第一篇：湖北省關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的意見

湖北省關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

近幾年，我省行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量逐年上升，行政機(jī)關(guān)在行政復(fù)議和行政訴訟中，具體行政行為被依法撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令限期履行的比例一直較高。由于行政機(jī)關(guān)一般是委托代理人參加行政復(fù)議和行政訴訟活動，行政首長對案件的審理以及案件中暴露出的問題未能引起足夠重視，導(dǎo)致有些行政違法現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生。為了推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法水平和依法行政能力，現(xiàn)對加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作提出如下意見。

一、完善行政復(fù)議工作行政首長負(fù)責(zé)制度

行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的一種監(jiān)督制度，也是行政機(jī)關(guān)依法維護(hù)行政管理相對人合法權(quán)益，有效實施行政救濟(jì)的重要法律制度。做好行政復(fù)議工作，對加強(qiáng)行政系統(tǒng)的層級監(jiān)督、規(guī)范行政行為、及時化解行政糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)和諧社會建設(shè)都具有重大意義。各級人民政府及其工作部門行政首長要把做好行政復(fù)議工作作為一項重要職責(zé)，嚴(yán)格依照《行政復(fù)議法》辦理行政復(fù)議案件。無論本機(jī)關(guān)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)還是作為被申請人，行政首長都應(yīng)親自聽取匯報、研究案情、審查把關(guān)，對涉及群眾普遍關(guān)心的社會熱點、難點和有重大影響行政復(fù)議案件，要親自督辦和處理。對行政機(jī)關(guān)確有違法或不當(dāng)行政行為的，該撤銷的堅決撤銷，該糾正的堅決糾正，決不搞官官相護(hù)；要研究推行行政復(fù)議聽證制度，提高案件的審理質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議制度的公信力；要認(rèn)真研究行政案件的新情況、新特點，積極探索解決行政爭議的新機(jī)制，實現(xiàn)行政復(fù)議案件辦理的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

縣級以上人民政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的，行政復(fù)議工作由政府法制工作部門承擔(dān)。對于撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行法定職責(zé)的行政復(fù)議案件，由政府法制部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論，向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報案情，提出意見，行政復(fù)議決定書由政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽；對維持的行政復(fù)議案件，報政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽；其他的行政復(fù)議文書，由政府法制部門的主要負(fù)責(zé)人審簽。

政府工作部門作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的，行政復(fù)議工作由法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。行政復(fù)議決定應(yīng)經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，行政復(fù)議決定書由行政首長審簽；其他行政復(fù)議文書，由分管負(fù)責(zé)人審簽。對社會關(guān)注或有重大影響以及疑難行政復(fù)議案件，行政首長應(yīng)親自聽取申請人的訴求，必要時召集和主持聽證會。

以政府作為行政復(fù)議被申請人的案件，由政府法制部門負(fù)責(zé)承辦。對于一般行政復(fù)議案件，行政復(fù)議答復(fù)書由政府法制部門集體研究，報政府秘書長審簽（縣級人民政府報分管領(lǐng)導(dǎo)審簽）；重大行政復(fù)議案件的答復(fù)書，報政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。

以政府工作部門或法律法規(guī)授權(quán)的組織作為行政復(fù)議被申請人的案件，分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究行政復(fù)議申請書，聽取有關(guān)行政執(zhí)法情況的匯報，研究起草答復(fù)書。行政首長和授權(quán)組織的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)召集辦公會集體討論案情，審簽行政復(fù)議答復(fù)書。具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)變更的，行政首長要按行政復(fù)議決定抓好落實，及時向復(fù)議機(jī)關(guān)反饋落實情況。

二、切實加強(qiáng)行政訴訟案件的應(yīng)訴工作

行政訴訟是法律賦予行政管理相對人維護(hù)自身合法權(quán)益的重要法律救濟(jì)制度，也是防止和制約行政權(quán)力濫用，維護(hù)社會公平、正義，化解社會矛盾的法律監(jiān)督制度。行政機(jī)關(guān)參加行政訴訟，執(zhí)行生效的法院判決，是維護(hù)法律尊嚴(yán)，接受司法監(jiān)督的體現(xiàn)，也是行政機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé)。各級行政首長要高度重視行政應(yīng)訴工作，親自研究案情，積極出庭應(yīng)訴，逐步建立我省行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴制度。

以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府工作部門為被告的行政訴訟案件，行政首長一般應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，確因特殊事由無法出庭的，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。以縣（市、區(qū)）人民政府和市、州人民政府工作部門為被告的一般行政訴訟案件，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況積極出庭應(yīng)訴；重大復(fù)雜行政訴訟、集團(tuán)行政訴訟案件，行政首長應(yīng)出庭應(yīng)訴，因特殊事由無法出庭的，必須委托分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。以市、州人民政府和省人民政府工作部門為被告的重大復(fù)雜行政訴訟、集團(tuán)行政訴訟案件，行政首長或分管負(fù)責(zé)人一般應(yīng)出庭應(yīng)訴。以省政府為被告的行政訴訟案件，由省長決定出庭應(yīng)訴的參加人。

以法律法規(guī)授權(quán)的組織為被告的行政訴訟案件，由該組織的主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。依法律法規(guī)規(guī)章委托的組織所作的行政行為引發(fā)的行政訴訟案件，由委托機(jī)關(guān)行政首長和被委托組織的主要負(fù)責(zé)人共同出庭應(yīng)訴；委托機(jī)關(guān)的行政首長因特殊事由不能出庭的，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴。

三、建立行政機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)聯(lián)系制度

政府對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督和法院對行政機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督關(guān)系密切，加強(qiáng)政府法制部門和人民法院的聯(lián)系，建立起經(jīng)?；?、制度化的聯(lián)系制度，有利于及時協(xié)商解決行政立法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政賠償工作中遇到的矛盾和問題，更好地促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)與法院建立必要的聯(lián)系制度，共同推進(jìn)依法行政工作。

聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每年一次，由政府法制部門商請人民法院共同召集。聯(lián)席會議主要通報行政訴訟情況，剖析典型案件，分析行政執(zhí)法中存在的問題和不足；就行政機(jī)關(guān)和人民法院在執(zhí)行與適用法律、行政復(fù)議和行政訴訟中遇到的問題進(jìn)行交流。聯(lián)席會議議定的事項應(yīng)編發(fā)會議紀(jì)要。各級人民政府及其工作部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席聯(lián)席會議，會后應(yīng)對本地區(qū)和本單位依法行政工作存在的問題進(jìn)行總結(jié)分析，制定切實可行的整改方案并抓好落實。

日常工作聯(lián)系制度。各級人民政府法制部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與人民法院建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，及時了解階段性行政審判工作情況和已結(jié)典型案件審理情況，著重分析審理中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法的主要問題，向人民法院通報行政復(fù)議等政府法制工作情況和行政執(zhí)法動態(tài)。政府法制工作部門應(yīng)與法院之間不定期地組織行政審判和行政執(zhí)法方面的研討會，定期交換統(tǒng)計資料、典型的裁判文書、文件匯編等，搭建相互交流的平臺，實行資源互通與共享。

庭審旁聽制度。對人民法院進(jìn)行公開審判的行政案件，各級人民政府及其工作部門每年應(yīng)當(dāng)選擇１—３起典型案件，有計劃地組織行政執(zhí)法人員到法庭旁聽，并可在法庭宣判后，組織有關(guān)人員與法院的審判人員對案件進(jìn)行交流討論，從中總結(jié)行政執(zhí)法的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的意識。

四、健全和完善錯案通報和責(zé)任追究制度

建立個案分析和案情通報制度。行政機(jī)關(guān)對每一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真分析，查找依法行政工作中是否存在薄弱環(huán)節(jié)，對依法被撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)要深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，寫出專題分析報告，報政府法制工作機(jī)構(gòu)和上級主管部門備案。復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件時，對行政機(jī)關(guān)存在的問題，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政復(fù)議建議書，提出整改建議。行政機(jī)關(guān)對復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議建議書，要認(rèn)真研究整改，并于30日內(nèi)將整改情況專題報告復(fù)議機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)對行政復(fù)議中典型違法案件，應(yīng)在所屬單位予以通報。有條件的地方還可以將各類典型案例匯編成冊，印發(fā)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，進(jìn)行警示教育，防止同類錯案重復(fù)發(fā)生。

建立執(zhí)法情況定期分析制度。各地、各部門每年要結(jié)合年度工作總結(jié)，對本地、本部門發(fā)生的行政復(fù)議和行政訴訟案件進(jìn)行一次綜合分析，總結(jié)行政執(zhí)法中的成績和經(jīng)驗，分析存在的問題和不足，制定加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的措施。

將行政復(fù)議和行政訴訟與推行行政執(zhí)法責(zé)任制相結(jié)合，完善執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)與政府法制及監(jiān)察、人事等部門建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時通報情況，把具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行的數(shù)量，作為衡量執(zhí)法水平的量化指標(biāo)和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。對直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其寫出深刻檢查，并記錄在案，對有故意或重大過失的直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)通過誡勉談話、通報批評、責(zé)令作出檢查、責(zé)令公開道歉、責(zé)令辭職、建議免職等方式追究相應(yīng)的責(zé)任。

各級人民政府及其工作部門要結(jié)合貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和我省《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的若干意見》，高度重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，把行政復(fù)議行政首長負(fù)責(zé)制和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的情況納入行政首長的目標(biāo)考核范圍，強(qiáng)化行政首長在行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作中的責(zé)任。要把行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作作為加強(qiáng)依法行政工作的重要內(nèi)容，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實行政復(fù)議人員。要通過對錯案的剖析，舉一反三，制定切實可行的措施，堅決糾正違法執(zhí)法、侵害群眾合法權(quán)益的問題。各地、各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真研究加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的具體意見和措施，可選擇具備條件的地區(qū)和單位先行建立行政首長出庭應(yīng)訴制度的試點，由點到面，逐步推開。各級政府法制部門要加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實施本意見工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實提高行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。

第二篇：行政復(fù)議及行政應(yīng)訴制度

滎陽市環(huán)境保護(hù)局

行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度

第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，規(guī)范我局行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條本制度適用于我局為行政復(fù)議被申請人或行政訴訟被告的案件。

第三條被復(fù)議或被起訴的具體行政行為的部門科室、事業(yè)單位應(yīng)派遣1至2名工作人員組成行政復(fù)議或行政應(yīng)訴的責(zé)任小組（簡稱責(zé)任組，下同），承擔(dān)涉及行政復(fù)議或行政訴訟案件的組織、協(xié)調(diào)和應(yīng)訴工作。

第四條局法制工作小組（簡稱法制組，下同）負(fù)責(zé)行政復(fù)議或行政訴訟案件的監(jiān)督和檢查工作。

第二章庭審準(zhǔn)備

第五條責(zé)任組在收到復(fù)議答復(fù)通知書或行政起訴狀后，應(yīng)在1日內(nèi)將復(fù)議申請書副本復(fù)印件或起訴書副本復(fù)印件報送法制組。

第六條責(zé)任組在收到復(fù)議答復(fù)通知書或行政起訴狀后的5日內(nèi)向法制組提交答辯書，并提交當(dāng)初作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和規(guī)范性文件及其他相關(guān)材料。提交的材料應(yīng)針對復(fù)議申請或訴訟請求，根據(jù)材料的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實性進(jìn)行整理。

第七條法制組接到答辯書和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他相關(guān)材料后應(yīng)進(jìn)行初審，并在2日內(nèi)將初審意見予以反饋。責(zé)任組應(yīng)根據(jù)初審意見修改答辯書并及時補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他材料。

法制組將初審修改后的答辯書和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他材料報局長審批，形成正式文本，由責(zé)任組在法定答辯時間內(nèi)送達(dá)復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院。

第八條行政復(fù)議答辯或行政應(yīng)訴的委托代理人，由責(zé)任組成員擔(dān)任，法制組予以配合。

重大、疑難案件，需要聘請專職律師的，由責(zé)任組提交申請報告，經(jīng)分管局長同意后聘請。

第九條具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）責(zé)任組認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，報局領(lǐng)導(dǎo)批示后停止執(zhí)行；

（二）上級復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請人申請停止執(zhí)行，責(zé)任組認(rèn)為其合理，報局領(lǐng)導(dǎo)批示后停止執(zhí)行；

（四）原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他需停止執(zhí)行的情形。

第三章應(yīng)訴及執(zhí)行

第十條行政復(fù)議或行政訴訟案件的委托代理人應(yīng)認(rèn)真

細(xì)致地做好出庭答辯準(zhǔn)備工作，按時出庭答辯，并及時向局領(lǐng)導(dǎo)及法制組報告庭審情況。

第十一條上級機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定或法院判決后，責(zé)任組及法制組應(yīng)及時將結(jié)果報告局領(lǐng)導(dǎo)，并由責(zé)任組及相關(guān)部門做好決定或判決的執(zhí)行工作。

第十二條 行政復(fù)議案件審結(jié)后，應(yīng)根據(jù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定，采取以下相應(yīng)措施：

（一）決定維持的，應(yīng)依法按原作出的具體行政行為行使職權(quán)；

（二）決定撤銷或被責(zé)令重新作出具體行政行為的，責(zé)任單位應(yīng)重新指定工作責(zé)任人依法處理；

（三）決定限期履行法定職責(zé)的，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)履行職責(zé)；

（四）決定變更的，責(zé)任部門應(yīng)按復(fù)議機(jī)關(guān)變更后的決定行使職權(quán)。

第十三條 行政訴訟案件判決后，責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)人民法院判決，采取以下相應(yīng)措施：

（一）判決維持的，依法按原作出的具體行政行為行使職權(quán)；

（二）判決撤銷、部分撤銷和重新作出具體行政行為的，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人，重新立案處理；

（三）判決限期履行法定職責(zé)的，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)履行職責(zé)；

（四）判決變更的，責(zé)任部門按人民法院變更后的決定

行使職權(quán)；

（五）對一審判決不服的，責(zé)任部門會同法制組共同研究，提出上訴意見報請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在法定期限內(nèi)向上一級人民法院提起上訴，并按二審法院的終審判決行使職權(quán)。

第四章歸檔總結(jié)

第十四條行政復(fù)議或行政訴訟案件的案卷材料應(yīng)在結(jié)案后15日內(nèi)由責(zé)任組完成整理工作，并移交法制組審核歸檔。

第十五條對行政復(fù)議和行政訴訟案件中所涉及的抽象行政行為或具體行政行為出現(xiàn)的問題或瑕疵，應(yīng)及時總結(jié)、認(rèn)真整改，采取相應(yīng)的政策調(diào)整和制度創(chuàng)新。

第五章附則

第十六條以上1日、2日、5日均指工作日。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

滎陽市環(huán)境保護(hù)局

第三篇：衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

中華人民共和國衛(wèi)生部令

第 9 號

現(xiàn)發(fā)布《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。1996年10月14日衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》同時廢止。

部 長 張文康

一九九九年十二月二十日

衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

第一條 為使行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)范化和程序化，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本部工作實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政復(fù)議，是指公民、法人和其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益向衛(wèi)生部提出行政復(fù)議申請，衛(wèi)生部受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定的活動。本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指衛(wèi)生部在人民法院受理的行政案件中作為被告出庭，依法進(jìn)行的訴訟活動。

第三條 衛(wèi)生部受理行政復(fù)議申請和組織審理行政復(fù)議案件，作出行政復(fù)議決定，以及行政應(yīng)訴工作，依照本辦法辦理。

紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、信訪等機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定受理的案件和申訴，不適用本辦法。第四條 衛(wèi)生部行政復(fù)議的管轄范圍是：

（一）對衛(wèi)生部直接作出的具體行政行為不服而申請的；

（二）對衛(wèi)生部直接委托的組織作出的具體行政行為不服而申請的；

（三）對省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）或省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）委托的組織所作出的具體行政行為不服而申請的；

（四）國務(wù)院指定管轄的復(fù)議案件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)由衛(wèi)生部受理的復(fù)議案件。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向衛(wèi)生部提出對該規(guī)范性文件的審查申請。

第五條 公民、法人和其他組織申請行政復(fù)議的事項應(yīng)當(dāng)符合行政復(fù)議法第六條規(guī)定的行政復(fù)議范圍。對下列事項不服，不能依照本辦法申請復(fù)議：

（一）對衛(wèi)生部部門規(guī)章或者地方人民政府規(guī)章不服的；

（二）對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定不服的；

（三）對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)仲裁、調(diào)解或者處理的民事糾紛不服的；

（四）行政復(fù)議法第八條規(guī)定不以行政復(fù)議途徑解決的其他事項。

第六條 衛(wèi)生部成立行政復(fù)議委員會，由部長、副部長和有關(guān)司局長組成，在部長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。委員會下設(shè)行政復(fù)議辦公室，負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政應(yīng)諒的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）受理行政復(fù)議申請，審查行政復(fù)議申請是否符合法定條件和法定程序；

（二）向爭議雙方、有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查取證、聽取意見；

（三）組織審理行政復(fù)議案件；

（四）提出行政復(fù)議決定的建議；

（五）起草行政復(fù)議決定書；

（六）將行政復(fù)議決定書送達(dá)當(dāng)事人；

（七）辦理根據(jù)行政復(fù)議法第七條提出的規(guī)定審查申請；

（八）國務(wù)院辦理裁決案件中要求衛(wèi)生部辦理的事項；

（九）組織和具體辦理出庭應(yīng)訴事宜；

（十）指導(dǎo)下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的復(fù)議和應(yīng)訴工作；

（十一）承擔(dān)部長委托的其他工作。

衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室設(shè)在衛(wèi)生法制與監(jiān)督司，有專人負(fù)責(zé)。

第七條 各司局負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，并明確一位司局領(lǐng)導(dǎo)分管。其主要職責(zé)是：

（一）對由本司局以衛(wèi)生部名義直接作出的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書（或副本）之日起3日內(nèi)，向行政復(fù)議辦公室提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并提出書面答復(fù)；

（二）協(xié)助行政復(fù)議辦公室審理本司局主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的、因下一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，并提出書面處理意見；

（三）負(fù)責(zé)由本司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為而發(fā)生的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，確定本司局人員作為部訴訟代理人出庭應(yīng)訴；

（四）負(fù)責(zé)復(fù)議申請人不服復(fù)議決定而發(fā)生涉及本司局以部名義直接作出的具體行政行為的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定本司局有關(guān)人員作為部訴訟代理人出庭應(yīng)訴：

（五）協(xié)同行政復(fù)議辦公室承辦其他與本司局主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟工作。

第八條 行政復(fù)議辦公室在收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)主要審查下列事項：

（一）是否符合法定申請日期；

（二）是否符合行政復(fù)議法第十條規(guī)定；

（三）是否屬于行政復(fù)議范圍；

（四）是否已向人民法院提起行政訴訟；

（五）是否已向其他行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)，對復(fù)議申請進(jìn)行審查。對符合行政復(fù)議條件的，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日起即為受理。對不符合行政復(fù)議條件的，決定不予受理，并書面告知不予受理的理由。

申請人口頭申請的，負(fù)責(zé)接待的人員應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由申請人簽字。衛(wèi)生部其他工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。

第九條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。但有下列情形之一的，可以采取其他方式審理：

（一）主要事實不清，當(dāng)事人雙方爭議較大；

（二）當(dāng)事人一方或雙方要求到衛(wèi)生部當(dāng)面說明問題或情況；

（三）案情重大、影響面廣或書面復(fù)議不能正確解決行政糾紛的其他情況。

第十條 衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)向衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

第十一條 被申請人的書面答復(fù)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）被申請人的名稱、地址、郵政編碼、電話，法定代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、職務(wù)、工作部門；

（二）答辯的理由；

（三）作出具體行政行為的事實依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；

（四）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體條款；

（五）具體的請求；

（六）作出答復(fù)的日期。

書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請人的印章及其法定代表人的簽名。

第十二條 復(fù)議人員必須認(rèn)真審閱復(fù)議材料，核實證據(jù)，進(jìn)行研究。有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行實地調(diào)查：

（一）案情比較復(fù)雜、影響較大的；

（二）證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的。

第十三條 復(fù)議人員調(diào)查時，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人共同簽名或者蓋章。

第十四條 衛(wèi)生部在必要時可以委托下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或組織進(jìn)行調(diào)查。

委托調(diào)查，必須提出明確的內(nèi)容和要求，受委托的下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或組織可以主動補(bǔ)充調(diào)查，并按要求的期限完成調(diào)查；因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)向衛(wèi)生部說明情況。

第十五條 行政復(fù)議辦公室根據(jù)審理情況，向部長提出復(fù)議決定的建議：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，予以維持；

（二）被申請人不履行職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為主要事實不清、證據(jù)不足的，適用法律依據(jù)錯誤或不當(dāng)?shù)?，違反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的和明顯不當(dāng)?shù)慕ㄗh撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。撤銷或者確認(rèn)具體行政行為違法的，應(yīng)責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為；

（四）被申請人不按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，撤銷該具體行政行為。

第十六條 申請人在申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的，衛(wèi)生部在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，對符合國家賠償法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定中同時作出被申請人依法給予賠償?shù)臎Q定。

第十七條 重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)提交衛(wèi)生部行政復(fù)議委員會討論決定。第十八條 復(fù)議決定書由部長簽發(fā)，加蓋衛(wèi)生部FP章，發(fā)送申請人、被申請人和第三人。行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請書之日起60日內(nèi)作出；但是，法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的，按法律規(guī)定執(zhí)行。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定需要延長法定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知申請人和被申請人。

第十九條 衛(wèi)生部送達(dá)復(fù)議決定書，可以直接送交受送達(dá)人，也可以委托下級行政機(jī)關(guān)或組織代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

第二十條 復(fù)議案件審理完畢，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定書送達(dá)回證之日起5日內(nèi)，將案件文書立卷歸檔。

第二十一條 衛(wèi)生部在審查申請人一并提出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時，應(yīng)根據(jù)情況作出以下處理：

（一）該規(guī)定是衛(wèi)生部制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理結(jié)論；

（二）該規(guī)定是其他行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，衛(wèi)生部中止對具體行政行為的審查。

第二十二條 行政應(yīng)訴程序：

（一）確定應(yīng)訴人員。根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議辦公室或者有關(guān)司局推薦由部長決定委托出庭應(yīng)訴的代理人。

（二）辦理委托手續(xù)。行政復(fù)議辦公室根據(jù)部長的決定，為訴訟代理人辦理授權(quán)委托書。

（三）準(zhǔn)備答辯狀。對部有關(guān)司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為直接引起的訴訟，有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)擬出答辯狀，并將作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和材料一并送行政復(fù)議辦公室，經(jīng)審核后，送部長批準(zhǔn)。

對部有關(guān)司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為經(jīng)復(fù)議維持原具體行政行為而引起的行政訴訟，適用上款。

（四）對經(jīng)行政復(fù)議改變原具體行政行為而引起的行政訴訟，由行政復(fù)議辦公室起草答辯狀，送部長簽發(fā)。

（五）行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之目起l0日內(nèi)，將答辯狀和有關(guān)材料或者證據(jù)提交給人民法院。

第二十三條 行政訴訟案件結(jié)案后，案件參與人應(yīng)將案件文書在案件審理完畢后10日內(nèi)立卷歸檔。

第二十四條 有下列情形之一的，衛(wèi)生部可以直接或者責(zé)成有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評，直至行政處分：

（一）拒絕履行復(fù)議決定的；

（二）逾期不提供有關(guān)材料、證據(jù)和答辯狀的；

（三）不接受委托出庭或者出庭應(yīng)訴嚴(yán)重失職的。

第二十五條 復(fù)議人員失職、銜私舞弊的，依照行政復(fù)議法由衛(wèi)生部對其批評教育或者給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。1996年10月14日衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》同時廢止。

第四篇：行政復(fù)議、應(yīng)訴制度

行政復(fù)議、應(yīng)訴制度

第一條為確保動物衛(wèi)生監(jiān)督獸藥飼料監(jiān)察法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護(hù)畜牧獸醫(yī)活動主體各方的合法權(quán)益，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等要求，制訂本制度。

第二條本制度所稱行政復(fù)議是指行政管理相對人對本所作出的具體行政行為不服，向市人民政府或張掖市畜牧獸醫(yī)所申請行政復(fù)議，本所作為被申請人參加行政復(fù)議的活動。

第三條本制度所稱應(yīng)訴是指行政管理相對人對本所作出的具體行政行為不服，向人民法院提出行政訴訟，本所依法參加行政訴訟的活動。

第四條本制度所稱賠償是指因本所的具體行政行為不當(dāng)，給行政管理相對人造成財產(chǎn)損失，行政管理相對人依法向本所要求賠償，本所依法給予賠償?shù)倪^程。

第五條行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償工作，在所行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由法制科統(tǒng)一扎口，有關(guān)職能科室具體負(fù)責(zé)實施。

第六條收到市政府或張掖市畜牧獸醫(yī)局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)《復(fù)議案件受理通知書》后，在收到之日起10日內(nèi)，向市政府或張掖市畜牧獸醫(yī)局提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，并依法履行行政復(fù)議決定。

第七條收到人民法院起訴狀副本之日起10日內(nèi)，由所向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀，參加訴訟，并執(zhí)行法院判決。如對法院裁定不服，應(yīng)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起訴訟，并執(zhí)行終審判決。

第八條所行政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)代表本所參加或書面委托代理人參加應(yīng)訴。

第九條行政復(fù)議申請人在申請行政復(fù)議時一并提出的行政賠償請求，對符合國家賠償法規(guī)定的，本所應(yīng)依法受理，并依照法律規(guī)定對被申請人給予賠償。對本所作出的具體行政行為，經(jīng)復(fù)議被撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，本所將在兩個月內(nèi)對行政管理相對人給予賠償，如行政管理相對人對賠償決定不服，向人民法院提起行政訴訟時，所應(yīng)參加訴訟，并執(zhí)行法院終審裁決。

第十條賠償結(jié)束后，對于造成行政執(zhí)法過錯的責(zé)任人，所行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)《張掖市畜牧獸醫(yī)所行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》的規(guī)定進(jìn)行查處。

本制度自公布之日起施行。

第五篇：解析關(guān)于行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件程序規(guī)定

行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件程序規(guī)定

(湘司發(fā)[2007]76號 2007年6月20日)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范湖南省司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件程序，保障和監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《司法部司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》和《湖南省實施〈行政復(fù)議法〉辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向司法行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，或者向人民法院提起行政訴訟，司法行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定或者應(yīng)訴，適用本規(guī)定。

第三條 司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件，實行業(yè)務(wù)工作部門和法制工作部門各司其職、互相配合的工作機(jī)制。辦理行政復(fù)議案件，實行統(tǒng)一受理、專人承辦、集體研究、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作制度。

第四條 司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門具體負(fù)責(zé)承辦本機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和應(yīng)訴事項，履行下列職權(quán)：

(一)受理行政復(fù)議申請;

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料;

(三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定;

(四)處理或者轉(zhuǎn)送對司法行政機(jī)關(guān)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的審查申請;

(五)對司法行政機(jī)關(guān)違反《中華人民共和國行政復(fù)議法》和本規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;

(六)組織辦理行政訴訟的應(yīng)訴事項;

(七)指導(dǎo)下級司法行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作;

(八)培訓(xùn)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作人員，組織交流行政復(fù)議、應(yīng)訴工作經(jīng)驗;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門共同辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門履行下列職責(zé)：

(一)應(yīng)當(dāng)確定熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、能勝任此項工作的專人負(fù)責(zé)案件調(diào)查工作;

(二)收集證據(jù)材料;

(三)制定實施方案，提出初步?jīng)Q定意見或答辯意見;

(四)協(xié)助法制工作部門的應(yīng)訴工作，派人出庭參與應(yīng)訴。

相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門不得以任何理由推遲、拒絕履行上述職責(zé)。

第六條 行政復(fù)議、應(yīng)訴工作遵循合法、公開、公正、及時、便民的原則。堅持實事求是，有錯必糾，保障法律法規(guī)規(guī)章的正確實施。

第二章 行政復(fù)議范圍

第七條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向司法行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議：

(一)認(rèn)為符合法定條件，申請司法行政機(jī)關(guān)辦理頒發(fā)資格證、執(zhí)業(yè)證、許可證手續(xù)，司法行政機(jī)關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的;

(二)對司法行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的;

(三)認(rèn)為符合法定條件，申請司法行政機(jī)關(guān)辦理審批、審核、公告、登記的有關(guān)事項，司法行政機(jī)關(guān)不予上報申辦材料、拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)未辦理的;

(四)認(rèn)為符合法定條件，申請司法行政機(jī)關(guān)辦理注冊執(zhí)業(yè)證，司法行政機(jī)關(guān)未通知說明理由，注冊執(zhí)業(yè)證期滿六個月仍不予注冊的;

(五)認(rèn)為符合法定條件，申請參加國家司法考試、基層法律服務(wù)工作者資格考試等，司法行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

(六)認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)違法收費或者違法要求履行義務(wù)的;

(七)對司法行政機(jī)關(guān)授權(quán)作出的延長勞動教養(yǎng)期限的決定不服的;

(八)對司法行政機(jī)關(guān)作出的行政賠償、刑事賠償決定不服的;

(九)認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法(法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件除外)，可以一并向司法行政機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。

第九條 下列事項不能申請行政復(fù)議：

(一)執(zhí)行刑罰的行為;

(二)執(zhí)行勞動教養(yǎng)決定的行為;

(三)司法助理員對民間糾紛所作的調(diào)解或者其他處理;

(四)各類資格考試成績的評判行為;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他不能申請行政復(fù)議的行為。

第三章 行政復(fù)議受理

第十條 當(dāng)事人對司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的，可以向作出該具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)同級人民政府或上級司法行政機(jī)關(guān)提出。如果同時向兩個以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請的，由最先收到的行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理。

當(dāng)事人對省直屬監(jiān)獄、勞教所作出的具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的，由司法廳受理;對市(州)監(jiān)獄、勞教所作出的具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的，由市(州)司法局受理。

兩個以上申請人就同一具體行政行為向兩個以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議的，以最先提出復(fù)議申請的申請人選擇的行政復(fù)議機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)。

第十一條 司法行政機(jī)關(guān)任何部門收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)即時轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)法制工作部門處理。

申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的，由法制工作部門工作人員記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字或蓋章。

對屬于司法行政機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議范圍，但被申請人不符合規(guī)定的資格條件的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)及時告知申請人變更被申請人，變更被申請人之日為行政復(fù)議受理之日。申請人申請內(nèi)容如不符合前款規(guī)定或材料不齊全的，法制工作部門可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正申請材料的時間不計入行政復(fù)議審理期限。

第十二條 有下列情形之一的，法制工作部門可以不予受理，并說明理由：

(一)申請人不是具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織;

(二)被申請人不明確，或者告知變更被申請人而不同意變更的;

(三)沒有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)的;

(四)不屬于行政復(fù)議受理范圍，或者不屬于本機(jī)關(guān)管轄的;

(五)無正當(dāng)理由超過行政復(fù)議申請時效;

(六)已向人民法院提起行政訴訟并被人民法院受理的;

(七)重復(fù)申請的;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。

第十三條 司法行政機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請書的5個工作日內(nèi)，法制工作部門對行政復(fù)議申請分別作出下列處理：

(一)登記收到行政復(fù)議申請書的時間、申請人的基本情況及申請事項;

(二)申請符合法定受理條件的應(yīng)予受理，并在收到復(fù)議申請書后填寫復(fù)議立案審批表，由法制工作部門負(fù)責(zé)人簽署意見，報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批;法制工作部門收到復(fù)議申請之日即為受理日期;

(三)復(fù)議申請具有本規(guī)定第十二條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定不予受理，并填寫不予受理審批表，擬制不予受理決定書，報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。不予受理通知書加蓋本機(jī)關(guān)印章后向申請人發(fā)出;

(四)申請符合法定受理條件，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

第十四條 法制工作部門受理申請人的復(fù)議申請后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)向被申請人發(fā)送行政復(fù)議答復(fù)通知書和行政復(fù)議申請書副本或申請筆錄復(fù)印件。被申請人應(yīng)在10日內(nèi)將書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料提交法制工作部門。

被申請人書面答復(fù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括具體行政行為認(rèn)定的事實和證據(jù)，依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，實施的程序，對行政復(fù)議申請的答復(fù)意見和本機(jī)關(guān)對行政復(fù)議案件的請求。

第十五條 司法行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請的，申請人可以向該機(jī)關(guān)所在地人民政府或上級司法行政機(jī)關(guān)申訴。受理申訴機(jī)關(guān)發(fā)出責(zé)令受理通知書的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)自收到該通知書之日起五日內(nèi)予以受理，并將受理情況報告責(zé)令其受理的人民政府或上級司法行政機(jī)關(guān)。

第四章 行政復(fù)議決定

第十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，如因下列特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，并書面告知申請人和被申請人;但延長期限最長不得超過三十日。

(一)因不可抗力延誤文書送達(dá)的;

(二)有重大疑難情況的;

(三)需要與其他機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的;

(四)需要對具體行政行為依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的;

(五)其他經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)需要延長復(fù)議期限的。

對具體行政行為依據(jù)的規(guī)定的審查申請無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)按法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)處理。處理期間中止對具體行政行為的審查。

第十七條 行政復(fù)議案件原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或法制工作部門認(rèn)為必要時，可以向有關(guān)組織和人員進(jìn)行調(diào)查。

法制工作部門在受理行政復(fù)議申請后的3個工作日內(nèi)，應(yīng)與相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門共同研究，就各自的任務(wù)進(jìn)行分工，并提出時間要求。有關(guān)業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)案件調(diào)查、協(xié)助收集證據(jù)，不得以任何理由推遲或拒絕。

第十八條 申請人、第三人及其代理人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

被申請人可以查閱申請人、第三人提出的其他有關(guān)材料。

第十九條 行政復(fù)議決定作出前，被申請人變更或撤銷原具體行政行為，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)法制工作部門審查同意后準(zhǔn)予撤回。申請人在撤回行政復(fù)議申請后又以同一事實和理由再次申請行政復(fù)議的，不予受理;但申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。

第二十條 有下列情形之一的，不得準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請：

(一)受被申請人脅迫、欺騙的;

(二)申請人與被申請人串通規(guī)避法律的;

(三)申請人不能說明撤回理由或理由不充分的;

(四)其他可能影響申請人、第三人合法權(quán)益或公共利益的。

第二十一條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，分別不同情況作出下列行政復(fù)議決定：

(一)具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持;

(二)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1、主要事實不清、證據(jù)不足的;

2、適用依據(jù)錯誤的;

3、違反法定程序的;

4、超越或者濫用職權(quán)的;

5、具體行政行為明顯不當(dāng)。

被申請人如不在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

第二十二條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

行政復(fù)議決定書應(yīng)載明下列事項：

(一)申請人與被申請人基本情況;

(二)行政復(fù)議請求與理由;

(三)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)等依據(jù);

(四)復(fù)議結(jié)論;

(五)告知申請人不服復(fù)議決定的救濟(jì)權(quán)利;

(六)作出復(fù)議決定的時間。

第五章 行政應(yīng)訴

第二十三條 當(dāng)事人對具體行政行為不服，直接向人民法院提起行政訴訟的，由作出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，由作出原具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，由復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)訴。

第二十四條 法制工作部門接到人民法院轉(zhuǎn)送的行政起訴狀副本5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)工作部門共同制定行政應(yīng)訴方案，確定出庭應(yīng)訴人員。

業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)案件調(diào)查、收集證據(jù)材料，提出初步答辯意見，協(xié)助法制工作部門的應(yīng)訴工作，并派人出庭參與應(yīng)訴。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)按時向法院遞交答辯狀和出庭應(yīng)訴。

第二十五條 司法行政機(jī)關(guān)可以委托律師擔(dān)任行政訴訟代理人出庭應(yīng)訴。

第二十六條 接到人民法院一審判決書或者裁定書后，法制工作部門應(yīng)即刻組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門，提出是否上訴的意見，報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

決定上訴的，由法制工作部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門和人員擬定上訴狀，報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，在法定期限內(nèi)遞交二審人民法院。

第二十七條 對人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定，法制工作部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出是否申訴的意見。決定申訴的，業(yè)務(wù)工作部門提出初步意見，法制工作部門擬定申訴書報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，向人民法院提出。

第二十八條 下級司法行政機(jī)關(guān)接到人民法院轉(zhuǎn)送的行政起訴狀副本后，應(yīng)即刻向上級司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門報告。必要時上級法制工作部門可以派員指導(dǎo)。

行政應(yīng)訴案件辦結(jié)后5日內(nèi)，法制工作部門應(yīng)寫出案件辦理情況報告，并將判決書或者裁定書的復(fù)印件報上級司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門備案。

第六章 附則

第二十九條 司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟活動所需經(jīng)費列入本機(jī)關(guān)經(jīng)費預(yù)算，必要的辦公設(shè)施、交通工具等應(yīng)當(dāng)予以保障。

第三十條 司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件使用的文書，按司法部印發(fā)的格式制作，由辦公室統(tǒng)一編號。

第三十一條 司法行政機(jī)關(guān)工作人員收到復(fù)議申請不及時轉(zhuǎn)交致使延誤行政復(fù)議、應(yīng)訴時效的，或者具有違反行政復(fù)議、應(yīng)訴法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定行為的，依照《行政復(fù)議法》和其他法律相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十二條 本規(guī)定所稱的業(yè)務(wù)工作部門包括監(jiān)獄管理、勞教管理、律師管理、公證管理、基層法律服務(wù)管理、司法鑒定管理、國家司法考試管理等工作部門。

第三十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

發(fā)布部門：湖南省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年06月20日 實施日期：2007年06月20日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）