第一篇：關(guān)于印發(fā)寧波市“十一五”期間應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)寧波市“十一五”期間應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體實(shí)施方案的通知關(guān)于印發(fā)寧波市“十一五”期間應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體實(shí)施方案的通知

（甬政辦發(fā)〔2007〕132號）

縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《寧波市“十一五”期間應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年七月十日

寧波市“十一五”期間應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體實(shí)施方案

做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，是全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力的迫切要求和重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）、《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的意見》（浙政發(fā)〔2005〕14號）、《中共寧波市委關(guān)于印發(fā)2006-2010年寧波市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（甬黨〔2006〕7號）和寧波市人民政府《關(guān)于印發(fā)寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（甬政發(fā)〔2005〕116號），制定本實(shí)施方案。

一、應(yīng)急管理培訓(xùn)的工作目標(biāo)、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

將各級各類干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)體系，對各級應(yīng)急管理干部進(jìn)行較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)；形成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)體系；健全培訓(xùn)管理制度，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，完善培訓(xùn)的激勵和約束機(jī)制，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量；建立以實(shí)際需要為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，注重實(shí)效、充滿活力的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作格局。

（二）指導(dǎo)原則

——聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，著眼于增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，著眼于提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，著眼于推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，堅(jiān)持培訓(xùn)與應(yīng)用的統(tǒng)一。通過培訓(xùn)切實(shí)提高受訓(xùn)對象的素質(zhì)和能力，通過實(shí)踐不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的針對性、有效性?！旨壏诸?，保證質(zhì)量。依據(jù)各類突發(fā)公共事件和受訓(xùn)對象的不同特點(diǎn)、要求，分級分類實(shí)施培訓(xùn)。制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，精心編選培訓(xùn)課程和教材。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保證師資質(zhì)量，建立健全定期培訓(xùn)制度和培訓(xùn)評估、考核制度。

——整合資源，創(chuàng)新方式。主要依托、充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，根據(jù)需要加強(qiáng)功能性建設(shè)。立足提高操作能力和實(shí)戰(zhàn)水平，大膽探索科學(xué)培訓(xùn)方法，積極采取專題講座、案例分析、情景模擬、預(yù)案演練、對策研究等方式開展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

——規(guī)范管理，有序進(jìn)行。建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體制，發(fā)揮各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各地區(qū)、各部門、各行業(yè)開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的積極性。正確處理專項(xiàng)、專業(yè)培訓(xùn)與綜合性、管理類培訓(xùn)的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，形成良好的培訓(xùn)工作秩序。

（三）主要任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，組織各級各類干部學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，提高思想認(rèn)識和應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。組織應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)干部學(xué)習(xí)、掌握開展應(yīng)急管理必備的知識與技能，深入研討加強(qiáng)應(yīng)急管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提高防范、處置突發(fā)公共事件的能力，培養(yǎng)一大批復(fù)合型應(yīng)急管理人才和不同領(lǐng)域的專門人才。

二、應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體要求和安排

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平。堅(jiān)持脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，將應(yīng)急管理專題研討納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)工作總體安排，依托各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將應(yīng)急管理內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程體系。市委黨校、市行政學(xué)院在對各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)班次中，適量安排應(yīng)急管理課程。各有關(guān)部門舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，要重視有關(guān)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

（二）應(yīng)急管理干部。各級各類應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。市應(yīng)急辦會同寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院等單位承辦分批次輪訓(xùn)各縣（市）、區(qū)政府和市級有關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干。根據(jù)需要，市應(yīng)急辦有計(jì)劃、分類別地組織或安排有關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行國內(nèi)外考察和培訓(xùn)。各級各類應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要采取多種形式，加強(qiáng)工作人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性地提高應(yīng)急值守、信息報(bào)告、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)通信、預(yù)案管理等方面的業(yè)務(wù)能力。

（三）政府新聞發(fā)言人。政府新聞發(fā)言人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是熟悉、掌握突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作要求，提高輿論引導(dǎo)能力和水平。市應(yīng)急辦、市新聞辦聯(lián)合舉辦突發(fā)公共事件新聞發(fā)布專題培訓(xùn)班，對各縣（市）、區(qū)政府和市級有關(guān)部門新聞發(fā)言人開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級各類應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)也相應(yīng)安排突發(fā)公共事件新聞發(fā)布內(nèi)容。

（四）處級以下公務(wù)員。處級以下公務(wù)員應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)安全責(zé)任意識，提高應(yīng)急處置和施救組織技能及防護(hù)意識。把應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急管理知識納入機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容，市人事局在組織新進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員初任培訓(xùn)、處級以下干部綜合素質(zhì)專題培訓(xùn)的班次中，適量安排應(yīng)急管理課程。各地、各有關(guān)單位舉辦的有關(guān)公務(wù)員更新知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，也應(yīng)開設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急管理課程，以提高機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)對業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)突發(fā)公共事件的能力和水平。

（五）基層干部?；鶎痈刹繎?yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時(shí)間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力。各地、各有關(guān)部門要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式，充分利用各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地對街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和學(xué)校、醫(yī)院等單位的基層干部開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

（六）企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高安全生產(chǎn)管理和事故應(yīng)急處置能力。市應(yīng)急辦會同市國資委、市安監(jiān)局等單位，適時(shí)舉辦市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班；市應(yīng)急辦會同市安監(jiān)局、市工商聯(lián)等單位，適時(shí)舉辦大型民營企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)示范班。各級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要會同安全監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，將應(yīng)急管理培訓(xùn)作為企業(yè)管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定專項(xiàng)規(guī)劃，采取統(tǒng)一集中培訓(xùn)與企業(yè)自主培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，做好對所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，強(qiáng)化培訓(xùn)考核。

（七）應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)重點(diǎn)是熟悉掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能，提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，由相關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施。

（八）應(yīng)急救援志愿者。應(yīng)急救援志愿者的培訓(xùn)重點(diǎn)是掌握應(yīng)急救援技能，提高自救、互救和協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置的能力。培訓(xùn)由各級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)會同民政、共青團(tuán)、紅十字會等單位組織實(shí)施。

三、落實(shí)應(yīng)急管理培訓(xùn)各項(xiàng)保障措施

（一）編寫培訓(xùn)教材。結(jié)合各類突發(fā)公共事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理工作要求，本著“少而精”、“能管用”的原則，確定綜合類、專項(xiàng)類應(yīng)急管理培訓(xùn)課程設(shè)置，明確培訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。組織編寫適應(yīng)不同層次干部需要和不同崗位工作要求的應(yīng)急管理培訓(xùn)教材，逐步建立起科學(xué)合理的應(yīng)急管理培訓(xùn)教材體系。干部綜合類應(yīng)急管理培訓(xùn)教材，以國家統(tǒng)一編寫的教材為主要讀本。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，在統(tǒng)一規(guī)劃和確保質(zhì)量的前提下，組織編寫有關(guān)專項(xiàng)類培訓(xùn)教材和輔助資料。建立應(yīng)急管理培訓(xùn)案例庫。

（二）推進(jìn)培訓(xùn)手段現(xiàn)代化建設(shè)。開展應(yīng)急管理培訓(xùn)要充分利用各類培訓(xùn)教育資源和廣播、電視、遠(yuǎn)程教學(xué)等手段，盡量依托和整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，加強(qiáng)合作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。適應(yīng)情景模擬、應(yīng)急演練等培訓(xùn)要求，在現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中確定若干個市級應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地，加強(qiáng)功能建設(shè)，改善教學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理培訓(xùn)資源合理布局、優(yōu)化配置。注重學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，積極開辟國內(nèi)國外培訓(xùn)渠道。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。以高等院校和各級黨校、行政學(xué)院為依托，培養(yǎng)、建立一支應(yīng)急管理教研骨干隊(duì)伍，為加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)提供有力的師資保障。同時(shí)，從具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員中選定一批兼職教師。建立應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫，按照擇優(yōu)入庫、動態(tài)管理的原則，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享。推動高等院校應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究和交流，為提高應(yīng)急管理培訓(xùn)水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）統(tǒng)籌安排使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各地、各有關(guān)部門要將各級各類干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)作為重要培訓(xùn)項(xiàng)目之一，在現(xiàn)有的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作需要。加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。開展應(yīng)急管理培訓(xùn)不得以營利為目的，要嚴(yán)格按照加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理的規(guī)定，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的不正之風(fēng)。

（五）建立培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核制度。根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、對象和內(nèi)容，分別研究制定培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核制度。將應(yīng)急管理培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核，納入現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核體系，統(tǒng)一實(shí)施質(zhì)量評估和考核。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)組織力量開展專項(xiàng)檢查。

四、加強(qiáng)對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)工作的總體布局中，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)，及時(shí)解決存在的突出問題，確保順利實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作目標(biāo)。各級各類應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)人才培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真制訂和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。在組織實(shí)施應(yīng)急管理培訓(xùn)中，既要充分調(diào)動各方面積極性，形成工作合力，又要統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)管理，保證培訓(xùn)健康、有序開展。

（二）強(qiáng)化對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的管理。要充分發(fā)揮政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用。市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)研究制定應(yīng)急管理培訓(xùn)工作規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地和市級有關(guān)部門的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，組織舉辦具有示范意義和綜合類的培訓(xùn)重點(diǎn)班。各縣（市）、區(qū)和市級有關(guān)部門開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的年度安排和工作情況，要及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況和職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍，有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對本地區(qū)、本系統(tǒng)培訓(xùn)工作的管理，注重針對性和實(shí)用性，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要積極動員、利用社會力量參與應(yīng)急管理培訓(xùn)。

各縣（市）、區(qū)和市級有關(guān)部門可參照本方案的要求，制定本地區(qū)、本部門加強(qiáng)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見。

第二篇：北京市旅游局2006-2010年應(yīng)急管理培訓(xùn)工作及總體實(shí)施方案

北京市旅游局2006-2010年應(yīng)急管理培訓(xùn)

工作安排及實(shí)施方案

各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位：

做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，是全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對旅游突發(fā)事件，能力的迫切要求和重要舉措。根據(jù)《國家旅游局旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作意見等文件的通知》精神，制定本實(shí)施方案。

一、應(yīng)急管理培訓(xùn)的工作目標(biāo)、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。將各級應(yīng)急管理干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)總體安排，對各級應(yīng)急管理干部進(jìn)行較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，形成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)體系；健全培訓(xùn)管理制度，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，完善培訓(xùn)激勵和約束機(jī)制，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量；建立以實(shí)際需要為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與相結(jié)合，注重實(shí)效、充滿活力的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作格局。

（二）指導(dǎo)原則。

1.聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。圍繞我國改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，著眼于提高應(yīng)對旅游突發(fā)事件的能力和推進(jìn)中國特色的應(yīng)急管理體系建設(shè)，堅(jiān)持培訓(xùn)與應(yīng)用的統(tǒng)一。通過培訓(xùn)，切實(shí)提高受訓(xùn)對象應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；通過實(shí)踐，不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的 針對性、有效性。

2.分級分類，保證質(zhì)量。依據(jù)各類旅游突發(fā)事件和受訓(xùn)對象的不同特點(diǎn)、要求，分級分類實(shí)施培訓(xùn)。制定統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，精心選編培訓(xùn)資料，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立健全定期培訓(xùn)制度和培訓(xùn)評估、考核制度。

3.整合資源，創(chuàng)新方式。主要依托并充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源聯(lián)合開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，根據(jù)需要加強(qiáng)功能性建設(shè)。立足提高操作能力和實(shí)戰(zhàn)水平，積極采取專題講座、案例分析、情景模擬、預(yù)案演練、對策研究等方式開展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

4.規(guī)范管理，有序進(jìn)行。建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體制，發(fā)揮各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的積極性。正確處理專項(xiàng)、專業(yè)培訓(xùn)與綜合性、管理類培訓(xùn)的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，形成良好的培訓(xùn)工作秩序。

（三）主要任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀和和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，組織各級應(yīng)急管理干部學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，提高思想認(rèn)識和應(yīng)對旅游突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。組織應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)干部學(xué)習(xí)、掌握應(yīng)急管理必備的知識與技能，深入研討加強(qiáng)應(yīng)急管理的重要性和難點(diǎn)問題，提高防范、處置旅游突發(fā)事件的能力，培養(yǎng)一大批復(fù)合型應(yīng)急管理人才和不同崗位的專業(yè)人才。

二、應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體要求和安排

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置旅游突發(fā)事 件的水平。堅(jiān)持脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，將應(yīng)急管理專題研討納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)工作總體安排，依托各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將應(yīng)急管理內(nèi)容納入政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)課程體系。有組織有計(jì)劃地舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班，全市每年培訓(xùn)區(qū)縣旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)干部20人左右，培訓(xùn)旅游企事業(yè)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)干部100人左右，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和帶頭作用。

（二）應(yīng)急管理干部。各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。全市每年分級組織培訓(xùn)旅游企事業(yè)單位應(yīng)急管理干部200人左右，各區(qū)縣旅游局應(yīng)急管理干部和工作人員20人左右。各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位要采取多種形式，加強(qiáng)工作人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性地提高應(yīng)急值守、信息報(bào)告、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)通訊、預(yù)案管理等方面的業(yè)務(wù)能力。

三、加強(qiáng)對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位要把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)工作的總體布局，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在的困難和問題，確保順利實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作目標(biāo)。要把加強(qiáng)人才培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真制定和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。在組織實(shí)施應(yīng)急管理培訓(xùn)中，既要充分調(diào)動各方面積極性，形成工作合力，又要統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)管理，保證培訓(xùn)健康、有序開展。

（二）加強(qiáng)對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。要充分發(fā)揮旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)指揮部辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，適當(dāng)組織舉 辦具有示范意義和綜合性的培訓(xùn)班，各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況和職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍，有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對本區(qū)縣、本單位培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，注重針對性和實(shí)效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

各區(qū)縣旅游局、各旅游企事業(yè)單位可參照本方案的要求，分別制定本區(qū)縣、本單位具體加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施方案。

二○○七年二月十日

第三篇：2.洋湖鎮(zhèn)應(yīng)急管理培訓(xùn)及宣教工作總體實(shí)施方案

洋湖鎮(zhèn)應(yīng)急管理培訓(xùn)及宣教工作總體實(shí)施方案 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)的應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，提高公眾對突發(fā)公共事件的應(yīng)對和處置能力，普及防災(zāi)減災(zāi)和群眾自救互救基本常識，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號）和省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣教工作的主要任務(wù)

建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體制，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，堅(jiān)持學(xué)以致用、保證質(zhì)量、創(chuàng)新方式、規(guī)范管理等原則，組織各類應(yīng)急管理人員學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，學(xué)習(xí)開展應(yīng)急管理必備的知識與技能，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)應(yīng)急管理人才。

以《洋湖鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案》為核心，做好各類預(yù)案的宣傳和解讀工作；以應(yīng)急知識普及為重點(diǎn)，提高公眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等能力；以典型案例為素材，增強(qiáng)公眾的公共安全意識和法制意識。使應(yīng)急常識進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧洋湖。

二、應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣教工作的組織實(shí)施

（一）應(yīng)急管理培訓(xùn)主要對象

1、應(yīng)急管理干部。全鎮(zhèn)從事應(yīng)急管理工作的人員是培訓(xùn)的重點(diǎn)。主要是培訓(xùn)其熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策

服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦將輪訓(xùn)各村、各部門應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人，有針對性地提高應(yīng)急值守、信息報(bào)告、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急演練、預(yù)案管理等方面的業(yè)務(wù)能力。

2、應(yīng)急管理工作人員。培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時(shí)間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力。對應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)，應(yīng)該采取多種形式進(jìn)行，要充分利用黨校等各類教育培訓(xùn)基地和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地對村和學(xué)校、醫(yī)院等單位的基層干部進(jìn)行應(yīng)急管理知識和技能培訓(xùn)。

3、企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高安全生產(chǎn)管理和重大事故應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化培訓(xùn)考核。

4、應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)重點(diǎn)是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能，提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

（二）應(yīng)急宣教工作的主要內(nèi)容

1、廣泛開展應(yīng)急預(yù)案宣傳報(bào)道，營造全社會關(guān)心公共安全的輿論氛圍。

（1）在全社會深入宣傳《鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織新聞媒體播發(fā)總體應(yīng)急預(yù)案，介紹制定總體預(yù)案的背景、目的、意義和原則；宣傳報(bào)道主要報(bào)道鎮(zhèn)政府采取有效措施，切實(shí)做好應(yīng)急管理工作的情況。

（2）開展專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的解讀宣傳。

（3）典型案例宣傳。選擇有代表性的典型案例，對成功應(yīng)對突發(fā)

事件以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行宣傳報(bào)道。

2、開展多種形式的專題宣傳活動，樹立公共安全意識和社會責(zé)任意識。

（1）開展公共安全主題宣傳活動。使各村、各單位基層群眾了解公共安全知識，掌握避險(xiǎn)常識，增強(qiáng)安全意識。

（2）宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)。結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動，宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)。

（3）宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。

3、加強(qiáng)應(yīng)急知識的科學(xué)普及，提高公眾預(yù)防、自救和互救能力。

（1）開辟應(yīng)急管理科普知識專欄。充分利用有關(guān)新聞媒體，包括廣播、政府網(wǎng)站上開辟專欄、專版、專題、專刊，介紹、推廣和普及應(yīng)急知識。

（2）編輯出版科普讀物和音像制品。廣泛收集相關(guān)資料和素材，整理有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)常識，編輯成相關(guān)科普讀物及音像制品，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)制作和播出有關(guān)電影、電視、廣播和動漫等作品，通過科普讀物和音像制品普及應(yīng)急常識。

（3）舉辦論壇、講座等活動。通過舉辦論壇、講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝晚會等多種形式，從不同層面加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳的力度。

（4）開展公共安全知識進(jìn)基層活動。編發(fā)公共安全手冊，制作張貼宣傳海報(bào)，投放公益廣告，在學(xué)校、鄉(xiāng)村、高危企業(yè)、建筑群和車站、機(jī)場、碼頭、商場、賓館等公共場所設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識，提高公眾的預(yù)防、自救和互救能力。

4、根據(jù)不同對象特點(diǎn)，有針對性地開展公共安全教育。

（1）學(xué)校安全教育。在學(xué)校中開展防災(zāi)減災(zāi)教育，促進(jìn)中、小學(xué)及幼兒園公共安全課程教材進(jìn)入課堂。各中小學(xué)校要有針對性地制定應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)進(jìn)行演練。同時(shí)利用教育媒體對學(xué)生開展應(yīng)急知識普及教育。

（2）職業(yè)培訓(xùn)。定期對高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，要按照國家有關(guān)要求，在職業(yè)資格認(rèn)定考試中增加相關(guān)內(nèi)容。

（3）志愿者培訓(xùn)。要高度重視應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)工作，不斷提高志愿者應(yīng)急救援的綜合素質(zhì)。

5、各市、縣（市、區(qū)）政府要組織開展形式多樣的科普宣教活動。

三、落實(shí)應(yīng)急管理培訓(xùn)的保障措施

（一）編寫培訓(xùn)教材、建立應(yīng)急管理培訓(xùn)案例庫。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫。

（三）推進(jìn)培訓(xùn)手段現(xiàn)代化建設(shè)。

（四）保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。在現(xiàn)有的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中予以優(yōu)先安排、重點(diǎn)保證。

四、應(yīng)急管理科普宣教工作要求

（一）從實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃并實(shí)施好宣教計(jì)劃。各村和各部門要成立宣教工作小組，細(xì)化方案，分步實(shí)施。從2010年開始，利用三年時(shí)間，初步在全社會樹立公共安全意識和社會責(zé)任意識，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，普及基本的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等技能。

要采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用多種媒介，細(xì)分受眾層次，使用通俗語言，多題材、多角度地進(jìn)行宣傳報(bào)道，盡量將科普宣教工作的觸角延伸進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，在取得實(shí)效上下功夫。

要將日常宣傳與重、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的科普宣教工作結(jié)合起來。利用突發(fā)事件發(fā)生后，社會各界廣泛關(guān)注的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合救援和調(diào)查等工作的開展，及時(shí)、動態(tài)地進(jìn)行科普宣教，擴(kuò)大宣傳效果。也可以結(jié)合應(yīng)急演練進(jìn)行科普宣教。

（二）加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查，確?？破招绦Ч涉?zhèn)政府應(yīng)急辦會同鎮(zhèn)委宣傳部共同負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理宣教的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，對各村、鎮(zhèn)直有關(guān)部門科普宣教工作進(jìn)行督察和評優(yōu)，確?？破招坦ぷ魅〉脤?shí)效。

（三）加大科普宣教經(jīng)費(fèi)保障力度，確保工作順利進(jìn)行。

洋湖鎮(zhèn)政府辦公室

二〇一一年三月二十五日

第四篇：環(huán)保局十一五期間應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總結(jié)

政府應(yīng)急管理辦公室：

十一五以來，在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保廳的大力支持下，我局高度重視，周密組織，采取一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，應(yīng)急管理主要負(fù)責(zé)人具體抓等措施，使我局應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作有了較大進(jìn)步，取得了階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:

一、基本情況

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理宣教

培訓(xùn)，是提高處理突發(fā)環(huán)境事件能力的需要，是增強(qiáng)公眾環(huán)境安全意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力的需要，是最大程度預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及其造成損害的需要。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)我局環(huán)境應(yīng)急管理工作，我局及時(shí)成立了環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，副局長為副組長，各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。二是結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際，制定了《環(huán)境保護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《環(huán)境保護(hù)輻射突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，下發(fā)全州各地，各地也相繼成立了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下成線，左右成網(wǎng)的突發(fā)環(huán)境事件管理網(wǎng)絡(luò)。三是為增強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，至今，全各地環(huán)保局聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組織開展模擬各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練6次，通過開展應(yīng)急演練不僅鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍的能力，還進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的防范意識和水平，收到了良好的效果。

二、主要做法及成效

（一）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力。

為加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我局首先把突發(fā)公共事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)作為培訓(xùn)課程，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)xxx省、市有關(guān)應(yīng)急管理工作的文件精神，提高廣大干部的應(yīng)急管理水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十一五期間，我局共參加應(yīng)急管理培訓(xùn)3人次。通過培訓(xùn)活動，加強(qiáng)了應(yīng)急管理知識，提高了應(yīng)急管理水平。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。

我局積極開展環(huán)境應(yīng)急管理科普宣教工作，通過各種宣傳渠道進(jìn)行大力宣傳。一是充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，針對一些突發(fā)性的事件開展了一系列的應(yīng)急知識宣傳教育。二是在各類環(huán)境宣傳活動中，重點(diǎn)加強(qiáng)了對環(huán)境突發(fā)事件處置知識的宣傳，發(fā)放各種應(yīng)急知識手冊冊，發(fā)放宣傳教育材料份，懸掛橫幅標(biāo)語23條。

三、目前存在的問題

從總體上看，雖然我局在環(huán)境應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)方面做了一定的工作，摸索積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績，但與上級要求和人民群眾的期望還有一定的距離，還存在一些問題。一是應(yīng)急工作人員專業(yè)知識培訓(xùn)活動相對較少，不利于工作的開展。二是環(huán)境應(yīng)急救援的社會認(rèn)知程度還有待提高，群眾對突發(fā)事件危害的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，重視度還不夠，應(yīng)急管理知識和技能較貧乏。

四、下階段工作計(jì)劃和建議

應(yīng)急管理工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高行政管理能力的一項(xiàng)重要工作。結(jié)合我局實(shí)際，十二五期間我局將認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的原則，以增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急保障能力為突破口，以提高環(huán)境應(yīng)急管理能力為重點(diǎn)，著力健全應(yīng)急管理機(jī)制，確保全州環(huán)境安全。一是繼續(xù)將應(yīng)急管理知識培訓(xùn)納入重點(diǎn)工作，加大培訓(xùn)頻次，計(jì)劃每年選派專門從事應(yīng)急管理的人員參加國家、省、州舉辦的各類旨在強(qiáng)化應(yīng)急管理知識的培訓(xùn)。二是拓寬應(yīng)急管理知識的普及面，計(jì)劃通過邀請知名環(huán)境應(yīng)急管理專家作輔導(dǎo)報(bào)告和現(xiàn)場模擬演練、召開座談會等形式，逐步提高全州環(huán)境保護(hù)人員的環(huán)境應(yīng)急管理知識，增強(qiáng)處置環(huán)境應(yīng)急突發(fā)事件的能力。三是增加環(huán)境應(yīng)急突發(fā)事件的受宣面，營造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍，利用各種環(huán)境保護(hù)宣傳活動，重點(diǎn)宣傳環(huán)境應(yīng)急突發(fā)事件的處置及自救措施，加大群眾環(huán)境應(yīng)急自救能力。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《廣州市殘疾人社區(qū)康復(fù)工作“十一五”實(shí)施方案》的通知

廣州市衛(wèi)生局

廣州市民政局

廣州市教育局

廣州市財(cái)政局 文件

廣州市發(fā)展和改革委員局

廣州市人口和計(jì)劃生育委員會

廣州市婦女聯(lián)合會

廣州市殘疾人聯(lián)合會

穗殘聯(lián)[2007]231號

關(guān)于印發(fā)《廣州市殘疾人社區(qū)康復(fù)工作“十一五”實(shí)施方案》的通知 各區(qū)（縣級市）衛(wèi)生局、民政局、教育局、財(cái)政局、發(fā)展改革局（委）、人口計(jì)生局、婦聯(lián)、殘聯(lián)：

為做好“十一五”期間廣州市殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，根據(jù)《廣州市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，制定了《廣州市殘疾人社區(qū)康復(fù)工作“十一五”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市衛(wèi)生局市民政局市教育局市財(cái)政廳市發(fā)改委市人口計(jì)生委

市 婦 聯(lián)市 殘 聯(lián)

二〇〇七年十月十一日

廣州市殘疾人社區(qū)康復(fù)“十一五”實(shí)施方案

一、背景

殘疾人社區(qū)康復(fù)工作是社區(qū)建設(shè)工作的一個重要組成部分，也是社區(qū)服務(wù)工作必不可少的內(nèi)容之一。它是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，使殘疾人在家庭和基層機(jī)構(gòu)，就近、就地、就便得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的一種康復(fù)形式。

我市殘疾人居住相對分散，相對貧困，且都有不同類別、不同程度的康復(fù)需求。由于社區(qū)康復(fù)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡便易行、就地、就近、就便等特點(diǎn)，有利于大多數(shù)殘疾人的衛(wèi)生保健、康復(fù)保障和生活質(zhì)量的提高；有利于幫助殘疾人在家庭和社區(qū)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練；有利于幫助殘疾人恢復(fù)、補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會生活的能力，共享社會精神文明和物質(zhì)文明成果。社區(qū)康復(fù)是滿足廣大殘疾人基本康復(fù)需求的主要途徑，也是實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。為進(jìn)一步深入開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，確保我市2008年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《廣州市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，制定本方案。

二、任務(wù)指標(biāo)

（一）廣州市各區(qū)、縣級市全面開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作；

（二）創(chuàng)建兩個“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”，兩個“全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”。

（三）2008年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織管理

1、進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的工作機(jī)制，建立社會化的社區(qū)康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)。

2、發(fā)揮各區(qū)，縣級市殘疾人康復(fù)工作辦公室的作用，明確成員單位職責(zé)，將殘疾人社區(qū)康復(fù)列入相關(guān)部門工作考核目標(biāo)；加強(qiáng)合作，制定相關(guān)政策和保障措施，共同組織實(shí)施本地區(qū)的社區(qū)康復(fù)工作，發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用和對基層的指導(dǎo)作用。

3、基層社區(qū)要配備社區(qū)康復(fù)員，掌握殘疾人的康復(fù)需求，認(rèn)真做好基礎(chǔ)性調(diào)查登記建檔、計(jì)劃、管理及轉(zhuǎn)介服務(wù)，充分利用本轄區(qū)的康復(fù)資源，因地制宜開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。

（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

1、市成立各類殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)組，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推廣實(shí)用康復(fù)技術(shù)、培訓(xùn)基層康復(fù)人員、評估康復(fù)效果、指導(dǎo)基層工作開展。

2、完善市、區(qū)（縣級市）兩級殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，不斷擴(kuò)展康復(fù)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮技術(shù)示范和基層指導(dǎo)的作用。

3、整合當(dāng)?shù)乜祻?fù)資源，依托各級殘疾人康復(fù)中心建立殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，開展康復(fù)技術(shù)推廣、基層人員培訓(xùn)、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)、康復(fù)效果評估等工作，并直接為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

（三）完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），建立殘疾人社區(qū)康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)站；社區(qū)（村）依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室、個體診所），建立社區(qū)康復(fù)站，開展殘疾人康復(fù)工作。

同時(shí)，依托社區(qū)服務(wù)中心、星光計(jì)劃活動室、福利企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、工療站、殘疾人活動場所，建立滿足各類殘疾人康復(fù)需求的社區(qū)康復(fù)站，形成社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

培育民非企”康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索和推進(jìn)政府購買服務(wù)，鼓勵民辦醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防保健等服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

（四）普遍建立殘疾人康復(fù)需求與服務(wù)檔案

1、區(qū)，縣級市殘疾人康復(fù)工作辦公室組織有關(guān)人員開展殘疾人狀況與康復(fù)需求調(diào)查，掌握殘疾人數(shù)量、分布、生活狀況、康復(fù)需求和康復(fù)現(xiàn)狀等情況。

2、街鎮(zhèn)殘聯(lián)指導(dǎo)社區(qū)（村）為有康復(fù)需求的殘疾人建立檔案。

3、動態(tài)掌握殘疾人康復(fù)需求與服務(wù)現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整康復(fù)計(jì)劃，更新統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)并逐級上報(bào)。

（五）提高社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力

1、將康復(fù)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識教育納入基層康復(fù)員的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)，促進(jìn)人事部門建立適合殘疾人康復(fù)工作的專業(yè)技術(shù)職稱系列，形成康復(fù)技術(shù)骨干和師資隊(duì)伍。

2、各級殘疾人康復(fù)工作辦公室制定適合當(dāng)?shù)氐目祻?fù)人員培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)制度和效果評定辦法。采取多種形式舉辦社區(qū)康復(fù)管理和技術(shù)培訓(xùn)班，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)制定激勵政策，建立資格認(rèn)證及上崗制度，形成穩(wěn)定的社區(qū)康復(fù)工作隊(duì)伍。

3、積極爭取政府和社會對社區(qū)康復(fù)工作的投入，為社區(qū)康復(fù)站（點(diǎn)）配備必要的康復(fù)設(shè)備，完善工作場所建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力。

4、因地制宜開展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)康復(fù)工作，應(yīng)用適宜技術(shù)，提高訓(xùn)練質(zhì)量。

（六）為各類殘疾人提供綜合性的康復(fù)服務(wù)

1、為偏癱、截癱、腦癱、截肢、小兒麻痹后遺癥、骨關(guān)節(jié)疾病等肢體功能障礙者，制定訓(xùn)練計(jì)劃，指導(dǎo)在社區(qū)和家庭開展運(yùn)動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練，做好訓(xùn)練記錄，進(jìn)行效果評估。

2、提供精神衛(wèi)生服務(wù)和心理咨詢服務(wù)。早期發(fā)現(xiàn)精神疾患，采取家庭治療、定期門診等方式并依托社區(qū)內(nèi)工療、農(nóng)療和娛療站等機(jī)構(gòu)，對康復(fù)期的精神病人進(jìn)行治療和綜合性康復(fù)，督促病人服藥，監(jiān)護(hù)隨訪病人，規(guī)范填寫表卡，預(yù)防病情復(fù)發(fā)，對重度急性期和復(fù)發(fā)的病人及時(shí)轉(zhuǎn)診。幫助各類殘疾人樹立康復(fù)信心，正確面對自身殘疾，通過開展宣傳教育活動，鼓勵殘疾人親友理解、關(guān)心殘疾人，積極參與社區(qū)康復(fù)活動。

3、在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為視力障礙者進(jìn)行眼科常規(guī)檢查。早期發(fā)現(xiàn)低視力者，開具轉(zhuǎn)介證明，轉(zhuǎn)介到相應(yīng)的眼科?？圃\療單位，及時(shí)隨診，掌握診療情況，指導(dǎo)患者到康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)就醫(yī)；將白內(nèi)障患者轉(zhuǎn)介到條件具備的醫(yī)

療單位，接受相關(guān)咨詢、治療。

4、對聾兒做到早期發(fā)現(xiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)介到有關(guān)部門，監(jiān)測聾兒病情發(fā)展、變化，指導(dǎo)聾兒使用助聽器，協(xié)助康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)聾兒及家長進(jìn)行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練并接受相關(guān)咨詢。

5、做好兒童生長發(fā)育監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)發(fā)育遲緩兒童，及時(shí)轉(zhuǎn)介到有關(guān)部門進(jìn)行智力和生長發(fā)育測評，指導(dǎo)家長開展訓(xùn)練，做好記錄，進(jìn)行評估。

6、將殘疾預(yù)防與康復(fù)知識的普及納入居民健康教育，舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放普及讀物、開展康復(fù)咨詢和指導(dǎo)。

7、根據(jù)殘疾人的需要，提供用品用具的信息、選購、適配、家庭租賃、使用指導(dǎo)以及簡易康復(fù)訓(xùn)練器具制作等服務(wù)。

8、開展婦幼保健服務(wù)，減少出生缺陷和殘疾發(fā)生；進(jìn)行新生兒篩查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療”；加強(qiáng)計(jì)劃免疫和慢性病監(jiān)測，減少疾病致殘；對新婚夫婦、孕婦、哺乳期婦女和0～2歲嬰幼兒實(shí)行科學(xué)補(bǔ)碘；合理用藥，減少藥物致殘。

四、質(zhì)量控制

（一）殘疾人康復(fù)需求篩出率不低于60%；

（二）康復(fù)需求和康復(fù)服務(wù)建檔率不低于90%；

（三）以城鎮(zhèn)社區(qū)居委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，社區(qū)康復(fù)站建站率分別達(dá)到70%和50%，康復(fù)員配備率分別達(dá)到70%和50%；

（四）殘疾人及其親友對康復(fù)服務(wù)滿意率不低于85%。

五、經(jīng)費(fèi)

（一）市級經(jīng)費(fèi)：用于組織協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳教育、檢查評估、數(shù)據(jù)庫管理、任務(wù)補(bǔ)貼、康復(fù)救助和康復(fù)需求調(diào)查、示范機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（二）區(qū)（縣級市）級經(jīng)費(fèi)：用于組織協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)、任務(wù)補(bǔ)貼、康復(fù)救助和康復(fù)需求調(diào)查、社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、康復(fù)訓(xùn)練、社區(qū)康復(fù)員補(bǔ)助。

（三）積極爭取社會資金，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源，用于社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和貧困殘疾人康復(fù)救助等。

六、檢查統(tǒng)計(jì)

（一）檢查

2008年進(jìn)行殘疾人社區(qū)康復(fù)工作中期檢查，2010年進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

（二）統(tǒng)計(jì)

按照中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求，上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。附件１～４如下：

1、“十一五”社區(qū)康復(fù)任務(wù)分配表

2、“十一五”殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案

3、“十一五”社區(qū)康復(fù)統(tǒng)計(jì)匯總表（表一）

4、“十一五”社區(qū)康復(fù)統(tǒng)計(jì)匯總表（表二）