第一篇：常務副市長在ＸＸ市與開發(fā)性金融合作工作會議上的講話

同志們：

為了進一步加強與地方政府的金融合作，推動開發(fā)銀行的金融業(yè)務向縣域延伸，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，四川分行于2006年3月1日－4日分片在成都召開了“開發(fā)性金融合作座談會”，我市于3月4日參加會議。根據(jù)座談會議的精神，為了進一步加強開發(fā)銀行與我市和各縣（市、區(qū)）的合作，市政府決定，今天專題召開會議，請各縣（市、區(qū)）的分管領導、有關部門和市級發(fā)改委、財政、交通、教育、建設等有關部門的負責同志參加。這次會議是近幾年我市與國家開發(fā)銀行進行合作以來召開的第一次會議。它將對我市加強與國家開發(fā)銀行進行合作起到強大的推動作用。

今天的會上，我們特別邀請了國家開發(fā)銀行四川省分行客戶四處、評審處的負責同志參加，前面他們已就開發(fā)銀行近年支持四川經(jīng)濟發(fā)展的情況及2006年的工作思路、目標及信用評審、項目評審的有關具體要求作了很好的講話，請大家應按開行幾位同志講的要求把事情辦好。下面我講三點意見，供大家參考：

一、充分認識加強與開發(fā)銀行進行銀政合作的意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，“十五”期間我市金融在支持地方經(jīng)濟發(fā)展方面作出了積極的努力。但是隨著金融改革的強力推進，我市國有商業(yè)銀行在運行中也存在一些突出問題。一是銀行帳面存貸差繼續(xù)拉大。2005年帳面貸款余額全國增長9.7%，四川增長9.05%，ＸＸ下降并排列全省20位；存貸比全國68.89%，四川68.07%，ＸＸ44%排列全省16位。二是信貸資金投向集中、中小企業(yè)貸款困難。今年以來市委、市政府采取了一系列措施辦法，截止2月底貸款增加4.66億元。但分析來看，增加中，四家國有商業(yè)銀行只增加1.65億元，其余都屬市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社增加。

“十五”期間開發(fā)銀行堅持“政府熱點、雪中送炭、規(guī)劃先行、信用建設、融資推動”的二十字方針以開發(fā)性金融統(tǒng)領和指導各項工作，圍繞政府關心的“熱點”、“難點”千方百計加大對信貸的投入，對我市基礎設施建設和中小企業(yè)發(fā)展，特別是市商業(yè)銀行的發(fā)展起到重要的推動作用?！笆濉逼陂g開發(fā)銀行與我市融資項目23個，融資金額18.57億元，現(xiàn)有余額14.098億元。2005年我市商業(yè)銀行通過國家開發(fā)銀行軟貸款2億元的支持，使資金充足率由3.86%可提高到10.1%，當年實現(xiàn)利潤1081萬元，凈增172萬元，增長77.5%。實踐證明，開發(fā)銀行與我市各項的合作是成功的。

因此，各級政府及其政府有關部門要充分認識國家的開發(fā)性金融機構與地方政府之間的非商業(yè)性金融合作是在獲得地方政府組織增信支持的前提下，運用開發(fā)性金融產(chǎn)品全面支持，地方的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)及其配套領域中的經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸項目，它對加快地方經(jīng)濟的快速發(fā)展起到強有力的拉動和推動作用；開發(fā)銀行與地方政府合作它是以信用建設來促進縣域經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。地方政府通過組織增信、發(fā)揮協(xié)調和組織優(yōu)勢，不斷完善投融資的治理結構。銀政雙方堅持“規(guī)劃先行”，通過開展規(guī)劃合作，研究制定本地區(qū)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點小城鎮(zhèn)和社會瓶頸領域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并以規(guī)劃作為銀政雙方合作事項開展的基礎?？傊?，地方政府與開發(fā)銀行合作是“雙贏”選擇。

二、精心組織，真誠合作

按照國家開發(fā)銀行四川省分行2006年工作思路、目標：全省21個地、市、州，181個縣，開發(fā)性金融業(yè)務全面復蓋并與地方政府簽訂《開發(fā)性金融合作協(xié)議》，對當?shù)氐幕A設施、教育衛(wèi)生、農(nóng)村小城鎮(zhèn)基礎建設、社會主義新農(nóng)村、工業(yè)及高新技術開發(fā)、中小企業(yè)等六個方面的項目進行金融合作。開發(fā)銀行四川省分行2006年對ＸＸ采?。褐苯优c廣漢市、綿竹市、什邡市簽訂《開發(fā)性金融合作協(xié)議》并直接融資；旌陽、中江、羅江由ＸＸ市打捆，開發(fā)銀行給予支持。因此，各縣（市、區(qū)）必須精心組織，主動配合全面推進各項工作。

（一）健全機構，明確職責

各縣（市、區(qū)）政府要成立以分管領導為組長的“開發(fā)性金融合作協(xié)調小組”，其成員由發(fā)改委、經(jīng)委、財辦、國土、財政、建設、交通、教育等部門組成。負責本地開發(fā)性金融合作的組織、協(xié)調和指導。協(xié)調小組下設辦公室，其主要職責是：一是積極實踐開發(fā)性金融理論，創(chuàng)造良好的信用輿論和信用環(huán)境，做好金融生態(tài)環(huán)境建設，協(xié)助政府構建高效的信用平臺，推動本地信用建設和社會經(jīng)濟發(fā)展。二是培育和引導信用維護、監(jiān)督的外部力量，構建接收市場監(jiān)督、信用披露和外部審計的信用平臺，對履行《開發(fā)性金融合作協(xié)議》進行監(jiān)督；督促《借款合作》主體履行相關義務。三是定期向政府報告信貸政策、階段性工作重點、資金投向、項目開發(fā)、評審動態(tài)和信貸資產(chǎn)質量等情況，向國家開發(fā)銀行報告本地國民經(jīng)濟發(fā)展情況、發(fā)展計劃、階段工作重點，提供相關項目的立項、可研、建設、稽查等情況；牽頭做好開發(fā)銀行意向支持項目的前期工作，協(xié)調解決有關問題。四是負責本地未來5年內計劃或規(guī)劃的項目（包括：城市基礎設施建設、基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等），后續(xù)融資服務優(yōu)先提供給開發(fā)銀行。五是在未明確借款主體前，協(xié)助有關部門構筑良好的治理結構；在明確借款主體后，監(jiān)督和促進借款主體法人建設，督促借款主體向開發(fā)銀行披露有關法人建設的進展情況，配合開發(fā)銀行對借款主體的法人建設情況進行評價和考核。六是制定資金使用監(jiān)督管理辦法，確保資金的運行安全，對借款主體及其投資項目的資產(chǎn)管理進行監(jiān)督，促進項目規(guī)范運作和規(guī)范管理。七是根據(jù)實際情況不斷完善開發(fā)性金融貸款支持項目的信用結構，防范金融風險；根據(jù)合作的約定及時報告將財政還款資金納入財政預算，提請人大通過。八是協(xié)助建立償債資金專戶，并對償債資金進行監(jiān)管。

（二）建立合作運行機制

一是規(guī)劃先行。協(xié)調小組辦公室要負責《開發(fā)性金融合作協(xié)議》約定的規(guī)劃，共同參與，讓開發(fā)銀行了解我們想做什么。做好前期工作，推進開發(fā)性金融合作。

二是按照開發(fā)性金融合作的要求建立融資合作平臺及融資運行管理辦法。

三是建立健全開發(fā)性金融借款運行機制和償還機制，防范和化解金融風險。

三、當前應做好的工作

為了促進各地與開發(fā)銀行的合作，當前應做好以下五個方面的工作：

（一）建立機構，落實人員。各縣（市、區(qū)）應盡快建立“開發(fā)性金融合作協(xié)調小組”并下設日常的辦公室，各縣（市、區(qū)）建立的情況于3月中旬上報市政府財辦。廣漢、什邡、綿竹三市雖然直接與開行銀行融資，但建立協(xié)調小組及下設辦公室情況也要同時上報市財辦。

（二）向開發(fā)銀行四川省分行上報有關資料。各縣（市、區(qū)）市級各部門應按開發(fā)銀行“信用評審”的要求，將本地區(qū)有關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀及十一個五年規(guī)劃等相關資料，如實的上報。旌陽、中江、羅江本周五下午前將材料報到市政府財辦，匯總后下周上報開行。廣漢、什邡、綿竹三市下周二除上報市財辦以外直接報到國家開發(fā)銀行四川省分行，以便對本地的信用進行評審。

（三）廣漢市、什邡市、綿竹市應抓緊時間與開發(fā)銀行簽訂《開發(fā)性金融合作協(xié)議》，并按開發(fā)銀行的要求，做好信用評審中所需的資料收集、整理，確保資料的真實性和完整性。

（四）推薦項目。各縣（市、區(qū)）應將所有經(jīng)濟社會發(fā)展項目，全面推薦給開行篩選，特別是近期要實施的項目。發(fā)改委、經(jīng)委、教育、交通、農(nóng)辦、建設、國土等部門應盡快將各自掌握的相關項目（包括社會事業(yè)、農(nóng)村、城市建設以及中小企業(yè)等）向國家開發(fā)銀行推薦。

（五）搭建平臺。在開發(fā)銀行的具體指導下，確定和培育融資主體，搭建中介信用平臺。積極與政府的基層組織優(yōu)勢、管理能力和同業(yè)監(jiān)督措施整合縣域資源，培育和建立政府協(xié)調、監(jiān)督下的融資主體和中介信用組織，并為縣域經(jīng)濟貸款建立有效的風險分擔機制和擔保運行機制。

同志們：國家開發(fā)銀行與我市、縣（市、區(qū)）緊密合作是國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融理論創(chuàng)舉的有力體現(xiàn)，也是充分發(fā)揮政策性金融的先鋒、先導和先進性作用，同時也為我市加快發(fā)展，企業(yè)“做強做大”提供了有力的保障，我們相信，通過國家開發(fā)銀行的國家信用和良好的經(jīng)營業(yè)績，以及科學的管理方式，結合ＸＸ各級政府的組織協(xié)調優(yōu)勢，建立起與ＸＸ優(yōu)勢互補的開發(fā)性合作機制，ＸＸ經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展有開發(fā)銀行的大力支持，我們“十一五”的目標一定能夠實現(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：常務副市長在全市公安工作會議上的講話

同志們： 這次公安工作會議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結2004年的公安工作，分析當前公安工作面臨的形勢任務，理清思路，明確重點，全面加強和改進公安工作，為我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保我市社會穩(wěn)定和諧。剛才，金泉同志作了一個很好的報告，實事求是地總結了2004年的工作，對今年公安工作進行了具體安排，我完全同意。會上還對2004全市公安戰(zhàn)線的先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市委、市政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！市委、市政府對公安工作歷來高度重視，對公安事業(yè)的發(fā)展和公安隊伍的建設十分關注。去年八月份，市委常委會專題聽取了公安工作的匯報，市委下發(fā)了《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，這是當前乃至今后一個時期指導全市公安工作的綱領性文件。這次全市公安工作會議，從某種程度上講也是對市委實施意見的再貫徹、再落實。關于今年的公安工作，金泉同志在報告中已經(jīng)做了具體安排和部署，希望認真地去抓落實。下面，我就深入貫徹落實《實施意見》，加強和改進公安工作，談幾點意見，供同志們參考：

一、肯定成績，正視問題，充分認識在新時期加強公安工作的必要性 當前，我市政治穩(wěn)定，治安形勢良好，人民群眾安居樂業(yè)，這是全市各級各部門高度重視、齊抓共管的結果，更是全市廣大公安干警努力工作的結果。近年來，全市廣大公安干警以社會穩(wěn)定為己任，認真履行人民賦予的神圣職責，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，積極構筑打、防、管、控體系，發(fā)揮維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟繁榮、保障人民生活安定的主力軍和突擊隊作用，圍繞中心，服務大局，忠于職守，奮力拼搏，為保護全市人民群眾的生命財產(chǎn)安全和維護社會政治穩(wěn)定作出了積極貢獻。市公安局連續(xù)兩年被評為“全省優(yōu)秀公安局”，并在宣城市公安機關大練兵活動中取得了優(yōu)異成績。實踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊伍是一支政治堅定、作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的隊伍，是市委、市政府信任的隊伍，也是全市人民信賴的隊伍。去年11月，徐立全副省長來我市檢查公安工作時，曾給予了高度評價。在此，我謹代表市委、市政府向為我市社會治安作出突出貢獻的廣大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問題和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是少數(shù)干警作風比較簡單粗暴，不能做到文明執(zhí)法；三是公安基礎工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；四是公安隊伍正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設水平有待進一步提高。對此，我們一定要保持清醒的頭腦。面對加快發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的繁重任務，進一步加強和推進公安工作是中央面對國際國內的新形勢作出的重要戰(zhàn)略部署，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，更是我市促進社會穩(wěn)定、為人民群眾營造安居樂業(yè)治安環(huán)境、加快全面建設小康社會進程的需要。因此，同志們一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權建設的高度，深刻認識新形勢下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認識維護社會穩(wěn)定的艱巨性和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性，進一步增強憂患意識，居安思危，切實加強和推進我市的公安工作。

二、圍繞中心，服務大局，切實履行公安職能 公安機關是維護社會穩(wěn)定的重要職能部門，公安工作事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，公安隊伍擔負著保一方平安的重要職責。公安工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以“人民群眾滿意”為標準，落實創(chuàng)建“平安寧國”的各項措施，認真履行職能，切實擔負起保一方平安的政治責任，確保全市社會政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，為我市經(jīng)濟建設和各項事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一是要履行好打擊職能，搞好嚴打整治專項斗爭。開展嚴打整治專項斗爭既是公安機關的重要手段，也是這幾年我市治安狀況取得明顯好轉的成功經(jīng)驗。去年以來，公安機關相繼組織開展了“夏季攻勢”、“秋季行動”、“打擊賭博違法犯罪”等專項行動，都取得了顯著戰(zhàn)果，也積累了許多成功經(jīng)驗。希望公安機關一如既往地發(fā)揚克難攻堅、善打硬仗的工作作風，瞄準突出的治安問題，適時組織開展嚴打整治專項斗爭。要建立經(jīng)常性嚴打工作機制，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，堅決遏制惡性案件、重特大案件的發(fā)生。要根據(jù)社會治安的實際確定打擊的重點和方式，做到什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪、什么治安問題嚴重就重點解決什么問題、哪里治安混亂就重點整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強嚴打整治斗爭的實效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對現(xiàn)行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴重威脅群眾安全感、社會影響大的案件，實施強力偵破，發(fā)生一起偵破一起。要通過開展嚴打整治專項斗爭，做到四個絕對不能，即絕對不能讓黑惡勢力和其它勢力坐大成勢，絕對不能有驚天動地的惡性案件發(fā)生，絕對不能讓侵害群眾利益的多發(fā)性案件居高不下，絕對不能讓恐怖勢力和邪教勢力影響寧國的政治穩(wěn)定。二是要履行好服務職能，為經(jīng)濟建設保駕護航。關于這個問題，我想多說幾句。經(jīng)濟建設是中心，發(fā)展是第一要務，服務發(fā)展是公安機關的首要任務。希望同志們進一步增強服務全局的理念，不斷增強中心意識，始終把服務經(jīng)濟建設擺在首要位置，熱情服務經(jīng)濟建設。當前重點是要做好為招商引資、開發(fā)區(qū)建設、城市重點工程建設等方面的服務工作，努力為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，為發(fā)展營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。在實際行動中，要努力實現(xiàn)“三個轉變”，積極構建公安工作與經(jīng)濟建設的新型互動關系。一是在工作理念上，要由傳統(tǒng)管理型向管理服務型轉變。要樹立“經(jīng)濟發(fā)展我發(fā)展”、“經(jīng)濟發(fā)展我先行”的觀念，切實把公安工作融入到經(jīng)濟建設的全局中去，自覺寓管理于服務之中，做到經(jīng)濟發(fā)展推進到哪里，公安服務的觸角就延伸到哪里。二是在工作目標上，要由傳統(tǒng)的為管理而管理向注重促進發(fā)展轉變。要把履行職能的目標定位在服務經(jīng)濟發(fā)展上。只要有利于經(jīng)濟發(fā)展的，就要大膽地支持，依法保護。市公安局今年的一號文件充分體現(xiàn)了這個指導思想，很好，全局上下要切實抓好落實。三是在工作內容上，要由淺層次注重外在的形象向深層次注重內在的平等維權轉變。要改變把服務經(jīng)濟建設簡單地理解為改進服務態(tài)度、改進服務形象、推出文明用語等淺層認識，堅持公平、效率原則，把保護人民群眾和各類經(jīng)濟主體的合法權益、促進發(fā)展確立為公安機關服務的最高準則和永恒主題，切實維護和促進各類經(jīng)濟主體特別是民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。要積極地推進公安審批制度改革，按照合法、合理、效能的原則，全面清理現(xiàn)行的公安行政審批事項，增強透明度，使各項公安管理工作更加規(guī)范、快捷和高效。三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢下加強社會治安綜合治理的有效途徑，切實提高預防、控制和打擊犯罪的能力。要繼續(xù)加強防控體系建設，實現(xiàn)防控從量的積累向質的提升。要樹立“警力有限，民力無窮”的思想，在“打造平安寧國”的活動中堅持宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會資源參與社會治安工作。要堅持實行重大矛盾定期排查制度，對影響穩(wěn)定的新矛盾和問題要立足于抓早、抓細、抓苗頭。要建立和完善群體性事件的預防和工作機制，妥善處置各類群體性事件。要廣辟情報信息渠道，完善情報信息網(wǎng)絡，健全預警性信息工作機制，及時掌握不穩(wěn)定苗頭因素，服務黨委、政府決策和有效處置。

三、從嚴治警，強化管理，不斷提高公安隊伍素質 我們要始終站在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，加強公安隊伍建設，把我市的公安隊伍建設成一支素質高、形象好、作風正、能打硬仗的隊伍。一是要不斷加強領導班子建設。首先，政治上要過硬。加強班子建設首先要解決政治過硬的問題，要始終同市委、市政府保持高度一致，一切行動聽從指揮。其次，班子要形成合力。領導班子的團結，是做好一切工作的重要政治基礎。金泉同志來寧國的時間雖然不長，但很快融入了這個集體。希望局全體領導班子成員要相互支持，團結協(xié)作，共同把班子建設成為堅強有力的領導核心。再次，要充分發(fā)揮表率作用。公安機關各級領導干部要站得正，行得端，用自身的行動去指揮和帶領全體公安干警，教育大家，啟發(fā)大家，使大家明白應該怎么做，不應該怎么做。二是要堅持從嚴治警。要按照胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大比武時提出的嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律的要求，真正做到政治過硬、作風過硬、技術過硬“三個過硬”。要建立自我約束機制，使每個公安干警都自覺對照標準，對照要求，自我約束，做到不該做的堅決不做。要健全公安內部監(jiān)督機制和強化社會監(jiān)督機制，把公安隊伍置于社會和群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)常聽取群眾的反映、呼聲和意見。這里要強調地說一句，盡管當前各項工作十分繁重，希望同志們要嚴格按照市委的統(tǒng)一部署和要求，扎實開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實做到工作、學習兩不誤、兩促進。三是要狠抓基層基礎工作。要把基層基礎工作作為整個公安工作的基石來抓，做到人、財、物向基層傾斜。要進一步充實一線干警的力量，局領導要經(jīng)常深入到基層去，把工作的重點放到基層，把問題解決在基層，切實做到警力下沉、領導下沉、工作下沉。

四、高度重視，加強領導，在全社會形成關心重視公安工作的良好氛圍 公安工作離不開各級黨委、政府的領導，離不開廣大人民群眾的支持。各級黨委、政府必須對公安工作予以高度重視，切實加強黨對公安工作的領導。一是要切實把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。各級黨委政府要經(jīng)常聽取公安機關的工作匯報，定期研究分析當?shù)鼐S護社會穩(wěn)定的形勢，及時就重大問題作出研究部署，扎扎實實地抓好公安工作和社會穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委、政府的分管領導同志，要及時掌握情況，吃透實情，以加強對公安工作的指導。二是要努力解決公安工作面臨的實際困難和問題。公安工作性質特殊，任務繁重，需要黨委、政府在政策上、工作中給予更多的關心和幫助，尤其是要想方設法解決公安工作中遇到的實際困難。凡是上級有明確要求的，我們都要堅決貫徹執(zhí)行；上級沒有明確要求但實際工作又需要的，我們要按照從優(yōu)待警的原則，積極努力幫助解決。市委、市政府出臺的《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，對進一步加強和改進公安工作提出了具體意見，對公安機關的管理體制、領導配備、機構設置、經(jīng)費保障、專項編制等問題作出了明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了市委、市政府對公安工作的重視和對廣大公安民警的愛護，要切實地落實好。三是要大力支持公安機關嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。嚴禁指令公安機關超越法律規(guī)定行使權力，嚴禁指令公安機關從事非警務活動，依法保護公安干警正當?shù)膱?zhí)法權力，真正為公安機關創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。四是各級各部門要支持、理解公安工作。各級各部門都要從建設和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、人文環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，多一點理解，少一點干擾，認真遵守有關法律法規(guī)，多為公安干警辦案執(zhí)法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。同志們，新的形勢和任務對公安工作提出了更高的要求，做好新時期的公安工作，任務十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎實的作風，加倍的努力，切實擔負起公安機關的神圣使命，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，為加快我市發(fā)展，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！謝謝大家！

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第三篇：常務副市長在全市依法行政工作會議上的講話

這次會議，是推進我市依法行政工作的一個重要會議。ＸＸ區(qū)、ＸＸ市政府，市衛(wèi)生局、質量技術監(jiān)督局四個單位作了交流發(fā)言；市交通局、人勞局、建設局、綜合執(zhí)法局四個單位作了書面交流。ＸＸＸ同志作了全面的工作報告，既總結了全市依法行政工作的基本做法和經(jīng)驗，又對“十一五”時期和2006年的依法行政工作作了部署，希望各級政府及政府各部門會后認真抓好落實。

一、什么是依法行政

依法行政內容比較廣泛。如何理解，主要是搞清兩個概念，一是什么是法？二是什么是行政？

首先，什么是法？這個問題有許多不同內容的表述。簡單的表述是，法是由立法機關制定、頒布的并由國家強制力保障實施的行為規(guī)范和社會規(guī)范的總和，最簡單的理解是兩個字—規(guī)矩。古人講過，沒有規(guī)矩，不成方圓。法頒布以后必須按照它去執(zhí)行，這是沒有商量余地的。當然，立法必須順應經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的基本條件，順應民心。其次，什么是行政呢？行政就是行使國家權力，管理公共事務的行為。綜合起來，依法行政就是在行使國家權力，管理公共事務的過程中，按照立法機關制定頒布的強制性規(guī)則去執(zhí)行的行為。

依法行政，首先要有法，行使行政權力，管理公共事務，都必須在法律規(guī)定的范圍之內。法的作用非常重要，我國歷史上對法在治理國家中的作用十分重視，有很多的論述。比如，戰(zhàn)國時期，法家商鞅提出：“法者，國之權衡”。意思是，法令如同稱輕重的衡器、量長短的尺寸，是判斷是非功過和行使賞罰的公平標準。又如，宋朝王安石說：“立善法于天下，則天下治。立善法于一國，則一國治”。這些都說明了法的重要性。

對法的重要性的認識，統(tǒng)治階層也很關注。舉個例子，戰(zhàn)國后期有一個法、術、勢三者集大成者韓非，他把大家的思想集中于法，一次次向韓王上奏，認為國家的治理、百姓的管理、經(jīng)濟的發(fā)展必須要有規(guī)則，要有法來保障，但韓王均不予理睬。秦王發(fā)現(xiàn)韓國有這樣一個人才后，對韓非的思想進行了仔細的研究，并在很多方面按照韓非的思想去操作，取得了非常顯著的成效。于是，秦王就想盡一切辦法要把韓非弄到秦國，公元前234年秦國戰(zhàn)敗了韓國，韓王最后把韓非送給了秦王。韓非到秦國后，對秦國法制的形成起到了至關重要的作用。

從世界范圍看，依法行政是現(xiàn)代法治社會對政府行政管理工作提出的基本要求，也是世界上法治國家普遍遵循的基本準則。比如世界貿(mào)易組織，最簡單理解，是統(tǒng)一規(guī)則，放開市場，解決爭端。我們加入世界貿(mào)易組織，談判歷時13年，黑發(fā)談成了白發(fā)，主要有兩個原因：一是我們不承認市場經(jīng)濟；二是我們的規(guī)則沒有依照法律的程序去運作。

依法行政包涵了四層意思：第一，依法行政主要是對行政機關的要求，是“治官”而不是“治民”。明末清初著名進步思想家唐甄說：“天下難治，人皆以為民難治也，不知難治者非民也，官也?！蓖醢彩f：“守天下之法者吏也。吏不良，則有法而莫守。”所謂“禮不下庶人，刑不上大夫”的“禮治”思想不足取。第二，行政權力的來源形式是法律的授權，權力只能在法律的框架之內行政。第三，行政權力的邊界以管理公共事務為限，不能隨意擴張。這意味著政府是有限的，是有限政府、責任政府，政府的權力也是有限的。第四，行政權力是受監(jiān)督的，就是“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償”。因為不受監(jiān)督的權力，絕對的權力，必然導致絕對的腐敗。馬克思、恩格本文來自文秘之音網(wǎng)斯曾說過：“法律的用處通常是限制政府的絕對權力”。

依法行政的首要問題和根本問題，就是公民和政府的關系問題。對于公民來說，“法無明文規(guī)定皆可為”，而對于政府來說，“法有明文規(guī)定方為之”，因此，依法行政要求從公民義務本位和政府權力本位向公民權利本位和政府責任本位轉變。它體現(xiàn)在六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。

依法行政這一大政方針的提出，經(jīng)歷了一個歷史的過程。黨的十五大在總結歷史經(jīng)驗的基礎上，確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略。1999年九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入憲法，當年11月，國務院頒發(fā)《關于全面推進依法行政的決定》，明確了依法行政的任務和要求。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國作為全面建設小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務。2003年新一屆中央政府組成以來，突出強調實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監(jiān)督三項基本原則，并于2004年３月制定了《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出用10年左右的時間，基本建成法治政府的目標；2004年７月，《行政許可法》正式施行；2005年2月，國務院印發(fā)《國務院工作規(guī)則》。這三件大事共同的主題，就是推進依法行政、建設法治政府。黨的十六屆四中全會進一步提出要把提高依法行政水平作為貫徹依法治國方略的重要方面。這些充分表明了黨中央、國務院全面推進依法行政、建設法治政府的決心，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的施政理念，是得民心、合民意的重大舉措?；仡櫼婪ㄐ姓臍v史進程，充分表明依法行政在我國依法治國歷史進程中的地位非常重要，黨中央、國務院推進依法行政的決心十分堅定。

二、為什么要重視依法行政

從大的方面講，依法行政是實施依法治國方略、建設法治政府的重要舉措。具體可以從幾個方面去理解。

（一）依法行政是落實依法執(zhí)政要求的重要環(huán)節(jié)。

黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設的決定。加強執(zhí)政能力建設，必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅持依法執(zhí)政，是改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式的重要途徑。堅持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是嚴格依法行政。明末清初王夫之說：“有治法而后有治人”。依法行政是我們黨執(zhí)政方式的重要創(chuàng)新，是政府正確行使行政權力的基本準則。

（二）依法行政是構建社會主義和諧社會的客觀要求。

民主法治是社會主義和諧社會的基本特征。政府的行政權力涉及政治、經(jīng)濟、文化和其他社會生活的各個領域，要確保行政權力的設立和運作真正順民心、合民意，保障人民當家作主的權利，改變行政權力“無邊無界”的現(xiàn)象，最重要的是要用法律法規(guī)來規(guī)范和約束行政權力，使行政權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，做到依法治“官”、依法治權，防止行政權力的缺失和濫用，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，達到建設和諧社會的目的。比如當前的環(huán)境保護問題，黨中央、國務院高度重視。去年年底，國務院作出了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，今年的全國人代會上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，十五期間政府有一些指標沒有完成，其中很重要的是環(huán)境污染整治的指標沒有完成。在今年4月份召開的全國環(huán)境保護第六次大會上，溫家寶總理也講了這個觀點。所以，加強環(huán)境保護，是真正體現(xiàn)和諧社會建設的要求，也是全民的需求。面對諸如此類的新情況、新問題，各級行政機關及其工作人員要不斷提高依法行政能力，善于運用法律手段處理各種矛盾和問題，從而達到維護穩(wěn)定、構建和諧社會的目標。

（三）全面推進依法行政，是提升政府執(zhí)行力的必然選擇。

今年的全國“兩會”上，“提高政府執(zhí)行力”首次明確寫入《政府工作報告》中，這充分說明本屆中央政府已經(jīng)認識到“政府執(zhí)行力”在推進改革和建設中的極端重要性。提升政府執(zhí)行力，首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級政府必須按照憲法規(guī)定的原則，地方服從中央，下級服從上級，不得搞上有政策下有對策。其次，提升政府執(zhí)行力必須要界定權力的邊界，規(guī)范權力行使的流程。提升政府執(zhí)行力的這兩個方面的要求，充分說明只有依靠法治，才能從根本上確保政府執(zhí)行力的合法、合規(guī)，執(zhí)行不走樣。

（四）全面推進依法行政，是實現(xiàn)“兩大目標”的重要舉措。

市第五次黨代會提出了到2010年實現(xiàn)全面建設小康社會、躋身全國百強城市的“兩大目標”。要實現(xiàn)這兩大目標，必須要推進依法行政、重視依法行政。為什么這么講呢？因為我們ＸＸ的經(jīng)濟總量太小，雖然同自己比發(fā)展速度很快，但占全省的比例是越來越少了，我們的GDp原來占到全省的3％左右，現(xiàn)在只有2％左右，所以要有憂患意識，要通過依法行政創(chuàng)造寬松的環(huán)境，通過依法辦事在同一個規(guī)則下去競爭，這樣才能吸引人才、企業(yè)。這方面我們做的還遠遠不夠，我們辦事人員的服務意識與發(fā)達地區(qū)比距離還很大，要不斷改進。

三、如何加強依法行政工作

全面推進依法行政是一項需要長抓不懈的工作。古人云：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！比绾渭訌娨婪ㄐ姓ぷ?，總的來說就是一句話、六個方面：提高能力是前提，轉變職能是基礎，科學決策是關鍵，規(guī)范執(zhí)法是核心，制度建設是重點，加強監(jiān)督是保障。全面推進依法行政，責任在政府，關鍵在領導，核心在落實，最重要的是要取信于民。

取信于民有個過程。比如前面講到的商鞅變法，商鞅變法主要內容頒布以后，老百姓不大相信，于是商鞅在城南門口樹了一個三丈長的木桿，并發(fā)出告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金十兩。一開始大家都不敢動，商鞅又發(fā)出第二個告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金五十兩。有人就去試一試，把木桿從城南搬到了城北，商鞅當即就賞他五十兩。這就是“列木取信”的故事。這個故事，用現(xiàn)在的話來說就是政府的話是算數(shù)的。所以取信于民非常重要。

如何加強依法行政，從加強領導的角度提幾點要求：

一要強化對推進依法行政工作的領導。各行政機關的主要負責人，作為推進依法行政工作的第一責任人，要切實擔負起領導責任。市政府已經(jīng)成立了全面推進依法行政工作領導小組，領導小組及其辦公室要真正擔負起組織領導工作，經(jīng)常督促、指導、檢查各地各部門的依法行政工作，對這項工作負總責。各地、各部門建立的領導小組也要對依法行政工作負總責。要把推進依法行政，建設法治政府這件大事擺在本地區(qū)、本部門工作的突出位置，統(tǒng)籌安排，合理部署，把依法行政落實到政府工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，不斷提高行政管理的效能和服務質量。

二要加強工作監(jiān)督檢查和考核。市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了依法行政工作任務和責任分解方案，各地各部門都要圍繞這個方案，結合實際，制定落實推進依法行政的五年規(guī)劃、計劃。牽頭單位要切實負責，責任單位要積極參與，共同抓好落實。今年，省政本文來自文秘之音網(wǎng)府將對市政府依法行政工作開展檢查考核，市政府也將組織對各縣（市、區(qū)）和部門的檢查考核。各級政府每年初要將上一推進依法行政工作的情況，向本級人大及其常委會和上一級政府報告，各級政府工作部門每年7月和次年1月應當向本級政府報告推進依法行政工作的情況，由市政府組織對報告進行審查和評估。

三要認真抓好學習培訓工作。提高依法行政的能力，要從各級領導和公務員隊伍兩個方面來抓，尤其是要從提高領導干部的依法行政能力抓起，領導干部要首先自己做到。提高的方法，主要就是開展學習培訓。一方面，要建立并完善領導干部學法制度和任職前法律知識考試制度。另一方面，要抓好機關工作人員尤其是行政執(zhí)法人員的法律知識培訓。

四要充分發(fā)揮法制機構作用。“工欲善其事，必先利其器”。這次會議特別邀請了市中級法院、檢察院、政法委、人大法工委、政協(xié)社法委的分管領導參加，就是要充分發(fā)揮法制機構的作用。法制機構是各地、各部門領導在行政工作中的參謀、助手和法律顧問，其作用發(fā)揮得好壞，既取決于自身工作水平，更取決于領導的重視程度。當前，法制機構人員少、任務重、責任大，各級政府和部門要切實解決政府法制機構在機構、人員、經(jīng)費等方面的困難。加強法制機構建設的重點在基層，難點也在基層。政府法制機構要圍繞市委五屆三次全會、市五屆政府二次全會和市“兩會”的重大部署，切實加強自身建設，扎實工作，開拓創(chuàng)新，抓好落實。

五要創(chuàng)新工作方法。各地和政府各部門要在貫徹落實《綱要》和省市《實施意見》進程中，認真排查本地區(qū)、本部門存在的突出矛盾、人民群眾和社會各方面反映強烈的問題，深入分析產(chǎn)生這些矛盾和問題的原因，從制度上、機制上提出解決問題的措施。全面推進依法行政、建設法治政府，必須堅持機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族興旺發(fā)達的靈魂，也是建設法治政府的必要條件。因此，要克服畏難情緒，在深刻理解《綱要》精神的前提下，深入調查研究，結合本地區(qū)、本部門的實際，創(chuàng)造性地開展工作，善于、勇于提出推進依法行政的新思路、新方法、新措施，推動《綱要》和省市《實施意見》在本地區(qū)、本部門深入貫徹執(zhí)行。

全面推進依法行政、建設法治政府，目標崇高而又任重道遠。我們必須進一步認清肩負的歷史重任，堅定目標不動搖，抓好落實不松懈，爭取建設法治政府走在全省前列，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展、實現(xiàn)“兩大目標”營造良好的法治環(huán)境！

第四篇：常務副市長在全市公安工作會議上的講話

常務副市長在全市公安工作會議上的講話

同志們：

這次公安工作會議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結2004年的公安工作，分析當前公安工作面臨的形勢任務，理清思路，明確重點，全面加強和改進公安工作，為我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保我市社會穩(wěn)定和諧。剛才，金泉同志作了一

個很好的報告，實事求是地總結了2004年的工作，對今年公安工作進行了具體安排，我完全同意。會上還對2004全市公安戰(zhàn)線的先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市委、市政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！

市委、市政府對公安工作歷來高度重視，對公安事業(yè)的發(fā)展和公安隊伍的建設十分關注。去年八月份，市委常委會專題聽取了公安工作的匯報，市委下發(fā)了《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，這是當前乃至今后一個時期指導全市公安工作的綱領性文件。這次全市公安工作會議，從某種程度上講也是對市委實施意見的再貫徹、再落實。關于今年的公安工作，金泉同志在報告中已經(jīng)做了具體安排和部署，希望認真地去抓落實。下面，我就深入貫徹落實《實施意見》，加強和改進公安工作，談幾點意見，供同志們參考：

一、肯定成績，正視問題，充分認識在新時期加強公安工作的必要性

當前，我市政治穩(wěn)定，治安形勢良好，人民群眾安居樂業(yè)，這是全市各級各部門高度重視、齊抓共管的結果，更是全市廣大公安干警努力工作的結果。近年來，全市廣大公安干警以社會穩(wěn)定為己任，認真履行人民賦予的神圣職責，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，積極構筑打、防、管、控體系，發(fā)揮維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟繁榮、保障人民生活安定的主力軍和突擊隊作用，圍繞中心，服務大局，忠于職守，奮力拼搏，為保護全市人民群眾的生命財產(chǎn)安全和維護社會政治穩(wěn)定作出了積極貢獻。市公安局連續(xù)兩年被評為“全省優(yōu)秀公安局”，并在宣城市公安機關大練兵活動中取得了優(yōu)異成績。實踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊伍是一支政治堅定、作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的隊伍，是市委、市政府信任的隊伍，也是全市人民信賴的隊伍。去年11月，徐立全副省長來我市檢查公安工作時，曾給予了高度評價。在此，我謹代表市委、市政府向為我市社會治安作出突出貢獻的廣大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問題和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是少數(shù)干警作風比較簡單粗暴，不能做到文明執(zhí)法；三是公安基礎工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；四是公安隊伍正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設水平有待進一步提高。對此，我們一定要保持清醒的頭腦。

近年來，我市堅持以經(jīng)濟建設為中心，加速融入“蘇浙滬經(jīng)濟圈”步伐，致力推進二元結構一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會生活文明化進程，全市經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了快速發(fā)展。2004年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值55.9億元，財政收入6.09億元，農(nóng)民人均收入達3348元，人均GDP突破1700美元，這些數(shù)字表明，我市已經(jīng)進入一個經(jīng)濟快速發(fā)展的增長期，也是社會矛盾集中暴露的多發(fā)期，維護社會穩(wěn)定，顯得更加重要。市十一次黨代會提出了“三年兩個一流，五年再爭百強”的奮斗目標。前不久召開的市委十一屆五次全體會議和市十三屆人大三次會議確定了2005年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標，提出了“2010年前在全省率先建成全面小康社會”的要求。同時，為了打造“平安寧國”品牌，在去年，市委、市政府提出了“經(jīng)過三年努力，把我市建設成為社會更加穩(wěn)定、治安秩序更加良好、法制環(huán)境更加規(guī)范、人民群眾更加滿意，全省最安全、最穩(wěn)定的縣市之一”的目標。要實現(xiàn)這些目標，必須要有團結穩(wěn)定、和諧安寧的社會環(huán)境。從我市目前的形勢看，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在?！胺ㄝ喒Α薄ⅰ皷|方閃電”等邪教組織活動較為突出，對敵斗爭形勢依然嚴峻；盡管我市的企業(yè)改制工作進入掃尾階段，但由于職工群眾對改革中的利益調整還有一個比較長的心理適應期，同時，隨著事業(yè)單位改革等其他各項改革的推進，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來，由改制引發(fā)的集訪等群體性事件仍有可能發(fā)生；隨著開發(fā)區(qū)建設和城市發(fā)展步伐的加快，由征地拆遷引發(fā)的集訪乃至群體性事件將可能成為一個時期內影響我市社會穩(wěn)定的突出因素，這類群體性事件的參與者多數(shù)是農(nóng)民，文化素質相對不高，行為方式可能更加激烈；同時，殺人、搶劫等重大刑事案件還時有發(fā)生，盜竊等侵財性案件多發(fā)的態(tài)勢沒有改變。對此，我們要有清醒的認識和充分的準備。

面對加快發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的繁重任務，進一步加強和推進公安工作是中央面對國際國內的新形勢作出的重要戰(zhàn)略部署，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，更是我市促進社會穩(wěn)定、為人民群眾營造安居樂業(yè)治安環(huán)境、加快全

面建設小康社會進程的需要。因此，同志們一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權建設的高度，深刻認識新形勢下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認識維護社會穩(wěn)定的艱巨性和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性，進一步增強憂患意識，居安思危，切實加強和推進我市的公安工作。

二、圍繞中心，服務大局，切實履行公安職能

公安機關是維護社會穩(wěn)定的重要職能部門，公安工作事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，公安隊伍擔負著保一方平安的重要職責。公安工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以“人民群眾滿意”為標準，落實創(chuàng)建“平安寧國”的各項措施，認真履行職能，切實擔負起保一方平安的政治責任，確保全市社會政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，為我市經(jīng)濟建設和各項事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

一是要履行好打擊職能，搞好嚴打整治專項斗爭。開展嚴打整治專項斗爭既是公安機關的重要手段，也是這幾年我市治安狀況取得明顯好轉的成功經(jīng)驗。去年以來，公安機關相繼組織開展了“夏季攻勢”、“秋季行動”、“打擊賭博違法犯罪”等專項行動，都取得了顯著戰(zhàn)果，也積累了許多成功經(jīng)驗。希望公安機關一如既往地發(fā)揚克難攻堅、善打硬仗的工作作風，瞄準突出的治安問題，適時組織開展嚴打整治專項斗爭。要建立經(jīng)常性嚴打工作機制，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，堅決遏制惡性案件、重特大案件的發(fā)生。要根據(jù)社會治安的實際確定打擊的重點和方式，做到什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪、什么治安問題嚴重就重點解決什么問題、哪里治安混亂就重點整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強嚴打整治斗爭的實效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對現(xiàn)行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴重威脅群眾安全感、社會影響大的案件，實施強力偵破，發(fā)生一起偵破一起。要通過開展嚴打整治專項斗爭，做到四個絕對不能，即絕對不能讓黑惡勢力和其它勢力坐大成勢，絕對不能有驚天動地的惡性案件發(fā)生，絕對不能讓侵害群眾利益的多發(fā)性案件居高不下，絕對不能讓恐怖勢力和邪教勢力影響寧國的政治穩(wěn)定。

二是要履行好服務職能，為經(jīng)濟建設保駕護航。關于這個問題，我想多說幾句。經(jīng)濟建設是中心，發(fā)展是第一要務，服務發(fā)展是公安機關的首要任務。希望同志們進一步增強服務全局的理念，不斷增強中心意識，始終把服務經(jīng)濟建設擺在首要位置，熱情服務經(jīng)濟建設。當前重點是要做好為招商引資、開發(fā)區(qū)建設、城市重點工程建設等方面的服務工作，努力為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，為發(fā)展營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。在實際行動中，要努力實現(xiàn)“三個轉變”，積極構建公安工作與經(jīng)濟建設的新型互動關系。一是在工作理念上，要由傳統(tǒng)管理型向管理服務型轉變。要樹立“經(jīng)濟發(fā)展我發(fā)展”、“經(jīng)濟發(fā)展我先行”的觀念，切實把公安工作融入到經(jīng)濟建設的全局中去，自覺寓管理于服務之中，做到經(jīng)濟發(fā)展推進到哪里，公安服務的觸角就延伸到哪里。二是在工作目標上，要由傳統(tǒng)的為管理而管理向注重促進發(fā)展轉變。要把履行職能的目標定位在服務經(jīng)濟發(fā)展上。只要有利于經(jīng)濟發(fā)展的，就要大膽地支持，依法保護。市公安局今年的一號文件充分體現(xiàn)了這個指導思想，很好，全局上下要切實抓好落實。三是在工作內容上，要由淺層次注重外在的形象向深層次注重內在的平等維權轉變。要改變把服務經(jīng)濟建設簡單地理解為改進服務態(tài)度、改進服務形象、推出文明用語等淺層認識，堅持公平、效率原則，把保護人民群眾和各類經(jīng)濟主體的合法權益、促進發(fā)展確立為公安機關服務的最高準則和永恒主題，切實維護和促進各類經(jīng)濟主體特別是民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。要積極地推進公安審批制度改革，按照合法、合理、效能的原則，全面清理現(xiàn)行的公安行政審批事項，增強透明度，使各項公安管理工作更加規(guī)范、快捷和高效。

三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢下加強社會治安綜合治理的有效途徑，切實提高預防、控制和打擊犯罪的能力。要繼續(xù)加強防控體系建設，實現(xiàn)防控從量的積累向質的提升。要樹立“警力有限，民力無窮”的思想，在“打造平安寧國”的活動中堅持宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會資源參與社會治安工作。要堅持實行重大矛盾定期排查制度，對影響穩(wěn)定的新矛盾和問題要立足于抓早、抓細、抓苗頭。要建立和完善群體性事件的預防和工作機制，妥善處置各類群體性事件。要廣辟情報信息渠道，完善情報信息網(wǎng)絡，健全預警性信息工作機制，及時掌握不穩(wěn)定苗頭因素，服務黨委、政府決策和有效處置。

三、從嚴治警，強化管理，不斷提高公安隊伍素質

我們要始終站在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，加強公安隊伍建設，把我市的公安隊伍建設成一支素質高、形象好、作風正、能打硬仗的隊伍。

一是要不斷加強領導班子建設。首先，政治上要過硬。加強班子建設首先要解決政治過硬的問題，要始終同市委、市政府保持高度一致，一切行動聽從指揮。其次，班子要形成合力。領導班子的團結，是做好一切工作的重要政治基礎。金泉同志來寧國的時間雖然不長，但很快融入了這個集體。希望局全體領導班子成員要相互支持，團結協(xié)作，共同把班子建設成為堅強有力的領導核心。再次，要充分發(fā)揮表率作用。公安機關各級領導干部要站得正，行得端，用自身的行動去指揮和帶領全體公安干警，教育大家，啟發(fā)大家，使大家明白應該怎么做，不應該怎么做。

二是要堅持從嚴治警。要按照胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大比武時提出的嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律的要求，真正做到政治過硬、作風過硬、技術過硬“三個過硬”。要建立自我約束機制，使每個公安干警都自覺對照標準，對照要求，自我約束，做到不該做的堅決不做。要健全公安內部監(jiān)督機制和強化社會監(jiān)督機制，把公安隊伍置于社會和群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)常聽取群眾的反映、呼聲和意見。這里要強調地說一句，盡管當前各項工作十分繁重，希望同志們要嚴格按照市委的統(tǒng)一部署和要求，扎實開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實做到工作、學習兩不誤、兩促進。

三是要狠抓基層基礎工作。要把基層基礎工作作為整個公安工作的基石來抓，做到人、財、物向基層傾斜。要進一步充實一線干警的力量，局領導要經(jīng)常深入到基層去，把工作的重點放到基層，把問題解決在基層，切實做到警力下沉、領導下沉、工作下沉。

四、高度重視，加強領導，在全社會形成關心重視公安工作的良好氛圍

公安工作離不開各級黨委、政府的領導，離不開廣大人民群眾的支持。各級黨委、政府必須對公安工作予以高度重視，切實加強黨對公安工作的領導。

一是要切實把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。各級黨委政府要經(jīng)常聽取公安機關的工作匯報，定期研究分析當?shù)鼐S護社會穩(wěn)定的形勢，及時就重大問題作出研究部署，扎扎實實地抓好公安工作和社會穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委、政府的分管領導同志，要及時掌握情況，吃透實情，以加強對公安工作的指導。

二是要努力解決公安工作面臨的實際困難和問題。公安工作性質特殊，任務繁重，需要黨委、政府在政策上、工作中給予更多的關心和幫助，尤其是要想方設法解決公安工作中遇到的實際困難。凡是上級有明確要求的，我們都要堅決貫徹執(zhí)行；上級沒有明確要求但實際工作又需要的，我們要按照從優(yōu)待警的原則，積極努力幫助解決。市委、市政府出臺的《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，對進一步加強和改進公安工作提出了具體意見，對公安機關的管理體制、領導配備、機構設置、經(jīng)費保障、專項編制等問題作出了明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了市委、市政府對公安工作的重視和對廣大公安民警的愛護，要切實地落實好。

三是要大力支持公安機關嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。嚴禁指令公安機關超越法律規(guī)定行使權力，嚴禁指令公安機關從事非警務活動，依法保護公安干警正當?shù)膱?zhí)法權力，真正為公安機關創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。

四是各級各部門要支持、理解公安工作。各級各部門都要從建設和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、人文環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，多一點理解，少一點干擾，認真遵守有關法律法規(guī)，多為公安干警辦案執(zhí)法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。

同志們，新的形勢和任務對公安工作提出了更高的要求，做好新時期的公安工作，任務十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎實的作風，加倍的努力，切實擔負起公安機關的神圣使命，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，為加快我市發(fā)展，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第五篇：常務副市長在國稅工作會議上的講話（本站推薦）

同志們：

這次全市國稅工作會議，是春節(jié)過后第一個重要的會議。首先給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，并借此機會，我代表市委、市政府，對國稅系統(tǒng)全體干部職工，在過去的一年里所付出的努力，做出的貢獻，表示衷心的感謝，預祝大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)新的佳績。

剛才，里局長講了很好的意見。對04年的工作總結實事求是，對05年的任務要求措施得力，希望同志們繼續(xù)圍繞新一年的工作任務目標，認真抓好落實，確保～完成，立爭超額完成任務，為全市的加快發(fā)展做出新的更大貢獻。下面，我再強調三點：

一、04年國稅工作成績顯著，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻

～年，全市國稅系統(tǒng)認真落實上級和市委、市政府的各項決策部署，站在確保運轉、確保發(fā)展、確保穩(wěn)定的高度，齊心協(xié)力抓征收，奮力拼博保任務。一年來，國稅部門科學分解任務，合理調度收入，強化稅源控管，創(chuàng)新征管舉措，及時鞏固完善多元化報稅方式，推行了網(wǎng)上報稅、稅銀聯(lián)網(wǎng)、微機定稅等行之有效的征稅方法，加強征管，堵漏增收，依法治稅，依率計征，大力清繳欠稅，控制新欠，以豐補歉，稅收收入創(chuàng)歷史最好水平。全年共組織稅收收入萬元，占年計劃的119.1%，同比增收萬元，增長28.6%。與10年前相比，收入總量實現(xiàn)了翻兩番的歷史性跨越。

與此同時，全系統(tǒng)始終站在全市經(jīng)濟發(fā)展的高度，以服務地方經(jīng)濟為己任，不折不扣落實下崗職工再就業(yè)、xx起征點、民營、外商經(jīng)濟等各項稅收優(yōu)惠政策，積極優(yōu)化稅收環(huán)境，為全市財政增長、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了不懈努力。

市政府之所以專門為國稅局向省國稅局請功，就是因為保定國稅局去年工作出色，成效顯著，風氣正，作風實，貢獻大。不僅超額完成了稅收任務，更為市委、市政府保了駕，為全市加快發(fā)展做出了重要貢獻。

二、05年國稅系統(tǒng)任務艱巨，需要創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)新的突破

稅收是財政收入的主要來源，是經(jīng)濟工作的重要組成部分。因此，在全力抓發(fā)展的同時，必須高度重視稅收工作。既要做到立足當前，又要注重放眼長遠，始終堅持一手抓收入，一手抓發(fā)展。

今年全市國稅系統(tǒng)稅收任務已經(jīng)明確，指標已經(jīng)下達，總的要求是：全市總收入42.87億元，增長12%。這是硬指標、硬任務，也是市委、市政府對國稅工作的要求和希望。全市國稅系統(tǒng)一定要統(tǒng)一認識，堅定信心，狠抓落實，確保實現(xiàn)首季開門紅，時間任務雙過半，提前超額完成全年任務，為保定市的發(fā)展再做新的貢獻。

關于抓收入。一是要針對不斷變化的經(jīng)濟稅收形勢，積極實施精細化管理，不斷加大稅收征管力度，堵塞稅收漏洞，做到應收盡收。要禁止違法和越權減免，堅決制止擅自擴大政策范圍，或不按政策規(guī)定，擅自審批減免稅的行為。

二是要加強重點稅源監(jiān)控。要圍繞全市5個200億工程以及重點經(jīng)濟建設項目，進一步完善稅源監(jiān)控制。特別是加強對重點稅源大戶和新建項目的跟蹤管理力度，及時、準確掌握主要稅種、稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營和稅收變化情況，分析、預測納稅人應納稅額與實納稅額的差距，制定堵漏增收的措施。

三是要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。要切實加大稽查力度，對擾亂市場經(jīng)濟秩序，以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，予以嚴厲打擊和查處，確保稅收任務的～完成，稅收秩序的好轉，發(fā)展環(huán)境的公平。

關于抓發(fā)展。實踐證明，只有項目多，才能稅源足。對于一個市、一個縣、一個區(qū)來講，只有支持上一批好項目、財稅四梁八柱項目，才能增強后勁，才能看到希望，才能找到出路，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的良性循環(huán)。所以說，抓發(fā)展、上項目，是立市、立縣的根本；抓稅源建設，是稅收不斷檔、發(fā)展有支撐的需要。因此，特別強調：

一是要增強服務經(jīng)濟、促進發(fā)展的使命感。近年來，市委、市政府堅持以優(yōu)化環(huán)境為主線，采取了一系列重大舉措，促進了全市經(jīng)濟的加速發(fā)展?！耆袊鴥壬a(chǎn)總值突破千億，增長14.5%。全部財政收入完成87.6億元，增長29.4%?？梢哉f，稅務部門在充分發(fā)揮職能作用,積極服務地方經(jīng)濟建設方面發(fā)揮了重要作用。今年全市要繼續(xù)推進項目立市、工業(yè)強市、特色興市，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。稅收工作直接關系到全市經(jīng)濟發(fā)展的速度與規(guī)模，關系到經(jīng)濟結構的調整，關系到稅收環(huán)境的優(yōu)劣。因此，國稅系統(tǒng)必須站在服務經(jīng)濟發(fā)展、建設和諧保定的高度，把依法治稅和促進發(fā)展統(tǒng)一起來，用足用活各項稅收優(yōu)惠政策，做到應減則減、應免則免、應退則退，努力培植稅源，放水養(yǎng)魚，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供政策保障、注入新的活力。

二是要增強服務經(jīng)濟、促進發(fā)展的緊迫感。保定是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化程度低，財政可支配能力弱，民還不富，市還不強。特別是土地、人才、資金等要素緊缺，已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要有各方面新的思路和新的對策。因此，國稅系統(tǒng)要注意為政府決策提供參考。特別是要研究、制定激勵機制，引導企業(yè)做大做強，成為稅源大戶。同時，通過加強征管，貫徹落實稅收法律、法規(guī)、政策，公平國有企業(yè)與非國有企業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術企業(yè)、高附加值企業(yè)，內資企業(yè)與外資企業(yè)的稅負，為不同類型的經(jīng)濟形式發(fā)展創(chuàng)造平等的稅收環(huán)境，促進全市經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

這里特別指出，在支持項目的選擇上，要轉變思路、轉變支持方式，重點支持那些帶動能力強、財稅貢獻率大、增加就業(yè)率高的好項目、新項目。通過發(fā)揮稅收杠桿作用，帶動一批投資和項目建設，使我市的稅收水平、財政實力很快邁上一個新的臺階。

三、切實加強隊伍建設

國稅系統(tǒng)要創(chuàng)造新業(yè)績，再上新臺階，就必須建設一支“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范”的干部隊伍。

一是保持先進性，提高戰(zhàn)斗力。

要以開展先進性教育活動為契機，加強和改進思想政治工作，加強黨風廉政建設和行風建設，增強廣大干部職工拒腐防變的能力。要注重聯(lián)系實際，查找問題，改進工作。

二是轉變作風，優(yōu)化服務。結合開展精神文明創(chuàng)建活動，進一步提高國稅系統(tǒng)整體服務水平。要引導廣大干部職工，視投資者為上帝，視納稅人為衣食父母，想納稅人所想，急納稅人所急，做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦，努力為企業(yè)和基層群眾提供優(yōu)質高效的服務。要全面推進全程服務，確保取信于民、取信于納稅人。要按照《行政許可法》的要求，簡化辦事程序，提高審批效率，方便納稅人辦事。要繼續(xù)完善納稅評估和納稅信譽評定制度，寓執(zhí)法監(jiān)督于教育、引導之中，積極幫助企業(yè)整改不規(guī)范行為，防止企業(yè)因對稅法有關條款不理解而造成損失。要積極主動深入企業(yè)和基層群眾廣泛開展調研，了解企業(yè)和投資者最困難的是什么，最需要幫助的是什么，最不滿意的是什么，針對納稅人提出的意見和建議，認真加以整改，切實提高執(zhí)法水平和服務水平。

同志們，～年是貫徹落實科學發(fā)展觀，保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭的關鍵一年，也是全面完成“十五”計劃的最后一年。做好今年的國稅工作，全面完成確定的收入任務，切實抓好稅源建設，是市委、市政府對全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工的殷切期望。我們相信，國稅系統(tǒng)一定能在新的一年，堅定信心，振奮精神，強化責任，創(chuàng)新舉措，真抓實干，～完成各項工作任務，為全市確保運轉、確保發(fā)展、確保穩(wěn)定再創(chuàng)佳績、再立新功！