第一篇：縣工商行政管理局虛假違法廣告專項整治實施方案

**縣工商行政管理局

2010年虛假違法廣告專項整治實施方案

為了認(rèn)真貫徹國家十二部委《2010年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》，持續(xù)深入推進虛假違法廣告專項整治工作，進一步加大整頓規(guī)范廣告市場力度，切實維護文明誠信的廣告市場秩序，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，縣局黨組決定自5月起至12月底,開展為期八個月的虛假違法廣告專項整治，制定如下工作實施方案。

一、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會開展虛假違法廣告專項整治的緊迫性和重要性，把開展虛假違法廣告專項整治工作與維護好民生、民利和消費者權(quán)益不損害的政治責(zé)任有機結(jié)合起來，堅持執(zhí)政為民的宗旨，按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟的總體要求，繼續(xù)深入整治嚴(yán)重?fù)p害消費者權(quán)益的虛假違法廣告，堅持整頓與規(guī)范并舉，加大源頭治理力度，進一步增強聯(lián)合監(jiān)管的合力與實效，營造一個健康有序的廣告市場環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。

二、整治工作重點

（一）整治的重點違法行為

1、以新聞報道形式發(fā)布的廣告。以通訊、評論、消息、人物專訪、專家咨詢、健康資訊、科普宣傳等形式發(fā)布廣告的；在新聞報道中標(biāo)明企業(yè)、事業(yè)單位的地址、郵編、電話、電子信箱等聯(lián)系方式的。

2、利用報紙、雜志、印刷品等平面媒體刊載傳播含有不健康內(nèi)容的聲訊臺廣告；刊載的消毒、消殺用品及其他生活用品廣告中含有表示提高、增強性生活能力及性生理器官內(nèi)容的。

3、保健食品廣告宣傳治療作用或者是夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者是使用易與藥品相混淆的用語；超出核準(zhǔn)的保健功能范圍，宣傳未經(jīng)核準(zhǔn)的功能。

4、化妝品和美容服務(wù)廣告夸大功能，對化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語，誤導(dǎo)消費者；對美容服務(wù)的效果進行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術(shù)語誤導(dǎo)消費者。

5、利用廣播電視醫(yī)療資訊服務(wù)節(jié)目宣傳治愈率和有效率、未經(jīng)醫(yī)療界普遍認(rèn)定和采用的醫(yī)療方法、專家或醫(yī)生與患者或家屬現(xiàn)場或熱線溝通交流、公布被介紹醫(yī)療機構(gòu)的地址、聯(lián)系方式的行為；違反規(guī)定在電視購物節(jié)目播出介紹藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的行為。

6、醫(yī)療、藥品、保健食品廣告未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布的；廣告中利用患者、消費者、專家的名義

和形象作證明，尤其是社會公眾人物以患者、消費者、專家的名義和形象作證明的；含有保證治愈或者隱含保證治愈內(nèi)容的；宣傳治愈率、有效率等療效的。

7、醫(yī)療廣告中涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；使用解放軍和武警部隊名義的；特別是發(fā)布治療尖銳濕疣、梅毒、淋病、軟下疳等性病及牛皮癬（銀屑?。?、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風(fēng)、紅斑狼瘡等疾病和無痛人工流產(chǎn)內(nèi)容的。

8、藥品廣告中不明顯標(biāo)注藥品通用名稱的；對藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進行虛假夸大宣傳的，特別是發(fā)布治療腫瘤、改善和治療性功能障礙的藥品廣告；處方藥在大眾媒體發(fā)布廣告的；醫(yī)療機構(gòu)制劑進行廣告宣傳的；廣告中含有藥品說明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點等內(nèi)容的。

（二）、整治重點區(qū)域，虛假違法廣告整治的重點區(qū)域為虛假違法廣告發(fā)布較多或者社會影響較大的區(qū)域，如各醫(yī)院診所、門診、藥店、超市賣場、流動車體、長征路等中心地段、公共場所、人員密集場所等。

（三）、整治重點環(huán)節(jié)。

1、嚴(yán)把廣告發(fā)布審查關(guān)，規(guī)范媒體廣告發(fā)布活動，指導(dǎo)媒體廣告發(fā)布單位建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核把關(guān)、檔案管理等各項制度，加強廣告發(fā)布審查的行政指導(dǎo)。監(jiān)督廣播電視臺切實履行廣告發(fā)布審查的法定責(zé)任，強化縣

有線電視臺及其工作人員依法審查發(fā)布廣告的意識和責(zé)任。推行預(yù)警警示制度，對媒體單位發(fā)布的廣告中存在苗頭性、傾向性問題要及時給予預(yù)警。整治的重點環(huán)節(jié)為廣告發(fā)布環(huán)節(jié)，重點監(jiān)管電視、廣告經(jīng)營單位。

2、強化廣告發(fā)布中動態(tài)監(jiān)督。局、所兩級按行政區(qū)劃確定廣告監(jiān)測人員，完善監(jiān)測機制，對廣告發(fā)布采取定期和不定期形式進行監(jiān)測，對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法廣告，實施通報制度，以便在第一時間進行糾正、查處。

3、加強廣告發(fā)布后的查處力度。依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》等規(guī)定，加大對虛假宣傳、虛假表示等虛假違法行為的查處力度，對多次發(fā)布虛假違法廣告、屢罰屢犯的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，在依法從重處罰的同時，取消廣告發(fā)布資格，并建議有關(guān)部門追究媒體單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對廣告經(jīng)營中串通作假，隱瞞真實資費、收入，出具虛假證明等行為依據(jù)具體情況從嚴(yán)查處。

三、整治工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局為了抓好專項整治工作的開展，決定成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由***局長任組長，***副局長任副組長，法制股、市管股、消保股、各工商所、經(jīng)檢分局負(fù)責(zé)人為成員，整治虛假違法廣告專項行動由市管股牽頭組織實施，市管股股長為聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)專項整治的情況收集和材料上報。各單位要高度重視這項工作的重要

性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分局局長、所長要親自抓，確保專項整治行動順利、有效地開展。

（二）明確工作職責(zé)，加大打擊力度。市管股要嚴(yán)把廣告市場準(zhǔn)入關(guān)，加強對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的全方位的監(jiān)測、監(jiān)管；各工商所、巡查組應(yīng)把日常監(jiān)管、監(jiān)測與專項整治有機結(jié)合起來，從重點商品服務(wù)廣告入手，嚴(yán)把廣告發(fā)布關(guān)。對在監(jiān)測、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，要立即責(zé)令停止發(fā)布，并立案查處；對上級交辦或者是其他部門轉(zhuǎn)辦的案件，必須及時處理，并上報或者反饋查處結(jié)果；對轉(zhuǎn)辦的案件必須及時處理，做好異地查辦案件的協(xié)調(diào)工作；對消費者投訴舉報或者是12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)移交的虛假違法廣告案件線索，消保股要及時通報市管股，以便組織相關(guān)單位調(diào)查處理；要加大對印刷品廣告特別是固定形式印刷品廣告的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處虛假違法印刷品廣告。對符合追訴標(biāo)準(zhǔn)，已涉嫌虛假廣告罪的，要及時移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（三）加強部門協(xié)調(diào)，構(gòu)建長效監(jiān)管。堅持部門聯(lián)席會議制度。在開展整治行動中，要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強化部門間的信息交流和分工協(xié)作，建立齊抓共管、合力整治的工作機制；要堅持“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治”的方針，積極建立長效監(jiān)管機制，逐步建立失信懲戒機制和嚴(yán)重失信淘汰機制。

（四）加大宣傳力度，落實違法廣告公告制度,營造良好氛圍。縣局將通過縣有線電視臺新聞欄目廣泛宣傳廣告法律法規(guī)，公開揭露虛假違法廣告的危害性、欺騙性，曝光一批典型虛假違法廣告案件，各單位要及時提供相關(guān)內(nèi)容材料，以提高廣大經(jīng)營者守法經(jīng)營意識和廣大群眾的識別能力及自覺抵制能力。

（五）加強信息反饋。各工商所、分局于每季度末，將本季度虛假違法廣告專項整治情況上報縣局市管股，市管股負(fù)責(zé)匯總?cè)謹(jǐn)?shù)據(jù)，上報市局商廣科。

年月日

第二篇：虛假違法廣告專項整治工作總結(jié)

今年，云南省工商行政管理局在開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳、國家工商行政管理總局、云南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為、整治虛假違法廣告的精神以及全國廣告監(jiān)管工作會議精神，結(jié)合云南實際，采取有效措施，在全省范圍內(nèi)部署開展整治虛假違法廣告專項行動。現(xiàn)將1-10月我省如下：

一、積極行動，推動“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的開展我省在過去兩年開展“誠信廣告”行動的基礎(chǔ)上，今年初，按照國家工商行政管理總局《關(guān)于開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的通知》（工商廣字[20xx]第215號）精神，及時制定了符合我省實際的“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動實施方案，并于20xx年1月26日召開云南省“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動動員會，號召廣告經(jīng)營單位積極參加、堅決配合工商部門開展此次專項整治行動。這一階段的具體做法有：

（一）建立聯(lián)合行動制度。各地工商局成立了以分管副局長為組長的“專項整治”領(lǐng)導(dǎo)小組，部分地州還把商廣、公平交易、法制、市場、經(jīng)檢、消保等處（科）室作為“專項整治”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，聯(lián)合開展以“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動為重點，工商系統(tǒng)內(nèi)部其他處（科）室聯(lián)合行動、統(tǒng)一部署的整頓規(guī)范市場秩序的專項整治行動。

（二）有重點、有步驟地開展專項整治行動，實施重點整治、重點規(guī)范。根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的通知》要求和我省制定的實施方案，各州、市工商局嚴(yán)格按照要求，對保健食品、藥品、醫(yī)療服務(wù)等三種商品或服務(wù)、以及五類違法行為進行重點整治和規(guī)范。

（三）建立案件隨查隨報制度。要求凡適用一般程序查處的違法廣告案件、上級部門交辦案件、以及群眾投訴案件，都要及時上報，隨查隨報。案件辦結(jié)后必須連同行政處罰決定書及時上報上級工商行政管理部門。

（四）聯(lián)合有關(guān)部門有重點地開展專項整治行動。在開展專項行動中，各地工商局聯(lián)合當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)、衛(wèi)生部門在一季度開展藥品、醫(yī)療服務(wù)廣告專項整治行動，通過各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切聯(lián)合、形成合力，對藥品、醫(yī)療服務(wù)廣告市場進行綜合治理。

（五）實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，完善信用等級評價體系。根據(jù)日常監(jiān)測和檢查的情況，對轄區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)劃分為三個等級，按照“界定距離、分類監(jiān)管、突出重點、強化效能”的原則，實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立廣告企業(yè)誠信檔案，完善信用等級評價制度。曲靖市工商局制定了《關(guān)于在曲靖市廣告行業(yè)建立信用監(jiān)管體系和市場退出機制量化考核的通知》，將廣告經(jīng)營單位分為A、B、C、D四級，并實行百分制考核。

（七）充分發(fā)揮廣告協(xié)會的作用，加強自律。積極發(fā)揮廣告協(xié)會的作用，配合工商部門全面開展專項整治行動的宣傳動員，引導(dǎo)全體會員遵守承諾，開展自檢、自查、自行整改，并提交自檢自查報告，通過行業(yè)自律，規(guī)范廣告市場。

二、行動迅速，措施有力，積極開展虛假違法廣告專項整治行動六月份，在已開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的基礎(chǔ)上，我省按照國務(wù)院、國家工商行政管理總局等十一部門以及云南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為、整治虛假違法廣告的精神，重點整治虛假違法的醫(yī)療、藥品、保健食品、美容、化妝品廣告的要求，積極行動開展整治虛假違法廣告專項行動。

（一）及時制定實施方案，部署整治工作。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[20xx]21號）和國家工商總局等十一個部、辦、署、局《關(guān)于印發(fā)虛假違法廣告專項整治工作方案的通知》（工商廣字[20xx]56號）文件的精神，結(jié)合云南實際情況，及時轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理總局《關(guān)于進一步做好虛假違法廣告專項整治工作有關(guān)問題的通知》（工商廣字[20xx]59號），及時聯(lián)系省級十個部、辦、廳、局共同制定了《云南省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度》和《云南省開展整治虛假違法廣告專項行動實施方案》，明確了整治工作的目標(biāo)、總體要求、任務(wù)和工作職責(zé)。強化工作制度和整治措施，突出重點，全面推進。

（二）建立聯(lián)席會議制度，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。

1、召開兩次聯(lián)席會議，研究對策，有效整治虛假違法廣告。六月二日，云南省工商行政管理局會同省委宣傳部、省公安廳等十個部、辦、廳、局召開了云南省整治虛假違法廣告專項行動第一次聯(lián)席會議，建立了由省工商局牽頭、省委宣傳部等十個部門參加的整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度，明確了聯(lián)席會議制度的職能和各成員單位的職責(zé)，做到各司其職、責(zé)任落實、信息溝通、齊抓共管，聯(lián)合行動，綜合治理。

第三篇：虛假違法廣告專項整治工作方案

【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-04-26 【生效日期】2005-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】新華網(wǎng)

虛假違法廣告專項整治工作方案

為嚴(yán)厲打擊利用廣告欺騙和誤導(dǎo)消費者的商業(yè)欺詐行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）精神，制定本方案。

一、整治工作的任務(wù)和目標(biāo)

（一）整治工作的主要任務(wù)是，以懲治虛假違法廣告為重點，嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費者的商業(yè)欺詐行為，特別是保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)虛假違法廣告，以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假違法廣告。重點查處下列虛假違法廣告行為：

1.以新聞報道形式發(fā)布的廣告。一是在廣告版面不標(biāo)明“廣告”標(biāo)記，而使用“專版”、“專題”、“企業(yè)形象”等非廣告標(biāo)記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀(jì)實報道、報告文學(xué)、專家咨詢、科普宣傳等形式發(fā)布廣告；三是在新聞報道中標(biāo)明企業(yè)、事業(yè)單位的詳細(xì)地址、郵編、電話、電子信箱等聯(lián)系方式方法。

2.在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中以消費者、患者、專家的身份，向受眾推薦商品服務(wù)或者介紹商品服務(wù)的優(yōu)點、特點、性能、效果等。

3.保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語；超出核準(zhǔn)的保健功能范圍，宣傳未經(jīng)核準(zhǔn)的功能。

4.藥品廣告夸大功能、保證療效。主要是未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布藥品廣告，在廣告中對藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點等內(nèi)容。

5.醫(yī)療廣告夸大功能，宣傳保證治愈。主要是在廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病。

6.化妝品和美容服務(wù)廣告夸大功能，虛假宣傳。主要是對化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語，誤導(dǎo)消費者；對美容服務(wù)的效果進行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術(shù)語誤導(dǎo)消費者。

（二）整治工作的目標(biāo)

堅持標(biāo)本兼治、打防并重的方針，通過各部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的綜合治理機制。對當(dāng)前廣告經(jīng)營活動中存在的情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強烈的典型虛假違法廣告，特別是利用新聞媒體發(fā)布的虛假保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療和美容服務(wù)廣告，以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假廣告，進行集中治理，嚴(yán)厲打擊。通過專項整治，使群眾反映強烈的廣告虛假宣傳現(xiàn)象得到有效治理，對經(jīng)營、發(fā)布惡性虛假廣告的有關(guān)責(zé)任人依法予以嚴(yán)厲懲治，使嚴(yán)重?fù)p害消費者合法權(quán)益的商業(yè)欺詐行為得到有效遏制。結(jié)合專項整治，完善法律法規(guī)和廣告執(zhí)法監(jiān)管機制，增強消費者對虛假違法廣告的防范意識和識別能力，建設(shè)誠信廣告業(yè)，探索和建立廣告監(jiān)管長效機制，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進社會經(jīng)濟和諧健康發(fā)展。

二、整治工作的職責(zé)分工

（一）工商行政管理機關(guān)作為廣告監(jiān)督管理機關(guān)，負(fù)責(zé)組織專項檢查和與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。要集中力量查處一批典型虛假廣告案件。嚴(yán)把廣告市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格掌握營業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營許可證的發(fā)放條件，加強對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的全方位監(jiān)管；對監(jiān)測、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，要立即責(zé)令停止發(fā)布，并立案查處；對上級交辦或者其他部門轉(zhuǎn)辦的案件，必須及時處理，并上報或者反饋查處結(jié)果；對相關(guān)地方工商行政管理機關(guān)轉(zhuǎn)辦的案件必須及時處理，做好異地查辦案件的協(xié)調(diào)工作；對消費者投訴舉報或者12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)移交的虛假違法廣告案件線索，要及時調(diào)查處理；要加大對印刷品廣告特別是固定形式印刷品廣告的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處虛假違法印刷品廣告。對符合追訴標(biāo)準(zhǔn)，已涉嫌虛假廣告罪的，要及時移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二）各級黨委宣傳部門要加強對新聞媒體廣告導(dǎo)向的管理，并作為今年深入開展“三項學(xué)習(xí)教育活動”的重要內(nèi)容，向新聞單位提出嚴(yán)格要求。要及時向新聞媒體通報帶有傾向性和普遍性的虛假違法廣告問題。對發(fā)布虛假違法廣告問題突出的新聞媒體，會同廣播影視、新聞出版行政部門及新聞單位的主管、主辦單位督促整改，責(zé)令其予以改正，對有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。進一步加大對虛假違法廣告專項整治工作的宣傳力度。

（三）廣播影視行政部門要依法加強對廣播電視媒體的管理。對發(fā)布虛假違法廣告問題嚴(yán)重的廣播電視媒體，要嚴(yán)格依據(jù)《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（國家廣播電影電視總局令第17號）進行查處。對拒不配合執(zhí)法機關(guān)調(diào)查取證的廣播電視媒體，要責(zé)令其予以改正，并視情節(jié)對有關(guān)責(zé)任人予以處分。廣播影視行政部門對廣播電視媒體及其負(fù)責(zé)人的各種評比、評優(yōu)、考核等，必須將廣告經(jīng)營守法情況列為考核指標(biāo)，并征求廣播電視播出機構(gòu)所在地工商行政管理機關(guān)的意見，實行“廣告違法一票否決制”。

（四）新聞出版行政部門要依法加強對報刊出版單位的管理。對發(fā)布虛假違法廣告問題嚴(yán)重、社會影響惡劣或者拒不配合執(zhí)法機關(guān)調(diào)查取證的報刊出版單位，要及時責(zé)令其予以改正，并視情節(jié)責(zé)成報刊出版單位的主管、主辦單位對有關(guān)責(zé)任人予以處分。新聞出版行政部門對報刊出版單位及其負(fù)責(zé)人的各種評比、評優(yōu)、考核等，必須將廣告經(jīng)營守法情況列為考核指標(biāo)，并征求報刊出版單位所在地工商行政管理機關(guān)的意見，實行“廣告違法一票否決制”。

（五）衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，重點打擊無證行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)對外出租、承包科室的行為。衛(wèi)生行政部門要加強對保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，加大對假冒偽劣保健食品、化妝品的打擊力度；加強對美容服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，堅決取締未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容服務(wù)的美容機構(gòu)。

（六）食品藥品監(jiān)督管理部門要加強對藥品廣告的審查工作，進一步完善藥品、保健食品廣告審查電子政務(wù)系統(tǒng)，將所有審批通過的廣告，在國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站予以公布。對違反法律行政法規(guī)規(guī)定發(fā)布虛假藥品廣告情節(jié)嚴(yán)重，被撤銷廣告批準(zhǔn)文號的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律行政法規(guī)，一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。要加強對醫(yī)療機構(gòu)生產(chǎn)銷售醫(yī)院制劑的管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售醫(yī)院制劑的行為。

（七）公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為，加大打擊力度。

（八）國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省（區(qū)、市）電信管理機構(gòu)要加強對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和聲訊服務(wù)、短信息等電信信息服務(wù)經(jīng)營者的行業(yè)管理，對發(fā)布虛假違法廣告情節(jié)嚴(yán)重的，在相關(guān)部門依法出具書面意見后，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

（九）監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦要加強對有關(guān)行政部門依法行政、履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督，對措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對拒不執(zhí)行國家有關(guān)廣告及其他法律行政法規(guī)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對問題嚴(yán)重的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各有關(guān)部門要根據(jù)專項整治的工作任務(wù)和目標(biāo)，按照職能分工，加強協(xié)調(diào)與配合，對虛假違法廣告進行綜合治理，確保整治工作取得實效。

三、整治工作的措施

（一）建立以工商行政管理部門牽頭，黨委宣傳部門、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)、電信管理、衛(wèi)生、廣播影視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、中醫(yī)藥管理等部門參加的整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度。一是根據(jù)整治工作進展情況，提出不同時期的治理重點，對查處過程中遇到的疑難問題，通過聯(lián)席會議予以認(rèn)定、解決；二是通報各部門轉(zhuǎn)辦案件的查處情況，以及工商行政管理機關(guān)監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)、立案查處的虛假違法廣告情況，對造成嚴(yán)重社會后果的虛假違法及不良廣告，要進行專門通報；三是對整治工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究具體應(yīng)對措施。

（二）建立新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。新聞媒體單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對其媒體發(fā)布廣告的合法性和正確導(dǎo)向承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新聞媒體要建立健全廣告發(fā)布責(zé)任制，對未經(jīng)審查或者與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致的藥品廣告，不得發(fā)布；對不具備相應(yīng)證明文件的保健食品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)的廣告，不得發(fā)布。對發(fā)布虛假違法及不良廣告問題嚴(yán)重或者放棄廣告終審權(quán)而導(dǎo)致新聞媒體廣告發(fā)布出現(xiàn)導(dǎo)向錯誤的新聞單位，經(jīng)工商行政管理機關(guān)認(rèn)定違法事實后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關(guān)責(zé)任人予以處分或者調(diào)離工作崗位，必要時追究其主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并報黨委宣傳部門、廣播影視和新聞出版行政部門備案。

（三）建立違法廣告公告制度。一是聯(lián)合公告。對工商行政管理機關(guān)查辦的虛假違法及不良廣告典型案件，根據(jù)具體情況，由工商行政管理機關(guān)會同廣播影視、新聞出版、衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門聯(lián)合公告。二是工商行政管理機關(guān)根據(jù)查處的典型虛假違法廣告及廣告市場監(jiān)管情況，及時向社會發(fā)布“廣告監(jiān)管公告”，包括典型虛假違法廣告案例曝光、違法廣告提示、違法廣告案例點評等。

（四）建立廣告市場信用監(jiān)管體系。根據(jù)廣告市場監(jiān)管情況，結(jié)合企業(yè)信用體系建設(shè)，將廣告主、廣告經(jīng)營者相應(yīng)地分為不同的管理類別，即A、B、C、D四級。A級為守信企業(yè)，用綠牌表示；B級為警示企業(yè)，用藍牌表示；C級為失信企業(yè)，用黃牌表示；D級為嚴(yán)重失信企業(yè)，用黑牌表示。逐步完善廣告主、廣告經(jīng)營者的廣告信用評價體系，對誠實信用、守法經(jīng)營的廣告主、廣告經(jīng)營者給予通報表彰；對把關(guān)不嚴(yán)、違法違規(guī)現(xiàn)象突出的廣告主、廣告經(jīng)營者，降低其信用等級并向社會公布，在廣告行業(yè)的各種評比、評優(yōu)中不予評為先進單位和個人。根據(jù)信用分類監(jiān)管制度，建立企業(yè)失信懲戒機制和企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰機制。對黃牌企業(yè)，要作為重點監(jiān)控對象，加強日常檢查，實施案后回查、辦理登記和年檢時重點審查、公開違法記錄等監(jiān)管措施；對黑牌企業(yè)，要發(fā)布吊銷公告并公開違法記錄，對典型案件還要予以曝光。探索新聞媒體作為廣告發(fā)布單位信用監(jiān)管的新路子，逐步建立廣告發(fā)布單位信用監(jiān)管制度。

（五）建立廣告活動主體退出廣告市場機制。一是建立違法廣告量化跟蹤及處理制度。對違法率居高不下或者發(fā)布虛假違法廣告造成惡劣社會影響的廣告主、廣告公司和廣告發(fā)布者，由工商行政管理機關(guān)依法責(zé)令其在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正，對廣告主可在一定時期內(nèi)暫停其發(fā)布廣告；對負(fù)有責(zé)任的廣告公司，限制直至取消其廣告經(jīng)營資格；對負(fù)有責(zé)任的媒體單位，可暫停其部分類別商品或者服務(wù)廣告的發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消其廣告經(jīng)營資格。二是對嚴(yán)重違反宣傳紀(jì)律，發(fā)布的虛假違法及不良廣告在社會上造成惡劣影響的報刊、廣播電臺、電視臺，經(jīng)工商行政管理機關(guān)認(rèn)定違法事實后，由廣播影視、新聞出版行政部門依照有關(guān)法律行政法規(guī)對其進行行政處罰。

四、整治工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各地區(qū)、各部門要從實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民、建設(shè)社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識打擊商業(yè)欺詐行為的重要性，增強打擊虛假違法廣告的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好此次專項整治工作。要注重實效，不走過場。

（二）分工負(fù)責(zé)，落實責(zé)任制。要按照重點突出、目標(biāo)明確、措施有力、注重實效的總體要求，做好整治行動的動員工作，明確整治工作的目標(biāo)、重點、步驟、措施，并認(rèn)真組織實施。各部門要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)配合，切實履行職責(zé)。各級工商行政管理機關(guān)要切實負(fù)起責(zé)任，落實責(zé)任制，精心組織，周密安排，把任務(wù)和責(zé)任分解到有關(guān)單位，并在人員經(jīng)費等各個方面予以充分保障，建立打擊虛假違法廣告的綜合治理機制。

（三）突出重點，齊抓共管。各部門要按照職責(zé)分工，突出整治工作的重點,加強對重點地區(qū)、重點媒體、重點廣告主、重點商品服務(wù)廣告的檢查和監(jiān)測，從重點商品服務(wù)廣告入手，嚴(yán)把媒體廣告發(fā)布這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把日常監(jiān)管與專項整治有機結(jié)合起來。通過整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度，加強整治工作的信息溝通，夯實齊抓共管基礎(chǔ)，形成打擊虛假違法廣告的強大合力。

（四）打防結(jié)合，立足治本。各部門要結(jié)合社會誠信體系建設(shè)這一基礎(chǔ)工作，堅持邊整邊改的原則，從源頭治理，規(guī)范審批行為，強化廣告內(nèi)容監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，積極探索廣告市場監(jiān)管的有效模式和方法，立足建立廣告監(jiān)管長效機制，不斷提高廣告監(jiān)管執(zhí)法的效能。

（五）加強部門之間整治工作的信息溝通。各部門要將整治工作進展情況、階段性整治成果以及其他有關(guān)情況及時通報同級工商行政管理機關(guān)。國家工商行政管理總局將定期或者不定期編發(fā)《虛假違法廣告專項整治工作簡報》，印發(fā)各成員單位并上報全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）加強指導(dǎo)，督促檢查。虛假違法廣告專項整治行動從2005年4月開始，2006年6月進行總結(jié)驗收。各部門要加強對整治行動法規(guī)政策、執(zhí)法辦案、日常監(jiān)管等各方面的指導(dǎo)工作，對在整治工作中遇到的困難和問題，要認(rèn)真研究解決。在整治期間，由工商行政管理機關(guān)會同有關(guān)部門組成檢查組，適時對重點地區(qū)、重點商品服務(wù)、重點媒體的廣告發(fā)布情況進行督促檢查。各部門要在2006年6月底前，將廣告專項整治工作情況報國家工商行政管理總局，由國家工商行政管理總局匯總后報全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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第四篇：虛假違法廣告專項整治工作總結(jié)

文章標(biāo)題：虛假違法廣告專項整治工作總結(jié)

今年，云南省工商行政管理局在開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳、國家工商行政管理總局、云南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為、整治虛假違法廣告的精神以及全國廣告監(jiān)管工作會議精神，結(jié)合云南實際，采取有效措施，在全省范圍內(nèi)部署開展整治虛假違法

廣告專項行動。現(xiàn)將1-10月我省虛假違法廣告專項整治工作總結(jié)如下：

一、積極行動，推動“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的開展

我省在過去兩年開展“誠信廣告”行動的基礎(chǔ)上，今年初，按照國家工商行政管理總局《關(guān)于開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的通知》（工商廣字[2004]第215號）精神，及時制定了符合我省實際的“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動實施方案，并于2005年1月26日召開云南省“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動動員會，號召廣告經(jīng)營單位積極參加、堅決配合工商部門開展此次專項整治行動。這一階段的具體做法有：

（一）建立聯(lián)合行動制度。各地工商局成立了以分管副局長為組長的“專項整治”領(lǐng)導(dǎo)小組，部分地州還把商廣、公平交易、法制、市場、經(jīng)檢、消保等處（科）室作為“專項整治”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，聯(lián)合開展以“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動為重點，工商系統(tǒng)內(nèi)部其他處（科）室聯(lián)合行動、統(tǒng)一部署的整頓規(guī)范市場秩序的專項整治行動。

（二）有重點、有步驟地開展專項整治行動，實施重點整治、重點規(guī)范。根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的通知》要求和我省制定的實施方案，各州、市工商局嚴(yán)格按照要求，對保健食品、藥品、醫(yī)療服務(wù)等三種商品或服務(wù)、以及五類違法行為進行重點整治和規(guī)范。

（三）建立案件隨查隨報制度。要求凡適用一般程序查處的違法廣告案件、上級部門交辦案件、以及群眾投訴案件，都要及時上報，隨查隨報。案件辦結(jié)后必須連同行政處罰決定書及時上報上級工商行政管理部門。

（四）聯(lián)合有關(guān)部門有重點地開展專項整治行動。在開展專項行動中，各地工商局聯(lián)合當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)、衛(wèi)生部門在一季度開展藥品、醫(yī)療服務(wù)廣告專項整治行動，通過各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切聯(lián)合、形成合力，對藥品、醫(yī)療服務(wù)廣告市場進行綜合治理。

（五）實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，完善信用等級評價體系。根據(jù)日常監(jiān)測和檢查的情況，對轄區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)劃分為三個等級，按照“界定距離、分類監(jiān)管、突出重點、強化效能”的原則，實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立廣告企業(yè)誠信檔案，完善信用等級評價制度。曲靖市工商局制定了《關(guān)于在曲靖市廣告行業(yè)建立信用監(jiān)管體系和市場退出機制量化考核的通知》，將廣告經(jīng)營單位分為A、B、C、D四級，并實行百分制考核。

（七）充分發(fā)揮廣告協(xié)會的作用，加強自律。積極發(fā)揮廣告協(xié)會的作用，配合工商部門全面開展專項整治行動的宣傳動員，引導(dǎo)全體會員遵守承諾，開展自檢、自查、自行整改，并提交自檢自查報告，通過行業(yè)自律，規(guī)范廣告市場。

二、行動迅速，措施有力，積極開展虛假違法廣告專項整治行動

六月份，在已開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的基礎(chǔ)上，我省按照國務(wù)院、國家工商行政管理總局等十一部門以及云南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為、整治虛假違法廣告的精神，重點整治虛假違法的醫(yī)療、藥品、保健食品、美容、化妝品廣告的要求，積極行動開展整治虛假違法廣告專項行動。

（一）及時制定實施方案，部署整治工作。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）和國家工商總局等十一個部、辦、署、局《關(guān)于印發(fā)虛假違法廣告專項整治工作方案的通知》（工商廣字[2005]56號）文件的精神，結(jié)合云南實際情況，及時轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理總局《關(guān)于進一步做好虛假違法廣告專項整治工作有關(guān)問題的通知》（工商廣字[2005]59號），及時聯(lián)系省級十個部、辦、廳、局共同制定了《云南省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度》和《云南省開展整治虛假違法廣告專項行動實施方案》，明確了整治工作的目標(biāo)、總體要求、任務(wù)和工作職責(zé)。強化工作制度和整治措施，突出重點，全面推進。

（二）建立聯(lián)席會議制度，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。

1、召開兩次聯(lián)席會議，研究對策，有效整治虛假違法廣告。

六月二日，云南省工商行政管理局會同省委宣傳部、省公安廳等十個部、辦、廳、局召開了云南省整治虛假違法廣告專項行動第一次聯(lián)席會議，建立了由省工商局牽頭、省委宣傳部等十個部門參加的整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度，明確了聯(lián)席會議制度的職能和各成員單位的職責(zé)，做到各司其職、責(zé)任落實、信息溝通、齊抓共管，聯(lián)合行動，綜合治理。聯(lián)席會議明確了開展虛假違法廣告專項整

第五篇：工商行政管理局開展虛假違法廣告專項整治行動的方案

為進一步加大我市廣告市場整治力度，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告行為，切實維護廣大人民群眾的根本利益，市局決定在____年“紅盾亮劍打虛假樹誠信廣告專項整治工作”的基礎(chǔ)上，按照____年“紅盾護航行動”的總體安排和要求，結(jié)合省局醫(yī)療、藥品、保健食品及性保健產(chǎn)品廣告專項整治行動，利用三個月的時間，在全市范圍內(nèi)集中開展虛假違法廣告專

項整治行動，特制定本方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十七大精神為指針，以推動我市廣告行業(yè)健康發(fā)展、促進社會和諧為目標(biāo)，重點治理與人民群眾生活密切相關(guān)的醫(yī)療、藥品、保健食品等虛假違法廣告，嚴(yán)厲查辦群眾反映強烈、社會危害較大的違法廣告案件，有效震懾違法廣告行為，建立健全廣告業(yè)誠信機制，不斷凈化全市廣告市場發(fā)展環(huán)境，積極推進廣告監(jiān)管工作向制度化、規(guī)范化、程序化、法制化方向發(fā)展。

二、整治范圍和任務(wù)

此次專項整治范圍是今年以來在全市各類媒體發(fā)布的醫(yī)療、藥品、食品（保健食品）、美容（減肥）等虛假違法廣告。市局廣告監(jiān)管部門要加強對市級各媒體的監(jiān)督檢查，督促其建立健全廣告審查員制度，嚴(yán)把廣告發(fā)布關(guān)；監(jiān)測指揮中心要加強重點類別廣告的日常監(jiān)測，及時召開監(jiān)測分析會議，確定案源，交由各分局、縣（市）局、直屬分局查辦。各分局、縣（市）局要加強對本轄區(qū)內(nèi)廣告經(jīng)營單位的日常巡查，對廣告經(jīng)營單位和廣告發(fā)布單位的廣告承接登記、廣告內(nèi)容審查及廣告檔案等管理制度的執(zhí)行情況進行檢查和規(guī)范，依法查處廣告主、廣告經(jīng)營單位的違法行為。

三、整治工作重點

_、違法發(fā)布的醫(yī)療廣告。未經(jīng)衛(wèi)生部門審批或超出審批范圍擅自發(fā)布的醫(yī)療廣告、醫(yī)療美容廣告；利用新聞報道形式或健康專題節(jié)目（欄目）發(fā)布的醫(yī)療廣告；使用消費者、患者、專家、社會公眾人物的名義和形象作證明的醫(yī)療廣告；含有保證治愈、治愈率、有效率等內(nèi)容的廣告；宣傳或變相宣傳治療性病、艾滋病的廣告；含有介紹藥品、醫(yī)療器械及其性能等內(nèi)容的廣告；以解放軍、武警部隊名義發(fā)布的醫(yī)療廣告。

_、違法發(fā)布的藥品廣告。在大眾傳播媒體發(fā)布的處方藥；未經(jīng)藥監(jiān)部門審批或超出審批范圍擅自發(fā)布的藥品廣告；使用消費者、患者、專家、國家機關(guān)或國家機關(guān)工作人員、社會公眾人物的名義和形象作證明的藥品廣告；對藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進行夸大宣傳或虛假宣傳的藥品廣告；含有保證治愈、治愈率、有效率等內(nèi)容的藥品廣告。

_、違法發(fā)布的保健食品廣告。虛假宣傳或者夸大宣傳的保健食品及保健用品廣告；把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語的保健食品廣告。

_、其他違法廣告。含有不切實際承諾的招生廣告；利用無法查實的疾控中心、診療中心名義開展健康普查活動的廣告；借用正規(guī)旅行社名義宣傳的違法旅游廣告；使用醫(yī)療、藥品廣告語言夸大宣傳的減肥廣告；未經(jīng)審批擅自發(fā)布的房地產(chǎn)廣告、戶外廣告；違規(guī)發(fā)布的印刷品廣告。

四、時間安排

此次集中整治行動從_月_日開始，_月__日結(jié)束，主要分三個階段進行：

第一階段：_月_日—_月__日。市局將分批分類召開廣告發(fā)布行政指導(dǎo)會，根據(jù)廣告監(jiān)測指揮中心監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布上半年違法廣告監(jiān)測通報、廣告審查提示，對發(fā)布虛假廣告且屢教不改的廣告發(fā)布單位進行嚴(yán)厲查處。各分局、縣（市）局重點查處本轄區(qū)內(nèi)違法發(fā)布的戶外廣告、印刷品廣告、涉嫌虛假或夸大宣傳的減肥廣告；完成市局交辦的醫(yī)療廣告案件，并跟蹤監(jiān)督醫(yī)療廣告發(fā)布行為。

第二階段：_月_日—_月__日。重點整治保健食品、保健用品廣告。市局廣告監(jiān)測指揮中心將根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，集中確定案源，各分局、縣（市）局、直屬分局統(tǒng)一聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊食品廣告違法發(fā)布行為。

第三階段：_月_日—_月__日。重點整治藥品廣告。市局廣告監(jiān)測指揮中心根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，將違法藥品廣告交由各分局、縣（市）局、直屬分局立案查處，做到對廣告主、廣告經(jīng)營單位、廣告發(fā)布單位的全方位查處，切實規(guī)范藥品廣告市場健康發(fā)展。

五、工作方法

為進一步提高對違法廣告的監(jiān)測力度，全面、精確打擊違法廣告，本次專項整治活動由市局廣告監(jiān)測指揮中心統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。市局廣告監(jiān)測指揮中心要進一步加強監(jiān)測力量，建立健全監(jiān)測指揮系統(tǒng)，形成《重大案件監(jiān)測報告》，擬制《違法案件轉(zhuǎn)辦通知書》交由各單位查處。各單位接到《違法廣告查辦通知單》后，按照相關(guān)要求，對廣告主和廣告設(shè)計、制作或代理單位進行查處，并在要求時限內(nèi)將處罰結(jié)果報送市局廣告處，形成全市廣告監(jiān)管分進合擊的聯(lián)動效應(yīng)。市局將不定期地對各單位的工作情況進行