第一篇：黨在延安時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

20世紀(jì)三四十年代，中國(guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政的實(shí)踐中，不僅創(chuàng)造性地建立了新民主主義社會(huì)，而且在政府與人民之間、黨內(nèi)與黨外之間、人民與人民之間、邊區(qū)內(nèi)部與外部之間，成功地構(gòu)建起民主平等、和諧公正的社會(huì)氛圍，以政治清明、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)而著稱于世。中國(guó)共產(chǎn)黨也從而贏得了人民的衷心擁護(hù)，使她在這里遍地生根，成長(zhǎng)壯大，由此走向全國(guó)，走向世界。

一、延安時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建民主和諧社會(huì)的良好開端

延安時(shí)期，延安和陜甘寧邊區(qū)作為指導(dǎo)抗戰(zhàn)的中心、民主政治的圣地和延安精神的家園，使成千上萬(wàn)中外人士為之向往和贊嘆。他們跋山涉水，歷盡艱險(xiǎn)，奔赴延安和邊區(qū)。著名愛國(guó)華僑領(lǐng)袖陳嘉庚在對(duì)重慶和延安的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況進(jìn)行考察和對(duì)比之后，得出了“中國(guó)的希望在延安”的結(jié)論。

延安和陜甘寧邊區(qū)之所以成為中國(guó)的希望，關(guān)鍵在于它是一個(gè)充滿活力、極具創(chuàng)造性的社會(huì)。在理論創(chuàng)新上，黨大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程，使毛澤東思想得到多方面展開而達(dá)到成熟，進(jìn)而在黨的七大被確立為黨的指導(dǎo)思想，這是黨領(lǐng)導(dǎo)建立的新民主主義社會(huì)得以穩(wěn)定和諧的理論淵源；在執(zhí)政的實(shí)踐上，黨在抗日根據(jù)地建立了以“三三制”為特征的民主政權(quán)，使政權(quán)中包容了社會(huì)方方面面的代表；在社會(huì)管理上，黨積累了運(yùn)用法律、政策、行政、思想教育等多種手段進(jìn)行社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)，建立起一個(gè)民主化、法制化、規(guī)范化的新型政府；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，建立起以公營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)制度，從而協(xié)調(diào)了各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，各得其所；在文化教育上，形成了以干部教育為重點(diǎn)，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會(huì)教育全面發(fā)展的教育體系和民族的、科學(xué)的、大眾的反帝反封建的新民主主義文化；在精神培育上，中國(guó)共產(chǎn)黨把中華民族愛國(guó)主義和民族主義精神在理論與實(shí)踐的結(jié)合上得到發(fā)揚(yáng)光大，形成了延安精神，成為中華民族振興騰飛、生生不息的精神動(dòng)力。尤為令人欣喜的是，延安時(shí)期形成了以毛澤東為代表的新的堅(jiān)強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。正是有了這樣穩(wěn)定的、成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體，從此保證了中國(guó)革命沿著正確的航向走向勝利，走向輝煌?？傊影矔r(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨不僅積累了建政治國(guó)、執(zhí)政為民的經(jīng)驗(yàn)，而且制定了治理社會(huì)的基本方略，為構(gòu)建社會(huì)和諧而不斷進(jìn)取，不斷完善，成為黨構(gòu)建和諧社會(huì)的良好開端。

二、協(xié)調(diào)各階級(jí)、各階層的利益關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期民族矛盾是主要矛盾，但階級(jí)矛盾依然存在。不同階級(jí)之間的對(duì)立與斗爭(zhēng)，歸根結(jié)底在于政治、經(jīng)濟(jì)等利益的沖突與對(duì)抗。因此，協(xié)調(diào)各個(gè)階級(jí)、各個(gè)階層的政治、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，淡化階級(jí)之間的對(duì)抗，滿足不同階級(jí)、階層的利益需求，是構(gòu)建邊區(qū)和諧社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)。

在政治權(quán)利上，黨從抗日的大局出發(fā)，團(tuán)結(jié)各階級(jí)、階層，整合社會(huì)力量。陜甘寧邊區(qū)抗日民主政權(quán)作為抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨踐行民主政治的偉大創(chuàng)造，它賦予一切抗日的人們以真正自由平等的參政、議政等權(quán)利。邊區(qū)實(shí)行普遍、平等、直接的選舉制度，民眾不僅可以直接選出從鄉(xiāng)到邊區(qū)的各級(jí)參議會(huì)議員，而且對(duì)政府及政權(quán)組織人員具有監(jiān)督、罷免權(quán)，政權(quán)組織人員的權(quán)力受到民眾的直接約束，使其能正確執(zhí)行黨和政府的路線方針政策，忠實(shí)代表人民利益，杜絕官僚主義和腐敗違法行為，確保了選舉能充分體現(xiàn)選舉人的意志。

在物質(zhì)利益上，邊區(qū)政府運(yùn)用政策、法律、行政等手段，實(shí)行了調(diào)節(jié)不同利益者之間關(guān)系的機(jī)制。一是把人民利益放在第一位，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是正確處理抗戰(zhàn)時(shí)期的土地和債務(wù)問題，調(diào)節(jié)地主和農(nóng)民之間的利益關(guān)系。三是妥善處理特殊群體的利益問題，確保困難群眾過上豐衣足食的幸福生活。一般難民經(jīng)一次救濟(jì)后，政府就幫助他們解決了謀生之道，或分配給土地，或進(jìn)入工廠做工，或到機(jī)關(guān)工作。移民來(lái)邊區(qū)一年內(nèi)基本解決溫飽問題。

以上可以看出，抗日民主政權(quán)給予各階級(jí)、階層以平等的參政議政權(quán)利，緩和了邊區(qū)社會(huì)內(nèi)部的階級(jí)矛盾，極大激發(fā)了邊區(qū)民眾的政治熱情，凝聚整合了各階級(jí)的力量。

三、建立新型的人際關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求

邊區(qū)政府在調(diào)節(jié)各階級(jí)、階層利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，公平施政，公正執(zhí)法，在人與人之間建立了誠(chéng)信和睦的人際關(guān)系，并通過各種活動(dòng)滲透于社會(huì)生活的各個(gè)方面。在領(lǐng)袖和群眾之間，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德等既是黨和人民的領(lǐng)袖，也是公民的普通一員。毛澤東的表兄文運(yùn)昌曾寫信要求為其在邊區(qū)謀份工作，被毛澤東回絕，并寫信說(shuō)：我們這里上至總司令，下到飼養(yǎng)員，待遇相同，因?yàn)槲覀儗閯诳啻蟊娮鍪?。這樸素的語(yǔ)言，深刻地表達(dá)了共產(chǎn)黨領(lǐng)袖的權(quán)力觀。斯諾為什么對(duì)處在艱難困苦中的共產(chǎn)黨引起濃厚的興趣并產(chǎn)生了良好的印象，他是從毛澤東的補(bǔ)丁衣服，周恩來(lái)居住的土窯洞等平凡小事上，洞察出中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大力量，稱之為“東方魔力”和“興國(guó)之光”。

對(duì)于普通老百姓和普通士兵的生活，毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人也關(guān)懷備至，無(wú)不體現(xiàn)出人本主義的關(guān)愛之情。1944年9月，普通的燒炭戰(zhàn)士張思德犧牲后，毛澤東作為當(dāng)時(shí)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，親自參加他的追悼會(huì)，并在會(huì)上作了具有歷史意義的《為人民服務(wù)》的講演，這是中外歷史上少有的先例。

在干部與干部、群眾與群眾、戰(zhàn)士與戰(zhàn)士之間，

相互學(xué)習(xí)、互相幫助、互相進(jìn)步。至今許多在延安戰(zhàn)斗生活過的老戰(zhàn)士回憶延安時(shí)期的往事時(shí)，總是稱延安是溫暖的大家庭。毛澤東當(dāng)年稱贊延安和陜甘寧邊區(qū)“十個(gè)沒有”：一沒有貪官污吏；二沒有土豪劣紳；三沒有賭博；四沒有娼妓；五沒有小老婆；六沒有叫化子；七沒有結(jié)黨營(yíng)私之徒；八沒有萎靡不振之氣；九沒有人吃磨擦飯；十沒有發(fā)國(guó)難財(cái)，真實(shí)地描繪了邊區(qū)社會(huì)的新氣象，與國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的黑暗和腐敗形成了鮮明的對(duì)照。

四、依法建設(shè)清正廉潔的政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保證

黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政中治理社會(huì)的方略和建設(shè)和諧社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們今天構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的借鑒作用。第一，構(gòu)建社會(huì)主義和

諧社會(huì)，首要的是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。這就要從政策上支持、制度上保證社會(huì)的開放性和競(jìng)爭(zhēng)活力，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，這樣才能讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。第二，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵是要做到統(tǒng)籌兼顧，利益協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)方針政策和全部工作正確反映和兼顧各方面的利益，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，使改革發(fā)展的成果真正惠及廣大人民群眾。第三，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，還要妥善解決各種社會(huì)矛盾。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“黃金發(fā)展期”，同時(shí)也進(jìn)入“矛盾凸現(xiàn)期”，各種利益關(guān)系更趨復(fù)雜，各種矛盾也在發(fā)展中產(chǎn)生出來(lái)。因此，在各種社會(huì)矛盾相互交錯(cuò)的情況下，要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

第二篇：黨在延安時(shí)期治理社會(huì)的方略和建設(shè)和諧社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

20世紀(jì)三四十年代，中國(guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政的實(shí)踐中，不僅創(chuàng)造性地建立了新民主主義社會(huì)，而且在政府與人民之間、黨內(nèi)與黨外之間、人民與人民之間、邊區(qū)內(nèi)部與外部之間，成功地構(gòu)建起民主平等、和諧公正的社會(huì)氛圍，以政治清明、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)而著稱于世。中國(guó)共產(chǎn)黨也從而贏得了人民的衷心擁護(hù)，使她在這里遍地生根，成長(zhǎng)壯大，由此走向全國(guó)，走向世界。

一、延安時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建民主和諧社會(huì)的良好開端

延安時(shí)期，延安和陜甘寧邊區(qū)作為指導(dǎo)抗戰(zhàn)的中心、民主政治的圣地和延安精神的家園，使成千上萬(wàn)中外人士為之向往和贊嘆。他們跋山涉水，歷盡艱險(xiǎn)，奔赴延安和邊區(qū)。著名愛國(guó)華僑領(lǐng)袖陳嘉庚在對(duì)重慶和延安的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況進(jìn)行考察和對(duì)比之后，得出了“中國(guó)的希望在延安”的結(jié)論。

延安和陜甘寧邊區(qū)之所以成為中國(guó)的希望，關(guān)鍵在于它是一個(gè)充滿活力、極具創(chuàng)造性的社會(huì)。在理論創(chuàng)新上，黨大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程，使毛澤東思想得到多方面展開而達(dá)到成熟，進(jìn)而在黨的七大被確立為黨的指導(dǎo)思想，這是黨領(lǐng)導(dǎo)建立的新民主主義社會(huì)得以穩(wěn)定和諧的理論淵源；在執(zhí)政的實(shí)踐上，黨在抗日根據(jù)地建立了以“三三制”為特征的民主政權(quán)，使政權(quán)中包容了社會(huì)方方面面的代表；在社會(huì)管理上，黨積累了運(yùn)用法律、政策、行政、思想教育等多種手段進(jìn)行社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)，建立起一個(gè)民主化、法制化、規(guī)范化的新型政府；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，建立起以公營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)制度，從而協(xié)調(diào)了各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，各得其所；在文化教育上，形成了以干部教育為重點(diǎn)，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會(huì)教育全面發(fā)展的教育體系和民族的、科學(xué)的、大眾的反帝反封建的新民主主義文化；在精神培育上，中國(guó)共產(chǎn)黨把中華民族愛國(guó)主義和民族主義精神在理論與實(shí)踐的結(jié)合上得到發(fā)揚(yáng)光大，形成了延安精神，成為中華民族振興騰飛、生生不息的精神動(dòng)力。尤為令人欣喜的是，延安時(shí)期形成了以毛澤東為代表的新的堅(jiān)強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。正是有了這樣穩(wěn)定的、成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體，從此保證了中國(guó)革命沿著正確的航向走向勝利，走向輝煌。總之，延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨不僅積累了建政治國(guó)、執(zhí)政為民的經(jīng)驗(yàn)，而且制定了治理社會(huì)的基本方略，為構(gòu)建社會(huì)和諧而不斷進(jìn)取，不斷完善，成為黨構(gòu)建和諧社會(huì)的良好開端。

二、協(xié)調(diào)各階級(jí)、各階層的利益關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期民族矛盾是主要矛盾，但階級(jí)矛盾依然存在。不同階級(jí)之間的對(duì)立與斗爭(zhēng)，歸根結(jié)底在于政治、經(jīng)濟(jì)等利益的沖突與對(duì)抗。因此，協(xié)調(diào)各個(gè)階級(jí)、各個(gè)階層的政治、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，淡化階級(jí)之間的對(duì)抗，滿足不同階級(jí)、階層的利益需求，是構(gòu)建邊區(qū)和諧社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)。

在政治權(quán)利上，黨從抗日的大局出發(fā)，團(tuán)結(jié)各階級(jí)、階層，整合社會(huì)力量。陜甘寧邊區(qū)抗日民主政權(quán)作為抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨踐行民主政治的偉大創(chuàng)造，它賦予一切抗日的人們以真正自由平等的參政、議政等權(quán)利。邊區(qū)實(shí)行普遍、平等、直接的選舉制度，民眾不僅可以直接選出從鄉(xiāng)到邊區(qū)的各級(jí)參議會(huì)議員，而且對(duì)政府及政權(quán)組織人員具有監(jiān)督、罷免權(quán)，政權(quán)組織人員的權(quán)力受到民眾的直接約束，使其能正確執(zhí)行黨和政府的路線方針政策，忠實(shí)代表人民利益，杜絕官僚主義和腐敗違法行為，確保了選舉能充分體現(xiàn)選舉人的意志。

在物質(zhì)利益上，邊區(qū)政府運(yùn)用政策、法律、行政等手段，實(shí)行了調(diào)節(jié)不同利益者之間關(guān)系的機(jī)制。一是把人民利益放在第一位，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是正確處理抗戰(zhàn)時(shí)期的土地和債務(wù)問題，調(diào)節(jié)地主和農(nóng)民之間的利益關(guān)系。三是妥善處理特殊群體的利益問題，確保困難群眾過上豐衣足食的幸福生活。一般難民經(jīng)一次救濟(jì)后，政府就幫助他們解決了謀生之道，或分配給土地，或進(jìn)入工廠做工，或到機(jī)關(guān)工作。移民來(lái)邊區(qū)一年內(nèi)基本解決溫飽問題。

以上可以看出，抗日民主政權(quán)給予各階級(jí)、階層以平等的參政議政權(quán)利，緩和了邊區(qū)社會(huì)內(nèi)部的階級(jí)矛盾，極大激發(fā)了邊區(qū)民眾的政治熱情，凝聚整合了各階級(jí)的力量。

三、建立新型的人際關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求

邊區(qū)政府在調(diào)節(jié)各階級(jí)、階層利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，公平施政，公正執(zhí)法，在人與人之間建立了誠(chéng)信和睦的人際關(guān)系，并通過各種活動(dòng)滲透于社會(huì)生活的各個(gè)方面。在領(lǐng)袖和群眾之間，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德等既是黨和人民的領(lǐng)袖，也是公民的普通一員。毛澤東的表兄文運(yùn)昌曾寫信要求為其在邊區(qū)謀份工作，被毛澤東回絕，并寫信說(shuō)：我們這里上至總司令，下到飼養(yǎng)員，待遇相同，因?yàn)槲覀儗閯诳啻蟊娮鍪隆＿@樸素的語(yǔ)言，深刻地表達(dá)了共產(chǎn)黨領(lǐng)袖的權(quán)力觀。斯諾為什么對(duì)處在艱難困苦中的共產(chǎn)黨引起濃厚的興趣并產(chǎn)生了良好的印象，他是從毛澤東的補(bǔ)丁衣服，周恩來(lái)居住的土窯洞等平凡小事上，洞察出中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大力量，稱之為“東方魔力”和“興國(guó)之光”。

對(duì)于普通老百姓和普通士兵的生活，毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人也關(guān)懷備至，無(wú)不體現(xiàn)出人本主義的關(guān)愛之情。1944年9月，普通的燒炭戰(zhàn)士張思德犧牲后，毛澤東作為當(dāng)時(shí)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，親自參加他的追悼會(huì)，并在會(huì)上作了具有歷史意義的《為人民服務(wù)》的講演，這是中外歷史上少有的先例。

在干部與干部、群眾與群眾、戰(zhàn)士與戰(zhàn)士之間，相互學(xué)習(xí)、互相幫助、互相進(jìn)步。至今許多在延安戰(zhàn)斗生活過的老戰(zhàn)士回憶延安時(shí)期的往事時(shí)，總是稱延安是溫暖的大家庭。毛澤東當(dāng)年稱贊延安和陜甘寧邊區(qū)“十個(gè)沒有”：一沒有貪官污吏；二沒有土豪劣紳；三沒有賭博；四沒有娼妓；五沒有小老婆；六沒有叫化子；七沒有結(jié)黨營(yíng)私之徒；八沒有萎靡不振之氣；九沒有人吃磨擦飯；十沒有發(fā)國(guó)難財(cái)，真實(shí)地描繪了邊區(qū)社會(huì)的新氣象，與國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的黑暗和腐敗形成了鮮明的對(duì)照。

四、依法建設(shè)清正廉潔的政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保證

在空前規(guī)模的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，在政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)缺乏、工作人員文化程度不高、工作基礎(chǔ)差等情況下，如何規(guī)范政府的行為，提高政府工作效能，成為邊區(qū)政府面臨的又一個(gè)需要探索的重大課題。為此，邊區(qū)政府先后制定了64個(gè)類別1000多個(gè)法規(guī)和條例，它涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)方面。以規(guī)范政府行政行為方面的法規(guī)為例，邊區(qū)政府先后制定了《陜甘寧邊區(qū)政府組織條例》、《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》、《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)會(huì)議暫行規(guī)程》等法規(guī)條例。這法規(guī)條例的核心內(nèi)容，是推進(jìn)政府行為的民主化、法制化、規(guī)范化，提高政府的執(zhí)政能力和社會(huì)管理能力，其關(guān)鍵之處在于把政府及其工作人員置于參議會(huì)和人民監(jiān)督之下，以有效的人民權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制，保證政府行為能體現(xiàn)人民的意志與施政的公平與民主。為了加強(qiáng)對(duì)干部的管理，邊區(qū)政府先后公布了許多關(guān)于干部的任用和管理?xiàng)l例，并在1942年召開的西北局高干會(huì)議上，嘉獎(jiǎng)了由毛澤東親自題詞鼓勵(lì)的22名模范干部，懲處了八名腐化分子。邊區(qū)政府努力加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)起世界上最廉價(jià)的政府，得到了人民群眾對(duì)政府的熱烈擁護(hù)?！爸灰姽筒灰姽佟?，是對(duì)當(dāng)年邊區(qū)政府工作人員從政作風(fēng)的真實(shí)寫照。

黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政中治理社會(huì)的方略和建設(shè)和諧社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們今天構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的借鑒作用。第一，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，首要的是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。這就要從政策上支持、制度上保證社會(huì)的開放性和競(jìng)爭(zhēng)活力，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，這樣才能讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。第二，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵是要做到統(tǒng)籌兼顧，利益協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)方針政策和全部工作正確反映和兼顧各方面的利益，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，使改革發(fā)展的成果真正惠及廣大人民群眾。第三，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，還要妥善解決各種社會(huì)矛盾。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“黃金發(fā)展期”，同時(shí)也進(jìn)入“矛盾凸現(xiàn)期”，各種利益關(guān)系更趨復(fù)雜，各種矛盾也在發(fā)展中產(chǎn)生出來(lái)。因此，在各種社會(huì)矛盾相互交錯(cuò)的情況下，要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

第三篇：新加坡構(gòu)建和諧社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

新加坡構(gòu)建和諧社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

中央國(guó)家機(jī)關(guān)赴新加坡考察團(tuán)

2013-4-3 9:10:48 來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)報(bào)》(京)2007年911期

2007年4月22日～29日，由民政部副部長(zhǎng)姜力帶隊(duì)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部組成赴新加坡考察團(tuán)，圍繞“構(gòu)建和諧社會(huì)”進(jìn)行培訓(xùn)考察。重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究了新加坡在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)社會(huì)凝聚力、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

新加坡建設(shè)和諧社會(huì)的主要做法

新加坡是一個(gè)建國(guó)時(shí)間不長(zhǎng)、資源貧乏的小國(guó)，立國(guó)之初曾面臨失業(yè)、房荒、經(jīng)濟(jì)衰退、環(huán)境惡化、政治斗爭(zhēng)激化、勞資沖突尖銳、族群糾紛不斷等嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。40多年來(lái)，新加坡政府和執(zhí)政的人民行動(dòng)黨通過實(shí)施一系列法律法令和政策措施，使新加坡逐步邁入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，成為政局穩(wěn)定、族群和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的國(guó)家，走上了和諧發(fā)展的道路。

（一）注重民生，構(gòu)建保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)安全網(wǎng)

新加坡注重解決民生問題，以促進(jìn)人民福利為宗旨，統(tǒng)籌各方利益關(guān)系，建立能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)保障體系，大方發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)，編織有效可行的、覆蓋面廣的社會(huì)安全網(wǎng)，使人民群眾安居樂業(yè)。

1.實(shí)施全民就業(yè)和勞資和諧政策。政府把解決就業(yè)問題擺在突出位置，通過發(fā)展旅游業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。2006年失業(yè)率為2.5％，是世界上失業(yè)率最低的國(guó)家之一。同時(shí)，推行勞資政和諧政策。一方面提高工會(huì)地位，保護(hù)職工權(quán)益，另一方面保護(hù)資方的正當(dāng)利益，推動(dòng)勞資雙方建立協(xié)商機(jī)制、集體談判機(jī)制，避免矛盾激化。目前90％以上勞資糾紛由勞資雙方自行解決，幾十年基本上沒有發(fā)生重大的罷工事件。

2.建立獨(dú)具特色的社會(huì)保障體系。根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，新加坡建立了中央公積金制度，經(jīng)過幾十年的演變發(fā)展，公積金制度從最初提供養(yǎng)老保障擴(kuò)展為涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、就業(yè)、子女教育等內(nèi)容的綜合性社會(huì)保障體系。目前中央公積金制度的覆蓋面達(dá)310萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5％，就業(yè)人口的100％，構(gòu)筑了廣泛的社會(huì)保障安全網(wǎng)，解決了民眾的后顧之憂。

3.實(shí)行“居者有其屋”的住房保障政策。政府從1960年開始制定并實(shí)施了“公共組屋計(jì)劃”。（1）政府撥出國(guó)有土地和征用私人土地，作為建屋用地，征地費(fèi)及拆遷安置費(fèi)等由政府負(fù)責(zé)。（2）嚴(yán)格管理組屋租售，高收入者不得購(gòu)買組屋，同時(shí)設(shè)立購(gòu)屋津貼，對(duì)低收入者提供特別幫助。（3）絕大部分新加坡人通過公積金存款按月攤還或低息貸款購(gòu)置了住宅?！熬诱哂衅湮萦?jì)劃”的實(shí)施，使新加坡近乎所有居民都擁有自己的住房。

4.大力發(fā)展惠及全體國(guó)民的教育和培訓(xùn)事業(yè)。新加坡政府財(cái)政支出的20％用于教育，建立了從基礎(chǔ)教育到大學(xué)教育的完整體系。中小學(xué)實(shí)行免費(fèi)教育，政府、企業(yè)和社區(qū)設(shè)立多項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金資助優(yōu)秀學(xué)生；廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，確保不同種族、宗教、性別和地位的人，都享有平等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。通過發(fā)展教育和培訓(xùn)事業(yè)，新加坡對(duì)人力資本汰舊換新和持續(xù)積累，不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。

（二）厲行法治，建設(shè)“東方式”法制社會(huì)

民主法制已成為新加坡立國(guó)、治國(guó)、強(qiáng)國(guó)的重要支柱，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件和制度保證。

1.建立具有新加坡特點(diǎn)的民主政治。新加坡對(duì)西方民主體制并非生搬硬套，而是根據(jù)國(guó)情加以吸收和改進(jìn)，李光耀稱之為“東方式的民主主義”。這種新加坡特色的“民主制度”，成為新加坡和諧社會(huì)的政治制度保證。

2.依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家。新加坡是一個(gè)高度法制化的國(guó)家，法律關(guān)系滲透到國(guó)家、社會(huì)、家庭、個(gè)人各個(gè)方面。首先是有法可依。大到政治體系、經(jīng)濟(jì)管理，小到停車規(guī)則、公共衛(wèi)生、人們的言談舉止、衣食住行如“禁止亂丟垃圾”、“禁止亂過馬路”等都有法律加以規(guī)定。立法之多、范圍之廣，世界罕見。其次是違法必究。任何人違反了法律都要受到法律制裁，不允許有任何變通。再次是執(zhí)法必嚴(yán)。新加坡推行嚴(yán)刑竣罰，除了死刑和各種徒刑外，還保留了具有肉刑性質(zhì)的鞭刑，這在一定程度上阻懾了犯罪的發(fā)生。從新加坡井然的社會(huì)秩序，優(yōu)美的生活環(huán)境，良好的國(guó)家風(fēng)氣，便可以看到新加坡“以法治國(guó)”“嚴(yán)格執(zhí)法”的效果。

3.以法治權(quán)，建設(shè)廉潔高效政府。新加坡在20世紀(jì)60年代提出了一個(gè)極富挑戰(zhàn)性的目標(biāo)：“讓人人感到貪污是‘高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)’的事情?！被谶@樣的認(rèn)識(shí)，新加坡政府采用強(qiáng)有力的法律和經(jīng)濟(jì)等手段，實(shí)行綜合反貪戰(zhàn)略，依靠制度鏟除滋生公務(wù)人員貪污行為的動(dòng)因和社會(huì)土壤。早在20世紀(jì)60年代，新加坡就頒布了《防止貪污法》，并專門設(shè)立了位高權(quán)重的貪污調(diào)查局，用法律的震懾力和嚴(yán)厲的處罰遏制貪污行為。從1972年開始新加坡又在經(jīng)濟(jì)動(dòng)因上作文章，大幅提高公務(wù)員收入，來(lái)削弱貪污行為的內(nèi)在動(dòng)因。由于立法嚴(yán)明，使人“不能貪”；以法治權(quán)，使人“不敢貪”；高薪養(yǎng)廉，使人“不必貪”；以教促廉，使人“不想貪”，其廉政建設(shè)已成為其他國(guó)家學(xué)習(xí)的典范，獲得“最廉潔的亞洲國(guó)家”美譽(yù)。

（三）德治與法治并重，推動(dòng)國(guó)家共同價(jià)值觀的形成

新加坡把包括社會(huì)凝聚力、政治穩(wěn)定、國(guó)家認(rèn)同感、集體意志、共同價(jià)值觀等在內(nèi)的社會(huì)無(wú)形資源稱為“心件”（heartware），十分重視“心件”對(duì)和諧社會(huì)的作用。

1.培植共同價(jià)值觀。新加坡是一個(gè)多種族、多語(yǔ)種、多元文化的社會(huì)，為了實(shí)現(xiàn)單一法治與多元文化的融合，新加坡政府始終致力于共同價(jià)值觀建設(shè)。1991年，經(jīng)新加坡國(guó)會(huì)通過了經(jīng)全民討論的《共同價(jià)值觀白皮書》，提出了“國(guó)家至上、社會(huì)為先；家庭為根、社會(huì)為本；社會(huì)關(guān)懷、尊重個(gè)人；協(xié)商共識(shí)、避免沖突；種族和諧、宗教寬容”的五大共同價(jià)值觀，并把它提升為新加坡的國(guó)家意識(shí)，增強(qiáng)不同文化背景人群的國(guó)家歸屬感、文化認(rèn)同和民族凝聚力，形成全社會(huì)團(tuán)結(jié)合作的和諧氛圍。

2.發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)民族文化。新加坡重視傳統(tǒng)文化道德教育。1982年提出以儒家思想作為社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，把儒家思想核心的“忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥”現(xiàn)代化，形成新加坡化獨(dú)具特色的文化范式。這種社會(huì)道德集儒家學(xué)說(shuō)思想和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)于一爐，既繼承了好的傳統(tǒng)，又與時(shí)俱進(jìn)，得到各族人民的廣泛認(rèn)同。在新加坡，幾乎每月都有專門的活動(dòng)周或活動(dòng)月，如睦鄰周、敬老周、國(guó)民意識(shí)周、華族文化月、馬來(lái)文化月、印度文化月、生產(chǎn)力月等。這些體現(xiàn)共同價(jià)值觀的社會(huì)運(yùn)動(dòng)有助于提高國(guó)民素質(zhì)，為法治奠定良好的社會(huì)和文化基礎(chǔ)。

3.推行種族宗教和諧。為使各民族和諧相處，新加坡規(guī)定英語(yǔ)、華語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)均為官方語(yǔ)言。規(guī)定不同種族的人按比例分配政府組屋，實(shí)行“混居”政策，并在國(guó)會(huì)中考慮各族議員的比例。此外，新加坡尊重宗教自由和多元，實(shí)行政教分離政策，把宗教和諧、容忍與節(jié)制看做是國(guó)家生存和發(fā)展的重要條件，促進(jìn)宗教之間和諧相處。

（四）推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)基層社會(huì)凝聚力

新加坡從國(guó)情出發(fā)，致力于建設(shè)具有親和力和凝聚力社區(qū)，使社區(qū)成為和諧社會(huì)基礎(chǔ)。

1.向居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新加坡在社區(qū)建設(shè)管理上堅(jiān)持“以人為本”的理念，注重居民需求、保證居民生活質(zhì)量。社區(qū)服務(wù)方式既有行政事務(wù)服務(wù)，如房屋登記、治安服務(wù)等，也有針對(duì)老弱病殘群體的社會(huì)福利服務(wù)。更多的是利民便民的社區(qū)商業(yè)服務(wù)。社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)工作，則由市鎮(zhèn)理事會(huì)聘物業(yè)管理公司提供專業(yè)化服務(wù)和日常管理。

2.建設(shè)完備的公共設(shè)施。新加坡社區(qū)生活設(shè)施配套齊全，污水垃圾處理系統(tǒng)完備，公共交通便捷。許多公寓大樓底層均不作住宅使用，而用作社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織、幼兒園、教育中心及老年人的工作或活動(dòng)場(chǎng)所。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)的家庭數(shù)約8000戶左右，平均分布3所小學(xué)、2所中學(xué)、1所宗教場(chǎng)地、3個(gè)綜合游泳中心、1個(gè)足球場(chǎng)、1個(gè)社區(qū)花園和一批超級(jí)市場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施。社區(qū)各種設(shè)施均由政府投資建設(shè)。

3.鼓勵(lì)民眾和社會(huì)組織積極參與。新加坡十分重視民眾參與社區(qū)建設(shè)與管理，采取多種形式使政府與民眾實(shí)現(xiàn)交流互動(dòng)。如在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制定上，通過網(wǎng)絡(luò)公示、規(guī)劃展示等讓民眾了解政府規(guī)劃目標(biāo)和國(guó)家發(fā)展的愿景，增加施政的透明度。政府鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、宗教團(tuán)體、中介組織參與社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)公民積極參與社區(qū)管理，使專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和成功人士（社區(qū)領(lǐng)袖）、專業(yè)志愿者（義工）成為社區(qū)服務(wù)的有生力量。新加坡政府每年國(guó)慶日，根據(jù)志愿者服務(wù)時(shí)間、績(jī)效的不同授予志愿者不同等級(jí)的勛章。

4.構(gòu)筑縱橫交錯(cuò)的社區(qū)組織體系。新加坡基層組織網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密，分工細(xì)致，職能到位，各有側(cè)重：新加坡社會(huì)發(fā)展及青年體育部下屬的5個(gè)社區(qū)發(fā)展理事會(huì)作為管轄區(qū)內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)援助服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力；建屋發(fā)展局下屬的16個(gè)市鎮(zhèn)理事會(huì)負(fù)責(zé)政府組屋區(qū)的物業(yè)管理工作；人民協(xié)會(huì)作為官方的非營(yíng)利組織，下設(shè)83個(gè)公民咨詢委員會(huì)、105個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）和514個(gè)居民委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)人民和政府間反饋渠道，計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)草根組織的活動(dòng)，組織社區(qū)文化、體育活動(dòng)，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，促進(jìn)種族和諧工作。三大體系構(gòu)成了新加坡基層組織服務(wù)體系，服務(wù)內(nèi)容涵蓋了民眾生活的方方面面，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（五）致力于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展

新加坡實(shí)行超前、長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市規(guī)劃，嚴(yán)格土地規(guī)劃和環(huán)境控制。在建國(guó)初期，在城市建設(shè)中就引入世界著名規(guī)劃專家霍華德創(chuàng)立的“花園城市”理論。并以此理論為指導(dǎo)，根據(jù)不同時(shí)期的國(guó)力，制定不同的綠化目標(biāo)。政府明文規(guī)定：高層建筑占地35％，其余65％用于綠化；在馬路和建筑物之間留下15米寬的空地用以種花植樹，既可以隔音和除塵，還可以避雨或乘涼。1976年，政府頒布了工業(yè)廢水處置法令。積極倡導(dǎo)“抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力”的理念，認(rèn)為資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才都可以引進(jìn)，唯有自然環(huán)境只能靠自己創(chuàng)造。新加坡“花園城市”的建設(shè)成就，不僅為新加坡民眾創(chuàng)造了生活工作的良好環(huán)境，也成為吸引國(guó)際投資和國(guó)際旅游的重要因素。

新加坡構(gòu)建和諧社會(huì)的啟示

盡管國(guó)情不同，我們面臨更加復(fù)雜的情況和更多的制約因素，但新加坡與我國(guó)地緣相近、文化源流相通，他們的許多成功做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有重要啟示。

（一）發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本之道

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，只有最大限度地減少貧困，才能有效地醫(yī)治社會(huì)病和消除社會(huì)裂痕。新加坡社會(huì)和諧，從根本上說(shuō)是經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭，人民從發(fā)展成果中得到實(shí)惠。我國(guó)20多年的改革開放，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。這充分說(shuō)明，發(fā)展才是硬道理，解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵在于加快發(fā)展，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政黨第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，進(jìn)一步破除妨礙發(fā)展的觀念和法制障礙，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)愿望和動(dòng)力，形成有利于發(fā)展的環(huán)境和政策保障，并深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）兼顧效率公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的動(dòng)力源泉

新加坡實(shí)行“效率優(yōu)先”、“兼顧公平”的社會(huì)政策，既對(duì)“精英”人才高度重視，也對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體高度關(guān)注。這種獎(jiǎng)優(yōu)濟(jì)困的政策導(dǎo)向，是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定和諧的成功經(jīng)驗(yàn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，應(yīng)更好地貫徹效率公平、獎(jiǎng)優(yōu)濟(jì)困的原則，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的快速發(fā)展，為人民創(chuàng)造更多可供分配的物質(zhì)和精神財(cái)富的同時(shí)，把社會(huì)公平擺在更加突出的位置，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，建立健全社會(huì)保障制度，努力縮小收入差距，使全體人民都能享受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理體制，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)

新加坡把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為社會(huì)建設(shè)和管理的首要任務(wù)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，民生問題逐漸凸顯，能源、資源消耗和環(huán)境污染日益加劇，社會(huì)組織形式多元化，社會(huì)利益主體增加，利益關(guān)系更加復(fù)雜。我們必須不斷完善和創(chuàng)新社會(huì)管理體制，深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)管理規(guī)律，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，合理劃分中央和地方權(quán)責(zé)，健全公共財(cái)政體制，發(fā)展公共服務(wù)，建立社會(huì)利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，采用民主、法治、協(xié)調(diào)的方法加強(qiáng)和完善社會(huì)管理。

（四）社會(huì)合力共建是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑

新加坡對(duì)社會(huì)強(qiáng)有力的管理，不是靠龐大的政府機(jī)構(gòu)和政黨組織來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而是通過社會(huì)組織和人民群眾的社會(huì)參與來(lái)貫徹國(guó)家意圖，實(shí)現(xiàn)黨和政府對(duì)社會(huì)的管理。群眾的認(rèn)同度、參與度決定著和諧社會(huì)建設(shè)的廣度和深度。我國(guó)在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，必須創(chuàng)新和諧社會(huì)建設(shè)的體制機(jī)制，落實(shí)中央提出的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。擴(kuò)大基層民主，培育和引導(dǎo)企業(yè)、非營(yíng)利組織、社區(qū)等各種力量參與到和諧社會(huì)建設(shè)中來(lái)，為人民群眾參與社會(huì)管理和服務(wù)提供更大的空間。在共同戰(zhàn)略目標(biāo)下，政黨、政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)等各方面社會(huì)力量凝聚成強(qiáng)大合力，共建共享和諧社會(huì)。

我們的建議

根據(jù)新加坡考察情況，我們提出以下建議：

（一）把以人為本、解決民生問題，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

要將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果落實(shí)到不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平上，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和滿意度。各級(jí)政府要切實(shí)把工作重點(diǎn)放在著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上。當(dāng)前要著重解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、生產(chǎn)食品安全、社會(huì)保障、收入分配等重點(diǎn)問題。通過制定社會(huì)政策，完善法律法規(guī)，調(diào)整財(cái)政支出，修改政府工作考核標(biāo)準(zhǔn)等措施，切實(shí)貫徹以人為本和重視民生的執(zhí)政理念，使人民群眾享受到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。

（二）建設(shè)和諧文化，培育社會(huì)主義共同價(jià)值觀

和諧文化是社會(huì)和諧的集中體現(xiàn)，建設(shè)和諧社會(huì)需要強(qiáng)大的精神支柱和文化動(dòng)力。在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，思想觀念深刻變化的形勢(shì)下，要努力培育全社會(huì)共同的價(jià)值觀，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為特征的時(shí)代精神，以八榮八恥為主要內(nèi)容的榮辱觀，使之成為構(gòu)建和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)和凝聚人心的堅(jiān)強(qiáng)紐帶。要從基本規(guī)范抓起，落實(shí)到社會(huì)生活的各個(gè)方面，使崇尚和諧、維護(hù)和諧成為人們的思維方式和行為習(xí)慣，形成無(wú)私奉獻(xiàn)、助人為樂、相互尊重、包容多樣、敬老尚賢的社會(huì)風(fēng)尚。

（三）激發(fā)基層社會(huì)活力，夯實(shí)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

在建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中，基層和社會(huì)組織在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、化解矛盾、排憂解難、提供服務(wù)、反映訴求、凝聚人心、維護(hù)和諧等方面具有重要的作用。我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，經(jīng)過多年的探索，已成為創(chuàng)新社會(huì)管理體制、加強(qiáng)社會(huì)基層建設(shè)的成功實(shí)踐。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加大投入，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)社區(qū)就業(yè)、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育等社區(qū)公共服務(wù)體系的建設(shè)，培養(yǎng)和健全社會(huì)組織，探索政府基層公共管理與社區(qū)居民自治對(duì)接的機(jī)制。發(fā)展基層民主，引導(dǎo)群眾參與社區(qū)管理，行使自治權(quán)利，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高文明素質(zhì)，努力把社區(qū)建設(shè)成居民自治程度較高、社會(huì)秩序穩(wěn)定、生活環(huán)境舒適、公共服務(wù)完善、各種社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，為和諧社會(huì)提供組織保證

造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是解決社會(huì)問題、提高社會(huì)管理能力和水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求。目前，我國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門、社區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)域和各類社會(huì)服務(wù)組織中，社會(huì)工作人才十分缺乏，我們必須從黨和國(guó)家建設(shè)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，大力培養(yǎng)使用社會(huì)工作人才，以應(yīng)對(duì)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。要立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，抓好社會(huì)工作人才的教育培養(yǎng)，大幅度提高社會(huì)工作人才的數(shù)量和素質(zhì)。要推動(dòng)建立社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，完善職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。要完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，重視社會(huì)工作人才的使用，為社會(huì)工作人才發(fā)揮作用提供廣闊的空間。要建立激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

第四篇：構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨

構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨

黨的十六屆六中全會(huì)指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證?！边@清楚地告訴我們，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)中，我們黨使命光榮，責(zé)任重大

一、必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)

社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的社會(huì)。各級(jí)黨委必須把和諧社會(huì)建設(shè)放在全局工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

把握方向。我們黨要帶領(lǐng)人民完成構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，確保構(gòu)建和諧社會(huì)沿著正確的方向前進(jìn)。

制定政策。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須有公平的政策作保證。各級(jí)各部門必須從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)本部門的具體情況，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)重大問題的調(diào)查研究，制定、完善切實(shí)可行的政策，切實(shí)解決好本地區(qū)本部門影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題。

整合力量。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、工青婦的職能作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

營(yíng)造環(huán)境。必須加強(qiáng)輿論宣傳工作，使各類媒體成為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要陣地；加強(qiáng)思想政治工作，統(tǒng)一廣大干部群眾齊心協(xié)力構(gòu)建和諧社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀建設(shè)，培育文明和諧的道德風(fēng)尚；加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，特別要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系奠定構(gòu)建和諧社會(huì)的思想基礎(chǔ)

二、必須切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的本領(lǐng)

提高激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)。要牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在推進(jìn)發(fā)展中提高激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)。放手發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制，支持人們進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新。

提高管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)。要深入研究社會(huì)管理規(guī)律，加強(qiáng)社會(huì)管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。

提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)。如何既能充分調(diào)動(dòng)各方面齊心協(xié)力構(gòu)建和諧社會(huì)的積極性，又能切實(shí)解決利益公平分配問題，是我們黨面臨的一個(gè)必須解決好的十分現(xiàn)實(shí)和迫切的問題。要從進(jìn)一步做好理順收入分配關(guān)系、擴(kuò)大就業(yè)、健全社會(huì)保障體系等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的工作入手，提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)，從而增加群眾的滿意度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)。隨著我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了多發(fā)多樣的狀況。要及時(shí)化解這些矛盾就必須努力提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，進(jìn)一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

提高開展黨的群眾工作的本領(lǐng)。我們要不斷提高開展黨的群眾工作的本領(lǐng)，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下黨的群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作的方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段，扎扎實(shí)實(shí)地做好黨的群眾工作。

提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。各級(jí)黨委必須創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，集中解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制，完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

三、必須切實(shí)發(fā)揮黨的模范帶頭作用

繼續(xù)深入進(jìn)行黨的先進(jìn)性建設(shè)。經(jīng)過全黨的共同努力，黨的先進(jìn)性建設(shè)取得了明顯的成效，有力地推動(dòng)了構(gòu)建和諧社會(huì)的順利進(jìn)行。下一步要繼續(xù)鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大黨員成為促進(jìn)社會(huì)和諧的表率。

進(jìn)一步強(qiáng)化黨的宗旨觀念、增強(qiáng)群眾意識(shí)。只有廣大黨員干部強(qiáng)化了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨觀念，切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí)，才能贏得人民的擁護(hù)，促進(jìn)黨群關(guān)系的和諧，推進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)。

努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作既是黨的作風(fēng)建設(shè)對(duì)我們提出的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)我們提出的客觀要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)而不懈奮斗。深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。腐敗現(xiàn)象是社會(huì)和諧的大敵，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。反腐敗斗爭(zhēng)必須繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各項(xiàng)反腐敗措施真正落到實(shí)處。

堅(jiān)持和完善民主集中制。正確處理民主與集中的關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主，又強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律，這是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的根本要求。重大方針、政策的制定和實(shí)施，都要增加透明度，以此推進(jìn)黨務(wù)公開，同時(shí)要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

第五篇：加強(qiáng)民主法制建設(shè)構(gòu)建和諧社會(huì)經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：加強(qiáng)民主法制建設(shè)構(gòu)建和諧社會(huì)經(jīng)驗(yàn)材料

法治是和諧社會(huì)諸要素中具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的要件，是和諧社會(huì)的核心要素，建設(shè)法治**是推進(jìn)我市和諧社會(huì)建設(shè)的必然選擇和首要任務(wù)。

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改革開放以來(lái)，我市高度重視社會(huì)

主義民主法制建設(shè)工作，早在上世紀(jì)9O年代中期，就在依法治國(guó)方略指引下，以依法治市為總攬開始了地方法治化建設(shè)進(jìn)程。2004年下半年，市委就已作出《法治**建設(shè)實(shí)施意見》。今年8月28日市委書記趙鵬在市第五次黨代會(huì)報(bào)告中指出：“加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境?！薄胺e極實(shí)施‘五五’普法規(guī)劃，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，通過五年努力，力爭(zhēng)使全市所有縣(市、區(qū))建成法治合格縣?！薄芭?gòu)建和諧**。”從依法治市的提出、組織實(shí)施到如今法治**建設(shè)的啟動(dòng)，這告訴我們，我市地方法治化建設(shè)進(jìn)程也進(jìn)入了一個(gè)全面深入推進(jìn)的新階段。

當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。這一時(shí)期既是發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期。我們要進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)法治**重大意義的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到，只有切實(shí)加強(qiáng)法治**建設(shè)，才能為社會(huì)提供更明確的行為規(guī)則，使人民有章可循、有法可依，奠定社會(huì)和諧的法律基礎(chǔ)；只有切實(shí)加強(qiáng)法治**建設(shè)，才能更好地促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，用法治手段有效地降低和減少社會(huì)矛盾與沖突；只有切實(shí)加強(qiáng)法治**建設(shè)，才能加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的有效監(jiān)督，確保用權(quán)為民、預(yù)防腐??；只有切實(shí)加強(qiáng)法治**建設(shè)，才能提高公民尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念和法律素養(yǎng)，形成人人知法守法、各方依法辦事的良好社會(huì)環(huán)境，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一是各級(jí)黨委和政府都要將貫徹市第五次黨代會(huì)精神、落實(shí)市委《法治**建設(shè)實(shí)施意見》作為大事來(lái)抓。研究制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須將法治**建設(shè)納入其中，既作為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，又作為其重要保障。在五年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步提出分的實(shí)施計(jì)劃。無(wú)論規(guī)劃、計(jì)劃，都要深入研究，理清思路，確立重點(diǎn)、抓手、載體和突破口等事項(xiàng)，不斷擴(kuò)大參與度，提高實(shí)施效率，做到每年都有新思路、新舉措、新特色、新成效，將法治**建設(shè)真正落到實(shí)處。

二是要突出抓好“依法行政、建設(shè)法治政府”這個(gè)核心和關(guān)鍵。堅(jiān)持和促進(jìn)依法行政，通過依法行政完善社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，是法治**建設(shè)的重點(diǎn)。全市各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政理念，變“政府權(quán)力本位”為“公民權(quán)力本位”，變“公民責(zé)任”為“政府責(zé)任”，牢固樹立遵法守法的行政意識(shí)。要按照職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民的要求，進(jìn)一步深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順行政執(zhí)法體制，完善行政監(jiān)督制度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)做到行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法人員資格管理制度，不具備執(zhí)法資格的一律不得上崗執(zhí)法，執(zhí)法人員循徇私枉法、貪贓枉法、執(zhí)法犯法的要嚴(yán)格依法懲處。集中精力解決依法行政工作中存在的突出問題，將我市依法行政水平提高到一個(gè)新的高度，把建設(shè)法治政府的要求落到實(shí)處。

三是要切實(shí)維護(hù)司法公平與正義。各級(jí)司法機(jī)關(guān)都要按照中央統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)法院改革，深化檢察改革，推進(jìn)監(jiān)獄工作改革，及時(shí)總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，在立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)中維護(hù)社會(huì)公平正義，做到公開、公平、公正，維護(hù)群眾權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益。加強(qiáng)對(duì)司法人事制度改革，完善法官、檢察官遴選制度和評(píng)價(jià)體系，建立一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍。堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范司法審判行為，嚴(yán)格規(guī)范檢察執(zhí)法行為，建立健全刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法相銜接的制度，防止和糾正以罰代刑。健全司法糾錯(cuò)機(jī)制，依法及時(shí)糾正司法過錯(cuò)行為，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。

四是要深入開展好“五五”普法工作。建設(shè)法治**，廣大公民尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員法律素質(zhì)、素養(yǎng)的提高是基礎(chǔ)和保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市“五五”普法規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。按照法制教育與思想道德建設(shè)相結(jié)合的要求，廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下社會(huì)主義思想道德建設(shè)，努力形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德規(guī)范。

要?jiǎng)?chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，健全體系，大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，建立健全基層自治組織和民主管理制