第一篇：2010年四區(qū)建設(shè)會議領(lǐng)導(dǎo)講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家好！

2010年，我們將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)，全力做好穩(wěn)定增長、培育產(chǎn)業(yè)、加快改造、強(qiáng)化管理、改善民生等重點(diǎn)工作，全力打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、山水旅游特色區(qū)、和諧優(yōu)美居住區(qū)，全面完成“十一五”規(guī)劃各項

目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好五個方面工作。

一、以保持穩(wěn)定增長為目標(biāo)，堅持不懈提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

牢牢抓住宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的機(jī)遇，不遺余力加大重大項目推進(jìn)力度，確保投資穩(wěn)定增長，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快城市綜合體建設(shè)。全力抓好城市綜合體開工建設(shè)，加快金太湖國際城二期、歐風(fēng)新天地一期建設(shè)，啟動鳳凰城三期、天鵬地塊建設(shè)。加快經(jīng)營性地塊開發(fā)。啟動江南工具廠地塊、二毛紡地塊等項目建設(shè)，加快盛世新城等續(xù)建項目建設(shè)，全年經(jīng)營性項目開工建設(shè)100萬平方米，開盤銷售50萬平方米。加快惠山古街建設(shè)。全面完成核心區(qū)、風(fēng)貌區(qū)的住宅拆遷和非住宅收購，完成上河塘景觀、惠山直街祠堂等重要節(jié)點(diǎn)修復(fù)，啟動建設(shè)中國泥人博物館、紫陽書院。全面啟動風(fēng)貌區(qū)20萬平方米綜合體建設(shè)，初步形成橫街、直街、水街的業(yè)態(tài)特色。加快“三創(chuàng)”載體建設(shè)。北創(chuàng)科技園一期全面投用，二期創(chuàng)業(yè)基地、三期綜合商務(wù)區(qū)啟動拆遷建設(shè)。加緊金山北科技產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，啟動沿312國道與錢皋路地塊城市綜合體項目拆遷建設(shè)，完成b區(qū)二期建設(shè)與招商。全年新增載體20萬平方米。

二、以培育新興產(chǎn)業(yè)為龍頭，堅持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

進(jìn)一步培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、市場物流業(yè)、文化旅游業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和軟件外包業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建符合城區(qū)特點(diǎn)、具有北塘特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)商務(wù)項目建設(shè)。完成茂業(yè)一百店建設(shè)前期工作，年內(nèi)啟動建設(shè)。加快太平洋商業(yè)廣場、通惠商務(wù)大廈建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造一批以咨詢、設(shè)計、中介和管理為主要業(yè)態(tài)的樓宇經(jīng)濟(jì)群體。抓住軌道交通建設(shè)機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施地鐵出入口周邊的業(yè)態(tài)規(guī)劃和項目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)。整合政府和企業(yè)的優(yōu)勢資源，高起點(diǎn)打造無錫總部商務(wù)園。完成總部商務(wù)園整體開發(fā)建設(shè)的前期準(zhǔn)備，加快土地整理和啟動區(qū)建設(shè)。壯大市場物流業(yè)。加快國聯(lián)金屬材料市場二期建設(shè)，拓展現(xiàn)貨交易、電子商務(wù)、期貨交割等交易功能，全年營銷突破100億元，完成稅收1億元。發(fā)展文化旅游業(yè)。大力發(fā)展動漫、影視、藝術(shù)品交易等文化產(chǎn)業(yè)。啟動惠山古街文化創(chuàng)意園建設(shè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。做大惠山古街文化旅游品牌，精心策劃旅游項目，大力引進(jìn)旅游品牌企業(yè)，開展古街文化游、休閑游和體驗游。做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)“百千萬”工程，全年新增“530”a類企業(yè)不少于3家，新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不少于20名。加緊“530”項目孵化和產(chǎn)業(yè)化，全社會研發(fā)投入達(dá)3億元。提升軟件外包業(yè)。繼續(xù)加大國內(nèi)外服務(wù)外包龍頭企業(yè)的引進(jìn)力度，新增市“123”計劃入圍企業(yè)1家，大力培育與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的服務(wù)外包創(chuàng)新型企業(yè)。

三、以城市改造建設(shè)為主線，堅持不懈優(yōu)化區(qū)域功能

以建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)為目標(biāo)，堅持拆遷和安置先行，功能建設(shè)和生態(tài)建設(shè)并重，全力提升區(qū)域面貌。繼續(xù)加快城市路網(wǎng)建設(shè)。配合軌道交通一號線建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施運(yùn)河?xùn)|路延伸、運(yùn)河西路延伸、鳳賓路延伸、蓉湖路等城市道路建設(shè)，基本建成北塘城區(qū)道路框架。加大城區(qū)改造力度。組建建設(shè)改造平臺，多渠道籌措資金，加快危舊房和城中村改造，全年完成10.5萬平方米危舊房和26萬平方米城中村改造。配套抓好安置房建設(shè)?？茖W(xué)合理布局新安置點(diǎn)，啟動龍?zhí)涟禼塊、豐涵家園三期、惠麓苑三期等建設(shè)，確保龍?zhí)涟抖?、惠麓苑二期、亨盛一期竣工交付。著力加?qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，確保主要河道斷面水質(zhì)持續(xù)改善，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4%。加快污水管網(wǎng)建設(shè)，完成210個塊面的截污接管任務(wù)。力爭50%的社區(qū)建成市級以上綠色社區(qū)，全年新增綠地35萬平方米。提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施機(jī)械化程度，全區(qū)所有小區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾機(jī)械化收集。

四、以強(qiáng)化社會管理為抓手，堅持不懈促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)

進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化功能，力求管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化和常態(tài)化。全面加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步深化城管體制改革，充分發(fā)揮街道在城市管理中的基礎(chǔ)作用。深化市容精細(xì)化管理，落實(shí)長效管理機(jī)制。全面開展建筑工地、違法建設(shè)、無證設(shè)攤、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｉ钊胪七M(jìn)社區(qū)管理。精心組織社居委換屆選舉，努力擴(kuò)大居民直選和戶代表直選覆蓋面。深入推進(jìn)居民自治管理，超過70%的小區(qū)建立業(yè)主委員會，加快推進(jìn)安置房小區(qū)自治管理。積極探索社區(qū)居民議事協(xié)商機(jī)制，通過民情懇談、事務(wù)協(xié)調(diào)、決策聽證、工作評議等行之有效的形式，吸引社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)。人口創(chuàng)新管理出亮點(diǎn)。全面推行“一證二合同三承諾”制度，實(shí)施以房（業(yè)）辦證、以證服務(wù)，進(jìn)一步健全人口綜合信息管理系統(tǒng)，創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)。

五、以改善民生福祉為根本，堅持不懈推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展

把民生工作作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高民生工程惠及面，提高人民群眾滿意度。教育方面，繼續(xù)推進(jìn)教育資源整合，啟動廣石學(xué)校、五河學(xué)校

建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局。落實(shí)義務(wù)教育績效管理，完善考核分配機(jī)制。構(gòu)建社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)省級社區(qū)教育實(shí)驗區(qū)。公共衛(wèi)生方面，健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推行基本藥物制度改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例。啟動區(qū)疾病控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所的選址新建，切實(shí)提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。文化體育方面，加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文教中心二期交付使用，區(qū)圖書館、文化館、檔案館、少年宮全面投用。就業(yè)保障方面，深化區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心內(nèi)涵建設(shè)，積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型街道和社區(qū)。加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，提升居家就業(yè)能力。全年實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)3000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置6000人。繼續(xù)開展社會保險擴(kuò)面征繳工作，參保繳費(fèi)率達(dá)97.8%，新辦企業(yè)參保率達(dá)100%。積極籌措資金，確保全區(qū)歷次被征地農(nóng)民進(jìn)入市級養(yǎng)老統(tǒng)籌。社會救助方面，突出助老服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè)，加強(qiáng)助殘服務(wù)，落實(shí)助困服務(wù)。加強(qiáng)住房保障，完成廉租房實(shí)物配租85戶。社會穩(wěn)定方面，進(jìn)一步健全大調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案制度和信訪積案化解制度，加大法律援助、信訪救助工作力度。進(jìn)一步完善防控體系，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)站建設(shè)，深化網(wǎng)格式大巡防，治安監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全區(qū)所有主次干道。全面加強(qiáng)道路交通、消防、危險品等公共安全監(jiān)管工作，積極開展安全生產(chǎn)專項整治。為民辦實(shí)事方面，今年著力辦好以下實(shí)事：加強(qiáng)老新村整治、加強(qiáng)環(huán)境治理、加強(qiáng)就業(yè)安置、開展健康服務(wù)、救助弱勢群體、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、加快公共設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化法律援助服務(wù)。

第二篇：2010年四區(qū)建設(shè)會議領(lǐng)導(dǎo)講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家好！

2010年，我們將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)，全力做好穩(wěn)定增長、培育產(chǎn)業(yè)、加快改造、強(qiáng)化管理、改善民生等重點(diǎn)工作，全力打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、山水旅游特色區(qū)、和諧優(yōu)美居住區(qū)，全面完成“十一五”規(guī)劃各項

目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好五個方面工作。

一、以保持穩(wěn)定增長為目標(biāo)，堅持不懈提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

牢牢抓住宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的機(jī)遇，不遺余力加大重大項目推進(jìn)力度，確保投資穩(wěn)定增長，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快城市綜合體建設(shè)。全力抓好城市綜合體開工建設(shè)，加快金太湖國際城二期、歐風(fēng)新天地一期建設(shè)，啟動鳳凰城三期、天鵬地塊建設(shè)。加快經(jīng)營性地塊開發(fā)。啟動江南工具廠地塊、二毛紡地塊等項目建設(shè)，加快盛世新城等續(xù)建項目建設(shè)，全年經(jīng)營性項目開工建設(shè)100萬平方米，開盤銷售50萬平方米。加快惠山古街建設(shè)。全面完成核心區(qū)、風(fēng)貌區(qū)的住宅拆遷和非住宅收購，完成上河塘景觀、惠山直街祠堂等重要節(jié)點(diǎn)修復(fù)，啟動建設(shè)中國泥人博物館、紫陽書院。全面啟動風(fēng)貌區(qū)20萬平方米綜合體建設(shè)，初步形成橫街、直街、水街的業(yè)態(tài)特色。加快“三創(chuàng)”載體建設(shè)。北創(chuàng)科技園一期全面投用，二期創(chuàng)業(yè)基地、三期綜合商務(wù)區(qū)啟動拆遷建設(shè)。加緊金山北科技產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，啟動沿312國道與錢皋路地塊城市綜合體項目拆遷建設(shè)，完成b區(qū)二期建設(shè)與招商。全年新增載體20萬平方米。

二、以培育新興產(chǎn)業(yè)為龍頭，堅持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

進(jìn)一步培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、市場物流業(yè)、文化旅游業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和軟件外包業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建符合城區(qū)特點(diǎn)、具有北塘特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)商務(wù)項目建設(shè)。完成茂業(yè)一百店建設(shè)前期工作，年內(nèi)啟動建設(shè)。加快太平洋商業(yè)廣場、通惠商務(wù)大廈建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造一批以咨詢、設(shè)計、中介和管理為主要業(yè)態(tài)的樓宇經(jīng)濟(jì)群體。抓住軌道交通建設(shè)機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施地鐵出入口周邊的業(yè)態(tài)規(guī)劃和項目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)。整合政府和企業(yè)的優(yōu)勢資源，高起點(diǎn)打造無錫總部商務(wù)園。完成總部商務(wù)園整體開發(fā)建設(shè)的前期準(zhǔn)備，加快土地整理和啟動區(qū)建設(shè)。壯大市場物流業(yè)。加快國聯(lián)金屬材料市場二期建設(shè)，拓展現(xiàn)貨交易、電子商務(wù)、期貨交割等交易功能，全年營銷突破100億元，完成稅收1億元。發(fā)展文化旅游業(yè)。大力發(fā)展動漫、影視、藝術(shù)品交易等文化產(chǎn)業(yè)。啟動惠山古街文化創(chuàng)意園建設(shè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。做大惠山古街文化旅游品牌，精心策劃旅游項目，大力引進(jìn)旅游品牌企業(yè)，開展古街文化游、休閑游和體驗游。做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)“百千萬”工程，全年新增“530”a類企業(yè)不少于3家，新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不少于20名。加緊“530”項目孵化和產(chǎn)業(yè)化，全社會研發(fā)投入達(dá)3億元。提升軟件外包業(yè)。繼續(xù)加大國內(nèi)外服務(wù)外包龍頭企業(yè)的引進(jìn)力度，新增市“123”計劃入圍企業(yè)1家，大力培育與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的服務(wù)外包創(chuàng)新型企業(yè)。

三、以城市改造建設(shè)為主線，堅持不懈優(yōu)化區(qū)域功能

以建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)為目標(biāo)，堅持拆遷和安置先行，功能建設(shè)和生態(tài)建設(shè)并重，全力提升區(qū)域面貌。繼續(xù)加快城市路網(wǎng)建設(shè)。配合軌道交通一號線建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施運(yùn)河?xùn)|路延伸、運(yùn)河西路延伸、鳳賓路延伸、蓉湖路等城市道路建設(shè)，基本建成北塘城區(qū)道路框架。加大城區(qū)改造力度。組建建設(shè)改造平臺，多渠道籌措資金，加快危舊房和城中村改造，全年完成10.5萬平方米危舊房和26萬平方米城中村改造。配套抓好安置房建設(shè)。科學(xué)合理布局新安置點(diǎn)，啟動龍?zhí)涟禼塊、豐涵家園三期、惠麓苑三期等建設(shè)，確保龍?zhí)涟抖凇⒒萋丛范?、亨盛一期竣工交付。著力加?qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，確保主要河道斷面水質(zhì)持續(xù)改善，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4%。加快污水管網(wǎng)建設(shè)，完成210個塊面的截污接管任務(wù)。力爭50%的社區(qū)建成市級以上綠色社區(qū)，全年新增綠地35萬平方米。提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施機(jī)械化程度，全區(qū)所有小區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾機(jī)械化收集。

四、以強(qiáng)化社會管理為抓手，堅持不懈促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)

進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化功能，力求管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化和常態(tài)化。全面加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步深化城管體制改革，充分發(fā)揮街道在城市管理中的基礎(chǔ)作用。深化市容精細(xì)化管理，落實(shí)長效管理機(jī)制。全面開展建筑工地、違法建設(shè)、無證設(shè)攤、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。深入推進(jìn)社區(qū)管理。精心組織社居委換屆選舉，努力擴(kuò)大居民直選和戶代表直選覆蓋面。深入推進(jìn)居民自治管理，超過70%的小區(qū)建立業(yè)主委員會，加快推進(jìn)安置房小區(qū)自治管理。積極探索社區(qū)居民議事協(xié)商機(jī)制，通過民情懇談、事務(wù)協(xié)調(diào)、決策聽證、工作評議等行之有效的形式，吸引社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)。人口創(chuàng)新管理出亮點(diǎn)。全面推

第三篇：項目建設(shè)會議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天召開的項目建設(shè)工作會議，既是一次工作總結(jié)會，也是一次任務(wù)布置會，更是一次給大家施加壓力的會議。剛才會議通報了兩個方面的情況、宣讀了表彰決定，縣長同志就當(dāng)前項目建設(shè)工作做了具體的安排，這個安排體現(xiàn)了實(shí)際、結(jié)合了過去項目建設(shè)過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。關(guān)于招商引資和爭取項目這兩個通報，我聽了感到向上爭取項目資金情況是實(shí)對實(shí)的，是看得見、摸得著的，聽完之后令人振奮；而引進(jìn)項目情況是虛多實(shí)少，跟蹤洽談的項目多，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的項目少之又少。這說明，我們的工作有很大差距，今年的招商引資和項目建設(shè)任務(wù)更重、更要加大力度，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略仍然停留在一句口號上，怎樣將口號變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？怎樣將項目建設(shè)抓實(shí)抓好？我想要做到“五個堅持不動搖”：

一、堅持工業(yè)強(qiáng)縣、項目拉動的戰(zhàn)略不動搖。工業(yè)強(qiáng)縣是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略，需要我們大家實(shí)實(shí)在在去工作，去努力，用抓工業(yè)項目的超常舉措、超常行動去認(rèn)真落實(shí)填補(bǔ)?？谔柺切袆拥闹赶驑?biāo)，沒有口號就沒有方向，但如果沒有大家的共同努力和扎實(shí)工作，就沒有豐碩的成果來實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，那么它就真正成為一個口號。怎樣將口號變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？從全市來看，劉善橋書記在全市縣域經(jīng)濟(jì)形勢分析總結(jié)表彰大會上指出：大干項目年是順時應(yīng)勢之舉、后發(fā)快進(jìn)之需，要一年四季季季抓項目，一年365天天天抓項目。市委明確提出，今年是全市項目建設(shè)年，需要大家共同努力將這一口號變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這就要求我們時常用工業(yè)富縣、項目拉動的戰(zhàn)略思想來指導(dǎo)工作實(shí)踐。從縣內(nèi)來看，剛剛召開的人大會和三級干部會議，確定我們今年GDp增長13%以上，確保這個目標(biāo)就需要增加投資15個億以上；要實(shí)現(xiàn)財政收入增長13%以上目標(biāo)，至少要新增收入6500萬元，這其中稅收要占4000-5000萬元，要確保稅收4000-5000萬元靠什么？只能靠項目拉動、靠工業(yè)。

二、堅持工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)化的舉措不動搖。發(fā)展工業(yè)有工業(yè)自身經(jīng)濟(jì)規(guī)律，如果沒有平臺，就不能夠?qū)嵤┩暾墓I(yè)化。所以，當(dāng)前工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)化重中之重就是要大搞園區(qū)建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，園區(qū)建設(shè)既要有投入、規(guī)劃、幾通一平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要在實(shí)干當(dāng)中不斷引進(jìn)企業(yè)，通過幾年的扎堆來形成園區(qū)集聚效應(yīng)，這就是在三級干部大會上縣委提出來的一句話：既要規(guī)劃發(fā)展又要創(chuàng)造發(fā)展。當(dāng)前，我們園區(qū)規(guī)劃和平整都是搞得很好，就是沒有項目支撐。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管沒有規(guī)劃和平整，但還有產(chǎn)業(yè)支撐，通過逐步完善，完全可以贏得先機(jī)。因此，工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)化是我們首要的起點(diǎn)，要一起抓，不能偏廢。就是有園區(qū)的要以工業(yè)為主，工業(yè)為先；沒有園區(qū)的要把引進(jìn)工業(yè)項目與引進(jìn)其他項目結(jié)合在一起形成園區(qū)，凸現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化和園區(qū)工業(yè)化。

三、堅持大力招商引資不動搖。有些同志認(rèn)為，委托招商，以商招商就是很不錯的招商方式，還要行政招商干啥？今天要講的，就是繼續(xù)堅持行政招商不動搖。在特定環(huán)境下，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展特定的歷史進(jìn)程中，我們責(zé)任招商絕不能動搖。當(dāng)前招商存在這些問題：在招引企業(yè)上信息不靈、溝通不暢、知識不夠、談判沒有方法，這怎么和企業(yè)打交道，怎么樣與企業(yè)家決策對路？怎樣把你的實(shí)情與人家所需要的意圖轉(zhuǎn)移結(jié)合在一起？這是一個課題。在向上爭取項目過程中存在這幾個問題：一是創(chuàng)造性不夠，具體表現(xiàn)在小項目上，不知道聯(lián)合形成整體，不知道十只筷子能形成一個團(tuán)，不知道小項目合起來成為一個大項目，不講聯(lián)合，不講整合；二是前期項目包裝不夠，表現(xiàn)在前期包裝費(fèi)上，留給自己多了，接待費(fèi)用少了，審計執(zhí)行費(fèi)用卻超標(biāo)了；三是長遠(yuǎn)的項目不愿爭取，特別是需要五年或者更長時間才能爭取的項目，我們局長都存在這樣的糊涂思想，五年我們就調(diào)整了，何必去花這個錢，審計時我負(fù)債就多了。我希望，我們的局長一定要克服拋棄這樣的思想，不遺余力去擂商。同時也要努力克服小聰明、小算盤和小技巧，要以人民的利益為重、長遠(yuǎn)發(fā)展為重，要盡職盡責(zé)，尤其在當(dāng)前核電項目和多晶硅項目上，大家要達(dá)成共識，形成合力。

四、堅持產(chǎn)業(yè)集群培育、引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、爭上大項目和風(fēng)險項目不動搖。圍繞產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行招商是我們的主攻方向，促使產(chǎn)業(yè)快速集聚，形成塊頭，才能降低企業(yè)成本，才有競爭力，才有號召力，才有說服力，談判才有主動權(quán)，這才是產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)縣的支撐力，當(dāng)前，我們要重視圍繞產(chǎn)業(yè)集群去招商引資的思路不動搖，重視圍繞產(chǎn)業(yè)聚群去招商引資的培育力度不動搖，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)的方式不動搖。就是要建立一支留下來永遠(yuǎn)不走的本地企業(yè)家隊伍和一些本地企業(yè)，這才是長久發(fā)展的最根本、永不枯竭的源泉，才是富民強(qiáng)縣的落腳點(diǎn)。所以全民創(chuàng)業(yè)要有技術(shù)、要有方法和要有措施。在爭取大項目、風(fēng)險項目上不動搖，要有敢想敢干，敢于冒風(fēng)險，不要說這個項目我們干不了，沒有執(zhí)著、勇敢的膽識，我們永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了跨越，永遠(yuǎn)停留在好大喜功的層面上，永遠(yuǎn)把帽子看得比事業(yè)還重，永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展。對上大項目、風(fēng)險項目的同志允許失敗，更要寬容失敗，鼓勵失敗者從失敗中振作起來。特別是在項目建設(shè)中，尤其是在招商引資和支持中小企業(yè)發(fā)展上，一定要創(chuàng)造這種氛圍。我在廣東掛職期間，跟廣東企業(yè)座談時感受到：只要是廣東人，拼死也要拼到底，絕不會輕率走出去。這是一種海洋精神，出海要么準(zhǔn)備打一船魚回來，要么準(zhǔn)備有去無回。而我們一上風(fēng)險項目，要么就風(fēng)言風(fēng)語，要么一旦失敗就一片譴責(zé)之聲，要么一上風(fēng)險項目就擔(dān)心自己的小金庫搞空了，這樣誰還能肯干敢干？總而言之，就是支持力度不夠。

五、堅持項目建設(shè)硬帳硬結(jié)不動搖。有的同志講，項目建設(shè)有考核辦、項目辦、協(xié)調(diào)辦。在這個問題上硬帳硬結(jié)我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一是要拉大獎勵差距。今年縣政府要進(jìn)一步解放思想，拉大獎勵差距，以招商促引資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資，黨委書記之間拉開三萬元的差距檔次，要高過他們的工資；部門也是如此。要把這面旗幟高高樹起來，要把應(yīng)該得與應(yīng)該做劃上等號，而不是應(yīng)該做卻不應(yīng)該得，應(yīng)該做后無回報。二是對完不成任務(wù)要堅決按規(guī)定辦事。我在常務(wù)會議上要求在2月22號以前縣“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)、招商引資領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人事、編辦、招商局、考核辦等到、縣學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們項目建設(shè)和招商引資的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)他們設(shè)立36個招商局和15個招商辦的膽識。試想在一個縣設(shè)立36個招商局，在我們看來，是一件非?；氖虑?，而人家不僅做到了，且而還干得非常漂亮。值得一提的是，他們設(shè)的招商局有的是個股級、副股級單位，但他們卻能夠動員全體干部大搞項目建設(shè)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這可以說是一件很了不起的事情，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)其經(jīng)驗，大膽借鑒活用，全力擂商，緊盯密集爭資，以項目建設(shè)的大突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

項目建設(shè)是跨越發(fā)展必有之路、至勝法寶，更是我們每位干部的政治責(zé)任和歷史使命。同時，為了將項目建設(shè)落到實(shí)處，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化對項目建設(shè)的考核力度，做到硬帳硬結(jié)。

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第四篇：縣委書記在全縣四區(qū)一帶建設(shè)大檢查總結(jié)會議上講話

縣委書記在全縣四區(qū)一帶建設(shè)大檢查總結(jié)會議上講話

同志們：

兩天的大閱兵大檢查，大家都很辛苦。以往都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查，今年是“四區(qū)一帶”工作大檢查，因為年初我們確定了八大建設(shè)的工作部署，在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)過程中，結(jié)合國家的主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省委八大經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，借鑒廣州曾城的發(fā)展經(jīng)驗，四大班子及

組織部對我縣的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題調(diào)研，經(jīng)過科學(xué)論證，結(jié)合實(shí)際，提出了“四區(qū)一帶”的發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該說“四區(qū)一帶”涵蓋了十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，如果僅僅是農(nóng)業(yè)大檢查，顯得不夠全面，重點(diǎn)不突出，因此，我們決定對“四區(qū)一帶”工作進(jìn)行全面檢查。今天的會議很重要，對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。雖然“四區(qū)一帶”模式已經(jīng)提出一定時期，但在部署檢查點(diǎn)的時候，還是感覺很多領(lǐng)導(dǎo)干部仍然在用抓常態(tài)工作的方式抓“四區(qū)一帶”工作，沒有重點(diǎn)，沒有特色，所以在“走比看”的時候，只能突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色。今天的會議是對“四區(qū)一帶”工作的一種推動，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，雖然“四區(qū)一帶”的特點(diǎn)不是很突出，但“四區(qū)一帶”思路對我們的工作起到了一定的推動作用，做到了區(qū)域化布局，特色化發(fā)展，差異化考核，一體化推進(jìn)。截至9月末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)23億元，同比增長21.2%。財政收入完成33,875萬元，同比增長106.8%，其中一般預(yù)算收入11,706萬元，同比增長77.6%；地方財政收入21,504萬元，同比增長199.4%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成11.8億元，同比增長47.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值22.6億元、增加值7.9億元、稅金8,696萬元，同比分別增長63.3%、66.8%和31.9%。初我縣的財政收入是1.9億多，預(yù)計今年底財政收入可突破4億元，財政收入翻一番還多，跟自己相比我們有了很大進(jìn)步，但年底全省還有縣域經(jīng)濟(jì)考核任務(wù)，所以不能松懈。

今天是對“四區(qū)一帶”工作的大檢查，明年“走比看”檢查不會像今年一樣以農(nóng)業(yè)為主，要嚴(yán)格按照“四區(qū)一帶”去檢查、去督促、去總結(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立這樣一種意識，做好相應(yīng)準(zhǔn)備。剛才喜山縣長對“四區(qū)一帶”工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，給予了正確評價，總結(jié)很到位。這次大檢查，總的來說，共性工作有提升，重點(diǎn)工作有突破。一是高度重視。幾天來，我們邊走邊看，邊看邊學(xué)，越看越有希望，看到了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“四區(qū)一帶”工作漸入佳境的態(tài)勢和高度重視的精神，心情很激動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對“四區(qū)一帶”工作有了一定程度的認(rèn)識，都選擇了工作力度最大，特色最鮮明，亮點(diǎn)最突出的地方展示出來，由此可以看出大家對此項工作的認(rèn)識。二是工作都很盡力。這次大檢查，大家所做的工作和付出的辛苦，不亞于全市的大檢查。特別是富海鎮(zhèn)和忠厚鄉(xiāng)的秋整地工作，非常到位，富海的秋整地達(dá)到了80%以上，而且在場縣共建方面也開展得非常好，值得肯定。還有塔哈鄉(xiāng)的造林整地，搞得也很好，都體現(xiàn)了大家對工作的負(fù)責(zé)精神和推進(jìn)工作的力度。三是亮點(diǎn)較為突出。雖然“四區(qū)一帶”規(guī)劃剛剛實(shí)施，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)落實(shí)中有想法、有動作、有成果，不但開局良好，而且亮點(diǎn)突出，使“四區(qū)一帶”發(fā)展的特色得到了應(yīng)有的體現(xiàn)。塔哈鄉(xiāng)和友誼鄉(xiāng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)十分突出，紹文鄉(xiāng)、忠厚鄉(xiāng)、繁榮鄉(xiāng)、富海鎮(zhèn)展示的都是農(nóng)業(yè)項目，紹文鄉(xiāng)的規(guī)模經(jīng)營，繁榮鄉(xiāng)的植樹造林，富海鎮(zhèn)的水田開發(fā)，友誼鄉(xiāng)旅游景點(diǎn)的打造，這些亮點(diǎn)都較為突出。在奶牛產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)上，規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)取得了新進(jìn)展，涌現(xiàn)出了塔哈鄉(xiāng)理建村鴻順奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、友誼鄉(xiāng)五家子村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的典型，讓人很震撼。二道灣鎮(zhèn)奶牛電子信息化管理和忠厚鄉(xiāng)奶牛擴(kuò)群增量規(guī)模養(yǎng)殖也有了新突破。在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)上，最令人震驚的就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化。我縣一共有旱田170萬畝、大型農(nóng)機(jī)合作社21個，按照每個大型農(nóng)機(jī)合作社覆蓋8萬畝旱田計算，我縣從大型機(jī)械的保有量上可以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并且省農(nóng)機(jī)局已經(jīng)答應(yīng)將我縣40萬畝水田的機(jī)械一次性配套到位，這意味著我縣即將可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。同時，我縣農(nóng)機(jī)合作社的管理非常規(guī)范，其中富路鎮(zhèn)大崗子村的農(nóng)機(jī)合作社管理得最好。在新農(nóng)村建設(shè)上，我們做了大量的工作，雖然與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)準(zhǔn)有些差距，但打造的標(biāo)準(zhǔn)非常高，確實(shí)下了一番功夫，并且配齊了黨建的“六位一體”活動室，讓人很振奮。

在肯定成績的同時，也應(yīng)看到我們的工作還存在一定的差距和不足，下步工作相當(dāng)艱巨。一是“四區(qū)一帶”剛剛起步，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型還不夠突出。同樣都是新農(nóng)村建設(shè)、六位一體、奶牛產(chǎn)業(yè)化工作，但推進(jìn)的效果并不一樣、不均衡，還存在著一定的差異。在我們建立的四個工業(yè)園區(qū)中，塔哈工業(yè)園區(qū)的區(qū)位最好，輻射能力最強(qiáng)，尤其是一拖進(jìn)入齊齊哈爾以后，將來的發(fā)展?jié)摿浅４?，所有的企業(yè)都要向園區(qū)集中，形成集群效應(yīng)。剛才大家匯報的時候，在“四區(qū)一帶”工作中沒有抓住自身的特色，沒有明確自己的發(fā)展目標(biāo)，基本上都是常規(guī)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說明我們還沒

有明確思路，突出重點(diǎn)，在工作的時候就很難培育典型。所以今天會議重要的就是統(tǒng)一思想，堅定信心?！八膮^(qū)一帶”對于來說是過去工作的一種延伸，也是對未來工作的一種創(chuàng)新。所謂延伸，大家都做過這些工作，不是在標(biāo)新立異。所謂創(chuàng)新，是把原來的工作特色發(fā)展，在因地制宜，區(qū)域布局，整體推進(jìn)上，要有新招法、新思路，從而破解難題，加快發(fā)展。大檢查之后，大

家閉上眼睛想一下，很難想到某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展非常明顯，一看就知道以什么產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展方向是什么。而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以農(nóng)業(yè)為主，畜牧、旅游方面沒有特色。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是畜牧區(qū)，又是工業(yè)區(qū)，但在“走比看”的時候都選用的農(nóng)業(yè)項目迎檢。如果這樣檢查下去，鎮(zhèn)可能會排到最后，因為鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)工作只占一少部分，幾萬畝地很難抓出規(guī)模，見到成效，應(yīng)該抓住商貿(mào)服務(wù)區(qū)這一特色，打造自己的亮點(diǎn)，才能更好的展示給大家，從而帶動整個縣的商貿(mào)業(yè)發(fā)展。這次看完之后，總體感覺典型不突出，證明對“四區(qū)一帶”認(rèn)識還不夠深刻、不到位。二是“四區(qū)一帶”雖有進(jìn)展，但進(jìn)展還不夠平衡。在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)差不多，起步也一樣，但發(fā)展速度卻不一樣，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營達(dá)到的比例非常高，甚至是整鄉(xiāng)推進(jìn)，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是完成了縣里部署的底線任務(wù)。如果說畜牧、工業(yè)、商貿(mào)和旅游還處于起步階段，那么作為生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)連農(nóng)業(yè)都抓不上去，那就說不過去了。這里的不平衡，即有共性工作不平衡也有特色工作的不平衡，尤其是形象進(jìn)度不平衡，比如說奶量，奶牛頭數(shù)，同樣是畜牧區(qū)，有的完成了80-90%，有的只完成了50-60%，發(fā)展速度不均衡。三是“四區(qū)一帶”雖有亮點(diǎn)，但示范引領(lǐng)的作用還不夠明顯。無論是奶牛專業(yè)合作社，還是奶牛規(guī)模養(yǎng)殖，無論是新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，還是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，既然各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了一些積極探索也摸索了一些模式，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該算是亮點(diǎn)，但部門跟進(jìn)的力度不夠大，沒有理出一種規(guī)律性的認(rèn)識，沒有將典型工作與常態(tài)工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。比如農(nóng)機(jī)合作社方面，目前來看，我們做的很好，但對于未來的發(fā)展還存在著疑慮，如果土地規(guī)模經(jīng)營不能全面推開，這些大農(nóng)機(jī)具就會被一部分人所占有，其它農(nóng)民還停留在原來的耕作狀態(tài)，導(dǎo)致貧富差距的拉大。還有一種可能，規(guī)模經(jīng)營少，大機(jī)械無法發(fā)揮作用，可能就要閑置廢掉。無論哪種情況，對于縣來說都不是好事，如果相關(guān)業(yè)務(wù)部門，不能有效的把機(jī)械利用起來，大型機(jī)械可能成為階段性的政績工程。忠厚鄉(xiāng)有14萬畝地、3個農(nóng)機(jī)合作社，可以覆蓋帶動24萬畝地，有很大的余力，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了耕地多，大型農(nóng)機(jī)合作社無法滿足的現(xiàn)狀，現(xiàn)在看好像是不公，但也說明了你過去對此項工作不重視，力度不大。還有現(xiàn)在的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，大家都在探索，用什么樣的方式去規(guī)范去管理，需要部門盡快拿出具有引領(lǐng)性、指導(dǎo)性的東西，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實(shí)。依安縣曾經(jīng)對規(guī)模經(jīng)營總結(jié)出了六種模式，我縣也要對規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)行總結(jié)，提出幾個說法，確保規(guī)模養(yǎng)殖健康發(fā)展。今天不僅是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大檢閱也是對主管部門的一次大檢查，檢查部門下去指導(dǎo)調(diào)研作用發(fā)揮得如何。在村屯文化建設(shè)上，富路鎮(zhèn)和大崗子村的小區(qū)建設(shè)很好，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是低水平建設(shè)，要跟上城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民變市民的步伐。無論取得的成績還是存在的不足，大家都知道生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，我們生產(chǎn)力已經(jīng)達(dá)到了這種程度，實(shí)現(xiàn)了大的機(jī)械化，如果生產(chǎn)關(guān)系不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，必然要制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們深刻認(rèn)識到，在農(nóng)村工作方面最重要的工作就是土地規(guī)模經(jīng)營，這一點(diǎn)堅決不能放松，我們要在三年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣的規(guī)模經(jīng)營。同時，集中辦學(xué)的開展，對縣的規(guī)模經(jīng)營也是一種促動，孩子都到城里上學(xué)，家長可以安心外出打工，而且我們現(xiàn)在勞轉(zhuǎn)工作也很到位，要抓住這些契機(jī)，把規(guī)模經(jīng)營抓上去，對于未來的發(fā)展將是一個歷史性的變革，在座的各位必須要認(rèn)識到肩負(fù)的歷史責(zé)任。

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是“四區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)推進(jìn)之年。應(yīng)該說，按照黨的十七屆五中全會精神和省市委要求，我們必須把“四區(qū)一帶”推進(jìn)下去，“十二五”規(guī)劃也要圍繞“四區(qū)一帶”戰(zhàn)略去進(jìn)行，每年的考核也要按照“四區(qū)一帶”去考核，只有這樣我們才能方向更明，推進(jìn)力度更大，發(fā)展效果更好。下面，就加快推進(jìn)“四區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我講六點(diǎn)意見。

一、思想認(rèn)識必須進(jìn)一步提高

國家在十七屆三中全會上提出了主體功能區(qū)劃分，五中全會明確提出未來五年我國要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。區(qū)域發(fā)展的模式我們必須承認(rèn)，我們國家每個區(qū)域的特點(diǎn)是不同的，沿海內(nèi)陸各有特點(diǎn)。同樣，縣每個區(qū)域也各有特點(diǎn)，塔哈鄉(xiāng)就是依靠發(fā)展奶牛業(yè)，發(fā)展到今天的地步，實(shí)現(xiàn)年納稅3000多萬。所以我們在認(rèn)識推進(jìn)完善“四區(qū)一帶”的過程當(dāng)中，相應(yīng)的考核機(jī)制要跟上。根據(jù)國家主體功能區(qū)的劃分和省里八大經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，結(jié)合自身的實(shí)際，通過一年的探索，我們必須堅定一個信念，縣未來的發(fā)展戰(zhàn)略就是“四區(qū)一帶”戰(zhàn)略，必須特色發(fā)展，因地制宜，實(shí)事求是，以人為本。在“十二五”期間，要按照“四區(qū)一帶”模式謀劃我們的發(fā)展前景，每項指標(biāo)由哪個區(qū)域承擔(dān)，哪些部門負(fù)責(zé)什么工作，要謀劃安排好。從現(xiàn)在開始我們不要等待了，不要懷疑了，明年的時候我們要對“四區(qū)一帶”進(jìn)行一次大閱兵，如果哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)再出現(xiàn)應(yīng)付了事的現(xiàn)象，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、工作重點(diǎn)必須進(jìn)一步突出

在奶牛產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)上，我們的重點(diǎn)是，以降成本、增效益、提奶質(zhì)為目標(biāo)，切實(shí)抓好奶牛規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)群增量，提質(zhì)增效。要探索總結(jié)企業(yè)建設(shè)大型牧場、建立適度家庭牧場、成立奶牛托養(yǎng)所、組建奶牛養(yǎng)殖聯(lián)合體、建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、成立奶牛合作社等模式，大力推行規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和科學(xué)化管理，加快奶牛產(chǎn)業(yè)提檔升級。在規(guī)模工業(yè)區(qū)建設(shè)上，重點(diǎn)是通過招商引資上項目、向上爭取要項目、內(nèi)部挖潛擴(kuò)項目、優(yōu)化環(huán)境引項目，圍繞“酒、乳、紙”三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和以風(fēng)電為代表的新興產(chǎn)業(yè)謀劃項目、引進(jìn)項目、建設(shè)項目、推進(jìn)項目，以項目建設(shè)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨(dú)占天下，向支柱產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。過去縣是三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨(dú)占天下，現(xiàn)在除了酒、乳、紙之外，已經(jīng)是支柱產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的格局。這樣可以降低發(fā)展風(fēng)險，世界經(jīng)濟(jì)是無法預(yù)測的，當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)受到打擊的時候，我們還有其它產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也體現(xiàn)了與市委發(fā)展思路的一致性。在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)上，基本思路是農(nóng)機(jī)化推動規(guī)?；?guī)?；瘞铀?biāo)準(zhǔn)化和科技化，在以富南、富西灌區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)，以全程機(jī)械配套為重點(diǎn)的水稻生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)二次分配為核心的合作社建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。明年全縣土地規(guī)模經(jīng)營面積要超過耕地總面積的50%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少有1個村實(shí)行整村推進(jìn)。在商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)上，重點(diǎn)是堅定不移地抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，在抓好富路鎮(zhèn)省級試點(diǎn)和塔哈鄉(xiāng)市級試點(diǎn)的同時，原則上其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有一個整村推進(jìn)的典型，尤其是沿g111國道和碾北公路的村，都要有所突破，該撤的撤，該并的并。要通過科學(xué)規(guī)劃，平面變立面，建多層小區(qū)或別墅區(qū)，探索打造具有區(qū)域特色的建設(shè)模式，通過加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，為推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)搭建新平臺，切實(shí)抓好江東市場改造、鐵西建材批發(fā)市場建設(shè)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，對于省市試點(diǎn)鎮(zhèn)辟建別墅區(qū)，且區(qū)內(nèi)別墅樓不少于20棟的，縣財政將給予資金扶持。讓農(nóng)民住洋房不是不可能的事，因為農(nóng)民都在進(jìn)步，省委吉書記提出的組織農(nóng)民，教育農(nóng)民，農(nóng)民，就是為了進(jìn)一步推動農(nóng)村進(jìn)步，帶動農(nóng)民致富，如果作不到這一點(diǎn)，我們就無法體現(xiàn)先鋒帶動作用，無法讓農(nóng)民享受改革發(fā)展的成果。所以商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)起點(diǎn)必須要高，站位必須要超前。在文化民俗旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上，重點(diǎn)是深入挖掘民族民俗旅游文化資源，完善旅游規(guī)劃，著力強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力在景點(diǎn)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)上有所突破，探索具有特色的旅游開發(fā)模式，逐步打造旅游品牌。

三、推進(jìn)措施必須進(jìn)一步創(chuàng)新

“四區(qū)一帶”是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，但要想在短期內(nèi)見到成效，必須采取強(qiáng)有力的行政措施加以推動?？h級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門三個層面，必須勁往一處使，擰成一股繩，形成強(qiáng)大的推動合力。在領(lǐng)導(dǎo)抓法上，“四區(qū)一帶”分管領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)帶建設(shè)的第一責(zé)任人，要克服“平均用力”的現(xiàn)象，緊緊抓住“四區(qū)一帶”各區(qū)帶中可以詮釋、可以突破的重點(diǎn)工作內(nèi)容和目標(biāo)，集中精力，點(diǎn)上突破。尤其是在項目資金的整合上，必須打捆使用，集中投放、集中攻堅，努力形成圍繞“四區(qū)一帶”用干部，圍繞“四區(qū)一帶”爭項目，圍繞“四區(qū)一帶”給資金，把工作重心轉(zhuǎn)移到“四區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃上來，把主要精力投放到推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施上來；在任務(wù)分配和推進(jìn)落實(shí)上，要嚴(yán)格按照“四區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃的要求，給任務(wù)、下指標(biāo)、壓膽子、督進(jìn)度、解難題，既要集中人力、物力、財力辦大事、搞突破，又要克服以往的千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上扛指標(biāo)的平均落實(shí)模式。我多次強(qiáng)調(diào)在資金和項目投放上必須有所傾斜，這次“走比看”最大的收獲是看到“四區(qū)一帶”已經(jīng)初具模型，并且有統(tǒng)一的規(guī)劃。在跟主要領(lǐng)導(dǎo)探討的時候，主要領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃和推進(jìn)方式，包括衛(wèi)生，綠化，美化，亮化，道路都有安排，感到很有信心，可以說，這一年我們工作抓得很實(shí)。在政策保障上，在繼續(xù)執(zhí)行已有扶持政策的同時，政府要結(jié)合“四區(qū)一帶”推進(jìn)情況和形勢需要，盡快出臺土地、資金、項目、技術(shù)、人才等相關(guān)配套政策，放大政策效應(yīng)，提高政策效力；要整合項目資源，正確把握項目投向，科學(xué)合理擺布項目，并嚴(yán)格按照“四區(qū)一帶”布局和確定的典型示范基地去投放項目、建設(shè)項目，實(shí)行資金打捆使用，充分發(fā)揮項目的最大效能。工作典型帶動很重要，尤其是新工作，每當(dāng)一項新的工作來臨的時候大家的認(rèn)識不可能一致，必須有典型帶動，指引大家朝一個方向性努力，開展好工作。

四、示范典型必須進(jìn)一步叫響

“四區(qū)一帶”是一項龐大工程，必須因地制宜、分類指導(dǎo)，必須以點(diǎn)帶面、示范推進(jìn)。要善于培養(yǎng)典型。當(dāng)前，推進(jìn)“四區(qū)一帶”建設(shè)不但需要用典型來破題，更需要用典型來示范、引領(lǐng)“四區(qū)一帶”建設(shè)。各分管縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，要迅速做好現(xiàn)有典型挖掘與整理工作，及時總結(jié)，并形成指導(dǎo)全縣的意見，把典型模式常態(tài)化，去推進(jìn)落實(shí)。縣委要求，在現(xiàn)有典型的基礎(chǔ)上，每個區(qū)都要盡可能多地培養(yǎng)和樹立更高標(biāo)準(zhǔn)的典型，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要打造一批叫得響的典型。要勇于扶持典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，要加大對示范典型的扶持力度，在項目資金和扶持政策上給予重點(diǎn)傾斜，把典型打造成為干部群眾看得見、摸得著的發(fā)展模式，用于全面指導(dǎo)區(qū)帶建設(shè)，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要及時推廣典型。典型作用的發(fā)揮，在于總結(jié)推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌兼顧好各類典型的推廣范圍，同步搞好沿途的道路硬化和綠化，注意打造便于考察學(xué)習(xí)的路線，使各類典型之間形成相互促進(jìn)與提高的有序整體，體現(xiàn)地域特點(diǎn)，展示工作成效。

五、落實(shí)機(jī)制必須進(jìn)一步健全

科學(xué)運(yùn)行機(jī)制是推進(jìn)“四區(qū)一帶”戰(zhàn)略的關(guān)鍵。要健全督查工作機(jī)制。整合督辦力量，實(shí)行多角度立體督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、考評辦和兩個督辦室都要進(jìn)一步加大督辦力度，必要時集中聯(lián)合督辦，形成督辦合力；創(chuàng)新督查方式，通過定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，集中督辦與媒體曝光相結(jié)合，對先進(jìn)典型及時通報表揚(yáng)，對后進(jìn)個例及時通報批評，從而加快重點(diǎn)工作落實(shí)；提高督辦實(shí)效，兩個督辦室不僅要隨時督辦，跟蹤問效，及時掌握“四區(qū)一帶”各承標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作動態(tài)，而且還要把中省直職能部門的審批限時辦結(jié)情況列入專項督辦，及時向縣委、縣政府反饋情況，為主要領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。要健全獎罰驅(qū)動機(jī)制。要總結(jié)完善差異化考核評價辦法，制定更為科學(xué)的考核細(xì)則?？荚u辦要堅持月檢查、季兌標(biāo)、半年初評、年末總評的考核方式，加大兌標(biāo)考核力度，在平時考核時，重點(diǎn)搞好“四區(qū)一帶”目標(biāo)執(zhí)行情況的運(yùn)行監(jiān)控，在年終考核時，要認(rèn)真執(zhí)行“四區(qū)一帶”各項考核實(shí)施細(xì)則，堅持考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，尤其是對奶牛規(guī)模養(yǎng)殖及小城鎮(zhèn)建設(shè)等推進(jìn)難度較大的工作，更要嚴(yán)格兌標(biāo)，該獎的獎，該罰的罰，特別是對工作不力、成效不好的，要嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)，從重追究責(zé)任，真正發(fā)揮考核的評價、引導(dǎo)和激勵作用。

六、思路招法必須進(jìn)一步強(qiáng)化

抓落實(shí)需要思路與招法。我常講抓落實(shí)要聽好上面的調(diào)、唱好我們的歌，既要低頭干活，也要抬頭看路。這就要求我們在落實(shí)中，既要有想法更要有辦法，如果只有想法沒辦法跟沒有想法一樣可怕。應(yīng)該說關(guān)于抓落實(shí)的思路與招法問題，應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)研究的范疇。今天在這樣一個會議上來講這個問題，主要是覺得我們有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)工作沒有思路，有的即使有思路，也不夠清晰或不夠科學(xué)?？梢哉f，每位領(lǐng)導(dǎo)干部在能力水平上沒有太大的差異，有些是因為思路問題，有些是因為角度問題，才形成了工作效果不同。有的干部不但工作有招法，而且對新事物的接受和對未來發(fā)展的預(yù)見性很好，富路鎮(zhèn)在一分錢沒有的情況下把小城鎮(zhèn)建設(shè)開展得如火如荼，這就是一種精神，并且富路鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想，得到了市委郝書記的好評。而我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部經(jīng)驗很多，一旦遇到新工作就束手無策，缺少招法。我們的工作能不能在明年得到突破就看大家的思路和招法了。

毋容置疑，推進(jìn)落實(shí)需要“實(shí)干”，但“實(shí)干”必須有正確的思路和招法。就某一項任務(wù)或工作，必須“干”前有所預(yù)見，“干”中有所思考，“干”后有所升華。單純一個“干”必須避免盲目性和表面性。有些單位之所以獨(dú)具特色、頗有影響的工作不多，原因很難說與其理性思維能力不高沒有關(guān)系。面對新形勢下不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，如果不能擺脫認(rèn)識上的某些束縛，將永遠(yuǎn)占領(lǐng)不了工作的“制高點(diǎn)”，哪怕是一項很小的工作。當(dāng)然，要提高思維水平，打開思路，不是想花點(diǎn)子、出餿主意，更不是玩嘴皮子、耍筆桿子。真正意義上的理性思考,是新形勢下每個干部的必備素質(zhì)。干好了不知對在哪兒，出事了不知錯在哪兒，無論如何也不能證明你的思想正確、思路清晰、招法可行。思路決定出路，思路的改變就是工作局面的改變。發(fā)展中的很多事例可以證實(shí)。紹文鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府，深入研究鄉(xiāng)情，準(zhǔn)確定位，把提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營作為主攻方向，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅促成了土地整理、萬畝苜蓿生產(chǎn)基地等建設(shè)項目，而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)豐收，增加了農(nóng)民收入。

正確的思路的形成，一要吃透上情。要求我們要準(zhǔn)確掌握上級的大政方針，了解國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展潮流和趨勢，熟悉上級領(lǐng)導(dǎo)長期關(guān)心的難點(diǎn)和短期關(guān)注的熱點(diǎn)。二要摸透下情。要掌握本地、本部門的資源、區(qū)位、人才等優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作落實(shí)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。三要拓寬視野。大家知道，近一年來，我們多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)外出考察學(xué)習(xí)，目的就是讓大家開拓視野。通過學(xué)習(xí)考察，找差距，學(xué)經(jīng)驗，拓思路，促發(fā)展。四要理性思考。善于把學(xué)習(xí)的政策、掌握的信息、了解的情況，進(jìn)行整理、綜合、提煉和升華，理出規(guī)律性的認(rèn)識，迅速形成符合實(shí)際、為我所用、推動工作的有效思路。

工作招法是我們在具體實(shí)踐過程中為達(dá)到一定目的和效果，所采取的行之有效的辦法和手段。當(dāng)前，要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，需要我們不斷探索創(chuàng)新工作方法。一要善于以情感人。從感情入手，充分調(diào)動每個人認(rèn)識客觀事物的主觀能動性，使之更為愉快地接受新生事物，更好地執(zhí)行上級的決策，減少工作的阻力。我覺得在基層工作，面對老百姓，往往“以情動人”比“以理服人”更有效。老百姓有時候很注重感情，你講一些大道理，他聽不進(jìn)去，但是你要是做一兩件好事情，你用真情來感動他，對待他，他馬上就不一樣了。紹文鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村支部書記于純光，在推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營過程中，有一個農(nóng)戶就是不同意。他就去幫他家扒苞米，到地里就幫著干活，也不說什么事。一天過去了，沒反應(yīng)。第二天還來，還沒反應(yīng)。第三天繼續(xù)來，農(nóng)戶都不好意思了，就說，于書記你有什么事就直接說吧，我們照辦。土地規(guī)模經(jīng)營的釘子戶也就自然化解了。包括爭取引進(jìn)項目，也需要這樣的工作招法，全市看項目、抓落實(shí)、促發(fā)展大檢查總結(jié)大會上，副市長曲秀麗做的《傾注真情抓項目圍繞中心促發(fā)展》的發(fā)言，就集中體現(xiàn)了以情感動客商，成功引進(jìn)了一拖集團(tuán)（東方紅）工業(yè)園項目。我們與大連黑龍江商會的合作，政協(xié)梁主席和溫縣長多次奔赴大連溝通協(xié)調(diào)，感動客商，擬在我縣設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)。這些都是以情感人的成功典范。二要善于說服引導(dǎo)。思想是行動的指南，只有讓群眾從思想上認(rèn)同上級決策，他們的行動才會跟進(jìn)?，F(xiàn)在，我們不能任何事情都搞行政命令，而是要通過耐心細(xì)致的思想工作，把上級的決策部署傳達(dá)給群眾，讓群眾接受，讓群眾實(shí)施。電視上曾經(jīng)報道過，有些地方搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候，強(qiáng)行把群眾的電也掐掉，水也掐掉，苗也撥掉，這就違反了法律。怎么去解決這個問題呢，我覺得要研究群眾心理，多做思想引導(dǎo)工作，特別是通過一些有影響力的人去做思想工作，就能收到事半功倍的效果。三要善于典型引路。人們對形象化的具體事物的接受能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對抽象的、概括的事物，基層群眾和農(nóng)民這個群體更是如此。這就要求我們要注重典型的培養(yǎng)、樹立和宣傳，讓群眾自覺接受典型，自覺參與建設(shè)和管理。四要善于主動服務(wù)。管理和服務(wù)是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的兩種形式。當(dāng)前，隨著服務(wù)型政府建設(shè)的推進(jìn)，群眾最盼望的是服務(wù)型干部，希望干部少指揮、多指導(dǎo)，少伸手、多服務(wù)，這就要求我們要善于在工作落實(shí)中，切實(shí)搞好市場信息服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和法律維權(quán)服務(wù)等，提升百姓的幸福指數(shù)，提高參與改革發(fā)展的積極性和主動性。五要善于突破難點(diǎn)。抓住主要矛盾及其矛盾的主要方面，是我們破解難題的關(guān)健。因此，我們抓落實(shí)搞推進(jìn)，必須抓主要矛盾，選準(zhǔn)突破口，努力破解“四區(qū)一帶”推進(jìn)落實(shí)中的諸如規(guī)劃、資金、土地、項目等難題，形成合力，集中攻堅，實(shí)現(xiàn)突破。

總之，全縣上下要把此次“走比看”學(xué)到的經(jīng)驗、找到的差距，作為今后一個時期踐行科學(xué)發(fā)展觀，推動工作落實(shí)的強(qiáng)大動力，以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新拼搏，狠抓落實(shí)，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的圓滿完成和“十二五”規(guī)劃的順利啟動奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：全縣城鎮(zhèn)建設(shè)會議上領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會議精神，扎實(shí)抓好我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縣委、政府決定召開這次全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議。會上，副縣長傳達(dá)了全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門作了很好的發(fā)言，接下來縣委書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何抓好我縣當(dāng)前及今后一段時期的城鎮(zhèn)建設(shè)工作，確保市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，我講三點(diǎn)意見。

一、近年來我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作回顧

近年來，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)按照一個中心、六個支點(diǎn)的發(fā)展思路，圍繞金沙江畔明珠，生態(tài)園林湖濱旅游城市的城市發(fā)展定位，狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)各項工作，取得了一提升，兩改善，五推進(jìn)的明顯成效，有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

一提升

即城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。近年來，我縣始終把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的支撐點(diǎn)，不斷強(qiáng)化措施、狠抓投入，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯成效，城鎮(zhèn)化水平得到了穩(wěn)步提升。年底，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到了14%，比年提高了1.5個百分點(diǎn)。

兩改善

二是城市環(huán)境秩序明顯改善。重新組建了城市管理局，城市管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年啟動了縣城八大秩序綜合整治活動，大力拆除違章建筑、治理亂扔亂倒垃圾、亂擺攤設(shè)點(diǎn)等違法行為，整治縣城車輛亂停亂放，重拳出擊規(guī)范養(yǎng)犬行為；加大縣城六亂整治力度，強(qiáng)化市容市貌、城市秩序管理，縣城臟、亂、差現(xiàn)象得到明顯改善。今年，縣委、政府又將縣環(huán)境衛(wèi)生管理所和堂瑯文化廣場管理職能劃轉(zhuǎn)縣城市管理局，管理職能進(jìn)一步理順，管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善，尤其是背街背巷環(huán)境差、行路難的現(xiàn)狀有了極大改善。同時，狠抓了城市亮化、綠化、美化工程，城市整體形象大幅提升，去年年底順利通過省乙級衛(wèi)生城市考核驗收。

五推進(jìn)

方案編制已基本完成，正進(jìn)一步修改完善，計劃這個月將進(jìn)行總體規(guī)劃初審，今年年底前全面完成修編工作，并在年內(nèi)啟動縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。在抓好縣城總規(guī)修編的同時，積極加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作，老店鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期修建性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)全面完成，還完成了總體規(guī)劃。

二是縣城兩污設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我縣兩污設(shè)施建設(shè)工程已列入長江上游水污染防治規(guī)劃，其中垃圾處理場設(shè)計總投資2530萬元，至年底，其主體工程已完工，共完成投資1800余萬元，今年預(yù)計投資648.5萬元，后續(xù)工程正在有序推進(jìn)；污水處理廠及配套管網(wǎng)工程設(shè)計總投資6900萬元，今年預(yù)計投資600萬元，目前，該項目的可研報告已編制完成，正在開展環(huán)評報告編制工作。

方案。龍?zhí)犊低バ^(qū)舊城改造項目前期工作有序推進(jìn)。

方案，并完成了選址等前期工作，正在進(jìn)行地勘、施工圖設(shè)計等工作；教育系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)的70套3500平方米低收入教師廉租住房前期工作積極推進(jìn)。

五是農(nóng)村民居地震安全工程穩(wěn)步推進(jìn)。自年以來，我縣狠抓農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，取得了明顯成效。到今年為止，已累計啟動實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)5083戶，其中重建2462戶、加固2621戶，投入建設(shè)資金1795萬元，有效緩解了困難群眾的住房難題。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足：一是城市化水平低。從縱向比，我縣近年來城市化水平提升較快，但與全市、全省乃至全國相比，仍然還十分落后。年，我縣城鎮(zhèn)化率為14%，落后全市平均水平4.7個百分點(diǎn)，落后全省19個百分點(diǎn)，落后全國30.9個百分點(diǎn)。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來，我縣雖然加大了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但由于資金投入不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展的需求。到現(xiàn)在為止，我縣還沒有一個真正的污水處理廠，垃圾處理場雖建了一個，但至今還不能投入使用。三是城市秩序沒有得到根本性整治。由于城市功能不完善，亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂貼亂畫以及車輛亂停亂靠等現(xiàn)象仍然存在。四是項目儲備不足。土地儲備制度和儲備體系還沒有真正建立起來，政府壟斷土地一級市場的機(jī)制尚未形成，制約了國家、省、市擴(kuò)大內(nèi)需投資項目的爭取，制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展。五是管理隊伍人員不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上沒有專門的集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理混亂。六是認(rèn)識不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部對城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識還存在差距，存在浮在面上的現(xiàn)象。面對存在的困難和問題，全縣各級各部門要認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，把城鎮(zhèn)建設(shè)工作擺上重要議事日程，下真工夫，花大力氣，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程

當(dāng)前及今后一段時期我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，遵循基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)互動的原則，按照一個中心（縣城）、六個支點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以產(chǎn)業(yè)為支撐，因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制、循序漸進(jìn)，做優(yōu)做好縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村，集中精力抓好縣城建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，擇優(yōu)扶持創(chuàng)建特色小集鎮(zhèn)，逐步形成以縣城為中心，以支點(diǎn)為骨干，以特色小鎮(zhèn)為代表，一般集鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，努力把縣城創(chuàng)建為生態(tài)園林湖濱旅游城市。

圍繞這一總體思路和目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前及今后一段時期要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

（一）拓寬渠道抓投入，破解資金難題。

投入是城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。長期以來，以財政為主導(dǎo)的投入方式制約了城市建設(shè)的發(fā)展，要破解城市建設(shè)資金難題，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬融資渠道，多渠道籌措資金，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。一是要在積極爭取上級項目和資金支持的同時，進(jìn)一步完善招商引資政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，加大招商引資力度，通過引進(jìn)資金加大投入，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。二是要切實(shí)搞好融資工作。要加強(qiáng)政府對土地一級市場的壟斷，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地掛牌出讓的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，做好以地招商，以地生財，以財建鎮(zhèn)這篇文章，土地出讓金實(shí)行收支兩條線管理，全額返還用于集鎮(zhèn)建設(shè)；要采取多種渠道、多種投融資方式，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。三是要狠抓項目、土地儲備工作。要認(rèn)真篩選，著力建立完善城鎮(zhèn)建設(shè)項目庫，儲備一批投資規(guī)模大、拉動力強(qiáng)、影響面廣、產(chǎn)業(yè)帶動明顯，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義的項目，為爭取國家和省擴(kuò)大內(nèi)需的補(bǔ)助資金創(chuàng)造先決條件。要加大土地儲備力度，當(dāng)前制約我縣城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的最大障礙是沒有土地儲備，無論是縣城建設(shè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)都因為沒有土地儲備指標(biāo)而導(dǎo)致項目建設(shè)的嚴(yán)重滯后和存在政策風(fēng)險，從而影響了我縣城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓住第二輪土地規(guī)劃修編的機(jī)會，認(rèn)真研究，為集鎮(zhèn)建設(shè)用地留下足夠的發(fā)展空間，為城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展鋪平道路。

（二）圍繞目標(biāo)抓重點(diǎn)，完成建設(shè)任務(wù)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。

加強(qiáng)小集鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的先導(dǎo)，決定著城鎮(zhèn)的發(fā)展方向。要在抓緊搞好縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作的同時，抓好鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要圍繞一個中心，六個支點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系和打造生態(tài)園林湖濱旅游城市的目標(biāo)，扎實(shí)抓好以規(guī)劃為龍頭的各項管理工作。今年要完成縣城總體規(guī)劃修編并啟動控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制以及藥山、小河、馬樹、蒙姑、金塘5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；年要完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制以及茂租、紅山、東坪3個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；年要完成新店、包谷垴、崇溪、爐房、中寨5個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。所有涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必要按照目標(biāo)要求抓好落實(shí)，不折不扣完成規(guī)劃編制任務(wù)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部署，我縣已將蒙姑鄉(xiāng)列為今年重點(diǎn)打造的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并計劃在今后3年將藥山、大寨、馬樹、小河、老店、金塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點(diǎn)打造的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對已列為特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、配套建設(shè)、規(guī)范管理的要求，圍繞六個一（一條標(biāo)準(zhǔn)的水泥街道，一個供水廠，一個環(huán)衛(wèi)設(shè)施，一個衛(wèi)生廁所，一個農(nóng)貿(mào)市場，一個公園或廣場）建設(shè)要求，抓緊時間，強(qiáng)化建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新方式抓管理，提升城市形象。

一是城市秩序管理。城市發(fā)展三分在建，七分在管，要堅持把城市管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，完善管理機(jī)制，改革管理手段，加大管理力度，不斷提高管理水平。一要創(chuàng)新管理方式。要大力推進(jìn)城市管理方式改革，積極探索有效的管理方式方法，從根本上解決管理難的問題。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合做好城市管理工作，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的良好局面。二要完善管理制度，根據(jù)城市發(fā)展的需要，建立完善城市八大秩序管理的各項規(guī)章制度，形成一套完善的城市管理制度體系。三要建立長效機(jī)制。要著力從治本上入手，解決亂停亂放、亂丟亂扔、亂搭亂建、亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)等問題。四要提高執(zhí)法管理水平，做到堅持以人為本、文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法管理、人性化管理，樹立城管良好形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對集鎮(zhèn)秩序的管理，維護(hù)整潔有序的集鎮(zhèn)環(huán)境。

二是建設(shè)項目的管理。加強(qiáng)項目管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，是做好城鎮(zhèn)建設(shè)的根本保障。一要強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督管理制度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的連續(xù)性和權(quán)威性。二要把好項目建設(shè)規(guī)劃審批關(guān)，杜絕違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。三要積極抓好項目管理?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管督查，及時糾正和查處項目建設(shè)中存在的各種問題，有效杜絕安全質(zhì)量事故發(fā)生；要進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計工作，加強(qiáng)設(shè)計人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高設(shè)計的總體質(zhì)量。今后，凡建設(shè)項目未按規(guī)定取得選址意見書的，發(fā)改部門不得批準(zhǔn)立項；未按規(guī)定取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，國土部門不得批準(zhǔn)建設(shè)用地；未按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證；未經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，房管部門不得核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

（五）提升品位抓美化，創(chuàng)建文明城市。

要大力實(shí)施穿衣戴帽工程和城市美化、凈化、亮化、綠化，努力提升城市品位。一是要圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，深入推進(jìn)全民綠化行動，加大縣城綠化建設(shè)，著力提高縣城綠化覆蓋率。二是要扎實(shí)做好縣城美化工作。進(jìn)一步規(guī)范各種標(biāo)志牌和廣告牌的設(shè)立，堅決整治亂噴亂涂、亂貼亂掛、亂寫亂畫現(xiàn)象。電力、通信、供排水等各種管線的鋪設(shè)，要嚴(yán)格遵循城市建設(shè)與管理的各項規(guī)定，能入地的必須入地，嚴(yán)禁對路面亂開亂挖。三是要抓好城市燈光亮化工程，加大對街道、公園、廣場及重點(diǎn)部位的照明設(shè)施亮化維護(hù)和改造力度，特別是堂瑯文化廣場、過境路等重點(diǎn)場所和地段，要進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)和管理，達(dá)到城美燈亮人舒暢的效果。四是要抓好城市環(huán)境衛(wèi)生，凈化城市環(huán)境。要以城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街背巷為重點(diǎn)，從群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，集中時間，集中力量，深入持久地開展城市環(huán)境專項整治。

（六）加快進(jìn)度抓兩污，完善城市功能。

兩污設(shè)施建設(shè)是省市列入督查督辦的重點(diǎn)工作之一，務(wù)必要按照規(guī)定的時間要求保質(zhì)保量完成。一是要加快建設(shè)進(jìn)度。縣城管局要盡快與市建設(shè)局協(xié)調(diào)，盡快啟動縣城垃圾處理場后續(xù)工程建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)，確保整個工程力爭今年9月底前全面竣工投入使用?？h污水處理廠及配套管網(wǎng)工程可研報告編制完畢后，要抓緊進(jìn)行環(huán)評報告的編制工作，并盡快申報立項建設(shè)，確保今年完成投資600萬元。二是為確保在規(guī)劃期內(nèi)全面完成城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，縣城管局要嚴(yán)格按照市里的要求，年內(nèi)牽頭擬定出臺城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施的收費(fèi)政策，并及時啟動征收工作。

（七）保質(zhì)保量抓保障性住房建設(shè)，提高保障能力。

方案，并完成了選址等前期工作，但要完成今年任務(wù)，工作任務(wù)依然十分艱巨?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、教育局要采取措施，狠抓落實(shí)，按時、按質(zhì)、按量完成建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)我縣廉租住房年底前完成投資總額的60%，竣工面積不少于總建設(shè)規(guī)模50%的目標(biāo)任務(wù)。

二是要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。我縣今年農(nóng)村民居地震安全工程兩次共下達(dá)1680戶，其中年第二批農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)任務(wù)800戶，現(xiàn)已完工進(jìn)入驗收階段，相關(guān)部門要嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量；年農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)任務(wù)880戶，目前僅動工456戶，占總戶數(shù)的51.8%，要在今年10月底全面完工，任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要強(qiáng)化措施，按質(zhì)按量迅速推進(jìn)。

（八）充實(shí)機(jī)構(gòu)抓隊伍，加強(qiáng)規(guī)劃管理。

為切實(shí)抓好我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞此次會議確定的城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)管理委員會，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任委員會主任，副書記和分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副主任，并下設(shè)辦公室，由黨政綜合辦公室主任擔(dān)任規(guī)劃建設(shè)管理辦公室主任，要抽調(diào)2—4人專門從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理工作。同時，要強(qiáng)化對專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

城鎮(zhèn)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，各級各部門要始終把城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展作為一把手工程來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為本轄區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的主要責(zé)任人，對城建工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，不能幕后操縱，坐而論道；對城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題，要深入調(diào)查，及時研究，認(rèn)真解決；要把城鎮(zhèn)發(fā)展列為任期目標(biāo)，工作成效作為干部考核任用的重要依據(jù)。

（二）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要將當(dāng)前及今后一段時期城鎮(zhèn)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)及投資、建成區(qū)面積、綠化率等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行列表細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，縣城管局要根據(jù)創(chuàng)建省級園林城市的要求，擬定細(xì)化階段性的工作目標(biāo)、措施。所有涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實(shí)履行職責(zé)，將工作目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、細(xì)化到個人，列出完成任務(wù)時間進(jìn)度表，哪天干哪樣，干不成怎么辦，都要明確。相關(guān)職能部門要密切協(xié)作，通力配合，認(rèn)真履職，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的落實(shí)。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保工作實(shí)效。

此次會議確定的目標(biāo)任務(wù)要列入考核，縣委督查室和縣政府督查督辦室要進(jìn)行分解立項，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作開展情況進(jìn)行督查督辦，定期通報，工作成績和效果要納入年終爭先創(chuàng)優(yōu)考核和行政問責(zé)的內(nèi)容。

同志們，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們一定要在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，以更加旺盛的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)城市化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)發(fā)展新局面。

謝謝大家！

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