第一篇：建設(shè)工程法律法規(guī)總論

建設(shè)工程法律法規(guī)總論論述題

本試題算選修課12學(xué)時(shí)城市規(guī)劃的作用和任務(wù)?工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)的概念和調(diào)整對象？建筑市場的主客體是什么？建筑市場法規(guī)的作用？工程建設(shè)監(jiān)理單位甲級資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理執(zhí)法的基本要求？住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想？

72003年，山東省建設(shè)廳制定了《山東省建設(shè)廳立法工作規(guī)定》，其中規(guī)定的部門規(guī)范性文件的程序有哪些？

8、建設(shè)工程審批程序有哪幾個(gè)步驟？

9、勘察設(shè)計(jì)單位的哪些質(zhì)量行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任？

10、縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，應(yīng)該檢查哪些內(nèi)容？

11、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，必須具備哪些條件？

12、城市園林綠化建設(shè)應(yīng)注意哪幾個(gè)問題？

第二篇：建設(shè)工程法律法規(guī)

建設(shè)工程法律法規(guī)

第一章1.我國建設(shè)法規(guī)體系由五個(gè)層次組成：1）建設(shè)法律 2）建設(shè)行政法規(guī) 3）建設(shè)部門規(guī)章 4）地方性建設(shè)法規(guī) 5）地方建設(shè)規(guī)章建設(shè)法律的法律效力最高，越往下法律效力越低。法律效力低的建設(shè)法規(guī)不得與其法律效力高的建設(shè)法規(guī)相抵觸，否則，其相應(yīng)規(guī)定視為無效。

2.建筑工程開工之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

3.工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300 m2以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

4.搶修救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程、農(nóng)民工自建兩層以下（含兩層）住宅工程不需領(lǐng)施工許可證。

5.建設(shè)工程在施工過程中，建設(shè)單位或施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)施工許可證。

6.申請領(lǐng)取施工許可證的條件：1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2）已經(jīng)取得建筑工程規(guī)劃許可證；3）拆遷進(jìn)度符合施工要求；4）已經(jīng)確定施工企業(yè)，按照規(guī)定已經(jīng)招標(biāo)；5）滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按照規(guī)定進(jìn)行了審查；6）有保證工程質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；7）按規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理；8）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過1年以上的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。

7.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

8.施工許可證有效期為9個(gè)月，逾期施工許可證自行廢止。9.建設(shè)單位自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào) 告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程，恢復(fù)

施工前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。18.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù) 所資質(zhì)。

10.按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因 故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

11.工程勘察綜合資質(zhì)的等級劃分：工程勘察綜合資質(zhì) 只設(shè)甲級。取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制。17.建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)三年年檢合格，才可申請晉升上一 個(gè)資質(zhì)等級。

12.工程勘察專業(yè)資質(zhì)的等級劃分：工程勘察專業(yè)資質(zhì) 根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)而設(shè)立。13.建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)《建筑業(yè) 企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條規(guī)定，建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

15.資質(zhì)證書有效期為5年

14.房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。

16.建設(shè)行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制 度。年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，建筑行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級。新核定的資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級，達(dá)不到最低資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，取消資質(zhì)。19.只有涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于 利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況及規(guī)模以下的工程，才可以不進(jìn)行招標(biāo)而采用直接發(fā)包方式。而對于使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；全部或部分使用國有資金或國家融資的項(xiàng)目以及所有大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)利益、公共安全的項(xiàng)目，必須采用招標(biāo)、投標(biāo)方式來發(fā)包工程；否則將不批準(zhǔn)開工建設(shè)。20.項(xiàng)目總投資≥3千萬；合同單價(jià)≥200萬；設(shè)備、材 料≥100萬；勘察設(shè)計(jì)管理合同≥50萬的，必須招 投標(biāo)。22.建筑工程承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面方式訂立，以口頭 方式訂立的，其形式不符合法律規(guī)定，將由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)依法宣告無效。21.發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履

行合同約定的義務(wù)。

23.承包建設(shè)工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證 書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

24.國家提倡對建設(shè)工程實(shí)行總承包，禁止將建設(shè)工程 肢解發(fā)包，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?！皯?yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的工程”這一規(guī)定如何理解，在實(shí)踐中如何操作，由于只是一個(gè)“概念”性的規(guī)定，還有待于作出具體的規(guī)定。25.禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他 人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。27.轉(zhuǎn)包是法律完全禁止的，而分包則是允許的。

26.建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程 發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但是，除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?？偝邪慕ㄖこ讨黧w結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

28.共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上相同專業(yè)的不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。29.建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)：1）服務(wù)性。2）科學(xué)性。3）獨(dú)立性。4）公正性。

30.建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象是建設(shè)單位；工程監(jiān)理單 位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)文件、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、有關(guān)的建設(shè)工程合同等規(guī)定實(shí)施；在委托監(jiān)理 的過程中，與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。33.建筑工程監(jiān)理對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任

31.建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該訂立書面委 托監(jiān)理合同。

32.建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，由建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

34.建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn) 擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

第二章1.招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)保證公開、公平、公正的原則。2.國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

3.有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：1）項(xiàng)目技復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2）受地域環(huán)境限制的；3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

4.需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由上述規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備2承包能力的；6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。7.招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。5.自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。6.自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

8.對于潛在投標(biāo)人提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答。

9.對公開招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告有兩種做法：1）實(shí)行資格預(yù)審；

2）實(shí)行資格后審。

員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招責(zé)人。12.土方開挖工程是指開挖深度超過3m（含13.建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查的工 程：10.招標(biāo)人要向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資 信良好的特定的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)資格審查，參加投標(biāo)。

11.招標(biāo)人向經(jīng)審查合格的投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān) 資料，并向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金。公開招標(biāo)實(shí)行資格后審的，直接向所有投標(biāo)報(bào)名者分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，收取投標(biāo)保證金。

12.招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確 需進(jìn)行必要的澄清、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15天前，書面通知所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

13.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

14.招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件正式書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。15.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投 標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。18.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí) 間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

16.投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中 標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

17.投標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證 金。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。

19.投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間 前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

20.兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

21.聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合 體成標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方面或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。

22.有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定：1）禁止投標(biāo)人之間 串通投標(biāo)；2）禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)；3）其他串通投標(biāo)行為：4）其他禁止行為。

23.評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo) 報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評標(biāo)委員會(huì)提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。

第三章1.安全方針：安全第一、預(yù)防為主、管生產(chǎn)的同時(shí)管安全。

2.項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任： 1）對承包項(xiàng)目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負(fù)全面指導(dǎo)責(zé)任；2）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制 度，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工全過程的情況，指定本項(xiàng)目部各項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法，或提出要求并監(jiān)督其實(shí)施。3）在組織項(xiàng)目工程承包，聘用業(yè)務(wù)人員時(shí)，根據(jù)工程 特點(diǎn)確定安全工作的管理體制和人員，明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責(zé)任和考核指標(biāo)，支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作。4）健全和完善用工管理手續(xù)，錄用外包工隊(duì)的健康及 時(shí)向有關(guān)部門申報(bào)，嚴(yán)格用工制度與管理，適用組織上崗安全教育，要對外包工隊(duì)的健康與安全負(fù)責(zé)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作。5）組織落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施，發(fā)現(xiàn)施工 生產(chǎn)中不安全問題，組織制定措施，及時(shí)解決。6）領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施 工生產(chǎn)中不安全問題，組織制定措施，及時(shí)解決。7）發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場保護(hù)與搶救工作，及時(shí)上報(bào)； 組織、配合事故的調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)制定的防范措施，吸取事故教訓(xùn)。8）對外包隊(duì)伍加強(qiáng)文明安全管理，并對其進(jìn)行評定。9）企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時(shí)。

3.“三級安全教育”是指公司（即企業(yè)）、項(xiàng)目（或工程處、施工處、工區(qū)）、班組三級。4.施工單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，必須經(jīng)過考核合格后，做到持證上崗。在施工現(xiàn)場，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一負(fù)

3m）的基 坑、槽的土方開挖。

5.安全生產(chǎn)許可證的申請條件： 1）建立、健全安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，制定完備的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度和操作規(guī)程。2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。3）設(shè)備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專 職安全生產(chǎn)管理人員。4）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員 經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格。5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得 特種作業(yè)操作資格證書。6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)并考核合格。7）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè) 的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用 具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家 標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。10）有對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生 重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者 應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

6.安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，有效期自動(dòng)延期三年。7.施工現(xiàn)場必須設(shè)置臨時(shí)消防通道。其寬度不得小于3.5m，并保證臨時(shí)消防通道暢通，嚴(yán)禁堆料或擠占。工程內(nèi)消防通道要保持暢通，禁止堵塞。施工現(xiàn)場必須配備消防器材，要害部位配備不少于4具的滅火器。

8.對進(jìn)入施工現(xiàn)場的 安全防護(hù)用品及施工電氣產(chǎn)品等，須持有產(chǎn)品安全生產(chǎn)許可證、出廠產(chǎn)品合格證和省安監(jiān)總站頒發(fā)的產(chǎn)品準(zhǔn)用證。9.凡在2m以上作業(yè)，必須系好安全帶，要高掛低用。

10.機(jī)械操作人員必須經(jīng)過安全操作技術(shù)的培訓(xùn)，在施 工過程中做到定人、定期、定機(jī)的原則。

11.基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過3m（含3m）的基 坑并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過3m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。

1）開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含 三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線及其復(fù)雜的工程；2）地下暗挖及遇到有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程；3）水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度 超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于1510kN/m2的模板支撐系統(tǒng)； 4）30m2及以上高空作業(yè)的工程； 5）大江、大河中深水作業(yè)的工程；6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

14.事故等級分為四級：1）特別重大事故，是造成30人以上死亡，或者100 人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的； 2）重大事故，是造成10人以上30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；3）較大事故，是造成3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；4）一般事故，是造成3人以下死亡，或者10人以下重 傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

15.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā) 生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。

16.特別重大事故、重大事故逐級上報(bào)至國務(wù)院安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；較大事故逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

17.“四口”指通道口、預(yù)留洞口、樓梯口和電梯井口； “五臨邊”指溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺(tái)或陽臺(tái)邊，屋面周邊；“三不傷害”指不傷害自己、不傷害他人和不被別人傷害；“三違”指違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律。

第四章 建設(shè)工程質(zhì)量法律制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：“建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工

程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程相關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、安全?！痹假Y料是工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行相關(guān)工程建設(shè)的基礎(chǔ)性材料。建設(shè)單位作為建設(shè)活動(dòng)的總負(fù)責(zé)方，向有關(guān)單位提供原始資料，并保證這些資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、安全，是其基本的責(zé)任和義務(wù)。施工單位是建設(shè)工程質(zhì)量的重要責(zé)任主體，但不是唯一的責(zé)任主體。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)部合格的，不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把兩道關(guān)，一是謹(jǐn)慎選擇生產(chǎn)供應(yīng)商；二是實(shí)行進(jìn)場二次檢驗(yàn)。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：“施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測?！鄙婕敖Y(jié)構(gòu)安全的試塊、試樣和材料見證取樣和送檢的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的30%。單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢驗(yàn)和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。建設(shè)工程在工程開工前1個(gè)月，應(yīng)到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設(shè)計(jì)資料等有關(guān)文件。建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。下列工程的最低保修期：

1、基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。

2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年。

3、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝為2年。

4、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期。

5、裝修工程為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由建設(shè)單位約定。質(zhì)量保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：

1、建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收之日為 竣工日期；

2、承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收 的，以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工日期；

3、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以 轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

第五章 建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律 制度

1、施工噪聲即在建設(shè)工程施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生 活環(huán)境的聲音。

2、在城市市區(qū)范圍內(nèi)、建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。以上規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民（夜間，是指晚22點(diǎn)至早6點(diǎn)之間的期間）噪聲排放，是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。

3、按照《建筑施工場噪聲限值》（GIB12523-1990）的規(guī)定,城市建筑施工期間施工場地不同施工階段產(chǎn)生的作業(yè)噪聲限值為：

1、土石方施工階段（主要噪聲源為推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等）、噪聲限值是晝間75dB,夜間55 dB。

2、打樁施工階段（主要噪聲源為各種打樁機(jī)等），噪聲限值是晝間85 dB，夜間禁止施工。

3、結(jié)構(gòu)施工階段（主要噪聲源為混凝土施工、振搗 棒、電鋸等）、噪聲限值是晝間70 dB，夜間55 dB

4、裝修施工階段（主要噪聲源為起重機(jī)、升降機(jī) 等）、噪聲限值是晝間62 dB，夜間55 dB.。

4節(jié)約能源，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可能、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理的利用資源。民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動(dòng)。

6、國家鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備。安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。

12、分包單位負(fù)責(zé)人對本單位人員在生產(chǎn)中的安全和健康負(fù)責(zé)。

7稅收優(yōu)惠。國家對生產(chǎn)、使用列入國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。

8、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。

11、建設(shè)行業(yè)的刑事罪名，重大責(zé)任事故罪、單位重大安全事故罪，工程重大安全事故罪。

9、建筑工程總承包單位可以將承包中的部分工程發(fā)包具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

10建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告示經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

11四節(jié)一環(huán)保：節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù) 12節(jié)能激勵(lì)措施：1】財(cái)政安排節(jié)能專項(xiàng)資金2】稅收優(yōu)惠3】信貸支持4】價(jià)格政策5】表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第六章 勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同原則：合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用用人單位應(yīng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。1個(gè)月不簽的，支付2倍工資；1年不簽的，視為已訂立無固定期限勞動(dòng)合同；不依法簽訂書面無固定期限勞動(dòng)合同的，支付2倍工資根據(jù)勞動(dòng)合同期限將勞動(dòng)合同分為固定期限合同、無固定期限合同、已完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同 4 勞動(dòng)合同期限3個(gè)月以上不滿1年的，試用期不得超過1

個(gè)月，1年以上不滿3年的，不得超過2個(gè)月，3年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，不得超過6個(gè)月 5 無效或部分無效的勞動(dòng)合同：1】以敲詐、脅迫的手段或者趁人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的2】用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)權(quán)利的3】違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。6 勞動(dòng)合同的解除：協(xié)商解除、法定解除、約定解除 7 用人單位不得解除合同的：1】從事接觸自己也并危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的2】在本單位患職業(yè)病或者因公負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的3】患病或者非因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期限內(nèi)的4】女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的5】在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的6】法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：1】勞動(dòng)合同期滿的2】勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的3】勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的4】用人單位被依法宣告破產(chǎn)的5】用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的6】法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)：6個(gè)月以上不滿1年的，俺1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資補(bǔ)償用人單位必須健全、建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。11 工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn) 12 《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定：國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。13 勞動(dòng)爭議的范圍：1】因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭議2】因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議3】因除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭議4】因工作時(shí)間、休息休假、工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭議5】因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議6】勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)

保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)而發(fā)生的爭議7】法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭議。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)層層設(shè)立。勞動(dòng)爭議申請仲裁的失效時(shí)間為1年。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理。受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。被申請人應(yīng)在10日內(nèi)向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提交答辯書，勞動(dòng)委員會(huì)收到答辯書后，應(yīng)在5日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人，仲裁裁決在收到仲裁申請60日內(nèi)作出。工傷：1】在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因收到事故傷害的2】工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的3】在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的4】患職業(yè)病的5】因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下路不明的6】在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的7】法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。17 視同工傷的：1】在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的2】在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的3】施工遠(yuǎn)在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的不認(rèn)定工傷的：1】故意犯罪的2】醉酒或者吸毒的3】自殘或者自殺的。建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)分類：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)。第七章 合同法合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。3 工程合同的特點(diǎn)：1】工程合同為要式合同，必須采取書面

形式2】工程合同的雙方當(dāng)事人是發(fā)包人和承包人3】工程合同的標(biāo)的物具有特殊性4】工程合同具有國家管理的特殊性。4 合同按照承包范圍劃分：統(tǒng)包合同、設(shè)計(jì)---采購—施工合同、設(shè)計(jì)---采購合同、設(shè)計(jì)合同、采購合同、工程施工承包合同。按照合同涉及的各方的關(guān)系劃分：工程總承包合同、工程分包合同、轉(zhuǎn)包合同、勞務(wù)合同、勞務(wù)分包合同、聯(lián)合承包合同。按照合同的計(jì)價(jià)方式劃分：總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。按合同的標(biāo)的物劃分：工程監(jiān)理委托合同、工程勘察設(shè)計(jì)合同、建筑安裝工程施工合同、建筑安裝工程承包合同、建筑裝飾工程施工合同、建筑安裝工程分包合同、物質(zhì)供應(yīng)合同（采購合同）、成品、半成品加工訂貨合同。5 工程合同簽訂的原則：平等自愿原則、合同內(nèi)容自由原則、公平合理原則、誠實(shí)信用原則、遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益的原則。當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式，還要經(jīng)過“要約邀請—要約—承諾—簽訂合同”。要約邀請是希望他人想自己發(fā)出要約的意思合同的一般條款：當(dāng)事人的名稱和住所、合同的標(biāo)的、標(biāo)的的數(shù)量、標(biāo)的的質(zhì)量、合同價(jià)款或者報(bào)酬，同履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法。合同一般來說可以分為書面形式、口頭形式和其他形式。書面合同的形式：合同、成交確認(rèn)書。合同的內(nèi)容：約首、本文、約尾。

9無效合同的原因：訂立合同主體格、意思表示不真實(shí)的合同。

10《合同法》將效力待定合同規(guī)定為三類：無行為能力人所訂立之合同、限制行為能力人締結(jié)的合同、無代理權(quán)人以被代理人名義締結(jié)的合同合同履行的原則：適當(dāng)履行原則、協(xié)作履行原則、經(jīng)濟(jì)合理原則、情勢變更原則。合同履行抗辯權(quán)的種類：同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)債權(quán)人的代位權(quán)：指債權(quán)人為了保障其債權(quán)不受損害，而以自己的名義代替?zhèn)鶆?wù)人行使其債權(quán)的權(quán)利。債權(quán)人的撤銷權(quán)：指債權(quán)人對于債務(wù)人危害其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的不當(dāng)行為，有請求人民法院予以撤銷的權(quán)利。合同轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容：債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)債務(wù)一并轉(zhuǎn)讓。合同解除的條件：約定解除、法定解除。違約責(zé)任的特征：1】是一種民事責(zé)任2】是違約方相對方承擔(dān)的責(zé)任3】是履行合同不完全或不履行合同義務(wù)而承擔(dān)的責(zé)任4】具有補(bǔ)償性和一定的任意性5】是財(cái)產(chǎn)責(zé)任，不是人身責(zé)任6】有一定的選擇性違約責(zé)任的構(gòu)成要件：1】有違約行為2】有損害事實(shí)3】違約行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系4】無免責(zé)事由。17 違約行為的分類：1】單方違約與雙方違約2】根本違約與非根本違約3】不履行、不完全履行與遲延履行4】實(shí)際違約與預(yù)期違約合同違約責(zé)任的承擔(dān)方式：實(shí)際履行、采取補(bǔ)救措施、賠償損失、支付違約金、定金罰則違約責(zé)任的免責(zé)事由：不可抗力、免責(zé)條款合同擔(dān)保方式：一般擔(dān)保和特別擔(dān)保、原擔(dān)保與反擔(dān)保 特點(diǎn)：從屬性、補(bǔ)充性、保障性保證：是指債務(wù)人以外的第三人為債務(wù)人履行債務(wù)而向債權(quán)人所做的一種擔(dān)保?；咎卣鳎罕ＷC人的主體資格、保證合同形式、保證方式及保證責(zé)任、保證期間定金的法律特征：具有從屬性，具有實(shí)踐性、具有預(yù)先支付性、具有雙重?fù)?dān)保性。定金的作用和性質(zhì)：1】擔(dān)保合同履行，屬于債的擔(dān)保2】證明合同成立，具有相對獨(dú)立性3】有預(yù)先給付的性質(zhì)4】定金屬于違約定金定金數(shù)額不能超過主合同標(biāo)的額的百分之二十，與其他擔(dān)保的區(qū)別：目的不同、法律效果的區(qū)別、性質(zhì)不同

第三篇：建設(shè)工程法律法規(guī)

《建設(shè)工程法律法規(guī)》全書重點(diǎn)講析

一級建造師《建設(shè)工程法規(guī)》知識點(diǎn)詳解 100 題

一級建造師教材之機(jī)電管理與務(wù)實(shí)

建工版《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》

全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識考前串講講義

(1)建造師執(zhí)業(yè)前提 建造師經(jīng)注冊后，方有資格以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事其他施工活動(dòng)的管理，取得建造師執(zhí)業(yè)資格，未經(jīng)注冊的，不得以建造師名義從事建設(shè)工程施工項(xiàng)目的管理工作。

(2)建造師執(zhí)業(yè)基本要求

建造師在工作中，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，恪守職業(yè)道德。

(3)建造師執(zhí)業(yè)分類

建造師執(zhí)業(yè)劃分為 14 個(gè)專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程。注冊[天宇科技]建造師應(yīng)在相應(yīng)的崗位上執(zhí)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)和提倡注冊建造師“一師多崗”，從事國家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

建造師的基本條件

(1)一級建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力

1)具有一定的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識；

2)能夠熟練掌握和運(yùn)用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定；

3)具有豐富的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有較強(qiáng)的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；

4)有一定的外語水平。

(2)二級建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力

l)了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定；

2)具有一定的施工管理專業(yè)知識；

3)具有一定的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；

4)建造師必須接受繼續(xù)教育[天宇科技3]，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

建造師的執(zhí)業(yè)范圍

（1）擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；

（2）從事其他施工活動(dòng)的管理工作；

（3）法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域主要法律法規(guī)(四川省)

工程建設(shè)領(lǐng)域主要法律法規(guī)、政策規(guī)定目錄

一、項(xiàng)目決策

1．《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）

2．《四川省人民政府重大決策專家咨詢論證實(shí)施辦法（試行）》（川府發(fā)〔2004〕33號）

3．《中共四川省委關(guān)于市（州）、縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》（川委發(fā)〔2003〕17號）

4．《四川省省級部門黨組（黨委）決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則（試行）》（川委發(fā)〔2003〕30號）

5．《四川省省屬高等學(xué)校黨委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)議事規(guī)則（試行）》

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批

1．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2．《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第116號令）

3．《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》（建設(shè)部第22號令）

4．《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（建設(shè)部令第36號）

5．《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》（建設(shè)部令第43號）

6．《城市空間開發(fā)利用管理規(guī)定》（建設(shè)部第58號令）

7．《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部第84號令)

8．《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)〔2002〕13號

9．《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容內(nèi)容暫行規(guī)定》（建規(guī)〔2002〕218號）

10．《近期規(guī)劃工作暫行辦法》（建規(guī)〔2002〕218號）

11．《關(guān)于加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理工作的通知》（建規(guī)〔2002〕270號）

12．《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的通知》（建規(guī)〔2003〕178號）

13．《關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路、大廣場建設(shè)的通知》（建規(guī)〔2004〕29號）

14．《建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)〔2005〕161號）

15．《貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》的意見》（川府函〔2002〕319號）

16．《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的意見》（川府發(fā)〔2003〕32號）

三、項(xiàng)目核準(zhǔn)

1．《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）

2．《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)改委第19號令）

3．《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法》（發(fā)改投資〔2005〕76號）

4．《國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于審批地方政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定(暫行)》(發(fā)改投資〔2005〕1392號)

四、土地審批和出讓

1．《中華人民共和國土地管理法》

2．《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

3．《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》

4．《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院第55號令）

5．《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第11號）

6．《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第21號令）

7．《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第39號)

8．《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知》(國土資發(fā)〔2002〕265號)

9．《監(jiān)察部、國土資源部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門在查處土地違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》(監(jiān)發(fā)〔2005〕6號)

五、環(huán)境評價(jià)

1．《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》

2．《國家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規(guī)定》（環(huán)保總局第29號令）

3．《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》（環(huán)?？偩值?0號令）

六、勘察設(shè)計(jì)

1．《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第293號令）

2．《四川省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（2001年省人大）

七、工程招標(biāo)投標(biāo)

1．《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

2．《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（2004年省人大）

3．《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國家七部委第11號令）

4．《四川省重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)稽察辦法》（四川省政府第166號令）

5．《國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見》（國辦發(fā)〔2000〕34號）

6．關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見（國辦發(fā)〔2004〕56號）

7．發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 監(jiān)察部 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 鐵道部 水利部 商務(wù)部 法制辦《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號）

8．《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)〔2007〕14號）

9．《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)［2008］21號）

八、征地拆遷

1．《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第305號令）

2．《四川省城市房屋拆遷補(bǔ)償評估管理辦法》（省政府第173號令）

3．《關(guān)于在城市建設(shè)中做好房屋拆遷工作的通知》（川府發(fā)〔2004〕3號）

九、物資采購

1．《中華人民共和國政府采購法》

2．《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號令）

3．《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部第19號令）

4．《政府采購資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2001〕21號）

5．《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)政部、監(jiān)察部財(cái)庫〔2003〕119號）

十、資金撥付和使用

1．《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕78號）

2．《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)建〔2004〕369號）

十一、施工監(jiān)理

1．《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部第87號令）

2．《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)〔1995〕第737號）

十二、工程質(zhì)量

1．《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第279號令）

2．《城建監(jiān)察規(guī)定》（建設(shè)部第79號令）

3．《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》（建質(zhì)〔2003〕113號）

4．《四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（川建委質(zhì)安發(fā)〔2000〕0436號）

5．《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》（建設(shè)部、財(cái)政部建質(zhì)〔2005〕7號）

6．《建設(shè)部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)北京市建委〈關(guān)于在建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)中設(shè)定保證擔(dān)保的若干規(guī)定〉等文件的函》（建辦市函〔2004〕390號）

十三、工程建設(shè)實(shí)施

1．《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部第81號令）

2．《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2000年第8號）

十四、有關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定

1．《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部第15號令）

2．《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為行政處分規(guī)定》（四川省人民政府令第230號）

3．《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號）

4．《關(guān)于適用〈違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》第三條有關(guān)問題的通知〉（監(jiān)發(fā)〔2009〕5號）

5．《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見》（川委辦〔2004〕7號）

6．《四川省國家投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》（川紀(jì)發(fā)〔2004〕25號）

7．《國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“十不準(zhǔn)”》（川計(jì)政策發(fā)〔2003〕444號）

8．《四川省城市規(guī)劃“九不準(zhǔn)”》（川建發(fā)〔2003〕65號）

第五篇：機(jī)電建設(shè)工程法律法規(guī)

第一章 第一節(jié) 第二節(jié) 第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章

目 錄 建設(shè)工程的報(bào)建.................................................................2 建筑工程的報(bào)建.................................................................2 機(jī)電工程的報(bào)裝.................................................................6 建設(shè)工程的承包、發(fā)包......................................................7 招標(biāo)法...............................................................................10 物權(quán)法...............................................................................11 合同法...............................................................................12 建設(shè)工程合同法...............................................................15 勞動(dòng)法...............................................................................16 消防法...............................................................................17 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等................................................19

/ 22

第一章 建設(shè)工程的報(bào)建

第一節(jié) 建筑工程的報(bào)建

我們生活在一個(gè)法制國家，我們國家的法制法規(guī)比較健全，只是許多時(shí)候執(zhí)行不好。但我們的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)以法律為準(zhǔn)繩，不要去越那雷池一步。本講主要介紹與我們有關(guān)的一些法律法規(guī)，如招標(biāo)法、物權(quán)法、合同法、消防法、勞動(dòng)法、特種設(shè)備條列等。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，凡在我國境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)項(xiàng)目，都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件。

工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容包括：工程名稱；建設(shè)地點(diǎn)；投資規(guī)模；資金來源；當(dāng)年投資額；工程規(guī)模；開工、竣工日期；發(fā)包方式；工程籌建情況等。

根據(jù)規(guī)定，凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。該辦法適用于我國境內(nèi)興建的所有工程建設(shè)項(xiàng)目以及外國獨(dú)資、合資、合作的工程建設(shè)項(xiàng)目。

一、報(bào)建內(nèi)容：

新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目、橋梁、道路工程、裝飾裝修工程

二、報(bào)建程序：

計(jì)委立項(xiàng)—建設(shè)局、規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目選址定點(diǎn)—規(guī)劃局地形測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、圈定用地紅線—建設(shè)局、規(guī)劃局審批用地紅線，核發(fā)選址意見書和建設(shè)用地許可證—國土局辦理征用地手續(xù)—設(shè)計(jì)院方案圖設(shè)計(jì)—建設(shè)局審批建設(shè)規(guī)劃紅線和方案圖—設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)施工圖—建設(shè)局施工圖審查，發(fā)放工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建申請表—建管站招標(biāo)投標(biāo)確定施工單位及監(jiān)理單位，發(fā)放開工報(bào)告書—施工合同審查—質(zhì)監(jiān)站辦理質(zhì)量受監(jiān)手續(xù)—安全監(jiān)督手續(xù)—監(jiān)理審批手續(xù)—建設(shè)局審查各項(xiàng)開工手續(xù)是否

/ 22

齊全，審批開工報(bào)告書—規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本，建管站辦理施工許可證，實(shí)地施工放線定樁—竣工驗(yàn)收備案，建設(shè)局審簽建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。

三、建設(shè)工程報(bào)建流程及需要資料

1、申請書：

2、計(jì)委備案通知或立項(xiàng)批復(fù)（復(fù)印件）；

3、規(guī)劃批準(zhǔn)方案總平面圖（查驗(yàn)原件，復(fù)印件須蓋建設(shè)單位公章）；

4、勘察、設(shè)計(jì)合同（復(fù)印件）；

5、初步設(shè)計(jì)文件：立面效果圖小樣兩份、初設(shè)說明書一份、初步設(shè)計(jì)圖一套（含總平面圖1份、建初圖1份、結(jié)初圖1份、水初圖1份、強(qiáng)電初設(shè)圖1份、弱電初設(shè)圖1份、暖通初設(shè)圖1份等），另單備地下室平面圖1份、給排水總初圖1份、住宅項(xiàng)目電視廣播系統(tǒng)初設(shè)圖1份（無專門電視廣播初設(shè)圖，可用弱電初設(shè)圖代替）、防雷圖1份（建筑高度80m以上項(xiàng)目）、轉(zhuǎn)輸水箱（水池）所在樓層給水平面圖、地勘報(bào)告1份。

6、初步設(shè)計(jì)文件電子文檔一張，內(nèi)容包括全套初設(shè)圖紙、設(shè)計(jì)說明、效果圖等； 7.住宅項(xiàng)目應(yīng)報(bào)戶型統(tǒng)計(jì)表

四、建筑節(jié)能審查備案（5個(gè)工作日）建筑節(jié)能審查備案表 建筑節(jié)能設(shè)計(jì)圖 建筑熱工設(shè)計(jì)計(jì)算書

五、施工圖設(shè)計(jì)審查備案（3個(gè)工作日）

（一）、行政審查 立項(xiàng)通知（復(fù)印件一份）

消防、規(guī)劃、環(huán)保、廣電等部門出具的行政審查意見（復(fù)印件各一份）。設(shè)計(jì)合同、資質(zhì)證明正本（復(fù)印件各一份）勘察合同、資質(zhì)證明正本（復(fù)印件各一份）

（二）技術(shù)審查

1、《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案報(bào)告》原件3份

2、《審查合格書》原件一份、《施工圖審查報(bào)告》原件1份

3、審查合同、資質(zhì)證明正本（復(fù)印件各一份）

4、《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》原件一份

5、建筑施工總平圖一份（加蓋審查機(jī)構(gòu)章）（復(fù)印件一份）

六、招投標(biāo)監(jiān)督備案

（一）國家（政府）投資項(xiàng)目比選監(jiān)督備案（即辦）

1、有效的項(xiàng)目審批部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（原件或加蓋比選人鮮章）

/ 22

2、施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書（復(fù)印件）

3、比選委托代理合同原件（委托比選的提供）

4、工程量清單及參選控制價(jià)編制的委托合同（原件或加蓋比選人鮮章）

5、比選公告或資格預(yù)審公告或參選邀請書（原件或加蓋比選人鮮章）

6、資格預(yù)審報(bào)告完整一套（原件或加蓋比選人鮮章）

7、資格預(yù)審暨參選邀請書或邀請參選書（原件或加蓋比選人鮮章）

8、比選文件完整一套（原件或加蓋比選人鮮章）

9、比選文件備案情況通知書（復(fù)印件）

10、評選報(bào)告完整一套（原件或加蓋比選人鮮章）

11、中選候選人告示材料證明

12、中選通知書（另冊）原件

13、施工合同（另冊）原件

14、中先人的參選文件完整一套（另冊）副本

（二）國家（政府）投資項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)督備案資料（即辦）

1、有效的項(xiàng)目審批部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（原件或加蓋招標(biāo)人鮮章）

2、施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書（復(fù)印件）

3、招標(biāo)委托代理合同原件（委托招標(biāo)的提供）（原件或加蓋招標(biāo)人鮮章）

4、工程量清單及投標(biāo)控制價(jià)編制的委托合同（原件或加蓋招標(biāo)人鮮章）

5、招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請書（原件或加蓋招標(biāo)人鮮章）

6、資格預(yù)審報(bào)告完整一套（原件或加蓋招標(biāo)人鮮章）

7、資格預(yù)審暨投標(biāo)邀請書或投標(biāo)邀請書（原件或加蓋招標(biāo)人鮮章）

8、招標(biāo)文件完整一套（原件或加蓋招標(biāo)人鮮章）

9、招標(biāo)文件備案情況通知書（復(fù)印件）

10、評標(biāo)報(bào)告完整一套（原件或加蓋招標(biāo)人鮮章）

11、中標(biāo)候選人告示材料證明（原件或加蓋招標(biāo)人鮮章）

12、中標(biāo)通知書（另冊）原件

13、施工合同（另冊）原件

14、中標(biāo)人的投標(biāo)文件完整一套（另冊）副本

（三）非國家投資項(xiàng)目中標(biāo)備案資料（即辦）

1、有效的項(xiàng)目審批部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（原件）

2、施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書（復(fù)印件）

3、招標(biāo)委托代理合同原件（委托招標(biāo)的提供）（原件或加蓋招標(biāo)人鮮章）

4、工程量清單及投標(biāo)控制價(jià)編制的委托合同（原件或加蓋招標(biāo)人鮮章）

5、招標(biāo)委托代理資質(zhì)證書（復(fù)印件）/ 22

6、評標(biāo)委員會(huì)人員組成情況（原件或加蓋招標(biāo)人鮮章）

7、中標(biāo)人的資質(zhì)證明（復(fù)印件并加蓋招標(biāo)人鮮章）

8、中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證明（復(fù)印件并加蓋招標(biāo)人鮮章）

9、中標(biāo)通知書（另冊）原件

10、施工合同（另冊）原件

（四）免予招標(biāo)備案資料（即辦）

1、有效的項(xiàng)目審批部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（原件）

2、施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書（復(fù)印件）

3、承包人的資質(zhì)（復(fù)印件）

4、承包項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證明（復(fù)印件）

5、承包人的安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）

6、免予招標(biāo)報(bào)告（另冊）原件

7、施工承包合同（另冊）原件

七、新墻體材料審查意見（即辦）

1、施工圖審查通知書

八、報(bào)建費(fèi)的核定（即辦）

1、施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書（復(fù)印件）

2、申請報(bào)建費(fèi)減免的，建設(shè)單位還應(yīng)提供符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的書面材料

3、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況要求建設(shè)單位提供的其它資料

九、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)備案（即辦）

1、規(guī)劃批準(zhǔn)總平面圖一份

2、立項(xiàng)批文

3、中標(biāo)通知書：（1）國家（政府）投資工程；招標(biāo)備案通知書、中標(biāo)通知書（2）非國家投資工程項(xiàng)目；招標(biāo)報(bào)告收訖回函、中標(biāo)通知書（3）免予招標(biāo)工程；免予招標(biāo)備案通知書

4、施工合同

5、建筑材料檢測委托合同

6、消防審查意見

7、監(jiān)理合同

8、設(shè)計(jì)合同

9、勘察合同

10施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書及審查報(bào)告

11、建設(shè)工程施工合同備案表

12、繳納建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)的“部分行政事業(yè)性收費(fèi)一站式收費(fèi)通知單”或“關(guān)于新

/ 22

建項(xiàng)目手續(xù)辦理統(tǒng)一收費(fèi)”的函（開發(fā)區(qū)）

十、安監(jiān)備案（5個(gè)工作日）

1、文明施工責(zé)任書1式2份（每棟）注：簽訂責(zé)任書日期由安監(jiān)站填寫

2、安全監(jiān)督備案表1式3份（每棟）注：登記日期由安監(jiān)站填寫

3、施工安全條件審核表1式2份（每棟）

4、施工單位的安全生產(chǎn)證（復(fù)印件）

5、關(guān)于安全文明施工和安全措施增加費(fèi)協(xié)議1份

6、安監(jiān)備案工程信息表1份（每棟）

7、備案完成后建設(shè)單位必須按照安全監(jiān)督備案須知要求裝備現(xiàn)場

十一、核發(fā)施工許可證（5個(gè)工作日）

1、填寫〈建筑工程施工許可證申請表〉項(xiàng)目業(yè)主單位蓋章、2、中標(biāo)通知書（原件）招標(biāo)（備案）資料收訖回函通知書（原件）

3、建設(shè)用地手續(xù)（復(fù)印件）

4、建設(shè)規(guī)劃許可證及附件（復(fù)印件，附件包括許可證副本和規(guī)劃總平面圖

5、〈施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書〉和〈審查通知書〉（復(fù)印件）

6、監(jiān)理合同、總監(jiān)理工程師崗位證書（復(fù)印件）、項(xiàng)目經(jīng)理資格證書（復(fù)印件）施工合同（副本原件）

7、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位會(huì)簽蓋章的施工組織設(shè)計(jì)會(huì)簽表（原件）

8、民工工資保證金或保函

9、銀行出具的建設(shè)工程資金到位證明（原件）

10、建設(shè)單位預(yù)付工程備料款的銀行進(jìn)帳單（復(fù)印件）（注：預(yù)付工程備料款為工程用款的25%，為365天計(jì)）

11、計(jì)劃生育責(zé)任書（此責(zé)任書 一式三份，建設(shè)單位、施工單位簽字蓋章）

12、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）

注：施工押證；（1）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書必須與中標(biāo)及合同確定的項(xiàng)目經(jīng)理一致。（2）施工員崗位證書按一個(gè)施工員負(fù)責(zé)3000㎡的規(guī)模計(jì)算押證數(shù)。（3）安全員崗位證書超過10000㎡的工程規(guī)模必須配備專職安全員。注：在資料齊備并符合要求前提下承諾以上時(shí)限。

第二節(jié) 機(jī)電工程的報(bào)裝

機(jī)電工程安裝的報(bào)批主要指與壓力容器有關(guān)的設(shè)備、管道或特種設(shè)備的安裝。安裝前有資質(zhì)的安裝單位必須將有關(guān)設(shè)備的質(zhì)量證明書、合格證、生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、生產(chǎn)廠家當(dāng)?shù)貒曳ǘz測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告等資料報(bào)建設(shè)單位（即業(yè)主）當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)測機(jī)構(gòu)審批。

/ 22

鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

機(jī)電工程安裝完畢，應(yīng)報(bào)相關(guān)職能部門檢測。國家質(zhì)檢總局70號令《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法使用壓力管道的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱使用單位），應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的規(guī)定辦理壓力管道使用登記。壓力管道使用登記分為登記注冊和登記發(fā)證。

第二章

一、建設(shè)工程承包、發(fā)包

（一）有關(guān)建設(shè)工程承包的規(guī)定

建設(shè)工程實(shí)行承包合同制，我國相關(guān)條例、法律早有規(guī)定。建筑工程的承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；禁止承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；建筑總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；大型建筑工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位共同承包,共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任；施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

（二）有關(guān)建設(shè)工程發(fā)包的規(guī)定

《建筑法》第二十二條規(guī)定：建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

二、建設(shè)工程的轉(zhuǎn)包

（一）建設(shè)工程轉(zhuǎn)包概述

建筑企業(yè)將承包的工程全部包給其他施工單位，從中提取回扣者；總包單位違反辦法規(guī)定將工程的主要部分或群體工程（指結(jié)構(gòu)技術(shù)要求相同的）中半數(shù)以上的單位工程包給其他施工單位者；分包單位違反辦法第八條規(guī)定，將承包的工程再次包

/ 22

建設(shè)工程的承包、發(fā)包

給其他施工單位者。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

（二）就施工工程質(zhì)量損害與轉(zhuǎn)包人共同向原合同的發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。需要指出的是，轉(zhuǎn)包人承擔(dān)的工程質(zhì)量損害賠償連帶責(zé)任，是基于原合同約定的合同責(zé)任，而轉(zhuǎn)承包人承擔(dān)的工程質(zhì)量損害連帶賠償責(zé)任，是一種基于法律規(guī)定的轉(zhuǎn)承包人在工程質(zhì)量上對原合同發(fā)包人侵權(quán)的法定責(zé)任。

因此，建設(shè)部明確規(guī)定承包單位在承包工程后，對該工程不派駐項(xiàng)目經(jīng)理管理，不進(jìn)行質(zhì)量安全、進(jìn)度管理，不按照合同約定履行承包義務(wù)，無論將工程全部轉(zhuǎn)包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包他人，均屬違法轉(zhuǎn)包行為。

根據(jù)轉(zhuǎn)包的次數(shù)，轉(zhuǎn)包的形式可分為一次轉(zhuǎn)包與層層轉(zhuǎn)包。一次轉(zhuǎn)包，是指由承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程分別肢解以后，再以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包后不再轉(zhuǎn)包的行為。層層轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人承包后，該工程被再次或者數(shù)次轉(zhuǎn)包的行為。

根據(jù)轉(zhuǎn)包的對象，轉(zhuǎn)包的形式可分為工程總承包（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工）轉(zhuǎn)包，施工轉(zhuǎn)包、勘察轉(zhuǎn)包、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包；施工轉(zhuǎn)包又可分為施工總承包轉(zhuǎn)包和專業(yè)轉(zhuǎn)包。

目前，在有效防止轉(zhuǎn)包的實(shí)踐中，不少承發(fā)包雙方共同簽訂合同的主體設(shè)定和具體條款內(nèi)容等方面作了探索，在同一工程分包的前提下，有發(fā)包人、總承包人和分包人三方共同簽訂總分包合同的做法，是一種已經(jīng)為承發(fā)包雙方接受的，防止轉(zhuǎn)包和不規(guī)范分包的行之有效的好辦法。

三、建設(shè)工程的分包

（一）建設(shè)工程分包概述

《建筑法》第二十九條規(guī)定：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

（二）對建設(shè)工程分包的限制

根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，轉(zhuǎn)包是完全禁止的，而工程分包則是允許的。建筑工程

/ 22

總承包單位承包工程后，可以采取兩種方式完成施工合同，一種是全部自行完成；一種是將其中的部分工程分包給其他承包方完成。這兩種方式都是法律所允許的，但對于工程分包法律又要規(guī)定了限制性條件，主要包括三方面內(nèi)容：

1、實(shí)行總分包的建筑工程，總承包單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。根據(jù)我國有關(guān)資質(zhì)管理方面的規(guī)定，承包建筑工程的單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。這一規(guī)定同樣適用于工程分包單位?？偝邪讲坏脤⒊邪墓こ谭职o不具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。這一方面是為保證建筑市場的有序發(fā)展，另一方面也是為最終實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量所要求的。

2、總承包單位進(jìn)行分包應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可。這是因?yàn)椋ㄔO(shè)單位將工程發(fā)包給某一總承包單位，并簽訂工程承包合同，表明建設(shè)單位對這一承包單位的資質(zhì)水平及施工能力給予了肯定，并信任這一承包商能較好地完成施工任務(wù)并保證工程質(zhì)量。因此，承包商要將所承包的工程再行分包給他人，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位，并取得建設(shè)單位的認(rèn)可。

3、實(shí)行施工總承包的，建筑工程的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行分包。為防止承包單位借分包名義轉(zhuǎn)包工程，因此，規(guī)定建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工必須由施工總承包單位自行完成。

（三）轉(zhuǎn)包、勞務(wù)分包及勞務(wù)合同的區(qū)別

1、轉(zhuǎn)包與勞務(wù)分包的區(qū)別

如前所述，轉(zhuǎn)包，是轉(zhuǎn)包人不實(shí)際履行承包合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將全部工程轉(zhuǎn)讓給他人或者將工程肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)給他人。所謂勞務(wù)分包，按照建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定，是指施工總承包企業(yè)（專業(yè)分包發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)（專業(yè)分包承包人）完成的活動(dòng)。最高人民法院有關(guān)司法解釋亦明確規(guī)定：具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同合法有效。綜上，轉(zhuǎn)包與勞務(wù)分包具有如下區(qū)別：

指向的對象不同。轉(zhuǎn)包的對象是工程或分項(xiàng)的工程；而勞務(wù)分包僅指工程中的勞務(wù)部分。

合同效力不同。轉(zhuǎn)包屬于法律禁止的無效行為；而勞務(wù)分包是合法行為。

法律后果不同。轉(zhuǎn)包的雙方對因此造成的質(zhì)量或其他問題對發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任；勞務(wù)分包的雙方互相按各自合同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，亦不共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、勞務(wù)分包與勞務(wù)合同的區(qū)別

勞務(wù)分包，是將建設(shè)工程中的勞務(wù)部分轉(zhuǎn)由第三人完成。勞務(wù)分包亦不能將其作業(yè)內(nèi)容再次交由其他人完成。勞務(wù)分包的承包人按照分包合同的約定對勞務(wù)分包作業(yè)向勞務(wù)分包的發(fā)包人負(fù)責(zé)，勞務(wù)分包的發(fā)包人和承包人對工程的勞務(wù)作業(yè)部分，9 / 22

向總承包人及建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。勞務(wù)合同是項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)公司之間的合同，合同主體是項(xiàng)目經(jīng)理部和勞務(wù)公司。勞務(wù)關(guān)系是勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位以外的各種主體與勞動(dòng)者之間形成的勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)關(guān)系一般屬于民法調(diào)整。勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者之間確立勞動(dòng)關(guān)系明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，主要由勞動(dòng)法調(diào)整。

由此可知，勞務(wù)分包合同從性質(zhì)上說屬于建設(shè)工程合同；其即不是勞動(dòng)合同也不是發(fā)包人與承包人之間的工程承攬合同。勞務(wù)分包合同基于建設(shè)工程施工合同產(chǎn)生，只有簽訂了建設(shè)工程施工合同，才會(huì)有建設(shè)工程分包合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同。

第三章

招標(biāo)法

在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

/ 22

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四章

物權(quán)法

我國實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記制度。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。

依法屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記。不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。

國家對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。

當(dāng)事人申請登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同登記事項(xiàng)提供權(quán)屬證明和不動(dòng)產(chǎn)界址、面積等必要材料。

登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）查驗(yàn)申請人提供的權(quán)屬證明和其他必要材料；

（二）就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請人；

（三）如實(shí)、及時(shí)登記有關(guān)事項(xiàng)；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

申請登記的不動(dòng)產(chǎn)的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，登記機(jī)構(gòu)可以要求申請人補(bǔ)充材料，必要時(shí)可以實(shí)地查看。國家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)。法律規(guī)定屬于國家所有的財(cái)產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。國有財(cái)產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)；法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜小?/p>

城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外。法律規(guī)定屬于國家所有的野生動(dòng)植物資源，屬于國家

/ 22

所有。無線電頻譜資源屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。國防資產(chǎn)屬于國家所有。

鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有。國家機(jī)關(guān)對其直接支配的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分的權(quán)利。

國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益、處分的權(quán)利。

國家出資的企業(yè)，由國務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益

第五章

經(jīng)濟(jì)合同法

第一節(jié)

經(jīng)濟(jì)合同法有關(guān)概述

一、訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國家的法律，必須符合國家政策和計(jì)劃的要求。任何單位和個(gè)人不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，破壞國家計(jì)劃，損害國家利益和社會(huì)公共利益，牟取非法收入。否則無效。

訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對方，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。否則無效。

經(jīng)濟(jì)合同依法成立，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除合同。

二、下列經(jīng)濟(jì)合同為無效：

? 違反法律和國家政策、計(jì)劃的合同;? 采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同;? 代理人超越代理權(quán)限簽訂的合同或以被代理人的名義同自己或者同自己所代理的其他人簽訂的合同;? 違反國家利益或社會(huì)公共利益的經(jīng)濟(jì)合同。

無效的經(jīng)濟(jì)合同，從訂立的時(shí)候起，就沒有法律約束力。確認(rèn)經(jīng)濟(jì)合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

/ 22

無效經(jīng)濟(jì)合同的確認(rèn)權(quán)，歸合同管理機(jī)關(guān)和人民法院。

三、經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)具備以下主要條款： ? 標(biāo)的(指貨物、勞務(wù)、工程項(xiàng)目等);? 數(shù)量和質(zhì)量;? 價(jià)款或者酬金;? 履行的期限、地點(diǎn)和方式;? 違約責(zé)任。

根據(jù)法律規(guī)定的或按經(jīng)濟(jì)合同性質(zhì)必須具備的條款，以及當(dāng)事人一方要求必須規(guī)定的條款，也是經(jīng)濟(jì)合同的主要條款。當(dāng)事人一方可向?qū)Ψ浇o付定金。經(jīng)濟(jì)合同履行后，定金應(yīng)當(dāng)收回，或者抵作價(jià)款。給付定金的一方不履行合同的，無權(quán)請求返還定金。接受定金的一方不履行合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人一方要求保證的，可由保證單位擔(dān)保。保證單位是保證當(dāng)事人一方履行合同的關(guān)系人。被保證的當(dāng)事人不履行合同的時(shí)候，由保證單位連帶承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)合同被確認(rèn)無效后，當(dāng)事人依據(jù)該合同所取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)返還給對方。有過錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對方因此所受的損失;如果雙方都有過錯(cuò)，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

違反國家利益或社會(huì)公共利益的合同，如果雙方都是故意的，應(yīng)追繳雙方已經(jīng)取得或者約定取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國庫所有。如果只有一方是故意的，故意的一方應(yīng)將從對方取得的財(cái)產(chǎn)返回對方;非故意的一方已經(jīng)從對方取得或約定取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)收歸國庫所有。

第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)合同的變更和解除

一、凡發(fā)生下列情況之一者，允許變更或解除經(jīng)濟(jì)合同：

? 當(dāng)事人雙方經(jīng)過協(xié)商同意，并且不因此損害國家利益和影響國家計(jì)劃的執(zhí)行;? 訂立經(jīng)濟(jì)合同所依據(jù)的國家計(jì)劃被修改或取消;? 當(dāng)事人一方由于關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而確實(shí)無法履行經(jīng)濟(jì)合同;

/ 22

? 由于不可抗力或由于一方當(dāng)事人雖無過失但無法防止的外因，致使經(jīng)濟(jì)合同無法履行;? 由于一方違約，使經(jīng)濟(jì)合同履行成為不必要。

當(dāng)事人一方要求變更或解除經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知對方。因變更或解除經(jīng)濟(jì)合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立時(shí)，由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利。

二、變更或解除經(jīng)濟(jì)合同的通知或協(xié)議，應(yīng)當(dāng)采取書面形式(包括文書、電報(bào)等)。協(xié)議未達(dá)成之前，原經(jīng)濟(jì)合同仍然有效。

經(jīng)濟(jì)合同的變更或解除如涉及國家指令性計(jì)劃產(chǎn)品或項(xiàng)目，在簽訂協(xié)議前應(yīng)報(bào)下達(dá)該計(jì)劃的業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。

變更或解除經(jīng)濟(jì)合同的建議和答復(fù)，在雙方協(xié)議的期限內(nèi)或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)提出。

經(jīng)濟(jì)合同訂立后，不得因承辦人或法定代表人的變動(dòng)而變更或解除。

三、違反經(jīng)濟(jì)合同的責(zé)任

由于當(dāng)事人一方的過錯(cuò)，造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行或者不能完全履行，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任;如屬雙方的過錯(cuò)，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。

對由于失職、瀆職或其它違法行為造成重大事故或嚴(yán)重?fù)p失的直接責(zé)任者個(gè)人，應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。

由于上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的過錯(cuò)，造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行或者不能完全履行的，上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。應(yīng)先由違約方按規(guī)定向?qū)Ψ絻敻哆`約金或賠償金，再由應(yīng)負(fù)責(zé)任的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。

當(dāng)事人一方由于不可抗力的原因不能履行經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或者需要延期履行、部分履行經(jīng)濟(jì)合同的理由，在取得有關(guān)主管機(jī)關(guān)證明以后，允許延期履行、部分履行或者不履行，并可根據(jù)情況部分或全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。

/ 22

當(dāng)事人一方違反經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金。如果由于違約已給對方造成的損失超過違約金的，還應(yīng)進(jìn)行賠償，補(bǔ)償違約金不足的部分。對方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)繼續(xù)履行。

違約金、賠償金，企業(yè)應(yīng)從企業(yè)基金、利潤留成或盈虧包干分成中開支，不得計(jì)入成本;行政、事業(yè)單位應(yīng)從預(yù)算包干的節(jié)余經(jīng)費(fèi)中開支。

違約金、賠償金應(yīng)在明確責(zé)任后十天內(nèi)償付，否則按逾期付款處理。任何一方不得自行用扣發(fā)貨物或扣付貨款來充抵。

第六章

建設(shè)工程合同法

（一）建設(shè)工程無效合同的種類

建設(shè)工程施工合同無效有以下幾種類型：（1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；（2）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（3）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的；（4）承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程的；（5）承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級的，按有效合同處理。

（二）建設(shè)工程無效合同的處理原則

1、收繳非法所得。非法轉(zhuǎn)包、違法分包或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。其處理原則是收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。審判實(shí)踐中的法院判例一般掌握原則是，按照其實(shí)際施工部分的造價(jià)收取工程款；對其多收的超出其實(shí)際施工部分造價(jià)的工程款則認(rèn)定為非法所得，予以收繳④。

2、合同無效后，視竣工驗(yàn)收情況分別作出處理。建設(shè)工程施工合同無效經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)參照合同約定支付工程價(jià)款；合同無效經(jīng)修復(fù)后的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格的，由承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；合同無效經(jīng)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收仍不合格的，承包人請求支付工程價(jià)款的，不予支持；合同無效后，因建設(shè)工程不合格造成的損失，如發(fā)包人有過錯(cuò)時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

（三）建設(shè)工程墊資問題

對墊資承包問題，審判實(shí)踐中原則上按有效來處理。當(dāng)事人對墊資返還和墊資利息有約定的從約定，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不得高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率；當(dāng)事人對墊資沒有約定的，應(yīng)當(dāng)按照一般工程欠款來處理；當(dāng)事人對墊資利息沒有約定時(shí)，法院不支持承包人請求支付該墊資利息的訴求。

（四）建設(shè)工程分包問題

具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同有效；一方當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包為由請求確認(rèn)該合同無效的，不予支持。

（五）建設(shè)工程合同的解除

1、發(fā)包人的合同解除權(quán)

承包人具有下列情形之一的，發(fā)包人可以請求解除合同：明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期

/ 22

限內(nèi)仍未完工的；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并且拒絕修復(fù)的；將已承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。

2、承包人的合同解除權(quán)

發(fā)包人有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)的，承包人有權(quán)解除合同：

未按約定支付工程價(jià)款的；提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。

（六）建設(shè)工程合同解除的后果

建設(shè)工程施工合同依法解除后，應(yīng)區(qū)別不同情況作出處理：已完工的建設(shè)工程且質(zhì)量合格的，由發(fā)包人按照合同約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已完工的工程質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)當(dāng)修復(fù)至該工程合格并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；已完工的工程經(jīng)修復(fù)修復(fù)后仍然不合格的，發(fā)包人有權(quán)拒絕支付該工程價(jià)款；因工程不合格造成的損失，如果發(fā)包人也有過錯(cuò)時(shí)，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。若是因發(fā)包方或者承包方一方違約而導(dǎo)致合同解除的，違約一方還應(yīng)賠償因此給對方造成的損失。

（七）建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任

因承包人的過錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工、或者改建的，發(fā)包人有權(quán)請求減少支付該工程價(jià)款。

發(fā)包人具有下列情形之一造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任：提供的設(shè)計(jì)有缺陷的；提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；直接指定分包人分包專業(yè)工程的。

對造成上述工程質(zhì)量缺陷，如果承包人也有過錯(cuò)時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)過錯(cuò)責(zé)任。

（九）建設(shè)工程的質(zhì)量保修

第七章

勞動(dòng)法

一、訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。

依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

/ 22

二、勞動(dòng)合同的訂立

用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊備查。

用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物。建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。

已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬。

勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立固定期限勞動(dòng)合同。無固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

第八章

消防法

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。

任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

/ 22

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。

任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

第四十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命安全。

火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：

（一）使用各種水源；

（二）截?cái)嚯娏Α⒖扇細(xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

（六）調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越；收費(fèi)公路、橋梁免收車輛通行費(fèi)。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。

趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者應(yīng)急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運(yùn)輸?shù)?，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)輸。公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。

/ 22

第九章

壓力容器、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

一、概述：

壓力容器的設(shè)計(jì)、制造、安裝等都需要其單位有相應(yīng)的資質(zhì)。

設(shè)計(jì)資格、設(shè)計(jì)類別和品種范圍的劃分應(yīng)符合《壓力容器設(shè)計(jì)單位資格管理與監(jiān)督規(guī)則》的規(guī)定。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。壓力容器設(shè)計(jì)單位不準(zhǔn)在外單位設(shè)計(jì)的圖樣上加蓋壓力容器設(shè)計(jì)資格印章（經(jīng)壓力容器設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)指定的圖樣除外）。壓力容器的設(shè)計(jì)總圖（藍(lán)圖）上，必須加蓋壓力容器設(shè)計(jì)資格印章（復(fù)印章無效）。設(shè)計(jì)資格印章失效的圖樣和已加蓋竣工圖章的圖樣不得用于制造壓力容器。設(shè)計(jì)總圖上應(yīng)有設(shè)計(jì)、校核、審核（定）人員的簽字。對于第三類中壓反應(yīng)容器和儲(chǔ)存容器、高壓容器和移動(dòng)壓力容器，應(yīng)有壓力容器設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)簽字。

壓力容器的設(shè)計(jì)總圖上，至少應(yīng)注明下列內(nèi)容：

1．壓力容器名稱、類別。

2．設(shè)計(jì)條件[包括溫度、壓力、介質(zhì)（組分）、腐蝕裕量、焊縫系數(shù)、自然基礎(chǔ)條件等]，對儲(chǔ)液化石油氣的儲(chǔ)罐應(yīng)增加裝量系數(shù)；對有應(yīng)力腐蝕傾向的材料應(yīng)注明腐蝕介質(zhì)的限定含量；對有時(shí)效性的材料應(yīng)考慮工作介質(zhì)的相容性，還應(yīng)注明壓力容器使用年限。

3．主要受壓元件材料牌號及材料要求。

4．主要特性參數(shù)（如壓力容器窖、換熱器換熱面積與程數(shù)等）。

5．制造要求。

6．熱處理要求。

7．防腐蝕處理要求。

8．無損檢測要求。

9．耐壓試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)要求。

10．安全附件的規(guī)格和訂購特殊要求。

11．壓力容器鉻牌的位置。

12．包裝、運(yùn)輸、現(xiàn)場組焊和安裝要求。

13．下列情況下的特殊要求：

（1）夾套壓力容器應(yīng)分別注明殼體和夾套的試驗(yàn)壓力、允許的內(nèi)外差值，以及試驗(yàn)步驟和試驗(yàn)的要求；

（2）裝有觸媒的反應(yīng)容器和裝有充填物的大型壓力容器，應(yīng)注明使用過程中定期檢驗(yàn)的技術(shù)要求；

/ 22

（3）由于結(jié)構(gòu)原因不能進(jìn)行內(nèi)部檢驗(yàn)的，應(yīng)注明計(jì)算厚度、使用中定期檢驗(yàn)和耐壓試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)的，應(yīng)注明計(jì)算厚度和制造及使用的特殊要求；

（4）對不能進(jìn)行耐壓試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)的，應(yīng)注明計(jì)算厚度和制及使用的特殊要求，并應(yīng)與使用單位協(xié)商提出推薦的使用年限和保證安全的措施；

（5）對有耐熱襯里的反應(yīng)容器，應(yīng)注明防止受壓元件超溫的技術(shù)措施；

（6）為防止介質(zhì)造成的腐蝕（應(yīng)力腐蝕），應(yīng)注明對介質(zhì)純凈度的要求；

（7）亞銨法造紙蒸球應(yīng)注明防腐技術(shù)要求；

（8）有色金屬制壓力容器制造、檢驗(yàn)的特殊要求。

（9）壓力容器的設(shè)計(jì)壓力不得低于最高工作壓力，裝有安全泄放裝置的壓力容器，其設(shè)計(jì)壓力不得低于安全閥的開啟壓力或爆破片的爆破壓力。

設(shè)計(jì)壓力容器時(shí)，應(yīng)有足夠的腐蝕裕量。腐蝕裕量應(yīng)根據(jù)預(yù)期的壓力容器使用壽命和介質(zhì)對材料的腐蝕速率確定，還應(yīng)考慮介質(zhì)流動(dòng)時(shí)對壓力容器或受壓元件的沖蝕量和磨損量。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，還應(yīng)考慮局部腐蝕的影響，以滿足壓力容器安全運(yùn)行要求。為防止壓力容器超壽命運(yùn)行引發(fā)安全問題，設(shè)計(jì)單位一般應(yīng)在設(shè)計(jì)圖樣上注明壓力容器設(shè)計(jì)使用壽命。

壓力容器的設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)圖樣、技術(shù)條件、強(qiáng)度計(jì)算書，必要時(shí)還應(yīng)包括設(shè)計(jì)或安裝、使用說明書。

1．壓力容器的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)向壓力容器的使用單位或壓力容器制造單位提供設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖樣和技術(shù)條件。

2．用戶需要時(shí)，壓力容器設(shè)計(jì)或制造單位還應(yīng)向壓力容器的使用單位提供安裝、使用說明書。

3．對移動(dòng)式壓力容器、高壓容器、第三類中壓反應(yīng)容器和儲(chǔ)存容器，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向使用單位提供強(qiáng)度計(jì)算書。

4．按JB4732設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向使用單位提供應(yīng)力分析報(bào)告。強(qiáng)度計(jì)算書的內(nèi)容，至少應(yīng)包括：設(shè)計(jì)條件、所有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、材料、腐蝕裕量、計(jì)算厚度、名義厚度、計(jì)算應(yīng)力等。裝設(shè)安全閥、爆破片裝置的壓力容器，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向使用單位提供壓力容器安全泄放量、安全閥排量和爆破片泄放面積的計(jì)算書。無法計(jì)算時(shí)，應(yīng)征求使用單位意見，協(xié)商選用安全泄放裝置。在工藝參數(shù)、所材料、制造技術(shù)、熱處理、檢驗(yàn)等方面有特殊要求的，應(yīng)在合同中注明。

二、通常的壓力容器概念：

（1）最高工作壓力（Pw）大于等于0.1Mpa(不含液體靜壓力,下同);（2）內(nèi)直徑(非賀形截面指其最大尺寸)大于等于0.15m,且容積(V)大于等于0.25m3;（3）盛裝介質(zhì)為氣體液化氣體或最高工作溫度高于等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)液體。

壓力容器的設(shè)計(jì)、制造（組焊）、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理和改造，均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)

/ 22

行有關(guān)規(guī)定。各級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)壓力容器安全監(jiān)察工作，監(jiān)督本規(guī)程的執(zhí)行。用于制造壓力容器殼體的碳素鋼和低合金鋼鋼板，凡符合下列條件之一的，應(yīng)逐張進(jìn)行超聲檢測：

1．盛裝介質(zhì)毒性程度為極度、高度危害的壓力容器。

2．盛半夜介質(zhì)為液化石油氣且硫人氫含量大于100mg/l.的壓力容器。

3．最高工作壓力大于等于10Mpa的壓力容器。

4．GB150第2章和附錄C、GB151《管殼式換熱器》、GB12337《鋼制球形儲(chǔ)罐》及其他國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)逐進(jìn)行超聲檢測的鋼板。

5．移動(dòng)式壓力容器。

鋼板的超聲檢測應(yīng)按JB4730《壓力容器無損檢測》的規(guī)定進(jìn)行。用于本條第1、第2、第5款所述容器的鋼板的合格等級應(yīng)不低于Ⅱ級；用于本條第3款所述容器的鋼板的合格等級應(yīng)不低于Ⅲ級，用于本條第4款所述容器的鋼模式板，合格等級應(yīng)符合GB150、GB151或GB12337的規(guī)定 移動(dòng)式壓力容器罐體應(yīng)每批抽2張鋼板進(jìn)行夏比（V形缺口）低溫沖擊試驗(yàn)，試驗(yàn)溫度為零下20℃或按圖樣規(guī)定，試件取樣方向?yàn)闄M向。低溫沖擊功指標(biāo)應(yīng)符合GB150附錄C的規(guī)定。壓力容器的使用單位，必須建立壓力容器技術(shù)檔案并由管理部門統(tǒng)一保管。技術(shù)檔案的內(nèi)容應(yīng)包括：

１．壓力容器檔案卡（見附件四）。

２．第33條規(guī)定的壓力容器設(shè)計(jì)文件。

３．第63條規(guī)定的壓力容器制造、安裝技術(shù)文件和資料。

４．檢驗(yàn)、檢測記錄，以及有關(guān)檢驗(yàn)的技術(shù)文件和資料。

５．修理方案，實(shí)際修理情況記錄，以及有關(guān)技術(shù)文件和資料。

６．壓力容器技術(shù)改造的方案、圖樣、材料質(zhì)量證明書、施工質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)文件和資料。

７．安全附件校驗(yàn)、修理和更換記錄。

８．有關(guān)事故的記錄資料和處理報(bào)告。

壓力容器的使用單位，在壓力容器投入使用前，應(yīng)按《壓力容器使用登記管理規(guī)則》的要求，到安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或授權(quán)的部門逐臺(tái)輸使用登記續(xù)。

三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》：

鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。具體管理詳見國家質(zhì)檢總局70號令《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法使用壓力管道的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱使

/ 22

用單位），應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的規(guī)定辦理壓力管道使用登記。壓力管道使用登記分為登記注冊和登記發(fā)證（證書格式見附件一）兩種形式。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)辦理跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的長輸管道的使用登記；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)辦理所轄行政區(qū)域內(nèi)不跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的長輸管道的使用登記；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或其授權(quán)的市（地級）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)辦理所轄行政區(qū)域內(nèi)公用管道和工業(yè)管道的使用登記。使用登記部門內(nèi)設(shè)的負(fù)責(zé)壓力管道安全監(jiān)察的機(jī)構(gòu)（以下簡稱安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)壓力管道使用登記的受理、注冊和發(fā)證工本。

辦法所稱鍋爐壓力容器是指：

（一）鍋爐。

1.承壓蒸汽鍋爐；

2.承壓熱水鍋爐；

3.有機(jī)熱載體鍋爐。

（二）壓力容器。

1.最高工作壓力大于及等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于及等于2.5MPa·l的盛裝氣體、液化氣體和最高工作溫度高于及等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的各種壓力容器；

2.公稱工作壓力大于及等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于及等于1.0MPa·l的盛裝氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)低于60℃液體的各種氣瓶；

/ 22