第一篇：創(chuàng)新建議辦理方法

創(chuàng)新建議辦理方法，提升人大監(jiān)督實效

鳳凰縣人大常委會

2012年9月14日

近年來，鳳凰縣人大常委會在省、州人大的大力指導(dǎo)下，在中共鳳凰縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善制度，勇于創(chuàng)新，適時推行建議督辦機制，代表建議辦理工作取得了突出效果，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。2011年，全縣代表共提出建議102件，其見面率、辦復(fù)率達100%、滿意率和基本滿意率超過了98%。

一、強化引導(dǎo)，提升代表建議質(zhì)量

為提高代表建議的質(zhì)量，鳳凰縣人大從基礎(chǔ)工作抓起，認真研究，采取得力措施，嚴(yán)把代表提出建議關(guān)，確保代表提出高質(zhì)量的意見、建議。

（一）切實提高代表建議的可行性。針對代表素質(zhì)不

一、業(yè)務(wù)不熟的現(xiàn)狀，鳳凰縣人大積極對全縣代表開展專題培訓(xùn)，除學(xué)習(xí)監(jiān)督法、代表法、地方組織法等法律法規(guī)外，對代表如何提出高質(zhì)量的議案、建議進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，明確代表提出議案、建議應(yīng)當(dāng)把握的有關(guān)原則。一是全局性。每件議案、建議必須著眼于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于人民群眾的根本利益，著眼于經(jīng)濟社會迫切需要解決的重大問題，不能因本部門、本單位或個人的 1

局部而“一葉障目”。二是準(zhǔn)確性。議案、建議的撰寫要實事求是，案由要合理合法，案據(jù)要條理清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，說理充分，不能道聽途說或“假、大、空”。三是規(guī)范性。按格式要求填寫，字跡工整，一事一議，內(nèi)容完整。四是可行性。建議提出的解決途徑既要考慮承辦單位的職權(quán)范圍，又要考慮實際辦理能力，使建議可以辦到或可能辦到。

（二）切實增強代表建議的針對性。提出建議既是代表的權(quán)利，又是代表的義務(wù)；既要積極支持代表依法履行職責(zé)，依法行使好建議權(quán)，又要指導(dǎo)廣大代表認真學(xué)習(xí)，充分認識地方人大的性質(zhì)、地位和作用，不斷提高代表的事業(yè)心和責(zé)任感。過來，鳳凰縣人大采取多種形式，強化代表意識，提高代表履職能力，努力為代表更廣泛接觸群眾、了解情況搞好服務(wù)，通過召開情況通報會、開展代表小組活動、組織代表視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式，加強與選民聯(lián)系，拓寬代表知情知政渠道，引導(dǎo)代表關(guān)心經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，使其建議真正反映人民群眾的愿望和利益，增強建議意見的群眾性和現(xiàn)實性。

（三）切實保證代表建議的權(quán)威性。每次人代會期間，針對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，積極組織縣人民政府、法院、檢察院及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到場，面對面接受代表詢問，當(dāng)場解決一些具體問題，減少書面建議的數(shù)量，提高建議辦理實效。同時，積極探索，把代表建議提出的時間提前集中在人代會前提出，這樣能

充分聽取和吸收代表的建議和意見，有利于相關(guān)決議的通過，有利于把代表建議納入全年工作計劃，有利于代表建議意見的解決和落實，使代表建議更具建設(shè)性和時效性。

二、完善機制，提高辦理質(zhì)量和水平

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，鳳凰縣人常委會及時梳理匯總代表議案建議，召開了建議交辦會，向縣人民政府及相關(guān)單位提出“深化認識，增強責(zé)任，改進作風(fēng)，狠抓落實”的要求，要求各單位充分認識辦理好代表建議工作的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，在法定期限內(nèi)，自覺、主動、積極、認真地做好辦理工作。

（二）完善制度。一是完善工作制度，規(guī)范辦理工作。在依法辦事的前提下，認真研究，積極探索，進一步完善代表建議的提出、交辦、承辦、督辦、驗收等工作制度，使建議辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。二是明確辦理程序，提高工作效率。積極開展建議意見辦理培訓(xùn)，使承辦單位抓住建議件解決的主要問題，明確專職工作人員，落實建議交辦工作，提高交辦的準(zhǔn)確性和針對性。三是改進工作方法，爭取代表支持。堅持開門辦理的好辦法，采取請進來、走出去等方式，主動邀請代表參與辦理；堅持代表建議面對面交辦會，當(dāng)面聽取代表意見，增強辦理工作的透明度。同時，科學(xué)制訂辦理方案，在答復(fù)前，主動聽取代表的意見，了解提建議的意圖，吸納代表的真知灼見；在答復(fù)后，及時征詢代表對辦理工作的意見，根據(jù)代表反饋的意見，做好再辦理、再答復(fù)工作。對辦理工作存在的問題，及時研究，總結(jié)經(jīng)驗，使辦理工作進一步規(guī)范性、程序化、制度化。

（三）突出重點。代表每年提的建議很多，涉及面很廣，但總有一些熱點、難點問題，抓住并督促解決好這些問題，就抓住了辦理工作的重點。過來，縣人大在進一步提高建議辦理實效上下功夫，探索建立重點建議辦理工作的責(zé)任制、限時制、公示制和責(zé)任追究制，促進問題解決。對能夠解決的問題，積極抓緊解決；對需要列入規(guī)劃、逐步解決的問題，主動列入規(guī)劃，逐步加以解決；對涉及面廣、情況復(fù)雜、一時難以解決的問題，主動向代表說明情況，解釋原因，爭取代表理解。

三、注重督辦，促進代表建議落到實處

（一）采取多種方式進行督辦。積極改變聽匯報的單一督辦方式，主動將建議督辦與人大工作密結(jié)合起來，將督辦與視察、檢查、調(diào)研結(jié)合起來，組織代表到承辦單位視察、檢查、調(diào)研，聽取辦理情況匯報。同時，積極督促縣人民政府將辦理代表建議工作納入政府年度目標(biāo)管理考核，使督辦與考評相結(jié)合，通過會議、視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等形式，召開代表建議面對面交流會，對承辦單位辦理建議情況進行評價，強化獎勵約束機制，了解掌握辦理情況，及時幫助協(xié)調(diào)解決問題。

（二）堅持全過程進行督辦?？h人大堅持全程督辦代表建議，從建議交辦之日起，就加強跟蹤督辦。一是積極抓好交辦。在向縣人民政府轉(zhuǎn)辦代表建議之前，深入實地調(diào)查研究，對收集的議案、建議逐條討論，根據(jù)內(nèi)容進行歸納合并，并專題召開建議交辦會，明確建議辦理時限，要求承辦單位制定代辦理工作方案，并及時報告人大常委會。二是建立經(jīng)常性的匯報聯(lián)系制度，要求承辦單位定期報告建議辦理情況，及時掌握辦理進度。抓好代表對辦理工作意見的反饋工作，對辦理工作不滿意的，及時督促承辦單位再次辦理。同時，明確要求承辦單位接轉(zhuǎn)后，搞好“四個”到位，即：明確辦理內(nèi)容、時限、任務(wù)落實到位；安排政策熟、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的同志具體負責(zé)辦理工作，人員落實到位；制訂工作方案，探討解決辦法、多方籌措資金，措施落實到位；對一些涉及兩個或兩個以上承辦單位的建議，加強溝通與協(xié)調(diào)，形成一致意見，責(zé)任落實到位。三是加強責(zé)任追究，制定完善了建議辦理情況報告制度，每年9月由縣人民政府向人大常委會報告建議辦理工作，人大常委會根據(jù)政府的工作情況，既肯定好的做法，通報一些好的典型，又對個別承辦工作不得力、敷衍塞責(zé)，代表意見較大的承辦單位予以通報批評。

（三）選擇重點內(nèi)容進行督辦。人代會后，縣人大常委結(jié)合全年工作安排，針對不同時期的工作重點對代表建議在認真分析的基礎(chǔ)上進行選擇，確定重點建議進行督辦。在工作中，人大常

委會選擇對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的建議進行督辦，選擇事關(guān)群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點問題的建議進行督辦，選擇代表建議中反映比較集中或者多次反映的焦點問題進行督辦，選擇“一府兩院”工作的重點、難點問題進行督辦，從而把辦理人大代表建議工作抓好抓實，全面提升人大監(jiān)督實效。

第二篇：律師辦理群體性案件議

律師辦理群體性案件議

北京市才良律師事務(wù)所

律師

王才亮

王令

建立和諧社會新理念自黨的四中全會提出以來，已經(jīng)作為全黨工作的目標(biāo)。胡錦濤總書記隨之明確我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是和諧社會的六大特征。

而構(gòu)建和諧社會，是一項崇高而偉大的社會工程，需要全國上下共同努力才能實現(xiàn)，黨和政府有責(zé)任，各單位和組織有責(zé)任，每個社會成員也有責(zé)任，我們律師對此也是義不容辭。黨有依法治黨的責(zé)任，政府有依法行政的責(zé)任，我們律師應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建和諧社會中負有什么責(zé)任？那就是我們律師應(yīng)當(dāng)依法提供誠信的法律服務(wù)，努力為國家的民主法治進展貢獻力量，為公平正義的最終實現(xiàn)不斷奮斗。由于社會尚處在改革轉(zhuǎn)型期，由國企改革、房產(chǎn)改革、房屋拆遷、土地征收等等引發(fā)大量的群體性糾紛，這些問題已經(jīng)不同程度的影響了社會穩(wěn)定，影響了構(gòu)建和諧社會的進程。這些群體性案件相比一般案件，對社會的影響更大，處理的好能為構(gòu)建和諧社會作出較大的貢獻，處理不好會給國家與社會帶來較大的負面影響，不利于構(gòu)建和諧社會。作為這些年來一直活躍在法制建設(shè)和法律活動前沿的律師隊伍，已有不少律師廣泛介入了群體性案件，但在辦理這些案件過程中，有的不僅沒有推動構(gòu)建和諧社會，還多多少少的出現(xiàn)了這樣那樣的問題，甚至有不少同仁為此深陷囹圄?？梢姵浞株P(guān)注群體性案件的辦理，研究律師如何以此為切入點為構(gòu)建和諧社會具有一定的重要性，筆者就此發(fā)表一些淺見，算作拋磚。

一、有利于構(gòu)建和諧社會是律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)的最高目標(biāo)。

群體性案件法律業(yè)務(wù)是指律師事務(wù)所依法接受委托，為群體性案件非訴調(diào)解、提起訴訟以及相關(guān)業(yè)務(wù)提供的法律服務(wù)，或者依照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由律師承辦的其他群體性案件法律業(yè)務(wù)。由于群體性案件的社會關(guān)注度較高，社會影響力大，律師辦理群體性案件法律業(yè)務(wù)就不能簡單的僅以案件是否勝訴來衡量律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)是否成功，更不能以收費多少來衡量，而是需要綜合考慮社會效果來評定案件辦理效果。筆者認為，應(yīng)當(dāng)將有利于構(gòu)建和諧社會是律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)的最高目標(biāo)和最高評判標(biāo)準(zhǔn)。

案件辦理結(jié)果如果有利于構(gòu)建和諧社會，則說明了該案辦理結(jié)果人民群眾是滿意的，說明了該結(jié)果充分體現(xiàn)了公平正義且讓雙方服氣，說明在雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益間取得了良好的平衡，說明在該案辦理過程中已經(jīng)充分緩和、消化、化解了矛盾，甚至說明了該案已經(jīng)在一定程度上展現(xiàn)了人們律師的良好風(fēng)采，推動了社會法治進程。所以，在當(dāng)前現(xiàn)階段，將有利于構(gòu)建和諧社會作為律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)的最高目標(biāo)和評判標(biāo)準(zhǔn)是適當(dāng)?shù)摹?/p>

二、律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)有利于社會穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)將維護社會穩(wěn)定作為開展相關(guān)法律服務(wù)工作的基本原則。

一個不穩(wěn)定的社會，絕對稱不上和諧社會，同樣，律師辦理的群體性案件業(yè)務(wù)，如果最終結(jié)果不利于社會穩(wěn)定，那么即使取得了勝訴結(jié)果，也不能算是成功的案例。無論是代理群體這一方還是代理對方例如政府或政府有關(guān)部門，律師在從事相關(guān)業(yè)務(wù)中，都應(yīng)當(dāng)主動的維護當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定。

作為群體性當(dāng)事人一方的代理人應(yīng)當(dāng)注意不要去放任矛盾發(fā)展，更不能激化矛盾擴大矛盾。對當(dāng)事人有過激思想的應(yīng)當(dāng)予以勸導(dǎo)，將無序的激烈的維權(quán)行為納入到法律的軌道中來。例如，律師在接受群體性當(dāng)事人法律咨詢過程中,應(yīng)當(dāng)注意穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒,阻止當(dāng)事人的過激言論和行為以緩和矛盾有利于案件的解決,并告知當(dāng)事人合法的救濟途徑和期限，盡量把當(dāng)事人的維權(quán)行為納入正常的法律渠道。接受咨詢或委托的律師不得慫恿、暗示、參與當(dāng)事人以擾亂社會秩序、沖擊國家機關(guān)等手段來促使案件的解決。群體性案件承辦律師不參與當(dāng)事人上訪，不鼓動當(dāng)事人上訪，不組織當(dāng)事人上訪。對可能嚴(yán)重影響社會治安和社會穩(wěn)定的違法上訪行為，承辦律師知情后應(yīng)予以勸導(dǎo)，也可以及時向有關(guān)政府部門報告反映。

而作為群體當(dāng)事人對方如擔(dān)任地方各級政府或政府相關(guān)部門的法律顧問時，也需要以維護社會穩(wěn)定為工作原則，既不能散發(fā)有可能激化矛盾的不負責(zé)言論，更不能運用或建議運用政府的公權(quán)力來干擾依照法律途徑解決糾紛。不僅如此，我們的律師還要在提供法律服務(wù)的過程中，換位思考，從切實維護人民群眾利益的角度出發(fā)，在法律的框架內(nèi)，形成有利于緩和矛盾化解矛盾的正確法律意見提供給委托人，供有關(guān)部門決策時參考。

三、律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)有利于國家法治化進程。

律師辦理群體性案件，即使這個案件再大或者處理效果再好，如果不能促進國家法治化進程，那也只能說辦理了一個比較成功的個案。胡錦濤同志將民主法治作為和諧社會的第一個特征，并加以解釋其定義就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。那么，律師辦理群體性案件中應(yīng)當(dāng)充分考慮如何讓成功的個案辦理結(jié)果來促動國家法治進程。

誠然，律師在辦理群體性案件過程中，要言論合法、慎重，不在任何不適當(dāng)場合發(fā)表不利于社會穩(wěn)定的過激言論，不支持當(dāng)事人散發(fā)過激言論。律師要客觀對待媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督，實事求是反映問題，不炒作新聞線索，不搞有償新聞。但是，律師還是可以良好利用社會以及輿論對群體性案件的關(guān)注，針對在辦理群體性案件過程中發(fā)現(xiàn)的法律的漏洞或者欠缺，提出很好的法律意見和立法建議，大力推動國家立法工作。不僅如此，針對現(xiàn)實中的某些不足，也可以通過律師的呼吁與努力，喚醒民眾的維權(quán)理念和法律意識。將一個個案的成功，擴大到某一領(lǐng)域的成功，促使一大片類似問題的解決，促進這一領(lǐng)域的和諧發(fā)展。

四、律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)始終追求公平正義，本著追求司法公正的原則辦案。

胡錦濤同志解釋公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。司法公正作為公平正義的重要組成部分。筆者認為，我們律師在辦理群體性案件業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)始終追求公平正義，本著追求司法公正的原則辦案與正確認識和處理好兩個問題分不開。

一是，如何平衡社會穩(wěn)定和公平正義的問題，從本質(zhì)上看，社會穩(wěn)定和公平正義的統(tǒng)一的，脫離了公平正義而存在的社會穩(wěn)定是短暫的。我們要充分認識到這種短暫穩(wěn)定的危害性，更不能被有些以穩(wěn)定壓倒一切為由否定和阻撓依法維權(quán)的人所蒙蔽，犧牲了公平正義的穩(wěn)定不是真正的穩(wěn)定。更為可恨的是這種短暫穩(wěn)定的假相，破壞了我們社會的正常秩序，破壞了我們解決問題和糾紛的法律機制，讓一大堆的問題脫離法律途徑，影響了人民群眾對黨和法律的信心，將本應(yīng)由法律渠道解決的問題予以壓制，最終推到無序的狀態(tài)中來，引發(fā)社會的無序和矛盾在更大程度上的爆發(fā)。我們律師在辦理群體性案件業(yè)務(wù)中絕對不能犧牲對公平正義的追求來換取短暫的社會穩(wěn)定，絕對不能以犧牲當(dāng)事人的合法權(quán)益來換取短暫的社會穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在法律維權(quán)的途徑上始終不渝的追求司法公正。

二是，應(yīng)當(dāng)充分注意緩和矛盾平息矛盾化解矛盾。任何犧牲了公平正義的穩(wěn)定都不會長久，壓制的矛盾終究還會爆發(fā)。所以，我們律師在辦理群體性案件業(yè)務(wù)中可以盡量多做協(xié)調(diào)工作，案件涉及政府的，要尤其注意與政府多作溝通。根據(jù)案件需要,律師可在代理當(dāng)事人提起訴訟或復(fù)議前,建議當(dāng)事人與有關(guān)單位進行協(xié)調(diào),律師也可以在訴訟和行政復(fù)議前或在訴訟及行政復(fù)議過程中,根據(jù)當(dāng)事人的明確授權(quán),參與協(xié)調(diào)工作,促成矛盾雙方和解。律師要充分認識到提起訴訟不是目的，而是維權(quán)的手段方式，最終問題得到解決才是目的。

五、律師應(yīng)當(dāng)依法辦理群體性案件業(yè)務(wù)，防范法律風(fēng)險，規(guī)范服務(wù)。

由于群體性案件業(yè)務(wù)的敏感性，該類案件已經(jīng)迅速成為律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險較大的案件，不斷有律師因此身陷囹圄的消息傳來，包括上海的鄭恩寵和北京的朱久虎律師都是在群體性案件中落馬。且不深究，這些律師在執(zhí)業(yè)過程中，是否有違法違紀(jì)的問題，但群體性案件業(yè)務(wù)的風(fēng)險性昭然若揭。

筆者曾經(jīng)參與所在律師事務(wù)所起草《律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)規(guī)范》草案的相關(guān)工作，并最終將其形成文字作為建議提交全國律師協(xié)會審議。在該草案中，筆者提出了不少關(guān)于律師辦理群體性案件防范風(fēng)險的建議，例如：在律師在辦案中要慎重對待與境外媒體和境外組織的交往，不與其作非正常接觸，絕對禁止向其泄漏和提供國家機密，杜絕任何有損祖國和政府形象的行為。還例如：在解答上訪問題的咨詢時，律師尤其要注意對自身權(quán)益的保護，嚴(yán)格以國務(wù)院《中華人民共和國信訪條例》為解答依據(jù)，告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法上訪，避免出現(xiàn)越級上訪和群體性上訪等違反國務(wù)院《信訪條例》的上訪行為。筆者希望這些意見能最終被全國律協(xié)拿上議事日程，將其廣泛討論并最終頒布，以減少我們律師辦理相應(yīng)案件的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。

雖然，全國律師協(xié)會現(xiàn)今對律師辦理群體性案件尚無相關(guān)規(guī)范和指導(dǎo)意見，但并不是律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)就無據(jù)可依。律師還是應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)則。

例如，律師辦理群體性案件應(yīng)當(dāng)以維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)思想，遵循依法辦案的原則，充分考慮案件的社會影響和注意對自身權(quán)益的保護。

律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，自覺遵守群體性案件相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范，誠實守信，審慎嚴(yán)謹，勤勉盡責(zé)律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在受委托范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，保護代表人和全體委托人的合法權(quán)益，同時維護群體性案件所涉及范圍的正常社會秩序。

律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)始終堅持誠實守信原則，并應(yīng)遵守以下要求：

1.不得建議或協(xié)助委托人從事違法活動或?qū)嵤┨摌?gòu)事實的行為，但對于委托人要求解決的法律問題，可以協(xié)助委托人進行法律分析并提出合法的解決方案；

2.對于委托人要求提供違反法律法規(guī)以及律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)拒絕并向委托人說明情況；

3.不得協(xié)助或誘導(dǎo)委托人弄虛作假，偽造、變造文件資料，更不得為了委托人的利益或自身利益，自己弄虛作假，偽造或變造證明文件；

4.不得向群體性案件相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)、法院、檢察院等司法機關(guān)提供律師經(jīng)合理謹慎判斷懷疑是偽造或虛假的文件資料；

還例如，律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助或督促委托人履行法定的真實陳述相關(guān)案情的義務(wù)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量符合真實、完整的要求，不得協(xié)助或支持委托人故意隱瞞、遺漏重要信息或作虛假陳述，不得為達到案件辦理目的而協(xié)助或者支持部分委托人或者代表人作虛假陳述或歪曲案情，致群體情緒不穩(wěn)定，擾亂社會安定團結(jié)。

只有規(guī)范了自身的法律服務(wù)行為，提供了誠信法律服務(wù)，有效的避免了法律風(fēng)險，我們律師才能更好的為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。

隨著律師行業(yè)共產(chǎn)黨員保持先進性教育活動的不斷深入，我們律師思想覺悟必然會得到更大的提高，必然有更多的律師切實的將構(gòu)建和諧社會納入到自己的律師職業(yè)工作中來，并誠信而慎重的為群體性案件提供法律服務(wù)，有效的緩和化解社會矛盾，努力的維護社會穩(wěn)定和追求公平正義，最終為構(gòu)建和諧社會貢獻自己不可替代的力量。

附：受中華全國律協(xié)委托起草的《律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)規(guī)范》（建議稿）

律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)規(guī)范（建議稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范律師事務(wù)所和律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)行為，保證服務(wù)質(zhì)量，明確執(zhí)業(yè)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國刑法》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》和信訪、治安管理等機構(gòu)關(guān)于律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱群體性案件法律業(yè)務(wù)是指律師事務(wù)所依法接受委托，為群體性案件非訴調(diào)解、提起訴訟以及相關(guān)業(yè)務(wù)提供的法律服務(wù)，或者依照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由律師承辦的其他群體性案件法律業(yè)務(wù)。

第三條 律師事務(wù)所和律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，接受律師監(jiān)管機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)和配合政府信訪、治安管理監(jiān)管機構(gòu)工作。

第四條 律師事務(wù)所和律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。

第二章 基本規(guī)范

第五條。律師辦理群體性案件應(yīng)當(dāng)以維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)思想，遵循依法辦案的原則，充分考慮案件的社會影響和注意對自身權(quán)益的保護。

第六條律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，自覺遵守群體性案件相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范，誠實守信，審慎嚴(yán)謹，勤勉盡責(zé)律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在受委托范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，保護代表人和全體委托人的合法權(quán)益，同時維護群體性案件所涉及范圍的正常社會秩序。

第七條 律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備為委托人提供相應(yīng)服務(wù)的專業(yè)能力，包括必備的法律專業(yè)素質(zhì)和處理群體性案件可能引發(fā)的其他社會及法律問題等方面的基礎(chǔ)知識。

第八條 律師事務(wù)所接受群體性案件法律業(yè)務(wù)委托，不得指派不具備辦理群體性案件法律服務(wù)專業(yè)能力的人員辦理。律師助理不得獨立承辦群體性案件法律業(yè)務(wù)，但可以協(xié)助律師完成相關(guān)的輔助工作。

第九條 律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證有足夠的時間和精力承辦具體業(yè)務(wù)，以使法律服務(wù)質(zhì)量符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定以及專業(yè)化要求和律師行業(yè)慣例。

第十條 律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，尤其是在辦理群體行政案件的情況下，應(yīng)當(dāng)堅持其獨立性，在受托范圍內(nèi)依法履行其職責(zé)，不受其他單位或個人的影響和干預(yù)。

第十一條 律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)始終堅持誠實守信原則，并應(yīng)遵守以下要求：

1.不得建議或協(xié)助委托人從事違法活動或?qū)嵤┨摌?gòu)事實的行為，但對于委托人要求解決的法律問題，可以協(xié)助委托人進行法律分析并提出合法的解決方案；

2.對于委托人要求提供違反法律法規(guī)以及律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)拒絕并向委托人說明情況；

3.不得協(xié)助或誘導(dǎo)委托人弄虛作假，偽造、變造文件資料，更不得為了委托人的利益或自身利益，自己弄虛作假，偽造或變造證明文件；

4.不得向群體性案件相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)、法院、檢察院等司法機關(guān)提供律師經(jīng)合理謹慎判斷懷疑是偽造或虛假的文件資料；

5.不得協(xié)助任何機構(gòu)和人員實施與群體性案件業(yè)務(wù)有關(guān)的違法行為。

第十二條 律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助或督促委托人履行法定的真實陳述相關(guān)案情的義務(wù)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量符合真實、完整的要求，不得協(xié)助或支持委托人故意隱瞞、遺漏重要信息或作虛假陳述，不得為達到案件辦理目的而協(xié)助或者支持部分委托人或者代表人作虛假陳述或歪曲案情，致群體情緒不穩(wěn)定，擾亂社會安定團結(jié)。

第十三條 除法律法規(guī)明確規(guī)定，群體性案件相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)或司法機關(guān)依法要求，或委托人同意之外，律師及其輔助人員對于在從事群體性案件法律業(yè)務(wù)中知悉的國家機密或者個人隱私應(yīng)當(dāng)保密，并不得利用其為自己或他人謀取利益。

第十四條 律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與評估機構(gòu)、各種專業(yè)委員會、鑒定機構(gòu)等中介機構(gòu)密切配合，通過專業(yè)分工協(xié)作和充分的業(yè)務(wù)溝通，共同保障受托群體性案件法律業(yè)務(wù)的順利進行，同時，在維護群體性案件委托人合法權(quán)益的前提下，通過相關(guān)監(jiān)督機關(guān)對群體性案件的矛盾進行疏導(dǎo)、調(diào)解，達到節(jié)省成本和降低影響的目的。

第十五條 律師不得以與法律法規(guī)和律師執(zhí)業(yè)規(guī)范相違背的方式對群體性案件相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)及司法機關(guān)人員施加影響。

第十六條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全項目管理制度、法律文件制作內(nèi)部審核制度，以及有關(guān)群體性案件法律業(yè)務(wù)內(nèi)部質(zhì)量保障和合法性控制的其他制度。

第十七條 律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、真實、完整地就工作過程中形成的工作記錄、在工作中獲取的相關(guān)文件、會議紀(jì)要、談話記錄等資料制作工作底稿。

第十八條 律師應(yīng)當(dāng)對其在從事群體性案件法律業(yè)務(wù)過程中重要的往來電子郵件和電子版的法律文件進行保存和書面?zhèn)浞荨?/p>

第十九條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立完善的群體性案件法律業(yè)務(wù)檔案保管制度，以確保群體性案件法律業(yè)務(wù)檔案的安全和完整。群體性案件法律業(yè)務(wù)檔案從項目完成之日起應(yīng)當(dāng)至少保存十年，律師事務(wù)所發(fā)生合并、分立、注銷以及承辦律師調(diào)離等情況時，正在辦理的群體性案件法律業(yè)務(wù)及已經(jīng)辦理完結(jié)的群體性案件法律業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照律師監(jiān)管機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定作出妥善安排。

第二十條 律師事務(wù)所應(yīng)該安排具有辦理群體性案件專業(yè)素質(zhì)及經(jīng)驗的律師接待群體性案件的來訪和咨詢。接待律師要做到耐心細致、解答詳盡，不得為達到承接案件的目的而故意夸大或激化矛盾，對社會安定造成不利影響。律師在接受咨詢時應(yīng)該要求咨詢?nèi)颂峁┫鄳?yīng)的文字材料等證據(jù)，不得僅根據(jù)咨詢?nèi)藛畏疥愂鲎龀鲋饔^判斷。

第二十一條 如果群體性案件法律業(yè)務(wù)涉及其他司法管轄區(qū)域的法律事務(wù)，律師事務(wù)所和承辦律師可以建議委托人聘請符合以下條件的境外律師事務(wù)所和律師提供法律服務(wù)：

1.在該司法管轄區(qū)域具備相應(yīng)資格；

2.在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有相應(yīng)的經(jīng)驗和能力。

第三章 接受法律咨詢和委托

第二十二條 律師在接受當(dāng)事人法律咨詢過程中,應(yīng)當(dāng)注意穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒,阻止當(dāng)事人的過激言論和行為以緩和矛盾有利于案件的解決,并告知當(dāng)事人合法的救濟途徑和期限，盡量把當(dāng)事人的維權(quán)行為納入正常的法律渠道。接受咨詢或委托的律師不得慫恿、暗示、參與當(dāng)事人以擾亂社會秩序、沖擊國家機關(guān)等手段來促使案件的解決。

律師應(yīng)有關(guān)政府或政府相關(guān)部門要求協(xié)助接待上訪工作的,應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)盡量配合有關(guān)部門開展工作,以法律為準(zhǔn)繩, 既要注意維護社會的穩(wěn)定,也不為了片面追求短暫或局部的和諧作出有違法律規(guī)定的解答, 切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師在接待咨詢過程中,遇到重大緊急問題,應(yīng)及時向有關(guān)部門反映。

在解答上訪問題的咨詢時，律師尤其要注意對自身權(quán)益的保護，嚴(yán)格以國務(wù)院《中華人民共和國信訪條例》為解答依據(jù)，告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法上訪，避免出現(xiàn)越級上訪和群體性上訪等違反國務(wù)院《信訪條例》的上訪行為。

第二十三條

律師在接受群體性案件的委托前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《律師法》以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，全面審查案件的相關(guān)情況，分析案情，準(zhǔn)確把握法律規(guī)定，慎重接受委托和為當(dāng)事人提供法律咨詢，防止社會矛盾激化。對于矛盾激烈而又反復(fù)上訪的群體性案件，律師應(yīng)當(dāng)在法律許可的范圍內(nèi)，將解決問題的方式納入到正常的法律途徑，以緩和社會矛盾。

第二十四條律師承辦群體性案件法律業(yè)務(wù)必須由其所在的律師事務(wù)所指派，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，承接群體性案件法律業(yè)務(wù)應(yīng)向所領(lǐng)導(dǎo)作基本匯報，最終由合伙人會議決議是否承接案件。律師個人不得以任何形式或名義私自接受任何群體性案件法律業(yè)務(wù)的委托。

律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)向委托人了解有關(guān)受托群體性案件業(yè)務(wù)的情況并審查委托人提供的相關(guān)材料，經(jīng)律師事務(wù)所負責(zé)人或授權(quán)代表同意后辦理委托手續(xù)；接受委托后，如無正當(dāng)理由，律師事務(wù)所不應(yīng)中途解除委托。

律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托協(xié)議；委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)由律師事務(wù)所和委托人雙方的法定代表人或授權(quán)代表簽署，并加蓋律師事務(wù)所和委托人的公章。

律師事務(wù)所對律師受理和辦理群體性案件應(yīng)當(dāng)進行必要的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。對于重大案件，應(yīng)組織律師討論研究。律師在辦案中出現(xiàn)違規(guī)行為的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)即使制止并采取補救措施。

第二十五條 委托協(xié)議的內(nèi)容由律師事務(wù)所和委托人約定，一般包括以下條款：協(xié)議雙方的名稱、住所、聯(lián)系方式、委托事項的工作范圍和工作方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、協(xié)議期限、律師費用、違約責(zé)任、合同的變更和解除、爭議的解決。

第二十六條 律師事務(wù)所指派承辦律師應(yīng)當(dāng)征得委托人的同意，委托人對承辦律師有特別要求的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)盡可能滿足委托人的要求。

接受群體性案件法律業(yè)務(wù)委托后，根據(jù)案件需要,承辦律師可以建議當(dāng)事人按照法律規(guī)定推舉代表人，并告知當(dāng)事人推舉代表人的相應(yīng)法律后果。

第二十七條 律師事務(wù)所向委托人收取的律師費應(yīng)當(dāng)合理，確定律師費數(shù)額時應(yīng)當(dāng)主要考慮以下因素：

1.律師事務(wù)所和律師從事該群體性案件法律業(yè)務(wù)所需要的時間、投入的精力和其他相應(yīng)成本；

2.受托業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度和社會影響力；

3.根據(jù)委托人的要求或?qū)嶋H情況確定的特殊時間限制；

4.律師事務(wù)所和律師的經(jīng)驗、聲譽和能力；

5.律師的持續(xù)責(zé)任和風(fēng)險；

6.律師事務(wù)所的實際成本支出；

7.律師費的支付方式；

8.其他因素。

第二十八條 同一群體性案件法律業(yè)務(wù)可以由兩個或兩個以上律師事務(wù)所受同一委托人的委托同時共同辦理，相關(guān)責(zé)任、各自分工、各方權(quán)利義務(wù)以及律師費支付等事項應(yīng)當(dāng)通過簽署書面協(xié)議確定。

第二十九條 出現(xiàn)以下情況之一，律師事務(wù)所可以拒絕或解除委托人對于群體性案件法律業(yè)務(wù)的委托：

1.委托人要求律師為其提供服務(wù)的事項違反法律規(guī)定、違背律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范；

2．委托人隱瞞、歪曲重要事實；

3.委托人利用律師提供的法律服務(wù)從事違法活動；

4.其他合理理由。

出現(xiàn)上述情況，律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)及時通知委托人，并整理卷宗、文件，撰寫項目總結(jié)報告后存檔。

第三十條律師在辦理群體性案件時，可以盡量多做協(xié)調(diào)工作，案件涉及政府的，要尤其注意與政府多作溝通。根據(jù)案件需要,律師可在代理當(dāng)事人提起訴訟或復(fù)議前,建議當(dāng)事人與有關(guān)單位進行協(xié)調(diào),律師也可以在訴訟和行政復(fù)議前或在訴訟及行政復(fù)議過程中,根據(jù)當(dāng)事人的明確授權(quán),參與協(xié)調(diào)工作,促成矛盾雙方和解。為減少執(zhí)業(yè)風(fēng)險,律師在參與協(xié)調(diào)過程中,盡量不要接受當(dāng)事人接受或放棄變更訴訟、簽訂調(diào)解協(xié)議等特別授權(quán)。

群體性案件承辦律師不參與當(dāng)事人上訪，不鼓動當(dāng)事人上訪，不組織當(dāng)事人上訪。對可能嚴(yán)重影響社會治安和社會穩(wěn)定的違法上訪行為，承辦律師知情后應(yīng)予以勸導(dǎo)，也可以及時向有關(guān)政府部門報告反映。

律師在辦理群體性案件過程中，要言論合法、慎重，不在任何不適當(dāng)場合發(fā)表不利于社會穩(wěn)定的過激言論，不支持當(dāng)事人散發(fā)過激言論。律師要客觀對待媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督，實事求是反映問題，不炒作新聞線索，不搞有償新聞。律師在辦案中要慎重對待與境外媒體和境外組織的交往，不與其作非正常接觸，絕對禁止向其泄漏和提供國家機密，杜絕任何有損祖國和政府形象的行為。

第四章 訴訟前準(zhǔn)備

第三十一條律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)受托群體性案件業(yè)務(wù)的具體情況，通過收集文件資料、與全體委托人或代表人員面談、與相關(guān)方核對事實、實地考察等方式，對群體性案件法律業(yè)務(wù)項目涉及的相關(guān)法律事項進行核查驗證。

律師應(yīng)當(dāng)客觀、全面、及時地進行盡職調(diào)查，堅持盡職調(diào)查的獨立性和完整性，做到調(diào)查內(nèi)容真實、準(zhǔn)確。

第三十二條 律師應(yīng)當(dāng)按照受托群體性案件法律業(yè)務(wù)的具體情況編制盡職調(diào)查法律文件清單，并明確要求委托人或其他當(dāng)事人嚴(yán)格按照客觀真實的原則提供清單所列明的法律文件。

第三十三條 律師從事群體性案件法律業(yè)務(wù)，在收集文件資料時應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：

1.要求委托人陳述與受托群體性案件法律業(yè)務(wù)有關(guān)的重要事實并提供相關(guān)法律文件，包括原件、傳真件、復(fù)印件、副本和節(jié)錄本等；

2.應(yīng)當(dāng)收集文件資料的原件，如果收集原件確有困難，可以復(fù)制或收集副本、節(jié)錄本。對復(fù)制件、副本和節(jié)錄本等應(yīng)當(dāng)由委托人或文件提供人在文件上簽字、加蓋公章或以其他方式加以確認，以證明與原件或正本相一致；

3．對于重要而又缺少相關(guān)資料支持的事實，應(yīng)當(dāng)取得委托人對該事實的書面確認，律師還應(yīng)當(dāng)在形成法律意見時作出相應(yīng)文字說明，而后要求委托人提供相關(guān)線索，以便開展調(diào)查工作；

4.對于需要進行公證、見證的法律文件，應(yīng)當(dāng)及時通知委托人辦理。

第三十四條 律師對盡職調(diào)查中收集到的資料，應(yīng)當(dāng)從資料的來源、頒發(fā)的時間、內(nèi)容和形式、資料之間的內(nèi)在聯(lián)系及資料要證明的事實等方面進行審查。

第三十五條 律師事務(wù)所和律師進行法律業(yè)務(wù)服務(wù)時，可以編制資料目錄作為法律意見的附錄備查；在選擇由群體性案件相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)進行調(diào)解的情況下，律師應(yīng)當(dāng)按照群體性案件相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)的要求提交有關(guān)文件資料。

律師向群體性案件相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)提交的文件資料應(yīng)當(dāng)是這些文件資料的復(fù)印件，但群體性案件監(jiān)管機構(gòu)另有要求的除外；向群體性案件監(jiān)管機構(gòu)提交文件資料原件的，律師應(yīng)當(dāng)提請群體性案件監(jiān)管機構(gòu)的承辦人員出具資料接收書面憑證。

第五章 群體性案件法律文件的編制、審核及法律意見的出具

第三十六條 律師應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和委托人的要求編制或?qū)徍伺c受托群體性案件法律業(yè)務(wù)有關(guān)的法律文件，并就受托群體性案件法律業(yè)務(wù)所涉及的重要法律問題或法律事項出具法律意見。

第三十七條 律師編制或?qū)徍巳后w性案件法律文件以及出具法律意見，應(yīng)當(dāng)以盡職調(diào)查的結(jié)果為依據(jù)，嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、群體性案件相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)公布實施的辦法、規(guī)定、準(zhǔn)則和規(guī)則。

第三十八條 對現(xiàn)有法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的事項或者律師已經(jīng)勤勉盡責(zé)仍不能對其法律性質(zhì)或其合法性作出準(zhǔn)確判斷的事項，律師應(yīng)當(dāng)出具保留意見。

第三十九條 律師出具法律意見，應(yīng)當(dāng)盡力核實相關(guān)傳真件、復(fù)印件、副本和節(jié)錄本等是否與原件一致；如果經(jīng)過合理努力仍不能核實的，應(yīng)當(dāng)明確予以說明。

第四十條 群體性案件相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)就有關(guān)群體性案件法律文件和法律意見的內(nèi)容和格式有特別要求的，律師編制、審核相關(guān)群體性案件法律文件或出具法律意見應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求。

第四十一條 律師出具法律意見書或準(zhǔn)備其他群體性案件法律文件，應(yīng)當(dāng)簡潔、準(zhǔn)確、條理清晰。

第四十二條 法律意見書應(yīng)當(dāng)由承辦律師簽字，并加蓋律師事務(wù)所公章，群體性案件相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)就有關(guān)法律意見書的簽署有特別要求的，律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的特別要求進行簽署。

第四十三條 律師從事涉外群體性案件法律業(yè)務(wù)，如果同時出具中文和外文文本，律師應(yīng)當(dāng)明確說明不同文本的效力及同等效力文本之間的表述發(fā)生沖突時的解決辦法。

第六章 附 則

第四十四條 對于違反本規(guī)范的律師、律師事務(wù)所，由律師協(xié)會依照律師行業(yè)管理規(guī)則給予處分，情節(jié)嚴(yán)重的，由司法行政機關(guān)予以處罰。

第四十五條 律師在辦理涉及群體性案件業(yè)務(wù)的訴訟案件時，應(yīng)當(dāng)按照中華全國律師協(xié)會已經(jīng)實施的相關(guān)案件辦理規(guī)范進行辦理。

第四十六條 本規(guī)范由中華全國律師協(xié)會常務(wù)理事會負責(zé)解釋、修訂和補充。

第四十七條 本規(guī)范自二零零六年一月一日起試行。

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第三篇：市民政局議提案辦理工作總結(jié)

市民政局議提案辦理工作總結(jié)

2019年，在市政府督查室的指導(dǎo)下，我局認真貫徹落實《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年全市人大議案代表建議和政協(xié)建議案提案辦理工作方案的通知》（武政辦〔2019〕19號）精神，將辦理工作與全年重點工作有機結(jié)合，與業(yè)務(wù)工作同安排、同考核、同落實，圓滿完成了今年的議提案辦理工作，實現(xiàn)辦復(fù)率100%、見面率100%、滿意率和基本滿意率100%?，F(xiàn)將我局辦理議提案工作情況總結(jié)如下：

一、議提案辦理的進展情況

2019年我局收到市政府交辦的議提案共96件（其中“兩會”期間95件，閉會期間1件），其中:市人大議案1件、人大代表建議34件；市政協(xié)提案61件。按辦理類別分為：主辦27件，承辦2件，分辦1件，會辦66件。

我局高度重視提案辦理工作，在市政府督查室的指導(dǎo)下，7月15日，我局已提前辦復(fù)全部省市“兩會”期間的議提案并上網(wǎng)，及時將答復(fù)函交給各位代表委員；7月30日，辦復(fù)閉會期間的1件議提案，圓滿完成今年議提案辦理工作。

二、主要做法

（一）高度重視，壓實辦理責(zé)任。我局對議提案辦理工作高度重視，在局長辦公會上專題研究部署，并持續(xù)建立局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機制，進一步健全落實“主要負責(zé)人重視、分管負責(zé)人掛帥、職能處室承辦、綜合處室協(xié)調(diào)”的工作機制，將辦理責(zé)任層層壓實。同時，按照業(yè)務(wù)對口的原則，制發(fā)文件，及時將議提案分解到相關(guān)處室（單位），確保責(zé)任落實到人。

（二）主動溝通，提高辦復(fù)質(zhì)量。5月中旬，我局舉辦議提案培訓(xùn)班，專程邀請市政府督查室副主任李健虎為局機關(guān)、局直單位負責(zé)人和經(jīng)辦人開展了專題培訓(xùn)。各承辦責(zé)任人和經(jīng)辦人認真研究原案，綜合運用已有的辦件經(jīng)驗、規(guī)劃文件、制度會議、研究成果，認真起草質(zhì)量高、針對性強的回復(fù)意見。對有條件辦理的，抓緊辦理；對辦理有難度的，爭取列入計劃盡力解決；對確因法律、法規(guī)或者政策限制、客觀條件不成熟，暫時不能辦理的，及時解釋說明，爭取理解和支持。通過上門走訪、開門辦案、組織座談等方式，加強與代表委員的聯(lián)系溝通，確保贏得滿意。

（三）把握節(jié)點，確保按時辦復(fù)。按照“誰主管誰負責(zé)”和“盡早落實、主動推進”的原則，實行銷號式管理，嚴(yán)格按程序、要求和時限，完成議提案辦理工作。嚴(yán)格按照5月15日前辦復(fù)會辦件、6月20日前辦復(fù)分辦件、7月7日前辦復(fù)承辦、主辦件的時間節(jié)點，各承辦處室（部門）將答復(fù)意見和《見面征詢意見表》交由局辦公室統(tǒng)一規(guī)范辦文回復(fù)，形成辦理工作合力。局辦公室每月通報辦理工作進度情況，確保按時完成議提案辦理各項工作任務(wù)。

三、下步工作打算

雖然我們較好地完成了今年的建議提案辦理任務(wù)，但也清醒地認識到，有些結(jié)果與代表委員們的期望和要求仍有些差距，如對一些受政策、財力等條件限制的建議提案在辦理過程中難以突破等。我局接到的建議提案大多涉及養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社區(qū)建設(shè)等問題，這些議案既有針對性，又有普遍性，也是民政工作的重點、難點。下一步，我局本著一案一辦、一抓到底、力求實效的原則，在市政府督查室的指導(dǎo)下，及時收集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，跟蹤辦理工作情況，健全完善工作臺賬，總結(jié)提煉有益經(jīng)驗，查找改進存在不足，為今后議提案辦理進一步筑牢基礎(chǔ)，不斷實現(xiàn)新突破。

第四篇：2011年重點議提案辦理情況匯報

漳州市文化與出版局

2011年重點提案辦理情況匯報

今年，我局共承接辦理市政協(xié)十一屆五次會議的重點提案4件。我局本著對提案單位和政協(xié)委員高度負責(zé)的精神，重在溝通，協(xié)調(diào)配合，都在規(guī)定期限形成正式文件給提案單位或提案人，現(xiàn)重點提案辦理工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機制。局黨組高度重視重點提案的辦理工作，局黨組書記、局長鄭智民親自批閱每一件建議案及提案，明確辦理科室及辦理單位。同時，確定把提案辦理工作作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高辦事效率的一項重要工作來抓好，并將提案辦理特別是重點提案的辦理工作納入系統(tǒng)的績效考評工作重要內(nèi)容，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、辦公室牽頭落實、承辦科室、直屬單位協(xié)調(diào)配合的辦理工作機制，確保重點提案辦理工作的順利進行。

二、理清思路，分級落實。今年我局有四件重點提案，分別是《關(guān)于搶救、保護和修繕“海絲”文化遺址刻不容緩》、《關(guān)于重視“非遺”保護傳承，增強漳州文化軟實力》、《關(guān)于建議將陳元光公園的族譜走廊擴建為地方特色的民俗館》和《關(guān)于擴大漳臺民間戲劇交流，豐富群眾文化生活的建議》。這四件提案涉及我局的文化遺產(chǎn)保護、非物質(zhì)文化遺

1產(chǎn)保護、對臺文化交流、群眾文化、民俗文化等各方面。我局接到四件重點提案后，主要做好以下三件事：

一是明確職責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)按照提案的所涉及的內(nèi)容，進一步分解任務(wù)，要求各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好重點提案，涉及的單位和部門要具體辦理，聯(lián)絡(luò)員要負責(zé)跟蹤，層層落實。分工落實后，各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門單位都進一步明確職責(zé)，理清工作思路，主動承擔(dān)職責(zé)內(nèi)的工作，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，抓好提案工作的落實。

二是強化溝通。提案的辦理重在溝通。我局四件重點提案的分管領(lǐng)導(dǎo)都非常重視與提案委和提案單位或提案人的溝通聯(lián)系，親自到提案委就文化部門的職責(zé)進行溝通聯(lián)系，找準(zhǔn)定位和切入點，認真辦理重點提案。分管領(lǐng)導(dǎo)接到重點提案后，帶領(lǐng)相關(guān)科室、部門及聯(lián)絡(luò)員對辦理進展情況向相關(guān)部門、委員們匯報，征求辦理意見。在辦理《關(guān)于擴大漳臺民間戲劇交流，豐富群眾文化生活的建議》過程中，分管領(lǐng)導(dǎo)多次與委員電話聯(lián)系，并到市電視臺找到林桂花委員進行座談，就薌劇團目前面臨的現(xiàn)狀以及在中山公園建戲臺等辦理情況向委員溝通。6月20日，我局召開了提案征求意見會，在會上就辦理提案情況面對面與各單位和委員進行溝通，充分聽取了提案委員對我們的辦理進展情況的意見反饋，提高提案辦理質(zhì)量。

三是注重實效。在辦理提案工作中，各分管領(lǐng)導(dǎo)都十分注重辦理工作實效。目前，《關(guān)于搶救、保護和修繕“海絲”文化遺址刻不容緩》的提案辦理工作中，海絲申遺點經(jīng)過專家的兩次遴選已基本確定，項目正在整理中，一批海絲遺址得到有效保護。在提案《關(guān)于重視“非遺”保護傳承，增強漳州文化軟實力》的辦理過程中，適逢新一輪的機構(gòu)改革，在編辦等部門的支持下，我局參照省文化廳，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的職能列入內(nèi)設(shè)科室的職能。同時向市財政局積極爭取非遺保護經(jīng)費和傳承人保護經(jīng)費。在提案《關(guān)于建議將陳元光公園的族譜走廊擴建為地方特色的民俗館》的辦理過程中，我局經(jīng)與提案單位多次溝通聯(lián)系，明確該項目建設(shè)規(guī)劃工作主要由薌城區(qū)政府負責(zé)，在進行詳細規(guī)劃時，我局將幫助邀請有關(guān)專家對陳元光公園中的民俗館設(shè)置以及陳元光墓的保護規(guī)劃等進行論證指導(dǎo)。在提案《關(guān)于擴大漳臺民間戲劇交流，豐富群眾文化生活的建議》的辦理過程中，經(jīng)與委員溝通，我們積極協(xié)調(diào)市政協(xié)提案委、市建設(shè)局、園林管理處到中山公園查看選址，目前已完成戲劇舞臺設(shè)計第四稿。

三、借力提案，推動工作。借力四件重點提案的辦理，我局做了以下五項工作：

一是加強“海絲”申遺工作。認真開展“海絲”、閩系

紅磚建筑、南島語族申遺點的普查和篩選申報等前期工作，并從中篩選出一批突出體現(xiàn)漳州“海絲”貿(mào)易特色的重要史跡73處，邀請省文物局領(lǐng)導(dǎo)和專家先后深入漳浦、龍海、龍文等7個縣（市、區(qū)）實地考察調(diào)研“海絲”史跡、閩系紅磚建筑等項目申報工作，并按專家意見進行整治和篩選。還力促市政府還召開了專門會議，研究部署龍池開發(fā)區(qū)內(nèi)重點文物和“申遺”點的保護工作，并形成會議紀(jì)要，對潘厝古建筑、祖祠等采取搶救性的保護措施。

二是加強“非遺”保護工作。非遺產(chǎn)保護自2006年啟動以來，收集非遺線索29768條，完成非遺普查項目6626個。目前，我市被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目14個、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目47個、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目87個，閩南文化生態(tài)保護示范點17個。市級非遺項目代表性傳承人兩批69人，其中國家級代表性傳承人三批10人，省級代表性傳承人兩批42人。今年又有傳統(tǒng)舞蹈儺舞（浦南古儺）、傳統(tǒng)戲劇潮劇、傳統(tǒng)醫(yī)藥漳州片仔癀制作技藝及傳統(tǒng)客家土樓營造技藝等四個項目被列入第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，至此，我市已有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄17項，在全市地級市位居首位。此外，我們還組織了閩南文化專題和《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》宣傳周等各種宣傳活動，組織了“漳臺民間文化陳列展”、“漳臺族譜對接成果展”和“漳州窯精品展”等閩臺文化主題展覽。

指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園工作，加強了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳。

三是打造對臺交流平臺。加大投入，近幾年，先后建成漳臺族譜館、漳臺民俗館、閩臺木偶戲博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等，豐富了對臺文化交流的內(nèi)容，成為我市對臺文化交流的重要陣地，先后接待了國內(nèi)外、臺灣來訪人士5萬多人。下一步，我局還將在歌仔戲藝術(shù)中心內(nèi)籌建閩臺民俗文化交流中心，為集中展示我市的民俗文化、書畫藝術(shù)、地方文獻等富有地方特色的文化產(chǎn)品提供更好條件。

四是加強漳臺戲劇交流。近年兩岸戲劇交流不斷，我局先后兩年舉辦了海峽兩岸木偶藝術(shù)節(jié)和海峽兩岸歌仔戲藝術(shù)節(jié)，受到了兩岸人民的歡迎。漳州薌劇團還與臺灣明華園黃字戲劇團結(jié)為姊妹團。今年，我市還舉辦“兩岸一家親”合唱音樂會，邀請江丙坤夫人帶領(lǐng)臺灣雅樂合唱團與漳州百花合唱團在人民劇場公演，兩岸合唱團同臺演繹兩岸懷念金曲，閩南歌謠。6月，我市組織傳統(tǒng)特色的薌劇、錦歌、木偶、剪紙等參加在廈門舉辦的海峽論壇特色廟會，展示漳州傳統(tǒng)藝術(shù)風(fēng)采。此外，薌劇團導(dǎo)演、木偶劇團主要演員等應(yīng)邀赴臺灣進行歌仔戲、木偶等方面進行教學(xué)，進一步推動了兩岸民間藝術(shù)交流。

五、加強群眾文化工作。今年是共產(chǎn)黨成立90周年，全市文化系統(tǒng)圍繞建黨90周年，策劃了一系列活動。據(jù)統(tǒng)

計，全市文化活動近200場次，參與群眾8萬多人次，其中建黨90周年大慶的文化活動達87場次，參與群眾達5萬多人次。此外，全市紅歌賽的廣場文化、社區(qū)文化和文化下鄉(xiāng)活動開展得紅紅火火。我局還按照全國統(tǒng)一部署，全面推進全市博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館（站）等公益性文化單位免費開放。市圖書館每月舉辦一期芝山講壇和少兒讀書活動。市藝術(shù)館組織全市20個節(jié)目參加福建省第十屆音樂舞蹈節(jié)比賽。市畫院半年來舉辦10多次書畫展，豐富了群眾的精神文化生活。

目前，我局的四件重點提案辦理工作的辦理結(jié)果為B,即：正在辦理中。因此，我們還會繼續(xù)跟蹤落實這四件重點提案，更加注重與提案單位或委員們進行溝通聯(lián)系。我們希望還能更進一步借助委員們的力量，呼吁全社會一起保護文化遺產(chǎn)，傳承閩南文化。

謝謝。

第五篇：學(xué)位證書發(fā)放及辦理方法

湖北自考畢業(yè)證書管理辦法 http://.cn 2010-09-21 11:19:49 來源：華夏大地自考網(wǎng)

一、畢業(yè)證書的辦理與發(fā)放

畢業(yè)證的辦理與發(fā)放工作由省自考辦統(tǒng)一組織。自考考生畢業(yè)資格的審查分三級進行：市(州)自考辦初審，主考學(xué)校復(fù)審，省自考辦終審。

自考生畢業(yè)資格的審查是一項極其嚴(yán)肅的工作，各級自考辦應(yīng)認真組織。要選派原則性強、工作認真負責(zé)、作風(fēng)正派、專職從事自考工作的人員參加審查工作。

參加畢業(yè)資格審查的單位和個人，應(yīng)本著對國家負責(zé)、對考生負責(zé)、對自考的質(zhì)量和聲譽負責(zé)的原則，嚴(yán)格按省自考辦的有關(guān)規(guī)定開展工作。

在畢業(yè)資格審查及證書發(fā)放工作中，對違反工作紀(jì)律、徇私舞弊、弄虛作假的工作人員將按自考的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

1、畢業(yè)資格審查的內(nèi)容和要求

(1)畢業(yè)生的報考資格及政治思想鑒定情況。《畢業(yè)生登記表》上必須有考生單位及所在地自考辦的鑒定意見及公章。

(2)《畢業(yè)生登記表》一式三份。內(nèi)容填寫要求完整、準(zhǔn)確，畢業(yè)證書上粘貼的二寸黑白免冠登記照片應(yīng)與《畢業(yè)生登記表》及準(zhǔn)考證上的照片均為同一人，且姓名一致。

(3)《畢業(yè)生登記表》上專業(yè)的填寫，須以省自考辦公布的專業(yè)名稱為準(zhǔn)，不得縮寫、簡寫或自動變更。

(4)畢業(yè)時間必須填寫準(zhǔn)確。畢業(yè)時間一律以當(dāng)次辦證時間為準(zhǔn)：上半年為6月30日，下半年為12月30日。

(5)《畢業(yè)生名冊》上的專業(yè)名稱、準(zhǔn)考證號、畢業(yè)證書號、身份證號、姓名、性別、畢業(yè)時間與《畢業(yè)生登記表》、畢業(yè)證書上的相關(guān)信息必須一致。

(6)辦理過轉(zhuǎn)(免)考的考生，必須要有齊全的轉(zhuǎn)(免)考材料。轉(zhuǎn)考要有相應(yīng)的合格試卷，免考以省自考辦簽審的《免考申請登記表》為依據(jù)。

(7)外省轉(zhuǎn)入本省的考生，要認真審核其轉(zhuǎn)考材料，對取消合格試卷的省、市，以該省、市自考辦的轉(zhuǎn)考成績證明為依據(jù)。

(8)申請辦理本科畢業(yè)證的考生，必須有經(jīng)省自考辦計劃科簽審的專科畢業(yè)證復(fù)印件。對須加試課程的考生，應(yīng)審核其加試課程的合格試卷是否齊全。

(9)考試計劃規(guī)定的全部課程合格，試卷齊全，無代考嫌疑，無擅自涂改成績現(xiàn)象。

(10)所有理論課程在2000年12月31日前考試合格，實踐性環(huán)節(jié)、上機實習(xí)、畢業(yè)考核及本科加試課程在2002年12月31日前考試合格的考生，一律按原計劃審核;未在規(guī)定時間內(nèi)考試合格的考生按第五輪考試計劃審核，審核時應(yīng)注意新、老計劃課程的頂替。

2、辦證審核中所遇問題的處理辦法

(1)審核中出現(xiàn)以下問題的處理方法：

①實踐性環(huán)節(jié)、畢業(yè)考核、上機實習(xí)及參加2001年7月理論課程考試合格的，以課程合格證為依據(jù)。如合格證遺失，必須由省自考辦出具成績證明并加蓋成績管理專用章，市(州)自考辦出具的證明無效。

②對試卷不齊全(不含2001年7月考試的合格試卷)的檔案，由縣(市、區(qū))自考辦對所缺試卷填寫《合格試卷遺失證明單》并注明其遺失原因，經(jīng)各級自考辦主任審核簽字，省自考辦考籍科查核成績，省自考辦分管主任審批簽字后方能生效。否則，《合格試卷遺失證明單》無效。

③姓名不符，或音同字不同的考生，須有考生本人居住地派出所出具的證明;因特殊原因更換姓名的考生，不僅要有考生本人居住地派出所出具的證明，還必須出示公證部門的公證書。

④2005年以前理論課程合格證不齊全的考生(不含2001年7月考試的合格證)，可由所在地自考辦出具相關(guān)證明;2005年以后理論課程合格證不齊全的考生，必須由省自考辦出具相關(guān)證明。

(2)專、本連讀同時辦證的辦理方法：

①專、本連讀同時辦證，僅限于同一專業(yè)的專、本連讀考生。

②專、本連讀的考生，必須同時修完計劃規(guī)定的全部課程并考試合格，方可到當(dāng)?shù)刈钥嫁k提出同時辦證的申請。

③各地自考辦對專、本連讀同時辦證的考生，須單獨注冊并在辦證規(guī)定的時間內(nèi)，上交注冊軟件盤及畢業(yè)生檔案材料。

④各主考學(xué)校須嚴(yán)格按照省自考辦《畢業(yè)資格審查的內(nèi)容和要求》審核此類檔案。只有當(dāng)?？?、本科資格都審核通過的，才可同時辦證;當(dāng)?？茖徍送ㄟ^而本科未予通過的，只可辦理?？飘厴I(yè)證;當(dāng)?？茖徍宋从柰ㄟ^而本科審核通過的，?？啤⒈究飘厴I(yè)證一律不予辦理。

(3)省自考辦、主考學(xué)校審查出有疑問的畢業(yè)生檔案的處理①確認有代考嫌疑的檔案，由省自考辦登記處理后退還市(州)自考辦。市(州)自考辦應(yīng)及時通知考生?？忌缬胁环上虍?dāng)?shù)刈钥嫁k提出筆跡鑒定申請。筆跡鑒定申請由市(州)自考辦集中在每年的3月或9月送交省自考辦，省自考辦負責(zé)送交鑒定部門進行筆跡鑒定。

②經(jīng)鑒定排除代考嫌疑的檔案，按有關(guān)規(guī)定辦理畢業(yè)證。經(jīng)鑒定確認有代考行為的考生，按自考的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

③終審確認畢業(yè)材料不齊全、畢業(yè)手續(xù)不完備及報考資格不符合要求等問題的檔案，不予辦理畢業(yè)手續(xù)。此類檔案由省自考辦登記造冊后退還市(州)自考辦。退檔應(yīng)嚴(yán)格履行移交手續(xù)。

3、畢業(yè)證辦理程序

(1)畢業(yè)證每年辦理兩次：上半年為6月，下半年為12月。具備畢業(yè)資格的考生，應(yīng)在每年的6月初或12月初到所在地自考辦辦理有關(guān)畢業(yè)手續(xù)。未按規(guī)定時間提交申報畢業(yè)材料的，一律不予接納辦理。

(2)縣(市、區(qū))自考辦依據(jù)省自考辦提供的《畢業(yè)生名冊(預(yù)備冊)》和審核通過的考生畢業(yè)申報材料進行注冊和檔案整理工作。

(3)縣(市、區(qū))自考辦根據(jù)國家考試中心畢業(yè)證電子注冊的要求，將相關(guān)信息造冊、輸入計算機，并將自動生成的畢業(yè)證證書號填寫到考生《畢業(yè)生登記表》(一式三份)上。

(4)縣(市、區(qū))自考辦將整理好的檔案材料及注冊軟盤一并上交市(州)自考辦。

(5)市(州)自考辦必須嚴(yán)格按省自考辦《畢業(yè)資格審查的內(nèi)容和要求》進行初審，將初審?fù)ㄟ^的畢業(yè)生相關(guān)信息輸入計算機并打印名冊、拷貝軟盤。

(6)市(州)自考辦在規(guī)定的時間內(nèi)將畢業(yè)生檔案及注冊軟盤一并上交省自考辦，由省自考辦統(tǒng)一打印《畢業(yè)生名冊(正式冊)》及《畢業(yè)證書》。

(7)市(州)自考辦負責(zé)將考生照片粘貼到畢業(yè)證書上，并將《畢業(yè)證書》夾到《畢業(yè)生登記表》第一頁內(nèi)，同時依據(jù)省自考辦打印的《畢業(yè)生名冊(正式冊)》進行畢業(yè)生檔案移交工作。

(8)省自考辦將各市(州)自考辦上交的畢業(yè)生檔案材料分專業(yè)依《畢業(yè)生名冊(正式冊)》順序整理打捆，并注明捆數(shù)及檔案份數(shù)。在規(guī)定時間內(nèi)將檔案分發(fā)各主考學(xué)校，移交檔案時須認真清點、核對數(shù)目，嚴(yán)格履行簽收手續(xù)。

(9)主考學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按省自考辦《畢業(yè)資格審查的內(nèi)容和要求》進行復(fù)審，特別是對《畢業(yè)生名冊》與《畢業(yè)生登記表》《畢業(yè)證書》上的相關(guān)信息進行逐一核實，對信息有出入的檔案材料不予審核通過。

(10)主考學(xué)校對審核通過的檔案材料，在《畢業(yè)生登記表》主考學(xué)校意見欄內(nèi)加蓋“同意專(本)科畢業(yè)”意見章和時間章。

(11)主考學(xué)校在審核通過的《畢業(yè)生登記表》《畢業(yè)證書》上附署驗印。將審核未通過的材料歸還原袋，并在袋面上和《畢業(yè)生名冊》備注欄內(nèi)分別注明未通過的原因，同時對退檔材料分專業(yè)造冊登記?！懂厴I(yè)生名冊》必須有審核人簽字并加蓋學(xué)校自考辦印章。

(12)主考學(xué)校在規(guī)定的時間內(nèi)將審核過的檔案材料(含合格、不合格檔案)送交省自考辦。

(13)省自考辦對主考學(xué)校復(fù)審過的畢業(yè)生檔案進行終審，并將審核通過的《畢業(yè)生名冊》呈送省自考辦分管主任審批。省考試院院辦依審批后的《畢業(yè)生名冊》進行驗印。

(14)審核通過的《畢業(yè)生登記表》一式三份，分別由省自考辦，主考學(xué)校，考生所在單位各留一份。

(15)省自考辦將留存的畢業(yè)生登記表分專業(yè)整理，裝訂成冊后歸檔。

(16)省自考辦將辦理完畢的《畢業(yè)生登記表》及《畢業(yè)證書》，向各地自考辦發(fā)放，各地自考辦負責(zé)向考生發(fā)放。

(17)省自考辦及時將畢業(yè)證證書號輸入到畢業(yè)生信息庫中，并按規(guī)定時間將畢業(yè)生信息上報省教育廳學(xué)生工作處。

(18)畢業(yè)證辦理完畢，由省自考辦向各主考學(xué)校提供《畢業(yè)生名冊》和《畢業(yè)生登記表》各一套。

二、畢業(yè)證書內(nèi)芯的管理

按秘密級要求管理畢業(yè)證書內(nèi)芯。我省制定了《畢業(yè)證書管理規(guī)定》，規(guī)定要求將空白畢業(yè)證書作為秘密級物品加以妥善保管，專人負責(zé);保管與使用分開，每次領(lǐng)用均要登記，并有使用情況記錄。損壞的證書均蓋上“作廢”字樣予以保存?zhèn)洳椤?/p>

三、畢業(yè)證錯誤信息的更正

1、非17位畢業(yè)證書號的信息更正

考生所持畢業(yè)證書若與湖北省教育考試院自考畢業(yè)生網(wǎng)上的信息不相符，考生可持身份證、畢業(yè)證書、畢業(yè)生登記表(均需原件)到省自考辦提出畢業(yè)證信息更正申請，考籍科經(jīng)

登記、核實后，集中于每年3月30日、6月30日、9月30日、12月30日在網(wǎng)上進行更新。

2、17位畢業(yè)證書號信息的更正

畢業(yè)證書信息有誤的考生可持身份證、畢業(yè)證書及畢業(yè)生登記表(均需原件)到辦證所在地自考辦提出申請。各地自考辦集中在每年上半年6月、下半年12月向省自考辦送交《畢業(yè)證錯誤信息更正報告》、信息更正表、畢業(yè)證書、畢業(yè)生登記表及信息更改注冊盤。省自考辦經(jīng)核實后集中每年6月、12月進行畢業(yè)證書的更換及網(wǎng)上信息更新。

四、畢業(yè)證書的真?zhèn)握J定

1、用人單位如果對本單位職工或應(yīng)聘人員所持湖北省自考畢業(yè)證書的真?zhèn)未嬗幸蓡?，可持該證書原件和有效證件到湖北省教育考試院考生服務(wù)中心查詢驗證。

2、查核屬實的畢業(yè)證，將開具畢業(yè)證書認定書，認定書共三聯(lián)，一聯(lián)由考生服務(wù)中心留存，二、三聯(lián)送省教育考試院自考辦驗印。

3、對未查到的畢業(yè)證，由省自考辦負責(zé)查核原始畢業(yè)生名冊，經(jīng)查核確屬偽造的證書，一律沒收作廢，并給用人單位開具相關(guān)證明。

六、學(xué)歷證明的辦理

自考《畢業(yè)證書》不論什么原因遺失或損壞，一律不補辦原件。只能依程序辦理學(xué)歷證明，具體辦理辦法為：

《畢業(yè)證書》遺失或損壞的畢業(yè)生到湖北省教育考試院考生服務(wù)中心提出學(xué)歷認定申請，申請辦理學(xué)歷證明的畢業(yè)生須提供《畢業(yè)生登記表》原件或復(fù)印件，復(fù)印件必須有當(dāng)事人所在單位人事部門的簽章。

經(jīng)查實確認后，考生服務(wù)中心為畢業(yè)生辦理學(xué)歷證明，考生將辦理完畢的學(xué)歷證明送省教育考試院自考辦驗印。