第一篇：行政復議應訴和行政訴訟應訴工作規(guī)則

滎陽市環(huán)境保護局行政復議應訴和

行政訴訟應訴工作規(guī)則

第一條為保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護行政機關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況制定本規(guī)則。

第二條行政復議應訴是指公民、法人或其他組織認為環(huán)境保護行政執(zhí)法部門所作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而向上級機關(guān)申請復議，本機關(guān)進行答辯的活動。行政訴訟應訴是指公民、法人或其他組織認為本行政機關(guān)所作出的其體行政行為不當或?qū)Q定不服向人民法院提起行政訴訟，本機關(guān)進行答辯的活動。

第三條行政復議應訴工作由本局行政處罰審議小組負責，日常工作由局法制宣傳科承辦。行政訴訟應訴由本機關(guān)法人代表負責或書面委托代理人代理。

第四條本局在收到上級機關(guān)或本級人民政府《行政復議案件受理通知書》之日起，10日內(nèi)向上級機關(guān)或本級人民政府行政復議機構(gòu)提出作出具體行政行為的有關(guān)材料、證據(jù)，并提出書面答辯。

第五條本局在收到人民法院行政訴訟狀副本及《行政訴訟案件應訴通知書》之日起，10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的所有材料、證據(jù)，提出書面答辯狀，并出庭參加訴訟。

第六條根據(jù)行政復議決定，分別采取以下措施：

1、上級機關(guān)或本級政府決定維持的，依法按原處罰決定執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行；

2、上級機關(guān)或本級人民政府決定撤銷、變更、重新作出具體行政行為的，本局行政處罰審議小組應另行指定辦案人員，依照法律規(guī)定的程序予以辦理。

第七條根據(jù)人民法院的判決、裁定，分別采取以下方式：

1、判決維持的，依法按原決定執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行；

2、判決撤銷或部分撤銷的、重新作出具體行政行為的，應在規(guī)定的時限內(nèi)重新作出。對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可向人民法院提出申訴，但不停止判決、裁定的執(zhí)行。

3、對人民法院第一審判決或裁定不服，必須在法定期限內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。對二審的終審判決、裁定必須執(zhí)行。

第八條對行政訴訟的案件。本局法定代表人應直接參加訴訟或書面委托代理人參加訴訟。

第九條本規(guī)則自公布之日起施行。

滎陽市環(huán)境保護局

第二篇：最高人民法院關(guān)于行政訴訟應訴

最高人民法院關(guān)于行政訴訟應訴

若干問題的通知

法〔2016〕260號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

中央全面深化改革領導小組于2015年10月13日討論通過了《關(guān)于加強和改進行政應訴工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出行政機關(guān)要支持人民法院受理和審理行政案件，保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，認真做好答辯舉證工作，依法履行出庭應訴職責，配合人民法院做好開庭審理工作。2016年6月27日，國務院辦公廳以國辦發(fā)〔2016〕54號文形式正式發(fā)布了《意見》?！兑庖姟返某雠_，對于人民法院進一步做好行政案件的受理、審理和執(zhí)行工作，全面發(fā)揮行政審判職能，有效監(jiān)督行政機關(guān)依法行政,提高領導干部學法用法的能力，具有重大意義。根據(jù)行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，為進一步規(guī)范和促進行政應訴工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識規(guī)范行政訴訟應訴的重大意義

推動行政機關(guān)負責人出庭應訴，是貫徹落實修改后的行政訴訟法的重要舉措；規(guī)范行政訴訟應訴，是保障行政訴訟法有效實施，全面推進依法行政，加快建設法治政府的重要舉措。為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》關(guān)于“健全行政機關(guān)依法出庭應訴、支持法院 受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度”的要求，《意見》從“高度重視行政應訴工作”“支持人民法院依法受理和審理行政案件”“認真做好答辯舉證工作”“依法履行出庭應訴職責”“積極履行人民法院生效裁判”等十個方面對加強和改進行政應訴工作提出明確要求，作出具體部署?！兑庖姟肥俏覈讉€全面規(guī)范行政應訴工作的專門性文件，各級人民法院要結(jié)合行政訴訟法的規(guī)定精神，全面把握《意見》內(nèi)容，深刻領會精神實質(zhì)，充分認識《意見》出臺的重大意義，確?！兑庖姟吩谌嗣穹ㄔ盒姓徟蓄I域落地生根。要及時向當?shù)攸h委、人大匯報《意見》貫徹落實情況，加強與政府的溝通聯(lián)系，支持地方黨委政府出臺本地區(qū)的具體實施辦法，細化完善相關(guān)工作制度，促進行政機關(guān)做好出庭應訴工作。

二、依法做好行政案件受理和審理工作

嚴格執(zhí)行行政訴訟法和《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》，進一步強化行政訴訟中的訴權(quán)保護，不得違法限縮受案范圍、違法增設起訴條件，嚴禁以反復要求起訴人補正起訴材料的方式變相拖延、拒絕立案。對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內(nèi)容的，要依照《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》《人民法院工作人員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀作出處理。堅決抵制干擾、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的各種違法行為，對領導干部或者行政機關(guān)以開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件或者口頭要求等任何形 2 式明示或者暗示人民法院不受理案件、不判決行政機關(guān)敗訴、不履行人民法院生效裁判的，要嚴格貫徹落實《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》，全面、如實做好記錄工作，做到全程留痕，有據(jù)可查。

三、依法推進行政機關(guān)負責人出庭應訴

準確理解行政訴訟法和相關(guān)司法解釋的有關(guān)規(guī)定，正確把握行政機關(guān)負責人出庭應訴的基本要求，依法推進行政機關(guān)負責人出庭應訴工作。一是出庭應訴的行政機關(guān)負責人，既包括正職負責人，也包括副職負責人以及其他參與分管的負責人。二是行政機關(guān)負責人不能出庭的，應當委托行政機關(guān)相應的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。三是涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關(guān)負責人出庭的案件，被訴行政機關(guān)負責人應當出庭。四是行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機關(guān)相應的工作人員”，包括該行政機關(guān)具有國家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。被訴行政行為是人民政府作出的，人民政府所屬法制工作機構(gòu)的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦機關(guān)的的工作人員，也可以視為被訴人民政府相應的工作人員。

行政機關(guān)負責人和行政機關(guān)相應的工作人員均不出庭，僅委托律師出庭的；或者人民法院書面建議行政機關(guān)負責人出庭應訴，行政機關(guān)負責人不出庭應訴的，人民法院應當記錄在案并在裁判文書中載明，可以依照行政訴訟法第六十六 3 條第二款的規(guī)定予以公告，建議任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者上一級行政機關(guān)對相關(guān)責任人員嚴肅處理。

四、為行政機關(guān)依法履行出庭應訴職責提供必要條件

各級人民法院要在堅持依法獨立公正行使審判權(quán)、平等保護各方當事人訴訟權(quán)利的前提下，加強與政府法制部門和行政執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系，探索建立行政審判和行政應訴聯(lián)絡工作機制，及時溝通、協(xié)調(diào)行政機關(guān)負責人出庭建議書發(fā)送和庭審時間等具體事宜，切實貫徹行政訴訟法和《意見》規(guī)定的精神，穩(wěn)步推進行政機關(guān)出庭應訴工作。要為行政機關(guān)負責人、工作人員、政府法律顧問和公職律師依法履行出庭應訴職責提供必要的保障和相應的便利。要正確理解行政行為合法性審查原則，行政復議機關(guān)和作出原行政行為的行政機關(guān)為共同被告的，可以根據(jù)具體情況確定由一個機關(guān)實施舉證行為，確保庭審的針對性，提高庭審效率。改革案件審理模式，推廣繁簡分流，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審，減輕當事人的訴訟負擔。對符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第三條第二款規(guī)定的案件，人民法院認為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。要及時就行政機關(guān)出庭應訴和行政執(zhí)法工作中的問題和不足提出司法建議，及時向政府法制部門通報司法建議落實和反饋情況，從源頭上預防和化解爭議。要積極參與行政應訴教育培訓工作，提高行政機關(guān)負責人、行政執(zhí)法人員等相關(guān)人員的行政應訴能力。

五、支持行政機關(guān)建立健全依法行政考核體系

人民法院要支持當?shù)攸h委政府建立和完善依法行政考核體系，結(jié)合行政審判工作實際提出加強和改進行政應訴工作的意見和建議。對本地區(qū)行政機關(guān)出庭應訴工作和依法行政考核指標的實施情況、運行成效等，人民法院可以通過司法建議、白皮書等適當形式，及時向行政機關(guān)作出反饋、評價，并可以適當方式將本地區(qū)行政機關(guān)出庭應訴情況向社會公布，促進發(fā)揮考核指標的倒逼作用。

地方各級人民法院要及時總結(jié)本通知貫徹實施過程中形成的好經(jīng)驗好做法；對貫徹實施中遇到的困難和問題，要及時層報最高人民法院。

最高人民法院

2016年7月28日

第三篇：行政復議、應訴制度

行政復議、應訴制度

第一條為確保動物衛(wèi)生監(jiān)督獸藥飼料監(jiān)察法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護畜牧獸醫(yī)活動主體各方的合法權(quán)益，根據(jù)《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等要求，制訂本制度。

第二條本制度所稱行政復議是指行政管理相對人對本所作出的具體行政行為不服，向市人民政府或張掖市畜牧獸醫(yī)所申請行政復議，本所作為被申請人參加行政復議的活動。

第三條本制度所稱應訴是指行政管理相對人對本所作出的具體行政行為不服，向人民法院提出行政訴訟，本所依法參加行政訴訟的活動。

第四條本制度所稱賠償是指因本所的具體行政行為不當，給行政管理相對人造成財產(chǎn)損失，行政管理相對人依法向本所要求賠償，本所依法給予賠償?shù)倪^程。

第五條行政復議、應訴和賠償工作，在所行政執(zhí)法責任制領導小組領導下，由法制科統(tǒng)一扎口，有關(guān)職能科室具體負責實施。

第六條收到市政府或張掖市畜牧獸醫(yī)局行政復議機構(gòu)《復議案件受理通知書》后，在收到之日起10日內(nèi)，向市政府或張掖市畜牧獸醫(yī)局提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，并依法履行行政復議決定。

第七條收到人民法院起訴狀副本之日起10日內(nèi)，由所向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀，參加訴訟，并執(zhí)行法院判決。如對法院裁定不服，應在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起訴訟，并執(zhí)行終審判決。

第八條所行政主要負責人應代表本所參加或書面委托代理人參加應訴。

第九條行政復議申請人在申請行政復議時一并提出的行政賠償請求，對符合國家賠償法規(guī)定的，本所應依法受理，并依照法律規(guī)定對被申請人給予賠償。對本所作出的具體行政行為，經(jīng)復議被撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，本所將在兩個月內(nèi)對行政管理相對人給予賠償，如行政管理相對人對賠償決定不服，向人民法院提起行政訴訟時，所應參加訴訟，并執(zhí)行法院終審裁決。

第十條賠償結(jié)束后，對于造成行政執(zhí)法過錯的責任人，所行政執(zhí)法責任制領導小組將根據(jù)《張掖市畜牧獸醫(yī)所行政執(zhí)法過錯責任追究制度》的規(guī)定進行查處。

本制度自公布之日起施行。

第四篇：2014年行政復議和應訴工作總結(jié)

2014年行政復議和行政應訴案件工作總結(jié)

法制辦黨組的正確領導和支持下，在同志共同努力下，較好地完成了2014年目標責任制確定的各項工作任務。

一、復議案件審理工作

（一）前6個月收到行政復議申請57件。其中立案受理的案件38件，已審結(jié)22件，糾錯率比較高。（其中作出維持決定的2件；作出撤銷決定的5件；因被申請人自行撤銷、申請人撤回申請、和解協(xié)調(diào)結(jié)案等作出終止決定的15件）；正在審理或中止的16件（中止3件）；作出不予受理決定的5件；作告知處理的6件；通知補正未補正的8件。法定期限內(nèi)結(jié)案率達到100％。總之，凡是符合條件的，積極予以受理。與去年同期相比，受理申請數(shù)量有所上升。

二、應訴案件代理工作

1－6月出庭應訴行政訴訟案件13件。其中一審案2件、二審案11件（睢縣征地批復案、修武10名村民不服駁回復議申請一審案）。全力以赴做好一、二審13件案件的應訴工作和與法院的聯(lián)系工作。法院已作出一審、二審判決或裁定的13件，勝訴率100％。案件審結(jié)后注意向省政府寫出專題結(jié)案報告。

與去年同期相比，應訴案件略有增加。

按照行政復議報告制度的要求，對2007的省本級行政復議工作和行政訴訟應訴工作分別向省政府作了專題報告，李克常務副省長作了重要批示，鼓勵我辦繼續(xù)努力，取得新的成績。

三、制度建設

以下6項制度已經(jīng)辦領導批準執(zhí)行：

（一）行政復議申請接待制度；

（二）案件定期統(tǒng)計及分析報告制度；

（三）行政復議案件卷宗管理制度；

（四）行政復議案件質(zhì)證規(guī)則；

（五）行政訴訟應訴工作規(guī)則；

（六）行政復議調(diào)查程序規(guī)則。

除此而外，實行了周例會制度和行政復議接待值班制度。

四、行政復議指導

（一）按照辦領導的指示，為努力暢通行政復議渠道，起草了《行政復議目標考評實施細則》（征求意見稿），推動全省積極受理行政復議申請。

（二）深入分析2007全省行政復議受理案件數(shù)量下降的原因，上報行政復議案件和行政訴訟案件統(tǒng)計分析報告，國務院法制辦信息網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了我省的上述分析報告。

（三）協(xié)助完成國法辦部署的行政復議統(tǒng)計信息制度軟件推行工作，全省已普遍實行新的行政復議統(tǒng)計信息制度。

（四）會同省人事廳對推薦評選全國行政復議先進集體和先進個人的工作作出部署，下發(fā)了有關(guān)文件。

五、其他工作

一是組成課題組，完成了國務院法制辦復議司交辦的《行政復議制度的改革方案》的初稿，已報領導審閱。

二是提供法制宣傳信息稿件5篇，采用了4件，其中國務院法制辦轉(zhuǎn)發(fā)2件。

六、下半年工作打算

結(jié)合全年目標責任制確定的任務，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，一是要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率；進一步加強調(diào)查研究，準確分析全省行政復議申請數(shù)量下降的原因，提出改進措施建議，為上級領導決策做好服務。

（一）重點工作：一是依法辦理好省政府的行政復議案件。積極受理行政復議申請，暢通行政復議渠道，努力實現(xiàn)當年省本級辦理行政復議申請數(shù)量超過100件；提高工作效率，保證案件法定期限審結(jié)率達到100％，實現(xiàn)案件審理建議零出錯率；提高辦案質(zhì)量，力求化解行政爭議，做到定紛止爭、案結(jié)事了。二是認真負責地做好省政府應訴案件的代理工作。確保出庭應訴工作的質(zhì)量和效果，爭取行政應訴案件勝訴率100%，對可能敗訴的案件做到事前有報告。

（二）日常工作：一是加強對全省行政復議工作的指導。

1、要按照國務院法制辦《關(guān)于完善行政復議、行政應

訴案件統(tǒng)計報告制度的通知》（國法[2007]77號），抓好全省行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計報告制度的落實工作，組織力量做好半年和年終統(tǒng)計工作。

2、要進一步完善行政復議案卷評查和行政復議目標考評的具體辦法和措施，抓好2008年的考評工作，促進全省行政復議工作的鞏固和發(fā)展。

3、開好行政復議工作研討會，以會代訓，提高復議人員的辦案水平。

4、做好國務院法制辦部署的行政復議委員會試點的有關(guān)工作，抓住機遇，開拓推進市縣政府行政復議工作新局面。

二是完成國務院法制辦交辦的《行政復議制度改革方案》課題項目。力爭9月初上報國務院法制辦。

三是加強制度建設。內(nèi)完成行政復議工作10項制度的匯編工作；完善行政復議案件評議、行政復議機關(guān)履行職責和行政復議綜合業(yè)務的考核目標體系；貫徹執(zhí)行國法辦《行政復議法律文書示范文本》（國法函［2008］196號），完成行政復議及應訴文書電子文本標樣的篩選和編撰工作。

四是加強行政復議和行政訴訟的理論研究和宣傳。及時了解和掌握新形勢下行政復議工作動態(tài)，加強行政復議制度改革理論研究。積極通過政府法制網(wǎng)站和《執(zhí)法面對面》電視欄目等宣傳陣地推動行政復議工作。

五是認真做好推薦評選全國行政復議工作先進單位和先進個人的工作。

（三）繼續(xù)加強廉潔自律，確保無違法違紀問題發(fā)生。

一是以作風建設作為支部建設的重點，結(jié)合學習國務院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府全會精神，查擺不足，制定有效的整改措施，提高人員素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，打牢做好全年工作的思想基礎。

二是進一步制定和完善行政復議工作紀律。真正做到“關(guān)口前移”，預防各種違紀違法問題的發(fā)生。

第五篇：應訴工作

國家商檢局關(guān)于印發(fā)商檢部門做好行政應訴工作的意見的通知 【頒布單位】國家商檢局 【發(fā)文字號】

【頒布時間】1991-11-30 【失效時間】

【法規(guī)來源】http://?did=1309&cid=13092460

【全文】

國家商檢局關(guān)于印發(fā)商檢部門做好行政應訴工作的意見的通知

國家商檢局關(guān)于印發(fā)商檢部門做好行政應訴工作的意見的通知 國家商檢局

國家商檢局關(guān)于印發(fā)商檢部門做好行政應訴工作的意見的通知

國家商檢局關(guān)于印發(fā)商檢部門做好行政應訴工作的意見的通知

（國檢政〔１９９１〕３０４號 一九九一年十一月三十日）

各直屬商檢局：

為貫徹《行政訴訟法》，做好行政應訴工作，國家商檢局組織起草了《商檢部門做好行政應訴工作的意見》，經(jīng)“商檢行政復議及訴訟研討會”討論修改，現(xiàn)印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何意見，請告國家局。

附件：商檢部門做好行政應訴工作的意見

商檢部門做好行政應訴工作的意見

《中華人民共和國行政訴訟法》的發(fā)布與實施，對于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和維護行政機關(guān)依法行使職權(quán)，都有重要意義。商檢部門作為國家涉外經(jīng)濟監(jiān)督執(zhí)法部門，行政訴訟制度一方面對其行政執(zhí)法活動提出了新的、更高的要求，另一方面又對商檢行政執(zhí)法合法、高效地發(fā)揮作用，提供了便利條件。商檢部門的各級領導和干部都要從思想上認清實施行政訴訟法的重要意義，不斷增強依法行政、依法施檢的自覺性，努力提高商檢行政執(zhí)法水平。

為更好地貫徹執(zhí)行《行政訴訟法》，嚴格依法行政，依法施檢，認真做好行政應訴的各項工作，特提出以下意見：

一、嚴格依法行政、依法施檢，保證行政執(zhí)法行為的合法性。

商檢部門貫徹執(zhí)行《行政訴訟法》，最根本的是要切實做到嚴格依法行政，依法施檢?！缎姓V訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件，是對具體行政行為是否合法進行審查。因此，商檢部門作出每一具體行政行為，都要能經(jīng)得起行政訴訟的審查。要保證商檢部門行政執(zhí)法的合法性，關(guān)鍵是要下大力加強自身建設，加強基礎建設，不斷提高檢驗把關(guān)和監(jiān)督管理的水平，增強商檢人員的法制觀念。從法律角度來講，主要做好以下幾個方面的工作：

（一）做出具體行政行為必須有充分的事實根據(jù)。商檢部門作出任何一個具體行政行為都必須有法律、行政法規(guī)規(guī)定的事實要件為基礎，每一事實要件必須有相應的事實佐證，同時要經(jīng)得起法院的審查及原告的反駁。因此，必須努力糾正在商檢行政執(zhí)法工作中某些處理決定事實不清，證據(jù)不足的問題。

（二）進行具體行政行為時必須有充分的法律依據(jù)。商檢部門行使職權(quán)進行行政執(zhí)法時，必須有法律、行政法規(guī)明確授權(quán)，具體行政行為的各個方面（如處罰的種類、幅度等）都要在法律所規(guī)定的范圍之內(nèi)。特別指出的是商檢部門做出處罰時所援引的法律文件必須是合法有效的規(guī)范性法規(guī)文件，并不得與更高層次的法律文件相抵觸。因此，商檢部門迫切需要在清理、修改與《商檢法》及有關(guān)法律相抵觸的法規(guī)、規(guī)章的同時，抓緊制定商檢行政執(zhí)法方面的有關(guān)法規(guī)，以保證行政執(zhí)法行為有法可依。

（三）進行具體行政行為時，應當遵循正當程序規(guī)則。商檢部門在實施某種行政行為時必須遵守法律、行政法規(guī)所規(guī)定的法定程序及有關(guān)規(guī)則，否則就是違法。法定的行政程序及規(guī)則對于提高商檢部門行政執(zhí)法質(zhì)量有十分重要的意義，它可以避免或減少錯誤，防止發(fā)生處理不當，顯失公正，定性不準等問題而被起訴。

（四）作出的具體行政行為，不能超出自己的法定職權(quán)和權(quán)限。商檢部門在作出具體行政行為時，一定要恪守法律、行政法規(guī)明確劃定的各行政部門的職權(quán)范圍，做到不越權(quán)、不濫用職權(quán)。

（五）各級商檢部門要根據(jù)本單位實際，盡快建立健全法制機構(gòu)，努力培養(yǎng)一支政治思想素質(zhì)好，具有法律專業(yè)知識，又有一定訴訟才能的應訴人員隊伍。此外，商檢部門在作出具體行政行為或復議決定后，要將有關(guān)證據(jù)、材料等及時整理立卷歸檔，如處罰的原始證據(jù)、依據(jù)的法律文件、處罰決定書及通知書等，隨時為應訴做好準備。

二、商檢工作中可能引起行政訴訟的行政行為。

根據(jù)《行政訴訟法》第十一條的規(guī)定，結(jié)合商檢工作的實際，下列幾種具體行政行為可能引起行政訴訟，我們在行使職權(quán)時應引起注意，盡量避免或減少發(fā)生訴訟。

（一）行政處罰不當。商檢部門依據(jù)《商檢法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，對尚未構(gòu)成犯罪的有關(guān)違法行為可以實施處罰。但是，如果處罰不當或濫施處罰，被侵害人就有可能提起訴訟。當前商檢部門涉及到的主要處罰形式有罰款、吊銷質(zhì)量許可證（注冊證、登記證）等。

（二）行政強制措施違法。商檢部門為履行監(jiān)督管理職能的需要，在行政執(zhí)法中要采取一些強制性措施，但實施的行政強制措施如不符合法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，就可能引起行政訴訟。

（三）對符合法定條件申領發(fā)有關(guān)許可證，而拒絕頒發(fā)或不予答復。商檢部門隨意拒發(fā)“質(zhì)量許可證”、“衛(wèi)生注冊證書”，或不按規(guī)定頒發(fā)，或拖延發(fā)證時間，或不予答復等，都有可能被提起行政訴訟。

（四）不履行法定職責。商檢部門無正當理由，不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責工作，如無故拒絕報驗、免驗申請等就可能引起行政訴訟。

（五）違法要求有關(guān)單位履行義務。如違反有關(guān)規(guī)定，亂收檢驗費、監(jiān)管費等，給有關(guān)單位造成經(jīng)濟損害，商檢部門就有可能被起訴。

（六）超越職權(quán)范圍。法律、行政法規(guī)規(guī)定應由有關(guān)部門進行處罰的行政行為，商檢部門代替進行處罰，也有可能引起行政訴訟。

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以引起行政訴訟的其他具體行政行為。

三、加強領導，高度重視，認真做好行政應訴工作。

商檢部門在貫徹執(zhí)行《行政訴訟法》中，首先應當采取各種措施，不斷改善商檢行政執(zhí)法活動，提高執(zhí)法水平，避免或減少當被告的可能。但一旦發(fā)生行政訴訟，就要以積極主動的態(tài)度，平等的訴訟主體地位進行應訴，力爭勝訴。

做好行政應訴工作，包括以下幾方面內(nèi)容：

（一）從思想上要高度重視應訴工作，以積極主動的態(tài)度參加應訴，既不能產(chǎn)生消極無為的思想，也不能對行政應訴采取無所謂的態(tài)度，從而掉以輕心，馬虎行事。

（二）被起訴的商檢部門接到起訴狀（副本）后，要立即向國家商檢局報告，并將案件的有關(guān)材料迅速上報，以便使國家局及時掌握案件的有關(guān)情況，共同研究做好應訴工作。

（三）建立應訴機構(gòu)，抓緊各項應訴準備。

１、由有關(guān)人員組成應訴機構(gòu)（也可由法制機構(gòu)或復議機構(gòu)擔任），在行政首長領導下負責應訴的各項準備工作；

２、要選派好訴訟代理人。一般可選派一名符合條件的機關(guān)工作人員，并可聘請一名律師作為訴訟代理人出庭應訴。商檢部門要與聘請的律師協(xié)作配合，主動向律師介紹案件及商檢工作的有關(guān)情況。

３、認真研究起訴狀，并按規(guī)定時間向法院提交答辯狀和作出具體行政行為的有關(guān)材料及案卷。（１）研究起訴狀時，要做到三個審查：審查我方是否應是被告；審查是否屬于司法管轄及是否屬于通知我方應訴的法院管轄；審查是否超過了訴訟時效；（２）書寫答辯狀要注意三個問題：一是要有針對性。要針對起訴狀所提出的訴訟請求和事實理由進行答復和反駁，充分闡明我方理由；二是要堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩。要將作出這一具體行政行為依據(jù)的事實及法律根據(jù)予以充分、全面地闡述，以肯定自己的做法；三是要注意用詞文明，不要使用諷刺，甚至污辱、威脅的詞句；（３）向法院提交的有關(guān)材料，應能反映出原告的基本情況、違法事實及有關(guān)證據(jù)材料、處罰的依據(jù)等。對法院詢問的其他有關(guān)情況要積極提供、介紹，搞好與法院的配合。

（四）出庭應訴

１、被起訴的商檢部門接到法院的開庭通知，應按時到庭接受法庭審理；

２、庭審時，訴訟代理人要依法舉證，積極辯論。要圍繞案件的事實和爭議，詳細陳述商檢部門的主張，以證明自己作出的具體行政行為是正確的。對原告的陳述要予以有理有據(jù)的反駁，依法力爭勝訴。

３、法院對案件初審后，應訴機構(gòu)應及時研究分析有關(guān)情況，提出下步應訴措施。如無勝訴的把握，或確屬商檢部門的錯誤，應積極想辦法在庭下解決，及時主動糾正錯誤，盡可能避免由法院判決敗訴。

（五）在應訴過程中，商檢部門要與當?shù)卣嘘P(guān)部門、法制機構(gòu)主動聯(lián)系，聽取他們對案件的意見。

（六）要隨時向國家商檢局通報應訴工作的發(fā)展情況。訴訟結(jié)束后，要寫出情況報告（包括被起訴的事由、法院審理情況及判決或裁定情況等），認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷提高商檢行政執(zhí)法水平。