(yǎng)老機構(gòu)和提供養(yǎng)老服務(wù)的利潤低，資金投入和回收時間長，投資者普遍持觀望態(tài)度，同時對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的認識不足，也不同程度影響了社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的積極性，制約了老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）宣傳力度不大，社區(qū)居家養(yǎng)老社會認知度亟待提高。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是社會福利事業(yè)的重要組成部分，在政府引導(dǎo)下走社會化發(fā)展路子，是社會福利社會化的直接體現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會化不僅僅是工作方法問題，更是機制創(chuàng)新的直接體現(xiàn)，要通過這種創(chuàng)新機制，宣傳、引導(dǎo)、鼓勵社會各界多方面支持和奉獻興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動、激活各個領(lǐng)域的可利用資源，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在社會化運營中引起矚目，形成投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)管理規(guī)范化，服務(wù)隊伍專業(yè)化，從而達到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會化的目的，最終形成社會福利社會化的局面。

四、大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的對策及建議。

2011年9月23日，國務(wù)院發(fā)布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃的發(fā)布實施是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌解決老齡問題、改善和保障民生的重大舉措，是老年人社會生活中的一件大事。規(guī)劃提出了老齡事業(yè)發(fā)展的總體目標和指導(dǎo)原則，明確了戰(zhàn)略重點及主要任務(wù)，是今后5年開展老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的指導(dǎo)性文件夾。規(guī)劃的發(fā)布實施，對于保障老年人的物質(zhì)生活，豐富老年人的精神文化生活，發(fā)揮老年人的社會作用，提高老年人的生命質(zhì)量具有重要的意義。

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出“積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。

（一）優(yōu)惠政策扶持，是促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)健因素。要切實落實市政府關(guān)于《加強老齡工作加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》精神，相關(guān)職能部門盡快制定出臺可操作的配套政策措施，給從事居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和個人給予實質(zhì)性的優(yōu)惠，使投資者看得見，摸得著，得實惠，全面有序發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作實質(zhì)性的開展。

充分利用和整合社會閑臵資源，通過行政劃撥、改擴建、租賃等方式，開辟建立居家養(yǎng)老服務(wù)站點，多渠道解決居家養(yǎng)老服務(wù)用房問題。要制定優(yōu)惠扶持政策并加大執(zhí)行力度，鼓勵和動員社會資金投入居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立起政府、企業(yè)、社會等多元化投入機制。

中共諸暨市委辦公室 諸暨市人民政府辦公室《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（市委辦?2010?100號）明確指出到2012年，在城市社區(qū)和重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），采取新建、改建、租用等多種方法設(shè)臵居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）10個。

建議：新建示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）列為市政府惠民實事項目之一。通過多措并舉，先試點后推開、城鄉(xiāng)同步運行、規(guī)范有序發(fā)展的軌道邁進。

（二）打造專業(yè)服務(wù)隊伍，完善信息化服務(wù)體系。引進較高素質(zhì)管理人員進入居家養(yǎng)老服務(wù)管理行列，大力開展居家養(yǎng)老服務(wù)與管理人員培訓(xùn)，不斷優(yōu)化專業(yè)服務(wù)人員隊伍結(jié)構(gòu)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)管理水平和管理能力。在發(fā)展志愿服務(wù)方面，提供完善的激勵措施和保障機制。

在開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)時，以居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)中心為平臺，以居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）為支撐點，培育規(guī)模較大、企業(yè)化動作的居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，為老年人實行上門服務(wù)和日托照顧等，最終形成一個以呼叫中心為核心，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）提供服務(wù)，老年人享受服務(wù)的完整的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。使老年人只要通過一部電話（一鍵通）、一個網(wǎng)絡(luò)就等于入住了一個“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，實現(xiàn)足不出戶就可享受到自己所壓根的方便快捷的各項居家養(yǎng)老服務(wù)，達到構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老“15分鐘”服務(wù)圈的目標。

建議：抓緊啟動實施家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程，以家政服務(wù)員、養(yǎng)老護理員和病患陪護員等為重點，大力開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。鼓勵支持有創(chuàng)業(yè)意愿、有專于養(yǎng)老服務(wù)（社區(qū)服務(wù)）的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為增加擴大就業(yè)崗位，吸納4050人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)尤其是農(nóng)民工轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面提供多種選擇性渠道。

（三）積極創(chuàng)造條件，是開展城鄉(xiāng)一體居家養(yǎng)老服務(wù)的根本性出路。居家養(yǎng)老是指由社區(qū)和社會幫助家庭成員為在家里居住的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文體娛樂和精神慰籍等方面服務(wù)的一種社會化養(yǎng)老服務(wù)形式，是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與創(chuàng)新，是破解養(yǎng)老難題的基礎(chǔ)性工程和根本性出路，是有效把握以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的直接體現(xiàn)。

居家養(yǎng)老不是權(quán)宜之計，而是一項長期的養(yǎng)老戰(zhàn)略，是相對于機構(gòu)養(yǎng)老的一種社會化養(yǎng)老方式，是現(xiàn)階段滿足于大部分老年人（特別是空巢老人）社會化養(yǎng)老的主要方式，它需要有社會（社區(qū)）提供多元化的服務(wù)為基礎(chǔ)，而機構(gòu)養(yǎng)老在社會化養(yǎng)老中，僅屬于補充地位，在現(xiàn)階段不可能把大部分老年人吸收到養(yǎng)老院去養(yǎng)老，而是滿足于有條件（特別是經(jīng)濟條件）的部分老年人及其子女的一種社會化養(yǎng)老方式。因此，我們必須要立足于社會主義初級階段經(jīng)濟尚不發(fā)達的基本國情和中華民族孝親敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分尊重廣大老年人的意愿和心理需求，在繼承、改革和發(fā)展傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，全力營造一種新型的老年人在家里居住與社區(qū)照顧、上門服務(wù)緊密結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，這樣才能解決絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

因此，在開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，應(yīng)當發(fā)揮好三方面的主導(dǎo)作用：一是要把居家養(yǎng)老作為基本公共服務(wù)均等化和全面改善民生的重要內(nèi)容，建立強有力的公共政策，確?；竟藏斦Ｕ?，建立各項制度和工作機制；二是要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，擴大服務(wù)范圍；三是要把握社會政策的福利性原則和服務(wù)性原則。具體實施中可采取先試點再逐步推開的辦法，并運用政府補貼、購買服務(wù)等措施，根據(jù)不同對象提供無償、低償、有償服務(wù)方式，保障生活困難老人、高齡老人、獨居老人、空巢老人、失能老人的服務(wù)需求。在此基礎(chǔ)上，建立好城鄉(xiāng)各具特色的居家養(yǎng)老工作機制和服務(wù)載體。

在城市社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)以“3587工程”為載體，發(fā)揮好社區(qū)老齡工作協(xié)調(diào)組織、社區(qū)老年人協(xié)會、助老志愿者隊伍三個組織和養(yǎng)老保障、生活照料、醫(yī)療服務(wù)、文化教育、權(quán)益維護五個網(wǎng)絡(luò)在推進養(yǎng)老服務(wù)社會化中的基礎(chǔ)作用。

（四）健全服務(wù)監(jiān)管制度，加大宣傳推廣力度。制定服務(wù)實施細則，明確居家養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)基本條件、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式以及管理機構(gòu)、考核制度等。成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)行為，實行行業(yè)自律。在各級民政和老齡部門成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作監(jiān)管機構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管機制，同時制定科學(xué)合理、扶持激勵的獎勵措施，促進居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

堅持政府主導(dǎo)，實施積極主動的宣傳戰(zhàn)略，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳新機制。精心策劃，科學(xué)包裝，制作一批居家養(yǎng)老服務(wù)精品宣傳資料，深入社區(qū)廣泛宣傳。通過策劃、拍攝公益廣告及刊登、報道相關(guān)信息等方式，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)政策，使全社會更加了解居家養(yǎng)老服務(wù)，也使全市老年人更加樂于接受居家養(yǎng)老服務(wù)。

五、加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)步伐。

進一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹國務(wù)院第124次常務(wù)會議制定的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)五項措施和國辦《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》[2010]43號文件精神。2011年國家又將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)列入了《國家發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，國務(wù)院常務(wù)會議和全國人大審議通過“十二五”發(fā)展規(guī)劃有關(guān)研究發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指示。為進一步明確我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的目標、任務(wù)和政策措施，積極響應(yīng)《浙江省民政廳關(guān)于做好“十二五”民政建設(shè)項目儲備編報工作的通知》的要求規(guī)劃拓展居家養(yǎng)老服務(wù)項目：

（一）以市區(qū)城中服務(wù)站為中心，東、南、西、北四面為射線，使居家養(yǎng)老服務(wù)站網(wǎng)點（居家養(yǎng)老連鎖產(chǎn)業(yè)）輻射到各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。

（二）爭取于2013年前，建設(shè)一家有規(guī)模、上檔次、多功能，集機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、康復(fù)療養(yǎng)、娛樂休閑、大型老年體育活動場所為一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)基地，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

（三）以養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團化為目標，以抓居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)為中心，以抓軟件建設(shè)樹立品牌為重點，著力計劃在2015年前將居家養(yǎng)老連鎖產(chǎn)業(yè)輻射至全省各縣市及鎮(zhèn)鄉(xiāng)。在穩(wěn)步建立覆蓋城區(qū)居家養(yǎng)老的同時逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成全市居家養(yǎng)老服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、體系化動作，建立一個綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)體系覆蓋全市，充分構(gòu)建和諧諸暨。

人人都會老，家家有老人，發(fā)展老齡事業(yè)也是全社會應(yīng)當履行的義務(wù)。社會各界應(yīng)當積極參與支持老齡事業(yè)，大力弘揚中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，關(guān)心、幫助老年人，共同營造尊老、敬老、助老的良好社會氛圍。

進一步做好老齡工作，加快發(fā)展老齡事業(yè)，不僅符合全市18萬老年人的切身利益，還關(guān)系到萬戶家庭的幸福和社會的合諧穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進程，關(guān)系到社會公平正義的實現(xiàn)。讓我們共同努力，認真貫徹落實《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，把老齡事業(yè)推進到一個新的高度。

總體建議：把推進社區(qū)服務(wù)業(yè)（居家養(yǎng)老服務(wù)）發(fā)展納入社會建設(shè)的重要組成部分，納入政府民生（惠民）工程實事，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和工作目標管理考評內(nèi)容。

第五篇：2014年滄州十件重點惠民實事

2014年滄州十件重點惠民實事

一、暢通城區(qū)道路：建設(shè)黃河路城市快速道，解決市區(qū)東西向交通瓶頸問題；改造升級4條街道，打通5條斷頭路。

二、提升供熱質(zhì)量：對市區(qū)16個小區(qū)的二次供熱管網(wǎng)以及運東供熱管網(wǎng)和39座換熱站進行改造；實施滄州市東部城區(qū)調(diào)峰熱源集中供熱工程（二期），鋪設(shè)供熱管線5000米，增加集中供熱面積200萬平方米。

三、美化城鄉(xiāng)環(huán)境：中心城區(qū)建設(shè)7個公園、10個游園，新建完善10條綠化景觀帶；抓好13條道路景觀亮化；深入推進農(nóng)村面貌改造提升行動，打造236個精品特色村。

四、完善便民設(shè)施：新建生活垃圾收集站、轉(zhuǎn)運站24座；改造小街小巷41條；整治便民疏導(dǎo)街道20條；設(shè)立社區(qū)果蔬銷售點100個，為廣大市民創(chuàng)造更加便利舒適的生活環(huán)境。

五、改善辦學(xué)條件：2014年秋季新學(xué)期前完成市一中搬遷；實施“暖心工程”，讓全市中小學(xué)在校學(xué)生全部飲用上安全熱水。

六、強化社會保障：鞏固完善新農(nóng)合制度，確保參合率穩(wěn)定在95%以上；提高新農(nóng)合籌資水平，政府補助標準人均提高到320元；繼續(xù)推行20類重大疾病保障制度；改造棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房1.5萬套、竣工2.3萬套，投入使用2萬套；新增社會辦養(yǎng)老機構(gòu)床位1000張；新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站23個、農(nóng)村互助幸福院236個。

七、實施扶貧助殘：大力扶持“牧、菜、菌”產(chǎn)業(yè)，確保8萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；對1000名貧困聾兒、腦癱、肢體殘疾、智障、孤獨癥、視力殘疾兒童實施康復(fù)訓(xùn)練、購置輔助器具；安置殘疾人就業(yè)1000名，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)120名。

八、確保飲水安全：完成南水北調(diào)中線引水工程，新建擴建一批大型水廠，建設(shè)14座分水廠，解決60萬人的飲水安全。

九、加大治污力度：完成淘汰“黃標車”3.6萬輛；完成全部518輛燃油公交車更換任務(wù)；淘汰130臺燃煤鍋爐；對105家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。

十、加強治安防控：市區(qū)布設(shè)視頻監(jiān)控點860處、智能高清卡口168處；各縣（市、區(qū)）城區(qū)分別完成200處以上視頻監(jiān)控建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋；繼續(xù)推進“一村一警三支隊伍”警務(wù)機制，完善城鄉(xiāng)社會治安防控體系。