第一篇：廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實施方案(2012-2015年)

廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實施方案

（2012－2015年）

為進一步完善我區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)體系，切實做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?、?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?和?中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的決定?（桂發(fā)?2012?9號）的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提升各級政府預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，以整合現(xiàn)有應(yīng)急管理培訓(xùn)資源、提高培訓(xùn)質(zhì)量為重點，不斷提高應(yīng)急管理培訓(xùn)規(guī)范化和科學(xué)化水平，為加強和創(chuàng)新社會管理、提高公共安全保障水平提供有力支持。

（二）基本原則。

1．緊扣需求，提升能力。堅持按需培訓(xùn)的理念，根據(jù)當前和今后一個時期我區(qū)應(yīng)急管理面臨的形勢和任務(wù)，有針對性地開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，通過培訓(xùn)切實提高受訓(xùn)對象預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，為建設(shè)和諧示范區(qū)提供有力保障。

2．強化保障，講求實效。堅持面向?qū)崙?zhàn)要求，突出應(yīng)急管理培 1

訓(xùn)的科學(xué)性和專業(yè)性，建立健全培訓(xùn)機構(gòu)，優(yōu)化課程設(shè)置，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，強化師資保障。

3．全面覆蓋，分級分類。結(jié)合各類突發(fā)事件應(yīng)對工作要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，將全區(qū)各級干部納入培訓(xùn)范圍。針對不同受訓(xùn)對象的崗位職責，突出重點，實施分類培訓(xùn)。

4．示范帶動，健全體系。有效整合、規(guī)范各級各類應(yīng)急管理培訓(xùn)資源，充分利用各級黨校、行政學(xué)院、高等院校和各有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)資源，發(fā)揮廣西應(yīng)急管理培訓(xùn)基地的示范輻射作用，不斷健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體系。

二、主要任務(wù)

根據(jù)“十二五”期間我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和應(yīng)急管理工作實際，結(jié)合崗位需求，建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體系，進一步加強應(yīng)急管理合作交流，明確培訓(xùn)重點，著力開展多層次、多形式的應(yīng)急管理培訓(xùn)，推動應(yīng)急管理培訓(xùn)工作上新臺階。2012至2015年，重點抓好以下應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)。

依托各級培訓(xùn)機構(gòu)，將應(yīng)急管理內(nèi)容納入市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)課程體系，2012年完成縣（市、區(qū)）分管應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)。2015年前完成市、縣（市、區(qū)）負有應(yīng)急處置職責的領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)。輪訓(xùn)的重點是增強應(yīng)急管理意識，提高掌握運用預(yù)案、統(tǒng)籌常態(tài)管理、開展應(yīng)急體系建設(shè)和指揮處置突發(fā)事件水平。根據(jù)?中共廣西壯族自治區(qū)委員會印發(fā)關(guān)于貫徹中共中央?干部教育培

訓(xùn)工作條例（試行）?的實施辦法的通知?（桂發(fā)?2006?23號）精神，涉及市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)成員參加的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)項目，需報相關(guān)黨委組織部門批準。

（二）應(yīng)急管理干部輪訓(xùn)。

按照分級管理、分級培訓(xùn)的原則，2015年前完成各市、縣（市、區(qū)）和區(qū)直、中直各有關(guān)部門應(yīng)急管理干部輪訓(xùn)，有針對性地提高其在應(yīng)急體系建設(shè)、值守應(yīng)急、信息報告、協(xié)調(diào)處置、技術(shù)通信、預(yù)案管理和突發(fā)事件新聞發(fā)布等方面的業(yè)務(wù)能力。

（三）基層干部培訓(xùn)。

各市、縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要制訂培訓(xùn)計劃，采取多種形式，結(jié)合自治區(qū)黨委組織部舉辦的“送萬場培訓(xùn)下基層”等活動，充分利用各類教育培訓(xùn)機構(gòu)及遠程教育渠道，對街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和學(xué)校、醫(yī)院等單位的基層干部開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識和防災(zāi)避險技能培訓(xùn)。培訓(xùn)重點是增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間先期處置突發(fā)事件的能力。

（四）企業(yè)負責人培訓(xùn)。

各級工信、安全監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要將應(yīng)急管理培訓(xùn)作為企業(yè)管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取統(tǒng)一集中培訓(xùn)與企業(yè)自主培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，做好對所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重點是增強風險防范意識，提高安全生產(chǎn)管理和重大事故防范以及應(yīng)急處置能力。

（五）應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)。

各市、縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門按照隸屬關(guān)系及管理責任，分別組織實施應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)。培訓(xùn)重點是熟練掌握相關(guān)突發(fā)事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。

三、保障措施

各市、縣（市、區(qū)）人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)急管理機構(gòu)要充分認識提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理干部預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件能力的重要性，把加強應(yīng)急管理培訓(xùn)作為創(chuàng)新社會管理、提升公共安全保障能力的重要舉措，納入干部教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署、落實責任，確保應(yīng)急管理培訓(xùn)工作扎實有效開展。

（一）明確培訓(xùn)任務(wù)。

自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室負責組織市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和應(yīng)急管理干部培訓(xùn)，各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急管理辦公室負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理辦公室負責組織基層干部培訓(xùn)，各有關(guān)部門負責組織本系統(tǒng)企業(yè)負責人和應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)。

（二）加強培訓(xùn)基地建設(shè)。

完善廣西應(yīng)急管理培訓(xùn)基地相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)理論、方法、技術(shù)等教學(xué)、研究，開發(fā)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置情景模擬互動教學(xué)課件，制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托14個設(shè)區(qū)市行政學(xué)院，建設(shè)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理培訓(xùn)基地。各有關(guān)部門要在“十二五”期間完成廣西地震應(yīng)急救援基地、廣西安

全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地、廣西緊急醫(yī)療救助基地等專業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。

（三）完善培訓(xùn)方式手段。

建設(shè)廣西應(yīng)急管理門戶網(wǎng)站，完善應(yīng)急管理培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、案例教學(xué)推演系統(tǒng)和應(yīng)急管理安全體系，大力推廣案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)、研討式教學(xué)和模擬演練教學(xué)，定期開展市、縣（市、區(qū)）和部門之間的應(yīng)急管理工作交流活動，選派應(yīng)急管理業(yè)務(wù)骨干到上級或有關(guān)地區(qū)跟班學(xué)習鍛煉。注重學(xué)習借鑒國內(nèi)外先進的應(yīng)急管理經(jīng)驗，自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室與國內(nèi)外應(yīng)急管理培訓(xùn)機構(gòu)建立合作機制，適當安排培訓(xùn)項目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象參加培訓(xùn)。

（四）保障培訓(xùn)經(jīng)費投入。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門要將應(yīng)急管理培訓(xùn)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，各級財政部門要將應(yīng)急管理經(jīng)費列入年度預(yù)算，保證培訓(xùn)工作需要。建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)專項經(jīng)費管理制度，促進經(jīng)費向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源流動，提高經(jīng)費的使用效益。

（五）加強師資隊伍建設(shè)。

以高等院校、研究機構(gòu)和行政學(xué)院為依托，培養(yǎng)、建立一支應(yīng)急管理教研骨干隊伍，為加強應(yīng)急管理培訓(xùn)提供有力的師資保障。同時，從具有較好理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部和專家隊伍中選定一批兼職教師，建立應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫，按照擇優(yōu)入庫、動態(tài)管理的原則，促進優(yōu)質(zhì)師資資源共享。推動高等院校應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，加強學(xué)術(shù)研究和交流，為提高應(yīng)急管理培訓(xùn)水平奠定堅實的基礎(chǔ)。

（六）建立培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核制度。

根據(jù)不同的培訓(xùn)目標、對象和內(nèi)容，分別研究制訂培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核標準。將應(yīng)急管理培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核，納入現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估和績效考核體系，統(tǒng)一實施質(zhì)量評估和考核。加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的管理，注重培訓(xùn)質(zhì)量和效益。嚴肅培訓(xùn)紀律，嚴禁以營利為目的舉辦培訓(xùn)班，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的不正之風。

各市、縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門應(yīng)急管理機構(gòu)可參照本方案的要求，分別制訂加強干部應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的具體實施方案。

第二篇：應(yīng)急管理培訓(xùn)材料（本站推薦）

《總體國家安全觀》

★總書記在第四次亞信峰會上提出應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

★堅持總體國家安全觀，就是要堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各國領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

★從構(gòu)建新型大國關(guān)系的創(chuàng)新理論到建設(shè)文化強國、網(wǎng)絡(luò)強國的夯實舉措，從打造安全命運共同體的價值宣示到捍衛(wèi)核心利益的立場表述，從中國特色現(xiàn)代化軍事力量體系的積極構(gòu)建到強有力的國家安全工作統(tǒng)籌平臺的穩(wěn)妥搭建，一直提到關(guān)于發(fā)展與安全并重、權(quán)利與義務(wù)并重、自主與協(xié)作并重、治標與治本并重的新型安全觀。

★總體國家安全觀的理論創(chuàng)新并非偶然，它與我們黨的國家安全思想一脈相承又與時俱進。從安全模式看，新安全觀強調(diào)以合作代替對抗，以共同安全代替單邊安全。

★“總體國家安全觀”是把現(xiàn)實中總體存在的國家安全作為一個整體來認識的整體安全觀，這當中涉及安全領(lǐng)域最多的是既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建了“集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全于一體的國家安全體系?！?/p>

★中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會決定設(shè)立國家安全委員會，強調(diào)在對外維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力下，國家安全委員會任務(wù)是“統(tǒng)籌國家安全工作，加強對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定和實施國家安全戰(zhàn)略，推進國家安全法治建設(shè)，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題”。

★我國正處于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期，公共安全面臨的主要威脅包括重特大自然災(zāi)害、重特大事故災(zāi)害、重特大公共衛(wèi)生事件、重特大社會安全事件。

★在“冷戰(zhàn)”后期開始的安全探索中，形成了各式各樣的安全觀，包括綜合安全觀、共同安全觀、合作安全觀，后來人們又開始用“非傳統(tǒng)安全觀”來概括這些不同的安全觀。

★總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級以上各級人民政府制定。

★我國的國家安全教育日是每年的4月15日。

★建設(shè)中國特色國家安全體系具體包括：外部安全與內(nèi)部安全，國土安全與國民安全，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，發(fā)展問題與安全問題，自身安全與共同安全。

《應(yīng)急管理內(nèi)涵與發(fā)展》

★以綜合應(yīng)對突發(fā)事件為目的，應(yīng)急管理基本流程可分為：預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)4個階段。

★根據(jù)突發(fā)事件成因、機理、過程、性質(zhì)和危害的不同，我國將突發(fā)事件劃分為：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。

★我國應(yīng)急管理發(fā)展趨勢主要包括：應(yīng)急管理專業(yè)化、應(yīng)急管理一體化、應(yīng)急管理全球化?！?015年12月，國務(wù)院成立了履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)為職責的應(yīng)急管理辦公室。

★《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》自2007年11月1日開始施行。

★“一案三制”具體是指應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制、應(yīng)急體制、應(yīng)急法制。

★從合作主體上看，應(yīng)急管理國際合作可分為政府合作、企業(yè)合作、非政府組織合作。

★突發(fā)事件的共同特征是：突發(fā)性、復(fù)雜性、破壞性、關(guān)聯(lián)性、處置緊急性、影響滯后性，不含目標廣泛性。

《應(yīng)急預(yù)案管理》

★編輯應(yīng)急預(yù)案操作手冊，內(nèi)容一般包括：風險隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話、應(yīng)急隊伍和裝備物資情況等。

★應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)四個級別。

★應(yīng)急預(yù)案演練過程可劃分為五個階段：制定演練計劃、演練設(shè)計、演練實施、評估、改進。

★應(yīng)急演練按照組織形式劃分，可分為：桌面演練和實戰(zhàn)演練。

★一個完整的應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)覆蓋應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急恢復(fù)全過程。

★《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的主要特點是：

1、堅持效率優(yōu)先：賦予政府多項應(yīng)急權(quán)力。

2、八條高壓線：約束政府履行職責。

3、限制和保護相統(tǒng)一：最大限度保護公民權(quán)利。

4、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警：不得遲、謊、瞞、漏報突發(fā)事件信息。

5、應(yīng)急信息主動公開：政府須統(tǒng)一準確及時發(fā)布相關(guān)信息。

6、處罰虛假宣傳：編造傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作虛假信息將被處罰。

7、特別規(guī)定：宣布緊急狀態(tài)須由全國人大常委會或國務(wù)院決定。

★應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等重要內(nèi)容。

★應(yīng)急演練的評估主要采取組織評估會議、填寫演練評價表、參演人員進行訪談等方式。

★市縣級專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急隊伍和物資保障及其調(diào)動程序等內(nèi)容。

★《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定：“可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別?！?/p>

《應(yīng)急管理體制、機制與法制》

★我國應(yīng)急管理體制的基本原則是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主。

★《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的立法宗旨在于預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序。

★國家應(yīng)急管理組織體系包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)、專家組。★與常規(guī)的法律運行機制相比，應(yīng)急管理法制具有權(quán)力優(yōu)先性、緊急處置性、程序特殊性、社會配合性、救濟有限性等特點。

★應(yīng)急管理機制表現(xiàn)在通過對應(yīng)急管理流程和工作內(nèi)容的統(tǒng)一，從而實現(xiàn)在統(tǒng)一全國應(yīng)對突發(fā)事件方法和手段的基礎(chǔ)上，全方位調(diào)集與整合資源，實現(xiàn)應(yīng)急管理行動的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

從實質(zhì)內(nèi)涵來看，應(yīng)急管理機制是一組以相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章為基礎(chǔ)的政府應(yīng)急管理工作流程，能展現(xiàn)出突發(fā)事件管理系統(tǒng)中組織之間及其內(nèi)部相互作用關(guān)系。

從外在形式來看，應(yīng)急管理機制體現(xiàn)為政府管理突發(fā)事件的職責與能力。

從運作流程來看，應(yīng)急管理機制以應(yīng)急管理全過程為主線，涵蓋事前、事發(fā)、事中和事后各個階段，包括預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等多個環(huán)節(jié)。

★應(yīng)急管理法制功能：規(guī)范行政緊急權(quán)力的行使，權(quán)衡政府權(quán)力和公民權(quán)利，保障公民的合法權(quán)利。

★應(yīng)急管理機制在預(yù)防與應(yīng)急準備階段體現(xiàn)在社會管理、風險防范、應(yīng)急準備、宣傳教育培訓(xùn)、社會動員。

《預(yù)防與應(yīng)急準備》★《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》要求設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。

★社區(qū)群眾應(yīng)急培訓(xùn)的重點在報警、疏散、自救與互救?！锟h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。

★應(yīng)急物資可分為三類，分別是：救生類應(yīng)急物資、生活類應(yīng)急物資、醫(yī)療類應(yīng)急物資。

★危險源防范應(yīng)注意： 定期、持久地開展風險評估和薄弱評估工作，并使之成為政府的常規(guī)管理職能；設(shè)定并公開危險源風險信息的標準和等級，加強風險信息評估工作，及時向社會公眾發(fā)布風險預(yù)警；明確政府責任，建立風險共擔機制，妥善轉(zhuǎn)移社會風險。

★評審應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重其基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性。

★應(yīng)急保障的主要內(nèi)容包括應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資保障、資金保障、應(yīng)急技術(shù)保障、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障、應(yīng)急交通運輸保障、治安維護與人員防護保障。

★各級一般公共預(yù)算應(yīng)當按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費，用于當年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。

★應(yīng)急保障隊伍主要包括專兼職應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍建設(shè)、專家?guī)臁?/p>

《突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警》★如果有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的人民政府應(yīng)當立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。★在監(jiān)測過程中對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行收集、整理、分析，以便更清晰地描述突發(fā)事件事前的變化規(guī)律，為調(diào)查突發(fā)事件發(fā)生的客觀條件而進行的監(jiān)測，這是屬于定量監(jiān)測。

★《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與上級人民政府及其有關(guān)部門、下級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，加強跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報合作。

★根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

（一）責令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；

（二）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

（三）加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

（四）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；

（五）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（六）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

★中國共產(chǎn)黨第十六屆三中全會第一次明確提出“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力”的要求。

★一級（紅色）、二級（橙色）預(yù)警信息，由市人民政府或者市人民政府授權(quán)發(fā)布；跨市行政區(qū)域，由省人民政府或者省人民政府授權(quán)發(fā)布。三級（黃色）、四級（藍色）預(yù)警信息，發(fā)生在縣域內(nèi)，由縣（市、區(qū)）人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府授權(quán)發(fā)布；在市區(qū)內(nèi)或跨縣行政區(qū)域，由市人民政府或者市人民政府授權(quán)發(fā)布。

★《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，發(fā)布三級、四級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：

（一）啟動應(yīng)急預(yù)案；

（二）責令有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

（三）組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

（四）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理；

（五）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

《應(yīng)急處置》★突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部必須：迅速設(shè)立事件應(yīng)急指揮部現(xiàn)場營地，指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域和安全措施；向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報和通報事件有關(guān)情況；根據(jù)實際情況指揮救援隊伍施救；負責對事態(tài)的監(jiān)測與評估。

★在災(zāi)害鏈中，最早發(fā)生并起主導(dǎo)作用的是原生災(zāi)害。

★非專業(yè)應(yīng)急救援隊的特點有：常態(tài)組織與臨時動員相結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、處置靈活，不包括：非營利性。

★發(fā)生大規(guī)?？植酪u擊事件后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)反恐怖的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的處置措施。

★《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急管理部門應(yīng)迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施。

★突發(fā)事件先期處置主體是發(fā)生地縣級人民政府。

★中國參與應(yīng)急救援的主要武裝力量是：中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、民兵預(yù)備役?！镒匀粸?zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，政府可以采取的保障性措施包括：立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。

《事后恢復(fù)與重建》★安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的“四不放過”具體是指：事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有受到處理不放過、群眾沒有受到教育不放過、防患措施沒有落實不放過。

★突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當及時停止執(zhí)行依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施。

★救援物資分配包括推動式分配和拉動式分配兩種情形，其中推動式分配適用于突發(fā)事件發(fā)生初期。

★自然災(zāi)害調(diào)查評估的內(nèi)容包括：

1、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

2、人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

3、需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；

4、環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

5、資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；

6、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；

7、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

8、編制受災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項。

★突發(fā)事件善后處理工作中，不屬于秩序恢復(fù)重建的是：成立事故調(diào)查小組，查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失。

★恢復(fù)重建工作要做好人們生產(chǎn)和生活方面的各種設(shè)施的恢復(fù)重建，其基本內(nèi)容是：基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建、生命線工程恢復(fù)重建。

《突發(fā)事件信息管理》

★突發(fā)事件信息報送主體包括：各級人民政府及其有關(guān)部門，專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點，獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織?！锔＝ㄊ∪嗣裾k公廳《關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報機制的通知》，突發(fā)事件信息速報標準：接到發(fā)生下列情形之一的突發(fā)事件，各級各部門應(yīng)在接報后15分鐘內(nèi)向上一級政府和主管部門報告，對發(fā)生的重大以上突發(fā)事件或研判可能造成重大人員傷亡的突發(fā)事件，應(yīng)越級向上報告。

（一）明確發(fā)生較大以上標準的突發(fā)事件；

（二）發(fā)生死傷人數(shù)一時不明和災(zāi)情一時無法核實的突發(fā)事件：

1．洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害等自然災(zāi)害。

2．核定7座以上車輛發(fā)生的道路交通事故；核定5人以上船只發(fā)生的沉船、觸礁、火災(zāi)等海（水）上安全事故；已建和在建建筑物發(fā)生的倒塌、坍塌、爆炸和火災(zāi)事故；煤礦發(fā)生冒頂、火災(zāi)、透水、瓦斯爆炸、坍塌等安全生產(chǎn)事故；非煤礦山發(fā)生爆炸、塌方等安全事故；企業(yè)、商場、飯店、?；愤\輸車輛發(fā)生的有毒有害氣體泄漏、爆炸、中毒、火災(zāi)、核輻射泄漏事故；施工發(fā)生的安全生產(chǎn)事故；民用航空器發(fā)生的飛行事故；客運列車發(fā)生的脫軌事故；公共場所發(fā)生的擁擠踩踏事件；飲用水源流域發(fā)生環(huán)境污染事件等事故災(zāi)難。

3．集體食物中毒事件，急性職業(yè)中毒事件，傳染病疫情，不明原因疾病、動物疫情等公共衛(wèi)生事件。

4．沖擊、圍攻縣級以上黨政軍機關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機關(guān)事件；打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；大規(guī)模群體性械斗與沖突事件；涉外突發(fā)事件；縱火案、爆炸案等刑事案件；恐怖襲擊事件等社會安全事件?！镌谕话l(fā)事件的應(yīng)對過程中，政府部門與媒體溝通應(yīng)持有真誠溝通，尊重媒體；正視輿論，換位思考；主動溝通，回應(yīng)關(guān)切的態(tài)度。

★值守應(yīng)急部門不包括社區(qū)居民。

★在突發(fā)事件信息發(fā)布內(nèi)容中，以下說法正確的是：在恢復(fù)重建階段，信息發(fā)布主要內(nèi)容是相關(guān)責任的調(diào)查處理，恢復(fù)重建的政策規(guī)劃，災(zāi)后損失的補償政策與措施，防災(zāi)、減災(zāi)新舉措等。

★關(guān)于突發(fā)事件信息發(fā)布要求，不妥當?shù)氖牵涸谕话l(fā)事件信息發(fā)布的過程中，無論何種情況，堅持以公眾知情需求為導(dǎo)向，向公眾發(fā)布信息。

★突發(fā)事件信息獲取渠道體現(xiàn)在：當?shù)卣ㄟ^電子政務(wù)系統(tǒng)、值班電話、傳真、公文等形式報告；各新聞媒體公開報道和內(nèi)部刊物；110、119、120等應(yīng)急報警電話；政府短信平臺、微博、微信公眾號等。

★在突發(fā)事件輿論引導(dǎo)過程中，以下說法不妥的是：在輿論引導(dǎo)中使用現(xiàn)代引擎搜索技術(shù)實質(zhì)是控制網(wǎng)民獲取信息的渠道和內(nèi)容。

★以下哪個不是值守應(yīng)急的工作職責：應(yīng)急值守的工作人員的個人手機須向社會公布。

《應(yīng)急安全防護常識》

★進行心肺復(fù)蘇時，進行心臟按壓的頻率為：100~120次/分鐘。

★如果不幸遇綁架，下面的哪種自救方法是非常有效的：D以上都是。★遭遇泥石流和山體滑坡時，以下做法正確的是：對于剛發(fā)生過泥石流的地區(qū)，應(yīng)選擇盡快離開，不停留在低洼地區(qū)。遇到山體滑坡時，要朝垂直于滾石前進的方向跑。遇到山體滑坡，無法繼續(xù)逃離時，可躲避在結(jié)實的障礙物下。

★當?shù)卣鸢l(fā)生時，如果人正處于高樓，應(yīng)如何避震？快速審視環(huán)境，躲在桌子等堅固家具的下面，房屋倒塌后能形成三角空間的地方。

★在樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)發(fā)生火災(zāi)時，安全疏散主要有三個方向，向下可以跑到地面，向上可以爬到屋頂，還可以向外逃到陽臺。

★公共聚集場所發(fā)生突發(fā)事件被踩倒不能站立時，應(yīng)采取身體蜷縮成球狀，雙手抱頭。

★對于燒傷急救，以下說法正確的是：用大量潔凈水清洗傷口，除非傷口燒黑、變白或太深；用干凈、無粘性的布蓋住傷口。

★當發(fā)現(xiàn)洪水來臨時，以下做法錯誤的是：遇見落水者，從正面接近落水者，以仰游的方法將溺水者帶到安全地帶。

★對骨折、關(guān)節(jié)受傷的人員進行固定時，應(yīng)：夾板與皮膚、關(guān)節(jié)、骨突出部位加襯墊；先固定骨折的上端（近心端），再固定下端（遠心端）；暴露指（趾）端，便于檢查末梢血液循環(huán)。

★遭遇電梯突然下墜時，應(yīng)：把每層樓的按鍵都按下；整個背部和頭部緊貼電梯內(nèi)墻；將兩臂展開握住扶手或緊貼電梯墻壁；膝蓋呈彎曲姿勢。

第三篇：應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實施計劃

玉林市玉州區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室 應(yīng)急管理培訓(xùn)和科普宣教活動計劃

加強應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)應(yīng)急管理干部隊伍，是全面加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置和安全防范突發(fā)公共事件能力的基本途徑和重要舉措，根據(jù)應(yīng)急管理培訓(xùn)相關(guān)文件精神，結(jié)合我辦應(yīng)急管理工作實際，制定本計劃。

一、應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、工作目標和指導(dǎo)原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，預(yù)防為主。通過分層次、分類別、多渠道、多形式的應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和應(yīng)急救援人員的組織指揮和專業(yè)水平，提高各基層單位和重點部位預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和公共安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標。將辦干部和有關(guān)部門的應(yīng)急管理培訓(xùn)納入辦中心組學(xué)習和全體干部職工的培訓(xùn)計劃，對各級應(yīng)急管理干部進行較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，形成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點的培訓(xùn)內(nèi)容；優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，健全培訓(xùn)管理制度，完善激勵約束機制，落實各項保障措施，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量；建立以實際需要為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，注重實效、充滿活力的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作格局。

（三）指導(dǎo)原則。在應(yīng)急管理培訓(xùn)工作中，堅持聯(lián)系實際、學(xué)以致用，分級分類、保證質(zhì)量，整合資源、創(chuàng)新方式，規(guī)范管理、有序進行的指導(dǎo)原則。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，分級分類實施培訓(xùn)，提高受訓(xùn)對象的素質(zhì)和能力。

二、應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的主要任務(wù)、培訓(xùn)重點和具體安排

（一）主要任務(wù)。認真組織辦干部和相關(guān)工作人員，學(xué)習黨和國家關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署，學(xué)習相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作方案，學(xué)習掌握應(yīng)急管理相關(guān)知識和技能，提高思想認識和防范、處置突發(fā)公共事件的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：我辦應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀、突發(fā)公共事件處置程序、應(yīng)急管理工作相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案編制要點和應(yīng)急準備以及現(xiàn)場處置基本知識等。

（二）培訓(xùn)對象。根據(jù)我辦應(yīng)急管理工作實際，應(yīng)急管理培訓(xùn)對象主要包括各黨政班子成員、各級應(yīng)急管理機構(gòu)干部和工作人員、基層干部、相關(guān)企事業(yè)辦負責人及應(yīng)急處置救援隊伍。

黨政班子成員應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強應(yīng)急管理意識，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理與應(yīng)急管理、指揮處置應(yīng)對突發(fā)公共事件的水平。

各級應(yīng)急管理機構(gòu)干部和工作人員培訓(xùn)的重點是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度、程序、要求等，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。

基層干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強公共安全意識，提高突發(fā)公共事件隱患排查監(jiān)管和第一時間應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

企事業(yè)辦單位負責人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強風險防范意識，提高安全生產(chǎn)管理和突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。

各級各類應(yīng)急處置救援隊伍培訓(xùn)的重點是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。

（三）具體安排。把應(yīng)急管理納入黨委（黨組）中心組學(xué)習計劃，列入公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃地對各級各類干部進行應(yīng)急管理知識和技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理培訓(xùn)采取在職學(xué)習、崗位培訓(xùn)和脫產(chǎn)進修相結(jié)合的方式，積極運用專題講座、案例分析、情景模擬、預(yù)案演練、對策研究等多種形式進行，增強培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。按照分級分類、保證質(zhì)量的培訓(xùn)原則，培訓(xùn)每年2次（期），每次（期）不少于1天（8學(xué)時）。

三、加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高培訓(xùn)水平和效果質(zhì)量

（一）強化應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織協(xié)調(diào)。充分認識加強應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，切實把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)工作的總體布局。各級各類干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)，按照現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)管理體制，由政府應(yīng)急管理機構(gòu)負責組織實施。應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責制，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)負全責，確保應(yīng)急管理培訓(xùn)貼近實戰(zhàn)，務(wù)實重行。應(yīng)急管理機構(gòu)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加大對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作指導(dǎo)力度，明確專人負責，合理安排工作，加強監(jiān)督檢查，及時解決存在的困難和問題，確保培訓(xùn)工作目標和任務(wù)的實現(xiàn)。

（二）保證應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的經(jīng)費投入。應(yīng)急管理培訓(xùn)經(jīng)費在現(xiàn)有的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費中優(yōu)先安排、重點保證，需增加的經(jīng)費在預(yù)算中申請。各部門、各單位所需應(yīng)急管理培訓(xùn)經(jīng)費，由本部門、本單位在干部教育培訓(xùn)經(jīng)費中予以解決。

（三）加強應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的考評考核。按照責任分工，完善應(yīng)急管理培訓(xùn)考評機制，把應(yīng)急管理培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核納入現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核體系，統(tǒng)一實施，抓實抓好。應(yīng)急管理培訓(xùn)作為公務(wù)員（機關(guān)工作人員）培訓(xùn)的重要內(nèi)容，公務(wù)員（機關(guān)工作人員）參加應(yīng)急管理培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，如實記載在干部教育培訓(xùn)檔案中。

2012年1月15日勤勞的蜜蜂有糖吃

第四篇：廣西壯族自治區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

廣西壯族自治區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制目的

提高洪澇災(zāi)害防御能力和應(yīng)急管理水平，有序、高效、科學(xué)應(yīng)對洪澇災(zāi)害突發(fā)事件，最大限度減輕洪澇災(zāi)害損失，確保公眾的生命和財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處臵，包括由于暴雨洪水、風暴潮以及水庫、堤防、閘壩失事等原因造成的洪水災(zāi)害和澇漬災(zāi)害。

1.4 工作原則 以人為本、科學(xué)防控。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、生命至上的理念，把確保公眾生命安全作為首要任務(wù)；堅持人與自然相和諧，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，科學(xué)防洪。

統(tǒng)一指揮、分級負責。防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責，屬地管理為主。

以防為主、防抗結(jié)合。以防災(zāi)減災(zāi)為中心，堅持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險工作方針，采取防、避、搶相結(jié)合的主動防御措施。

統(tǒng)籌兼顧、突出重點。按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

依法防洪、社會參與。依法防汛抗洪，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。預(yù)防預(yù)警

2.1 預(yù)防預(yù)警信息 2.1.1 汛情信息

氣象、水文、海洋部門加強對天氣、雨情、水情、潮汛的監(jiān)測和預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息，及時報告指揮部。遇災(zāi)害性天氣過程，實時監(jiān)測信息應(yīng)在30 分鐘內(nèi)報到指揮部，確保汛情信息時效，為指揮部的決策提供科學(xué)依據(jù)。指揮部根據(jù)汛情信息適時組織分析會商，及時發(fā)布防御警報，及時部署洪澇災(zāi)害防御工作。

2.1.2 工情信息

水庫（水電站）、堤防、涵閘、泵站等防洪排澇工程管理單位（或責任人）要嚴格執(zhí)行防汛值班巡查制度，按規(guī)定及時將工程運行情況報上級工程管理部門及同級防汛指揮機構(gòu)。工程發(fā)生險情或遭遇重大汛情，應(yīng)立即向可能受威脅的區(qū)域預(yù)警，同時向上級工程管理部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告，迅速處臵。對重大險情信息要在2小時以內(nèi)上報指揮部。

工程險情信息主要包括險情種類、出險部位、危害程度、搶護措施以及處理險情的行政、技術(shù)責任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式等。

2.1.3 災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、供電通信、水利設(shè)施等方面的損失情況。各級防汛指揮機構(gòu)要嚴格按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)積極主動收集災(zāi)情信息，掌握災(zāi)害情況，及時處臵并向同級黨委、政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告。如接到人員傷亡或重大財產(chǎn)損失信息，應(yīng)立即報告指揮部，并迅速組織核實。

2.2 預(yù)防預(yù)警 2.2.1 準備工作

（1）思想準備。加強防汛工作宣傳教育，增強廣大干部群眾防洪減災(zāi)意識和防災(zāi)避險意識，克服麻痹思想和僥幸心理，做好防大汛、抗大災(zāi)、搶大險的思想準備。

（2）組織準備。健全防汛指揮機構(gòu)，全面落實以行政首長負責制為核心，包括分級負責制、部門負責制、技術(shù)負責制、防汛崗位責任制在內(nèi)的各項責任制，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

（3）工程準備。加快防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強防洪減災(zāi)能力，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配。抓緊度汛應(yīng)急工程建設(shè)和修復(fù)水毀工程。加強防洪工程安全隱患排檢，及時消除安全隱患，落實安全度汛措施，確保度汛安全。

（4）預(yù)案準備。各級防汛指揮機構(gòu)督促指導(dǎo)各有關(guān)部門修訂完善城市（縣城）防洪預(yù)案、水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案、江河水庫防御洪水方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案和洪水調(diào)度方案、水庫汛期控制運用計劃等各類防洪預(yù)案方案，并按要求做好充分準備。

（5）搶險物資和隊伍準備。按照定點儲備和定向儲備相結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)度、分級儲備、分級管理和寧可備而不用、不可用而無備的防汛物資儲備原則，督促各級各部門按照防汛預(yù)案要求定期盤點、及時補充、維修保養(yǎng)各類防汛物資設(shè)備，動態(tài)掌握各類定向儲備物資，確保一旦需要能調(diào)得出、用得上。按照專群結(jié)合、軍民聯(lián)防的原則，加強防汛抗洪搶險隊伍的建設(shè)，加強培訓(xùn)演練，確保一旦需要能招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

（6）通信準備。完善防汛指揮系統(tǒng)工程建設(shè)，強化運行維護管理，提升防汛信息服務(wù)保障和科技支撐能力。加強氣象、水文以及防洪工程的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)和管護，完善雨情、水情、工情測報站網(wǎng)，確保測得到、測得準、報得出、報得快。

（7）依法管理。加強防洪法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法，依法防洪。特別是對在河道、水庫、灘涂內(nèi)的非防洪建設(shè)項目，應(yīng)當編制洪水影響評價報告，經(jīng)水行政主管部門審批后方可建設(shè)；對未經(jīng)審批擅自建設(shè)、嚴重影響防洪的項目，應(yīng)責令限期清除，或依法強行清障，確保行洪安全。建立健全洪水風險管理機制，加快推進城市（鎮(zhèn)）洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪地質(zhì)災(zāi)害風險圖、內(nèi)澇風險圖和水庫洪水風險圖等風險圖的研制，實行動態(tài)管理，為抗洪搶險救災(zāi)、群眾避險轉(zhuǎn)移安臵和當?shù)厣鐣?jīng)濟建設(shè)提供依法管理依據(jù)。

（8）督察檢查。建立健全防汛工作督促檢查制度，促進工作落實。加強對防汛準備工作、安全度汛措施、防洪工程建設(shè)、防御工作落實等方面的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全度汛方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，消除隱患，防患于未然。

2.2.2 暴雨預(yù)警

氣象部門加強對天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警。遇強降雨天氣過程，要加密監(jiān)測，加強天氣會商分析預(yù)測，實行滾動預(yù)報，并及時將實時監(jiān)測信息和趨勢分析預(yù)報結(jié)果報告指揮部，為科學(xué)決策提供依據(jù)；及時發(fā)布暴雨警報，提醒公眾注意防范。

2.2.3 洪水預(yù)警

水文部門加強對汛情的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警。出現(xiàn)強降雨天氣過程時，水文部門加強對雨情、水情的實時監(jiān)測，加強水情會商分析預(yù)測，實行滾動預(yù)報，并及時將實時監(jiān)測信息和水情趨勢分析預(yù)報結(jié)果報告指揮部，為科學(xué)決策提供依據(jù)；及時發(fā)布洪水警報，提醒公眾注意防范。

2.2.4 防御警報

根據(jù)氣象、水文部門提供的天氣、雨情、水情實時信息和預(yù)報預(yù)警信息，防汛辦及時組織會商，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指揮和決策提供參謀意見，并向相關(guān)區(qū)域防汛指揮機構(gòu)發(fā)出防御警報，督促指導(dǎo)當?shù)匕搭A(yù)案做好洪澇災(zāi)害防御工作。當主要江河出現(xiàn)超警戒水位洪水并可能發(fā)生較大以上洪水時，指揮部向社會發(fā)布汛情公告，廣泛動員開展災(zāi)害防御工作。

2.2.5 災(zāi)害預(yù)警

當發(fā)生大暴雨、特大暴雨或長歷時、大范圍強降雨時，容易造成洪災(zāi)和澇災(zāi)，誘發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，甚至導(dǎo)致水庫、堤防、涵閘、尾礦壩、引水渠等工程失事造成潰壩洪水災(zāi)害。防汛辦應(yīng)根據(jù)掌握的雨情、水情、工情信息，督促指導(dǎo)強降雨區(qū)域各級防汛指揮機構(gòu)科學(xué)研判，及時向低洼易洪易澇區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，以及水庫、尾礦壩下游等危險區(qū)域發(fā)出災(zāi)害預(yù)警，落實群測群防，做好防災(zāi)避險工作。應(yīng)急響應(yīng)

3.1 應(yīng)急響應(yīng)

按洪澇災(zāi)害的影響程度和防御工作的緊要程度，應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個等級。應(yīng)急響應(yīng)的啟動，應(yīng)根據(jù)會商分析結(jié)果，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，以指揮部名義發(fā)布。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由防汛辦副主任或以上級別的領(lǐng)導(dǎo)主持會商，報請指揮部秘書長、副指揮長或指揮長批準；

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由指揮部秘書長或以上級別的領(lǐng)導(dǎo)主持會商，報請指揮部副指揮長或指揮長批準；

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由指揮部副指揮長或以上級別的領(lǐng)導(dǎo)主持會商，報請指揮部指揮長批準；

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由指揮部指揮長主持會商，報請自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后決定。

3.1.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動條件 出現(xiàn)下列情形之一：

①氣象部門發(fā)布暴雨藍色或黃色預(yù)警，可能發(fā)生局部較重以上的洪澇災(zāi)害。

②水文部門預(yù)報某條主要江河發(fā)生2年一遇以上10 年一遇以下的一般洪水，或數(shù)條主要江河的重要支流發(fā)生較大洪水。

③南寧、柳州、梧州、桂林、貴港市之外的其他某座重點防洪市（縣）的水位接近保證水位。

④有10個以上的縣（市、區(qū)）已發(fā)生洪澇災(zāi)害，且有5個以上的縣（市、區(qū)）災(zāi)情為較重以上；或因災(zāi)死亡人數(shù)達3人以上10人以下。

⑤防洪工程出現(xiàn)險情等有必要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。

（2）響應(yīng)行動

①防汛辦加強對天氣、雨情、水情、工情、災(zāi)情和防汛工作動態(tài)等防汛相關(guān)信息的收集、整理、分析、報告工作，加強會商分析判斷，及時發(fā)布防御警報，作出相應(yīng)防御部署，并督促、指導(dǎo)各有關(guān)地區(qū)（部門）做好災(zāi)害防御和抗洪搶險救災(zāi)工作。

②防汛辦主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商分析，做好防汛指揮決策的參謀服務(wù)和貫徹落實工作；防汛值班帶班領(lǐng)導(dǎo)駐守值班室，做好應(yīng)急處臵和信息報送工作；防汛值班人員加強對防汛動態(tài)信息的收集、整理，做好上傳下達工作。對重要防汛信息，防汛辦以電話、短信、簡報、專報等方式及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)報告，并通報相關(guān)成員單位和人員。

③氣象、水文部門根據(jù)本部門預(yù)案適時啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，加強對天氣、雨情、水情的監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨警報和洪水警報。實時雨水情信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)報送到指揮部。

④指揮部各成員單位按照各自的防汛職責，積極做好防汛減災(zāi)工作。防御重點是已發(fā)布暴雨警報和洪水警報區(qū)域的水庫（水電站）大壩和堤防等防洪工程的度汛安全、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和低洼易洪易澇區(qū)的安全防范、學(xué)校和旅游景區(qū)景點等人口比較密集地區(qū)的人員安全防范，以及供電、通訊、交通運輸和采礦（石）等企業(yè)的生產(chǎn)安全防范等。水利、國土資源、民政等部門落實督查組和抗洪搶險救災(zāi)工作組，確保需要時能夠及時派出。

⑤通知自治區(qū)防汛機動搶險隊做好隊伍集結(jié)準備，確保一旦需要能迅速集結(jié)出發(fā)；自治區(qū)防汛物資儲備基地做好物資調(diào)運準備，聯(lián)系好運輸車輛和搬運工人，確保一旦需要能迅速調(diào)出。

⑥防汛辦加強對相關(guān)地區(qū)（部門）執(zhí)行預(yù)案情況的跟蹤，按報告制度做好信息報送工作。3.1.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動條件 出現(xiàn)下列情形之一：

①氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，可能發(fā)生較大范圍嚴重洪澇災(zāi)害。

②水文部門預(yù)報某條主要江河發(fā)生較大洪水或大洪水，或數(shù)條主要江河重要支流發(fā)生大洪水，或發(fā)生流域性較大洪水。

③南寧、柳州、梧州、桂林、貴港市其中之一水位接近保證水位，或者其他重點防洪市（縣）中有3座以上的水位接近保證水位。

④有30個以上的縣（市、區(qū)）已發(fā)生洪澇災(zāi)害，且有10 個以上縣（市、區(qū)）的災(zāi)情為較重以上或5個以上縣（市、區(qū)）的災(zāi)情為嚴重以上；或因災(zāi)死亡人數(shù)達10人以上30人以下。

⑤防洪工程出現(xiàn)險情等有必要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。

（2）響應(yīng)行動

在Ⅳ級響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動： ①指揮部秘書長或副指揮長主持召開由氣象、水文、水利、國土資源、民政等相關(guān)成員單位代表參加的分析會商會（必要時請相關(guān)市、縣參加），研究部署防御和抗洪搶險救災(zāi)工作，根據(jù)會商結(jié)果，由指揮部下達防災(zāi)抗災(zāi)指令，指導(dǎo)各有關(guān)市、縣和單位做好災(zāi)害防御和抗洪搶險救災(zāi)工作，同時通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會發(fā)布公告，提醒社會各界和公眾注意防范。

②指揮部秘書長坐鎮(zhèn)自治區(qū)防汛指揮中心指揮。防汛辦主要領(lǐng)導(dǎo)駐守值班室，實行雙崗帶班、雙崗值班，加強防汛值班和信息保障工作，加強應(yīng)急處臵工作。

③氣象、水文部門根據(jù)本部門預(yù)案適時啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，加密對天氣、雨情、水情的監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨警報和洪水警報。

④指揮部各成員單位按照指揮部的部署要求和各自防汛職責開展工作。水利、國土資源、民政等部門應(yīng)派出工作組，深入重點防御區(qū)域和已經(jīng)發(fā)生洪澇災(zāi)害或險情的市、縣，檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當?shù)刈龊梅罏?zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部“雨前到基層，雨中在基層”、“領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，干部一線出力”的要求。防汛辦加強對大型水庫（水電站）防洪調(diào)度工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮防洪工程的防洪減災(zāi)作用。

⑤自治區(qū)防汛機動搶險隊集結(jié)待命，做好緊急出動搶險準備；自治區(qū)防汛物資儲備基地落實運輸車輛和搬運工人待命，做好隨時裝運出發(fā)準備。

⑥指揮部成員單位加強信息報送，宣傳部門加強對防汛宣傳工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，為防汛抗洪搶險救災(zāi)工作營造良好輿論氛圍。

3.1.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動條件 出現(xiàn)下列情形之一：

①氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，可能發(fā)生大范圍嚴重洪澇災(zāi)害或較大范圍特重洪澇災(zāi)害。

②水文部門預(yù)報某條主要江河發(fā)生特大洪水，或數(shù)條主要江河重要支流發(fā)生特大洪水，或發(fā)生流域性大洪水。

③南寧、柳州、梧州、桂林、貴港市其中之一水位達到或超過保證水位，或者其他重點防洪市、縣中有3座以上的水位超過保證水位。

④有50個以上的縣（市、區(qū)）已發(fā)生洪澇災(zāi)害，且有30個以上縣（市、區(qū)）災(zāi)情為較重以上或20 個以上縣（市、區(qū)）災(zāi)情為嚴重或10 個以上縣（市、區(qū)）災(zāi)情為特重；或因災(zāi)死亡人數(shù)達30人以上100人以下。

⑤防洪工程出現(xiàn)險情等有必要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。

（2）響應(yīng)行動

在Ⅳ級和Ⅲ級響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動： ①指揮部副指揮長或指揮長主持召開全體成員分析會商會，并請相關(guān)市、縣參加，研究部署防御和抗洪搶險救災(zāi)工作。根據(jù)會商結(jié)果，由指揮部下達防災(zāi)、抗災(zāi)指令，并報請自治區(qū)人民政府就抗洪搶險救災(zāi)作出專項工作部署，同時通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會發(fā)布公告，提醒社會各界和公眾加強防范，動員全社會力量參與抗洪救災(zāi)。

②指揮部副指揮長坐鎮(zhèn)自治區(qū)防汛指揮中心指揮。必要時，指揮部相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)絡(luò)員集中在指揮中心集中辦公，加強對抗洪搶險救災(zāi)工作的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)動。

③氣象部門加強對天氣趨勢和雨情的監(jiān)測預(yù)警，加密對災(zāi)區(qū)和重點區(qū)域的實時雨情監(jiān)測及中小尺度精細化預(yù)報預(yù)警，水文部門加密對實時雨水情監(jiān)測和重點區(qū)域的洪水預(yù)報預(yù)警，至少每3小時滾動預(yù)報一次。指揮部及時向社會發(fā)布汛情公告，并視情況宣布全區(qū)進入緊急防汛期。

④指揮部各成員單位按照指揮部的部署要求和各自的防汛職責，將抗洪搶險救災(zāi)工作作為本單位的中心任務(wù)，積極投入抗洪搶險救災(zāi)。各單位應(yīng)派出工作組或?qū)＜医M，深入抗洪搶險救災(zāi)一線，檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當?shù)刈龊每购閾岆U救災(zāi)工作。財政部門及時水利部門安排必要的搶險救災(zāi)資金。民政部門及時組織救助受災(zāi)困難群眾。必要時，指揮部應(yīng)對相關(guān)大型水庫（水電站）和重要堤防工程進行防洪應(yīng)急調(diào)度，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)防控洪水，充分發(fā)揮防洪工程作用。

⑤駐桂解放軍、武警部隊做好參加抗洪搶險救災(zāi)準備。自治區(qū)防汛機動搶險隊視情況提前進駐重點區(qū)域，做好隨時投入搶險救援準備；自治區(qū)防汛物資儲備基地提前裝載搶險物資設(shè)備，做好隨時調(diào)運準備。

⑥指揮部視情況組織召開新聞發(fā)布會。3.1.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動條件 出現(xiàn)下列情形之一：

①可能發(fā)生流域性嚴重洪澇災(zāi)害或大范圍特重洪澇災(zāi)害。

②水文部門預(yù)報數(shù)條主要江河發(fā)生特大洪水，或發(fā)生流域性特大洪水。

③南寧、柳州、梧州、桂林、貴港市其中的2個以上城市水位超過保證水位，或者其他重點防洪市、縣中有10座以上的水位超過保證水位。

④有80個以上的縣（市、區(qū)）已發(fā)生洪澇災(zāi)害，且有50 個以上縣（市、區(qū)）災(zāi)情為嚴重以上或30個以上縣（市、區(qū)）災(zāi)情為特重；或因災(zāi)死亡人數(shù)超過100人。

⑤防洪工程出現(xiàn)險情等有必要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。

（2）響應(yīng)行動

在Ⅳ級、Ⅲ級和Ⅱ級響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動： ①指揮部指揮長或自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開由指揮部全體成員和其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)市、縣參加的分析會商會，研究部署抗洪搶險救災(zāi)工作。必要時報請自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府召開抗洪搶險救災(zāi)緊急工作會議，全面部署抗洪搶險救災(zāi)工作，組織動員全社會力量投入抗洪搶險救災(zāi)。同時通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛發(fā)動社會各界和公眾積極參與抗洪救災(zāi)。

②指揮部依法宣布有關(guān)區(qū)域進入緊急防汛期，指揮部指揮長坐鎮(zhèn)自治區(qū)防汛指揮中心指揮，相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合辦公，統(tǒng)一指揮調(diào)度，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)各地各有關(guān)部門依法開展抗洪搶險救災(zāi)，采取非常措施全力做好抗洪搶險救災(zāi)工作。

③氣象、水文部門每小時滾動預(yù)報一次雨水情，指揮部及時發(fā)布汛情公告。

④指揮部各成員單位將抗洪搶險救災(zāi)工作作為本部門的首要任務(wù)，全力投入抗洪搶險救災(zāi)。指揮部成立聯(lián)合工作組，報請由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，率隊深入抗洪搶險救災(zāi)一線指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當?shù)刈龊每购閾岆U救災(zāi)工作。

⑤指揮部適時組織召開新聞發(fā)布會，及時發(fā)布抗洪搶險救災(zāi)情況。

3.2 信息報送和處理

嚴格執(zhí)行上級防汛機構(gòu)制訂的有關(guān)汛情險情災(zāi)情報告制度。一般性汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)逐級上報，歸口處理，同級共享。重大險情、災(zāi)情，經(jīng)同級防汛指揮機構(gòu)負責人審批后，可越級上報，但必須同時報上一級防汛指揮機構(gòu)。防汛信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、翔實，重要信息應(yīng)立即核實、迅速上報，對一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊進一步核實，隨后補報續(xù)報詳情。

指揮部接到特大、重大的汛情、險情、災(zāi)情報告后，應(yīng)及時派出工作組進行核實，同時迅速將情況報告自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和上級防汛機構(gòu)，并做好續(xù)報。

3.3 搶險救援

災(zāi)情險情的處臵按照分級分部門負責、屬地管理的原則，統(tǒng)一指揮，密切配合，快速反應(yīng)，高效處臵，形成搶險救災(zāi)合力。

發(fā)生災(zāi)情險情后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的具體情況，及時啟動本級的應(yīng)急預(yù)案，采取緊急處臵措施，迅速組織開展現(xiàn)場處臵和搶險救援工作，同時將有關(guān)情況及時報告指揮部。

根據(jù)災(zāi)情險情和事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)的請求，指揮部及時組織協(xié)調(diào)搶險物資、人員和技術(shù)力量支援當?shù)負岆U救災(zāi)，必要時按程序協(xié)調(diào)部隊參與搶險救援。

3.4 安全防護和醫(yī)療救護 各級人民政府和防汛指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時使用。搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

在災(zāi)害發(fā)生前，各級人民政府應(yīng)及時組織受威脅群眾主動防災(zāi)避險轉(zhuǎn)移，并妥善安臵；災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即組織開展救援和救助，保證災(zāi)民基本生活。

衛(wèi)生部門加強對災(zāi)區(qū)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，落實各項防病措施，組織醫(yī)療小分隊深入災(zāi)區(qū)，對受傷的人員進行緊急救護，必要時應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

3.5 社會力量動員與參與

災(zāi)情險情發(fā)生后，指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)情險情的危害程度，督促、指導(dǎo)當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處臵，全力投入抗洪搶險救災(zāi)，必要時依法宣布進入緊急防汛期，采取非常措施控制事態(tài)及其危害的進一步擴大。

3.6 新聞發(fā)布

按照上級防汛機構(gòu)制訂的防汛新聞發(fā)布制度，落實新聞發(fā)言人，做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，及時、客觀、全面、準確地發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。全區(qū)汛情及防汛動態(tài)等信息的發(fā)布，應(yīng)經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核；涉及洪澇災(zāi)情的，由防汛辦會同民政部門審核后發(fā)布。

3.7 響應(yīng)等級的升降與終止

根據(jù)雨情、水情、工情、災(zāi)情的變化和應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件及程序，指揮部應(yīng)適時提升或降低應(yīng)急響應(yīng)等級，當不再滿足應(yīng)急響應(yīng)啟動條件時，由防汛辦提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，由指揮部宣布終止相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。保障措施

4.1 通信與信息保障

通信部門有依法保障防汛信息暢通的責任。

堤防及水庫管理單位必須配備防汛通信設(shè)施并確保正常使用。

發(fā)生洪澇災(zāi)害后，通信部門應(yīng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視、手機短信等方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保公眾生命安全。

4.2 應(yīng)急支援與裝備保障 4.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障

對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；當發(fā)生新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究除險方案，并由防汛行政首長或工程防汛安全責任人負責組織實施。

防汛指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)防汛搶險物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

4.2.2 應(yīng)急隊伍保障

（1）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐桂解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。

（2）防汛搶險隊伍包括群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍除全力參加搶險外，還擔負技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。防汛辦組建自治區(qū)防汛機動搶險隊，下設(shè)具有不同業(yè)務(wù)特長的支隊，作為自治區(qū)級專業(yè)搶險隊伍。各市根據(jù)情況，組建市級防汛搶險專業(yè)隊伍。

（3）防汛機動搶險隊的調(diào)動：自治區(qū)防汛機動搶險隊下設(shè)的各支隊，由防汛辦負責調(diào)動。如需要其它市防汛指揮機構(gòu)管理的防汛機動搶險隊支持時，由需要調(diào)用搶險隊的市防汛指揮機構(gòu)向防汛辦提出申請，防汛辦協(xié)調(diào)調(diào)動。

（4）部隊參加搶險的調(diào)動：自治區(qū)人民政府或指揮部組織的搶險救災(zāi)需要部隊參加的，由指揮部根據(jù)需要向廣西軍區(qū)或武警廣西總隊提出申請，由部隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。市、縣級人民政府組織的搶險救災(zāi)需要部隊參加的，應(yīng)通過同級防汛指揮機構(gòu)部隊成員單位提出申請，由部隊按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時補辦申請手續(xù)。

4.2.3 供電保障

供電部門負責抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

4.2.4 交通運輸保障

交通運輸部門負責保障抗洪搶險救災(zāi)道路暢通，優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸以及大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配；海事部門負責大洪水時通航和渡口的安全；公安部門負責保障抗洪搶險、救災(zāi)物資運輸車輛無障礙通行。

4.2.5 醫(yī)療保障

衛(wèi)生部門負責洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

4.2.6 治安保障

公安部門負責做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

4.2.7 物資保障（1）物資儲備

各級防汛指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)儲備防汛搶險物資。

自治區(qū)級防汛物資重點用于支持遭受嚴重洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險救災(zāi)的應(yīng)急需要，儲備應(yīng)對重大險情災(zāi)情的必要專業(yè)搶險器材和物資。

（2）物資調(diào)撥

自治區(qū)級防汛物資的調(diào)撥：由指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或由市防汛指揮機構(gòu)向指揮部提出申請，經(jīng)批準同意后調(diào)用。指揮部直接調(diào)用的防汛物資，由自治區(qū)財政部門負責安排專項經(jīng)費補充；市防汛指揮機構(gòu)申請調(diào)用的，由市防汛指揮機構(gòu)負責補充。

當儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時，應(yīng)及時聯(lián)系緊急調(diào)運，必要時可向社會公開征集。

4.2.8 資金保障

水利部門在部門預(yù)算中安排防汛經(jīng)費，專項用于防汛搶險和水毀水利設(shè)施修復(fù)。

4.2.9 社會動員保障

在汛期，各級人民政府應(yīng)根據(jù)形勢及時組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，積極做好防汛工作。各級防汛指揮機構(gòu)成員單位，應(yīng)按照職責分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4.3 技術(shù)保障

指揮部要依托國家防汛指揮系統(tǒng)，建設(shè)全區(qū)防汛指揮系統(tǒng)，與各市、縣防汛指揮機構(gòu)互聯(lián)互通，提高防汛調(diào)度指揮決策現(xiàn)代化水平。

各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)欤敯l(fā)生洪澇災(zāi)害時，由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。

4.4 培訓(xùn)與演練 4.4.1 培訓(xùn)

按照分級負責的原則，由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織或由各級防汛指揮機構(gòu)指導(dǎo)有關(guān)單位進行培訓(xùn)，每年汛前至少應(yīng)組織一次培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式定期與不定期開展。

培訓(xùn)應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴格，保證培訓(xùn)工作成效。部隊的培訓(xùn)工作由部隊根據(jù)需要統(tǒng)一安排，各級各有關(guān)部門給予必要的支持和協(xié)助。

4.4.2 演練

各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)不定期舉行不同類型防汛救災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗和強化應(yīng)急準備和響應(yīng)能力。

專業(yè)搶險隊伍必須根據(jù)業(yè)務(wù)特點和本地各類隱患險情，每年進行有針對性的抗洪搶險演練。

防汛辦每年組織舉行一次多部門聯(lián)合專業(yè)演練。善后工作

洪澇災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

5.1 救災(zāi)

災(zāi)區(qū)人民政府負責組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。民政部門負責做好受災(zāi)困難群眾的臨時生活安排，幫助因災(zāi)倒損房屋群眾開展恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

5.2 防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

5.3 水毀工程修復(fù)

對影響當年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文、農(nóng)田水利以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。5.4 災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。

5.5 保險與補償

各級人民政府、保險機構(gòu)應(yīng)積極宣傳、動員各企事業(yè)單位和公眾參加災(zāi)害保險并做好防災(zāi)防損工作。災(zāi)害發(fā)生后，保險公司應(yīng)及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

5.6 總結(jié)與評估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部應(yīng)對本次防汛處臵工作進行總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成總結(jié)報告報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和上級防汛機構(gòu)。

第五篇：北京市旅游局2006-2010年應(yīng)急管理培訓(xùn)工作及總體實施方案

北京市旅游局2006-2010年應(yīng)急管理培訓(xùn)

工作安排及實施方案

各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位：

做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)應(yīng)急管理干部隊伍，是全面加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)對旅游突發(fā)事件，能力的迫切要求和重要舉措。根據(jù)《國家旅游局旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作意見等文件的通知》精神，制定本實施方案。

一、應(yīng)急管理培訓(xùn)的工作目標、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)

（一）工作目標。將各級應(yīng)急管理干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)總體安排，對各級應(yīng)急管理干部進行較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，形成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點的培訓(xùn)體系；健全培訓(xùn)管理制度，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，落實各項保障措施，完善培訓(xùn)激勵和約束機制，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量；建立以實際需要為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與相結(jié)合，注重實效、充滿活力的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作格局。

（二）指導(dǎo)原則。

1.聯(lián)系實際，學(xué)以致用。圍繞我國改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，著眼于提高應(yīng)對旅游突發(fā)事件的能力和推進中國特色的應(yīng)急管理體系建設(shè)，堅持培訓(xùn)與應(yīng)用的統(tǒng)一。通過培訓(xùn)，切實提高受訓(xùn)對象應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；通過實踐，不斷增強應(yīng)急管理培訓(xùn)的 針對性、有效性。

2.分級分類，保證質(zhì)量。依據(jù)各類旅游突發(fā)事件和受訓(xùn)對象的不同特點、要求，分級分類實施培訓(xùn)。制定統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)標準，精心選編培訓(xùn)資料，加強師資隊伍建設(shè)，建立健全定期培訓(xùn)制度和培訓(xùn)評估、考核制度。

3.整合資源，創(chuàng)新方式。主要依托并充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源聯(lián)合開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，根據(jù)需要加強功能性建設(shè)。立足提高操作能力和實戰(zhàn)水平，積極采取專題講座、案例分析、情景模擬、預(yù)案演練、對策研究等方式開展培訓(xùn)，增強培訓(xùn)效果。

4.規(guī)范管理，有序進行。建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體制，發(fā)揮各級應(yīng)急管理機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的積極性。正確處理專項、專業(yè)培訓(xùn)與綜合性、管理類培訓(xùn)的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，形成良好的培訓(xùn)工作秩序。

（三）主要任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀和和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，組織各級應(yīng)急管理干部學(xué)習黨中央、國務(wù)院、市委市政府關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署，學(xué)習相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，提高思想認識和應(yīng)對旅游突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。組織應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)干部學(xué)習、掌握應(yīng)急管理必備的知識與技能，深入研討加強應(yīng)急管理的重要性和難點問題，提高防范、處置旅游突發(fā)事件的能力，培養(yǎng)一大批復(fù)合型應(yīng)急管理人才和不同崗位的專業(yè)人才。

二、應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體要求和安排

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強應(yīng)急管理意識，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置旅游突發(fā)事 件的水平。堅持脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職學(xué)習相結(jié)合，將應(yīng)急管理專題研討納入日常學(xué)習計劃。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)工作總體安排，依托各級培訓(xùn)機構(gòu)，將應(yīng)急管理內(nèi)容納入政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)課程體系。有組織有計劃地舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班，全市每年培訓(xùn)區(qū)縣旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)干部20人左右，培訓(xùn)旅游企事業(yè)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)干部100人左右，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和帶頭作用。

（二）應(yīng)急管理干部。各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位應(yīng)急管理機構(gòu)負責人和工作人員培訓(xùn)的重點是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。全市每年分級組織培訓(xùn)旅游企事業(yè)單位應(yīng)急管理干部200人左右，各區(qū)縣旅游局應(yīng)急管理干部和工作人員20人左右。各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位要采取多種形式，加強工作人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性地提高應(yīng)急值守、信息報告、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)通訊、預(yù)案管理等方面的業(yè)務(wù)能力。

三、加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位要把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)工作的總體布局，統(tǒng)一部署，加強協(xié)調(diào)，及時解決存在的困難和問題，確保順利實現(xiàn)培訓(xùn)工作目標。要把加強人才培訓(xùn)作為一項基礎(chǔ)性工作，認真制定和落實培訓(xùn)計劃。在組織實施應(yīng)急管理培訓(xùn)中，既要充分調(diào)動各方面積極性，形成工作合力，又要統(tǒng)籌安排、加強管理，保證培訓(xùn)健康、有序開展。

（二）加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。要充分發(fā)揮旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)指揮部辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，適當組織舉 辦具有示范意義和綜合性的培訓(xùn)班，各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況和職責、業(yè)務(wù)范圍，有計劃地組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，加強對本區(qū)縣、本單位培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，注重針對性和實效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位可參照本方案的要求，分別制定本區(qū)縣、本單位具體加強應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實施方案。

二○○七年二月十日