第一篇：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村大會上的講話稿
同志們：
上午，我和夏副書記、蔣副書記及有關(guān)部門負責(zé)人實地踏看了xxx村全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場，剛才，市小康辦對前階段工作作了總結(jié)匯報，看了聽了之后總的印象是認識高、決心大、動作快，我基本滿意。就下階段工作，國土、建設(shè)、財政、組織等有關(guān)部門都談了想法，夏副書記提出了明確的要求，希望大家按照要求認真抓好落實。在此，我再談四點想法，供同志們參考。
一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認識全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性
去年年底以來，市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體（擴大）會議和三級干部大會等三次會議，對我市建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了全面部署。會議提出的“一個主題，兩個率先，三步走戰(zhàn)略”，是xxx新一輪發(fā)展的總定位、總目標(biāo)和總要求。建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點是村莊。全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，也是加快推進全面小康社會的好載體。對這項工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級各部門必須從全局高度出發(fā)，提高認識，全面發(fā)動，全力推進。
二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面社會主義新農(nóng)村
為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化，市里提出了“一個中心，三大板塊，一條綠色走廊”的市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下，合理規(guī)劃村莊布局，按照“做強中心鎮(zhèn)，整合中心村，建設(shè)示范村，整治一般村，遷移高山村”的思路，扎實推進全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設(shè)計，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類型要確定相應(yīng)的戶型、層高、色調(diào)，形成各自的風(fēng)格。
在推進全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要正確處理好四對關(guān)系：一是點與面的關(guān)系。在抓好示范點的同時，要與全市面上的農(nóng)民建房管理結(jié)合起來。二是當(dāng)前與長遠的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，保護好生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵，做到實用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個性的關(guān)系。要堅持實事求是、因地制宜，對大村、中心村，重在“推陳出新”，填平修補、功能配套、改善環(huán)境；對小村、散村，要實行整村搬遷；對山區(qū)村，要鼓勵搞點式生態(tài)型別墅，做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護與建設(shè)的關(guān)系。要牢固樹立保護歷史、保護生態(tài)、保護耕地的意識，特別是對歷史遺產(chǎn)、文物在建設(shè)中能保護的要保護，并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章，難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理，切不可毀了歷史。當(dāng)然也不能以此為由而影響建設(shè)。
三、要從體制、機制上著力探索全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子
要加快推進全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須在體制、機制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，做到先規(guī)劃再拆遷，拆舊建新補償費必須全額到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農(nóng)村建設(shè)。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設(shè)。四是對市里重點抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經(jīng)營性用地用于出讓。五是要進一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法，做到規(guī)范透明。
四、要靠方法、作風(fēng)來保證全面社會主義新農(nóng)村健康發(fā)展
1.抓領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立班子，落實專人負責(zé)。相關(guān)部門要明確分工，落實職責(zé)，形成合力：市建設(shè)局要重點抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃；國土資源局要負責(zé)調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)所需土地，市里規(guī)費一律減免；市財政局要加強資金使用管理，明確資金用途，嚴(yán)格審批手續(xù)，做到年初有預(yù)算、年終有決算，并列入政府審計；線路管網(wǎng)問題，采取“誰家的孩子誰抱走”的原則，由各職能部門負責(zé)落實。
2.抓重點。主要是規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)三個環(huán)節(jié)：規(guī)劃方面，重點是要抓緊完善市域村莊布局總體規(guī)劃，確定中心村、示范村，并搞好一批中心村、示范村規(guī)劃；設(shè)計方面，要根據(jù)不同的類型，因村制宜，精心設(shè)計出樣板房進行示范；建設(shè)方面，重點是按照“拆、改、留、移”四種模式加快建設(shè)一批示范村，實現(xiàn)布局優(yōu)化、住宅美化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、服務(wù)強化等“八化”目標(biāo)。
3.抓試點。試點分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級兩個層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一個試點村，實行結(jié)對競賽，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任制考核。市里重點搞五個點：山區(qū)點式別墅、平原拆舊建新、大的中心村整理包裝、古村莊的保護與建設(shè)以及高山移民直接進城區(qū)各一個點。五個試點實行市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門聯(lián)系制，予以集中重點扶持。山區(qū)點式別墅和平原拆舊建新兩個試點明年年底要初出形象，中心村環(huán)境整治試點要在年底完成，高山移民直接進城區(qū)試點年底要有實質(zhì)性進展。
第二篇：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村大會上的講話稿
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村大會上的講話稿
同志們：
上午，我和夏副書記、蔣副書記及有關(guān)部門負責(zé)人實地踏看了xxx村全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場，剛才，市小康辦對前階段工作作了總結(jié)匯報，看了聽了之后總的印象是認識高、決心大、動作快，我基本滿意。就下階段工作，國土、建設(shè)、財政、組織等有關(guān)部門都談了想法，夏副書記提出了明確的要求，希望大家按照要求認真抓好落實。在此，我再談四點想法，供同志們參考。
一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認識全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性
去年年底以來，市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體（擴大）會議和三級干部大會等三次會議，對我市建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了全面部署。會議提出的“一個主題，兩個率先，三步走戰(zhàn)略”，是xxx新一輪發(fā)展的總定位、總目標(biāo)和總要求。建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點是村莊。全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，也是加快推進全面小康社會的好載體。對這項工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級各部門必須從全局高度出發(fā)，提高認識，全面發(fā)動，全力推進。
二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面社會主義新農(nóng)村
為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化，市里提出了“一
個中心，三大板塊，一條綠色走廊”的市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下，合理規(guī)劃村莊布局，按照“做強中心鎮(zhèn)，整合中心村，建設(shè)示范村，整治一般村，遷移高山村”的思路，扎實推進全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設(shè)計，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類型要確定相應(yīng)的戶型、層高、色調(diào)，形成各自的風(fēng)格。
在推進全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要正確處理好四對關(guān)系：一是點與面的關(guān)系。在抓好示范點的同時，要與全市面上的農(nóng)民建房管理結(jié)合起來。二是當(dāng)前與長遠的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，保護好生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵，做到實用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個性的關(guān)系。要堅持實事求是、因地制宜，對大村、中心村，重在“推陳出新”，填平修補、功能配套、改善環(huán)境；對小村、散村，要實行整村搬遷；對山區(qū)村，要鼓勵搞點式生態(tài)型別墅，做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護與建設(shè)的關(guān)系。要牢固樹立保護歷史、保護生態(tài)、保護耕地的意識，特別是對歷史遺產(chǎn)、文物在建設(shè)中能保護的要保護，并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章，難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理，切不可毀了歷史。當(dāng)然也不能以此為由而影響建設(shè)。
三、要從體制、機制上著力探索全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子
要加快推進全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須在體制、機制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，做到先規(guī)劃再拆遷，拆舊建新補償費必須全額到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營性
出讓土地收益中提留10%左右用于新農(nóng)村建設(shè)。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設(shè)。四是對市里重點抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經(jīng)營性用地用于出讓。五是要進一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法，做到規(guī)范透明。
四、要靠方法、作風(fēng)來保證全面社會主義新農(nóng)村健康發(fā)展
1.抓領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立班子，落實專人負責(zé)。相關(guān)部門要明確分工，落實職責(zé)，形成合力：市建設(shè)局要重點抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃；國土資源局要負責(zé)調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)所需土地，市里規(guī)費一律減免；市財政局要加強資金使用管理，明確資金用途，嚴(yán)格審批手續(xù)，做到年初有預(yù)算、年終有決算，并列入政府審計；線路管網(wǎng)問題，采取“誰家的孩子誰抱走”的原則，由各職能部門負責(zé)落實。
2.抓重點。主要是規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)三個環(huán)節(jié)：規(guī)劃方面，重點是要抓緊完善市域村莊布局總體規(guī)劃，確定中心村、示范村，并搞好一批中心村、示范村規(guī)劃；設(shè)計方面，要根據(jù)不同的類型，因村制宜，精心設(shè)計出樣板房進行示范；建設(shè)方面，重點是按照“拆、改、留、移”四種模式加快建設(shè)一批示范村，實現(xiàn)布局優(yōu)化、住宅美化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、服務(wù)強化等“八化”目標(biāo)。
3.抓試點。試點分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級兩個層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一個試點村，實行結(jié)對競賽，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核。市里重點搞五個點：山區(qū)點式別墅、平原拆舊建新、大的中心村整理包裝、古村莊的保護與建設(shè)以及高山移民直接進城區(qū)各一個點。五個試點實行市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門聯(lián)系制，予以集中重點扶持。山區(qū)點式別墅和平原拆舊建新兩個試點明年年底要初出形象，中心村環(huán)境整治試點要在年底完成，高山移民直接進城區(qū)試點年底要有實質(zhì)性進展。
業(yè)還是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村還是一個弱勢區(qū)域，農(nóng)民還是一個弱勢群體?！叭r(nóng)”發(fā)展滯后的局面并沒有從根本上得到改變，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢并沒有得到遏制，推進全面小康社會建設(shè)，農(nóng)村仍然是重中之重、難中之難。而經(jīng)過二十多年的改革開放和高速發(fā)展，國家擁有了相當(dāng)強的國力和財力。在這樣的背景下，中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，力求盡快糾正城鄉(xiāng)差別發(fā)展的戰(zhàn)略，改變城鄉(xiāng)分治的制度安排，妥善解決好“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。從這個意義上說，建設(shè)新農(nóng)村是黨中央破解“三農(nóng)”難題所做出的“組合重拳”，是推進現(xiàn)代化建設(shè)的一著妙棋，也是做好“三農(nóng)”工作的歷史性發(fā)展機遇。
2、建設(shè)新農(nóng)村是改變農(nóng)村面貌的重大機遇。尤溪作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口的絕大多數(shù)，雖然這幾年不斷加大農(nóng)村工作力度，在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、山地水利、農(nóng)村沼氣工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了一定成效，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、龍頭企業(yè)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了較大進展，但總的來說，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，農(nóng)村公共服務(wù)不健全，部分村居住環(huán)境臟、亂、差，多數(shù)村級組織債務(wù)沉重，農(nóng)民文化素質(zhì)和科技素質(zhì)不高，致富本領(lǐng)不強，等等。這些問題嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)該說，農(nóng)村面貌到了必須改變，也有能力改變的時候了，可以肯定地說，今后一個時期，將是國家和省市扶持農(nóng)民增收力度最大的時期，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最佳時期，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村公共服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，改善農(nóng)民生活，無疑是一次難得的機遇。
3、建設(shè)新農(nóng)村是實現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣、打造朱子文化城目標(biāo)的重大機遇。建設(shè)新興工業(yè)縣、打造朱子文化城是全縣“十一五”期間的主要任務(wù)。這兩大戰(zhàn)略目標(biāo)需要加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟總量和就業(yè)容量，增加財政收入，也同樣需要工農(nóng)互動，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改變農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入。沒有高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)基地，工業(yè)就失去了原料支撐，沒有農(nóng)村的內(nèi)需拉動，鍵，按照五個“五”的思路去理解和掌握。乏應(yīng)有動力和進取精神。雖然有媒體提出建設(shè)新農(nóng)村是要“以工哺農(nóng)”，但從我縣的具體情況看，剛實現(xiàn)“二超一”，建設(shè)新興工業(yè)縣剛?cè)〉贸醪匠晒?，財政還是“吃飯財政”，目前只能說是“以工帶農(nóng)”，還談不上“以工哺農(nóng)”，如果村級自身不奮發(fā)進取，一味地依靠縣、鄉(xiāng)撥款，那是不可行的。重視經(jīng)濟建設(shè)，又重視精神文明建設(shè)，既要促進生產(chǎn)發(fā)展，又要推動村容村貌明顯改善，把建設(shè)新農(nóng)村同打造朱子文化城有機結(jié)合起來，用朱子遺風(fēng)潛移默化民風(fēng)，提高全民素質(zhì)；要不斷完善農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要努力提高農(nóng)民的自主意識、民主意識、法制意識、誠信意識，提高農(nóng)民素質(zhì)，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、文明禮貌的新型農(nóng)民； 的積極性和能動性，鼓勵創(chuàng)業(yè)，激活民營，在新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)自己的作為。二要創(chuàng)新載體。做強龍頭載體，培育一批有市場、有規(guī)模，產(chǎn)品附加值高，輻射帶動力強的龍頭企業(yè)。做優(yōu)服務(wù)載體，進一步發(fā)揮好“農(nóng)業(yè)155”、“村會協(xié)作”等行之有效服務(wù)載體的作用，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。做特中介載體，繼續(xù)推廣八字橋佛手瓜專業(yè)合作社和梅仙丁地臍橙合作社的成功經(jīng)驗，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。做新信用載體，堅持“信用鎮(zhèn)”、“信用村”的成功做法，以信用贏得發(fā)展。三要壯大集體。在參與項目中壯大村財，學(xué)習(xí)借鑒西濱鎮(zhèn) 村級引資上項目參與分紅的做法，以項目促增財。在到位林改中壯大村財，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何到位工作，使林改的各項配套改革落到實處，以配套完善的改革促村財?shù)姆€(wěn)步收入。在完善制度中壯大村財，完善村務(wù)公開、民主理財、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度，規(guī)范村財支出，給群眾一個明白，還干部一個清白。四要富裕個體。以科技富農(nóng)，通過科技改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式。以轉(zhuǎn)移富農(nóng)，鼓勵農(nóng)民洗腳上田、進廠打工，增加收入。以經(jīng)營富農(nóng)，培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，在搞活經(jīng)營中增加收入。
2、重點在“靚”。完善的農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施是社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點是改善農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)和農(nóng)村生態(tài)等“四種條件”。在推進實施中，要做到“三先三后”：一是先規(guī)劃后建設(shè)。要堅持規(guī)劃先行，把規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)性工作來抓。從今年起用3年時間基本完成全縣村莊的規(guī)劃編制。村莊規(guī)劃建設(shè)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠；既要科學(xué)合理，又要符合實際，便于操作，努力做到科學(xué)性、前瞻性和可行
性的統(tǒng)一；要使村莊建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接，合理布局村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活區(qū)，努力實現(xiàn)生活服務(wù)設(shè)施與功能基本配套，給排水系統(tǒng)完善。二是先交通沿線后農(nóng)村腹地。高速公路、省道沿線等村交通方便，區(qū)位優(yōu)勢相對明顯，經(jīng)濟發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，開展新農(nóng)村建設(shè)工作更容易推開，率先在這些村進行突破，影響示范效果將更突出。三是先集鎮(zhèn)后村落。當(dāng)前，農(nóng)村集鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)象還很嚴(yán)重，不僅給廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活帶來不利影響，也威脅著農(nóng)民群眾的身體健康。率先抓好集鎮(zhèn)的建設(shè)，對農(nóng)村面貌整體改變具有明顯的示范和帶動作用。因此，全縣除城區(qū)外的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地，不管有沒有列入今年的示范點，都要抓緊抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善和環(huán)境整治工作。
3、希望在“智”。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，但目前我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，大部分只有小學(xué)和初中文化程度。必須通過各種有效的途徑，把廣大農(nóng)民培育成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，把農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。要提高農(nóng)村教育的實效，結(jié)合農(nóng)村實際情況，大膽探索把農(nóng)村初中的文化教育與技能教育結(jié)合起來，提高農(nóng)村初中畢業(yè)而未能繼續(xù)升學(xué)的青年就業(yè)技能。要多途徑加強農(nóng)民的繼續(xù)教育。一要送下去。通過組織科技下鄉(xiāng)、定期舉辦創(chuàng)業(yè)致富科技培訓(xùn)班以及利用縣有線廣播、電視開辟專欄等形式，有計劃地向農(nóng)民輸送科技、技能等知識。二要請上來。借助“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)載體，經(jīng)常性地舉辦一些全縣性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。三要辦基地。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能，通過培育示范戶、建立示范基地等辦法，讓農(nóng)民能
夠方便、直觀地向身邊典型學(xué)，從而提高他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。
4、后勁在“文”。鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會主義新農(nóng)村的靈魂?！拔摹本褪且ㄟ^開展群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，進一步豐富群眾的精神文化生活。一要凈化鄉(xiāng)村風(fēng)氣。要深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力弘揚社會主義道德風(fēng)尚，并結(jié)合 之間和諧相處，人與自然實現(xiàn)和諧相處。一要提高農(nóng)村人居環(huán)境水平。解決好農(nóng)民反映突出的水、電、路、住房、電視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加大村容村貌的整治力度，切實加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。二要落實民主制度。充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論通過；涉及需要農(nóng)民出資出勞的，必須實行“一事一議”的民主決策制度。要注重發(fā)揮農(nóng)村“五老”的作用，組建新農(nóng)村建設(shè)理事會以及各種服務(wù)組織，逐步形成農(nóng)民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長效機制。三要加強農(nóng)村法制建設(shè)。深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。做好農(nóng)村信訪和人民調(diào)解工作，加強農(nóng)村治安防范，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，遏制重大惡性案件和群體性事件，建設(shè)平安和諧農(nóng)村。
四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，工作要到位
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是惠及廣大群眾利益的民心工程，是我們黨解決新時期“三農(nóng)”問題的總?cè)蝿?wù)、總抓手。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是建設(shè)新農(nóng)村的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自掛帥，親自抓政策制定、工作部署，親自進村入戶，抓點做樣，探索加快建設(shè)的發(fā)展路子。各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性工作擺上重要日程，細化工作目標(biāo)，強化責(zé)任措施，確保新農(nóng)村建設(shè)的各項要求和部署落到實處。
1、要全民動員，齊抓共建。要充分利用廣播、電視等媒體，多渠道多形式地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，營造濃厚的輿論氛圍，使廣大干部群眾明白新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、總體方案、政策原
則和具體要求，讓農(nóng)民群眾知道新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)長遠發(fā)展和他們切身利益的好事情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前最重要的政治來抓，在引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)、幫助農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展上下功夫。交通、城建、環(huán)保、林業(yè)、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、住宅建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強指導(dǎo)，積極幫扶。衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門要著力抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)。供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，進一步做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視的提升、優(yōu)化工作?？萍?、勞動、教育、文體等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動技能的培訓(xùn)，公共設(shè)施建設(shè)上獻計出力。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)活動。
2、要示范先行，穩(wěn)步推進。新農(nóng)村建設(shè)要堅持先行試點、典型示范、因地制宜、逐步推開的工作思路，根據(jù)市里的安排，我縣出臺了社會主義新農(nóng)村“163示范整治工程”方案，即洋中鎮(zhèn)作為市級試點鎮(zhèn)，埔頭村、蔣坑村、光林村作為市級示范村，縣里確定了南洋村、下墩村、雙里村作為縣級示范村，同時確定了16個市級整治村和14個縣級整治村，這些村要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治作為新農(nóng)村示范建設(shè)的重點，采取政府引導(dǎo)、示范帶動、市場運作相結(jié)合的方法，借助國家和省、市的資金扶持，以及縣財政的投入，吸引農(nóng)民自籌資金投入建設(shè)，力爭在以住宅改造、飲水改造、廁所改造、環(huán)境改造為重點的村容村貌整治，確保在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得突破性進展，為全縣新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步、打好基礎(chǔ)?？h財政將從今年起，每年安排100萬元用于“163示范整治工程”建設(shè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大投
入力度。特別是埔頭村、蔣坑村、光林村作為市級示范村，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤聯(lián)系單位，一定要采取積極有效措施，確保通過一年的建設(shè)和整治，村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施等方面有明顯的突破。
3、要廣開渠道，加大投入。從我縣現(xiàn)有財力來看，在短期內(nèi)對新農(nóng)村建設(shè)的大量投入既不現(xiàn)實又不可能。要解決這個問題，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的特點和規(guī)律，加快形成政府主導(dǎo)、社會參與的多元化投入格局。一要有序整合部門資金，集中財力搞建設(shè)。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮計劃、財政、農(nóng)業(yè)、交通、民政、科技、教育、衛(wèi)生、文體等部門的優(yōu)勢，加強與上級部門的溝通和聯(lián)系，積極爭取專項資金補助，并將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農(nóng)村建設(shè)。二要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。按照農(nóng)村稅費改革的要求，新農(nóng)村建設(shè)活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔(dān)負、出義務(wù)工或集體積累出資、不足部分村民負擔(dān)等不同的方式來解決。三要深入組織開展以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建文明村活動?？h直文明單位要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)對共建幫扶，從人力、物力、財力等方面幫扶掛鉤村搞好新農(nóng)村建設(shè)。四要實行市場運作，降低成本。要采取有效措施，調(diào)動社會投資的積極性，鼓勵企業(yè)、個人投資農(nóng)村社會事業(yè)。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要實行競標(biāo)、拍賣、承包、有償服務(wù)等，增加收入，擴大積累，降低費用，節(jié)約資金。總之，要開動腦筋，廣開渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集體和農(nóng)民出一點、政府補貼拿一點、有關(guān)部門和包村單位幫一點、動員社會力量籌一點、市場運作省一點”的辦法，切實解決好資金問題。
4、要建立機制，確保長效。要在建立健全工作機制、調(diào)度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成長效管理機制，重點解決新農(nóng)村建設(shè)中建成的基礎(chǔ)設(shè)施的維護、衛(wèi)生環(huán)境的保持等問題。同時，要依靠群眾自治組織，建立健全門前“三包”責(zé)任制，形成村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生、革除陋習(xí)的責(zé)任機制和約束機制。要采取理事會、鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約等形式，把突擊整治與經(jīng)常性管理有機結(jié)合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。要組織村民經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創(chuàng)評活動。
關(guān)于人口與計劃生育工作
一、要充分認識人口計生工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。從宏觀上講人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)都是黨的事業(yè)的有機組成部分，其目的都是造福人民。人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)之間存在著協(xié)調(diào)、適宜的內(nèi)容，即新農(nóng)村建設(shè)向農(nóng)村人口計生工作提出了更高的要求，人口計生工作則對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮能動的促進作用。各級各部門要用科學(xué)發(fā)展觀的觀點，統(tǒng)籌考慮人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，調(diào)動人口計生方面的積極因素，使之與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。人口與計劃生育工作的重點和難點都在農(nóng)村，這項工作抓得是否有成效，將直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的進程和質(zhì)量。我縣既是人口大縣，更是經(jīng)濟欠發(fā)達的縣，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中將遇到更復(fù)雜的問題，工作任務(wù)也將更為艱巨。如何解決好人口問題，如何確保經(jīng)濟、社會
的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是擺在各級黨委、政府面前的一項重要的課題。因此，全縣上下始終必須保持清醒的頭腦，抓計生就是抓發(fā)展的思想不能動搖，抓緊抓好計生工作的這根弦不能松懈。
二、要全面查擺當(dāng)前人口計生工作中存在的問題
去年以來，縣委、縣政府痛下決心，投入了大量的人力、物力和財力，連續(xù)組織了三次大規(guī)模的計劃生育集中宣傳服務(wù)活動，對歷年遺留下來的問題進行了較為全面的清理，計生底子進一步澄清，一些重點難點問題突破取得了進展，計生責(zé)任機制進一步健全和落實。由于我縣的計生工作基礎(chǔ)十分薄弱，群眾的婚育觀念與現(xiàn)行生育政策的要求還有比較大的差距，再加上鄉(xiāng)村干部特別是村一級干部被動抓計生工作的問題還沒有得到有效的解決，計劃生育時緊時松的現(xiàn)象還是比較突出，工作呈波浪式的發(fā)展。從剛才包萍同志通報的有關(guān)情況看，就充分說明了這個問題。當(dāng)前我縣人口與計劃生育工作存在的這些問題，既有硬件上的差距，也有計生業(yè)務(wù)軟件上的紕漏。不論是硬件問題還是軟件問題，都必須引起足夠的重視。按照計生統(tǒng)計口徑，今年計生工作時間已過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對上半年人口與計劃生育工作進行全面的查擺，要透過這些問題和現(xiàn)象，深入剖析深層次的原因，尤其要找準(zhǔn)主觀方面的原因，并針對這些存在的問題和原因，認真研究解決問題的措施和辦法，切實抓好整改。
三、要切實采取有效的措施解決計生工作存在的問題
今年我縣計劃生育工作將面臨解除預(yù)警告和降類的嚴(yán)峻考驗，就我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展的大局而言，我們沒有退路，只能背水一戰(zhàn)，必須采取有效的措施解決人口與計劃生育工作中存在的問題，確保解除
降類預(yù)警告。為此，必須抓好以下幾個方面的工作：
1、抓經(jīng)常，確保常規(guī)工作不拖欠。今天既是計生階段工作小結(jié)會，也是下一階段工作的部署會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過近一個月的集中宣傳服務(wù)活動，在雙查補查、清理節(jié)育措施拖欠、社會撫養(yǎng)費征收等項工作取得了一定的進展。縣管后備干部在本次計劃生育集中宣傳服務(wù)活動中發(fā)揮了生力軍的作用，較好地完成了工作任務(wù)，縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總的情況，對表現(xiàn)突出的后備干部向縣委作了推薦，縣委常委會對推薦的人選將予以優(yōu)先考慮提拔任用。近期，鄉(xiāng)村班子換屆工作將陸續(xù)開展，這一時期是計生工作最容易出現(xiàn)空檔的時段。為確保計生工作不出現(xiàn)反彈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住關(guān)鍵，對當(dāng)前計生工作進行再部署、再落實，乘勢而上，掃清遺留尾巴，防止常規(guī)工作拖欠。
2、抓基層，增強村自管理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住村級班子換屆的有利時機，對村級班子進行認真調(diào)整充實。要把能否肩負計生工作重擔(dān)作為村干部去留和重用的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實把村級班子建設(shè)成為能夠肩負重擔(dān)的堅強堡壘。同時要進一步完善和落實村干部計生責(zé)任和績效掛鉤的各項制度，推動村干部主動抓好計劃生育工作。
3、抓共為，確保綜合治理措施有效落實。人口與計劃生育工作是一項難度大、涉及面廣的工作，必須依靠各方面的力量，采取綜合治理措施，共同把人口問題解決好。落實齊抓共管職責(zé)重在充分發(fā)揮職能部門在人口與計劃生育工作中管理和服務(wù)的作用。各部門、各單位要認真對照，并對今年以來本部門、本單位落實計劃生育齊抓共管責(zé)任情況進行一次全面的檢查，對職責(zé)不明確、工作落實不到位的，必須制定措施、限定時限、指定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人在限定的時限
內(nèi)抓好整改落實，努力提高人口問題綜合治理水平。
4、抓督查，確保計生工作取得實效。縣里對計生工作部署的很多，出臺的政策措施也很細，最為關(guān)鍵的是抓落實。只有把部署的工作和制定的措施落到實處，才能體現(xiàn)出工作成效。下一階段，縣、鄉(xiāng)兩級要對今年上半年人口與計劃生育工作責(zé)任落實情況進行一次全面的檢查：一是查上半年人口計生工作指標(biāo)完成情況；二是查科級領(lǐng)導(dǎo)干部落實計生責(zé)任情況；三是查弄虛作假情況；四是查部門齊抓共管職責(zé)落實情況；五是查計生業(yè)務(wù)規(guī)范管理情況。通過督查、考核推動計生工作扎實有效地開展。在這里，我要特別提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部在這段時間不要等待觀望，要安下心來，把該做的工作做好，特別是計生工作，不能抱有任何僥幸的心理?？h委、縣政府已經(jīng)十分明確，對科級干部的離任要進行計生工作責(zé)任的審計，對失職的要堅決予以追蹤兌現(xiàn)處罰。
同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期艱巨的任務(wù)，是一項宏大的系統(tǒng)工程，任重而道遠。讓我們積極行動起來，按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，組織和動員社會方方面面的力量，掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高潮，為開創(chuàng)我縣農(nóng)村更加美好的明天作出新貢獻！
轟轟烈烈又扎扎實實的社會主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮，正在進行著一場農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的偉大變革，一掃千幾百年來的農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)、陳舊觀念和
貧窮、落后、愚昧的舊面貌，代之以現(xiàn)代、文明、民主、和諧、富裕、安康的新面貌。這是繼農(nóng)村家庭承包制之后，農(nóng)村改革的進一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟社會的偉大變革，農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放，必將促進農(nóng)村社會的進步和城鄉(xiāng)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
今天市委、市政府召開這次全市新農(nóng)村建設(shè)試點工作動員會，主要任務(wù)是全面總結(jié)XX年全市新農(nóng)村建設(shè)試點工作，安排部署今年的文秘雜燴網(wǎng)新農(nóng)村建設(shè)試點工作任務(wù)。現(xiàn)在，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)試點工作情況，我就全市新農(nóng)村建設(shè)試點工作講三點意見。
一、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實踐，認清形勢，尋找差距，進一步理清新農(nóng)村建設(shè)的工作思路。
XX年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)重大突破的一年，也是我市新農(nóng)村建設(shè)試點工作取得顯著成效的一年。一年來，全市上下貫徹落實中央、省、景德鎮(zhèn)市一號文件和黨的十七大精神，按照“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”和孟書記讓農(nóng)民“喝干凈水、走平坦路、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的要求，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅持“二十字”方針要求，廣泛宣傳，深入發(fā)動，多措并舉，扎實有效地在全市126個試點村開展了新農(nóng)村建設(shè)試點工作，全市新農(nóng)村建設(shè)試點工作邁出了可喜的步伐，拉動了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值85.68億元，按可比價計算，同比增長15.6%，農(nóng)民人均純收入達4616元。
一是良好的工作機制初步形成。成立了以市委書記為組長、市長為 業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針要求，XX年，我市努力籌措新農(nóng)村建設(shè)資金，著力解決（緩解）資金短缺的問題，充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會以及社會有識之士的積極作用，拓展資金籌措渠道。投入新農(nóng)村建設(shè)的資金總計達2513萬元。
三是產(chǎn)業(yè)培育邁出新的步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟這一中心，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極壯大支柱產(chǎn)業(yè)，XX年我市126個試點村發(fā)展村級合作組織32個，“一村一品”深入推進，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步得到夯實，部分試點村在發(fā)展生產(chǎn)上取得可喜成效。如鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)蔡家村發(fā)展蔬 菜基地600畝（其中種植毛豆就達300多畝），埂上徐家村有專業(yè)種菜能手10多戶，養(yǎng)殖專業(yè)戶余為光養(yǎng)殖母豬70頭、肉豬存欄500頭；塔山街道辦楊家村發(fā)展鋼架式蔬菜大棚50畝；后港鎮(zhèn)西沖村委會梅花園村種植紅薯600多畝，年產(chǎn)紅薯150萬公斤，該村的烤紅薯獨具特色，成為一大品牌，遠銷到上海、萍鄉(xiāng)、南昌等省內(nèi)外城市，深受消費者青睞；雙田鎮(zhèn)龍珠村委會對門村引進浙商發(fā)展蝸牛養(yǎng)殖400畝；禮林鎮(zhèn)甘棠村委會徐家村和寺塢村實現(xiàn)了家家戶戶都養(yǎng)豬。產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)深入推進和長效建設(shè)提供了保障，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
四是村容村貌發(fā)生巨大變化。一年來，在編制好村莊整治規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以調(diào)撥補助水泥的方式，圍繞“三清六改四普及”，推進試點村村莊整治建設(shè)，著力改善
村容村貌，提高群眾生產(chǎn)生活水平。為126個試點村調(diào)撥水泥3.2萬余噸,改造村主干道、支干道、入戶便道累計202公里,平均每個村改路1600米,且道路質(zhì)量總體都較好;各試點村共清理垃圾、污泥、路障2.52萬噸；改水、改廁、建沼氣池等工作正在有序組織實施。完成改水1978戶；完成改廁1400戶；興建沼氣池147口；普及太陽能1841戶
；試點村加大了拆舊建新、改造“空心村”工作力度，共拆掉空心房450幢，整修裸體房546幢。通過村莊整治，試點村村容村貌有了巨大變化，群眾行路難、吃水難、上廁難等一系列老大難問題得到了根本解決，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平著實得到提高。
五是農(nóng)民主體作用得以充分體現(xiàn)。通過宣傳,農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村積極性高漲，觀念發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變,在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮主體作用,改新農(nóng)村“要我建”為“我要建”新農(nóng)村，各試點村群眾主動參與進來，為新農(nóng)村建設(shè)投工投勞，共籌措新農(nóng)村建設(shè)資金（包括村集體投入）857萬元、投工投勞2.45萬個 ；126個試點村成立新農(nóng)村建設(shè)理事會達100％，會員819人，理事會在新農(nóng)村建設(shè)籌資籌勞、村莊整治、解決糾紛等方面起到了不可替代的作用。
在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地看到，我市新農(nóng)村建設(shè)工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是思想認識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性、艱巨性、長期性認識不足，存在著被動應(yīng)付的思想傾向，缺乏抓工作的責(zé)任感和緊迫感。二是工作開展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間在重視程度、工作力度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作成效上有較大差距。三是項目建設(shè)不平衡。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，“三清六改四普及”要整體推進，涉及面廣，綜合性強。不是僅限于進行改路，改水、改廁。四是“一村一品”發(fā)展不平衡。這有兩個方面的情況，一是城郊及部分村如樂港鎮(zhèn)
大路邊村獺兔養(yǎng)殖、接渡鎮(zhèn)周家村蔬菜、后港鎮(zhèn)梅花園紅薯、雙田鎮(zhèn)龍會珠村蝸牛等有規(guī)模優(yōu)勢，“一村一品”特色明顯，另一方面是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了種植水稻、造林及外出務(wù)工外，沒有像樣的產(chǎn)業(yè)。這些問題的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響到我市新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展。為此，全市各級、各部門都必須統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好新農(nóng)村建設(shè)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以更加有力的措施，更加扎實的工作，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。
二、明確任務(wù)，突出重點，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)新局面 今年，我市新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十七大會議精神，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，以全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)為主線，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活為目標(biāo)。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，充分依靠和發(fā)動廣大農(nóng)民群眾，自力更生，艱苦奮斗，大力推進“五新一好”工作，即：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長；培育新農(nóng)民，使廣大農(nóng)民日漸成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民群體；建設(shè)新村鎮(zhèn)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境；樹立新風(fēng)尚，培育文明、和諧、健康、向上的村風(fēng)民風(fēng)；形成新機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；創(chuàng)建好班子，形成充滿活力的農(nóng)村基層民主管理長效機制。
奮斗目標(biāo)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。二是農(nóng)民收入和生活質(zhì)量明顯提高。三是農(nóng)村社會事業(yè)繁榮發(fā)展。四是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。五是農(nóng)村社會和諧。社會秩序井然，農(nóng)民安居樂業(yè)，鄰里和睦相處，人與社會、自然和諧，好人好
事蔚然成風(fēng)。六是在農(nóng)民中普遍樹立起“勤勞、自強、互助”的精神，形成一代“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。七是農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，具有新農(nóng)村建設(shè)、維護、管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟實力。
圍繞上述目標(biāo)，我市新農(nóng)村建設(shè)必須突出抓好四方面工作。
（一）圍繞農(nóng)民增收，強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。要按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅定不移地以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)，圍繞工業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，大力實施農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化工程，使農(nóng)產(chǎn)品更多增值、農(nóng)民更快致富、新農(nóng)村建設(shè)更快推進。一要壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“市場+公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，擴大蔬菜種植規(guī)模，加快蔬菜集團公司改制，發(fā)展蔬菜精深加工，積極引進福建嘉葉公司在我市組建集蔬菜生產(chǎn)、銷售、加工、冷藏于一體的外向型龍頭企業(yè)；大力培育蔬菜專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人隊伍、營銷大戶，建立蔬菜交易網(wǎng)絡(luò)平臺，提升蔬菜運銷的組織化、專業(yè)化水平；加快綠色蔬菜操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，努力創(chuàng)建全國綠色蔬菜基地。二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力打造和培育促使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的高效產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保證全年糧食播種面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，良種覆蓋率達到98％以上；抓好生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；擴大家禽和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。三要加強造林、營林工作。采取項目造林、公司造林、政府造林、全民造林等多種形式，大力推進“復(fù)綠工程”，發(fā)展經(jīng)濟林以及道路防護林。同時，嚴(yán)格實行封山育林，加強森林防火，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐行為，迅速提高荒山經(jīng)濟林覆蓋率，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。四要堅持大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟不動搖。要圍繞“進園務(wù)工”主題活動，建立以職教中心、勞務(wù)中心為主體的勞務(wù)培訓(xùn)、輸出、安置工作體系，強化勞工技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強勞務(wù)信息服務(wù)。逐步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正讓我們的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民富起來。
（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全力抓好村容村貌整治。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過以“三清”(清理垃圾、清理污泥、清理路障)、“六改”(改水、改路、改房、改廁、改欄、改環(huán)境)為重點的村容村貌整治活動，硬化村組道路，使人行道路順暢通達，讓農(nóng)戶用上清潔衛(wèi)生飲用水，推廣清潔能源，普及沼氣池，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣，以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；合理設(shè)置農(nóng)村垃圾堆放點，實行垃圾集中處理，美化居住環(huán)境，刷新房屋墻壁，栽花種草，植樹造林，美化家園，全面提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平，真正讓我們的新農(nóng)村綠起來、美起來、靚起來。
（三）以典型示范為先導(dǎo)，進一步重抓亮點村建設(shè)。要抓亮點、抓特色、出經(jīng)驗、出成效；在新農(nóng)村建設(shè)中，運用典型示范是有力的工作抓手。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮典型的帶動作用，用典型指導(dǎo)工作。目前，我市已有一批新農(nóng)村建設(shè)典型（亮點村），這些典型（亮點村）的示范經(jīng)驗和成功實踐，符合本地特點，農(nóng)民看在眼里，喜在心里，成為我們建設(shè)新農(nóng)村的典范。在今年的新農(nóng)村建設(shè)中，要更加善于挖掘推廣些典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的
具體成效，加強引導(dǎo)，因勢利導(dǎo)，通過典型的現(xiàn)身說法，把“星星之火”放大為“燎原之勢”，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村熱情。
（四）以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為抓手，進一步強化農(nóng)民教育。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)能否實現(xiàn)，最終取決于能否培育新型農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為新農(nóng)村建設(shè)的長期工作來抓。一要重點圍繞黨建知識、法律知識、市場經(jīng)濟知識，加強對農(nóng)村支部書記、村主任的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、能管理的農(nóng)村基層組織負責(zé)人。二要圍繞我市農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工的能力，努力培育“雙向”增收的新型農(nóng)民。三要在農(nóng)村廣泛開展文化科技、法律法規(guī)、傳統(tǒng)美德教育，引導(dǎo)農(nóng)民講文明、講誠信、講和諧，倡導(dǎo)新的生活風(fēng)尚，展示新的精神風(fēng)貌。
三、強化措施，狠抓落實，確保全市新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)全面完成
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強化工作措施，狠抓工作落實，確保全市新農(nóng)村建設(shè)工作取得實效。
一要強化宣傳。電視、廣播、報紙等媒體要搞好宣傳報道，宣傳部要研究制定新農(nóng)村建設(shè)宣傳提綱，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門扎實搞好政策宣傳工作。廣電局要開辟新農(nóng)村建設(shè)專欄、制作新農(nóng)村建設(shè)專題片，宣傳報道先進典型。組建文藝小分隊，編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，巡回演出，提高廣大群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開會議、印發(fā)資料、舉辦講座等方式，搞好
新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)方針政策的宣傳工作，通過刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅、巡回宣傳等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、政策措施，營造推進新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，使新農(nóng)村建設(shè)深入人心，深入群眾，深入鄉(xiāng)村，讓群眾認識到新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。使廣大群眾明白自己是新農(nóng)村的建設(shè)主體、投資主體和受益主體，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。營造全社會關(guān)心、擁護、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的良好局面，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全市人民的共同行動。
二要整合資金。資金短缺是新農(nóng)村建設(shè)快速推進的瓶頸制約。新農(nóng)村建設(shè)是全社會的事業(yè)，不能僅僅依靠國家投資，要采取多渠道、多領(lǐng)域籌措和整合資金。各單位要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，在資金爭取上調(diào)動各方面的積極性，盡可能多的爭取涉農(nóng)資金并向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，使各方面資金集中投向新農(nóng)村試點村建設(shè)。按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，進一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度，凡是新上項目，要優(yōu)先考慮向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)以及林業(yè)、水利、能源等專項資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各試點村要在積極爭取國家項目資金的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人、地方企業(yè)家、在外工作人員以及社會各界人士“熱愛家鄉(xiāng)、回報桑梓”的積極性，積極爭取他們支持，廣泛動員社會力量參與和支持新農(nóng)村建設(shè)。并通過盤活村自有資產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟，積極主動地籌集建設(shè)資金。
三要落實責(zé)任。抓工作落實關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實。從去年我市新農(nóng)村建設(shè)整體情況來看，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落得實、工作積極性高
的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設(shè)動勁就大，成效顯著；反之，工作就滯后。因此，抓好今年新農(nóng)村建設(shè)工作必須落實責(zé)任，強化督查。新聞宣傳部門承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)宣傳報道任務(wù)，及時報道我市新農(nóng)村建設(shè)中的先進經(jīng)驗和典型事跡及進展情況，同時，以各種形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，調(diào)動人民群眾參與的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施新農(nóng)村建設(shè)的具體組織者和實施者，是實施新農(nóng)村建設(shè)的 同志們，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨，時不我待，讓我們振奮精神，以腳踏實地的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細致的工作，為構(gòu)建富裕、文明、和諧的新農(nóng)村而努力奮斗！
是一個，什么東西都往里面裝，因為他不明白，中央在新的歷史條件下，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個要求，富有了新的涵義、要求和定義。我認為建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的一個國家戰(zhàn)略。我們黨中央國務(wù)院從執(zhí)政那天起，就高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民問題。最近幾年連續(xù)發(fā)了幾個“一號文件”，都是根據(jù)中國農(nóng)村在改期開放條件下所存在的這樣那樣的問題。有針對性地逐一來解決，包括從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，減輕農(nóng)民負擔(dān)，致富農(nóng)民到今天提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村。認識在逐步深化，要求在逐步明確。剛才，主任講了，關(guān)系到我們執(zhí)政黨的執(zhí)政問題，各級各部門必須高度地重視這樣一個問題。不能在這個問題上含含糊糊。
政績工程，就會忽視社會群眾的正當(dāng)?shù)?、合法的要求，最終是得不到農(nóng)民群眾的擁護和支持的。我講中國的事情急不得、慢不得，但也急不得，快不得，你不要操之過急，不顧實際，就會出問題。我們在這個問題是有教訓(xùn)的。我們黨在這個問題上也是有教訓(xùn)的，為我們在這些問題上容易犯“左”的錯誤。
缺一不可，覆蓋全面，必須全面地協(xié)調(diào)地發(fā)展。這是一項系統(tǒng)工程，在具體工作當(dāng)中一定要認真地把握好、駕駛好、引導(dǎo)好，對農(nóng)民的積極性充分地保護好。
導(dǎo)、政府組織、農(nóng)民自愿、農(nóng)民主體、社會參與”的工作機制，有力、有序、有效地推動這項工作，真正讓這項工作讓廣大農(nóng)民群眾受最大的益、受最大的惠！
促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是黨中央統(tǒng)攬全局、高瞻遠矚，在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)，是新時期新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措，集中體現(xiàn)了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，可以說是一項合乎民情、順乎民意，有利于密切黨群、干群關(guān)系，贏得民心黨心的最大德政工程`。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。我們一定要認真學(xué)xxx省、市一系列文件精神，充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，準(zhǔn)確把握我縣農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢，增強信心，堅定決心，抓住機遇，切實承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史責(zé)任。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是借鑒國際先進經(jīng)驗，適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的必然選擇。從國際經(jīng)驗看，發(fā)達國家在發(fā)展過程中，一般都是先走工業(yè)化、城市化的發(fā)展道路，當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定階段，通常是中期階段，人均gdp從1000美元向3000美元過渡時期，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距就會暴露出來。美國從上世紀(jì)30年代開始，日本從上世紀(jì)50年代開始，韓國從上世紀(jì)70年代開始都實施了以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村為主要內(nèi)容的“新村運動”，取得了很好的效果，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。從我國的具體情況看，建國初期，我們黨為了從根本上改變國家的落后面貌，堅決地走工業(yè)化發(fā)展道路，確立了
“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”的發(fā)展方針，采取用農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，建立起了比較完整的國民經(jīng)濟和工業(yè)化體系。據(jù)測算，1979年以前的29年，農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供的資金是4500億元。這種向工業(yè)傾斜的政策，從全局來看是必要的，但由于長期投入不足，使農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)，農(nóng)村發(fā)展遠遠落后于城市，形成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。多年來，由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，在宏觀經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，城鄉(xiāng)差距不斷擴大。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，世界上絕大多數(shù)國家城鄉(xiāng)人均收入比一般小于1.6:1，只有3個國家超過2:1，我國就是其中之一，達到3.22:1，遠遠超過了國際警戒線，而且還有進一步拉大的趨勢。現(xiàn)階段，我們最多的人口在農(nóng)村，最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)村，最困難的群體在農(nóng)村，最多的隱患在農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距的懸殊，已成為產(chǎn)生諸多社會矛盾的根源，制約了現(xiàn)代化建設(shè)的進程。隨著改革開放以來的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟總量迅速增加，綜合國力顯著增強，總體已進入工業(yè)化中期階段，已經(jīng)具
備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時機已經(jīng)成熟?！笆濉币詠?，我縣認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程明顯加快，農(nóng)民收入持續(xù)增加。但是，與全面建設(shè)小康社會的要求相比，還存在一些不容忽視的矛盾和問題。如農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，村莊布局凌亂、管理跟不上，“有新房無新村”、“室內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”等現(xiàn)象十分突出；
農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，致富本領(lǐng)不強等。XX年，我縣農(nóng)民人均純收入2441元，比省、市分別低429元、159元。這些問題，既是我們必須正視的挑戰(zhàn)，也是建設(shè)新農(nóng)村的用力方向。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我們面臨著難得的發(fā)展機遇和有利條件。一是隨著國家宏觀調(diào)控的深入實施，國際和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，發(fā)展機會越來越多，空間越來越大。二是中央、省、市加大對“三農(nóng)”的投入力度，在建設(shè)資金、財政支出、銀行信貸等方面向農(nóng)村傾斜，對農(nóng)村給予更多的支持，這對我們這個農(nóng)業(yè)大縣來說是一次難得的發(fā)展機遇。三是區(qū)位資源優(yōu)勢明顯，為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展條件。四是隨著“以工興縣”戰(zhàn)略的深入實施和“十五”計劃的順利完成，我縣綜合經(jīng)濟實力大幅度提升，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持能力進一步增強，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。五是農(nóng)業(yè)稅取消后，我縣農(nóng)村自主發(fā)展的能力進一步提高，群眾建設(shè)新農(nóng)村的愿望十分迫切，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的內(nèi)在動力。五是擁有一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、想干事、會干事、能干成事的優(yōu)秀干部隊伍，為新農(nóng)村建設(shè)提供了可靠的政治保障。六是省定17個新農(nóng)村建設(shè)試點縣優(yōu)勢和開展“學(xué)習(xí)李連成，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動取得的經(jīng)驗，為新農(nóng)村建設(shè)注入了活力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，既是一項需要長期奮斗的歷史任務(wù)，又是一項十分緊迫的現(xiàn)實工作。3月14日，曾慶紅副主席親筆給連成同志回信，對西辛莊經(jīng)驗給予了充分肯定，提出了殷切期望。省委徐書記專程來我縣轉(zhuǎn)送這封回信，并作了重要講話，給我們以極大的鼓舞和鞭策。各級各部門以及廣大農(nóng)村基層黨組織必須切實增強建設(shè)新農(nóng)村的緊
迫感、責(zé)任感和使命感，盡快把思想統(tǒng)一到中央及省、市會議精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府對新農(nóng)村建設(shè)的具體部署上來，自覺擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的神圣使命，不斷將新農(nóng)村建設(shè)推向前進。
二、以人為本，務(wù)求實效，扎實推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè) 建設(shè)新農(nóng)村是一項浩大的系統(tǒng)工程，涵蓋面寬，涉及面廣，我們要充分把握新農(nóng)村建設(shè)20字方針的內(nèi)涵和要求，堅持統(tǒng)籌兼顧，慎重操作，穩(wěn)步實施。
（一）正確認識推動重點經(jīng)濟工作與全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣，既要發(fā)展生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系；既要加經(jīng)濟發(fā)展，又要加快社會進步；既要加強物質(zhì)文明，又要加強政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè)，這是一項宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨，要做好長期奮戰(zhàn)的準(zhǔn)備。目前，全國還沒有哪一個地方能拿出全面體現(xiàn)“五句話”要求的成熟經(jīng)驗。何況，各地情況千差萬別，照抄照搬肯定不行。因此，我們要從實際出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長遠，扎實穩(wěn)步地推進。會前，縣委、縣政府組織相關(guān)人員深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，研究制定了《xx縣XX--XX建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作規(guī)劃綱要》，確定了新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法措施。這個綱要是指導(dǎo)我縣今后十五年新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入增加是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，沒有縣域經(jīng)濟的大發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就是無源之水、無本之木，就是空中樓閣。就我縣而言，當(dāng)前，城區(qū)要利用區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)和耐火材料產(chǎn)業(yè)；油區(qū)要利用油氣和勞動力資源，重點培育玻璃制品、電光源、鹽化工產(chǎn)業(yè)；糧區(qū)要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和種植
結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)，依靠科技進步加快發(fā)展棉紡織和糧油加工業(yè)；沿黃區(qū)要大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和食品加工業(yè)。緊緊抓住中原崛起的戰(zhàn)略機遇，積極承接發(fā)達國家、沿海發(fā)達地區(qū) 的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多客商來我縣投資興業(yè)，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。要繼續(xù)把勞務(wù)經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的重要舉措，提高組織化程度，打造勞務(wù)品牌，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。要把發(fā)展林下經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收、加快農(nóng)村發(fā)展又一新的增長點，林陰下空氣濕度大、氧氣充足、光照強度低、晝夜溫差小，非常適合動物和微生物生長繁殖，是禽畜養(yǎng)殖和食用菌生產(chǎn)的理想空間。發(fā)展林下經(jīng)濟，一是在林下飼養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類，尤其是養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨深加工鏈條長，市場前景廣闊；二是在林地種植草菇、雙孢菇和木耳等實用菌，產(chǎn)品加工后保質(zhì)期長，可大量外貿(mào)出口。另外，林下種植耐陰性植物也有較好收益。要立足縣情，科學(xué)籌劃，培育龍頭，建設(shè)基地，盡快形成區(qū)域特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須從增進廣大農(nóng)民群眾福祉，促進二三產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，實現(xiàn)縣強民富，建設(shè)和諧xx的高度來認識，始終把加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與大力推進新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來、連接起來、互動起來，堅持一手抓工業(yè)發(fā)展，一手抓新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）要正確處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系。硬件建設(shè)就是要改善農(nóng)村整體面貌入手，建設(shè)鄉(xiāng)村道路、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決電、路、住房、電視、電話等設(shè)施落后的問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，給農(nóng)村面貌帶來看得見、摸得著的顯著變化。中央今年
安排新農(nóng)村建設(shè)資金3397億元，省市也要加大資金投入，這為我們加強硬件建設(shè)提供了有利條件。各部門要想方設(shè)法積極爭取資金，加大“跑部進廳”力度。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善村容村貌的同時，更要注重軟件建設(shè)。主要是培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民。進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大城區(qū)教師支援農(nóng)村教育的力度，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。按照“縣辦職教、鄉(xiāng)辦中心、村建陣地，政府推動、協(xié)會運作，開展培訓(xùn)、輸出勞務(wù)”的思路，整合各類教育培訓(xùn)資源，組織實施好“陽光工程”、“綠色證書工程”、“訂單式”培訓(xùn)等，著力構(gòu)建以縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教培訓(xùn)中心為骨干，村級科技示范基地為網(wǎng)點的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民培訓(xùn)體系。要大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民增收致富本領(lǐng)，加速培育新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。充分發(fā)揮村黨支部、村委會的組織作用和各類專業(yè)協(xié)會的帶頭作用，開展好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，利用舉辦培訓(xùn)班、田間現(xiàn)場技術(shù)講座等多種形式，搞好農(nóng)村實用技術(shù)普及推廣，著力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。以開展道德規(guī)范進萬家活動為切入點，深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強農(nóng)村普法教育，開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，推進農(nóng)村思想道德建設(shè)。只有軟硬件建設(shè)一起抓，整體提高農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村才能深入人心，才有長久的生命力。
（三）要認真處理好典型示范與整體推進的關(guān)系?？康湫屯苿庸ぷ魇俏覀凕h十分重要的工作方法。從我縣農(nóng)村實際情況看，既有油區(qū)村、城區(qū)村，又有糧區(qū)村和沿黃村，發(fā)展基礎(chǔ)不
一、優(yōu)勢條件各異，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、988個行政村一個標(biāo)準(zhǔn)，齊步走，不符合實際。這就要使一部分具備條件的村先發(fā)展起來，然后幫助和帶動其它村共同發(fā)展?？h委決定開展“學(xué)習(xí)李連成，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，目的就是以此作為全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口，集中精力幫助新確定的169個（其中市定53個，縣定116個）新農(nóng)村建設(shè)示范村和31個扶貧開發(fā)重點加快發(fā)展，利用重點突破的辦法，實現(xiàn)整體推進。在方法步驟上，引導(dǎo)32個市定小康村和200個新農(nóng)村建設(shè)試點村先行一步，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；條件一般的村適度超前規(guī)劃，分步建設(shè)，梯次推進；條件較差的村邊發(fā)展、邊建設(shè)。在工作目標(biāo)上，確定到XX年，全縣20%的村達到社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；到XX年，使60%的村達到這個目標(biāo)；到XX年，實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值達到5000美元，全部建成社會主義新農(nóng)村。要切實按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，科學(xué)規(guī)劃、合理安排，以促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為出發(fā)點，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民為目標(biāo)，力爭在較短的時間里，使試點村基本實現(xiàn)道路硬化、庭院美化、村莊綠
化、環(huán)境凈化，打造出一批鮮活典型?？h委、縣政府對試點村實行動態(tài)管理，如果工作沒有實質(zhì)進展，將取消其試點村資格，也不再安排新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)項目，可調(diào)整有積極性的其他鄉(xiāng)村替補。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個村要善于研究把握新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律，及時總結(jié)經(jīng)驗，注意互相交流、取長補短、共同促進。
(四)要把握好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)中，政府的職能主要是加強社會管理和提供公共服務(wù)，負責(zé)制定好規(guī)劃、落
實好政策、指導(dǎo)好建設(shè)、多爭取扶持。農(nóng)民群眾是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，是主要參與者和直接受益者，要尊重他們的意愿和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮他們的作用。要通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，動員和組織農(nóng)民群眾積極建設(shè)新農(nóng)村，但決不能包辦代替，更不能強迫命令。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)自己的美好家園。要組織和引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投工投勞，項目決策要經(jīng)農(nóng)民民主討論，實施過程和結(jié)果要接受農(nóng)民監(jiān)督。要完善村民自治，推進村務(wù)公開，使農(nóng)民成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。只要把農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利真正落到實處，新農(nóng)村建設(shè)就能得到群眾的廣泛擁護和支持。要深入開展“農(nóng)民致富能手”爭創(chuàng)活動。動員組織廣大農(nóng)民群眾學(xué)好致富本領(lǐng)，尋找致富門路，選準(zhǔn)致富項目，創(chuàng)造致富業(yè)績，爭當(dāng)致富能手。每年進行一次“農(nóng)民致富能手”評選表彰，對于人均年收入達到5萬元以上的，授予“省級農(nóng)民致富能手”稱號；達到4萬元以上的，授予“市級農(nóng)民致富能手”稱號；達到3萬元以上的，授予“縣級農(nóng)民致富能手”稱號；達到2萬元以上的，授予“鄉(xiāng)級農(nóng)民致富能手”稱號；達到1萬元以上的，授予“村級農(nóng)民致富能手”稱號。省委每年分行業(yè)表彰1000名農(nóng)民致富能手，縣委決定每年表彰一批縣級農(nóng)民致富能手。對當(dāng)選致富能手的農(nóng)民要給予鼓勵和獎勵，調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性。同時還要引導(dǎo)農(nóng)民認識到自己在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，消除等靠要的思想。在工作中，要把握“五要五不要”的要求，即要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要
突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確把握自己的角色定位和工作職責(zé)，掌握工作分寸，注意工作方法，加強督促檢查，抓好各項工作措施的落實。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，合力營造我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)濃厚氛圍
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項長期的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，動員全社會力量共同參與，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局，合力營造我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。
（一）強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強工作推動力。社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，任務(wù)艱巨繁重，能否順利推進，能否取得實效，關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把新農(nóng)村建設(shè)作為今后一個時期全局工作的重點，擺上重要議事日程。進一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門負責(zé)人保落實，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體系。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制。建立健全新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)考核體系，樹立正確的用人導(dǎo)向，把新農(nóng)村建設(shè)的成效作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，作為考核和任用干部的重要依據(jù)。為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。同時還成立了“學(xué)習(xí)李連成，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)搞好200個示范村的建設(shè)。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村制度和縣直單位幫扶制度，抽調(diào)400名干部組成駐村工作隊，幫助所駐村理思路、訂計劃、干實事。各鄉(xiāng)
鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定具體的發(fā)展規(guī)劃和工作細則。要把新農(nóng)村建設(shè)作為一次重要機遇，同時更要作為一項政治責(zé)任，抓緊啟動各項工作。咱們村干部是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大量工作任務(wù)要靠咱們來落實，希望大家要發(fā)揚“無私奉獻、甘于吃虧，解放思想、開拓創(chuàng)新，團結(jié)群眾、艱苦奮斗”的“連成精神”，帶領(lǐng)群眾，乘勢而上，我縣新農(nóng)村建設(shè)就一定會有大的起色。
（二）強化宣傳引導(dǎo)，增強感染力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過標(biāo)語、橫幅、墻報、宣傳欄、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、深刻內(nèi)涵、主要目標(biāo)任務(wù)等。宣傳部門要以專欄、系列報道等形式，多角度、多方位開展宣傳，造成強大輿論聲勢，營造全社會關(guān)心、擁護、參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全縣人民的共同行動。同時，每個行政村都要層層召開黨員大會、村民大會，充分調(diào)動村民的參與意識，使廣大農(nóng)民群眾從“要我建”變?yōu)椤拔乙ā?。總之，要通過高密度、高頻率的宣傳，營造全社會共建新農(nóng)村的良好氛圍，讓社會各界人士都來關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)。
（三）強化資源整合，增強建設(shè)合力。要積極鼓勵和充分調(diào)動社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)有的職責(zé)和義務(wù)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的方方面面，結(jié)合各自職能，積極配合，大力支持新農(nóng)村建設(shè)，形成高效協(xié)調(diào)的工作機制和齊心協(xié)力的建設(shè)氛圍。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能作用，抓緊做好各相關(guān)職能部門涉農(nóng)項目與新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)工作。規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，盡快完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。國土部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)，指導(dǎo)土地整理和防控地
質(zhì)災(zāi)害工作。交通部門要抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計，協(xié)助搞好行政村主干道的規(guī)劃設(shè)計，積極向上爭取鄉(xiāng)村公路建設(shè)計劃。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、水產(chǎn)等部門要抓好農(nóng)林生產(chǎn)、水利興修規(guī)劃建設(shè)。供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，做好通電、通信、通廣播電視工作。教育部門要抓好農(nóng)村義務(wù)教育，積極推進職業(yè)教育。勞動保障和教育部門要切實抓好農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。文化體育部門要加快農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)。金融部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡化貸款手續(xù)。民政、勞動保障、衛(wèi)生等部門要做好農(nóng)村的村務(wù)公開、最低生活保障、社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障工作。其他部門也要充分發(fā)揮職能作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。
（四）強化基層組織，增強凝聚力、號召力。黨的農(nóng)村基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要認真抓好“有一個好的帶頭人、有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一個好的發(fā)展思路、有一個好的創(chuàng)業(yè)氛圍、有一套好的扶持政策”的“五個一”工程。繼續(xù)把開展“學(xué)習(xí)李連成，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，與培養(yǎng)“雙強”村黨支部書記、建設(shè)“五好”黨支部結(jié)合起來，認真抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，積極吸收農(nóng)村人才中的先進分子入黨。要把農(nóng)村中那些自己致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的科技戶、示范戶以及有一技之長的專業(yè)戶，在農(nóng)村威信較高、有較強的組織協(xié)調(diào)能力和號召力，有治村理事本事的優(yōu)秀農(nóng)民，初高中畢業(yè)生、復(fù)員軍人中的優(yōu)秀青年，在任非黨村組干部和農(nóng)村優(yōu)秀婦女等培養(yǎng)成黨員，吸收進村“兩委”班子，進而培養(yǎng)為村黨支部書記和村委會主任，成為群眾的“主心骨”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。加
強基層干部培訓(xùn)，提高基層干部加快發(fā)展的能力、執(zhí)行政策的能力、服務(wù)群眾的能力和依法辦事的能力，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。要發(fā)動各個村莊和全縣廣大農(nóng)民積極參與，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全縣人民的共同行動。全縣廣大基層干部長期奮斗在農(nóng)村 在開學(xué)典禮上的發(fā)言——人生需要一些儀式
親愛的同學(xué)們：首先祝賀大家跨入大學(xué)校園，開始嶄新的生活。
人生需要一些儀式。今天，XX年9月4日，請大家把這個日子牢牢的記住，也許多年以后，你已經(jīng)忘記了院長的講話、忘記了書記的囑托，忘記了初入大學(xué)的興奮、慌亂、迷惘和喧鬧，但是，不要忘記這個剛踏進大學(xué)校門的日子，這是一個值得紀(jì)念的日子。也許十年以后，也許二十年以后，當(dāng)你們再度聚首，舊事重提的時候，記住9月4日這個日子，就在那一天，人文與傳播學(xué)院舉行了XX級同學(xué)入學(xué)開學(xué)典禮，就在那一天，你正式成為了一名大學(xué)生。正如涂爭鳴院長所講的那樣，成為了廣東商學(xué)院最有文化的人文與傳播學(xué)院的一員，這是一個值得紀(jì)念的日子，這是人生需要的一個儀式。
來到這里之前，你們已經(jīng)有了多個人生的儀式，你們的生日、你們讀小學(xué)的日子、你們讀中學(xué)的日子、還有折磨你、喜悅你，煩惱你、激勵你，讓你悲喜交集的高考的日子。但是除了你們的生日，所有的時日都沒有今天這么重要。生日給了你生命，給了你生活和追尋的前提，而進入大學(xué)，則是你的重生時刻，雖然你走入了最有文化的人文與傳播學(xué)院，但是，不意味著此時此刻你就是最有文化的人，只有你們把大學(xué)的路走好了，才能使自己逐漸豐富起來、文化起來，做有志向的人、做優(yōu)雅的人，請從現(xiàn)在開始，塑造未來。
同學(xué)們，你們從四面八方來到這里、從溫暖的家來到這里、從寵愛你們的父母身邊來到這里，我希望你們從今天開始，學(xué)會提問。
你們 國目前教育體制的問題，大學(xué)時代似乎比中學(xué)輕松了很多，于是很多同學(xué)一進大學(xué)，就仿佛小鳥脫離了束縛，忘情的玩耍，談?wù)剳賽?、喝喝小酒、打打游戲、刷刷微博、發(fā)發(fā)傳單、搞搞社團，玩著玩著大一就過去了，大二有點覺醒，又反思了半年，再下半年決心，就大三了。你們要知道，商學(xué)院是兩地辦學(xué)，大三要回到廣州，大部分同學(xué)沒在廣州生活過，初來乍到，真是新鮮的緊，到咖啡廳小資半年，到珠江新城cbd浪漫半年，搖搖頭，大四來了。大學(xué)的時光其實很快的，有一天回憶起來你們就會知道，那也許是你們一生中過得最快的時間，但是也有可能的是：你僅僅消費掉了四年時光，而毫無所成。所以，我的建議是：從此刻開始，就給自己一個規(guī)劃。我們接下來會有各個專業(yè)的教育，還有專業(yè)導(dǎo)論課程，希望大家規(guī)劃好自己四年的步伐，有明確的目標(biāo)、專一的方向，德國哲學(xué)家、美學(xué)家萊辛說：“走得最慢的人，只要他不喪失目標(biāo), 也比漫無目的奔跑的人走得快?！?千萬不要喪失自我，什么都想要，搖擺不定，猶豫之間，時光已過。
你們第三個要問自己：我將去向何方？
你們，有何期待？你的明天在那里，面對未來，你將如何安排對今天的回憶？
米蘭昆德拉說：“永遠不要以為我們可以逃避，我們的每一步都決定著最后的結(jié)局，我們的腳步正在走向我們自己選定的終點?！贝髮W(xué)教育不同于你們以往的經(jīng)歷，在大學(xué)，老師不會總是叮嚀、檢查、監(jiān)督、審查你們。你們將得到更多的信任和期待，路，要由你們自己走。因此，你們要不斷激發(fā)自己的內(nèi)在動力，讓你們的小宇宙不斷的爆發(fā)吧。我們相信你們的聰明、能干和悟性。你要不斷地問自己：我是誰？我到底要怎樣的生活？我所追求的和我的實際生活之間到底有怎樣的差距？同學(xué)們，人類的歷史已經(jīng)走過了幾千年，并不是每一天都會發(fā)生激動人心的事情，對于我們每一個人來說，大多數(shù)時刻，都是平淡而庸常的生活。大學(xué)生活同樣，也不是想象中總是那樣波瀾壯闊，那樣委婉纏綿，并不是時時刻刻都有衰鍋或靚女等著和你一見鐘情、都有要命的愛情在前面迎頭痛擊、逃無可逃。人生沒有那么多的高潮迭起，精彩只是多年努力的片刻閃光，你們要學(xué)會接受各種時刻的來臨，無論是喜悅，抑或是悲傷，他們都是你們?nèi)松臍v練。你要反復(fù)思考并記住，成長永遠比成功更重要，成長要在不斷自我挑戰(zhàn)、不斷戰(zhàn)勝失敗中獲得。成功是金牌，失敗是傷疤，金牌隨時都可以丟掉，傷疤將成為你身體的一部分，并將不離不棄的見證你的一切，因此，不要害怕失敗和挫折而舉步不前，失敗和挫折的傷疤將成為你成長歷程中的榮耀，炫耀成功令人鄙視，笑談失敗讓人敬佩，所以，請不要在意成功與否，而要問自己是否敢于應(yīng)對各種挫折和痛苦，敢于面對各種挑戰(zhàn)和困難，敢于接納一個新的自我、不斷成長。
同學(xué)們，廣東商學(xué)院也許沒有那么顯赫，人文傳播學(xué)院也許沒有那么耀眼，但是，此時此刻，這就是你腳下的土地，哪怕再貧瘠，它也已經(jīng)無可逃避的成為你未來的起點，過去的事不會再回來，前面的事靠你去創(chuàng)造，請拋掉昨天的煩惱，記住這幾個問題：我來這里做什么？我來這里怎么做？我將去向何方？從此刻起，不要再說迷茫，不要再說徘徊，時間不等人，你來到大學(xué)，是要給未來的自己一個嶄新的起點。
人生需要一些儀式，那么請把今天當(dāng)作一個重生的時刻吧。為了開始你的嶄新生活、為了你的成長，9月4日，今天，此時此刻，我想請各位在今天晚上睡覺之前，為自己立一個約，就像耶穌基督和眾人的約定一樣莊嚴(yán)和虔誠，請今天的你向未來的你立一個約定，這是一個虔誠的誓言，在這個大學(xué)入學(xué)儀式的時刻，請將自己的生命從頭打量，去走一條令自己安心的路?！?/p>
第三篇：在全鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村動員大會上的講話
在全鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村動員大會上的講話（提綱）
鎮(zhèn)委書記 XXX
（2006年6月2日）
今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村動員大會，傳達市、區(qū)的相關(guān)會議精神，動員和部署我鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作。剛才，XX同志傳達了市、區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村動員大會精神，XX同志宣讀了我鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村實施方案，四個村委的負責(zé)人都做了表態(tài)發(fā)言。為使我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)更好地抓出成效，讓群眾切實感受新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠，下面，我講了幾點意見。
一、正確認識開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，全面領(lǐng)會社會主義新農(nóng)村的豐富內(nèi)涵。
（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中央在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確判斷我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，審時度勢，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略決策，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措。是縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，對從根本上解決“三農(nóng)”問題，對擴大國內(nèi)市場需求、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和綜合競爭本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸004km.cn查看力，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對推進和諧社會建設(shè)有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度認識這一重大決策，將建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項任務(wù)抓緊抓實抓好。
（二）社會主義新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)的基本要求和內(nèi)涵。其中，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，生活寬裕是根本，村容整潔是表現(xiàn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是風(fēng)貌，管理民主是保障。它涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)和黨的建設(shè)方方面面的內(nèi)容，全面概括了社會主義新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵，是新時期新農(nóng)村建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是黨對農(nóng)村工作的總體要求。
我們一定要認真領(lǐng)會社會主義新農(nóng)村的豐富內(nèi)涵，把思想統(tǒng)一到中央和省關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項決策和部署上來，切實做到“三個充分認識”：
一是要充分認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步入新時期新階段，我們黨在解決“三農(nóng)”問題上的重要戰(zhàn)略和重大創(chuàng)新。
二是要充分認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會的迫切需要。
三是要充分認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村是三水加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。
二、認清形勢，切實增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
1、正視我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的成就，堅定建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心和決心。
近年來我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作取得了顯著成就，農(nóng)村建設(shè)有了很大發(fā)展，對推進全鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，為我鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村工作奠定了基礎(chǔ)。
主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村工業(yè)化步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)民收入明顯提高。
三是鎮(zhèn)村建設(shè)得到加強，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
四是農(nóng)村各項社會事業(yè)建設(shè)有了新進展。
2、正視差距，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的緊迫感。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問題。
一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有明顯改善，鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡。
二是農(nóng)村經(jīng)濟總量小，財政實力較弱。
三是鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。
四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量還有待高。
我們既要看到我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)所取得的成就，也必須客觀看待存在的問題和差距，準(zhǔn)確把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵，堅定統(tǒng)籌本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸004km.cn查看城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的信心和決心，增強建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，明確發(fā)展目標(biāo)，搶抓發(fā)展機遇，加大工作力度，確保工作成效。
三、抓好當(dāng)前幾項工作，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
按照省委的統(tǒng)一部署和市委五屆五次全會的工作要求，我鎮(zhèn)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)要從實際出發(fā)，以實施強鎮(zhèn)富民、安居樂業(yè)、生態(tài)文明、扶貧濟困、固本強基等“五項工程”為抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，加快農(nóng)村“三化”步伐，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。“五項工程”緊密聯(lián)系、相輔相成，既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既注重經(jīng)濟建設(shè)，又注重政治文明、精神文明以及和諧社會建設(shè)；既注重推進生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又注重推進生活方式、思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化，是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)必須牢牢把握的工作重點。當(dāng)前需要重點抓好的幾項工作：
1、促進生產(chǎn)發(fā)展，壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟。
（1）用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一是要以大力發(fā)展適應(yīng)城市經(jīng)濟和出口市場需要的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)為方向，將組織工業(yè)化大生產(chǎn)的投入、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理以及市場流通等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)“嫁接”到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，市場化配置生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力引進培育龍頭企業(yè)。三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。四是要完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。五是要突出生態(tài)特色。六是要加強基本農(nóng)田的管理、維護和建設(shè)，不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量和效益。
2、構(gòu)建長期穩(wěn)定的“反哺”新機制，使廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。
一是繼續(xù)推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。三是加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。四是繼續(xù)推進農(nóng)村社會保障。五是改善困難群眾生產(chǎn)生活條件。六是落實建立征地事前公告聽證和征地款預(yù)存制度，完善征地補償收入和農(nóng)村土地收入村帳鎮(zhèn)代管制度，切實保護征地農(nóng)民利益。七是保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，清理取消各種針對農(nóng)民工的歧視性規(guī)定和不合理限制，著力解決農(nóng)民工在子女入學(xué)、勞動權(quán)益保護、法律援助等方面的實際困難。
3、加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，營造農(nóng)村新環(huán)境。一是加強鎮(zhèn)村規(guī)劃。二是推進農(nóng)村地區(qū)交通、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
4、提高農(nóng)民素質(zhì)，培育農(nóng)村新風(fēng)尚。一是提高農(nóng)民的實用技能素質(zhì)、思想道德文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)。二是抓好農(nóng)村基層干部培養(yǎng)。三是抓好新觀念、新理念和農(nóng)村文明新風(fēng)的培育。
5、深化農(nóng)村綜合改革，健全農(nóng)村管理機制。一是建立精干、統(tǒng)一、高效、廉潔的農(nóng)村基層政權(quán)組織。二是加快農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革和產(chǎn)權(quán)改革。三是落實村民自治，大力推行村務(wù)公開、財務(wù)公開。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項工作措施的落實。
1、加強組織，營造氛圍。
各單位要按要求成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，精心組織，加強宣傳，為建設(shè)新農(nóng)村營造良好氛圍。
2、健全機制，形成合力。
一是要建立綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決城市和農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的實際問題。
二是要整合資源，建立推動新農(nóng)村建設(shè)的投入機制。
三是要努力構(gòu)建全社會共同建設(shè)新農(nóng)村的參與機制。
3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進。
一是要正確處理好主導(dǎo)與主體的關(guān)系。
二是要正確處理好點與面的關(guān)系。
三是要正確處理好農(nóng)村硬件與軟件建設(shè)的關(guān)系。
四是要正確處理好階段性與長期性的關(guān)系。
4、明確責(zé)任，狠抓落實。
我鎮(zhèn)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程；必須花大力氣改變農(nóng)村落后面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入；必須加強農(nóng)村社會服務(wù)體系建設(shè)，繁榮農(nóng)村社會事業(yè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
全鎮(zhèn)各級村居、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，增強加快發(fā)展、率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的使命意識，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會走上科學(xué)發(fā)展的軌道。
第四篇：在全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)動員大會上的講話
今天，縣委、縣政府在這里召開全縣計生階段總結(jié)暨社會主義新農(nóng)村建設(shè)動員大會，主要任務(wù)是動員全縣上下投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的火熱實踐中，總結(jié)回顧計生集中整治活動工作情況，安排部署下一階段的人口與計劃生育工作。剛才，縣委副書記林共妙、包萍分別就社會主義新農(nóng)村建設(shè)和計劃生育工作談了很好的看法。下面，我就社會主義新農(nóng)村建設(shè)和計劃生育
工作再談幾點意見。
關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)
一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，機遇要抓牢
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央作出的戰(zhàn)略決策，也是“十一五”期間統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總綱。對于我們來說，不僅是新形勢、新階段農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的一項重大任務(wù)，也是全縣經(jīng)濟社會領(lǐng)域一項重點工作，更是尤溪發(fā)展進入關(guān)鍵時期所面臨的一次難得機遇，可以說是正逢其時。對加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，促進農(nóng)民富裕，都具有十分重大的意義。
1、建設(shè)新農(nóng)村是破解“三農(nóng)”難題的重大機遇。近幾年來，中央先后采取了農(nóng)村稅費改革、兩免一補等一系列支農(nóng)惠農(nóng)的方針政策和有效措施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展。但客觀地說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)還是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村還是一個弱勢區(qū)域，農(nóng)民還是一個弱勢群體。“三農(nóng)”發(fā)展滯后的局面并沒有從根本上得到改變，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢并沒有得到遏制，推進全面小康社會建設(shè)，農(nóng)村仍然是重中之重、難中之難。而經(jīng)過二十多年的改革開放和高速發(fā)展，國家擁有了相當(dāng)強的國力和財力。在這樣的背景下，中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，力求盡快糾正城鄉(xiāng)差別發(fā)展的戰(zhàn)略，改變城鄉(xiāng)分治的制度安排，妥善解決好“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。從這個意義上說，建設(shè)新農(nóng)村是黨中央破解“三農(nóng)”難題所做出的“組合重拳”，是推進現(xiàn)代化建設(shè)的一著妙棋，也是做好“三農(nóng)”工作的歷史性發(fā)展機遇。
2、建設(shè)新農(nóng)村是改變農(nóng)村面貌的重大機遇。尤溪作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口的絕大多數(shù)，雖然這幾年不斷加大農(nóng)村工作力度，在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、山地水利、農(nóng)村沼氣工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了一定成效，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、龍頭企業(yè)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了較大進展，但總的來說，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，農(nóng)村公共服務(wù)不健全，部分村居住環(huán)境臟、亂、差，多數(shù)村級組織債務(wù)沉重，農(nóng)民文化素質(zhì)和科技素質(zhì)不高，致富本領(lǐng)不強，等等。這些問題嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)該說，農(nóng)村面貌到了必須改變，也有能力改變的時候了，可以肯定地說，今后一個時期，將是國家和省市扶持農(nóng)民增收力度最大的時期，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最佳時期，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村公共服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，改善農(nóng)民生活，無疑是一次難得的機遇。
3、建設(shè)新農(nóng)村是實現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣、打造朱子文化城目標(biāo)的重大機遇。建設(shè)新興工業(yè)縣、打造朱子文化城是全縣“十一五”期間的主要任務(wù)。這兩大戰(zhàn)略目標(biāo)需要加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟總量和就業(yè)容量，增加財政收入，也同樣需要工農(nóng)互動，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改變農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入。沒有高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)基地，工業(yè)就失去了原料支撐，沒有農(nóng)村的內(nèi)需拉動，第三產(chǎn)業(yè)就難以繁榮，農(nóng)民過不上寬裕、文明的生活，工業(yè)縣、文化城也就無從談起。建設(shè)新農(nóng)村既能拉動農(nóng)村的投資建設(shè)，拓展農(nóng)民的就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，又能夠有效地促進農(nóng)民生活方式的改變，全面提高農(nóng)村的購買力和消費需求，為實現(xiàn)兩大目標(biāo)不斷增添新的動力。
面對機遇，我們必須善于把握，乘勢而上，全力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入加快發(fā)展新階段。全縣上下一定要增強超前意識和奮爭意識，既要有思想上的準(zhǔn)備，也要有思路上的準(zhǔn)備，更要有工作上的準(zhǔn)備。建設(shè)新農(nóng)村，對于全國各地都是機遇，但中央和省市的政策和支持不會是平分秋色，同樣的政策，同樣的條件，同樣的優(yōu)勢，努力程度不同，結(jié)果也會大不一樣。關(guān)鍵是增強主動性，把握主動權(quán)，去抓、去爭、去搶，以扎扎實實的行動搶得先機。
二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，目標(biāo)要明確
思想決定思路，思路決定出路。對于新農(nóng)村建設(shè)這樣一項新舉措，如果沒有正確認識和深刻理解其中的涵義，就有可能出現(xiàn)思想偏差，其后果輕則事倍功半，重則南轅北轍。由于新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是一個相當(dāng)系統(tǒng)、相當(dāng)龐大的理論體系，我們必須抓住重點、把握關(guān)鍵，按照五個“五”的思路去理解和掌握。第一個“五”，五中全會提出的五句話：生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。第二個“五”，2006“一號文件”提出的協(xié)調(diào)推進五個方面建設(shè)：農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、基層的黨的組織建設(shè)。第三個“五”，五個必須堅持：堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心；堅持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營體制不動搖；堅持以人為本，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題
；堅持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)；堅持調(diào)動各方面積極性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞動、國家扶持和社會力量廣泛參與。第四個“五”，“五要五不要”：要講究實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協(xié)商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。第五個“五”，五大目標(biāo)：農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
改善，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進。
除了牢記以上“五個五”以外，大家還要注意結(jié)合尤溪實際，防止和糾正四種錯誤思想認識：第一，建設(shè)新農(nóng)村不是建新村。建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)涵很豐富，它以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為前提，以改善生產(chǎn)生活條件、推進和諧發(fā)展為主要任務(wù)、以增加農(nóng)民收入、提高生活水平為最終目標(biāo)，決不僅僅是簡單地建新房、建新村莊。第二，建設(shè)新農(nóng)村不能“等靠要”。部分村級組織對中央建設(shè)新農(nóng)村的偉大舉措重視程度不夠，認為村級組織無錢無力，建設(shè)新農(nóng)村是上級政府的事，與村級組織無關(guān)?！暗瓤恳彼枷雵?yán)重，安于現(xiàn)狀，不思進取，沒有作為，一味地等上級訂計劃、下任務(wù)，靠幫扶，要撥款，工作被動應(yīng)付，缺乏應(yīng)有動力和進取精神。雖然有媒體提出建設(shè)新農(nóng)村是要“以工哺農(nóng)”，但從我縣的具體情況看，剛實現(xiàn)“二超一”，建設(shè)新興工業(yè)縣剛?cè)〉贸醪匠晒?，財政還是“吃飯財政”，目前只能說是“以工帶農(nóng)”，還談不上“以工哺農(nóng)”，如果村級自身不奮發(fā)進取，一味地依靠縣、鄉(xiāng)撥款，那是不可行的。第三，建設(shè)新農(nóng)村不能“想當(dāng)然”。既要認識到建設(shè)新農(nóng)村是個一個長期的、艱巨的過程，不是集中精力抓一下就行，不要輕言“建成社會主義新農(nóng)村”，特別是要注意處理好立足當(dāng)前和著眼長遠的關(guān)系，不能因此盲目搞一些形象工程、政績工程。同時也不能認為建設(shè)新農(nóng)村如同實現(xiàn)共產(chǎn)主義一樣遙遠，不能把它只當(dāng)成一個理想而不去具體運作。第四，建設(shè)新農(nóng)村和“建設(shè)新興工業(yè)縣、打造朱子文化城”具有統(tǒng)一性。必須認識到，建設(shè)新興工業(yè)縣不是忽視農(nóng)業(yè)，而是要以工帶農(nóng)，統(tǒng)籌發(fā)展，把農(nóng)業(yè)辦成工業(yè)的第一車間，把農(nóng)村建成企業(yè)的第一市場，把農(nóng)民變成工人的第一來源。必須認識到，“和諧”是打造朱子文化城的題中應(yīng)有之義，打造朱子文化城不是只抓城區(qū)精神文明，而是必須同時注重鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、文明、健康發(fā)展。
中央提出新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，具體到尤溪的實際，應(yīng)該是建設(shè)“四個村”。首先應(yīng)當(dāng)是建設(shè)“小康村”。建設(shè)新農(nóng)村就要推進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)民有相對穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，并通過國家對國民收入分配格局的調(diào)整，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村，縮小各項公共事業(yè)的城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件向城鎮(zhèn)居民水平靠攏，大多數(shù)人達到比較富裕的程度；其次應(yīng)當(dāng)是建設(shè)“文明村”。必須既重視經(jīng)濟建設(shè)，又重視精神文明建設(shè)，既要促進生產(chǎn)發(fā)展，又要推動村容村貌明顯改善，把建設(shè)新農(nóng)村同打造朱子文化城有機結(jié)合起來，用朱子遺風(fēng)潛移默化民風(fēng)，提高全民素質(zhì)；要不斷完善農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要努力提高農(nóng)民的自主意識、民主意識、法制意識、誠信意識，提高農(nóng)民素質(zhì)，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、文明禮貌的新型農(nóng)民；第三應(yīng)當(dāng)是建設(shè)“生態(tài)村”。青山綠水是尤溪的一筆不可多得的寶貴資源，是一種形象優(yōu)勢，一種生態(tài)優(yōu)勢，一種后發(fā)優(yōu)勢。因此，我們必須在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，注意按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，杜絕土地浪費和水污染，切實保護好耕地山坡、湖泊河流、林木植被、等環(huán)境和資源，整治農(nóng)村環(huán)境，保持生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村人居與生產(chǎn)環(huán)境。第四應(yīng)當(dāng)是建設(shè)“和諧村”。人與人之間和諧相處，家庭和睦，鄰里互助，先富帶動后富，弱勢群體得到充分關(guān)愛；人與社會之間實現(xiàn)和諧相處，平安村居建設(shè)取得明顯成效，鄉(xiāng)村安寧，社會安定，文明健康科學(xué)的生活方式得到提倡；人與自然實現(xiàn)和諧相處、相得益彰。
三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，路子要選準(zhǔn)
總的原則應(yīng)當(dāng)是在中央路線、方針、政策的指引下，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，揚長避短，抓住機遇，乘勢而上。具體地說，應(yīng)該抓好以下五個方面工作。
1、出路在“富”。只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村建設(shè)；只有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民增收致富才有保障，才能支持新農(nóng)村建設(shè)的深入持久推進。一要依靠主體。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要真正把農(nóng)民群眾宣傳好、引導(dǎo)好、發(fā)動好，充分調(diào)動起他們的積極性和能動性，鼓勵創(chuàng)業(yè)，激活民營，在新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)自己的作為。二要創(chuàng)新載體。做強龍頭載體，培育一批有市場、有規(guī)模，產(chǎn)品附加值高，輻射帶動力強的龍頭企業(yè)。做優(yōu)服務(wù)載體，進一步發(fā)揮好“農(nóng)業(yè)155”、“村會協(xié)作”等行之有效服務(wù)載體的作用，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。做特中介載體，繼續(xù)推廣八字橋佛手瓜專業(yè)合作社和梅仙丁地臍橙合作社的成功經(jīng)驗，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。做新信用載體，堅持“信用鎮(zhèn)”、“信用村”的成功做法，以信用贏得發(fā)展。三要壯大集體。在參與項目中壯大村財，學(xué)習(xí)借鑒西濱鎮(zhèn) 村級引資上項目參與分紅的做法，以項目促增財。在到位林改中壯大村財，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何到位工作，使林改的各項配套改革落到實處，以配套完善的改革促村財?shù)姆€(wěn)步收入。在完善制度中壯大村財，完善村務(wù)公開、民主理財、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度，規(guī)范村財支出，給群眾一個明白，還干部一個清白。四要富裕個體。以科技富農(nóng)，通過科技改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式。以轉(zhuǎn)移富農(nóng)，鼓勵農(nóng)民洗腳上田、進廠打工，增加收入。以經(jīng)營富農(nóng)，培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，在搞活經(jīng)營中增加收入。
2、重點在“靚”。完善的農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施是社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點是改善農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)和農(nóng)村生態(tài)等“四種條件”。在推進實施中，要做到“三先三后”：一是先規(guī)劃后建設(shè)。要堅持規(guī)劃先行，把規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)性工作來抓。從今年起用3年時間基本完成全縣村莊的規(guī)劃編制。村莊規(guī)劃建設(shè)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠；既要科學(xué)合理，又要符合實際，便于操作，努力做到科學(xué)性、前瞻性和可行性的統(tǒng)一；要使村莊建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接，合理布局村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活區(qū)，努力實現(xiàn)生活服務(wù)設(shè)施與功能基本配套，給排水系統(tǒng)完善。二是先交通沿線后農(nóng)村腹地。高速公路、省道沿線等村交通方便，區(qū)位優(yōu)勢相對明顯，經(jīng)濟發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，開展新農(nóng)村建設(shè)工作更容易推開，率先在這些村進行突破，影響示范效果將更突出。三是先集鎮(zhèn)后村落。當(dāng)前，農(nóng)村集鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)象還很嚴(yán)重，不僅給廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活帶來不利影響，也威脅著農(nóng)民群眾的身體健康。率先抓好集鎮(zhèn)的建設(shè)，對農(nóng)村面貌整體改變具有明顯的示范和帶動作用。因此，全縣除城區(qū)外的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地，不管有沒有列入今年的示范點，都要抓緊抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善和環(huán)境整治工作。
3、希望在“智”。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，但目前我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，大部分只有小學(xué)和初中文化程度。必須通過各種有效的途徑，把廣大農(nóng)民培育成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，把農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。要提高農(nóng)村教育的實效，結(jié)合農(nóng)村實際情況，大膽探索把農(nóng)村初中的文化教育與技能教育結(jié)合起來，提高農(nóng)村初中畢業(yè)而未能繼續(xù)升學(xué)的青年就業(yè)技能。要多途徑加強農(nóng)民的繼續(xù)教育。一要送下去。通過組織科技下鄉(xiāng)、定期舉辦創(chuàng)業(yè)致富科技培訓(xùn)班以及利用縣有線廣播、電視開辟專欄等形式，有計劃地向農(nóng)民輸送科技、技能等知識。二要請上來。借助“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)載體，經(jīng)常性地舉辦一些全縣性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。三要辦基地。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能，通過培育示范戶、建立示范基地等辦法，讓農(nóng)民能夠方便、直觀地向身邊典型學(xué)，從而提高他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。
4、后勁在“文”。鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會主義新農(nóng)村的靈魂?！拔摹本褪且ㄟ^開展群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，進一步豐富群眾的精神文化生活。一要凈化鄉(xiāng)村風(fēng)氣。要深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力弘揚社會主義道德風(fēng)尚，并結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織農(nóng)民集中進行思想道德教育學(xué)習(xí)，逐步提高農(nóng)民思想道德水平；積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，進一步建立健全紅白理事會、道德評議會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風(fēng)易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣。二要豐富群眾精神生活。要建設(shè)好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設(shè)施，廣泛開展群眾性體育文化活動，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。三要完善基本保障。按照城鄉(xiāng)保障項目基本相同、保障標(biāo)準(zhǔn)逐步趨同的原則，積極發(fā)展社會福利事業(yè)，重點加強低收入群眾和農(nóng)村五保對象的保障問題，切實保障低收入農(nóng)民的生產(chǎn)生活。在落實好農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費措施基礎(chǔ)上，加大教育經(jīng)費向農(nóng)村學(xué)校傾斜力度，加強農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村師生工作、學(xué)習(xí)、生活的基本條件。要著力解決農(nóng)民看病難的問題，抓緊啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，做好農(nóng)村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，讓農(nóng)民小病不出村、一般病癥不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降低農(nóng)民的醫(yī)療負擔(dān)。重視農(nóng)村計生工作，大力推行政策獎勵金制、優(yōu)先優(yōu)惠制和優(yōu)待制約并舉制，使農(nóng)村計生對象感到“政治上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障?！?/p>
5、關(guān)鍵在“和”。就是要促進人與人之間和諧相處，人與社會之間和諧相處，人與自然實現(xiàn)和諧相處。一要提高農(nóng)村人居環(huán)境水平。解決好農(nóng)民反映突出的水、電、路、住房、電視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加大村容村貌的整治力度，切實加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。二要落實民主制度。充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論通過；涉及需要農(nóng)民出資出勞的，必須實行“一事一議”的民主決策制度。要注重發(fā)揮農(nóng)村“五老”的作用，組建新農(nóng)村建設(shè)理事會以及各種服務(wù)組織，逐步形成農(nóng)民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長效機制。三要加強農(nóng)村法制建設(shè)。深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。做好農(nóng)村信訪和人民調(diào)解工作，加強農(nóng)村治安防范，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，遏制重大惡性案件和群體性事件，建設(shè)平安和諧農(nóng)村。
四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，工作要到位
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是惠及廣大群眾利益的民心工程，是我們黨解決新時期“三農(nóng)”問題的總?cè)蝿?wù)、總抓手。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是建設(shè)新農(nóng)村的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自掛帥，親自抓政策制定、工作部署，親自進村入戶，抓點做樣，探索加快建設(shè)的發(fā)展路子。各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性工作擺上重要日程，細化工作目標(biāo)，強化責(zé)任措施，確保新農(nóng)村建設(shè)的各項要求和部署落到實處。
1、要全民動員，齊抓共建。要充分利用廣播、電視等媒體，多渠道多形式地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，營造濃厚的輿論氛圍，使廣大干部群眾明白新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，讓農(nóng)民群眾知道新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)長遠發(fā)展和他們切身利益的好事情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前最重要的政治來抓，在引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)、幫助農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展上下功夫。交通、城建、環(huán)保、林業(yè)、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、住宅建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強指導(dǎo)，積極幫扶。衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門要著力抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)。供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，進一步做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視的提升、優(yōu)化工作?？萍肌趧?、教育、文體等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動技能的培訓(xùn)，公共設(shè)施建設(shè)上獻計出力。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)活動。
2、要示范先行，穩(wěn)步推進。新農(nóng)村建設(shè)要堅持先行試點、典型示范、因地制宜、逐步推開的工作思路，根據(jù)市里的安排，我縣出臺了社會主義新農(nóng)村“163示范整治工程”方案，即洋中鎮(zhèn)作為市級試點鎮(zhèn)，埔頭村、蔣坑村、光林村作為市級示范村，縣里確定了南洋村、下墩村、雙里村作為縣級示范村，同時確定了16個市級整治村和14個縣級整治村，這些村要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治作為新農(nóng)村示范建設(shè)的重點，采取政府引導(dǎo)、示范帶動、市場運作相結(jié)合的方法，借助國家和省、市的資金扶持，以及縣財政的投入，吸引農(nóng)民自籌資金投入建設(shè)，力爭在以住宅改造、飲水改造、廁所改造、環(huán)境改造為重點的村容村貌整治，確保在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得突破性進展，為全縣新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步、打好基礎(chǔ)?？h財政將從今年起，每年安排100萬元用于“163示范整治工程”建設(shè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大投入力度。特別是埔頭村、蔣坑村、光林村作為市級示范村，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤聯(lián)系單位，一定要采取積極有效措施，確保通過一年的建設(shè)和整治，村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施等方面有明顯的突破。
3、要廣開渠道，加大投入。從我縣現(xiàn)有財力來看，在短期內(nèi)對新農(nóng)村建設(shè)的大量投入既不現(xiàn)實又不可能。要解決這個問題，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的特點和規(guī)律，加快形成政府主導(dǎo)、社會參與的多元化投入格局。一要有序整合部門資金，集中財力搞建設(shè)。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮計劃、財政、農(nóng)業(yè)、交通、民政、科技、教育、衛(wèi)生、文體等部門的優(yōu)勢，加強與上級部門的溝通和聯(lián)系，積極爭取專項資金補助，并將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農(nóng)村建設(shè)。二要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。按照農(nóng)村稅費改革的要求，新農(nóng)村建設(shè)活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔(dān)負、出義務(wù)工或集體積累出資、不足部分村民負擔(dān)等不同的方式來解決。三要深入組織開展以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建文明村活動?？h直文明單位要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)對共建幫扶，從人力、物力、財力等方面幫扶掛鉤村搞好新農(nóng)村建設(shè)。四要實行市場運作，降低成本。要采取有效措施，調(diào)動社會投資的積極性，鼓勵企業(yè)、個人投資農(nóng)村社會事業(yè)。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要實行競標(biāo)、拍賣、承包、有償服務(wù)等，增加收入，擴大積累，降低費用，節(jié)約資金?？傊?，要開動腦筋，廣開渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集體和農(nóng)民出一點、政府補貼拿一點、有關(guān)部門和包村單位幫一點、動員社會力量籌一點、市場運作省一點”的辦法，切實解決好資金問題。
4、要建立機制，確保長效。要在建立健全工作機制、調(diào)度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成長效管理機制，重點解決新農(nóng)村建設(shè)中建成的基礎(chǔ)設(shè)施的維護、衛(wèi)生環(huán)境的保持等問題。同時，要依靠群眾自治組織，建立健全門前“三包”責(zé)任制，形成村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生、革除陋習(xí)的責(zé)任機制和約束機制。要采取理事會、鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約等形式，把突擊整治與經(jīng)常性管理有機結(jié)合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。要組織村民經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創(chuàng)評活動。
關(guān)于人口與計劃生育工作
一、要充分認識人口計生工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。從宏觀上講人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)都是黨的事業(yè)的有機組成部分，其目的都是造福人民。人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)之間存在著協(xié)調(diào)、適宜的內(nèi)容，即新農(nóng)村建設(shè)向農(nóng)村人口計生工作提出了更高的要求，人口計生工作則對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮能動的促進作用。各級各部門要用科學(xué)發(fā)展觀的觀點，統(tǒng)籌考慮人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，調(diào)動人口計生方面的積極因素，使之與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。人口與計劃生育工作的重點和難點都在農(nóng)村，這項工作抓得是否有成效，將直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的進程和質(zhì)量。我縣既是人口大縣，更是經(jīng)濟欠發(fā)達的縣，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中將遇到更復(fù)雜的問題，工作任務(wù)也將更為艱巨。如何解決好人口問題，如何確保經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是擺在各級黨委、政府面前的一項重要的課題。因此，全縣上下始終必須保持清醒的頭腦，抓計生就是抓發(fā)展的思想不能動搖，抓緊抓好計生工作的這根弦不能松懈。
二、要全面查擺當(dāng)前人口計生工作中存在的問題
去年以來，縣委、縣政府痛下決心，投入了大量的人力、物力和財力，連續(xù)組織了三次大規(guī)模的計劃生育集中宣傳服務(wù)活動，對歷年遺留下來的問題進行了較為全面的清理，計生底子進一步澄清，一些重點難點問題突破取得了進展，計生責(zé)任機制進一步健全和落實。由于我縣的計生工作基礎(chǔ)十分薄弱，群眾的婚育觀念與現(xiàn)行生育政策的要求還有比較大的差距，再加上鄉(xiāng)村干部特別是村一級干部被動抓計生工作的問題還沒有得到有效的解決，計劃生育時緊時松的現(xiàn)象還是比較突出，工作呈波浪式的發(fā)展。從剛才包萍同志通報的有關(guān)情況看，就充分說明了這個問題。當(dāng)前我縣人口與計劃生育工作存在的這些問題，既有硬件上的差距，也有計生業(yè)務(wù)軟件上的紕漏。不論是硬件問題還是軟件問題，都必須引起足夠的重視。按照計生統(tǒng)計口徑，今年計生工作時間已過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對上半年人口與計劃生育工作進行全面的查擺，要透過這些問題和現(xiàn)象，深入剖析深層次的原因，尤其要找準(zhǔn)主觀方面的原因，并針對這些存在的問題和原因，認真研究解決問題的措施和辦法，切實抓好整改。
三、要切實采取有效的措施解決計生工作存在的問題
今年我縣計劃生育工作將面臨解除預(yù)警告和降類的嚴(yán)峻考驗，就我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展的大局而言，我們沒有退路，只能背水一戰(zhàn)，必須采取有效的措施解決人口與計劃生育工作中存在的問題，確保解除降類預(yù)警告。為此，必須抓好以下幾個方面的工作：
1、抓經(jīng)常，確保常規(guī)工作不拖欠。今天既是計生階段工作小結(jié)會，也是下一階段工作的部署會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過近一個月的集中宣傳服務(wù)活動，在雙查補查、清理節(jié)育措施拖欠、社會撫養(yǎng)費征收等項工作取得了一定的進展。縣管后備干部在本次計劃生育集中宣傳服務(wù)活動中發(fā)揮了生力軍的作用，較好地完成了工作任務(wù)，縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總的情況，對表現(xiàn)突出的后備干部向縣委作了推薦，縣委常委會對推薦的人選將予以優(yōu)先考慮提拔任用。近期，鄉(xiāng)村班子換屆工作將陸續(xù)開展，這一時期是計生工作最容易出現(xiàn)空檔的時段。為確保計生工作不出現(xiàn)反彈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住關(guān)鍵，對當(dāng)前計生工作進行再部署、再落實，乘勢而上，掃清遺留尾巴，防止常規(guī)工作拖欠。
2、抓基層，增強村自管理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住村級班子換屆的有利時機，對村級班子進行認真調(diào)整充實。要把能否肩負計生工作重擔(dān)作為村干部去留和重用的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實把村級班子建設(shè)成為能夠肩負重擔(dān)的堅強堡壘。同時要進一步完善和落實村干部計生責(zé)任和績效掛鉤的各項制度，推動村干部主動抓好計劃生育工作。
3、抓共為，確保綜合治理措施有效落實。人口與計劃生育工作是一項難度大、涉及面廣的工作，必須依靠各方面的力量，采取綜合治理措施，共同把人口問題解決好。落實齊抓共管職責(zé)重在充分發(fā)揮職能部門在人口與計劃生育工作中管理和服務(wù)的作用。各部門、各單位要認真對照，并對今年以來本部門、本單位落實計劃生育齊抓共管責(zé)任情況進行一次全面的檢查，對職責(zé)不明確、工作落實不到位的，必須制定措施、限定時限、指定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人在限定的時限內(nèi)抓好整改落實，努力提高人口問題綜合治理水平。
4、抓督查，確保計生工作取得實效?？h里對計生工作部署的很多，出臺的政策措施也很細，最為關(guān)鍵的是抓落實。只有把部署的工作和制定的措施落到實處，才能體現(xiàn)出工作成效。下一階段，縣、鄉(xiāng)兩級要對今年上半年人口與計劃生育工作責(zé)任落實情況進行一次全面的檢查：一是查上半年人口計生工作指標(biāo)完成情況；二是查科級領(lǐng)導(dǎo)干部落實計生責(zé)任情況；三是查弄虛作假情況；四是查部門齊抓共管職責(zé)落實情況；五是查計生業(yè)務(wù)規(guī)范管理情況。通過督查、考核推動計生工作扎實有效地開展。在這里，我要特別提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部在這段時間不要等待觀望，要安下心來，把該做的工作做好，特別是計生工作，不能抱有任何僥幸的心理。縣委、縣政府已經(jīng)十分明確，對科級干部的離任要進行計生工作責(zé)任的審計，對失職的要堅決予以追蹤兌現(xiàn)處罰。
同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期艱巨的任務(wù)，是一項宏大的系統(tǒng)工程，任重而道遠。讓我們積極行動起來，按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，組織和動員社會方方面面的力量，掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高潮，為開創(chuàng)我縣農(nóng)村更加美好的明天作出新貢獻！
第五篇：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀
計算機科學(xué)與信息工程系 計科（1班）王瑋
計科（2班）李斌
什么是科學(xué)發(fā)展觀
在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報告中提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進一步推動中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對于社會主義建設(shè)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了新的高度，標(biāo)志著馬克思主義的中國化，標(biāo)志著馬克思主義和新的中國國情相結(jié)合達到了新的高度和階段?？茖W(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容包括：
第一，以人為本的發(fā)展觀。
第二，全面發(fā)展觀。
第三，協(xié)調(diào)發(fā)展觀。
第四，可持續(xù)發(fā)展觀。
什么是社會主義新農(nóng)村
長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。
一、“社會主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵
“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。
具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。
社會主義新農(nóng)村提出的背景
早在上世紀(jì)50年代，我國就提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，當(dāng)時，我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項事業(yè)都獲得了飛速進步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實。這個時候建設(shè)社會主義新農(nóng)村是兩個文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，適應(yīng)時代進步的要求而提出來的。上世紀(jì)80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。此次五中全會所提建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。
<一>是基于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。
<二>是基于我國總體上已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85%以上，財政收入達2.6萬億元，這對于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會落空。
<三>是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。加快農(nóng)村改革，促進農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。
四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟發(fā)出了強烈的預(yù)警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義
（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會的進程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農(nóng)村。
（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。
（三）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的可靠保證。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟生活的各個方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚。
因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施
如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時，我們要通過生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主這五個方面貫徹下去。
生產(chǎn)發(fā)展，這里的生產(chǎn)不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且應(yīng)包括工業(yè)等農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，是農(nóng)村經(jīng)濟活動的總稱。主要是指在推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化、信息化水平不斷提高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)逐步擴大。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
生活寬裕，主要是指在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活條件更好，城鄉(xiāng)差別縮小。生活寬裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)。十六屆五中全會強調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。這意味著在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)，也將進入加速發(fā)展時期，城鄉(xiāng)差距有望逐步得到縮小，生活寬裕的農(nóng)民必將享受全面建設(shè)小康社會所帶來的成果。
“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和主要目標(biāo)之一，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新
農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。我們緊緊圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”這一主題，采取“組合拳”的形式，突出抓好農(nóng)民思想道德教育和科技文化素質(zhì)的提高，有效地推動了農(nóng)村經(jīng)濟文化建設(shè)，是積極探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效之舉，取得良好效果。
村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，同時也是新農(nóng)村建設(shè)的外在體現(xiàn)。隨著收入的增加，農(nóng)民群眾對改善生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的要求越來越強烈。對此，我省部分農(nóng)村從搞好規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面下工夫，滿足農(nóng)民群眾對提高生活質(zhì)量的愿望。
管理民主是新農(nóng)村建設(shè)二十字目標(biāo)的最后一方面，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證。目前，已有學(xué)者就農(nóng)村民主發(fā)展的現(xiàn)狀、相關(guān)政策的執(zhí)行效果及如何推進農(nóng)村的民主進程等問題進行了專門的研究和論述。
長期以來，中國農(nóng)村發(fā)展相對滯后，三農(nóng)問題一直是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。目前農(nóng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展和整個社會的發(fā)展仍有較大反差，體現(xiàn)在物質(zhì)、精神、社會等多個層面的差距。農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大；農(nóng)村社會保障體系尚未建立完善；農(nóng)村“富余勞動力”轉(zhuǎn)移比較困難；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比較低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生相對落后，鄉(xiāng)村面貌相對落后。可以說，三農(nóng)問題已成為影響和制約中國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，也是全面建設(shè)小康社會的最薄弱環(huán)節(jié)，三農(nóng)問題亟待解決。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)就是要實現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益。筆者認為，在實踐中要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以下四個基本原則。
一、必須堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本任務(wù)。
新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本任務(wù)，進入新世紀(jì)新階段，我國“經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高??；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨”。在這種基本國情下建設(shè)新農(nóng)村，過于依賴國家投入和城市支持都是不現(xiàn)實的。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就成為新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。黨的十七大明確提出：“要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！鄙鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)必須始終以發(fā)展生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本任務(wù)。
二、必須堅持以尊重農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民素質(zhì)為核心。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持以人為本。強調(diào)以人為本，就是要求新農(nóng)村建設(shè)的一切工作從廣大農(nóng)民的愿望和實際出發(fā)，切實把廣大農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情和首創(chuàng)精神，切實做到相信農(nóng)民群眾，依靠農(nóng)民群眾；就是要把增加農(nóng)民收入作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，建立農(nóng)民增收的長效機制，保障農(nóng)民生活富裕，切實做到發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展成果由農(nóng)民共享；就是要讓廣大農(nóng)民當(dāng)家作主，充分行使自己的民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。在實踐中，政府要積極引導(dǎo)扶持，而不能包辦代替，要民主
商議，而不能強迫命令；就是要采取一切有效措施，發(fā)展農(nóng)村教育，千方百計提高農(nóng)民素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展，提高廣大農(nóng)民行使主體權(quán)力，履行主體義務(wù)的主觀能動性，為新農(nóng)村建設(shè)提供高素質(zhì)的人力資源和源源不斷的動力源泉。
總之，以人為本，必須要從維護廣大農(nóng)民的根本利益上來謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足廣大農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，切實保障農(nóng)民群眾不斷獲得經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益。
三、必須堅持以農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)和永續(xù)發(fā)展為基本要求。
其一，必須堅持農(nóng)村的全面進步。農(nóng)村的全面發(fā)展，首先要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改變農(nóng)村落后的經(jīng)濟面貌。我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展普遍滯后，唯有經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民的生活得到了不斷改善，才能談得上農(nóng)民和農(nóng)村的全面發(fā)展。恩格斯曾經(jīng)指出：“人們首先必需吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！逼浯我獙崿F(xiàn)在民主法治、精神文明和社會管理等方面有明顯的進步。推進新農(nóng)村建設(shè)既需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要可靠的政治保障、穩(wěn)定的社會環(huán)境、正確的思想意識、良好的文化條件等。因此，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，必須加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，特別是要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實維護農(nóng)民的民主權(quán)利，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、和諧新風(fēng)尚，推動建立覆蓋整個農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系，保證廣大農(nóng)民共享文化發(fā)展的成果，同時還要大力促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險等方面為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
其二，必須堅持農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全面推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的同時，還要促進新農(nóng)村建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。在推進新農(nóng)村建設(shè)實踐中重點是協(xié)調(diào)好以下幾對關(guān)系：
首先，要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，又為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供環(huán)境條件、思想保證和動力源泉。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，更要著力建設(shè)農(nóng)村和教育農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會構(gòu)建的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要努力營造和諧社會的氛圍，大力促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。再次，要協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境保護的關(guān)系。在實踐中，不管發(fā)展經(jīng)濟，還是建設(shè)農(nóng)民新村，或是發(fā)展農(nóng)村文化，都要科學(xué)規(guī)劃，合理利用各種資源，并確保環(huán)境得到有效保護。最后，最重要的是要協(xié)調(diào)好農(nóng)民與政府、社會的關(guān)系。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。政府在新農(nóng)村建設(shè)中則應(yīng)起到主導(dǎo)的作用，主要體現(xiàn)在宣傳發(fā)動、政策扶持、規(guī)劃制定和投入支持上。社會參與新農(nóng)村建設(shè)則主要體現(xiàn)在引導(dǎo)社會力量回報農(nóng)村，整合社會資源，形成社會各方共同建設(shè)新農(nóng)村的氛圍。通過協(xié)調(diào)好農(nóng)民與政府、社會的關(guān)系最終才能形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的協(xié)調(diào)工作機制。
其三，必須堅持農(nóng)村的永續(xù)發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，也是一項事關(guān)子孫后代的事業(yè)。耕地、林地等土地資源相對短缺，而長期以來，這些資源多被粗放利用，甚至造成耕地、林地日益減少，農(nóng)村還面臨污染、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種和節(jié)能為突破口，大力加強節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。要讓農(nóng)村地區(qū)有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的村道，最終走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證農(nóng)村經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。
四、必須堅持以統(tǒng)籌兼顧為根本方法。
統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要按照
統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展思想，處理好農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關(guān)系，解決好新農(nóng)村建設(shè)過程中的一些主要矛盾，破解阻礙農(nóng)村發(fā)展的難題。當(dāng)前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題；經(jīng)濟建設(shè)和人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護不協(xié)調(diào)問題；農(nóng)民個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠利益的沖突問題是新農(nóng)村建設(shè)的突出問題。因此，重點要做好以下幾個方面的統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。長期以來，農(nóng)村發(fā)展整體滯后于城市發(fā)展，目前農(nóng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展與整個社會的發(fā)展仍有較大反差，物質(zhì)、精神、社會等多個層面都存在較大的差距。這種城鄉(xiāng)差距猶如木桶上的一塊短板，已成為影響和制約國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，也是全面建設(shè)小康社會的最薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、文化層次低、社會保障體系落后、農(nóng)民增收緩慢等“三農(nóng)”問題較為突出。單靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，我國難以完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的艱巨歷史任務(wù)。因此，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本方法首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。二是統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。就是在以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，加快農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民教育、農(nóng)村文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、社會管理等社會事業(yè)的發(fā)展，既不斷滿足農(nóng)民不斷增長的物質(zhì)生活需要，也不斷滿足農(nóng)民不斷增長的文化生活需要，滿足農(nóng)民健康安全的需要，提高作為新農(nóng)村建設(shè)主體的廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，真正使農(nóng)民生活富裕，農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主，也為農(nóng)村的永續(xù)發(fā)展提供精神動力和智力支持。三是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。就是在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要高度重視資源利用和生態(tài)保護問題，做到科學(xué)規(guī)劃，切實保護自然資源，保持生態(tài)平衡。四是統(tǒng)籌農(nóng)民個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠利益。就是在新農(nóng)村建設(shè)過程中，堅持從廣大農(nóng)民的整體利益、長遠利益和根本利益出發(fā)，教育農(nóng)民做到個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當(dāng)前利益服從長遠利益，切實維護好絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的根本利益。同時，又要在發(fā)展整體利益的過程中，允許并鼓勵農(nóng)民通過誠實勞動、合法經(jīng)營獲得維持個人生活和生產(chǎn)需要的正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)文化利益，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)民是一種福祉，對農(nóng)村是一場變革，對農(nóng)業(yè)是一次發(fā)展機遇。要完成這一歷史任務(wù)，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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