第一篇：關(guān)于墻體材料及建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理的調(diào)研

按照市建委黨組的統(tǒng)一部署，本人帶領(lǐng)市質(zhì)量監(jiān)督站的有關(guān)同志，就“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”，于2008年10月20日至11月15日，對(duì)我市新型墻體材料及建筑節(jié)能工程的施工質(zhì)量監(jiān)督管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研人員查閱了外地先進(jìn)做法及經(jīng)驗(yàn)，赴工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，與一線監(jiān)督員進(jìn)行了交流，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

以胡錦濤同志為核穿越小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn心的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了黨中央對(duì)當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)和把握，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，它必然對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生根本性全局性的重大影響?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)方式”?！敖ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和重要標(biāo)志。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了一系列法規(guī)、政策，如：《民用建筑節(jié)能條例》、《關(guān)于居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等。各級(jí)政府也將“節(jié)能減排”列入政府工作目標(biāo)及考核內(nèi)容?！肮?jié)能工作”真正的變成國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。因此，采用新型墻體材料、實(shí)施建筑節(jié)能絕不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的“技術(shù)更新”與“標(biāo)準(zhǔn)提升”。建筑節(jié)能與建筑節(jié)地、建筑節(jié)水、建筑節(jié)材一起構(gòu)成建筑“四節(jié)”，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。搞好建筑節(jié)能工作的施工質(zhì)量監(jiān)督管理意義重大，責(zé)任重大。

一、基本情況和主要做法

近年來(lái)，市委、市政府、市建委在大力推廣新型墻材、推進(jìn)建筑節(jié)能工作做了大量的努力。2007年6月29日，市政府發(fā)布了《關(guān)于在市中心城區(qū)內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚的通告》，2007年7月25日又發(fā)布了信政【2007】26號(hào)文《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能暨資源節(jié)約的意見》，緊接著，信陽(yáng)市建委下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)全市建筑節(jié)能暨資源節(jié)約工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)混凝土多孔磚砌體房屋建筑技術(shù)措施的通知》等一系列文件，在這些政策性文件強(qiáng)有力的支持下市建委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓建筑節(jié)能工作，委科室及相關(guān)二級(jí)機(jī)構(gòu)通力配合“協(xié)同作戰(zhàn)”取得了一定成效。市質(zhì)量監(jiān)督站在對(duì)新型墻體材料和建筑節(jié)能工程的施工進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理方面也做了大量工作，取得了一些階段性的成果。

（一）花大力氣抓“禁實(shí)”

信陽(yáng)身處丘陵地帶，“毀田燒磚”的現(xiàn)象并不十分普遍，因而“禁實(shí)”的社會(huì)阻力也相對(duì)較大。市質(zhì)量監(jiān)督站早在市政府發(fā)布《通告》之前就按照市建委有關(guān)文件的部署，頂住方方面面的壓力，花大力氣抓“禁實(shí)”。目前，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)受監(jiān)的在建項(xiàng)目中，實(shí)心粘土磚已“絕跡”?；炷炼嗫状u得到廣泛使用，頁(yè)巖磚，空心粘土磚等新型材料也被使用。

（二）“花大錢”購(gòu)置節(jié)能檢測(cè)設(shè)備

為了保證建筑節(jié)能材料的質(zhì)量，市質(zhì)量監(jiān)督站投資近百萬(wàn)元，購(gòu)置了導(dǎo)熱系數(shù)測(cè)定儀、氧指數(shù)測(cè)定儀等；開展了板材檢測(cè)項(xiàng)目，耐堿玻纖網(wǎng)絡(luò)布檢測(cè)項(xiàng)目；這些實(shí)驗(yàn)及檢測(cè)項(xiàng)目的開展為建筑節(jié)能工作的健康推進(jìn)起到了關(guān)鍵作用。

（三）“花大功夫”培養(yǎng)人員

建筑節(jié)能工程是一個(gè)新事物，為了提高監(jiān)督人員的相關(guān)專業(yè)素質(zhì)，市質(zhì)量監(jiān)督站的所有監(jiān)督員均參加了省建設(shè)廳組織的“建筑節(jié)能培訓(xùn)班”并通過了考試，拿到了合格證。為了增強(qiáng)監(jiān)督人員對(duì)建筑節(jié)能工程的“感性認(rèn)識(shí)”，監(jiān)督站還在施工現(xiàn)場(chǎng)組織了|“建筑節(jié)能工程施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”；站里還為每位一線監(jiān)督員配置了相關(guān)的施工規(guī)范和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖等技術(shù)資料。

（四）“過程控制”，調(diào)整和完善監(jiān)督程序

建筑節(jié)能工程實(shí)施后，市質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)節(jié)能工程的施工特點(diǎn)，按照市建委閉合管理的要求，調(diào)整和完善了相關(guān)監(jiān)督程序。規(guī)定所有在建工程“在未經(jīng)節(jié)能管理部門審查合格前不予進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)收”；在監(jiān)督計(jì)劃和監(jiān)督報(bào)告中增加了建筑節(jié)能的相關(guān)內(nèi)容；將建筑節(jié)能的樣板間驗(yàn)收作為質(zhì)量監(jiān)督控制的重要手段；明確了外墻保溫工程、節(jié)能門窗工程和屋面工程應(yīng)做的材料實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)項(xiàng)目。

（五）關(guān)注新問題，切實(shí)拿出解決方案

混凝土多孔磚應(yīng)用后，因施工人員技術(shù)不熟練，對(duì)技術(shù)規(guī)程掌握程度不高，及技術(shù)規(guī)程本身不完善等因素，造成部分砌體在建成后開裂，針對(duì)這一新情況，市質(zhì)檢站招集技術(shù)人員分析原因、研究對(duì)策，在大力宣傳有關(guān)技術(shù)規(guī)程的同時(shí)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)混凝土多孔磚砌體房屋建筑技術(shù)措施的通知》。

通過調(diào)研，我們認(rèn)為我市對(duì)于建筑節(jié)能工程的施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系已初步建立。

二、存在的一些問題

目前，盡管“禁實(shí)”工作已取得階段性成果，“建筑節(jié)能”工程已全面推開，對(duì)新型墻材及建筑節(jié)能工程施工的質(zhì)量監(jiān)督管理體系已初步建立，但仍有許多問題需要解決。

（一）部分建設(shè)單位、開發(fā)商節(jié)能理念淡薄，實(shí)行建

筑節(jié)能內(nèi)在需求不強(qiáng)烈，干擾監(jiān)督、對(duì)抗監(jiān)督、變相降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別開發(fā)工程為了不實(shí)施建筑節(jié)能甚至逃避監(jiān)督。

（二）部分監(jiān)督管理人員對(duì)實(shí)施建筑節(jié)能認(rèn)識(shí)不足、信心不足、標(biāo)準(zhǔn)過低，抱著“只要做了就比不做強(qiáng)，就算是完成任務(wù)了”的心態(tài)，監(jiān)督力度不足，監(jiān)管不到位。

（三）建筑節(jié)能施工隊(duì)伍，尤其是外墻外保溫施穿越小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn工隊(duì)伍技術(shù)力量不強(qiáng)，專業(yè)化水平不高。外墻外保溫的施工中，既包含了板材的粘貼，安裝工序，又包含有粉刷工序，對(duì)施工人員有較高的技術(shù)要求，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分施工隊(duì)伍技術(shù)水平低，難以滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）參建各方的建筑節(jié)能專業(yè)知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)急待提高。在此次調(diào)研中，通過調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員對(duì)建筑節(jié)能知識(shí)知之甚少，難以對(duì)節(jié)能施工隊(duì)伍開展有效的監(jiān)督管理。

（五）節(jié)能檢測(cè)能力仍需加強(qiáng)。

（六）新型墻體材料的質(zhì)量必須嚴(yán)格控制。目前，我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)在建工程多使用混凝土空心磚，這種磚的內(nèi)在質(zhì)量與水泥含量、選用的骨料質(zhì)量、成型壓力、養(yǎng)護(hù)條件等多個(gè)環(huán)節(jié)多個(gè)因素密切相關(guān)，需要廠家有較高的質(zhì)量管理質(zhì)量控制水平。此次調(diào)研中有人反映一些不具備生產(chǎn)許可，沒有備案的小廠“冒牌”供貨，這種現(xiàn)象必須杜絕。

（七）關(guān)于建筑節(jié)能的一些技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不完善。此次調(diào)研一些技術(shù)人員反映，同樣一種材料，不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的檢測(cè)項(xiàng)目，不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的指標(biāo)要求，也有人反映標(biāo)準(zhǔn)難以在施工現(xiàn)場(chǎng)得以實(shí)施，這些問題對(duì)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施造成了一定障礙。

（八）一些施工時(shí)遇到的具體技術(shù)問題，尤其是節(jié)能工程中出現(xiàn)的“質(zhì)量通病”性質(zhì)的問題，需要整理、歸類、解決。建筑節(jié)能工程在我市剛剛?cè)驿侀_，規(guī)范有了知道了該怎么做，標(biāo)準(zhǔn)圖有了知道該做成什么樣，但是對(duì)施工中常見的一些問題，常見的毛病及糾偏措施知之甚少，辦法不多。

（九）各縣區(qū)建筑節(jié)能工作開展得不平衡。

三、一些設(shè)想及工作打算

針對(duì)上述存在的問題，提出一些設(shè)想及工作打算如下：

（一）以宣傳貫徹《民用建筑節(jié)能條例》為契機(jī)，加大依法監(jiān)管力度

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，建筑節(jié)能領(lǐng)域是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制部分失靈的領(lǐng)域，建筑單位、開發(fā)商和用戶對(duì)建筑節(jié)能的內(nèi)在需求不大。對(duì)開發(fā)商而言，實(shí)施建筑節(jié)能每平方要增加約100元成本，這部分雖然最終由業(yè)主承擔(dān)，但升高的房?jī)r(jià)不利于銷售競(jìng)爭(zhēng)，另外增加了資金流量和投資風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)業(yè)主而言，經(jīng)有關(guān)專業(yè)人士測(cè)算，節(jié)能部分的投資需8至10年才能收回，因此，節(jié)能對(duì)住戶沒有太大吸引力。只有在政府強(qiáng)有力的行政干預(yù)下，建筑節(jié)能才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這種行政干預(yù)必然是長(zhǎng)期的、法治化、制度化的，自2008年10月1日起實(shí)施的《民用建筑節(jié)能條例》為我們提供了執(zhí)法依據(jù)與契機(jī)。

（二）把《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》活動(dòng)與增強(qiáng)監(jiān)督人員對(duì)節(jié)能工作的責(zé)任心和信心結(jié)合起來(lái)。切實(shí)通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高監(jiān)督人員對(duì)建筑節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)，使其能夠從建設(shè)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，從改善人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略高度上、從推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的高度上來(lái)理解它所從事的建筑節(jié)能監(jiān)督工作，增強(qiáng)其責(zé)任感、使命感和信心。

（三）加大培訓(xùn)力度，要對(duì)參建各方人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)外墻外保溫專業(yè)施工隊(duì)及項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到這些人員在建筑節(jié)能方面能夠“持證上崗”。

（四）加強(qiáng)竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，把推行“分戶驗(yàn)收制度”與建筑節(jié)能監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)：如告知業(yè)主該房屋的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對(duì)開發(fā)商的約束力。

（五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期召開“建筑節(jié)能施工技術(shù)與監(jiān)督管理討論會(huì)”，收集、整理、施工中遇到的難點(diǎn)，常見的通病，研究新方法新對(duì)策，并在此基礎(chǔ)上形成一些符合本地實(shí)際的技術(shù)規(guī)程。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)混凝土空心磚的質(zhì)量監(jiān)控，加大材料抽檢頻次，對(duì)于無(wú)證“套牌”、“冒牌”供應(yīng)產(chǎn)品的，要聯(lián)合工商部門、質(zhì)量監(jiān)督部門予以查處取締。

（七）加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)和幫助。

第二篇：建筑節(jié)能施工監(jiān)督管理

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建筑節(jié)能施工監(jiān)督管理

建筑節(jié)能是一門綜合性學(xué)科，它涉及到建筑、施工、采暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、電器、建材、熱工、能源、環(huán)境、檢測(cè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等許多專業(yè)內(nèi)容，是在許多學(xué)科邊緣的交叉和結(jié)合后形成的。文章主要對(duì)建筑節(jié)能監(jiān)督管理中存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)建筑節(jié)能監(jiān)督管理提出幾點(diǎn)建議措施。建筑節(jié)能與監(jiān)管對(duì)象

1.1建筑節(jié)能涵義。建筑節(jié)能是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建（改建、擴(kuò)建）、改造和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理，利用可再生能源，在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)的能耗。建筑節(jié)能是近年來(lái)世界建筑發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)，也是當(dāng)代建筑科學(xué)技術(shù)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

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1.2監(jiān)督管理對(duì)象。

①體形系數(shù)。在建筑物各部分圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)和窗墻面積比不變條件下直線上升。低層和少單元住宅對(duì)節(jié)能不利。

②圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)。熱量指標(biāo)隨體形系數(shù)成在建筑物輪廓尺寸和窗墻面積比不變條件下，耗熱量指標(biāo)隨圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)的降低而降低。采用高效保溫墻體、屋頂和門窗等，節(jié)能效果顯著。

③窗墻面積比。在寒冷地區(qū)采用單層窗、嚴(yán)寒地區(qū)采用雙層窗或雙玻窗條件下，節(jié)能不利。

④樓梯間開敞與否加大窗墻面積比，對(duì)多層住宅采用開敞式樓梯間比有門窗的樓梯問，其耗熱量指標(biāo)約為上升10％～20％。

⑤換氣次數(shù)提高門窗的氣密性，換氣次數(shù)由0.8L/h降至0.5L/h，耗熱量指標(biāo)降低10％左右。

⑥朝向多層住宅東西向的比南北向的，其耗熱量指標(biāo)約增加5.5％。

⑦高層住宅。層數(shù)在10層以上時(shí)，耗熱量指標(biāo)趨于穩(wěn)定。高層

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住宅中，帶北向封閉式交通廊的板式住宅，其耗熱量指標(biāo)比多層板式住宅約低6％。在建筑面積相近條件下高層塔式住宅的耗熱量指標(biāo)比高層板式住宅約高10％～14％。體形復(fù)雜、凹凸面過多的塔式住宅，對(duì)節(jié)能不利。

⑧建筑物入口處設(shè)置門斗或采取其他避風(fēng)措施。節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管管理存在的問題

目前大多數(shù)建筑的運(yùn)行節(jié)能存在15％～20%的節(jié)能空間，相當(dāng)一部分建筑節(jié)能改造潛力也很大。導(dǎo)致這類建筑不節(jié)能的原因是多方面的，既有技術(shù)方面包括設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行過程中的問題，也有政策機(jī)制和管理體制層面上的問題。

2.1運(yùn)行管理水平低下的問題。運(yùn)行管理也是節(jié)能的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但目前的現(xiàn)狀是運(yùn)行管理人員文化水平偏低，運(yùn)行管理實(shí)際上是看機(jī)器”加維修”，缺乏對(duì)全樓系統(tǒng)的掌控和調(diào)節(jié)的意識(shí)和能力；缺乏能源管理的意識(shí)和方法，造成能源浪費(fèi)，提高了運(yùn)行成本；針對(duì)大型設(shè)備（主要用能設(shè)備）的運(yùn)行狀況只是機(jī)械的數(shù)據(jù)記錄（人員在崗在位的證明），沒有認(rèn)識(shí)到運(yùn)行記錄的重要作用，記錄數(shù)據(jù)不全，幾乎沒有對(duì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的整理與分析，造成了數(shù)據(jù)資源流失；設(shè)計(jì)人員基本不到現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)行管理人員又無(wú)權(quán)參加前期方案和技術(shù)討論，被動(dòng)接

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手，造成原設(shè)計(jì)意圖無(wú)法貫徹實(shí)施，設(shè)計(jì)和運(yùn)行之間嚴(yán)重脫節(jié)。

2.2政策和管理缺失的問題。建筑節(jié)能是一個(gè)系統(tǒng)工程，相關(guān)的政府管理部門眾多，按照建設(shè)過程來(lái)劃分，設(shè)計(jì)由規(guī)委主管、施工則由建委主管，建筑的建成后的使用的管理缺位。導(dǎo)致有些問題多頭管理、有些問題則無(wú)人管理，建筑節(jié)能中的政府錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重。地方政府即使要求負(fù)責(zé)也不知道該哪個(gè)部門負(fù)哪方面的責(zé)。建筑節(jié)能要求產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和管理質(zhì)量都要提高，必然帶來(lái)一定的成本和人力增加，但節(jié)約的效果往往是長(zhǎng)效的。節(jié)約沒好處、浪費(fèi)沒關(guān)系”是當(dāng)前建筑節(jié)能的一個(gè)窘迫狀況。加強(qiáng)監(jiān)督管理建議

3.1制定更加嚴(yán)密的監(jiān)督程序，根據(jù)每個(gè)單位工程的實(shí)際情況制定監(jiān)督計(jì)劃，加大宣傳和專項(xiàng)檢查力度，首先把好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和圖紙審查關(guān)，未經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙不得使用；同時(shí)規(guī)范圖審機(jī)構(gòu)的行為，現(xiàn)場(chǎng)方面，多組織各部門參加拉網(wǎng)檢查，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的聲勢(shì)，同時(shí)對(duì)照檢查各參建方行為和實(shí)體質(zhì)量不足的地方，引起各方對(duì)建筑節(jié)能方面更大的重視。

3.2組織設(shè)計(jì)人員、施工人員、監(jiān)理人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)，對(duì)節(jié)能施工實(shí)行上崗證，發(fā)放施工資質(zhì)證書。施工人員的資質(zhì)問題現(xiàn)在還是

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一個(gè)空白，提請(qǐng)主管部門加緊落實(shí)執(zhí)行（規(guī)范對(duì)此有要求）。

3.3嚴(yán)格查處不按設(shè)計(jì)圖紙施工的行為，對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)進(jìn)行立案處理。

3.4對(duì)新型節(jié)能材料嚴(yán)格按要求提供省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門的專家論證會(huì)通過的推薦使用文件，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料復(fù)驗(yàn)關(guān)。

3.5強(qiáng)化對(duì)節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收程度的監(jiān)督，要求驗(yàn)收不走過場(chǎng)，各責(zé)任主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員到場(chǎng)。開展節(jié)能監(jiān)督檢測(cè)、完善監(jiān)督手段，對(duì)節(jié)能材料也實(shí)行施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位共同參加的見證取樣，使用專門的見證簽證制。

3.6建議質(zhì)協(xié)將節(jié)能施工過程作為評(píng)優(yōu)檢查的必檢內(nèi)容，對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的工程項(xiàng)目，不得參加各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

3.7組織參觀學(xué)習(xí)節(jié)能推廣先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，交流節(jié)能工程施工、驗(yàn)收監(jiān)督程序等。

3.8增加專項(xiàng)整治工作中涉及建筑節(jié)能的較重要非強(qiáng)調(diào)內(nèi)容。強(qiáng)化監(jiān)理單位對(duì)節(jié)能重要工序的旁站監(jiān)理及施工總包單位對(duì)節(jié)能施工的管理不能以包代管。

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3.9監(jiān)督實(shí)例抽查手段應(yīng)用不足，應(yīng)促進(jìn)建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)完善節(jié)能材料及實(shí)體檢驗(yàn)?zāi)芰?，保證建筑節(jié)能效果。結(jié)語(yǔ)

總之，建筑節(jié)能對(duì)于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國(guó)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用，也是保障國(guó)家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。

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程

簽

證

六

類

案

例

總

結(jié)

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第三篇：建筑節(jié)能工程質(zhì)量保證書

建筑節(jié)能工程質(zhì)量保證書

為了維護(hù)用戶的合法權(quán)益，我單位對(duì)該工程作出如下質(zhì)量保證和承諾：

依據(jù)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》的規(guī)定，我單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位對(duì)該工程建筑節(jié)能分部工程進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，經(jīng)我單位查驗(yàn)，該工程符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并出具建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

一、本工程自竣工驗(yàn)收合格之日起，在住戶正常使用的情況下，我單位免費(fèi)承擔(dān)保修期內(nèi)的維修責(zé)任，并在承諾期限內(nèi)負(fù)責(zé)維修完畢。

二、根據(jù)《國(guó)家房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》規(guī)定：房屋建筑工程質(zhì)量保修期，自建筑工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算：用戶使用過程中發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量問題，可直接拔打公司維修電話。在我單位能提供充分證據(jù)證明：因住戶使用不當(dāng)，以及不可抗的自然災(zāi)害而造成的質(zhì)量問題，不在我單位保修范圍內(nèi)。

三、建筑節(jié)能分部工程為《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》規(guī)定的內(nèi)容，我單位的保修期不少于國(guó)家規(guī)定的保修期。特別聲明：經(jīng)我單位查驗(yàn)，本工程安裝的供熱系統(tǒng)裝置均合格，用戶在使用過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可直接撥打公司維修電話，我單位在5日內(nèi)負(fù)責(zé)維修完畢，如在5日內(nèi)沒有維修或在維修后仍不能正常使用，我單位保證在10日內(nèi)進(jìn)行更換。

四、有關(guān)建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量的來(lái)信、來(lái)訪、投訴，我單位將直接及時(shí)給予答復(fù)和妥善處理，若對(duì)我們服務(wù)人員的工作不滿，可直接向我單位投訴，我單位將及時(shí)進(jìn)行處理。

工程名稱：吳忠市陽(yáng)光驕子C區(qū)20#樓

施工單位維修負(fù)責(zé)人：

施工單位維修電話：

第四篇：建筑節(jié)能調(diào)研

贛州建筑節(jié)能調(diào)研

一．贛州當(dāng)?shù)貧夂?/p>

贛州又稱贛南，是江西土地面積最大的城市，約占江西總土地面積的四分之一。贛州處于武夷山脈、南嶺山脈與羅霄山脈的交匯地帶，屬亞熱帶的南緣，呈典型的亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候。四季分明，光熱充足，生長(zhǎng)季長(zhǎng)，冷暖變化顯著，降水豐沛但分配不均等特點(diǎn)。既具有發(fā)展大農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件，又存在旱、澇、低溫等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的氣候因素。

四季氣候特征

春季：

陰雨連綿災(zāi)害。３－５月，冷暖氣流在贛南頻繁交匯，天氣變化無(wú)常，時(shí)冷時(shí)熱，陰雨?，F(xiàn)。一旦冷暖八境公園一角氣流對(duì)抗劇烈，雷雨大風(fēng)、冰雹、強(qiáng)降水等災(zāi)害性天氣均可發(fā)生。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，３－５月全市平均雨日為５５天，總降雨量為６２８毫米。大風(fēng)、冰雹、暴雨等災(zāi)害性天氣為４０站次。雨日、暴雨之多，災(zāi)害天氣頻率之大，皆為全年各季之冠，此外，在春播期還經(jīng)常出現(xiàn)連續(xù)低溫陰雨，危害早稻播種育秧。

夏季：

先澇后旱少酷暑。初夏全市正處于副熱帶高壓邊緣西南氣流中，水汽充足，一遇到冷空氣，降雨大且易集中。６月全市平均雨量為２５４.３毫米，最多的１９６８年６月高達(dá)５３４．２毫米，是全年月雨量之冠。該月平均暴雨１７站次，是全市最易發(fā)生洪澇災(zāi)害的主汛期。盛夏７—８月，中部盆地白天最高氣溫一般都在３６℃以上，但早晚氣溫一般均在３０℃以下，雖然白天較炎熱，但少酷暑。

秋季：

風(fēng)和日麗天氣爽。１０－１１月中旬約一周時(shí)間，常受北方南下的高壓控制，大氣層結(jié)穩(wěn)定，天氣晴好。月平均雨日只有６－８天，月平均氣溫１４－２１℃，月平均相對(duì)濕度７０－８０%，是全年陰雨日數(shù)最少、溫和氣爽最宜人的季節(jié)。

冬季：

冷而不寒少雨雪。贛南緯度較低，北面有高山阻攔冷空氣直驅(qū)南下，入冬較遲，凍害較輕；又常受北方干冷空氣團(tuán)控制，少有云雨形成。白天太陽(yáng)照射，氣溫較高；晚上輻射冷卻，氣溫可降至零下，形成霜冰澆凍。受強(qiáng)寒潮襲擊時(shí)，可產(chǎn)生固體降水或冰凌天氣，但機(jī)率很小，平均每年降雪日數(shù)只有1－2天。

二.節(jié)能建筑分布，節(jié)能措施及能耗狀況

2.1節(jié)能建筑分布

建筑遮陽(yáng)在我們的日常生活中已經(jīng)司空見慣，建筑遮陽(yáng)的雛形其實(shí)就是窗簾；我國(guó)南方老式的遮陽(yáng)窗板就是一種傳統(tǒng)的遮陽(yáng)方式，贛州節(jié)能建筑主要是分布在贛州中心城區(qū)及贛州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，如章貢區(qū)的公務(wù)員小區(qū)，贛州國(guó)際時(shí)代廣場(chǎng)，錦江國(guó)際酒店市政大樓，市博物館，開發(fā)區(qū)的星洲灣別墅區(qū)，公共租賃陽(yáng)光新城等等，其節(jié)能的主要方式是布藝窗簾及手電動(dòng)卷簾等。

2.2、主要節(jié)能措施

1．針對(duì)贛州所處地理位置的氣候特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家和江西省建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，委托省建材科研設(shè)計(jì)院針修訂更加適合贛州市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)專用條款，已通過專家組認(rèn)證，在全省地級(jí)市范圍內(nèi)位居前列。

2．為不斷推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)新建住宅和公共建筑實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能５０％的目標(biāo)，我市制定了《贛州市建筑節(jié)能工作實(shí)施方案》，明確了我市建筑節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)、工作步驟、工作措施和工作要求，被省建設(shè)廳全文轉(zhuǎn)發(fā)，供各設(shè)區(qū)市學(xué)習(xí)借鑒。

3．召開設(shè)計(jì)單位會(huì)議，要求必須按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；監(jiān)督施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查；加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)工程建筑節(jié)能實(shí)行“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)招標(biāo)、同時(shí)施工、同時(shí)監(jiān)理、同時(shí)竣工驗(yàn)收、同時(shí)備案”的“七同時(shí)”制度。

4．落實(shí)省里有關(guān)意見的要求，分步實(shí)施建筑節(jié)能工作，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的住宅和公共建筑（含住宅小區(qū)內(nèi)的會(huì)所、幼兒園等公共設(shè)施）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，嚴(yán)格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《公共建筑節(jié)

能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能５０％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率達(dá)１００％。對(duì)既有居住建筑的節(jié)能改造，從今年開始結(jié)合舊城改造，抗震加固及城市建筑外墻的美化改造，逐步對(duì)既有居住建筑進(jìn)行建筑節(jié)能改造。同時(shí)，積極開展申報(bào)省建筑節(jié)能示范工程。

5．通過舉辦全市建筑設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)審核人員、施工圖設(shè)計(jì)文件審查人員進(jìn)行了建筑節(jié)能有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座，在贛州晚報(bào)刊登建筑節(jié)能知識(shí)問答和舉辦全市建筑節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范知識(shí)講座等，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市社會(huì)各界的建筑節(jié)能意識(shí)。

6、積極推廣遮陽(yáng)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。定期發(fā)布節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，通過組織推介會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、對(duì)接會(huì)等形式，大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。各級(jí)科技部門要把工業(yè)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的自主研發(fā)和引進(jìn)消化創(chuàng)新，作為科技投入

統(tǒng)計(jì)過的能耗狀況

1、能源消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)。2005年贛州市綜合能源消費(fèi)總量（等價(jià)值）為514.18萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2006年比上年增長(zhǎng)14.3%，達(dá)到587.93萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2007年以來(lái)節(jié)能降耗力度加大，綜合能源消費(fèi)總量雖然持續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度收窄，2007年為640.71萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)9.0%；2008年690.81萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)7.8%。

2、電力消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。2005年贛州市全社會(huì)用電40.46億千瓦時(shí)，工業(yè)用電26.71億千瓦時(shí)。2006年和2007年隨著經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，電力消費(fèi)也是加速增長(zhǎng)。2006年全社會(huì)用電47.74億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)18.0%；工業(yè)用電32.22億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)20.6%。2007年全社會(huì)用電58.92億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)23.4%，增速比上年快5.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電40.70億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)26.3%，增速比上年快5.7個(gè)百分點(diǎn)。2008年受國(guó)際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，用電增長(zhǎng)也隨之放緩，全社會(huì)用電65.86億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11.8%；工業(yè)用電44.76億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10.0%。電力消費(fèi)的較高增長(zhǎng)，給全社會(huì)的節(jié)能工作帶來(lái)不利影響。

3、工業(yè)行業(yè)是能源消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2008年末，工業(yè)行業(yè)綜合能源消費(fèi)總量為412.12萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)綜合能源消費(fèi)總量的60%，是能源消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。而年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)又是工業(yè)能耗的重中之重，其占所有工業(yè)能耗的75%左右，對(duì)全社會(huì)能耗走勢(shì)起著舉足輕重的作用。

4、主要工業(yè)能源消費(fèi)品種變化不大，數(shù)據(jù)顯示，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗品種中，能源消耗前兩位是：煤炭消耗136.04萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力消耗45.77萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別占全市工業(yè)能源消費(fèi)的66.2%和22.3%。這表明全市工業(yè)能源消耗中煤炭消耗占據(jù)主導(dǎo)地位，占全市工業(yè)能源的六成以上。其中，對(duì)環(huán)境污染較大的原煤比重過大，消耗了13.57萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市工業(yè)能源能源消耗的66.1%，占煤炭合計(jì)的99.8%。

從全市工業(yè)使用天然氣、電力等清潔能源來(lái)看，主要是電力占有比較大的比重，占全部規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)的22.3%，達(dá)到了兩成以上。但其他清潔能源的使用，比如天然氣的使用非常少，熱力的使用則還沒有。

三.安裝遮陽(yáng)設(shè)施前后理論上能耗對(duì)比

建筑原來(lái)的節(jié)能技術(shù)——室內(nèi)安裝布藝窗簾，這種設(shè)計(jì)雖然增加了通光，但同時(shí)也加大了熱輻射和紫外線的穿透，聚集在室內(nèi)的熱量很難通過傳導(dǎo)和對(duì)流的方式釋放，這就是所謂的“溫室效應(yīng)”。溫室效應(yīng)不但影響了室內(nèi)人們的身心健康，同時(shí)大大增加了其他能源的消耗。如下圖示意：。

大量數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年通過外窗造成的能耗占建筑總能耗的20%~45%。在寒冷地區(qū)，通過外窗傳熱產(chǎn)生的建筑能耗占建筑總能耗的23%~25%，通過門窗空氣滲透造成的建筑能耗占建筑總能耗的22%~37%。采用遮陽(yáng)設(shè)施，可以節(jié)約空調(diào)用電25%左右，設(shè)置良好遮陽(yáng)的建筑，可以提高外窗保溫性能，節(jié)約建筑采暖用能10%左右。有專家指出，如果2020年我國(guó)的建筑物有一半采用室外遮陽(yáng)，每年可節(jié)省1億噸準(zhǔn)煤以上，為全國(guó)耗能總量的4%以上。

隨著建筑節(jié)能被提上日程，建筑遮陽(yáng)也越來(lái)越受到重視。建筑遮陽(yáng)不但有遮擋太陽(yáng)光、夏季降低空調(diào)能耗、冬季減少采暖能耗的作用，還具有利用自然采光節(jié)約照明能耗、改善室內(nèi)熱舒適度和視覺舒適感、調(diào)節(jié)通風(fēng)等多重作用，如圖

安裝遮陽(yáng)設(shè)施，是指對(duì)太陽(yáng)光線中的輻射熱及有害光有遮蔽功能的建筑構(gòu)件或設(shè)施，有別于以裝飾為主的傳統(tǒng)窗簾的概念，突出了節(jié)能理念。

1.有效地控制紫外線和熱輻射能量，對(duì)整個(gè)建筑立面進(jìn)行能符合建筑內(nèi)各場(chǎng)所功能特點(diǎn)的遮陽(yáng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，從而使整個(gè)建筑的光線得到有效的控制。并且通過加裝遮陽(yáng)系統(tǒng)，還能使一部分由人或機(jī)器發(fā)出的聲音通過面料進(jìn)行吸收。降低噪聲。

2.在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑遮陽(yáng)已經(jīng)成為節(jié)能與熱舒適的一項(xiàng)基本需要。不少歐洲國(guó)家，不僅公共建筑普遍配備有遮陽(yáng)

設(shè)施，一般住宅也幾乎家家安裝窗外遮陽(yáng)?！皻W洲遮陽(yáng)組織”在2005年12月發(fā)表的研究報(bào)告《歐盟25國(guó)遮陽(yáng)系統(tǒng)節(jié)能及二氧化碳減排》介紹：歐盟25國(guó)4.53億人口，住房面積242.6億平方米，其中平均有一半采用遮陽(yáng)，因此每年減少制冷能耗3100萬(wàn)噸油當(dāng)量，減排二氧化碳8000萬(wàn)噸，每年還減少采暖能耗1200萬(wàn)噸油當(dāng)量，減排二氧化碳3100萬(wàn)噸?？傮w平均，在歐洲采用遮陽(yáng)可以節(jié)約空調(diào)用能約25%，節(jié)約采暖用能約10%。

我國(guó)目前還沒有做這方面的系統(tǒng)研究。但是，相對(duì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)夏天比歐洲要熱得多，中國(guó)冬天還比較寒冷，而中國(guó)房屋保溫隔熱質(zhì)量總體上要比歐盟國(guó)家為差，可見采用建筑遮陽(yáng)的節(jié)能效果會(huì)比歐洲國(guó)家更好。因此，中國(guó)建筑采用遮陽(yáng)總體上可以節(jié)約空調(diào)用能25%以上，節(jié)約采暖用能10%以上，應(yīng)該能夠做到。

⑶再看戶外遮陽(yáng)簾，入射太陽(yáng)光熱量首先經(jīng)過遮陽(yáng)簾的阻擋，只剩很少一部分的熱量能夠通過遮陽(yáng)簾，進(jìn)入遮陽(yáng)簾與玻璃之間成為滯留熱量，而且滯留熱量是在室外的，隨著室外空氣流通，會(huì)很快散去，能透過玻璃進(jìn)入室內(nèi)的熱量已經(jīng)微乎其微，大概只有3%左右，這樣就能充分利用遮陽(yáng)簾的遮陽(yáng)降溫功能，大大減少室內(nèi)降溫設(shè)備（如空調(diào)、電扇等）工作負(fù)荷，從而降低能耗，達(dá)到節(jié)能效果。

從下面的圖1和圖2的遮陽(yáng)效果對(duì)比:，（注：上圖中光線的粗細(xì)代表了太陽(yáng)光熱量的多少。）

圖1戶內(nèi)遮陽(yáng)效果示意圖圖2戶外遮陽(yáng)效果示意圖

很顯然可以得出結(jié)論，戶外遮陽(yáng)簾的遮陽(yáng)降溫效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于戶內(nèi)遮陽(yáng)簾。從圖中很容易得出公式：入射太陽(yáng)熱量=反射熱量+玻璃吸收熱量+滯留熱量+面料吸收熱量+進(jìn)入室內(nèi)熱量。對(duì)于戶內(nèi)遮陽(yáng)簾而言，被玻璃反射和吸收的熱量很少，而大部分熱量成為滯留熱量被阻擋在墻體與玻璃之間，雖然這部分很高的熱量不能直接作用與室內(nèi)，但隨著室內(nèi)空氣的流動(dòng)，這部分熱量會(huì)慢慢擴(kuò)散至室內(nèi)，使室內(nèi)溫度增高，這樣就大大降低了遮陽(yáng)簾的降溫效果。

遮陽(yáng)功能

經(jīng)過大量試驗(yàn)及實(shí)際測(cè)量發(fā)現(xiàn)室外遮陽(yáng)比統(tǒng)統(tǒng)遮陽(yáng)效果好很多，傳統(tǒng)吸熱為35℅，而用現(xiàn)代遮陽(yáng)技術(shù)后為吸熱為14℅，常見的外遮陽(yáng)產(chǎn)品有鋁合金卷簾窗，鋁百葉遮陽(yáng)簾，天篷遮陽(yáng)簾，智能遮陽(yáng)自動(dòng)控制系統(tǒng)，防盜卷簾等等。

節(jié)能住宅外墻、外窗、屋面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)能有效改善居室的熱環(huán)境，住戶住在節(jié)能住宅內(nèi)，冬季會(huì)比普通住宅溫暖，夏季比普通住宅更涼。節(jié)能住宅比普通住宅保溫隔熱性能好，其空調(diào)運(yùn)行天數(shù)少，能減少住戶的電費(fèi)支出。外窗采用了中空玻璃窗，可降低外界噪聲對(duì)室內(nèi)的影響，居住舒適，有利于健康，提高工作效率。節(jié)能住宅能有效地保護(hù)住宅的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，使外界溫度變化、雨水侵蝕對(duì)建筑物的破壞大大降低，延長(zhǎng)了建筑物壽命，降低了維修的費(fèi)用。

四、對(duì)節(jié)能降耗的幾點(diǎn)建議

建筑節(jié)能是指在保證、提高建筑舒適性和生活工作質(zhì)量的條件下，在建筑物使用的全過程中合理有效地使用能源，即降低能耗，提高能效。這里所說(shuō)的建筑用能包括采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、電梯、炊事、家用電器等方面的能耗。其中采暖、空調(diào)和照明能耗占70%以上，因此，建筑節(jié)能的重點(diǎn)的建筑采暖、空調(diào)和照明的節(jié)能。

建筑節(jié)能的主要措施，通過嚴(yán)格控制窗墻面積比，采取適當(dāng)?shù)恼陉?yáng)措施（中空玻璃）和墻體自保溫技術(shù)（如加氣混凝土砌塊、頁(yè)巖多空磚），就能達(dá)到節(jié)能50%的要求，2006年贛州市建設(shè)工程造價(jià)管理站專門安排了專業(yè)人員進(jìn)行測(cè)算，經(jīng)測(cè)算，節(jié)能建筑比非節(jié)能建筑每平方米增加工程造價(jià)在33—37元左右，占房屋工程造價(jià)4-7%左右，但采用新型墻體材料后，投資單位可以退回已繳納的8元/m2墻革費(fèi)，與此同時(shí)，建成后住戶在使用過程中可以節(jié)約能源支出，節(jié)約運(yùn)行管理費(fèi)用。也就是說(shuō)，節(jié)能投資得以回收，回收期多在3-7年左右。

要如期完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能降耗的雙贏，控制能耗總量是關(guān)鍵。結(jié)合贛州市能耗現(xiàn)狀及存在的難點(diǎn)，就節(jié)能降耗工作提出幾點(diǎn)建議。

1、以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn)，實(shí)施工業(yè)節(jié)能降耗措施。無(wú)論是能耗總量還是能耗強(qiáng)度，工業(yè)行業(yè)都是全社會(huì)各行業(yè)能耗的重中之重，它的能耗所占比重大、能耗強(qiáng)度高，其節(jié)能降耗成效直接左右著全市節(jié)能降耗目標(biāo)的完成程度。要以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn)，加快實(shí)施節(jié)能降耗措施，強(qiáng)力推進(jìn)高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗，突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗工作。

2、以第三產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)中能耗強(qiáng)度最低的，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向，目前贛州市第三產(chǎn)業(yè)占比偏低，也正蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。在?shí)現(xiàn)贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕與跨越式發(fā)展過程中，要在著力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，突破第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，克服資源、能源等制約因素，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，降低資源消耗和能源消費(fèi)。

3、以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵點(diǎn)，加大遮陽(yáng)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和推廣力度。贛州市的能源自給率低、能源消費(fèi)品種單一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源消費(fèi)的剛性需求下，以科技創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能降耗工作就顯得尤為關(guān)鍵。要加大節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和推廣力度，引導(dǎo)企業(yè)采用遮陽(yáng)節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代；要大力推進(jìn)高耗能行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)制淘汰高耗、低效的產(chǎn)品生產(chǎn)，降低單位產(chǎn)品的能耗。同時(shí)，要積極實(shí)施能源多樣化戰(zhàn)略，大力發(fā)展核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和替代能源的開發(fā)利用。

4、以居民消費(fèi)為潛力點(diǎn)，提高全民節(jié)能降耗意識(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人均能源需求量和消費(fèi)量呈上升趨勢(shì)；發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程也顯示，居民的能源消費(fèi)量不僅是剛性需求，還呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，很值得后發(fā)地區(qū)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。贛州市是人口大市，居民消費(fèi)的節(jié)能潛力很大，要加強(qiáng)宣傳教育，提高全民節(jié)能降耗意識(shí)，積極倡導(dǎo)健康的、科學(xué)的生活方式，形成節(jié)約能源的自覺行為，把節(jié)能降耗變成全社會(huì)的共同行動(dòng)。

5、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗固然重要，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是降低能耗水平的必然趨勢(shì)。在促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗的同時(shí)，要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要調(diào)整工業(yè)部門內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要調(diào)整重化工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低各行業(yè)的能耗水平。

6、淘汰落后產(chǎn)能與引進(jìn)新技術(shù)新工藝的關(guān)系。實(shí)施工業(yè)節(jié)能降耗工作，一方面，要對(duì)能耗高、污染大、技術(shù)水平低的行業(yè)、企業(yè)及生產(chǎn)能力盡快淘汰，全面提高能源利用效率。另一方面，要大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)行業(yè)先進(jìn)設(shè)備，引進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝，降低單位產(chǎn)品的能耗水平。

7、激勵(lì)機(jī)制與懲罰措施的關(guān)系。對(duì)完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)和地方應(yīng)當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)和地方節(jié)能的積極性。如對(duì)完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)在稅收、水價(jià)、電價(jià)、信貸等方面給予支持；對(duì)完成節(jié)能目標(biāo)的地方在項(xiàng)目安排等方面優(yōu)先考慮。對(duì)不能完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)和地方也要給予相應(yīng)的懲罰，加大處罰力度，對(duì)各地政府還可運(yùn)用目標(biāo)考核、項(xiàng)目審批等手段予以懲罰。

8、節(jié)能降耗總體目標(biāo)與任務(wù)分解的關(guān)系。從節(jié)能降耗的具體實(shí)踐來(lái)看，各地的發(fā)展階段不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，能耗基數(shù)不同，能耗水平也不同。因此，不應(yīng)每個(gè)地區(qū)下達(dá)同樣的節(jié)能任務(wù)。同理，企業(yè)處于不同行業(yè)，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的先進(jìn)程度、能耗的水平更是千差萬(wàn)別，也不應(yīng)當(dāng)每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)都下達(dá)同樣的節(jié)能任務(wù)。

9、節(jié)能降耗與居民生活的關(guān)系。節(jié)能降耗迫切需要全社會(huì)的參與，要通過積極倡導(dǎo)和培養(yǎng)每個(gè)公民的節(jié)能意識(shí)，使節(jié)能成為每個(gè)人的自覺行為。居民并不是節(jié)能降耗工作的局外人，節(jié)能降耗與每一個(gè)家庭、每一個(gè)人都有密切的關(guān)系。相比較而言，居民生活當(dāng)中的節(jié)能降耗意識(shí)比較淡薄。因此，應(yīng)當(dāng)呼吁和建立制度使居民明白節(jié)能降耗除了能夠降低自身生活成本，還能夠減少資源消耗以保護(hù)人類生存的環(huán)境，使大家以自身行動(dòng)來(lái)支持節(jié)能降耗工作，從一度電、一滴水來(lái)推動(dòng)節(jié)能降耗的順利實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能降耗不是對(duì)立的關(guān)系，并不是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)而不發(fā)展經(jīng)濟(jì)或控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是要在節(jié)能降耗的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量地保持較快增長(zhǎng)。同時(shí)，節(jié)能降耗本身就是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是一種可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)方式。

第五篇：淺論建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

淺論建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理.txt成熟不是心變老，而是眼淚在眼里打轉(zhuǎn)卻還保持微笑。把一切平凡的事做好既不平凡，把一切簡(jiǎn)單的事做對(duì)既不簡(jiǎn)單。淺論建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

一、開發(fā)商與承建商的形成與市場(chǎng)管理

開發(fā)商是把資金投向工程建設(shè)市場(chǎng)的人，是工程建設(shè)市場(chǎng)的原動(dòng)力，是他們推動(dòng)了建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于提高建設(shè)工程質(zhì)量，他們也是最根本的動(dòng)力。然而從統(tǒng)計(jì)資料上看，開發(fā)商的違規(guī)行為逐漸成為工程質(zhì)量問題的源頭。發(fā)展商和開發(fā)商在建設(shè)市場(chǎng)中往往處于主導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)地位，別的市場(chǎng)主體很難對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和制衡，也就是說(shuō)，靠市場(chǎng)自身的力量無(wú)法改變這種不利局面。開發(fā)商一般不會(huì)以工程質(zhì)量為終極追求目標(biāo)，他們真正關(guān)心的是投資回報(bào)。只有當(dāng)工程質(zhì)量成為他們實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)的必要條件時(shí)，他們會(huì)發(fā)自內(nèi)心地、千方百計(jì)地提高工程質(zhì)量，這時(shí)來(lái)自業(yè)主的提高工程質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)力就會(huì)非常強(qiáng)大；當(dāng)工程質(zhì)量不影響業(yè)主投資目的的實(shí)現(xiàn)甚至是阻礙了其投資目的的實(shí)現(xiàn)時(shí)，他們便不再會(huì)發(fā)出很大的推動(dòng)力，甚至?xí)l(fā)出負(fù)推動(dòng)力。因此，開發(fā)商對(duì)工程質(zhì)量的推動(dòng)力取決于工程質(zhì)量與開發(fā)商投資目的的關(guān)聯(lián)程度。因此，有必要完善法律法規(guī)，動(dòng)用政府強(qiáng)制力，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展商和開發(fā)商的監(jiān)管，并加大開發(fā)商與承包商雙方的責(zé)任，提高違規(guī)成本。

工程建設(shè)市場(chǎng)是一個(gè)簡(jiǎn)單建設(shè)市場(chǎng)，只存在開發(fā)商和承包商，即市場(chǎng)上的買方和賣方，建設(shè)市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，開發(fā)商居主導(dǎo)地位，而現(xiàn)實(shí)的情況是，承包商所掌握的質(zhì)量信息要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于開發(fā)商，開發(fā)商處于一個(gè)不利選擇的市場(chǎng)，這種狀況很不利于開發(fā)商選擇高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程質(zhì)量的提高。以下模型能很好地說(shuō)明這一點(diǎn)：假設(shè)市場(chǎng)上存在50％的高質(zhì)量承包商和50％的低質(zhì)量承包商，高質(zhì)量承包商完成的工程是高質(zhì)量的，當(dāng)然他的要價(jià)也高，是1000，而低質(zhì)量承包商所完成的工程是低質(zhì)量的，要價(jià)也低，是800。當(dāng)開發(fā)商選擇時(shí)，由于與信息的不對(duì)稱，分不清誰(shuí)是高質(zhì)量的承包商，他的出價(jià)只能是一個(gè)平均期望，即1000×50％＋800×50％＝900，這種出價(jià)顯然只利于低質(zhì)量承包商，于是低水平的承包商大量中標(biāo)，高水平承包商步履艱難。然而工程質(zhì)量概念本身就不十分明確，工程質(zhì)量信息也很難做到充分。，在這種背景下開發(fā)商如何保證高質(zhì)量的建設(shè)工程是個(gè)難題。要解決這一問題必須打破信息分布的不對(duì)稱。工程咨詢業(yè)的介入，中介業(yè)的介入，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建立社會(huì)的誠(chéng)信信息網(wǎng)是打破信息不對(duì)稱分布的有效手段。同時(shí)還要從三個(gè)方面入手，一是加強(qiáng)科技進(jìn)步，使模糊的工程質(zhì)量能變得清晰；二是加強(qiáng)承包商的素質(zhì)管理與招投標(biāo)管理，讓好的承包商拿到標(biāo)；三是設(shè)計(jì)最優(yōu)契約，讓承包商與開發(fā)商的利益一致起來(lái)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，讓承包商有提高工程質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。

二、政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測(cè)的行為

1、從投資的絕對(duì)數(shù)額上看，地產(chǎn)投資占大頭，其中以政府牽頭的投資為主，從以前統(tǒng)計(jì)的資料看，大概占總投資額的50％以上。抓住了它也就抓住了一半以上的建設(shè)工程質(zhì)量，抓住了主要矛盾。

2、政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有一定的監(jiān)督管理的責(zé)任，但過多的介入往往會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成過大的沖擊，有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，易于造成市場(chǎng)混亂，也不符合國(guó)家有關(guān)政策精神。但對(duì)于政府投資工程，政府是投資商，是業(yè)主，業(yè)主在法律框架下管理自己的工程項(xiàng)目是有法有據(jù)，也符合國(guó)家政策的。

3、過度的監(jiān)管在保持市場(chǎng)秩序的同時(shí)也部分地扼殺了市場(chǎng)的創(chuàng)造力，不利于提高市場(chǎng)活力，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也不利于工程質(zhì)量的提高。強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的管理，相對(duì)弱化對(duì)其他業(yè)主的管理，既有利于發(fā)揮市場(chǎng)主體的活力，讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動(dòng)性，又能保持市場(chǎng)的穩(wěn)定。

4、若對(duì)政府投資工程的監(jiān)管方法被證明是行之有效的，那別的業(yè)主也會(huì)樂于效仿，把政府投資過程的管理方法視為榜樣，于是帶動(dòng)別的業(yè)主乃至整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)良性有序發(fā)展。

5、是三個(gè)代表的要求。政府投資工程投入的是人民的錢，代表的是人民的利益，沒有理由不抓好工程質(zhì)量，這符合黨的利益、人民的利益。

搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要有一個(gè)規(guī)則，就好像打籃球一樣，你裁判吹得很嚴(yán)，他在那里抱著球跑，這是不行的。作為政府宏觀控制職能，控制工程質(zhì)量就是要構(gòu)筑一個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，并保證這個(gè)規(guī)則的正常實(shí)施。

世界各國(guó)政府對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督不外乎有兩種形式，一種是程序性的監(jiān)督，一種是實(shí)物性的監(jiān)督。我們現(xiàn)在進(jìn)行的是實(shí)物性監(jiān)督。我個(gè)人認(rèn)為目前這種實(shí)物性監(jiān)督符合中國(guó)國(guó)情，因?yàn)槲覀兊姆ㄖ撇唤∪?，?zhí)法意識(shí)比較弱，在這種情況下，政府的監(jiān)督必須深入到工程項(xiàng)目上去。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能散，工作不能松懈，要繼續(xù)努力地去做。

規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)管理。工程質(zhì)量檢測(cè)是工程質(zhì)量控制的核心環(huán)節(jié)，也是目前管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)利用行政手段壟斷當(dāng)?shù)貦z測(cè)市場(chǎng)，以壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、減少工作程序或放松檢測(cè)要求等不正當(dāng)?shù)氖址▉?lái)爭(zhēng)取項(xiàng)目。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過計(jì)量認(rèn)證和建設(shè)主管部門的資質(zhì)認(rèn)可，方可在市場(chǎng)上提供檢測(cè)服務(wù)，并對(duì)自己出具的檢測(cè)結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。只有這個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了，工程質(zhì)量才能切實(shí)得到保證。

質(zhì)量控制體制的第二個(gè)層次是建設(shè)單位的。建設(shè)單位要對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，包含的內(nèi)容比較多，從項(xiàng)目的可行性研究，到設(shè)計(jì)、施工單位的選擇，都是建設(shè)單位承擔(dān)的，都要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程進(jìn)入實(shí)施階段，誰(shuí)來(lái)代表、幫助建設(shè)單位對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)行管理？現(xiàn)行的辦法是工程監(jiān)理。因此，談監(jiān)理，也就是在談建設(shè)單位如何對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

質(zhì)量控制體制的第三個(gè)層次，應(yīng)該是由直接生產(chǎn)者來(lái)保證質(zhì)量。政府主要是通過資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段來(lái)保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。

隨著工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作方式由微觀定點(diǎn)檢查向宏觀巡查轉(zhuǎn)變，以及旁站監(jiān)理制度的實(shí)施，要求進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)在保證工程施工質(zhì)量中的作用。2004年要針對(duì)《關(guān)于建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督的若干意見》的貫徹情況，開展一次對(duì)監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的專項(xiàng)督查，促進(jìn)各地切實(shí)落實(shí)這項(xiàng)管理方式的調(diào)整，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在保證工程質(zhì)量中的重要作用。

工程保險(xiǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)手段保證工程質(zhì)量的一個(gè)重要措施，是減輕工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效舉措，也是解決因扣留工程質(zhì)量保證金而拖欠工程款的一個(gè)治本之策。

三、社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理

1、進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威。現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說(shuō)什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來(lái)管好工程，當(dāng)然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國(guó)家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。因此，我們要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司在工程監(jiān)理中獨(dú)立行使職能。

2、推進(jìn)監(jiān)理公司提高素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整，自己缺乏的人才要盡快補(bǔ)上去?，F(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司懂設(shè)計(jì)的人多，有施工實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人少。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，有各種人才。

3、社會(huì)監(jiān)督：在工程建造過程中，社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)輿論起到重大的主導(dǎo)作用。完全靠社會(huì)監(jiān)督來(lái)推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系，提高各類市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。

工程建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)（尹學(xué)軍）