第一篇：生育保險(xiǎn)制度與構(gòu)建和諧社會

文章標(biāo)題：生育保險(xiǎn)制度與構(gòu)建和諧社會

摘要：生育不僅僅是每個(gè)家庭傳宗接代的需要，也是整個(gè)人類社會賴以延續(xù)的方式，生育保險(xiǎn)理應(yīng)成為社會保障的重要組成部分。本文闡述了婦女參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對構(gòu)建和諧社會的重要意義，探討了生育保險(xiǎn)制度和構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系，指出了生育保險(xiǎn)制度的完善對構(gòu)建和諧社會的重要作用和深刻意義。并通過對___市生

育保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀的調(diào)查情況，分析生育保險(xiǎn)制度存在的問題和實(shí)施的困難，最后從構(gòu)建和諧社會角度對生育保險(xiǎn)制度的發(fā)展和趨勢作了積極、有益的嘗試和探索。

一個(gè)和諧的社會，必然是一個(gè)人人享有同等的機(jī)遇和權(quán)利，各盡所能、各得其所的社會，也必然是一個(gè)注重男女公平、平等、和諧發(fā)展的社會。婦女是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，同時(shí)婦女又承擔(dān)著生育的社會責(zé)任和重?fù)?dān)。保護(hù)婦女就業(yè)的合法權(quán)益，保障女職工在生育子女時(shí)必要的物資條件和基礎(chǔ)，就需要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的生育保障體系，這是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，更是我國構(gòu)建社會主義和諧社會不可或缺的組成部分。

生育保障制度有狹義和廣義之分，狹義的生育保障制度僅指生育保險(xiǎn)制度。廣義的生育保障制度應(yīng)該包含生育保險(xiǎn)制度、計(jì)劃生育中的生育保障內(nèi)容以及女工勞動(dòng)保護(hù)制度和婦女就業(yè)保護(hù)制度中關(guān)于孕產(chǎn)婦的勞動(dòng)保護(hù)方面的內(nèi)容。本文從狹義的生育保障制度入手，分析探討生育保險(xiǎn)制度與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系。

一、生育保險(xiǎn)制度對構(gòu)建和諧社會的重要意義

人類文明的社會實(shí)踐無數(shù)次雄辯地證明，婦女與男子共同創(chuàng)造了人類的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，只有婦女與男子并駕齊驅(qū)，才能推動(dòng)歷史車輪滾滾向前。建立和諧的兩性關(guān)系對于維系人與自然的和諧關(guān)系，健全保護(hù)婦女生育權(quán)利的生育保險(xiǎn)制度，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會至關(guān)重要。

1、生育保險(xiǎn)制度的實(shí)施，有利于社會安定及家庭穩(wěn)定。婦女已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要的人力資源

。婦女占人口的一半，是一支重要的人力資源，長期以來，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展中都做出了巨大貢獻(xiàn)。要構(gòu)建和諧社會，婦女的力量不可忽視，婦女的作用不可替代，婦女的發(fā)展十分關(guān)鍵。近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，婦女就業(yè)、再就業(yè)的觀念日益更新，就業(yè)和再就業(yè)的崗位和機(jī)會增多。如果廣大婦女不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的全面發(fā)展，必將拖全社會的后腿，導(dǎo)致發(fā)展的不和諧、不平衡。婦女素質(zhì)提高與否、婦女的作用發(fā)揮如何，將直接影響到社會的安定、和諧、發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展的能力。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，必然為婦女參與發(fā)展和婦女自身發(fā)展提供更優(yōu)良的環(huán)境、更有力的支持、更強(qiáng)大的動(dòng)力。而婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，更能夠體現(xiàn)和促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。

2、生育保險(xiǎn)制度的實(shí)施，有利于促進(jìn)社會公平和男女平等。婦女為社會承擔(dān)了生育的義務(wù)，社會也應(yīng)該為婦女提供相應(yīng)的生育保障。婦女承擔(dān)著人類再生產(chǎn)的天然使命，在家庭穩(wěn)定、子女教育、贍養(yǎng)老人等方面有著特殊的地位和作用。人類出現(xiàn)始，婦女便承擔(dān)了生育這個(gè)光榮而又沉重的任務(wù)。現(xiàn)代婦女更是承擔(dān)著工作和生育的雙重責(zé)任。完善生育保障制度，是切實(shí)保障女性生育期間基本生活和醫(yī)療保健的需要，更是構(gòu)建和諧社會的需要。我國的法律、法規(guī)對保護(hù)女工的權(quán)益方面也作了很多的規(guī)定，如新《婦女權(quán)益保障法》第二十九條規(guī)定“國家推行生育保險(xiǎn)制度，建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度。地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為貧困婦女提供必要的生育救助”?！秳趧?dòng)法》在第二十九條還規(guī)定：“女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，用人單位即使在經(jīng)濟(jì)性裁員和企業(yè)客觀情況發(fā)生重大變化時(shí)，也不得解除勞動(dòng)合同。”《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定：“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)，由生育保險(xiǎn)基金支付；女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)以及出院后因生育引起疾病的醫(yī)療費(fèi)也由生育保險(xiǎn)基金支付?！狈珊驼叻ㄒ?guī)的規(guī)定，為婦女生育權(quán)益保障提供了法律上的支持。

3、生育保險(xiǎn)制度的實(shí)施，為婦女就業(yè)和競爭上崗提供了保障。首先實(shí)行生育保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌，符合市場經(jīng)濟(jì)要求，生育費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)變?yōu)橛缮鐣餐?fù)擔(dān)，較好地彌補(bǔ)了因女工生育、哺育給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來的部分損失，那種認(rèn)為招女工吃虧、企業(yè)負(fù)擔(dān)重的觀念有了較大程度的改變。其次生育保險(xiǎn)制度緩解了企業(yè)生育費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的矛盾。未實(shí)行生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌前，女職工集中的紡織、商業(yè)系統(tǒng)，生育費(fèi)用最重；負(fù)擔(dān)最輕的是女職工較少的航運(yùn)、建筑和電力系統(tǒng)。實(shí)行社會統(tǒng)籌后，大大減輕了單位生育費(fèi)用負(fù)擔(dān)的壓力。再次由于實(shí)行了生育保險(xiǎn)，就避免了生育待遇受企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)影響而不能保證落實(shí)的狀況。有些企業(yè)經(jīng)營困難，在職職工領(lǐng)不到工資，但由于參加了生育保險(xiǎn)，女職工生育時(shí)都能按時(shí)領(lǐng)到應(yīng)有的生育保險(xiǎn)。過去，有許多企業(yè)把懷孕、生育的女職工當(dāng)成包袱，當(dāng)成優(yōu)化組合下崗的對象，實(shí)

行生育保險(xiǎn)后，通過宣傳落實(shí)生育保險(xiǎn)政策，轉(zhuǎn)變了觀念，能夠正確對待并妥善安排女職工工作。女職工已成為企業(yè)發(fā)展的一支生力軍，涌現(xiàn)出一大批女工程師、女能手、女企業(yè)家。

4、生育保險(xiǎn)制度的實(shí)施，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。生育保險(xiǎn)制度的建立是在全面建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下進(jìn)行的。這項(xiàng)制度肩負(fù)著及時(shí)恢復(fù)生育女職工自身勞動(dòng)能力和提高中華

民族后代人口素質(zhì)的雙重使命，既要為保險(xiǎn)主體提供經(jīng)濟(jì)保障，又要為市場主體提供公平競爭條件；既要為孕產(chǎn)女職工提供基本保障待遇，又要最大限度地減輕企業(yè)的生育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。生育保險(xiǎn)制度是生育成本社會化的一劑良方，不僅有效解決了不同單位之間生育成本負(fù)擔(dān)的不均衡，體現(xiàn)了社會公平和正義，而且解決了女職工的后顧之憂，也必將為徹底解決就業(yè)領(lǐng)域客觀存在的性別歧視提供制度保障。從人權(quán)意義上講，生育成本社會化為保障婦女兒童的基本人權(quán)提供了物質(zhì)條件，這是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，是政府善治的必然邏輯。由此可見，生育保險(xiǎn)制度的完善，體現(xiàn)了婦女參與社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本利益和共同愿望，更是事關(guān)我國的改革發(fā)展與社會安定，對構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會具有重要的作用。

二、生育保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀和存在的困難

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，整個(gè)社會的文明程度不斷提升，勞動(dòng)者的維權(quán)意識不斷提高，但是女職工生育保險(xiǎn)貫徹落實(shí)的情況卻不容樂觀。有些單位在招工時(shí)明確不要女職工。

通過對___市2000年至2004年職工生育保險(xiǎn)參保人數(shù)和城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)的比較（圖一）和五年間養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)的比較（圖二），可以發(fā)現(xiàn)，生育保險(xiǎn)參保率低，還存在許多問題：

職工生育保險(xiǎn)參保人數(shù)和城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)的比較（圖一）

養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)的比較（圖二）

1、生育保險(xiǎn)制度參保人數(shù)偏低。從圖一可以明顯體現(xiàn)，___市現(xiàn)在參加職工生育保險(xiǎn)的人數(shù)只有城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)的30左右，絕大多數(shù)企業(yè)都未給企業(yè)職工參加生育保險(xiǎn)。按照《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定，生育保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按月繳納。2003年5月1日起寧波開始實(shí)施《寧波市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》，該辦法明顯規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理生育保險(xiǎn)登記手續(xù)，并以在職職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)作為繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，按照一定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。按照《辦法》規(guī)定，凡是城鎮(zhèn)各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位必須不分性別都辦職工辦理生育保險(xiǎn)。但是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會中，只有少數(shù)企業(yè)為職工辦理了生育保險(xiǎn)。

2、用人單位對生育保險(xiǎn)制度不重視。從___市養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)的比較（圖二）可見，用人單位更加青睞養(yǎng)老保險(xiǎn)。對于養(yǎng)老保險(xiǎn)，能確保退休人員老有所養(yǎng)、老有所依，職工要求參保的呼聲較強(qiáng)烈，而且用人單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金也可以穩(wěn)定職工隊(duì)伍并吸引人才。但是對于生育保險(xiǎn)制度，用人單位卻基本上不予以重視，表現(xiàn)為生育保險(xiǎn)參保單位不均衡。目前參與生育保險(xiǎn)基本上以國有企業(yè)為主，集體所有制企業(yè)中以女職工居多的服裝類、紡織類、餐飲類等企業(yè)為主。如我們___市的情況是波導(dǎo)公司、羅蒙都繳納了生育保險(xiǎn)。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織很少參保生育保險(xiǎn)。因?yàn)樯ｋU(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納，用人單位要考慮到成本列支，這種籌資機(jī)制表現(xiàn)為生育保險(xiǎn)費(fèi)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的沖突，面對市場現(xiàn)實(shí)的用人單位，利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制使它們更關(guān)心伸手可得的經(jīng)濟(jì)利益。女職工生育和哺乳期間，要中斷勞動(dòng)，離開就業(yè)崗位，使所在單位蒙受支付保險(xiǎn)待遇、承擔(dān)頂崗損失的代價(jià)。所以很多不是必須由女職工完成的崗位，用人單位都喜歡招收男性。在以男性為主的用人單位，也不會考慮為少數(shù)女職工的利益而為全體職工支付生育保險(xiǎn)費(fèi)。

3、生育保險(xiǎn)制度出現(xiàn)監(jiān)督缺位現(xiàn)象。生育保險(xiǎn)制度已經(jīng)從企業(yè)保險(xiǎn)走向了社會保險(xiǎn)。當(dāng)前各種經(jīng)濟(jì)制度并存，在用人單位自覺性有待提高的前提下，需要督促用人單位依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益?！秾幉ㄊ谐擎?zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》中第二十一條規(guī)定，“用人單位未按規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2的滯納金，滯納金并入生育保險(xiǎn)基金；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動(dòng)保障行政部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以500元以上2000以下罰款?！闭谴罅χС稚ｋU(xiǎn)社會統(tǒng)籌工作，從組織上加以保證，用政策進(jìn)行推動(dòng)。但在實(shí)際貫徹落實(shí)當(dāng)中，職能部門并沒有明確承擔(dān)起自己的職責(zé)，基本上以用人單位自愿參保為主，并沒有監(jiān)督保障機(jī)制。

4、企業(yè)女職工參與生育保險(xiǎn)的意識較差。女職工對其自身享有的受法律保護(hù)的特殊權(quán)益缺乏了解。很多婦女認(rèn)為生育孩子是自己個(gè)人的事情，用人單位能夠給產(chǎn)假已經(jīng)很不錯(cuò)了，根本沒考慮企業(yè)還應(yīng)該為其參加生育保險(xiǎn)，也不奢望在生育期間可以享受生育津貼，生育醫(yī)療費(fèi)用可以通過社會統(tǒng)籌予以報(bào)銷。由于女職工缺乏參與保險(xiǎn)的意識，為企業(yè)逃避執(zhí)行女職工生育保險(xiǎn)提供了機(jī)會，從而使女職工特殊權(quán)益未能受到有效保護(hù)。

三、完善生育保險(xiǎn)制度的建議和舉措

實(shí)行生育保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保障女職工合法權(quán)益的重要措施，生育保險(xiǎn)制度的實(shí)施可以促進(jìn)婦女就業(yè)，促進(jìn)社會性別平等，更是構(gòu)建婦女參與發(fā)展和為婦女自身發(fā)展提供更優(yōu)良環(huán)境的和諧社會的必然要求。

1、加大生育保險(xiǎn)宣傳力度，營造良好社會氛圍。新聞媒體應(yīng)廣泛宣傳有關(guān)生育保險(xiǎn)的法律法規(guī)。通過宣傳，使廣大群眾對女性的生育價(jià)值形成共識，改變那種把生育問題看成僅僅是女性個(gè)人和家庭的私事的想法，形成實(shí)行女職工生育保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)利國利民好事的共同意識。宣傳工作應(yīng)深入一線開展，使廣大女職工了解自身享有的受法律保護(hù)的特殊權(quán)益，使廣大職工能夠用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，使用人單位增強(qiáng)合法經(jīng)營、保護(hù)職工權(quán)益的意識。

2、加強(qiáng)生育保險(xiǎn)監(jiān)督管理，拓展生育保險(xiǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查和舉報(bào)專查工作，重點(diǎn)對勞動(dòng)密集型和使用女職工較多的用人單位加大檢查力度，認(rèn)真檢查勞動(dòng)合同簽訂、社會保障費(fèi)繳納情況及女職工特殊保護(hù)規(guī)定的執(zhí)行情況。對個(gè)體、私營企業(yè)、外資企業(yè)等非公有制領(lǐng)域要加強(qiáng)監(jiān)督管理，同時(shí)要特別關(guān)注困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的職工，保障她們在生育期間享受到應(yīng)有的待遇。

3、加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)作，提高生育保障社會化程度。勞動(dòng)保障部門、工會和婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮各自在執(zhí)法、維權(quán)方面的優(yōu)勢，把維權(quán)與協(xié)調(diào)、宣傳與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來。可以通過編印、發(fā)送女職工勞動(dòng)保護(hù)宣傳材料，舉辦現(xiàn)場法規(guī)咨詢活動(dòng)，公布三個(gè)部門的女職工維權(quán)法律咨詢和投訴舉報(bào)電話，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布女職工維權(quán)狀況的專項(xiàng)檢查信息等多種方式，增強(qiáng)女職工主動(dòng)參與意識，拿起法律的武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府可以從健全社會勞動(dòng)保障新機(jī)制入手，與有關(guān)部門和企業(yè)的法人代表簽訂勞動(dòng)和社會保障目標(biāo)責(zé)任書，將生育保險(xiǎn)工作同養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)一樣列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。婦兒工委應(yīng)將生育保險(xiǎn)參保率列入“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃之中。只有政府進(jìn)一步完善社會保障制度，努力提高生育保險(xiǎn)的社會化程度，才能推動(dòng)用人單位參加生育保險(xiǎn)率的提高。

社會和諧要求男女平等，男女平等促進(jìn)社會和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會要求廣大婦女將與男子一樣更廣泛、更深入地參與社會發(fā)展。生育保險(xiǎn)制度的完善和實(shí)施解決了女性生育這個(gè)社會責(zé)任的難題，從法律手段制止了招工、用工中的性別歧視，為女性就業(yè)，再就業(yè)創(chuàng)造了有保障的平等的社會環(huán)境。生育保險(xiǎn)制度體現(xiàn)了廣大女性就業(yè)者的根本利益和共同愿望，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，必將為引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧社會提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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第二篇：生育保險(xiǎn)制度專題

生育保險(xiǎn)制度

生育保險(xiǎn)制度

生育保險(xiǎn)是通過國家立法，在職業(yè)婦女因生育子女而暫時(shí)中斷勞動(dòng)時(shí)由國家和社會及時(shí)給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度。在總結(jié)各地改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)部頒布了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》（以下簡稱《辦法》），對生育保險(xiǎn)制度改革的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式等予以規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)了各地生育保險(xiǎn)制度改革?；竞喗?/p>

生育保險(xiǎn)是通過國家立法，在職業(yè)婦女因生育子女而暫時(shí)中斷勞動(dòng)時(shí)由國家和社會及時(shí)給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度。在總結(jié)各地改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)部頒布了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》（以下簡稱《辦法》），對生育保險(xiǎn)制度改革的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式等予以規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)了各地生育保險(xiǎn)制度改革。責(zé)任范圍

城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。即國有企業(yè)、股份制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)及其職工。辦理流程

一申請條件

生育保險(xiǎn)是國家通過立法，對懷孕、分娩女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會政策。體現(xiàn)國家和社會對婦女在這一特殊時(shí)期給予的支持和愛護(hù)。那么生育保險(xiǎn)的申請條件有哪些呢？

一、申報(bào)條件：

（1）生育或施行計(jì)劃生育手術(shù)時(shí)的所在單位按照規(guī)定參加并履行了繳費(fèi)義務(wù)，且為其繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿3個(gè)月的企業(yè)職工。

（2）生育或施行計(jì)劃生育手術(shù)符合國家計(jì)劃生育政策的職工。

（3）以上條件須同時(shí)具備。

二、職工有下列情形之一的，可以按照國家規(guī)定享受生育津貼：

（1）女職工生育享受產(chǎn)假；

（2）享受計(jì)劃生育手術(shù)休假；

（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

生育保險(xiǎn)是為了維護(hù)女職工的基本權(quán)益，其根本目的是對女職工基本生活進(jìn)行保障。

二申請流程

生育保險(xiǎn)保障了懷孕婦女勞動(dòng)者的生活，是我國社會保險(xiǎn)其中之一。那么生育保險(xiǎn)如何申請呢？

一、在滿足申請條件的情況下，首先用人單位需要提交申報(bào)材料申報(bào)繳費(fèi)，包括如下：

(1)《社會保險(xiǎn)登記表》；

(2)《參加基本養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)人員增減表》；

(3)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)申報(bào)匯總表》；

二、生育女職工需要提交的申報(bào)材料如下：

(1)計(jì)劃生育部門簽發(fā)的計(jì)劃生育證明（原件及復(fù)印件）；

(2)醫(yī)療部門出具的嬰兒出生（死亡）證明（原件及復(fù)印件）；

(3)育女職工、計(jì)劃生育手術(shù)職工本人身份證（原件及復(fù)印件）；

(4)《企業(yè)職工生育醫(yī)療證審領(lǐng)表》；

(5)《企業(yè)職工計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療證申領(lǐng)表》；

(6)企業(yè)職工生育醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷申請單》；

(7)《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)結(jié)算表》；

(8)《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)外地就醫(yī)申請表》；

(9)生育醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)、費(fèi)用清單、門診病歷、出院小結(jié)等原始資料；

(10)收款收據(jù)。

三辦理流程

在準(zhǔn)備好所需的生育保險(xiǎn)申請材料后就可以去辦理了。用人單位辦理程序?yàn)椋?/p>

(1)用人單位持申報(bào)材料到社會勞動(dòng)保險(xiǎn)處業(yè)務(wù)大廳申報(bào)；

(2)工作人員受理申報(bào)材料，核準(zhǔn)后蓋章返回匯總表、增減表各一份；

(3)用人單位于次月到當(dāng)?shù)氐囟惒块T辦理繳費(fèi)；

四女職工辦理程序：

(1)女職工懷孕后、流產(chǎn)或計(jì)劃生育手術(shù)前，由用人單位或街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站工作人員攜帶申報(bào)材料到區(qū)社會勞動(dòng)保險(xiǎn)處生育保險(xiǎn)窗口；

(2)工作人員受理核準(zhǔn)后，簽發(fā)醫(yī)療證；

(3)生育女職工產(chǎn)假滿30天內(nèi)，由用人單位或街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站工作人員攜帶申報(bào)材料到區(qū)社會勞動(dòng)保險(xiǎn)處生育保險(xiǎn)窗口辦理待遇結(jié)算；

(4)工作人員受理核準(zhǔn)后，支付生育醫(yī)療費(fèi)和生育津貼。

在工作人員受理核準(zhǔn)后，即可享受生育保險(xiǎn)。保險(xiǎn)待遇

參保職工依法享受生育津貼和生育醫(yī)療服務(wù)。

生育津貼支付標(biāo)準(zhǔn)：生育津貼按照本企業(yè)上職工月平均工資計(jì)發(fā)。

生育津貼支付期限：在測算生育津貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要以《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中規(guī)定的3個(gè)月產(chǎn)假期限為依據(jù)。如果支付期限過長，會造成生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率的提高，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

目前，各省、自治區(qū)、直轄市頒布的《計(jì)劃生育條例》中，對晚婚、晚育職工普遍給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)假期，少則15天，多則1年，但多數(shù)在3個(gè)月左右。一些地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，將獎(jiǎng)勵(lì)假期生育津貼也納入了生育保險(xiǎn)范圍。

一生育津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

（一）、女職工

1、生育津貼

生育津貼=當(dāng)月本單位人平繳費(fèi)工資÷30（天）×假期天數(shù)

假期天數(shù)：

（1）正常產(chǎn)假90天（包括產(chǎn)前檢查15天）；

（2）獨(dú)生子女假增加35天；

（3）晚育假增加15天；

2、生育醫(yī)療費(fèi)

（1）確認(rèn)生育就醫(yī)身份后就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用，由市勞動(dòng)和社會保障局同醫(yī)院定額結(jié)算（超過1萬元以上的部分按核定數(shù)結(jié)算）。

（2）異地分娩的醫(yī)療費(fèi)用，低于定額標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際報(bào)銷；高于定額標(biāo)準(zhǔn)的，按定額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

3、一次性分娩營養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)

正常產(chǎn)、滿 7 個(gè)月以上流產(chǎn)；

上市職工月平均工資× 25% ；

4、一次性補(bǔ)貼

在一、二級醫(yī)院分娩的，每人一次性增加 300 元補(bǔ)貼。

（二）男職工

領(lǐng)取《獨(dú)生子女優(yōu)待證》的男配偶享受 10 天的假期，以孩子出生當(dāng)月本單位人平繳費(fèi)工資計(jì)發(fā)。

男配偶假期工資 = 當(dāng)月單位人平繳費(fèi)工資÷30（天）× 10（天）。

二其他

經(jīng)核定的生育津貼、男配偶假期工資，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥到單位，由單位管理和發(fā)放。用人單位要依據(jù)相關(guān)文件的相關(guān)規(guī)定支付給職工本人。

一次性分娩營養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)、在一、二級醫(yī)院分娩的一次性補(bǔ)貼，用人單位要按社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的標(biāo)準(zhǔn)支付給產(chǎn)婦。

1988年以來，中國的一些地區(qū)開始進(jìn)行企業(yè)生育保險(xiǎn)制度的改革。2001年底，全國平

均生育保險(xiǎn)費(fèi)率為0.7%，參加生育保險(xiǎn)的職工達(dá)3455萬人。沒有參加生育保險(xiǎn)的單位，仍由該單位承擔(dān)支付生育待遇的責(zé)任。法律政策

一生育保險(xiǎn)法律

1986年衛(wèi)生部、勞動(dòng)人事部、全國總工會、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《女職工保健工作暫行規(guī)定》。這一《規(guī)定》在全國范圍內(nèi)進(jìn)行為期6年調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)論證，并參考各國法規(guī)制定的，為保障女職工的合法權(quán)益發(fā)揮出重大作用。

1988年7月國務(wù)院發(fā)布了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，此規(guī)定適用于中國境內(nèi)一切國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的女職工。軍隊(duì)系統(tǒng)的單位可參照執(zhí)行。其主要內(nèi)容是對女職工的就業(yè)、勞動(dòng)工作時(shí)間、產(chǎn)假、待遇孕期保護(hù)及其他福利等作了詳細(xì)規(guī)定。

1994年12月勞動(dòng)部頒發(fā)的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》中規(guī)定：本辦法適用城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。生育保險(xiǎn)按屬地原則級織，生育保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行社會統(tǒng)籌。

二生育保險(xiǎn)異地分娩規(guī)定

參保職工因特殊情況需異地生育的，應(yīng)由用人單位填報(bào)《生育保險(xiǎn)異地生育申請審批表》到生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)，生育醫(yī)療費(fèi)由職工個(gè)人墊支，出院后憑《享受生育保險(xiǎn)待遇登記卡》、出院小結(jié)、費(fèi)用明細(xì)、發(fā)票原件等到生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報(bào)銷，符合生育醫(yī)療支付項(xiàng)目的費(fèi)用，定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的據(jù)實(shí)報(bào)銷，超過定額標(biāo)準(zhǔn)的按定額結(jié)算。異地生育職工生育小孩兩個(gè)月后將相關(guān)資料交由單位，由單位到生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)待遇。

三二胎生育保險(xiǎn)規(guī)定

如果是符合國家計(jì)劃生育政策的,也就是給發(fā)了準(zhǔn)生證的,生育保險(xiǎn)正常參保且滿足最低繳費(fèi)期限, 同樣享受產(chǎn)假期和生育保險(xiǎn)待遇的，報(bào)銷的流程應(yīng)該和第一胎是一樣的。統(tǒng)籌層次

考慮到各地生育保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)展情況，在生育保險(xiǎn)制度改革的初期階段，實(shí)行市(地)或縣級范圍統(tǒng)籌。生育保險(xiǎn)按照屬地原則進(jìn)行管理?；鹛崛?/p>

生育保險(xiǎn)基金根據(jù)“以支定收，收支基本平衡”的原則進(jìn)行籌集。主要考慮生育保險(xiǎn)享受人數(shù)和計(jì)劃生育政策相聯(lián)系，預(yù)計(jì)性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)不大，不必留有結(jié)余。參加統(tǒng)籌的企業(yè)，按照規(guī)定的比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。由于全國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)情況差異很大，生育費(fèi)用的支付不平衡等因素，具體基金提取比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，但是最高不得超過企業(yè)職工

工資總額的1%。政策問答

一職工符合什么條件可以享受生育保險(xiǎn)待遇？

⑴符合國家計(jì)劃生育政策生育或者實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)；

⑵所在單位按照規(guī)定參加生育保險(xiǎn)并為該職工連續(xù)足額繳費(fèi)一年以上?！斑B續(xù)足額繳費(fèi)一年以上”是指職工分娩前連續(xù)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)一年以上的。

二女職工生育可以享受多少天產(chǎn)假？

⑴生育順產(chǎn)的為90日，晚育的增加60日；難產(chǎn)的增加15日；多胞胎生育的，每多生育一胎，增加15日。

⑵女職工妊娠不滿2個(gè)月流產(chǎn)的，產(chǎn)假為15天；妊娠2個(gè)月以上不滿3個(gè)月流產(chǎn)的，產(chǎn)假為20天；妊娠3個(gè)月以上不滿4個(gè)月流產(chǎn)的，產(chǎn)假為30天；妊娠4個(gè)月以上流產(chǎn)、引產(chǎn)的，產(chǎn)假為42天。

三參保女職工分娩如何選擇醫(yī)院？

參保女職工分娩，可在本人選定的中、晚期妊娠檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分娩，也可選擇其他生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分娩。生育診療費(fèi)由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月結(jié)算一次。

四參加生育保險(xiǎn)的男職工可享受哪些生育保險(xiǎn)待遇？

⑴參加生育保險(xiǎn)男職工的配偶無工作單位，其生育符合計(jì)劃生育政策規(guī)定的，按照我市生育保險(xiǎn)辦法確定的生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%享受生育補(bǔ)助金。

⑵參保單位的男職工實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)（絕育及絕育術(shù)后的復(fù)通手術(shù)等）及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生的診療費(fèi)，符合生育保險(xiǎn)基金支付范圍的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定予以支付。

五參保職工生育或施行計(jì)劃生育手術(shù)住院需要攜帶哪些資料？費(fèi)用如何結(jié)算？

職工生育的，由本人持勞動(dòng)和社會保障卡、居民身份證和計(jì)劃生育部門簽發(fā)的《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》或《生育證》；施行流產(chǎn)、引產(chǎn)等計(jì)劃生育手術(shù)的，由本人持勞動(dòng)和社會保障卡、居民身份證、《結(jié)婚證》和所在單位出具的《青島市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)計(jì)劃生育手術(shù)證明信》，到生育保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行生育保險(xiǎn)待遇享受資格確認(rèn)。

在生育保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的需由生育保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與生育保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，超出生育保險(xiǎn)基金支付范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)的部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

六單位欠繳生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工如何享受生育保險(xiǎn)待遇？

欠繳生育保險(xiǎn)費(fèi)的單位職工，在欠繳期間發(fā)生的生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼，由單位負(fù)擔(dān)。生育保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按參保職工享有的診療項(xiàng)目診療和收費(fèi)，并制作《青島市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)診療費(fèi)結(jié)算單》，由職工交由單位保管。欠繳單位整體補(bǔ)齊生育保險(xiǎn)費(fèi)后，按規(guī)定與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

七長期駐外地工作人員、探親或準(zhǔn)假等外出人員如何享受生育醫(yī)療待遇？

參加本市生育保險(xiǎn)但長期駐外地工作人員、探親或準(zhǔn)假等外出人員，到本級統(tǒng)籌區(qū)域外醫(yī)院進(jìn)行統(tǒng)籌項(xiàng)目及支付標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)項(xiàng)目診療或生育時(shí)，參保職工應(yīng)持本人申請、單位出具的外地診療或生育證明、社?？?、居民身份證、《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》（或《生育證》），到各區(qū)社會勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，并領(lǐng)取異地診療介紹信。由接診醫(yī)院按要求填寫并蓋章，參保職工持上述診療介紹信和醫(yī)院開具的費(fèi)用收據(jù)到單位繳費(fèi)所在區(qū)的社會勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)銷。其中，患妊娠并發(fā)癥或產(chǎn)時(shí)并發(fā)癥的，還應(yīng)出具診療或出院小結(jié)、雙處方、費(fèi)用明細(xì)單等。

八女職工申領(lǐng)生育津貼需要攜帶哪些材料？

女職工申領(lǐng)生育津貼時(shí)需提供本人勞動(dòng)和社會保障卡、居民身份證和計(jì)劃生育部門簽發(fā)的《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》（或《生育證》）、新生兒《出生醫(yī)學(xué)證明》，單位簽章的《青島市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)參保單位生育津貼審批表》，職工本人在本市銀行的結(jié)算戶賬號（其中：市內(nèi)四區(qū)企業(yè)職工提供工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中國銀行的賬戶均可，其他區(qū)職工按各區(qū)要求提供），委托他人辦理的，提供經(jīng)辦人身份證件。

九男職工申領(lǐng)生育補(bǔ)助金需要攜帶哪些材料？

男職工申領(lǐng)生育補(bǔ)助金時(shí)需提供男職工本人社?？?、身份證、《結(jié)婚證》、其配偶戶籍所在地村（居）民委員會出具的無工作單位證明（或《失業(yè)證》原件及復(fù)印件（包括封面））、《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》（或《生育證》）、新生兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、男職工本人在本市銀行開設(shè)的個(gè)人結(jié)算戶賬號、分娩方式證明（蓋醫(yī)院公章）、經(jīng)辦人身份證件；施行計(jì)劃生育手術(shù)的，提供相關(guān)醫(yī)學(xué)證明（注明妊娠月份及流產(chǎn)原因）。

第三篇：淺談反腐倡廉與構(gòu)建和諧社會

淺談反腐倡廉與構(gòu)建和諧社會

[論文關(guān)鍵詞]反腐倡廉 構(gòu)建 和諧社會

[論文摘要]構(gòu)建和諧社會，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部要按照黨章賦予的職能任務(wù)，更加注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，更加注重查處大案要案，更加注重糾正行業(yè)不正之風(fēng)，更加注重維護(hù)人民群眾切身利益，更加注重制度創(chuàng)新，更加注重提高執(zhí)政能力和水平。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大使命，在構(gòu)建社會主義和諧社會中負(fù)有重要的歷史責(zé)任。

1．抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系。在構(gòu)建社會主義和諧社會中，黨群干群關(guān)系的和諧是社會和諧的基石。作為有中國特色社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心的共產(chǎn)黨同人民群眾的和諧，是社會主義和諧社會最本質(zhì)、最基本的關(guān)系。只有黨群關(guān)系和諧，才真正能夠表明黨是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表，是中國先進(jìn)文化發(fā)展方向的代表，是中國最廣大人民根本利益的代表。構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，最根本的是要把我們黨建設(shè)好。從黨風(fēng)廉政建設(shè)角度考慮，必須把握好兩個(gè)基本問題，一是加強(qiáng)干部的管理監(jiān)督。干部監(jiān)督失之于寬、失之于軟是造成干部隊(duì)伍渙散、黨群關(guān)系不和諧的重要因素。要完善任前公示制，認(rèn)真調(diào)查甄別公示期間群眾舉報(bào)問題，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)干部任免過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對性和有效性。二是教育各級干部牢固樹立廉潔奉公的良好形象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建和諧社會中，必須以身作則，發(fā)揮表率作用。要把廉潔奉公作為為官從政的第一要義和基本素質(zhì)。黨員干部只有廉潔奉公，才能得到群眾擁護(hù)。

2．注重查處大案要案，打造和諧的發(fā)展環(huán)境。把防治腐敗寓于改革和各項(xiàng)重要政策措施之中，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，既保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，又不斷加大對大案要案的查處力度，是反腐倡廉的治本之策，也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。針對近年來新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)案件頻發(fā)多發(fā)、違紀(jì)違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化的新特點(diǎn)，研究新政策，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的查、破案經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段，集中力量，不斷突破一批有影響的大案要案，震懾犯罪，遏制腐敗，達(dá)到為改革開放排阻清障，為人民群眾排憂解難，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建和諧秩序的目的。

3．注重糾正行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化和諧的服務(wù)秩序。行業(yè)不正之風(fēng)是行業(yè)腐敗的主要表現(xiàn)形式，其實(shí)質(zhì)是以權(quán)謀私。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，是打造和諧社會的重要舉措。行業(yè)不正之風(fēng)之所以發(fā)生，有體制不完善、制度不落實(shí)的問題，有領(lǐng)導(dǎo)管理工作不力、宣傳教育工作效果差的問題，但最根本的原因，還是一些黨員、干部的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，崇尚個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義。各級紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)要把糾正行業(yè)不正之風(fēng)，作為一項(xiàng)長期的任務(wù)常抓不懈，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、制度等各項(xiàng)手段，多管齊下，抓好落實(shí)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，專項(xiàng)治理，加大案件查處力度，堅(jiān)決懲治腐敗分子，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法人員，讓搞行業(yè)不正之風(fēng)的人付出高昂的代價(jià)，使之不敢闖法律和制度的“紅燈”。

4．注重維護(hù)人民群眾切身利益，實(shí)現(xiàn)社會公平正義。堅(jiān)持從解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題入手，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，有利于維護(hù)社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素。權(quán)利是人民賦予的，權(quán)利的本質(zhì)是責(zé)任，切實(shí)把群眾利益放在首位，這是我們想問題、做事情，踐行“三個(gè)代表”的基本準(zhǔn)則。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞發(fā)展改革穩(wěn)定大局，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，一要擺正自己的位置。時(shí)刻牢記人民群眾

是國家的主人，我們黨員、干部是人民的公仆。在任何情況下，都要把人民群眾利益放在第一位，把群眾的呼聲當(dāng)作為第一信號來考慮我們的工作。二要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。三是要帶著感情做工作。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心深入基層，為群眾排憂解難，在感情上與群眾相融，思想上與群眾共鳴，行動(dòng)上與群眾合拍。四是堅(jiān)決糾正侵害人民群眾利益的問題。加強(qiáng)對涉及群眾利益事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件，使群眾利益切實(shí)得到維護(hù)；要糾建并舉，探索依靠改革和機(jī)制、制度從源頭上消除腐敗的辦法。

5．注重制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。和諧社會是安定有序、體制機(jī)制制度日臻完善的社會。任何制度都具有一定的相對性和局限性，曾經(jīng)有效的制度措施，也需要針對腐敗行為新的表現(xiàn)形式，不斷加以改進(jìn)和創(chuàng)新。要在進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的同時(shí)，以中共中央《關(guān)于建立、健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為指針，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育，強(qiáng)化從源頭上治理腐敗，強(qiáng)化建立懲治和預(yù)防腐敗體系的有效措施，加大預(yù)防腐敗的力度。

6．重提高執(zhí)政能力和水平，為反腐倡廉工作提供保證。構(gòu)建和諧社會，從客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，要以科學(xué)理論指導(dǎo)，把握構(gòu)建和諧社會的規(guī)律，提高構(gòu)建和諧社會的能力。一是著眼于建設(shè)誠信友愛的社會思想基礎(chǔ)，注重社會宣傳效果，增強(qiáng)教育的本領(lǐng)。二是著眼于建設(shè)民主法制的政治基礎(chǔ)，維護(hù)黨內(nèi)民主，促進(jìn)民主法制，增強(qiáng)制度建設(shè)、依法執(zhí)紀(jì)的本領(lǐng)。三是著眼于實(shí)現(xiàn)社會的安定有序，維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)監(jiān)督的本領(lǐng)。四是著眼于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，增強(qiáng)懲處腐敗分子、糾正不正之風(fēng)的本領(lǐng)。五是著眼于激發(fā)社會活力，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)保護(hù)人才的本領(lǐng)。六是著眼于構(gòu)建全社會反腐格局，善于調(diào)動(dòng)全社會力量，綜合組織協(xié)調(diào)反腐敗的本領(lǐng)。

第四篇：淺談物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會

淺談物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會

目錄

摘要...............................1一、物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系........................1二、用物業(yè)管理構(gòu)建和諧社會的體現(xiàn)........................11、促進(jìn)人與自然的和諧 ·····················································································································

12、形成良好的社區(qū)風(fēng)尚 ·····················································································································

23、讓居民廣泛參與社區(qū)事務(wù) ··············································································································

24、盡最大努力完善社區(qū)的服務(wù)功能 ··································································································

2三、物業(yè)管理對構(gòu)建和諧社會的社會功能.......................21、具有教化和益智的社會功能 ··········································································································

22、具有促進(jìn)居民身心健康的功能 ······································································································

23、具有社交和繁榮文化的功能 ··········································································································

3四、目前河南省物業(yè)管理行業(yè)存在的主要問題......................31、企業(yè)規(guī)模總體偏小 ·························································································································

32、物管投訴多，社會認(rèn)可程度低 ······································································································

33、相關(guān)政策配套法規(guī)規(guī)定實(shí)施細(xì)則滯后 ···························································································

34、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不高，后勁不足 ·······················································································

35、融資困難 ········································································································································

36、特色企業(yè)文化未形成 ·····················································································································

3五、物業(yè)管理構(gòu)建和諧社會的途徑.....................31、不斷提高物業(yè)管理的覆蓋面 ··········································································································

32、拓展物業(yè)管理的服務(wù)范圍 ··············································································································

33、切實(shí)規(guī)范物業(yè)管理各方行為 ··········································································································

4六、結(jié)束語.................................4淺談物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會

摘要：在建設(shè)和諧社會的今天，提高人民群眾生活質(zhì)量，消除社會矛盾，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，可以說是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。和諧社會、和諧社區(qū)，是一種充滿活動(dòng)和創(chuàng)造力，秩序井然的社會環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，有什么樣的物業(yè)管理，就有什么樣的社區(qū)環(huán)境，也決定了產(chǎn)生什么樣的社會環(huán)境。搞好物業(yè)管理，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。作為城市管理的一部分，物業(yè)管理越來越為人們認(rèn)同，成為了居家生活的重要組成部分，其在和諧社會方面有著不可低估的作用。

關(guān)鍵詞：物業(yè) 物業(yè)管理 和諧社會業(yè)委會

社會的和諧，必須要求社會機(jī)制的科學(xué)合理、社會政治經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展以及人們生存環(huán)境的不斷優(yōu)化。而作為人們生存環(huán)境基本內(nèi)容的居住環(huán)境——社區(qū)的和諧，理所當(dāng)然地占有重要位置。而物業(yè)管理企業(yè)作為社區(qū)管理服務(wù)的直接提供者，在這一過程中，當(dāng)仁不讓地承擔(dān)著重要責(zé)任。

物業(yè)管理運(yùn)用現(xiàn)代管理與服務(wù)技術(shù)，對各類物業(yè)實(shí)施企業(yè)化、社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理，創(chuàng)造安全方便的居住和上作環(huán)境，提高物業(yè)的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。物業(yè)管理不提供具體的實(shí)物產(chǎn)品，而是向業(yè)主提供勞務(wù)商品，為物業(yè)擁有者(即業(yè)主)提供方便，其經(jīng)營方式是憑借自己現(xiàn)代化的管理手段向業(yè)主提供綜合性的勞務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)建一個(gè)整潔、文明、安全、方便的居住環(huán)境和工作環(huán)境。物業(yè)管理作為社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的重要力量，在社區(qū)建設(shè)中正發(fā)揮著越來越重要的作用。在具體的實(shí)踐中，把握社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，推動(dòng)形成良好的社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理秩序，從而形成溫馨和諧的家園氣氛，是構(gòu)建和諧社區(qū)的根本途徑。

一、物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系

社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理兩者有著相互依存、相互促進(jìn)的聯(lián)系。物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，它所從事的保安、保潔、綠化、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等下作，正是社區(qū)建設(shè)中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最基本的職能范疇。同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)小組織和參與開展形式多樣、健康有益的社區(qū)文化活動(dòng)，不僅有利于豐富居民的精神文化?；睿矣兄诖龠M(jìn)鄰里和睦，增強(qiáng)業(yè)主的認(rèn)同感和歸屬感。

同時(shí)，社區(qū)建設(shè)反過來影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)得好，社區(qū)功能完善，居民素質(zhì)提高，各主體自覺履行職責(zé)，有助于物業(yè)管理制度的有效遵守和執(zhí)行，有助于業(yè)主自律機(jī)制的建立，有助于矛盾和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍。另外，在流動(dòng)人口的管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等方面，雖不屬于物業(yè)管理服務(wù)的范圍，但在政府授權(quán)和有償服務(wù)的前提下，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關(guān)部門完成輔助性宮縮，客觀上也推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)工作。由此可見，從根本上說，物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是一致的，都是以人為本，全面提高居民的居住質(zhì)量，營造社區(qū)穩(wěn)定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

通過提高物業(yè)管理水平，建設(shè)文明社區(qū)，可以促進(jìn)市民整體文明素質(zhì)的提高。通過文明社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)廣泛提倡文明、科學(xué)的生活方式，使社區(qū)成為培養(yǎng)居民正確思維方式、行為準(zhǔn)則和健康向上、積極進(jìn)取的精神園地。文明社區(qū)的創(chuàng)建，有利于物業(yè)管理工作的正常開展，有利于物業(yè)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，有利于展示其管理水平和服務(wù)檔次。物業(yè)管理企業(yè)通過多種活動(dòng)，采取多種形式，使社區(qū)成為一個(gè)有利于人與入之間溝通、人與自然之間和諧、人與文化融通的健康、開放的工作和生活環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)具備良好人際關(guān)系、社會公德的社會環(huán)境，使社區(qū)成為安樂祥和、安居樂業(yè)的場所。因此，高質(zhì)量的物業(yè)管理，可以提高人的整體素質(zhì)，從而促進(jìn)整個(gè)社會的和諧發(fā)展。

二、用物業(yè)管理構(gòu)建和諧社會的體現(xiàn)

1、促進(jìn)人與自然的和諧

提倡“尊重自然，愛護(hù)環(huán)境”的生活觀念是和諧社區(qū)的第一要素。試想，如果社區(qū)的居民在穿過大

街上忙碌的人群，度過了辦公室沉悶的氛圍之后，當(dāng)他從踏入規(guī)劃整齊統(tǒng)一的社區(qū)大門開始，被一種舒適而平和的氛圍包圍時(shí)，社區(qū)內(nèi)的一草一木就會變得無比生動(dòng)。有生氣的的綠化、盡職的小區(qū)管理人員、有序的停車場、干凈的道路和樓道及可愛的小寵物無不讓生活在社區(qū)的居民立即產(chǎn)生家的感覺。此時(shí)，業(yè)主會感受到物業(yè)管理公司提供的周到服務(wù)，認(rèn)為你了解業(yè)主的需求，然后就會在在業(yè)主心目中樹立起體貼、關(guān)愛、和諧的形象。物業(yè)管理企業(yè)隨時(shí)為住戶排憂解難，提供最佳服務(wù)，業(yè)主也會被這種感情投資所“感動(dòng)”，同時(shí)也會給物業(yè)管理公司以豐厚的回報(bào)。

2、形成良好的社區(qū)風(fēng)尚

物業(yè)管理可以通過多種方式來豐富社區(qū)文化生活，增進(jìn)鄰里關(guān)系，緩解人們平日的工作壓力，進(jìn)而營造出一種氛圍、一個(gè)“圈子”，在社區(qū)成員中確立共同的價(jià)值目標(biāo)，讓業(yè)主對社區(qū)產(chǎn)生一種親切感、認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)全體社區(qū)成員對社會、對集體的高度熱情，從而積極參與社區(qū)的文化活動(dòng)、體育活動(dòng)、公益活動(dòng)等，發(fā)揚(yáng)互助精神。鄰里和諧是和諧社區(qū)的主要表現(xiàn)，“增進(jìn)鄰里感情，構(gòu)建和諧社區(qū)”是讓社區(qū)居民從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，逐步清除彼此之間的隔閡、冷漠、排斥狀態(tài)，強(qiáng)化社會團(tuán)結(jié)意識，增強(qiáng)居民的歸屬感、認(rèn)同感、親情感、溫馨感，努力形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、物業(yè)管理是建設(shè)融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的重要嘗試。

3、讓居民廣泛參與社區(qū)事務(wù)

參與社區(qū)事務(wù)可以使居民既可以分享社區(qū)內(nèi)的利益，又能夠承擔(dān)社區(qū)內(nèi)的責(zé)任。居民心目中的好社區(qū)往往都有著暢通的溝通渠道，因此，物業(yè)管理企業(yè)和有關(guān)服務(wù)部門十分重視讓居民參與社區(qū)社區(qū)事務(wù)這一塊，并且能夠主動(dòng)想方設(shè)法與居民溝通。和諧社區(qū)要求加強(qiáng)業(yè)主與業(yè)主、業(yè)主與開發(fā)商、業(yè)主與物業(yè)管理部門之間的溝通，講究誠信，避免信息不對稱；建立資源共享的信息平臺，優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰。通過形式多樣的交流活動(dòng)，居民們增加了對管理、服務(wù)部門的了解，知道管理、服務(wù)部門已經(jīng)做了什么，正在做什么，有什么困難，準(zhǔn)備如何去克服。

居民不僅能夠主動(dòng)地參與管理，而且還可以有效地實(shí)施監(jiān)督。管理、服務(wù)部門也因此增加了透明度和親和力。業(yè)主委員會的成立，業(yè)主大會和業(yè)主代表大會的按期舉行，給業(yè)主廣泛參與社區(qū)事務(wù)提供了組織保障。

4、盡最大努力完善社區(qū)的服務(wù)功能

和諧的定義要求每個(gè)個(gè)體都能實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的愿望，只有每一個(gè)社區(qū)的個(gè)體細(xì)胞都和諧，才有可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社區(qū)的和諧。和諧的社區(qū)必須為業(yè)主提供全面基礎(chǔ)配套設(shè)施(交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等)，并能夠?qū)@些設(shè)備設(shè)施進(jìn)行及時(shí)地保養(yǎng)和維護(hù)；和諧的社區(qū)還應(yīng)有豐富的教育資源，教育體系完備，為業(yè)主提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；和諧的社區(qū)需具備酒店、會所、商場等場所，用以滿足業(yè)主不同層次的需求。同時(shí)建設(shè)和諧社區(qū)，要高度關(guān)注困難群體的利益。這些困難群體往往無工作單位，社會活動(dòng)的空間狹小，因此社區(qū)常常成為他們生活上的最重要依托，他們也會成為社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的主要受惠者。

因此，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的必然要求。物業(yè)管理公司在做好日常服務(wù)的同時(shí)，可充分利用社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中心，收集用工信息，進(jìn)行職業(yè)介紹，協(xié)助政府有關(guān)部門做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，積極采取社區(qū)服務(wù)與再就業(yè)相結(jié)合、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與再就業(yè)相結(jié)合、技能培訓(xùn)與再就業(yè)相結(jié)合的辦法，拓寬就業(yè)渠道，建立健全的社會保障體系和社區(qū)法律援助網(wǎng)絡(luò)等等。

三、物業(yè)管理對構(gòu)建和諧社會的社會功能

1、具有教化和益智的社會功能

小區(qū)的文化與品味、小區(qū)的情調(diào)、小區(qū)的建筑風(fēng)格，會讓住戶有一種情感的歸屬。這樣的物業(yè)管理，可以增長居民的見識，開闊視野，陶冶情操，在潛移默化中提高居民的素養(yǎng)。

2、具有促進(jìn)居民身心健康的功能

在衣食無憂的現(xiàn)代都市人群中，追求舒適、個(gè)性的生活小區(qū)正成為人們更高層次需求的集中表現(xiàn)。生活在高檔小區(qū)，享受著高檔物業(yè)管理，能產(chǎn)生“物我兩忘”的身心體驗(yàn)。同樣，舒適的環(huán)境，溫馨的服務(wù)態(tài)度，會讓居民感受到心情豁然舒暢，心胸開闊，身心健康。

3、具有社交和繁榮文化的功能

物業(yè)管理作為一種消費(fèi)，與其他消費(fèi)一樣，存在著循序漸進(jìn)、由低層次向高層次螺旋式上升運(yùn)動(dòng)的規(guī)律?，F(xiàn)代物業(yè)管理則能通過建立多種平臺或采取多種形式，來促進(jìn)住戶的交流，繁榮社區(qū)文化，推動(dòng)人與人之間的信息和情感交流。因此，物業(yè)管理消費(fèi)促進(jìn)了居民的社會交流和情感交融，更有益于和諧社會的建立。

四、目前河南省物業(yè)管理行業(yè)存在的主要問題

1、企業(yè)規(guī)模總體偏小

由于房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模普遍較小，開發(fā)方大多自行組建物管公司或成立物業(yè)管理處等，直接形成了一般物業(yè)企業(yè)難以快速實(shí)現(xiàn)高規(guī)格和大規(guī)模發(fā)展，企業(yè)規(guī)?？傮w偏小。

2、物管投訴多，社會認(rèn)可程度低

物業(yè)投訴產(chǎn)生的重要原因，一方面是物管企業(yè)提供的服務(wù)和住戶期望與理解產(chǎn)生了一定差距。另一方面是開發(fā)商沒有足夠重視所建物業(yè)后期管理需要的客觀條件與運(yùn)作成本。群眾對物業(yè)管理消費(fèi)沒有形成正確認(rèn)識，造成其社會認(rèn)可度偏低。

3、相關(guān)政策配套法規(guī)規(guī)定實(shí)施細(xì)則滯后

市場經(jīng)濟(jì)需要完備的“游戲規(guī)則”才能運(yùn)行，而物業(yè)管理的配套法規(guī)出臺較少，可操作性較低，這就造成出了問題難以統(tǒng)一思想與認(rèn)識，并逐步使分歧加大，矛盾加深，個(gè)案不能得到很好解決，時(shí)間推移則會形成片面性問題。

4、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不高，后勁不足

有研究人員指出，規(guī)模化發(fā)展并不等同于規(guī)模效益。很多物管企業(yè)因攤子過大，管理跟不上，人才匱乏而運(yùn)營不下去，再加上整個(gè)行業(yè)面臨的共性現(xiàn)實(shí)困難問題，例如：一些急劇擴(kuò)大規(guī)模的物業(yè)公司因其物業(yè)管理主業(yè)大多出現(xiàn)虧損，而不得不退出部份樓盤的管理。

5、融資困難

一個(gè)物業(yè)管理公司的資金能否順利融通，以及能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，要受諸多因素的影響，大致可分為宏觀因素（例如物價(jià)水平，利率水平）和微觀因素（例如公司的經(jīng)營機(jī)制，公司的經(jīng)營管理水平）兩大類。因其宏觀因素是根據(jù)市場變化而變動(dòng)，而影響融資的微觀因素不是一朝一夕就能形成的，是需要長期積淀的，基于這些動(dòng)態(tài)的因素，對于物業(yè)管理公司融資是有一定困難的。

6、特色企業(yè)文化未形成物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須針對企業(yè) 自身特點(diǎn)、市場狀況以及企業(yè)未來的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)不斷加以充實(shí)完善，還要防止企業(yè)無形的文化和有形的其他管理制度沖突碰撞，防止物業(yè)管理企業(yè)文化和社會文化脫節(jié)。同時(shí)，也應(yīng)避免文化萬能現(xiàn)象，即認(rèn)為企業(yè)文化的問題解決了，企業(yè)所有問題都迎刃而解了。實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理有兩個(gè)基本手段，軟的是文化，硬的是制度。然而，目前部分公司的特色的企業(yè)文化還有得形成和發(fā)展。

五、物業(yè)管理構(gòu)建和諧社會的途徑

1、不斷提高物業(yè)管理的覆蓋面

目前，隨著房改的深入，按照建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》的規(guī)定，絕大部分城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)實(shí)施了物業(yè)管理，從根本上改變了過去小區(qū)面貌“一年新、兩年舊、三年破”的狀況，為廣大人民群眾創(chuàng)造了安全、舒適的生活環(huán)境。對原有房屋實(shí)施有效的物業(yè)管理，大勢所趨，勢在必行。1997年，推行物業(yè)管理計(jì)劃，得到了廣大住戶的擁護(hù)和支持。近幾年來，物業(yè)管理，不僅改變著居民的生活方式，還潛移默化地改變著整個(gè)城市的文化，成為和諧社會建設(shè)的樣板。隨著物業(yè)管理的普及和覆蓋面的提高，現(xiàn)存的城市單位型社區(qū)即可開始實(shí)現(xiàn)向真正意義社會型社區(qū)的轉(zhuǎn)變，其對和諧社會的貢獻(xiàn)是不言而喻的。

2、拓展物業(yè)管理的服務(wù)范圍

一個(gè)和諧的社區(qū)首先應(yīng)該是一個(gè)具有高度的認(rèn)同感和歸宿感的社區(qū)。物業(yè)管理所提供的服務(wù)主要有兩個(gè)方面：一是對配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、管理；二是維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，包括物業(yè)管理提供的保安、保潔、綠化、交通及車輛管理等服務(wù)。從一些做得比較好的物業(yè)管理范例來看，拓展物業(yè)管理的服務(wù)范圍，在建設(shè)具有高度認(rèn)同感和歸宿感的和諧社區(qū)中，是大有可為的。2002年1月，武漢市百步亭花園榮獲建設(shè)部頒發(fā)的首屆“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，成為武漢市乃至全國物業(yè)管理的品牌。因此，在妥善處理基本的物業(yè)需求和特殊需求的關(guān)系時(shí)，還應(yīng)做到在效率和公平之間選擇平衡點(diǎn)，在提高物業(yè)服務(wù)的同時(shí)又能化解一些社會問題。

3、切實(shí)規(guī)范物業(yè)管理各方行為

社會和諧的主體是“人”的和諧。抓好物業(yè)管理不能見“物”不見“人”，必須切實(shí)規(guī)范物業(yè)管理各方的行為。作為政府的物業(yè)管理主管部門，要嚴(yán)格按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的要求，切實(shí)履行職責(zé)。理應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）要持續(xù)深入開展對《物業(yè)管理?xiàng)l例》的宣傳，使業(yè)主明確自己具有可以選擇管理企業(yè)和不選擇管理企業(yè)的權(quán)利，具有維護(hù)個(gè)人和公共的共同利益的責(zé)任、遵守公共利益和社會責(zé)任、按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等義務(wù)。

（2）要切實(shí)加強(qiáng)對物業(yè)管理市場的監(jiān)管，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對物業(yè)管理企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督管理，為他們從事市場活動(dòng)提供法律和制度上的保障。同時(shí)，要加大整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場秩序的力度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理。要大力開展誠信和職業(yè)道德教育，加快建立物業(yè)管理企業(yè)信用檔案，完善投訴舉報(bào)制度，營造一個(gè)良好的物業(yè)管理的市場環(huán)境。

（3）要引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)創(chuàng)省優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)，培育物業(yè)管理示范項(xiàng)目，提升物業(yè)管理的檔次和水平，為推進(jìn)物業(yè)管理工作的開展、贏得社會對物業(yè)管理工作的認(rèn)同和支持樹立榜樣。

（4）要協(xié)調(diào)好物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系。

六、結(jié)束語

物業(yè)管理在構(gòu)建和諧社區(qū)中的具體實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)。一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)除了能提供合同約定、可量化的服務(wù)之外，其服務(wù)范圍和服務(wù)水準(zhǔn)還應(yīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)膹V度和深度。充分發(fā)揮物業(yè)管理在社區(qū)建設(shè)，尤其是在社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展中所具有的重要作用和優(yōu)勢，努力創(chuàng)建物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)的新機(jī)制，以物業(yè)管理服務(wù)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展，共同為構(gòu)建和諧社區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：黨風(fēng)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會

淺談基層黨風(fēng)廉政文化建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建

官渡區(qū)雙橋中心學(xué)校 羅倩雯

【摘 要】鄧小平常用陳云所說過的一句話告誡全黨：黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨生死存亡的大問題。的確，黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要，它直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響著黨的執(zhí)政能力的提高，直接影響著小康社會的全面建設(shè)。廉政文化是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在新階段的新探索、新實(shí)踐?！娟P(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè)

構(gòu)建和諧社會

重要性

方法

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨員是構(gòu)成政黨的基本要素，是黨的肌體的細(xì)胞。黨員是黨的一切活動(dòng)的主體，黨員素質(zhì)和作用發(fā)揮在相當(dāng)程度上支撐著執(zhí)政黨的執(zhí)政，直接關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性程度的高低。黨的綱領(lǐng)主張代表了全民族和全中國人民的根本利益要求，而且是靠無數(shù)黨員為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)英勇斗爭爭來的。革命戰(zhàn)爭時(shí)期，共產(chǎn)黨員以自己的前赴后繼，流血犧牲，使我們黨贏得了人民的高度信任和擁護(hù)，確立了我們黨執(zhí)政的“合法性”，并具有極高的政治權(quán)威。

然而政黨執(zhí)政的“合法性”是動(dòng)態(tài)變化的，影響黨的執(zhí)政合法性的因素也是各方面的。特別是其中的腐敗之風(fēng)，對執(zhí)政黨執(zhí)政“合法性”影響更大。所以，陳云曾強(qiáng)調(diào)：黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨生死存亡的大問題。盡管改革開放經(jīng)濟(jì)上去了，但如果不能較好地解決由黨風(fēng)不正、黨內(nèi)腐敗而導(dǎo)致的社會公平問題的話，那么同樣會極大地動(dòng)搖黨的執(zhí)政“合法性”。汲取這個(gè)教訓(xùn)，我們要深刻認(rèn)識“中國共產(chǎn)黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”，但是是否代表和能否代表，不是由黨來自封，而是要由人民來認(rèn)可，由實(shí)踐檢驗(yàn)，由歷史評判。人民憑什么來認(rèn)可？實(shí)踐憑什么來檢驗(yàn)？歷史將怎樣評判？一切都取決于執(zhí)政黨的實(shí)際活動(dòng)及其成效。由此，我們要增強(qiáng)憂患意識，通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)來不斷提高黨執(zhí)政的“合法性”程度，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著提高黨的執(zhí)政能力

黨員是黨的事業(yè)的承擔(dān)者和實(shí)現(xiàn)者，黨的全部理論、全部政策都要由黨員來貫徹實(shí)施，沒有黨員，黨的一切綱領(lǐng)和政策都無從付諸于社會實(shí)踐。黨員素質(zhì)和作用的發(fā)揮對黨的執(zhí)政活動(dòng)有直接影響。

執(zhí)政黨要有效執(zhí)政，必須鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨對社會各個(gè)利益群體的影響力，把執(zhí)政黨的根基牢牢扎在社會之中。這有賴于全體黨員的積極活動(dòng)與在人民群眾中的良好形象。黨聯(lián)系人民群眾的最基本的途徑，就是通過廣大基層黨員了解群眾意愿，反映群眾要求，使黨更好地代表人民利益。黨員分布于社會的各個(gè)方面，遍布于各個(gè)行業(yè)，生活于各種人群之中，同群眾有著廣泛而直接的聯(lián)系。他們比較容易了解群眾的思想情緒，容易把握住群眾的意愿要求，能夠?yàn)辄h的中央和地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定決策提供實(shí)際依據(jù)，使黨的政策更能反映民意，代表民意。同時(shí)，黨員又能夠緊密聯(lián)系實(shí)際，幫助群眾了解掌握黨的政策，使黨的決策為人民群眾所理解、所贊同、所接受，并化為群眾的自覺行動(dòng)。并且，黨員又是人民群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口。黨的理論和路線方針正確與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、政策中，更體現(xiàn)在黨組織和黨員的實(shí)際活動(dòng)中。人民群眾更多的是通過身邊黨組織與黨員的具體活動(dòng)來了解黨、認(rèn)識黨、評判黨的。黨員的狀況直接關(guān)系著黨在人民群眾心目中的形象，關(guān)系著黨的號召力和凝聚力，從而最終影響黨的執(zhí)政能力和水平。試想，一個(gè)貪污腐敗成風(fēng)的黨在執(zhí)政期間，能有多少人去心甘情愿地去配合他干好各方面工作？這難道不影響該政黨的執(zhí)政能力嗎？

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設(shè)和諧社會的歷史重任

要完成全面建設(shè)和諧的小康社會的歷史重任，很重要的是必須進(jìn)一步深化改革，為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙、創(chuàng)造條件。改革的過程就是調(diào)整利益的過程，這觸及到千家萬戶，人人概莫能外。在全面建設(shè)小康社會的新階段里，我國社會的利益關(guān)系、利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。在協(xié)調(diào)整合社會利益方面，執(zhí)政黨面臨著前所未有的難度，這對黨的執(zhí)政能力提出了極高的要求。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)兼顧利益的難度越大，越需要群眾對黨和政府的理解與信任。這就嚴(yán)重地考驗(yàn)著黨和人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)與血肉聯(lián)系，檢驗(yàn)著黨在人民群眾中的政治威信和人心凝聚力。在許多情況下，群眾不是只聽上面宣傳怎么說，更多的是看黨員干部怎么干。群眾怎么做，往往取決于黨員做得怎么樣。黨員帶頭模范地執(zhí)行黨和國家的政策規(guī)定，帶頭顧全大局克服困難，帶頭舍棄自己的個(gè)人利益，處處為群眾著想、為大局著想，就會在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的榜樣示范作用，群眾就會把黨員當(dāng)作自己的貼心人，黨組織就有活力,就有分量,有號召力。這就能夠影響、帶動(dòng)群眾理解執(zhí)行改革政策，為推進(jìn)改革，解決各種復(fù)雜矛盾，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造良好的社會心理?xiàng)l件。

二、黨風(fēng)廉政文化建設(shè)的方法和途徑

充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)的重要意義，在實(shí)踐中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，有重點(diǎn)、全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，使黨員干部更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，在全社會形成以廉為美、以廉為榮、以廉為樂的精神境界和良好氛圍，必須堅(jiān)持以人為本的思想，積極探索廉政文化建設(shè)的方法和途徑，不斷增強(qiáng)廉政文化的感染力、親和力和影響力。(一)在道德意識方面，要修身立德，強(qiáng)化教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)和廉潔自律意識。道德性是廉政文化的一個(gè)重要特征，從政當(dāng)先重修德?！笆欠敲饔趯W(xué)習(xí)，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣”。進(jìn)一步深化“讀書思廉”，把讀書作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種生活方式進(jìn)行大力提倡，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我教育的同時(shí)，要堅(jiān)持以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，按照“廉潔奉公、執(zhí)政為民”的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)活動(dòng)，以理想信念、道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則為重點(diǎn)，不斷提升黨員干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)先進(jìn)性意識、實(shí)踐先進(jìn)性要求、樹立先進(jìn)性形象，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

(二)在社會影響方面，要拓展領(lǐng)域，形成聲勢，營造全社會尊廉崇廉的良好風(fēng)尚。把廉政文化建設(shè)成為一種大眾文化，充分發(fā)揮廉政文化在教育社會成員、凝聚社會共識、規(guī)范社會行為、營造尊廉崇廉社會風(fēng)尚等方面的作用，使清廉之風(fēng)吹遍社會的每一個(gè)角落。廉政文化建設(shè)可以進(jìn)社區(qū)。就是把廉政文化納入社區(qū)文化建設(shè)之中，在社區(qū)開辟廉政宣傳欄、設(shè)立廉政公益廣告、建立廉政書屋、定期播放廉政電教片等，開展群眾喜聞樂見的健康向上的廉政文化活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面的積極作用。廉政文化可以進(jìn)學(xué)校。就是把尊廉崇潔教育融入校園文化，并作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，使學(xué)生在學(xué)科滲透、班隊(duì)主題活動(dòng)等過程中接受廉潔文化的熏陶，體會誠信、正直、清廉是做人的根本，從小根植尊敬廉潔人物、推崇廉潔行為的情感。三是進(jìn)企業(yè)。把廉政的要求融入企業(yè)文化，有針對性地開展遵紀(jì)守法和廉潔誠信教育，促進(jìn)廣大民營企業(yè)主合法經(jīng)營、誠信從業(yè)，共同營造領(lǐng)導(dǎo)干部從政的良好環(huán)境。四是進(jìn)家庭。通過爭創(chuàng)文明家庭、廉內(nèi)助評比、廉政教育培訓(xùn)等形式，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員進(jìn)行賢良廉潔、崇尚文明、遵紀(jì)守法的家庭美德教育，營造“家庭設(shè)防線，常敲廉政鐘”的良好氛圍。五是進(jìn)農(nóng)村。通過開展廉政文藝下鄉(xiāng)、村干部廉潔工程等舉措，普及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識，普及法紀(jì)知識，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

(三)在內(nèi)容形式方面，要改進(jìn)方式，爭創(chuàng)特色，不斷取得廉政文化建設(shè)新突破。廉政文化建設(shè)既有先進(jìn)文化的共性，又有自身的個(gè)性。突出廉政文化的個(gè)性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重特色，打造精品。一是要挖掘和提煉傳統(tǒng)文化資源，培育具有鄉(xiāng)土氣息的廉政文化。我國的傳統(tǒng)廉政文化資源十分豐富，經(jīng)常組織黨員干部參觀革命老區(qū)，對于現(xiàn)在的黨員干部具有重大教育意義。二是要弘揚(yáng)時(shí)代精神，不斷賦予廉政文化新的內(nèi)涵。新時(shí)期共產(chǎn)黨人任長霞、鄭培民等展現(xiàn)的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的高尚風(fēng)范，都是我們廉政文化應(yīng)予吸收的時(shí)代營養(yǎng)。三是運(yùn)用豐富多彩的載體，在方式方法上爭創(chuàng)特色。在載體上，著手研究不同年齡階段、不同文化層次、不同社會群體的群眾對廉政文化的需求，以各種主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)為抓手，與建設(shè)社區(qū)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、家庭文化相結(jié)合，創(chuàng)作一批為廣大群眾喜聞樂見、叫好叫座、可持續(xù)供給的廉政文化產(chǎn)品。在方法上，既要強(qiáng)化“灌輸”，堅(jiān)持完善廉政教育培訓(xùn)、正面典型宣傳和廉政公益宣傳、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)等行之有效的宣傳教育方法，又要加強(qiáng)“互動(dòng)”，在廉政網(wǎng)站上開辟交流平臺，提高廉政文化的親和力、民主性和參與度。在陣地建設(shè)上，要充分利用展覽館、圖書館、文化宮、廣場舞臺、農(nóng)村文化俱樂部、農(nóng)民讀書社等文化設(shè)施，通過舉辦展覽、舉行講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式，擴(kuò)大廉政文化活動(dòng)的開放度和覆蓋面。

(四)在建設(shè)力量方面，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，形成廉政文化建設(shè)的整體合力。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是全黨全社會的事業(yè)，要讓全黨全社會都參與進(jìn)來。把廉政文化納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，以點(diǎn)帶面，著力推進(jìn)。開展好領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔奉公、執(zhí)政為民”活動(dòng)，充實(shí)反腐倡廉教育的內(nèi)容，開辟和制作廉政專題欄目和公益廣告欄目，堅(jiān)持以反腐倡廉理論武裝人，以權(quán)為民用的輿論引導(dǎo)人，以廉政勤政的精神塑造人，以腐敗可恥的典型案例教育人，以清廉光榮的榜樣鼓舞人。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人開展和參與廉政文化活動(dòng)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)的社會化。各級紀(jì)委、黨校、文化部門要加強(qiáng)廉政文化科學(xué)的研究，使之逐步完善和系統(tǒng)化，構(gòu)建起一個(gè)包括廉政觀念、廉政意識、廉政思想、廉政理論、廉政精神、廉政文學(xué)、廉政風(fēng)尚、廉政作風(fēng)在內(nèi)的廉政文化學(xué)科框架，引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的平臺，深入推進(jìn)構(gòu)建和諧社會重大決策的貫徹落實(shí)。

（五）建立行之有效的黨員激勵(lì)約束機(jī)制

首先，我們要堅(jiān)持唯物主義的原則，承認(rèn)和尊重黨員個(gè)人的正當(dāng)愿望和物質(zhì)需求，對一些黨員為社會，為黨和國家做出突出的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，應(yīng)按照國家有關(guān)政策，法律給予黨員相應(yīng)的利益回報(bào)。這不僅有利于激勵(lì)黨員發(fā)奮工作，多做貢獻(xiàn)，更重要的是有利于在黨內(nèi)和社會會上建立正確的價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)更多的人多為社會貢獻(xiàn)自己的智慧和才干，從而使黨內(nèi)和社會充滿創(chuàng)造性活力。

其次，嚴(yán)格黨內(nèi)的紀(jì)律約束，強(qiáng)化約束機(jī)制。黨風(fēng)不正在相當(dāng)大程度上還由于黨紀(jì)過寬過松所引起的。改革開放以來，盡管中央紀(jì)檢委不斷頒布新的紀(jì)律、規(guī)定，但黨內(nèi)違紀(jì)現(xiàn)象依然不少，有的甚至明目張膽頂風(fēng)違紀(jì)。究其原因，就在于黨內(nèi)約束機(jī)制偏軟。尤其對黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)成員和黨員干部不敢嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格約束。要真正反腐倡廉，就必須樹立制度權(quán)威，建立剛性的制度，首先要管住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。真正做到在黨的制度面前，黨員人人平等，無論是誰，只要違反黨紀(jì)就一定要追究處罰，越是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就越要從嚴(yán)處理。只有建立了功過分明、賞罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制，才能在黨內(nèi)形成健康、積極的良好風(fēng)氣。

堅(jiān)決開展反腐敗斗爭，從嚴(yán)治黨，是新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。反對腐敗，是建設(shè)社會主義過程中的一項(xiàng)長期任務(wù)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；通過加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)教育，增強(qiáng)其抵制腐朽思想的侵蝕、艱苦奮斗、廉潔奉公的自覺性；通過健全法制和監(jiān)督機(jī)制，有效地預(yù)防、監(jiān)督、查處和懲治腐敗行為。將反對腐敗的工作逐步走上法制化的軌道，依靠人民群眾的廣泛支持、參與和監(jiān)督，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象，保證我們黨的純潔性和戰(zhàn)斗力。