第一篇：關(guān)于在全縣開展整治虛假違法醫(yī)療廣告

關(guān)于在全縣開展整治虛假違法醫(yī)療廣告

專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

為切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，規(guī)范醫(yī)療廣告行為，加強(qiáng)對發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療廣告市場秩序，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、活動(dòng)依據(jù)

《中華人民共和國廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》。

二、活動(dòng)主題

凈化醫(yī)療廣告環(huán)境，保障醫(yī)療質(zhì)量安全。

三、活動(dòng)目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各種發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告的行為。通過集中整治，在全縣遏制虛假、違法醫(yī)療廣告蔓延勢頭，凈化醫(yī)療廣告環(huán)境。進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療廣告監(jiān)管制度，建立醫(yī)療廣告規(guī)范化、制度化的長效監(jiān)管機(jī)制。

四、活動(dòng)重點(diǎn)

針對縣內(nèi)主要電視、廣播頻道，公開出版發(fā)行的報(bào)刊，戶外廣告中直接關(guān)系人民群眾健康安全的醫(yī)療廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良虛假違法醫(yī)療廣告，重點(diǎn)檢查以下廣告：

1.未取得有效《醫(yī)療廣告審查證明》的。

2.醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式含有以下情形：

（1）涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；

（2）保證治愈或者隱含保證治愈的；

（3）宣傳治愈率、有效率等治療效果的；

（4）淫穢、迷信、荒誕的；

（5）利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)團(tuán)體、組織的名義、形象作證明的。

3.以健康資訊節(jié)目（欄）名義和新聞報(bào)道形式發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告。

4.不標(biāo)注《醫(yī)療廣告審查證明》文號的。

5.存在其它違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《醫(yī)療廣告管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的行為。

五、活動(dòng)步驟

專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）自查自糾階段（2011年10月15日-10月20日）由縣衛(wèi)生局會(huì)同宣傳、工商等部門下發(fā)活動(dòng)方案，利用各種形式在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的目的和意義，動(dòng)員各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾。

（二）集中整治階段（2011年10月21日-10月31日）對全縣相關(guān)媒體上發(fā)布的醫(yī)療廣告進(jìn)行檢查，專項(xiàng)整治行動(dòng)各相關(guān)部門收集非法醫(yī)療廣告證據(jù)，各部門設(shè)立舉報(bào)熱線，接受群眾投訴。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中處理。

（三）延伸整治階段（2011年11月1日-11月30日）在鞏固上一階段成果的基礎(chǔ)上，將整治范圍向戶外廣告、公交廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告延伸。建立醫(yī)療廣告監(jiān)管長效機(jī)制。

六、查處措施

（一）衛(wèi)生局對發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，給予告誡、警告，責(zé)令限期改正，撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》、停業(yè)整頓、吊銷診療科目，或者吊銷《醫(yī)

療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等處罰。有關(guān)情況記入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記錄，將作為暫緩醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)的重要依據(jù)。

（二）工商局對多次發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告、屢罰屢犯的廣告主、廣告經(jīng)營者，在依法處罰的同時(shí)，暫停其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格。并建議有關(guān)部門追究媒體單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）宣傳部門要把廣告內(nèi)容作為新聞管理的主要組成部分，會(huì)同新聞媒體主管部門按規(guī)定追究發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的媒體相關(guān)媒體、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各部門要從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的高度，充分認(rèn)識(shí)此次整頓虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)工作的重要性，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，按照職責(zé)分工，突出整頓工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)廣告主、重點(diǎn)媒體的監(jiān)管，務(wù)使整頓工作抓出成果，取得實(shí)效。

（二）大力宣傳，加強(qiáng)教育。新聞媒體要及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)的情況，通過對典型違法案件的曝光，發(fā)揮警示和震懾作用，形成良好的社會(huì)監(jiān)督和輿論氛圍。

（三）密切協(xié)作，相互配合。各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)，做到信息暢通。

2011年10月11日

第二篇：2011年虛假違法醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

石獅市衛(wèi)生局 石 獅 市 工 商 行 政 管 理

石 獅 市 科 技 文 體 旅 游

獅衛(wèi)〔2011〕79號

關(guān)于印發(fā)《2011年石獅市虛假違法醫(yī)療廣告

專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《2011年石獅市虛假違法醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

石獅市衛(wèi)生局石獅市工商行政管理局

石獅市科技文體旅游局

二〇一一年五月二十五日

2011年石獅市虛假違法醫(yī)療廣告

專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為了嚴(yán)厲打擊利用虛假違法醫(yī)療廣告欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)欺詐行為，落實(shí)政協(xié)五屆五次會(huì)議提出的《關(guān)于加強(qiáng)對民營醫(yī)院“內(nèi)刊”監(jiān)管力度的建議》，進(jìn)一步整頓規(guī)范醫(yī)療廣告市場秩序，促進(jìn)我市醫(yī)療廣告的健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

通過深入推進(jìn)對違法發(fā)布醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作，加快完善醫(yī)療廣告監(jiān)管制度，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測能力，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的工作格局，切實(shí)維護(hù)文明誠信的醫(yī)療廣告市場秩序，營造良好的醫(yī)療衛(wèi)生信息環(huán)境，促進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生工作和諧健康發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

（一）未取得省級衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告審查證明》擅自發(fā)布的醫(yī)療廣告。

（二）雖取得了省級衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告審查證明》，但擅自篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容而發(fā)布的醫(yī)療廣告。

（三）利用非法出版物或內(nèi)刊形式、新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目變相發(fā)布醫(yī)療廣告。

（四）以醫(yī)療機(jī)構(gòu)科目名義發(fā)布的醫(yī)療廣告或者利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第二名稱發(fā)布的醫(yī)療廣告。

（五）以社會(huì)公眾人物為模特、以專家、患者的形象出現(xiàn)，介紹一些案例，虛構(gòu)一些情節(jié)，誤導(dǎo)消費(fèi)者的醫(yī)療廣告。

（六）以保證治愈率和有效率等方式發(fā)布缺乏科學(xué)依據(jù)的醫(yī)療廣告。

（七）發(fā)布未經(jīng)審批的含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的性病治療廣告。

（八）發(fā)布未經(jīng)審批的前列腺、盆腔炎等疾病和人流手術(shù)、藥流等治療方法的醫(yī)療廣告。

三、整治步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月20日—5月31日）。召開專題會(huì)議動(dòng)員部署，宣傳《中華人民共和國廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)及開展此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，營造整治活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢。

（二）自查自糾階段（6月1日—6月30日）。全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及廣播電視臺(tái)、報(bào)社等，特別是發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要按照《醫(yī)療廣告管理辦法》的要求，認(rèn)真開展自查自糾，全面清除虛假違法的醫(yī)療廣告和非法出版物及內(nèi)刊，于6月25日前向市衛(wèi)生局醫(yī)政股上報(bào)自查情況，同時(shí)作出公開承諾。

（三）集中整治階段（7月1日—11月30日）。市衛(wèi)生、工商、文化等部門要按各自職責(zé)認(rèn)真開展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)；衛(wèi)生局要適時(shí)牽頭組織相關(guān)部門執(zhí)法人員深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、印刷企業(yè)等進(jìn)行專項(xiàng)督查，對發(fā)現(xiàn)的違法問題各部門要依法給予責(zé)令立即改正，對不整改的，要立案查處，堅(jiān)決給予停業(yè)整頓、扣分、罰款；堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

（四）總結(jié)分析階段（12月1日—12月31日）。各部門統(tǒng)一于12月20日將專項(xiàng)整治工作總結(jié)等材料報(bào)送至市衛(wèi)生局醫(yī)政股匯總，形成全市總結(jié)材料；并由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)上報(bào)人大、政協(xié)等部門，同時(shí)分發(fā)給參與整治的部門?？偨Y(jié)要特別要重視研究探索整治虛假違法醫(yī)療廣告的長效監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推行好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施。為加強(qiáng)對本次專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市衛(wèi)生局局長擔(dān)任組長，工商局、科技文體旅游局、衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各部門各科（股）、所、隊(duì)、12315投訴臺(tái)負(fù)責(zé)人為成員；下設(shè)辦公室，掛靠市衛(wèi)生局醫(yī)政股，負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要將開展虛假醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)作為全年打擊非法行醫(yī)工作的重點(diǎn)之一，采取切實(shí)可行的措施，實(shí)施對醫(yī)療廣告市場全方位、全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的醫(yī)療廣告要詳細(xì)登記在案，并將查處的違法醫(yī)療廣告案件及時(shí)移送至當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、科技文體旅游部門，務(wù)求本次專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要利用各種形式宣傳《醫(yī)療廣告管理辦法》，提高依法發(fā)布醫(yī)療廣告的自覺性。同時(shí)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳整治成果，及時(shí)披露典型案例，營造良好的輿論和社會(huì)氛圍。

（三）分工協(xié)作，形成合力。

衛(wèi)生局牽頭組織專項(xiàng)檢查和與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查、監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的違法廣告，及時(shí)移送同級工商行政管理部門查處，并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；

工商局要認(rèn)真履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)把廣告市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格掌握營業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營許可證的發(fā)放條件，加強(qiáng)對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的全方位監(jiān)管，對違法違規(guī)醫(yī)療廣告要依法查處，并將查處結(jié)果以書面形式及時(shí)反饋移送部門。

科技文體旅游局要依法加強(qiáng)對報(bào)刊出版單位及印刷企業(yè)的管理，對發(fā)布虛假違法廣告、社會(huì)影響惡劣的報(bào)刊出版單位，要及時(shí)責(zé)令其予以改正。

市衛(wèi)生局要主動(dòng)加強(qiáng)同工商、文化、廣電等部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握、分析和通報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，形成整治合力。

附件：石獅市虛假違法醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

抄送：泉州市衛(wèi)生局、工商局、文化廣電新聞出版局，石獅市廣播電視事業(yè)局、石獅日報(bào)社，石獅市郭副市長、高副市長。石獅市衛(wèi)生局2011年5月25日印發(fā)

附件：

石獅市虛假違法醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：許海鳴石獅市衛(wèi)生局局長

副組長：蔡俊龍石獅市衛(wèi)生局副局長

蘇思遠(yuǎn)石獅市工商行政管理局副局長紀(jì)培明石獅市科技文體旅游局副局長 成員：邱華巧石獅市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長王建基石獅市衛(wèi)生局醫(yī)政股負(fù)責(zé)人

李金排石獅市工商行政管理局商廣科科長王國明石獅市工商行政管理局檢查大隊(duì)隊(duì)長

邱尚城石獅市科技文體旅游局文體股股長許歷鴻石獅市工商行政管理局12315投訴臺(tái)

主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市衛(wèi)生局醫(yī)政股，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體組織協(xié)調(diào)工作，成員如下：

主任：蔡俊龍（兼）

成員：王建基市衛(wèi)生局醫(yī)政股負(fù)責(zé)人

梁建莉市衛(wèi)生局醫(yī)政股干部

顏貽望市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所干部

第三篇：2011年虛假違法醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

2011年如東縣醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)

計(jì)劃方案

為了嚴(yán)厲打擊利用虛假違法醫(yī)療廣告欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)欺詐行為，落實(shí)江蘇省《關(guān)于繼續(xù)開展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》和南通市《2011年全市衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治工作計(jì)劃》和《2011年全市健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃》的要求，進(jìn)一步整頓規(guī)范醫(yī)療廣告市場秩序，促進(jìn)我市醫(yī)療廣告的健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

通過深入推進(jìn)對違法發(fā)布醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作，加快完善醫(yī)療廣告監(jiān)管制度，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測能力，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的工作格局，切實(shí)維護(hù)文明誠信的醫(yī)療廣告市場秩序，營造良好的醫(yī)療衛(wèi)生信息環(huán)境，促進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作和諧健康發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

（一）未取得省級衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告審查證明》擅自發(fā)布的醫(yī)療廣告。

（二）雖取得了省級衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告審查證明》，但擅自篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容而發(fā)布的醫(yī)療廣告。

（三）利用非法出版物或內(nèi)刊形式、新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目變相發(fā)布醫(yī)療廣告。

（四）以醫(yī)療機(jī)構(gòu)科目名義發(fā)布的醫(yī)療廣告或者利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第二名稱發(fā)布的醫(yī)療廣告。

（五）以社會(huì)公眾人物為模特、以專家、患者的形象出現(xiàn)，介紹一些案例，虛構(gòu)一些情節(jié)，誤導(dǎo)消費(fèi)者的醫(yī)療廣告。

（六）以保證治愈率和有效率等方式發(fā)布缺乏科學(xué)依據(jù)的醫(yī)療廣告。

（七）發(fā)布未經(jīng)審批的含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的性病治療廣告。

（八）發(fā)布未經(jīng)審批的前列腺、盆腔炎等疾病和人流手術(shù)、藥流等治療方法的醫(yī)療廣告。

三、整治步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月20日—4月30日）。召開專題會(huì)議動(dòng)員部署，宣傳《中華人民共和國廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)及開展此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，營造整治活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢。

（二）自查自糾階段（5月1日—6月30日）。全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及廣播電視臺(tái)、報(bào)社等，特別是發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要按照《醫(yī)療廣告管理辦法》的要求，認(rèn)真開展自查自糾，全面清除虛假違法的醫(yī)療廣告和非法出版物及內(nèi)刊，于8月25日前上報(bào)自查情況，同時(shí)作出公開承諾。

（三）集中整治階段（7月1日—8月30日）?？h衛(wèi)生、工商、文化等部門要按各自職責(zé)認(rèn)真開展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)；衛(wèi)生局要適時(shí)牽頭組織相關(guān)部門執(zhí)法人員深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、印刷企業(yè)等進(jìn)行專項(xiàng)督查，對發(fā)現(xiàn)的違法問題各部門要依法給予責(zé)令立即改正，對不整改的，要立案查處，堅(jiān)決給予停業(yè)整頓、扣分、罰款；堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施。為加強(qiáng)對本次專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣衛(wèi)生局張旭初副局長擔(dān)任組長，縣衛(wèi)生局醫(yī)

政科王躍成科長、縣衛(wèi)生監(jiān)督所繆衛(wèi)宏所長和許慶忠副所長擔(dān)任副組長，衛(wèi)生局醫(yī)政科及衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科工作人員為成員。同時(shí)，要將開展虛假醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)作為全年打擊非法行醫(yī)工作的重點(diǎn)之一，采取切實(shí)可行的措施，實(shí)施對醫(yī)療廣告市場全方位、全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的醫(yī)療廣告要詳細(xì)登記在案，務(wù)求本次專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要利用各種形式宣傳《醫(yī)療廣告管理辦法》，提高依法發(fā)布醫(yī)療廣告的自覺性。同時(shí)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳整治成果，及時(shí)披露典型案例，營造良好的輿論和社會(huì)氛圍。

如東縣衛(wèi)生監(jiān)督所

2011年6月29日

第四篇：廣播電視臺(tái)關(guān)于整治違法醫(yī)療廣告工作總結(jié)

**縣廣播電視臺(tái)關(guān)于整治違法醫(yī)療廣告工作總結(jié)自全省開展整治違法醫(yī)療廣告以來，我臺(tái)立即召開班子會(huì)和全體會(huì)進(jìn)行傳達(dá)部署，要求各單位高度重視，精心組織，認(rèn)真查找存在的問題和不足，及時(shí)整改。確保取得實(shí)效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真落實(shí)宣傳管理責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行三級審查和重播重審制度，任務(wù)到崗，責(zé)任到人，認(rèn)真細(xì)致把好每一道關(guān)口，堅(jiān)決杜絕安全隱患，進(jìn)一步完善突發(fā)事件宣傳報(bào)道工作應(yīng)急預(yù)案，妥善做好突發(fā)事件廣播電視臺(tái)應(yīng)急宣傳報(bào)道工作。

二、加強(qiáng)廣播電視節(jié)目監(jiān)管。規(guī)范電視劇播出管理。明確專人對播出節(jié)目進(jìn)行收聽收看，逐一審核劇目播出手續(xù)，對手續(xù)不全節(jié)目一律封存，堅(jiān)決清理。

三、嚴(yán)格廣播電視廣告管理。重點(diǎn)對含有涉性內(nèi)容藥品、保健品廣告進(jìn)行了整治，游動(dòng)字幕；“掛角”廣告全面進(jìn)行整治和規(guī)范。我們研究決定，今后要長期不懈，力求實(shí)效。從源頭抓起，在播出從嚴(yán)把關(guān)，確保不出現(xiàn)任何問題。

第五篇：淺談農(nóng)村地區(qū)違法醫(yī)療廣告的整治

淺談農(nóng)村地區(qū)違法醫(yī)療廣告的整治

2013-10-15 09:33 隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)村居民的生活水平有了極大提高，一些民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和商家紛紛把目光投向了農(nóng)村這個(gè)待開發(fā)的市場。

這一過程中，各類虛假違法醫(yī)療廣告也紛至沓來。這些廣告或是使用絕對化用語夸大療效，或是利用專家、患者的名義虛假宣傳，也有部分未經(jīng)審批或超出審批范圍擅自發(fā)布。這些違法廣告大量充斥市場，致使消費(fèi)投訴日漸增多，社會(huì)危害性逐漸凸顯。對此，工商部門應(yīng)切實(shí)加大對農(nóng)村醫(yī)療廣告的監(jiān)管力度，莫讓農(nóng)村成為醫(yī)療廣告監(jiān)管的死角。

一、農(nóng)村醫(yī)療廣告亂象的主要表現(xiàn)形式

戶外廣告牌隨處可見。在公路沿線、場鎮(zhèn)周邊、人員集聚的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等地的房屋墻面、道路建筑、電線桿、門店外隨處可見各種寫有特色?？啤⒆?zhèn)髅胤街愖謽拥尼t(yī)療廣告，這些廣告的內(nèi)容往往粗俗不堪。

印刷品廣告四處“留影”。一些不法商家利用印刷品廣告成本低、效益高的特點(diǎn)，雇用社會(huì)閑散人員，“打一槍換一個(gè)地方”，四處散發(fā)、張貼小廣告。

產(chǎn)品類宣傳乘虛而入。一些民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)或是打著免費(fèi)義診、送醫(yī)下鄉(xiāng)、科普宣傳等旗號，或是利用患者、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行宣傳。這些違法的醫(yī)療廣告極易對消費(fèi)者身心造成傷害，使其經(jīng)濟(jì)上蒙受重大損失。

上述農(nóng)村醫(yī)療廣告存在的主要問題是：民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在未取得《醫(yī)療廣告審查證明》的情況下，擅自發(fā)布醫(yī)療廣告；在《醫(yī)療廣告審查證明》一年的有效期到期后，未重新提出審查申請，但仍然繼續(xù)發(fā)布醫(yī)療廣告；未嚴(yán)格按照《醫(yī)療廣告審查證明》核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容與媒體類別發(fā)布醫(yī)療廣告；在發(fā)布的醫(yī)療廣告中，出現(xiàn)《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)所規(guī)定的禁止性內(nèi)容。

二、農(nóng)村醫(yī)療廣告亂象的成因

經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。農(nóng)村醫(yī)療資源匱乏，醫(yī)療水平較低，加之農(nóng)村消費(fèi)者相對鑒別能力較低，容易出現(xiàn)病急亂投醫(yī)的現(xiàn)象，所以農(nóng)村自然而然地成為民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)市場。一些民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了能夠在短期內(nèi)產(chǎn)生較大效益，收回投資成本，不惜投重金在宣傳上，甚至不擇手段發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告。同時(shí)，一些廣告制作、發(fā)布單位為了完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，想方設(shè)法拉廣告，不嚴(yán)格查驗(yàn)相關(guān)醫(yī)療廣告審查證明文件，也在一定程度上助長了虛假違法醫(yī)療廣告的滋生。

監(jiān)管責(zé)任缺失。目前，我國對醫(yī)療廣告的管理涉及多個(gè)部門，包括衛(wèi)生、工商、廣電、城管等。每個(gè)部門都有自己的職責(zé)，沒有形成醫(yī)療廣告綜合治理的長效監(jiān)管機(jī)制。多頭管理很容易造成責(zé)權(quán)分離、互相推諉，導(dǎo)致監(jiān)管不力。

處罰力度有限。按照《醫(yī)療廣告管理辦法》，對法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者予以警告或者處1萬元以上3萬元以下的罰款。相比醫(yī)療廣告帶來的收益，這些處罰顯然不足以對違法者形成震懾力。

行業(yè)自律不嚴(yán)。我國的廣告業(yè)發(fā)展較晚，廣告行業(yè)自律的水平也不是很高，自我約束能力不強(qiáng)。盡管有各種自律規(guī)條，但執(zhí)行并不理想，對廣告市場主體的約束力不強(qiáng)。廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者有時(shí)不惜自降格調(diào)，僅僅滿足于無害的道德“底線”，失范行為的出現(xiàn)也就在所難免。

三、整治農(nóng)村違法醫(yī)療廣告的對策

第一，查辦案件與日常監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步加大工商部門的執(zhí)法力度。工商機(jī)關(guān)要從集中力量查辦一批農(nóng)村虛假違法醫(yī)療廣告案件入手，對農(nóng)村地區(qū)違法醫(yī)療廣告始終保持高壓態(tài)勢；進(jìn)一步強(qiáng)化對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告發(fā)布行為的監(jiān)管，從源頭上治理虛假違法醫(yī)療廣告，對屢次發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的行為依法從重查處。同時(shí)，工商機(jī)關(guān)要加大對農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廣告的監(jiān)測力度，增加對農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廣告的日常巡查頻率，將巡查責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到人，一旦發(fā)現(xiàn)違法廣告的苗頭立即予以制止；充分發(fā)揮在各村委會(huì)、居委會(huì)設(shè)立的紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員的作用，加強(qiáng)對違法醫(yī)療廣告的監(jiān)督，掃除日常監(jiān)管的盲點(diǎn)。

第二，協(xié)調(diào)配合與信用分類相結(jié)合，進(jìn)一步形成農(nóng)村醫(yī)療廣告整治的合力。工商部門必須積極加強(qiáng)與衛(wèi)生、城管、新聞出版等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，共同對農(nóng)村地區(qū)的違法醫(yī)療廣告進(jìn)行聯(lián)合整治；通過建立民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用檔案和農(nóng)村地區(qū)違法醫(yī)療廣告案例公示、公告等制度，完善對醫(yī)療廣告市場的信用監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廣告規(guī)范化、制度化的長效監(jiān)管。

第三，行政處罰與行政指導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步引導(dǎo)醫(yī)療廣告行業(yè)的自律。工商部門除了對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管外，還必須對廣告的設(shè)計(jì)、制作單位以及廣告媒體加強(qiáng)監(jiān)管，注重通過行政指導(dǎo)的方式使整個(gè)醫(yī)療廣告行業(yè)實(shí)現(xiàn)自律。工商部門要強(qiáng)化對醫(yī)療廣告的設(shè)計(jì)、制作和代理行為的規(guī)范與監(jiān)管，督促醫(yī)療廣告經(jīng)營者自覺查驗(yàn)《醫(yī)療廣告審查證明》，拒絕設(shè)計(jì)、制作和代理虛假違法醫(yī)療廣告。對設(shè)計(jì)、制作和代理虛假違法醫(yī)療廣告的廣告經(jīng)營者，如情節(jié)輕微或者未造成影響的，給予行政指導(dǎo)或者警告。如情節(jié)嚴(yán)重的，則必須嚴(yán)厲查處，直至清除出廣告市場。此外，工商部門還要強(qiáng)化對廣告媒體單位的監(jiān)管，構(gòu)筑防范虛假違法醫(yī)療廣告的最后一道防線。

第四，廣泛宣傳與引導(dǎo)教育相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。一般而言，農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)知識(shí)相對匱乏，且維權(quán)意識(shí)較弱。工商機(jī)關(guān)要積極采取多種形式向農(nóng)村消費(fèi)者大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，尤其是在醫(yī)療知識(shí)方面的宣傳。要以科普的方法、貼近生活的事例向農(nóng)民宣傳、講解，增強(qiáng)農(nóng)民對虛假違法醫(yī)療廣告的識(shí)別能力和防范意識(shí)。同時(shí)，工商部門在開展集中整治活動(dòng)時(shí)，應(yīng)通過傳媒及時(shí)向社會(huì)發(fā)布違法醫(yī)療廣告警示，集中曝光一批典型的、性質(zhì)惡劣的違法醫(yī)療廣告，擴(kuò)大影響和教育面，增強(qiáng)消費(fèi)者的舉報(bào)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。