第一篇：突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

第一章總則

第一條目的規(guī)范XXX有限公司及所屬各分、子公司突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，降低突發(fā)事件的危害和損失，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條釋義

突發(fā)事件是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、環(huán)境損害事故、交通事故等可能造成財產(chǎn)損失、人身傷亡的，需要企業(yè)在極短時間內(nèi)進(jìn)行回應(yīng)與處置的各類負(fù)面事件和事故。

第三條管理原則

1、主動預(yù)防：對各類危險因素、危險源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行識別和控制，通過制定各類應(yīng)急預(yù)案對突發(fā)事件進(jìn)行事前主動管理，降低或避免突發(fā)事件的發(fā)生。

2、快速反應(yīng)：突發(fā)事件發(fā)生后，須立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援人員立即趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。

第二章管理組織與職責(zé)

第四條各公司負(fù)責(zé)人為本公司應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，對本公司的應(yīng)急管理工作負(fù)有最終管理責(zé)任。

第五條XXX有限公司應(yīng)急管理部門為運(yùn)營管理部，主要職責(zé)為：

1、組織制定應(yīng)急管理政策、方針、計(jì)劃、方案，監(jiān)督和指導(dǎo)各分、子公司的應(yīng)急管理工作。

2、組織擬定、審議應(yīng)急管理制度文件，保證應(yīng)急管理制度的時效性。

3、組織編訂XXX有限公司的應(yīng)急預(yù)案。

4、應(yīng)急管理政策、方案、制度、管理文件的解釋，異議處理，5、應(yīng)急管理相關(guān)政策、制度的培訓(xùn)、檢查監(jiān)督和修訂。

6、跟蹤評估應(yīng)急管理政策、制度的執(zhí)行效果，組織進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。

7、組織應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高各部門和分、子公司應(yīng)急處置能力。

第六條各分、子公司的應(yīng)急管理部門為安全技術(shù)部，主要職責(zé)為：

1、組織編制所屬公司的各類應(yīng)急預(yù)案，并組織相應(yīng)的培訓(xùn)和演練。

2、定期組織修訂、完善各類應(yīng)急預(yù)案。

3、協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急管理政策、方案、制度的解釋，異議處理。

4、應(yīng)急物資的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。

第七條應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)按危險目標(biāo)的等級不同，成立不同等級的應(yīng)急救援小組。突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)根據(jù)危險目標(biāo)的等級不同，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急程序。應(yīng)急救援小組的主要職責(zé)為：

1、確定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案。

2、救援工作的組織、指揮，發(fā)布各項(xiàng)救援指令。

3、外部關(guān)系協(xié)調(diào)。

4、為應(yīng)急救援提供物資保障和其他保障條件。

5、內(nèi)、外部信息的接收與發(fā)布。

6、善后處理。

第三章應(yīng)急預(yù)案

第八條各級應(yīng)急管理部門應(yīng)按照突發(fā)事件類型，組織編制各類專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并將此項(xiàng)工作納入年度工作計(jì)劃。

第九條突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、確定危險目標(biāo)等級。

2、應(yīng)急響應(yīng)程序。

3、應(yīng)急救援組織的組成、分工和職責(zé)。

4、應(yīng)急救援所需要的各類資源的來源和保障。

5、突發(fā)事件的具體處置流程。

第十條應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求：

1、預(yù)案須明確突發(fā)性事件等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并以此確定各級應(yīng)急救援小組。

2、預(yù)案內(nèi)容須充分考慮資源保障、事件處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制措施等。

3、應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)所屬公司負(fù)責(zé)人審批同意后方能執(zhí)行。

4、各分、子公司應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)上報總部應(yīng)急管理部門備案。

第十一條各級應(yīng)急管理部門必須每年對每類預(yù)案組織1-2次演練，確保相關(guān)人員都能按照應(yīng)急預(yù)案的要求處理、應(yīng)對突發(fā)事件。

第四章應(yīng)急救援物資

第十二條應(yīng)急救援物資的配置

各公司須根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求及自身特點(diǎn)備齊相應(yīng)應(yīng)急物資，包括搶險車、通訊工具、常用備品備件、消防器材、個人防護(hù)用品等。

第十三條應(yīng)急救援物資的購置與更新

各公司應(yīng)制定年度應(yīng)急物資采購計(jì)劃，納入年度預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行審批。對到期、失效的應(yīng)急物資，應(yīng)及時更新、更換和維修。

第十四條應(yīng)急救援物資的日常管理

應(yīng)急物資應(yīng)由專人管理，建立專門臺賬，及時檢查、保養(yǎng)，不得挪用。應(yīng)急管理部門應(yīng)定期清點(diǎn)、檢查物資數(shù)量和性能，確保各類應(yīng)急物資正常有效。

第五章突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

第十五條突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急救援預(yù)案，按相關(guān)要求立即成立應(yīng)急救援小組，展開應(yīng)急救援工作，最大限度的降低損失和影響。必要時，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時向當(dāng)?shù)毓?、消防等政府部門報告，請求援助。

第十六條突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援小組相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。車輛、物資、人員等一切資源優(yōu)先調(diào)用，任何人不得阻撓、方案救援工作。

第十七條突發(fā)事件的調(diào)查、取證工作應(yīng)與應(yīng)急響應(yīng)同時展開，確保相關(guān)信息的及時性和準(zhǔn)確性。

第十八條應(yīng)急救援結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)及時組織檢討、持續(xù)跟進(jìn)，做好善后處理和恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

第十九條應(yīng)急處理過程中應(yīng)遵循的原則：

1、以人為本，采取一切措施確保人身安全。

2、妥善處理與政府、媒體以及公眾的關(guān)系，建立有利的輿論導(dǎo)向，維護(hù)企業(yè)形象。

3、由指定人員對外發(fā)布信息，確保宣傳口徑的一致性。

第六章突發(fā)事件的上報與處理

第二十條突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即上報。重大突發(fā)事件，分、子公司應(yīng)直接上報至XXX有限公司應(yīng)急管理部門。生產(chǎn)、設(shè)備事故的上報，應(yīng)遵循《事故管理制度》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條發(fā)生未制定應(yīng)急救援預(yù)案的突發(fā)事件時，事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)，在第一時間成立應(yīng)急救援小組，展開應(yīng)急救援工作。

第二十二條突發(fā)事件處理完畢后，事件發(fā)生單位應(yīng)及時提交完整的突發(fā)事件報告，逐級上報。

第七章獎懲

第二十三條對在應(yīng)急救援工作中作出顯著成績的部門或個人，由應(yīng)急管理部門提議，報公司領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)予以獎勵。

第二十四條對在應(yīng)急救援工作中隱瞞事實(shí)真相、謊報實(shí)情以及在救援行動中借故逃避、拒不執(zhí)行救援命令者，視情節(jié)嚴(yán)重，由應(yīng)急管理部門提議，報公司領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)予以嚴(yán)厲處罰。

第二十五條

第二十六條

第八章附則本辦法由公司總部安全部負(fù)責(zé)制定并解釋。本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

第一章總則

第一條為提高中交一公局滬昆客專長昆湖南段CKTJ-4標(biāo)應(yīng)急突發(fā)事件處理能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，降低事件造成的損害，維護(hù)客專建設(shè)秩序和社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于項(xiàng)目部所屬建設(shè)工程突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、準(zhǔn)備、救援等應(yīng)對活動。

第三條按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

第四條突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

第五條項(xiàng)目部所屬建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)為主的應(yīng)急管理體制。

第二章突發(fā)事件分類與分級

第六條突發(fā)事件的分類

項(xiàng)目部所屬工程突發(fā)事件包括水災(zāi)、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；火災(zāi)爆炸、高墩深水、隧道冒頂涌水突泥、橋梁制運(yùn)架、支架造橋、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、既有鐵路公路運(yùn)河交通等施工安全事故災(zāi)難；群體性阻工、集體械斗等社會治安類事件。

第七條突發(fā)事件的響應(yīng)分級類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

第三章應(yīng)急處理的基本原則

第八條突發(fā)事件處理應(yīng)遵循的基本原則

（一）依法合規(guī)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，落實(shí)逐級負(fù)責(zé)制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

（二）把握時機(jī)，勇敢果斷的原則?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對，切實(shí)保障生命財產(chǎn)安全，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）以人為本，損失最小的原則。切實(shí)把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）居安思危，預(yù)防為主的原則。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第四章機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第九條應(yīng)急突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)

（一）成立中交一公局滬昆客專長昆湖南段突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，主管生產(chǎn)的常務(wù)副經(jīng)理為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的應(yīng)急救援、處理等組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處理辦公室，設(shè)在項(xiàng)目部工程管理部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)和信息管理工作。

應(yīng)急辦公室電話：xxxx-xxxxxxxx傳真：xxxx-xxxxxxxx

（二）項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

1.審核項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法和應(yīng)急預(yù)案。

2.監(jiān)督檢查應(yīng)急事件預(yù)防、應(yīng)急物質(zhì)準(zhǔn)備、救援隊(duì)培訓(xùn)演練等開展情況。

3.發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)和撤銷應(yīng)急響應(yīng)指令，組織突發(fā)事件應(yīng)急救援。

4.負(fù)責(zé)與建設(shè)單位突發(fā)應(yīng)急指揮中心的信息溝通。

5.配合上級有關(guān)部門處理重大突發(fā)事件救援工作。

（三）突發(fā)事件應(yīng)急處理辦公室（工程部）職責(zé)

1.補(bǔ)充制定中交一公局滬昆客專長昆湖南段工程突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法和應(yīng)急預(yù)案。

2.建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，依據(jù)國家發(fā)布的暴雨、洪水、泥石流、滑坡、降雪等災(zāi)害性信息，即時傳達(dá)各分部，做好突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。

3.預(yù)防和處理群體性阻工等突發(fā)社會事件。

4.開展重大突發(fā)事件應(yīng)急演練，突發(fā)事件預(yù)防或自救知識培訓(xùn)工作。

5.審批各分部的應(yīng)急預(yù)案，并履行日常監(jiān)督檢查職能。

6.負(fù)責(zé)與各分部突發(fā)事件應(yīng)急處理辦公室建立溝通聯(lián)系，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋突發(fā)事件信息。

第五章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十條各分部應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域進(jìn)行檢查、登記、風(fēng)險評估，并采取必要的監(jiān)控措施。

第十一條各分部應(yīng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除事故隱患。

第十二條對社會矛盾較為突出的施工區(qū)段，及時掌握處理可能引發(fā)社會安全事件問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

第十三條對可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，各分部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向分部或局指安質(zhì)部報告。

第十四條各分部應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)易燃易爆物品、跨既有鐵路公路、高危隧道、箱梁制運(yùn)架作業(yè)、移動模架造橋、深水高墩等風(fēng)險評估管理，及時完善安全措施，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第十五條高度和極高風(fēng)險（如巖溶、瓦斯、突水突泥）隧道作業(yè)，各分部應(yīng)當(dāng)在隧道內(nèi)顯著位置配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，并注明其使用方法；并顯著標(biāo)明安全撤離的路線等。

第十六條跨既有鐵路、公路、運(yùn)河等的施工作業(yè)，應(yīng)取得相關(guān)單位的行政許可，同時完善人員及工程安全防護(hù)和安全文明警示標(biāo)志等措施，謹(jǐn)防落物傷人，并安排安全員晝夜檢查值班。

第十七條各分部應(yīng)為突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)對工作提供資金支持。

第十八條為了有效地應(yīng)對突發(fā)事件，各分部應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急知識的宣傳普及活動，結(jié)合管段特點(diǎn)開展必要的應(yīng)急演練。

第十九條各分部應(yīng)建立應(yīng)完善信息網(wǎng)絡(luò)，建立有線與無線相結(jié)合應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作通信暢通。

第六章監(jiān)測與預(yù)警

第二十條依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別分為4級，特別嚴(yán)重的為Ⅰ級，嚴(yán)重的為Ⅱ級，較重的為Ⅲ級，一般的為Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

第二十一條各分部應(yīng)及時接收國家或湖南省氣象部門或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的區(qū)域自然災(zāi)害的預(yù)警信息，涉及或影響本建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)及時傳達(dá)或轉(zhuǎn)發(fā)下屬單位至作業(yè)層人員，并安排人員值班跟蹤監(jiān)測事態(tài)發(fā)現(xiàn)情況，同時做好工程預(yù)防、人員緊急疏散、設(shè)備物資轉(zhuǎn)移、救援準(zhǔn)備工作。

第二十二條工程事故災(zāi)難的監(jiān)測和警報，應(yīng)按照危險源辨識或隧道風(fēng)險評估等級，結(jié)合監(jiān)測預(yù)報數(shù)據(jù)及氣象、水文、地質(zhì)等環(huán)境條件變化綜合分析，預(yù)測可能發(fā)生災(zāi)難等級，由突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面發(fā)出預(yù)警，并在當(dāng)日重大危險源公示牌上發(fā)布（《現(xiàn)場安全文明標(biāo)志》鐵識20）。

第二十三條各分部應(yīng)建立突發(fā)事件信息收集報告制度。每個工區(qū)或作業(yè)隊(duì)均應(yīng)設(shè)置兼職信息報告員，獲悉突發(fā)事件信息后需立即向本級或上一級項(xiàng)目機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報告。

第二十四條各分部項(xiàng)目機(jī)構(gòu)及時匯總分析信息，對可能發(fā)生事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評估，對可能引發(fā)人員傷亡或財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)立即向局指報送可能突發(fā)事件信息。

第二十五條局指應(yīng)結(jié)合各分部報送信息，綜合研究分析，確認(rèn)可能產(chǎn)生人員生命和財產(chǎn)損失的，及時發(fā)布警報，并結(jié)合即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：

1.啟動應(yīng)急預(yù)案；

2.責(zé)令現(xiàn)場監(jiān)理、分部及時收集、報告有關(guān)信息，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

3.組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員，隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

4.按照有關(guān)規(guī)定，及時向有關(guān)單位可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

第二十六條對于國家有關(guān)部門發(fā)布的一級、二級警報，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，局指應(yīng)監(jiān)督各分部及時采取下列措施：

1.組織應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急救援和處置準(zhǔn)備；

2.調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

3.加強(qiáng)對工程重要部位、設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；

4.確保交通、通信設(shè)施正常運(yùn)行；

5.及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

6.轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。第二十七條有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第七章突發(fā)事件報告

第二十八條上報時限規(guī)定。突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后，事件發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向局指負(fù)責(zé)人報告，局指負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在0.5小時內(nèi)電話報局指突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，文字內(nèi)容應(yīng)在1小時內(nèi)傳真補(bǔ)報。屬于Ⅰ級或Ⅱ級突發(fā)事件的，局指在1.5個小時內(nèi)上報建設(shè)單位突發(fā)事件應(yīng)急處理辦公室；屬于Ⅲ級或Ⅳ級突發(fā)公共事件的，應(yīng)在 24 小時內(nèi)書面上報鐵道部。

第二十九條上報內(nèi)容規(guī)定

（一）事件發(fā)生單位概況；

（二）事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況、危險源的性質(zhì)。

（三）事件的簡要經(jīng)過；

（四）事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估 計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第二十九條突發(fā)事件報告要求及時、準(zhǔn)確、客觀、完整，任何分部和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第八章應(yīng)急處置與救援

第三十條突發(fā)事件發(fā)生后，由局指組織事件發(fā)生分部采取如下應(yīng)急處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅人員；

（二）迅速控制危險源，劃定并封鎖危險區(qū)域等控制措施；

（三）立即搶修被損壞道路、給排水、供電等設(shè)施；

（四）調(diào)用急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

（五）開展應(yīng)急宣傳教育，維護(hù)秩序穩(wěn)定；

（六）降低和減少財產(chǎn)損失，防止次生、衍生事件發(fā)生。

第三十一條任何分部和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

第三十二條工程應(yīng)急處置過程中應(yīng)注意保護(hù)重要現(xiàn)場和有關(guān)重要物證的保護(hù)工作，為突發(fā)事件發(fā)生原因及事故處理調(diào)查保留重要依據(jù)。

第三十三條按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急救援和處理工作結(jié)束，應(yīng)及時取消應(yīng)急響應(yīng)。

第九章突發(fā)事件的調(diào)查與處理

第三十四條工程質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理

工程質(zhì)量安全事故實(shí)行分級調(diào)查處理制度，具體見《工程質(zhì)量事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》、《工程安全事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》規(guī)定。

第三十五條其他突發(fā)事件調(diào)查處理

自然災(zāi)害事件、環(huán)境污染事件等突發(fā)事件的調(diào)查處理，執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。

第三十六條有關(guān)應(yīng)急事件所造成經(jīng)濟(jì)損失的理賠工作，應(yīng)按照工程保險及合同有關(guān)條款執(zhí)行。

第十章獎罰

第三十七條對應(yīng)急突發(fā)事件救援與處理過程中，發(fā)生下列情形之一的，將給予責(zé)任單位信用評價扣分處理或經(jīng)濟(jì)處罰。

（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

（二）遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；

（三）未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（四）未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；

（五）未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的。

第三十八條對于參與協(xié)助搶險救援工作表現(xiàn)突出的單位，按照鐵道部施工企業(yè)信用評價辦法，給予加分獎勵，并報鐵道部建設(shè)司備案。

第十一章附則

第三十九條本辦法未盡事宜，參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條本辦法由公司工程部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

第三篇：突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

突 發(fā) 事 件 應(yīng) 急 處 理 辦 法

一、總則

1.1 為了加強(qiáng)本公司突發(fā)事件應(yīng)急管理，建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度降低突發(fā)事件造成 的影響和損失，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和企業(yè)穩(wěn)定，根據(jù)《公司法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及本公司《章程》、《信息披露管理制度》等關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。

1.2 本辦法所稱突發(fā)事件是指，突然發(fā)生的、有別于日常經(jīng)營的、已經(jīng)或者可能會對公司的經(jīng)營、財務(wù)狀況以及對公司的聲譽(yù)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的偶發(fā)性事件。

1.3 公司應(yīng)對突發(fā)事件工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合的原則。

1.4 本辦法適用于公司內(nèi)突然發(fā)生，嚴(yán)重影響或可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重影響公司穩(wěn)定的緊急事件的處置。

1.5 本辦法適用于發(fā)生在本公司所提供的服務(wù)區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

二、突發(fā)事件的分類

本辦法所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡，財產(chǎn)損失，企業(yè)形象受損或危害社會，危及公共安全的緊急事件。突然事件分為以下四類：

2.1自然災(zāi)害。主要包括地震、洪水、冰雪、雷擊等災(zāi)害。2.2 事故災(zāi)難。主要包括各類安全事故、交通事故、火災(zāi)事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

2.3 公共衛(wèi)生事故。主要包括發(fā)生傳染病疫情、食品安全和職業(yè)

危害、動物疫情、以及其他嚴(yán)重影響員工健康和生命安全的事件。

2.4 社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

三、應(yīng)急工作原則

3.1 以人為本，減少危害。把保障員工身體健康和生命財產(chǎn)安全，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

3.2 居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。公司對應(yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立突發(fā)事件應(yīng)急處理小組。按組長--副組長--各組員三個層次分級負(fù)責(zé)。

3.4 應(yīng)急管理制度化，規(guī)范化。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案及措施的管理，使公司應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

3.5 加強(qiáng)宣傳，提高應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，充分發(fā)揮公司員工在應(yīng)急管理中的作用，提高公司應(yīng)對突發(fā)事件的指揮能力；提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。

四、應(yīng)急預(yù)案體系

4.1 總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案由集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)制定，是企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

4.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是由集團(tuán)會同各子公司和集團(tuán)相關(guān)職能部門制定，是企業(yè)及其有關(guān)職能部門為應(yīng)對某一類型或某幾

種類型突發(fā)事件而制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

4.3 單項(xiàng)活動應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定和落實(shí)。

五、組織體系與職責(zé)

5.1公司對突發(fā)事件的處置以切實(shí)可行、積極應(yīng)對為原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。

5.2公司成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司突發(fā)事件的管理以及處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司突發(fā)事件應(yīng)急處理，就相關(guān)重大問題作出決策和部署，根據(jù)需要研究決定本公司對外發(fā)布事件信息，主要職責(zé)包括： 5.2.1 決定啟動和終止突發(fā)事件處理系統(tǒng)； 5.2.2 擬定突發(fā)事件處理方案；

5.2.3 組織指揮突發(fā)事件處理工作；

5.2.4 協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風(fēng)險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑；

5.2.5 負(fù)責(zé)保持與政府各相關(guān)部門的有效聯(lián)系和銜接； 5.2.6 突發(fā)事件處理過程中的其它事項(xiàng)。

5.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理擔(dān)任組長，副總經(jīng)理任常務(wù)副組長，行政部任副組長，成員由公司市場部、財務(wù)部、人事部等相關(guān)職能部門及工會負(fù)責(zé)人組成。

（一）組長、常務(wù)副組長職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；

2、批準(zhǔn)和終止本預(yù)案；

3、組織指揮突發(fā)風(fēng)險處置工作；

4、在突發(fā)事件處置過程中對一些重要事項(xiàng)作出決策；

5、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風(fēng)險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外 宣傳解釋口徑；

6、負(fù)責(zé)保持與各相關(guān)部門或政府的有效聯(lián)系與關(guān)系。

（二）副組長職責(zé)：

1、協(xié)助組長、常務(wù)副組長進(jìn)行有關(guān)突發(fā)風(fēng)險的處置工作；

2、指導(dǎo)公司相關(guān)部門及分支機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)；

3、綜合協(xié)調(diào)信息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

（三）組員職責(zé)：

1、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；

2、督促、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示及有關(guān)決定；

3、收集、反饋突發(fā)風(fēng)險事件處置的相關(guān)信息；

4、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門及分支機(jī)構(gòu)做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查 處理等工作；

5、負(fù)責(zé)組織突發(fā)風(fēng)險事件處置工作的善后和總結(jié)工作；

6、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件的信息披露工作；

7、履行突發(fā)事件的值守等職責(zé)。各組員實(shí)行日常值班制，手機(jī)必須隨時保持暢通狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時向副組長報告，并按照指示進(jìn)行處理。

5.4 公司總部辦公室設(shè)置值班電話，公司的任何人均可作為信息的報告人，值班人接到電話后立即向公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報告，相關(guān) 部門負(fù)責(zé)人接到信息后應(yīng)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副組長、副組長匯報。有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

六、應(yīng)急工作的具體實(shí)施

各部門及子公司負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門發(fā)生的突發(fā)事件的上報和應(yīng)急工作中的指揮與具體處理，對本單位、部門的突發(fā)性事件的上報、內(nèi)部應(yīng)急方案的啟動和實(shí)施工作負(fù)主要責(zé)任。

七、預(yù)測、預(yù)警

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要健全和完善公司對突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對監(jiān)測工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程序；對可能發(fā)生突發(fā)事件的時間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢做出預(yù)測。各子公司及相關(guān)職能部門，要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展風(fēng)險分析，防患與未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

八、應(yīng)急處理 8.1 信息報告

8.1.1 一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、部門應(yīng)立即反饋到總經(jīng)辦，并立即啟動相應(yīng)預(yù)案，采取措施控制事態(tài)。

8.1.2 特別重大、重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位、部門在立即啟動相應(yīng)預(yù)案、控制事態(tài)的同時，要在10分鐘內(nèi)如實(shí)向公司突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否要向政府相關(guān)部門報告，若須報告政府部門，則最遲不得超過2小時。（報告的內(nèi)容主要包括 時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，應(yīng)急處置過程中要及時續(xù)報相關(guān)情況）。8.2 先期處置

任何突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組都要立即派專人趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。8.3 應(yīng)急響應(yīng)

8.3.1 按照分級處置的原則，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的不同情況，啟動相應(yīng)預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。

8.3.2 對于先期處置未能有效控制的突發(fā)事件，由總經(jīng)辦安排及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，撥打119、110、120電話請求支援，或同事向政府主管部門報告。

8.4 應(yīng)急結(jié)束后的善后處置

對突發(fā)事件造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的人員進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物理按規(guī)定給予補(bǔ)償。8.5 調(diào)查與評估

突發(fā)事件處置結(jié)束后，由總經(jīng)辦對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查評估，并制定相關(guān)預(yù)防措施。8.6 信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)由公司制定專人，遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在請示公司總經(jīng)理后，適時向社會發(fā)布簡要信息，并主動關(guān)注社會媒體的反應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)對辦法。

九、應(yīng)急工作的后勤保障 9.1 應(yīng)急隊(duì)伍

組建相應(yīng)義務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能。

9.2 經(jīng)費(fèi)保障

做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

9.3 物資保障

建立應(yīng)急救援時的基本物資保障，建立應(yīng)急物資儲備，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資供應(yīng)。

9.4 交通

做好應(yīng)及時交通車輛配置工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通車輛能及時到位，并確定通道的暢通。

十、責(zé)任與獎懲

對參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，要給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，公司按照本制度給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

十一、附則

根據(jù)實(shí)際情況的變化，可及時修訂本管理辦法。

第四篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（一）第一章 總則

第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、行政法規(guī)，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理的原則。

第五條 應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，切實(shí)提高針對性、實(shí)用性和可操作性。

第二章 分類和內(nèi)容

第六條 應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

第七條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由各級人民政府及其部門制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。

總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級以上各級人民政府制定。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案，由有關(guān)部門牽頭制訂，報本級人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由各級政府有關(guān)部門制定。

鼓勵相鄰、相近的地方人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第八條 總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

針對突發(fā)事件應(yīng)對的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，不同層級的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重。國家層面專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的應(yīng)對原則、組織指揮機(jī)制、預(yù)警分級和事件分級標(biāo)準(zhǔn)、信息報告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、應(yīng)急保障措施等，重點(diǎn)規(guī)范國家層面應(yīng)對行動，同時體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性；省級專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、信息報告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動程序、市縣級政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級層面應(yīng)對行動，同時體現(xiàn)指導(dǎo)性；市縣級專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市（地）級和縣級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。

針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對重大活動保障制定的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動安全風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門間信息通報、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第九條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和居委會、村委會等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)。

大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國際慣例，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。

第十條 政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

第十一條 政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，內(nèi)容一般包括風(fēng)險隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。

第十二條 對預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級、如何分級、如何界定分級響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際情況確定。

第三章 預(yù)案編制

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，制定本級政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時修訂完善。

單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十五條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（一）風(fēng)險評估。針對突發(fā)事件特點(diǎn)，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、治理隱患的措施。

（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第十六條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見，與相關(guān)的預(yù)案作好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時，向社會公開征求意見。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

第十七條 預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿及各有關(guān)單位復(fù)函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報送審批。

第十八條 應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接，各方面意見是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行等。必要時，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。

第十九條 國家總體應(yīng)急預(yù)案報國務(wù)院審批，以國務(wù)院名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報國務(wù)院審批，以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案由部門有關(guān)會議審議決定，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

地方各級人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議審議，以本級人民政府名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府審批，必要時經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級人民政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20 個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：

（一）地方人民政府總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案。

（二）地方人民政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門備案。

（三）部門應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府備案。

（四）涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府備案。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十一條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會公布。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3 年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

地震、臺風(fēng)、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。

第二十三條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。

鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。

第六章 評估和修訂

第二十四條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十六條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

第二十七條 各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

第七章 培訓(xùn)和宣傳教育

第二十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第二十九條 對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

第八章 組織保障

第三十條 各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)對本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制工作。

第三十一條 各級政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第九章 附則

第三十二條 國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門、大型企業(yè)集團(tuán)等可根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施辦法。

第三十三條 本辦法由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，控制、縮小和降低突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對活動預(yù)先制定的方案。

第三條 本市應(yīng)急預(yù)案的編制、審定、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作，適用本辦法。

第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實(shí)施的原則。

第五條 本市應(yīng)急預(yù)案體系由六類組成，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和大型活動應(yīng)急預(yù)案。第六條 市人民政府制定市總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；市直有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和市人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制訂市級部門應(yīng)急預(yù)案?？h（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門（單位）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)、本部門（單位）的實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定落實(shí)上一級政府各類應(yīng)急預(yù)案的行動方案；居委會、村委會等基層群眾自治組織和社區(qū)在屬地政府的指導(dǎo)下制訂落實(shí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的行動方案。

第七條 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂。

第八條 舉辦集會、慶典、會展、文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型活動，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主辦部門（單位）負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急預(yù)案。

第九條 市、縣人民政府及有關(guān)部門（單位）、開發(fā)區(qū)管委會、風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，督促、指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作，確保形成“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。第十條 市、縣人民政府及有關(guān)部門（單位）、開發(fā)區(qū)管委會、風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)急管理辦公室要充分依托和利用應(yīng)急平臺，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，提高應(yīng)急預(yù)案信息管理水平。

第二章應(yīng)急預(yù)案編制

第十一條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)體現(xiàn)以下總體要求：

（一）符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

（二）體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、以快為主，軍地協(xié)同、全社會共同參與的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針。

（三）保持與上級應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接。

（四）適應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險狀況和具備的應(yīng)急能力，結(jié)合本行政區(qū)域和部門實(shí)際，針對性強(qiáng)。

（五）應(yīng)對措施科學(xué)、具體，操作性強(qiáng)。

（六）內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實(shí)用性強(qiáng)。第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍等。

（二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組等。

（三）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括信息監(jiān)測與報告、預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序、預(yù)警響應(yīng)措施等。

（四）應(yīng)急響應(yīng)，包括分級響應(yīng)程序、信息共享和處理、通信、指揮和協(xié)調(diào)、緊急處置、應(yīng)急人員的安全防護(hù)、群眾的安全防護(hù)、社會力量動員與參與、新聞報道等。

（五）后期處置，包括善后處置、社會救助、保險、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等。

（六）應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)等。

（七）附則，包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋、預(yù)案管理與更新、國際溝通與協(xié)作、獎勵與責(zé)任、制訂與解釋部門、預(yù)案實(shí)施或生效時間等。

（八）附錄，包括與本部門突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、工作流程圖、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。相關(guān)單位通訊錄不出現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案附錄中，由主辦部門（單位）掌握制作，發(fā)送給指揮部（領(lǐng)導(dǎo)組）成員單位，并根據(jù)相關(guān)單位人員的變化，及時更新通訊錄，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通。

第十三條 應(yīng)急預(yù)案編制單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要在征求意見函發(fā)出之日起15日內(nèi)以書面形式提出意見和建議。

第十四條 市總體應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制定和公布實(shí)施：

（一）立項(xiàng)。由市政府應(yīng)急管理辦公室提出書面立項(xiàng)報告，報市人民政府批準(zhǔn)后正式立項(xiàng)。

（二）起草。市政府應(yīng)急管理辦公室組織專門工作小組進(jìn)行起草，并組織征求各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門（單位）和市政府法制辦意見，召開專家評審會進(jìn)行評審。市總體應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容體系參照國務(wù)院辦公廳《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國辦函〔2004〕39號）編制。

（三）審定。市政府應(yīng)急管理辦公室提出市總體應(yīng)急預(yù)案編制或修訂說明，按程序報送市政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副市長審定后，提請市政府常務(wù)會議審議，由市長簽發(fā)。

（四）印發(fā)。市總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)市長簽發(fā)后，以市人民政府文件印發(fā)。

（五）發(fā)布。市總體應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)后，市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)會同市新聞中心及時向社會發(fā)布。

第十五條 市級突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制訂和公布實(shí)施：

（一）立項(xiàng)。由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的市直或省駐臨有關(guān)部門（單位）向市人民政府提出書面立項(xiàng)報告，按程序報市政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副市長審定同意后正式立項(xiàng)（臨政發(fā)〔2008〕40號文件中已明確的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項(xiàng)程序）。

（二）起草。市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案立項(xiàng)后，主辦部門（單位）成立預(yù)案編制組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省和市總體應(yīng)急預(yù)案、省級部門相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，結(jié)合本專項(xiàng)工作實(shí)際情況進(jìn)行起草。草案經(jīng)主辦部門（單位）審定，并征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門意見后，報市政府應(yīng)急管理辦公室初審。市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系按照本專業(yè)（本部門）有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制。

（三）審定。市政府應(yīng)急管理辦公室會同主辦部門（單位）組織專家對初審后的預(yù)案進(jìn)行評審，主辦部門應(yīng)在評審前5日將待評預(yù)案印發(fā)各專家。評審時應(yīng)提交以下相關(guān)材料：編制背景、編制原則、編制過程及主要內(nèi)容等，征求意見及采納情況，對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)，應(yīng)予以說明的其他事項(xiàng)。專家原則上不少于7人。專家評審后應(yīng)提出《預(yù)案評審意見書》。主辦部門（單位）根據(jù)專家意見對預(yù)案進(jìn)行修改，同時征求市政府法制辦意見。

修改后的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料（預(yù)案報審稿、相關(guān)部門會簽意見、意見采納情況、《預(yù)案評審意見書》）等由主辦部門（單位）上報市人民政府，并按照市政府公文處理程序，報分管副秘書長、秘書長、分管副市長審發(fā)。

（四）印發(fā)。市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，以市政府辦公廳文件印發(fā)。

（五）發(fā)布。市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)后，市政府應(yīng)急管理辦公室會同主辦部門（單位）、市新聞中心及時通過政府網(wǎng)站、廣播電視、報刊雜志等媒體向社會發(fā)布。涉密的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡本或簡明操作手冊。

第十六條 市級突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制訂和公布實(shí)施：

（一）立項(xiàng)。由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的市直部門或省駐臨有關(guān)部門（單位）向市政府提出書面立項(xiàng)報告，按程序報市政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副市長審定同意后正式立項(xiàng)（臨政發(fā)〔2008〕40號文件中已明確的部門應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項(xiàng)程序）。

（二）起草。市級部門預(yù)案立項(xiàng)后，主辦部門（單位）成立預(yù)案編制組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省和市總體應(yīng)急預(yù)案、省級部門相關(guān)部門預(yù)案，結(jié)合本部門（單位）實(shí)際情況進(jìn)行起草，并由預(yù)案制定單位征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門意見后，組織專家評審。市級部門應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系按照本專業(yè)（本部門）有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制。

（三）審定。市級部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)主辦部門（單位）審定后，報市政府應(yīng)急管理辦公室審定。同時上報編制背景、編制原則、編制過程及主要內(nèi)容等，征求意見及采納情況，對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)，應(yīng)予以說明的其他事項(xiàng)，有關(guān)部門的會簽意見。市級部門預(yù)案經(jīng)市政府應(yīng)急管理辦公室審定后，主辦部門（單位）按照公文處理程序報市政府，由分管副市長審發(fā)。

（四）印發(fā)。市級部門預(yù)案經(jīng)分管副市長審發(fā)后，由主辦部門（單位）以本部門（單位）文件印發(fā)，并注明“經(jīng)市人民政府同意”。

（五）發(fā)布。市級部門預(yù)案正式印發(fā)后，主辦部門（單位）應(yīng)及時向社會發(fā)布。涉密的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡本或簡明操作手冊。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案實(shí)行備案制度。總體應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府備案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府行政主管部門和同級人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織制訂的應(yīng)急預(yù)案報縣級人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報主管部門和相關(guān)部門備案。大型活動應(yīng)急預(yù)案在活動舉行前15日內(nèi)報當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)急管理辦公室和主管部門備案。

第十八條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級。

第三章應(yīng)急預(yù)案修訂

第十九條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，按制訂應(yīng)急預(yù)案的程序及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 各級各類應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次，有關(guān)法律、法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案修訂另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，制訂單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，適時修訂：

（一）不符合本辦法第十一條規(guī)定。

（二）應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整。

（三）相關(guān)單位機(jī)構(gòu)或職責(zé)發(fā)生變化。

（四）應(yīng)急預(yù)案制訂單位認(rèn)為應(yīng)適時修訂的其他情形。

第二十二條 預(yù)案中涉及的有關(guān)部門（單位）對實(shí)施期間的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂的，應(yīng)及時以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制訂單位。應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)認(rèn)真研究，及時反饋研究結(jié)果。

第四章應(yīng)急預(yù)案宣教培訓(xùn)和演練 第二十三條 專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案正式印發(fā)后，全市各級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織該預(yù)案涉及的相關(guān)部門（單位）要在一個月內(nèi)召開指揮部（領(lǐng)導(dǎo)組）成員單位會議，學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確部門（單位）的職責(zé)。

第二十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列入應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)內(nèi)容，其中涉及公共生命安全保障的部分應(yīng)作為重點(diǎn)。應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)制作有關(guān)應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

第二十五條 所有承擔(dān)預(yù)案規(guī)定職責(zé)的市、縣人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)考核內(nèi)容，尤其是全市各級人民政府及各有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志，要學(xué)習(xí)熟悉應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第二十六條 全市各級人民政府及有關(guān)部門（單位）要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制訂演練計(jì)劃。針對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位應(yīng)急工作的實(shí)際，組織應(yīng)急預(yù)案演練。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每年至少組織一次；部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案每兩年至少演練一次；大型活動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動舉辦之前至少開展一次綜合性演練；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織，居委會、村委會等基層群眾自治組織和社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案行動方案每兩年至少演練一次。第二十七條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真評估總結(jié)，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的修訂完善。各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門（單位）組織的綜合性應(yīng)急演練評估報告應(yīng)報市政府應(yīng)急管理辦公室。

第五章附則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。