第一篇：在中共西安市雁塔區(qū)第十次代表大會(huì)上的報(bào)告 黨建黨委

在中共××××××第十次代表大會(huì)上的報(bào)告建設(shè)西安新城市樹(shù)立雁塔新形象 開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面 在中共××××××第十次代表大會(huì)上的報(bào)告大會(huì)的主題是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹”三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，建設(shè)西安新城市，樹(shù)立雁塔新形象，始終走在全市建強(qiáng)創(chuàng)佳的第一排，開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面。

一、過(guò)去五年工作的回顧 以建立良好區(qū)域發(fā)展機(jī)制為核心，以推進(jìn)城市化進(jìn)程為目標(biāo)，大力實(shí)施科教興區(qū)、三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)和綠化帶動(dòng)三大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了喜人的成就。良好區(qū)域發(fā)展機(jī)制初步建立，城市化進(jìn)程大大加快。重視抓好以規(guī)范執(zhí)法、轉(zhuǎn)變政府職能為主的軟環(huán)境建設(shè)，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系初步形成，區(qū)域投資、發(fā)展環(huán)境明顯改善。硬環(huán)境建設(shè)成效顯著，繞城高速、國(guó)際會(huì)展中心、西影路拓寬等重點(diǎn)工程基本完成，高新新區(qū)和曲江新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，我區(qū)自行設(shè)計(jì)修建的雁環(huán)路、雁翔路即將全線貫通，產(chǎn)河開(kāi)發(fā)正加緊實(shí)施，曲江萬(wàn)畝都市生態(tài)林和綠色走廊建設(shè)初具規(guī)模。城鄉(xiāng)面貌顯著變化，城市建設(shè)的骨架初步形成，城市建成區(qū)面積已達(dá)平方公里。雁塔已由傳統(tǒng)的城×××向新的城市中心區(qū)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)成效，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值在全區(qū)中的比重不斷提升，達(dá)到。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)，其中××年增長(zhǎng)；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)，其中××年增長(zhǎng)，比年同口徑增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入五年增加元，固定資產(chǎn)投資不斷增加。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，招商引資成效卓著。招商引資連年居全市各區(qū)縣之首。好又多量販廣場(chǎng)、歐風(fēng)園、鵬豪家世界等一批知名企業(yè)已建成運(yùn)營(yíng)，以麥德龍、飛炫時(shí)尚廣場(chǎng)、華聯(lián)和朱雀農(nóng)產(chǎn)品超市等為代表的重點(diǎn)項(xiàng)目正加緊建設(shè)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高。按照抓特色、抓精品、抓示范的工作思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上，全區(qū)個(gè)社區(qū)組織健全，硬件設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，涌現(xiàn)出一批示范社區(qū)。城鄉(xiāng)人民的文化、生活水平進(jìn)一步提高。年榮膺全國(guó)”科技工作先進(jìn)區(qū)”，年以來(lái)連續(xù)三年被省政府命名為”民政工作先進(jìn)區(qū)”，年被省委、省政府授予”計(jì)劃生育綜合服務(wù)區(qū)”。精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，依法治區(qū)取得新進(jìn)展。年榮獲省級(jí)”治安模范區(qū)”，年在全省率先通過(guò)”無(wú)毒害區(qū)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。黨的建設(shè)全面推進(jìn)，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了”官德、官聲、政績(jī)”討論活動(dòng)，在全區(qū)開(kāi)展了”開(kāi)門(mén)評(píng)議機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)工作人員”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。干部人事制度改革進(jìn)一步深化，推行”干部離崗學(xué)習(xí)”制度，在解決干部能下這一”瓶頸”問(wèn)題上做了有益的嘗試。平穩(wěn)順利地完成了兩屆村級(jí)兩委會(huì)換屆工作，干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效管理機(jī)制和農(nóng)村矛盾解決機(jī)制正在形成。我們?cè)谖迥甑墓ぷ鲗?shí)踐中，總結(jié)出四條經(jīng)驗(yàn)。一是用學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想。我們倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，通過(guò)抓學(xué)習(xí)，提升了黨員、干部的思想水平、工作水平和全區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，把黨員、干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了黨的路線方針政策上來(lái)，統(tǒng)一到了省市建強(qiáng)創(chuàng)佳的目標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一到了全區(qū)正確的發(fā)展思路上來(lái)，齊心協(xié)力推動(dòng)雁塔經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是用干事凝聚人心。五年來(lái)，我們用干實(shí)事把廣大黨員、干部凝聚起來(lái)，支持和重用干事的人、有事業(yè)心和責(zé)任感的人，靠正確的用人導(dǎo)向激勵(lì)廣大黨員、干部真抓實(shí)干，在全區(qū)形成了求真務(wù)實(shí)、比學(xué)趕超的良好工作氛圍。三是靠創(chuàng)新體現(xiàn)水平。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。真正的工作水平應(yīng)該體現(xiàn)在尊重規(guī)律，注重創(chuàng)新上。五年來(lái)，我們不斷研究完善發(fā)展思路和措施，在實(shí)踐中守正出奇、按規(guī)律辦事，在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條符合雁塔實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)的好路子。四是靠務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。務(wù)實(shí)興業(yè)，實(shí)干興區(qū)。精神狀態(tài)是戰(zhàn)斗力，工作作風(fēng)是生產(chǎn)力，抓落實(shí)必須從干好一件件小事做起。這五年我們始終要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于碰硬，雷厲風(fēng)行，善打硬仗，以最佳的精神狀態(tài)，創(chuàng)最佳的工作實(shí)績(jī)。全區(qū)干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，形成了上下一心謀發(fā)展的喜人局面。建設(shè)西安新城市，樹(shù)立雁塔新形象，開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)新局面，任重而道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須始終把親民、為民、安民、富民的思想貫穿于每一項(xiàng)具體工作之中。我們的工作不僅要著眼于發(fā)展的速度、總量的增加和指標(biāo)的完成，更要注重老百姓的切身感受。我們要通過(guò)扎實(shí)的工作，樸素的作風(fēng)，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到變化，感受到發(fā)展，感受到進(jìn)步，感受到文明！我們要工作實(shí)績(jī)的豐碑，更要老百姓說(shuō)共產(chǎn)黨好的口碑。把新城市、新形象矗立在雁塔

的土地上，樹(shù)立在老百姓的心目中。

二、今后五年的奮斗目標(biāo) 建設(shè)西安新城市、樹(shù)立雁塔新形象，全面建設(shè)小康社會(huì)分為”兩步走”。第一步：到年，全區(qū)、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)”四翻番”，在全市率先實(shí)現(xiàn)”六個(gè)最佳”。第二步：從年起，全區(qū)年均保持的增速，到年實(shí)現(xiàn)再翻兩番，跨入現(xiàn)代化的門(mén)檻。今后五年，我們要通過(guò)加快城市新區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和科教大區(qū)建設(shè)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)城市化進(jìn)程，建設(shè)西安新城市，樹(shù)立雁塔新形象，全面建設(shè)小康社會(huì)，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，環(huán)境更加和諧，人民生活更加殷實(shí)，讓所有居住在雁塔的人都幸福安康。經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增加，人民生活更加富足。到年，全區(qū)保持年均的增速，達(dá)到億元；地方財(cái)政收入保持年均的增速，達(dá)到億元；社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額保持年均的增速，達(dá)到億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持年均的增速，達(dá)到億元；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)元。城市化水平不斷提高，綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。到年，第三產(chǎn)業(yè)增加值在全區(qū)中的比重超過(guò)，從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占全區(qū)勞動(dòng)力的以上?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，水、電、氣、寬帶網(wǎng)等配套設(shè)施覆蓋全區(qū)，城鄉(xiāng)居民的居住條件得到明顯改善，建成具有濃郁現(xiàn)代文明氣息的城市新區(qū)。精神文明拓展深化，民主法制更加健全，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。創(chuàng)文化教育和科技創(chuàng)新環(huán)境最佳，創(chuàng)社會(huì)治安環(huán)境、投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和旅游購(gòu)物環(huán)境最佳，創(chuàng)休閑居住環(huán)境最佳。)

三、建設(shè)城市新區(qū)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程 因地制宜地搞好”三大板塊”的發(fā)展。城市建成區(qū)要盤(pán)活土地資源，發(fā)揮現(xiàn)有土地潛能，退二進(jìn)三，加強(qiáng)管理，改變舊面貌，塑造新形象。城市發(fā)展區(qū)要整體規(guī)劃，高起點(diǎn)、大手筆地進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，并全力搞好服務(wù)，為省市重點(diǎn)工程建設(shè)營(yíng)造最好的施工環(huán)境。城市邊緣區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境整治和綠化帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的力度，盡快使邊遠(yuǎn)農(nóng)村早日融入城市中心區(qū)。切實(shí)抓好四大工程。生態(tài)環(huán)保工程重點(diǎn)是加快氵產(chǎn)河開(kāi)發(fā)、氵皂河治理、曲江萬(wàn)畝都市森林和綠色走廊建設(shè)，營(yíng)造大綠、大水，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生態(tài)、人居環(huán)境。城市新區(qū)工程要堅(jiān)持以人為本、超前規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)土地管理?；A(chǔ)設(shè)施工程重點(diǎn)是打通斷頭路，接通干支道，完善配套設(shè)施建設(shè)，健全城市功能，方便居民生活。舊村改造工程要加快推進(jìn)，在征地拆遷和建設(shè)中，要首先考慮農(nóng)民的出路，把農(nóng)民安頓好，不讓老實(shí)人吃虧，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，把雜亂無(wú)章的城中村建設(shè)為設(shè)計(jì)合理、建筑別致、各具特色的城市居住區(qū)，把兩個(gè)新區(qū)中的農(nóng)村建設(shè)成富有民俗和現(xiàn)代特色的新型社區(qū)。全面構(gòu)建”兩區(qū)三園一個(gè)環(huán)，三大道口變新顏”的發(fā)展格局。高新新區(qū)和曲江新區(qū)是我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程的主體，交大科技產(chǎn)業(yè)園、西電科技產(chǎn)業(yè)園和雁塔科技產(chǎn)業(yè)園是我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高地，要以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和最寬松的環(huán)境全力支持”兩區(qū)三園”建設(shè)，以高新技術(shù)帶動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)城市化進(jìn)程。要采取有效措施，推動(dòng)雁環(huán)路、雁翔路周邊的開(kāi)發(fā)。繞城高速在我區(qū)內(nèi)的西康路立交、長(zhǎng)安路立交和西灃路立交三大道口，將是城市新區(qū)發(fā)育的結(jié)點(diǎn)和商貿(mào)中心，要切實(shí)做好道口經(jīng)濟(jì)這篇新文章。精心經(jīng)營(yíng)城市。我們要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的手段，科學(xué)合理地挖掘、盤(pán)活、整合和優(yōu)化配置城市各類(lèi)有形的和無(wú)形的資源，把城市作為最大的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，變城市資源為城市資本，實(shí)現(xiàn)資源變活、資產(chǎn)增值、城市變貌、公眾受益。要?jiǎng)?chuàng)造城市品牌，著眼于從整體上提升城市的品位和格調(diào)，營(yíng)造良好的人居、投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)文明進(jìn)步提供更廣闊、更有利的發(fā)展空間。要高度重視三個(gè)問(wèn)題：一是堅(jiān)持規(guī)劃，強(qiáng)化管理，重點(diǎn)是搞好功能分區(qū)、城市建設(shè)和管理；二是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，盤(pán)活各類(lèi)資產(chǎn)，加快政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備步伐，優(yōu)化配置土地資源，對(duì)可經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施有償出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)和冠名權(quán)，廣泛融資加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市整體增值；三是打破部門(mén)行業(yè)壟斷，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)市容市政等公共服務(wù)項(xiàng)目，推向市場(chǎng)，適度競(jìng)爭(zhēng)，降低公共財(cái)政成本，推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)進(jìn)程。著力抓好城市管理。要從根本上解決好違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)和亂倒垃圾三大難題，解決好認(rèn)識(shí)、機(jī)制和投入三個(gè)不到位的問(wèn)題，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立生態(tài)、規(guī)劃、土地、市容、管理五個(gè)意識(shí)，由管理農(nóng)村的行家里手轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾沓鞘械哪苁郑逃龑?dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改變舊習(xí)俗，盡快完成由都市農(nóng)民向都市居民的轉(zhuǎn)變。要以警務(wù)進(jìn)社區(qū)為切入點(diǎn)，推進(jìn)科教、文體、法律和衛(wèi)生進(jìn)入每個(gè)社區(qū)。

四、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和科教大區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。全區(qū)上下都要牢固樹(shù)立”大雁塔”、大服務(wù)意識(shí)，切實(shí)抓好規(guī)范執(zhí)法和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，建立學(xué)習(xí)型、經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)型、管理型政府，樹(shù)立良好的政府形象，滿腔熱忱地為駐區(qū)單位搞好服務(wù)。要全力支持高新區(qū)和曲江旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，探索建立互利互惠、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的利益分配機(jī)制，搭建發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展互動(dòng)，雙贏共榮。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。要以完善城市功能為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以培育財(cái)源為目標(biāo)，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策、西部大開(kāi)發(fā)和省、市加快”一線兩帶”建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，全力為省市在我區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)，同時(shí)要做好項(xiàng)目的包裝策劃和市場(chǎng)推介，注重項(xiàng)目的篩選和論證，高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家和省市的最大支持，多渠道籌措建設(shè)資金。要建立激勵(lì)機(jī)制，把抓項(xiàng)目的情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制和項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)區(qū)、街、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目的責(zé)任，提高項(xiàng)目履約率。做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。依托新區(qū)拓展和舊城改造，進(jìn)一步優(yōu)化三產(chǎn)布局，依托信息化和科技進(jìn)步，努力提升三產(chǎn)檔次；依托城市化和市場(chǎng)化，不斷做大三產(chǎn)總量。積極順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的潮流，研究現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，推動(dòng)三產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。依托高新新區(qū)和曲江新區(qū)，加快發(fā)展高新技術(shù)、教育科研、現(xiàn)代商住、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)。重視研究和加快發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)，使之成為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用足、用活、用好一系列優(yōu)惠政策。在加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加快工業(yè)改組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持培育一批在全國(guó)和省市有影響的民營(yíng)小巨人企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要積極順應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)，解決好”人口流動(dòng)、物資流通、資金流向、土地流轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)解決好都市農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問(wèn)題。要結(jié)合綠化帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，按照”興林、擴(kuò)花、減糧、優(yōu)菜”的思路，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)、旅游、觀光農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。以重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域招商引資為主，整體開(kāi)發(fā)，整體推進(jìn)，抓好項(xiàng)目落實(shí)，提高招商引資的水平。發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，建設(shè)科教大區(qū)。堅(jiān)持科教興區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，整合區(qū)內(nèi)科教資源，架起企業(yè)與高校及科研院所互通的橋梁，促進(jìn)資、產(chǎn)、學(xué)、研一體化。大力扶持高新技術(shù)龍頭企業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力支持和推進(jìn)交大科技產(chǎn)業(yè)園、西電科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力支持和加快雁塔科技園資源整合與挖潛改造，進(jìn)一步理順機(jī)制，全面提高發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，加大示范學(xué)校創(chuàng)建力度，進(jìn)一步抓好學(xué)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)，打造雁塔教育品牌，建設(shè)科教大區(qū)。

五、加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè) 以思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高市民文明素質(zhì)。開(kāi)展高雅、從容、大度、大氣的文明市民素質(zhì)教育和都市意識(shí)教育，普及”愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全區(qū)的文明化程度。不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加大市容綜合整治力度，凈化、美化、綠化城市，優(yōu)化城市形象。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高人民群眾的文化生活水平。加快西安雁塔國(guó)際文化廣場(chǎng)等一批文化設(shè)施和文化陣地建設(shè)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，大力宣傳雁塔經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展、新氣象，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的社會(huì)氛圍。廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，廣泛開(kāi)展再就業(yè)援助。鞏固”兩個(gè)確保”，搞好”三條保障線”的銜接，做到應(yīng)保盡保，千方百計(jì)地解決好下崗職工、困難群眾的生活問(wèn)題。推進(jìn)依法治區(qū)，建設(shè)政治文明。堅(jiān)持依法治區(qū)與以德治區(qū)相結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制進(jìn)程。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。鞏固和發(fā)展新時(shí)期最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和各族各界人士的合作共事，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用。重視做好民族、宗教工作，加強(qiáng)僑務(wù)、臺(tái)務(wù)工作。規(guī)范完善農(nóng)村村民和城市居民自治，推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和校務(wù)公開(kāi)。積推進(jìn)依法治區(qū)，嚴(yán)格依法行政，確保司法公正，加大法律援助、法律服務(wù)的力度。全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。下大氣力抓好警務(wù)進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村治安中心戶長(zhǎng)制度落實(shí)，切實(shí)管理好流動(dòng)人口。結(jié)合嚴(yán)打整治，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)社會(huì)治安環(huán)境最佳目標(biāo)。進(jìn)一步防范和懲治”×××”邪教組織及其它非法組織的違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)與安全防范。加強(qiáng)黨管武裝和民兵、預(yù)備役建設(shè)。積極穩(wěn)妥地處置各類(lèi)群體性突發(fā)事件。

六、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè) 切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。在全區(qū)掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和”三個(gè)代表”重要思想的熱潮。要始終把學(xué)習(xí)與解放思想、轉(zhuǎn)變觀念結(jié)合起來(lái)，使干部在解放思想中統(tǒng)一思想，在轉(zhuǎn)變觀念中開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。敢做勇者，善做智者，爭(zhēng)做強(qiáng)者。要把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織，廣大干部都要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，不斷提高調(diào)查、歸納、提煉和融會(huì)貫通、學(xué)以致用的本領(lǐng)。堅(jiān)持不懈地抓好基層組織建設(shè)。要圍繞親民、為民、安民、富民這個(gè)重點(diǎn)，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，在黨支部換屆中繼續(xù)實(shí)行”兩推一選”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)、教育和管理，做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。要堅(jiān)持和深化”指導(dǎo)員、工作隊(duì)、辦實(shí)事、多開(kāi)會(huì)”的十二字工作方法，落實(shí)好我區(qū)農(nóng)村工作三個(gè)文件，建立健全以抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)為主的一系列長(zhǎng)效工作機(jī)制和農(nóng)村矛盾解決機(jī)制。做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，以黨性、以制度、以人格來(lái)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持黨的干部政策和正確的用人導(dǎo)向，用老實(shí)人，用干事的人，用靠得住、有本事的人，用能干事、能成事的人，用有事業(yè)心、責(zé)任感的人，用有潛力的人，用清正廉潔的人。這”七用”是我們的干部標(biāo)準(zhǔn)，是我們的用人導(dǎo)向，也是我們的鄭重承諾！加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，完善離崗學(xué)習(xí)、引咎辭職等制度。切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹(shù)立親民、為民、安民、富民的思想，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞如何保持良好的精神狀態(tài)、增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力和工作責(zé)任心，落實(shí)好區(qū)委提出的”安民、富民、有亮點(diǎn)、敢立令”和”立身要正、為官要清、思路要順、作風(fēng)要硬”的要求，抓機(jī)遇、抓作風(fēng)、抓落實(shí)，比智慧、比勇氣、比干勁。要從自律、公正、務(wù)實(shí)、愛(ài)民、敬業(yè)、好學(xué)六個(gè)方面修官德，重官聲，求政績(jī)。始終不渝地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持以黨的宗旨教育人，以典型案例警醒人，以規(guī)章制度約束人，以干部政策引導(dǎo)人，以一身正氣感召人。黨員干部要常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非份之想，以勤政廉政贏得群眾的擁護(hù)。要通過(guò)抓教育，講大道理使干部不愿搞腐敗，講小道理使干部不值得搞腐敗，通過(guò)抓制度使干部不能搞腐敗，通過(guò)抓案件使干部不敢搞腐敗。要用改革創(chuàng)新思路解決深層次問(wèn)題。堅(jiān)決查辦大案要案，對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息，決不手軟。我們要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。

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第二篇：袁純清在中共太原市第十次代表大會(huì)上的講話

袁純清在中共太原市第十次代表大會(huì)上的講話 袁純清在出席太原市第十次黨代表大會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：在率先轉(zhuǎn)型

跨越中建設(shè)新太原

8月26日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任袁純清在中國(guó)共產(chǎn)黨太原市第十次代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，未來(lái)五年是太原加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵期，是探索資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路的攻堅(jiān)期，是大有希望、大有可為的發(fā)展期。省委對(duì)太原寄予厚望，全省對(duì)太原充滿期待。希望太原勇敢擔(dān)當(dāng)起在全省示范發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展的神圣使命，樹(shù)立國(guó)際視野、瞄準(zhǔn)全國(guó)一流、打造“太原速度”，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，放膽先行，在率先轉(zhuǎn)型跨越中建設(shè)一個(gè)新太原。

袁純清對(duì)我市工作給予充分肯定。他指出，太原在全省發(fā)展格局中處于十分重要的位置，這是光榮，也意味著更大的責(zé)任。五年來(lái)特別是陳川平同志主持太原市委工作以來(lái)，太原市委在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織、共產(chǎn)黨員和人民群眾，高舉偉大旗幟，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，致力改革創(chuàng)新，服務(wù)全省大局，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得巨大成就，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、好中求快、奮進(jìn)趕超的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，邁出了建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市的堅(jiān)實(shí)步伐。太原市委班子政治堅(jiān)定、思路清晰，精神飽滿、作風(fēng)務(wù)實(shí)，是全市黨員干部群眾信賴(lài)的好班子，也是省委滿意的好班子。

袁純清對(duì)我市今后工作提出五點(diǎn)希望：

第一，增強(qiáng)率先意識(shí)，把帶動(dòng)全省發(fā)展的龍頭作用凸顯出來(lái)。太原歷史文化悠久，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科教文化發(fā)達(dá)，人才智力密集，具有不可比擬的省會(huì)綜合優(yōu)勢(shì)，完全有條件發(fā)展得更快更好。太原變重化工業(yè)占主導(dǎo)為新興產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，對(duì)全省工業(yè)新型化具有里程碑的意義；太原把現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)，對(duì)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義；太原的吸納力和輻射力發(fā)揮好了，對(duì)全省“一核一圈三群”的市域城鎮(zhèn)化具有引領(lǐng)意義；太原建成藍(lán)天白云之城、青山綠水之城，對(duì)全省城鄉(xiāng)生態(tài)化具有標(biāo)志意義。太原建成一流的新興產(chǎn)業(yè)基地、一流的自主創(chuàng)新基地、一流的現(xiàn)代宜居城市之日，就是全省轉(zhuǎn)型跨越邁上新臺(tái)階、山西面貌發(fā)生新飛躍之時(shí)。要進(jìn)一步解放思想、打開(kāi)視野，提升發(fā)展的膽氣和魄力，圍繞建成一流省會(huì)城市目標(biāo)，按照建設(shè)“三個(gè)一流”、打牢“一個(gè)基礎(chǔ)”、強(qiáng)化“四大支撐”、實(shí)施對(duì)標(biāo)趕超的思路，大幅度、快速度提升在全省的首位度，成為全省科技創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、改革開(kāi)放的先行區(qū)、和諧社會(huì)的首善區(qū)，進(jìn)而成為中部崛起的重要一極，成為京津城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)。

第二，加快轉(zhuǎn)型步伐，勇做資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路，是科學(xué)發(fā)展觀在山西的具體體現(xiàn)。要敢為三晉先、敢為天下先，把轉(zhuǎn)型的精神和理念轉(zhuǎn)化為黨員干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，大膽借鑒上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等綜改區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，在生產(chǎn)力層面抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，在生產(chǎn)關(guān)系層面抓好創(chuàng)新體制機(jī)制這個(gè)動(dòng)力，在全省轉(zhuǎn)型綜改實(shí)驗(yàn)中走在前列。要以創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新興產(chǎn)業(yè)占有率、節(jié)能減排率、科技貢獻(xiàn)率，構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁進(jìn)。要一體化規(guī)劃經(jīng)濟(jì)圈和城市圈建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)礦區(qū)整治、老城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，以現(xiàn)代化為基干、以特色化為神韻、以國(guó)際化為水準(zhǔn)，用先進(jìn)理念和技術(shù)提高城市建設(shè)和管理水平，形成一批亮點(diǎn)片區(qū)，構(gòu)筑環(huán)境友好、資源節(jié)約、宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活新模式，讓太原這座歷史文化名城彰顯現(xiàn)代氣派、煥發(fā)新的生機(jī)。在率先轉(zhuǎn)型跨越中建設(shè)一個(gè)新太原

第三，堅(jiān)持民生為本，讓人民群眾共享一流省會(huì)城市的建設(shè)成果。市民是城市的主人，城市的本質(zhì)是讓生活更美好。要把民生工程作為最大的發(fā)展工程，把民生改善作為檢驗(yàn)城市建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)，從“衣食住行”最基本的地方做起，從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面提高群眾的社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，加大保障性住房建設(shè)力度，使全市人民生活得更有尊嚴(yán)、更有幸福感。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為最大的基礎(chǔ)工程，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制，讓高和諧度、高安全度成為太原的又一張名片。要把培育城市精神作為最大的文化工程，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，挖掘傳統(tǒng)文化，彰顯特色文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系構(gòu)筑全市人民的精神家園，提高文化自覺(jué)、增強(qiáng)文化自信，形成集聚三晉文化精華的人文環(huán)境。

第四，樹(shù)立大局觀念，為全省發(fā)展和全省人民自覺(jué)服務(wù)、多做貢獻(xiàn)。省會(huì)是全省人民的省會(huì)。為省級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)，為各市縣服務(wù)，為全省人民服務(wù)，是太原的光榮職責(zé)，也是太原的氣魄和胸懷。要發(fā)揮山西對(duì)外開(kāi)放重要“窗口”的作用，確立“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)事關(guān)山西發(fā)展”的理念，打造一流的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境，暢通人流、物流、商流、信息流，為各類(lèi)市場(chǎng)主體和招商引資開(kāi)放綠燈、提供方便。要發(fā)揮山西對(duì)內(nèi)搞活重要平臺(tái)的作用，放在構(gòu)建一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)上，延伸構(gòu)建兩小時(shí)、三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)與晉北、晉南、晉東南三個(gè)城鎮(zhèn)群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、差異發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)對(duì)接、功能銜接、設(shè)施連接，在互促互動(dòng)中促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，搞好黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以積極有為的狀態(tài)克服精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，以健全的黨建責(zé)任制把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持黨的先進(jìn)性，為率先轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

袁純清強(qiáng)調(diào)，省委著眼全省大局和太原率先轉(zhuǎn)型跨越的艱巨任務(wù)，按照德才兼?zhèn)?、以德為先、群眾公認(rèn)的原則，對(duì)太原市級(jí)黨委班子的人選作了通盤(pán)考慮。這次提交會(huì)議選舉的候選人，是經(jīng)過(guò)廣泛的民主推薦、組織考察，省委常委會(huì)慎重決定的。同時(shí)，根據(jù)中央精神和省委要求，太原市委在廣泛發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上，提出了新一屆市委、市紀(jì)委班子和出席省第十次黨代表大會(huì)代表人選?？梢哉f(shuō)，各類(lèi)人選都是政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)，在轉(zhuǎn)型跨越上有思路、有辦法、有能力的優(yōu)秀干部和黨員。大家要站在講政治、講大局、講黨性的高度，處理好充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面的關(guān)系，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到中央精神和省委、市委的意圖上來(lái)，選好干部，選好代表，確保這次黨代表大會(huì)選舉任務(wù)圓滿完成。

袁純清最后飽含深情地說(shuō)：“祝愿太原的明天更美好！祝愿太原的人民幸福安康！”

聲聲叮嚀，句句重托，殷殷期望，深深感染了全場(chǎng)代表。

第三篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨*縣第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨清流縣第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨清流縣第十次代表大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，回顧總結(jié)縣第九次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨清流縣新一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

解放思想　開(kāi)拓創(chuàng)新

健康穩(wěn)步奮發(fā)前進(jìn)的五年

縣第九次黨代會(huì)以來(lái)，縣委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省、市委的工作部署，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民大力推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，三個(gè)文明建設(shè)取得顯著成效，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了第九次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來(lái)，我們突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有了新的增強(qiáng)。至2002年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)28.9%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)16.9%、39.0%、40.7%。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收目標(biāo)，大力發(fā)展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)、苗木花卉五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和食用菌、紅心地瓜、茶葉等一批特色項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，形成了具有清流特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益明顯提高。圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，積極引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新之路，農(nóng)副產(chǎn)品加工、木制品加工、水電、林產(chǎn)化工、礦產(chǎn)品加工、硅工業(yè)、煤化工、建材“八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。其中，水電業(yè)，隨著關(guān)公凹水電站、嵩口坪電站擴(kuò)機(jī)等的開(kāi)發(fā)建設(shè)，全縣裝機(jī)容量已達(dá)6.5萬(wàn)千瓦，比1998年翻一番；木制品加工業(yè)，創(chuàng)辦了我縣最大的外資企業(yè)鴻偉木業(yè)公司，年產(chǎn)細(xì)木工板5萬(wàn)立方米、產(chǎn)值近億元；礦產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)辦了華騰、華龍等礦業(yè)公司和東瑩化工公司，已形成年產(chǎn)1萬(wàn)噸銀鉛鋅精粉、10.5萬(wàn)噸螢石精粉生產(chǎn)規(guī)模，成為全省最大的螢石精粉生產(chǎn)基地。同時(shí)，狠抓下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸無(wú)水氫氟酸項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后,僅螢石加工產(chǎn)值就可超億元；林產(chǎn)化工業(yè)，“閩山”牌萜烯樹(shù)脂在全國(guó)的市場(chǎng)份額繼續(xù)得到鞏固，新上了聚合松香、松油醇等新項(xiàng)目，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。2002年全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26250萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.3%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高了12.57個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。立足資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展和深化“項(xiàng)目年活動(dòng)”，全縣共有96個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)性項(xiàng)目占63.5%）開(kāi)工建設(shè)，其中鴻偉木業(yè)公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、華騰礦業(yè)公司等一批生產(chǎn)性項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；關(guān)公凹水電站、嵩口坪電站擴(kuò)機(jī)、無(wú)水氫氟酸、景秀園林工程公司、俊年飼料公司等一批項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)；國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、短周期工業(yè)原料林基地、遠(yuǎn)大經(jīng)緯（三明）服飾公司、福仕農(nóng)牧公司等項(xiàng)目正在分步實(shí)施。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。按照“發(fā)展、引導(dǎo)、管理、提高”的方針，強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)量上擴(kuò)張。2002年全縣私營(yíng)企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資金、產(chǎn)值，分別比1998年增長(zhǎng)了0.7倍、4.79倍和3.4倍，上繳稅收占全縣財(cái)政收入的43.9%。財(cái)政工作良性發(fā)展。積極拓寬財(cái)源建設(shè)思路，加強(qiáng)主體財(cái)源培育，收入結(jié)構(gòu)不斷完善，稅性收入比重由1998年的81.71%提高到2002年的92.17%。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目建設(shè)資金，尤其是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面，到2002年已累計(jì)爭(zhēng)取省轉(zhuǎn)移支付資金6214萬(wàn)元，極大地緩解了財(cái)政支出壓力。

——改革開(kāi)放邁上新的臺(tái)階。因企制宜，全力推進(jìn)國(guó)有小企業(yè)改革，全縣33家國(guó)有企業(yè)除氨盛化工公司、林業(yè)有限責(zé)任公司仍由國(guó)有控股外，其余31家分別采取轉(zhuǎn)讓、出售、兼并、破產(chǎn)、持大股等多種形式完成產(chǎn)權(quán)制度改革，一批企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。制定了《關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（清委發(fā)［2000］2號(hào)），鼓勵(lì)干部職工積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人們的發(fā)展意識(shí)、投資意識(shí)和敢冒風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)有較大增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批本地的民營(yíng)企業(yè)家。集體林經(jīng)營(yíng)體制改革不斷深化，進(jìn)一步明晰了山林所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行土地延包、農(nóng)民減負(fù)等黨的農(nóng)村政策?？h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革正在展開(kāi)。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保障體系框架基本形成，實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，城鎮(zhèn)低保人口基本做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。大力開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備役工作，較好地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使我縣成為國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)試點(diǎn)縣之一。財(cái)稅、金融、住房、外貿(mào)和行政制度審批等改革也有了新的進(jìn)展。對(duì)外開(kāi)放、招商引資取得新成效，全縣上下思想進(jìn)一步解放，樹(shù)立了“搶”資、引資的意識(shí)，初步形成了“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍，

第四篇：安陽(yáng)市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

搶抓機(jī)遇加快發(fā)展

為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市而努力奮斗

——中國(guó)共產(chǎn)黨安陽(yáng)市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年8月29日）

張廣智

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨安陽(yáng)市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨安陽(yáng)市第十次代表大會(huì)，是在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年、“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步之年召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，奮力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)先城市，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市而努力奮斗。

建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市是我們?yōu)橹恍浮⒊掷m(xù)奮斗的目標(biāo)，是全市人民的根本利益所在。打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)先城市，是在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中對(duì)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市質(zhì)和量的規(guī)定，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)提出的新要求，賦予的新內(nèi)涵。在新的征程上，我們只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中主動(dòng)融入，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，乘勢(shì)而上，才能不負(fù)時(shí)代使命，再鑄安陽(yáng)輝煌。

一、過(guò)去五年的工作

市九次黨代會(huì)以來(lái)，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，較好完成了市九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了歷史的新跨越。

－1－ ——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。2010年全市生產(chǎn)總值完成1316億元，居全省第5位，比2006年上升4個(gè)位次，年均增長(zhǎng)14.2%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成65億元，年均增長(zhǎng)17.1%。糧食連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展，冶金建材、煤化工、食品醫(yī)藥、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到較大提升，裝備制造、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)，新能源、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展?！笆晃濉币?guī)劃勝利完成，“十二五”規(guī)劃開(kāi)局良好。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。大力實(shí)施“城建三年計(jì)劃”，市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境持續(xù)改善。安陽(yáng)新區(qū)建設(shè)獲省批準(zhǔn)，豫北支線機(jī)場(chǎng)、安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)分別納入國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃。公路、鐵路、航空港、陸路港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，立體大交通格局初步形成。成功創(chuàng)建了國(guó)家園林城市、省級(jí)文明城市、省綠化模范城市，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、公安管理體制以及教育科技、文化衛(wèi)生、財(cái)稅金融、城市公用事業(yè)等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，榮獲“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”稱(chēng)號(hào)?？h域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和央企的戰(zhàn)略合作取得明顯成效，引進(jìn)了一批事關(guān)安陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

——民主政治建設(shè)獲得新進(jìn)展。黨對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。人大站位準(zhǔn)確、監(jiān)督有力，在民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用；政府依法行政、履職有為，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上富有成效；政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，“思辯堂”等創(chuàng)新議政形式成效明顯。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極作用進(jìn)一步發(fā)揮。依法治市扎實(shí)推進(jìn)，再獲全省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)市。服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步

－2－ 加強(qiáng)，重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。基層民主活力增強(qiáng)，村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作更加完善。

——文明和諧創(chuàng)出新業(yè)績(jī)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)喜結(jié)碩果。連續(xù)開(kāi)展了“十佳農(nóng)民標(biāo)兵”、感動(dòng)安陽(yáng)人物評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)出謝延信、周?chē)?guó)允、吳新芬、王生英等一批全國(guó)、全省先進(jìn)典型，先后榮獲全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市、全國(guó)十大和諧名城等榮譽(yù)。社會(huì)矛盾“大調(diào)解”工作扎實(shí)有效，平安安陽(yáng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，公眾安全感明顯提高，社會(huì)政治大局整體穩(wěn)定，多次被評(píng)為全省維穩(wěn)、信訪、平安建設(shè)工作先進(jìn)市。國(guó)防和“雙擁”工作再創(chuàng)佳績(jī)，連續(xù)四次被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”，榮獲“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”稱(chēng)號(hào)。

——社會(huì)事業(yè)取得新發(fā)展?！翱平膛d安”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，自主創(chuàng)新體系建設(shè)取得新進(jìn)展，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。安陽(yáng)高新區(qū)成功晉升國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。中國(guó)棉花研究所成功申報(bào)棉花生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得階段性成效，各項(xiàng)教育事業(yè)全面發(fā)展。中國(guó)文字博物館建成開(kāi)館，曹操高陵當(dāng)選2009年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，我市榮獲“中國(guó)書(shū)法名城”稱(chēng)號(hào)。山水安陽(yáng)、文化安陽(yáng)、歷史安陽(yáng)“三陽(yáng)開(kāi)泰”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略成效明顯，2010年全市旅游總收入較上年翻了一番。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。人口和計(jì)劃生育工作取得新成效，成功創(chuàng)建“國(guó)家人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市”。體育、廣播電視、氣象、地震等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升。關(guān)系群眾切身利益的十項(xiàng)民生工程較好落實(shí)，人民群眾獲得更多實(shí)惠。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16394元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到6359元，分別比2006年增長(zhǎng)64%和69%，均高于全省平均水平。就業(yè)再就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)積極推進(jìn)，社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、扶貧開(kāi)發(fā)、保障性住房建設(shè)等取得新成效，養(yǎng)老、慈善等社會(huì)福利

－3－ 事業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，商品供應(yīng)充裕，人民生活質(zhì)量明顯提高。

——黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)?？h鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”解放思想大討論等一系列主題教育取得明顯成效，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的政治素質(zhì)、理論水平和執(zhí)政能力進(jìn)一步提升。干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，干部選拔任用公信度不斷提高。在全省率先實(shí)行黨代表任期制和黨代表增補(bǔ)制，率先建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度，黨內(nèi)民主建設(shè)邁出新步伐。農(nóng)村黨建和分行業(yè)創(chuàng)“五好”黨組織活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，大學(xué)生村干部工作走在全省前列，非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織中黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。懲防體系建設(shè)深入推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。

同志們，過(guò)去的五年，是我市建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市取得重大進(jìn)展的五年，是我市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)和人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是我市知名度、美譽(yù)度顯著提升的五年，是黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)的五年。更為重要的是，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾充分展現(xiàn)了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的智慧、克難攻堅(jiān)的膽略、謀求發(fā)展的意識(shí)、服務(wù)全局的合力。這是我們最為可貴、最值得珍惜，也是我們建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、加快安陽(yáng)發(fā)展的十分寶貴的精神財(cái)富。

五年來(lái)的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是中央、省駐安單位和駐安解放軍、武警官兵大力幫助、鼎力支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士積極參與、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表九屆市委，向所有為安陽(yáng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過(guò)去五年的工作，我們深深地體會(huì)到，要把安陽(yáng)的事情辦好，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，一

－4－ 屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，在持續(xù)中求突破、求創(chuàng)新、求提升；必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊扭住工業(yè)、抓好農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸和軟實(shí)力四大支撐；必須弘揚(yáng)樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展主旋律，心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷解放思想、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干；必須把解決民生問(wèn)題作為最大的政治，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾；必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，抓好基層，打好基礎(chǔ)，建好班子，帶好隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

過(guò)去的五年，盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?jī)，但也必須清醒地看到，我們的工作與黨中央和省委的要求以及人民群眾的期待還有不小差距，前進(jìn)中還面臨著不少困難和問(wèn)題，突出的是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)品層次不高，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束日益明顯；縣域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，市本級(jí)財(cái)源建設(shè)亟待加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，體制機(jī)制創(chuàng)新更為迫切；科技教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，軟實(shí)力有待進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，社會(huì)福利和保障水平不高，部分城鄉(xiāng)居民的生活還比較困難；信訪形勢(shì)不容樂(lè)觀，維護(hù)穩(wěn)定壓力較大，創(chuàng)新社會(huì)管理任務(wù)更為繁重；黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，“精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)”在我市一些地方、一些部門(mén)、一些黨員干部身上還不同程度地存在。對(duì)我市改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的問(wèn)題，我們要常懷憂黨憂民之心、恪盡富民強(qiáng)市之責(zé)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的新要求

今后五年是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，是安陽(yáng)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要機(jī)遇期。我們既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

置身經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時(shí)代浪潮，我們面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)

－5－ 新、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的難得機(jī)遇。審視我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的歷史進(jìn)程，我們面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要機(jī)遇。放眼中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展大勢(shì)，我們面臨著充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的寶貴機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已成功上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并進(jìn)入全面實(shí)施階段，國(guó)家對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的支持力度將不斷加大，以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必將成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。對(duì)我市而言，這是作用最直接、影響最深遠(yuǎn)的一次歷史性機(jī)遇，為我們把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越，提供了極為重要的前提條件。同時(shí)，我們也面臨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出等諸多挑戰(zhàn)，需要我們居安思危，積極應(yīng)對(duì)，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更大作為，取得更大業(yè)績(jī)，鑄就更大輝煌。

今后五年工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為中心任務(wù)，緊緊扭住工業(yè)、抓好農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)先城市，為把我市建設(shè)成為豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市而努力奮斗。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)在全省領(lǐng)先。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速持續(xù)高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值和財(cái)政一般預(yù)算收入大幅增加，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力處于全省領(lǐng)先地位。

——主要民生指標(biāo)力爭(zhēng)在全省領(lǐng)先。全市主要民生指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平，－6－ 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入大幅增加，社會(huì)就業(yè)更加充分，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)管理高效有序，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民幸福指數(shù)處于全省領(lǐng)先地位。

——科教文化發(fā)展水平力爭(zhēng)在全省領(lǐng)先。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)率持續(xù)低于全省平均水平，人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，建成具有全國(guó)影響力的文化旅游名城以及全省重要的區(qū)域性高素質(zhì)人才基地和教育科研中心，城市軟實(shí)力處于全省領(lǐng)先地位。

——生態(tài)環(huán)境建設(shè)力爭(zhēng)在全省領(lǐng)先。生態(tài)文明理念深入人心，低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，資源利用率不斷提高，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，綠化覆蓋率和林木覆蓋率不斷上升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市宜居度處于全省領(lǐng)先地位。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要圍繞總體要求和奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的努力，把我市打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)先城市，使豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

三、全力做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，要求我們必須始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展舉措，不斷做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（一）大力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建設(shè)新型工業(yè)基地。按照高端、高質(zhì)、高效的要求，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以自主創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)為載體，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加快信息化與工業(yè)化相融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。

－7－ 優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃，著力改造提升冶金建材、煤化工、食品醫(yī)藥、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)裝備制造、電子信息、生物等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空制造等新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。依托安陽(yáng)新區(qū)、安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專(zhuān)業(yè)園區(qū)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和“工業(yè)振興工程”，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略重組，努力打造3個(gè)產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)，培育20家銷(xiāo)售收入超百億元企業(yè)。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)整合引導(dǎo)和政策支持力度，推進(jìn)園區(qū)整體規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)、整體配套、整體發(fā)展，打造和培育一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)。積極支持河南紅旗渠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新和信息化建設(shè)。完善自主創(chuàng)新政策措施，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。充分利用安陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)、中國(guó)棉花研究所、安陽(yáng)師院、安陽(yáng)工學(xué)院等科技資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育一批知名企業(yè)和品牌。加快信息技術(shù)在工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和企業(yè)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高工業(yè)自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。

（二）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展中協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大糧食核心區(qū)和滑縣全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣建設(shè)力度，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、林果花木業(yè)和溫棚瓜菌菜三大增收產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批銷(xiāo)售收入超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群。緊緊抓住中央加強(qiáng)水利建設(shè)機(jī)遇，加快水利改革發(fā)展，重點(diǎn)抓好130萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利示范方建設(shè)和洹河、衛(wèi)河、大功河等一批中小河流治理以及小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，加快南水北

－8－ 調(diào)工程建設(shè)進(jìn)度，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。搞好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社省級(jí)試點(diǎn)市建設(shè)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，廣辟農(nóng)民增收渠道，建立農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，使更多貧困人口穩(wěn)定脫貧。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人畜安全飲水、沼氣和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)三大惠民工程。注重發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。支持有條件的縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快新型農(nóng)村社區(qū)整體推進(jìn)步伐。全面推進(jìn)平原農(nóng)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，整合自然村，建設(shè)中心村，抓好示范村。切實(shí)搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（三）大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提升，努力實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提速行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)十大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系。繼續(xù)大力實(shí)施“三陽(yáng)開(kāi)泰”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，著力打造殷墟、紅旗渠等一批旅游精品，把旅游業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，切實(shí)抓好物流園區(qū)、物流港建設(shè)，培育發(fā)展一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，著力打造晉冀豫結(jié)合部現(xiàn)代物流中心。大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶安陽(yáng)，著力打造豫北區(qū)域性金融中心。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)層次和水平。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步建立完善航空運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系，加大人才培養(yǎng)力度，積極促進(jìn)航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)之都和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)市。

（四）大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為著力點(diǎn)，加快實(shí)施中心城區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，著力抓好中

－9－ 小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成具有安陽(yáng)特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

發(fā)展壯大中心城市。按照“突出東部、提升北部、優(yōu)化西部、加快南部”的空間發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化大城市的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)發(fā)展，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以湯陰、水冶、白璧、柏莊為組團(tuán)的安陽(yáng)大城區(qū)格局。積極推進(jìn)安陽(yáng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快安湯一體化步伐。加大舊城和“城中村”改造力度，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、水系景觀及綠化、亮化、美化工程建設(shè)。

大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。林州市、滑縣、內(nèi)黃縣要力爭(zhēng)發(fā)展成為人口集聚能力強(qiáng)、功能完善、具有一定區(qū)域影響力的中等城市。積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革，支持水冶鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)改革，分層次有重點(diǎn)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

著力完善綜合交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)晉豫魯鐵路安陽(yáng)段建設(shè)，盡快與京廣鐵路、石武高鐵形成“兩縱一橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)。抓好林長(zhǎng)、石林、鶴輝高速林州段和環(huán)城高速公路建設(shè)，構(gòu)建“三縱三橫”高速通道格局。加快干線公路升級(jí)改造和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)豫北支線機(jī)場(chǎng)，加快推進(jìn)航空港、陸路港建設(shè)，鞏固提升安陽(yáng)區(qū)域性綜合交通樞紐地位。

切實(shí)提高城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施城市精細(xì)化管理。積極擴(kuò)大城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，建立健全有利于城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制。

（五）大力推動(dòng)改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，理順國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，扶持培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。著力推進(jìn)財(cái)政金融體制改革，完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)收入分配制度改革。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和利用證券市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，建立

－10－ 和完善公益性事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。依托9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和7大支柱產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)為招商重點(diǎn)，積極引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度大、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目。優(yōu)化招商引資環(huán)境，加快服務(wù)體系建設(shè)，提高招商引資工作效率和服務(wù)水平。積極推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大對(duì)外工程承包、境外加工貿(mào)易和勞務(wù)合作，培育一批富有較強(qiáng)實(shí)力和對(duì)外合作經(jīng)驗(yàn)的外向型企業(yè)。

（六）大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。牢固樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，加強(qiáng)節(jié)能減排、污染治理和生態(tài)建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)生態(tài)宜居城市。

堅(jiān)持資源節(jié)約集約利用。按照節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約制度，加強(qiáng)對(duì)能源、水資源、礦產(chǎn)資源的有序有效管理，提高資源綜合利用效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

著力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，健全節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制和對(duì)企業(yè)的激勵(lì)與約束機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，淘汰落后產(chǎn)能，動(dòng)員全民節(jié)能，實(shí)施污染物總量控制，確保節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大“國(guó)家園林城市”成果，提高綠化覆蓋率和林木覆蓋率，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市、全國(guó)綠化模范城市。

大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。以能源結(jié)構(gòu)清潔化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料等低碳產(chǎn)業(yè)，推廣使用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，大力推進(jìn)安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，積極倡導(dǎo)低碳生活，努力形成低能耗、低污染、低排放的生產(chǎn)

－11－ 生活體系。

四、努力推進(jìn)民主政治建設(shè)

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義政治文明，最大限度發(fā)揮廣大人民群眾投身改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（一）積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持把人大、政協(xié)工作納入黨委議事規(guī)程。支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能和人大代表依法行使權(quán)力，積極探索和創(chuàng)新人大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督工作的有效途徑。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，保證人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類(lèi)群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程開(kāi)展工作。

（二）全面推進(jìn)依法治市。認(rèn)真貫徹黨的依法治國(guó)基本方略，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，努力創(chuàng)造公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。深入開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)司法監(jiān)督，維護(hù)司法廉潔，保證司法公正。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度。啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法依法治理規(guī)劃，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)普法教育先進(jìn)市。

（三）鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，進(jìn)一步落實(shí)完善情況通報(bào)、重大事項(xiàng)民主協(xié)商等各項(xiàng)工作機(jī)制，自覺(jué)接受民主黨派和無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)、工商聯(lián)和港澳臺(tái)工作，為安陽(yáng)發(fā)展凝聚更廣泛的智慧和力量。

（四）加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。積極推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變

－12－ 政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。進(jìn)一步完善行政便民、勞動(dòng)保障、行政效能監(jiān)察、會(huì)計(jì)核算、人才開(kāi)發(fā)等中心服務(wù)功能，強(qiáng)化政府服務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上審批，落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，加大行政效能監(jiān)察力度，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

五、提升用好文化軟實(shí)力

文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。要依托安陽(yáng)豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步提升用好文化軟實(shí)力，努力建設(shè)富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)造活力的文化名城，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市提供強(qiáng)大的精神支撐和智力支持。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝和輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，加強(qiáng)市情、形勢(shì)政策和黨史教育，深入開(kāi)展“科學(xué)理論進(jìn)基層”宣講活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)黨的理論創(chuàng)新成果，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論陣地特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用、引導(dǎo)和管理，完善突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，提高各級(jí)黨委、政府與媒體打交道的能力，構(gòu)建導(dǎo)向正確、定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。切實(shí)提高對(duì)外宣傳水平，進(jìn)一步提升安陽(yáng)的知名度、美譽(yù)度。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，進(jìn)一步豐富、發(fā)展和弘揚(yáng)紅旗渠精神。扎實(shí)推進(jìn)公民文明素質(zhì)提升工程，廣泛開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，大興文明禮儀之風(fēng)、讀書(shū)學(xué)習(xí)之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)和尊老愛(ài)幼之風(fēng)。深化社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，引

－13－ 導(dǎo)人們樹(shù)立和踐行知榮辱、講公德、興安陽(yáng)的良好社會(huì)風(fēng)尚。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明景區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)文明程度。注重發(fā)現(xiàn)群眾身邊的先進(jìn)典型，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)人物活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，充分發(fā)揮老干部在做好關(guān)心下一代工作方面的重要作用。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷深化文化體制改革，培育文化市場(chǎng)主體，拓寬文化投資渠道，精心實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批知名文化品牌，努力把豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為我市支柱性產(chǎn)業(yè)。充分整合安陽(yáng)文化資源，培育和打造殷墟、甲骨文、紅旗渠、周易等具有安陽(yáng)特色的文化品牌，加快建設(shè)中國(guó)文字博物館二期、殷墟大遺址公園、紅旗渠主題公園等一批標(biāo)志性文化工程，不斷提升安陽(yáng)文化影響力。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍、基層文化設(shè)施和基層文化陣地的建設(shè)與管理，加快完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，努力滿足人民群眾多層次的精神文化需求。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和革命遺址保護(hù)，積極推進(jìn)曹操高陵申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和大運(yùn)河（滑縣段）申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。圍繞安陽(yáng)歷史文化題材，著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，抓好文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多體現(xiàn)安陽(yáng)地域特色、深受群眾喜愛(ài)、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。

六、共建共享和諧社會(huì)

社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，更加注重和諧社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，著力促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（一）著力改善民計(jì)民生，保障群眾安居樂(lè)業(yè)。進(jìn)一步完善保障和改善民生的制度安排，不斷增加財(cái)政對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)保障的投入。堅(jiān)持把就業(yè)作為

－14－ 民生之本，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，多渠道、多形式開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。健全就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，努力幫助零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)增加群眾收入的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)居民收入隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大幅度提高。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高城鎮(zhèn)失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平，建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，健全和完善對(duì)失地農(nóng)民、農(nóng)民工等特殊群體的保障制度。全面落實(shí)優(yōu)撫政策。注重加強(qiáng)革命老區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公交，改善群眾出行條件。堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，突出抓好經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)和管理，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快棚戶區(qū)改造，建立滿足不同收入家庭需要的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。

（二）著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。完善政策導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，加大財(cái)政投入，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。堅(jiān)持教育創(chuàng)新，全面實(shí)施素質(zhì)教育，合理配置教育資源，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。加快發(fā)展學(xué)前教育和高中教育，大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，提升高等教育質(zhì)量和水平，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系。堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度，強(qiáng)化突發(fā)衛(wèi)生事件處置能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度和覆蓋所有困難群體的醫(yī)療救助制度，提高群眾健康水平。加快社會(huì)福利、社會(huì)救助和慈善事業(yè)發(fā)展。以建設(shè)人口均衡型社會(huì)

－15－ 為主線，全面做好人口和計(jì)劃生育工作。加快發(fā)展婦女兒童、青少年、養(yǎng)老和殘疾人事業(yè)。大力推進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)和青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)科技科協(xié)工作，重視抓好科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)知識(shí)教育，提升全民科技素質(zhì)。

（三）著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保持社會(huì)安定有序。堅(jiān)持重在夯實(shí)基層基礎(chǔ)、重在整合管理資源、重在完善工作機(jī)制的方針，緊緊依靠人民群眾開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下社會(huì)管理新局面。全面深化“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、信訪三級(jí)例會(huì)、信訪評(píng)估等制度，建立健全科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理。構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪以及法輪功等邪教組織違法犯罪活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市。加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步整合各種社會(huì)資源，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口、特殊人群管理和服務(wù)，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。大力加強(qiáng)社會(huì)管理信息化建設(shè)和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，積極倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，鼓勵(lì)更多市民參與社會(huì)公益活動(dòng)。積極搞好殷都區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，完善應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)重大安全隱患及自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警，增強(qiáng)全社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)、抵御危機(jī)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。堅(jiān)持黨管武裝，關(guān)心支持駐安部隊(duì)建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

七、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，必須以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷

－16－ 提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理、法律知識(shí)等，牢固樹(shù)立辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育、道德品質(zhì)教育、廉潔自律教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定正確的理想信念，增強(qiáng)為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市而不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的全過(guò)程，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子日常監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，突出選好配強(qiáng)黨政“一把手”，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，努力形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，真正把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，有計(jì)劃有組織地安排干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)辦法，積極探索體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考評(píng)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)中青年后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大膽選拔使用優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。繼續(xù)做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改

－17－ 革，不斷創(chuàng)新干部選拔任用方式，規(guī)范干部選拔任用提名，探索針對(duì)不同類(lèi)型、不同職位干部民主推薦的方式方法，積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，注重從基層一線選拔干部。深入貫徹落實(shí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，堅(jiān)持干部推薦、考察和選拔任用工作責(zé)任追究制，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)。

牢固樹(shù)立人才是推動(dòng)發(fā)展第一資源的理念，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，優(yōu)化人才培養(yǎng)、選拔、使用環(huán)境，實(shí)施企業(yè)人才高地建設(shè)工程和創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)計(jì)劃，全面推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力在全市形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作。深化和完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”星級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，鞏固、完善和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展選派機(jī)關(guān)黨員干部駐村任職試點(diǎn)工作，進(jìn)一步做好大學(xué)生村干部工作。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。全面提高城市街道社區(qū)黨建工作水平，不斷強(qiáng)化社區(qū)黨組織的服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)功能。積極探索在國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織中黨組織作用發(fā)揮的新途徑、新方法，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等領(lǐng)域深入開(kāi)展分行業(yè)創(chuàng)“五好”黨組織活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重做好離退休黨員、改制企業(yè)黨員的管理工作，重視加強(qiáng)青年黨員的黨性教育，積極探索改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的有效方法，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、高知識(shí)群體、大學(xué)生等群體中發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，集中精力管方向、謀全局、抓大事，著力研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要問(wèn)題。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，健全有關(guān)會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、議事規(guī)則和

－18－ 決策程序。不斷完善重大事項(xiàng)決策前征求意見(jiàn)、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽(tīng)證等制度，大力推進(jìn)決策的制度化、民主化、科學(xué)化。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論決定，充分發(fā)揮每個(gè)成員的作用。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的各項(xiàng)制度規(guī)定，推行干部任用常委會(huì)、全委會(huì)票決制度，不斷提高選人用人公信度。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，完善黨代表任期制，創(chuàng)新黨代表活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨代表作用。健全基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)制度，保障黨員民主權(quán)利，增強(qiáng)黨組織的內(nèi)在活力。

（五）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市黨員干部要牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，切實(shí)尊重人民群眾主體地位，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，努力樹(shù)立對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、清正廉潔的形象。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，始終以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、百折不撓的頑強(qiáng)意志、盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，貫徹落實(shí)好黨中央和省委、市委的決策部署，做到為黨分憂、忠誠(chéng)履職、為民奉獻(xiàn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)查研究等制度，深入基層、深入一線，到群眾中去，到矛盾和問(wèn)題比較多的地方去，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問(wèn)題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，強(qiáng)化運(yùn)作和執(zhí)行力。嚴(yán)格廉潔自律，講黨性、重品行、作表率，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義等不正之風(fēng)，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅處理鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、揮霍公款行為，－19－ 嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件，以黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際成效取信于民。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及其他相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督檢查，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法，進(jìn)一步形成反腐倡廉整體合力，努力為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

同志們，面對(duì)新的發(fā)展目標(biāo)，面對(duì)全市人民的重托，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開(kāi)拓奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市而努力奮斗！

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第五篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨濉溪縣第十次代表大會(huì)上的報(bào)告(摘要)

皖北當(dāng)先鋒 全省創(chuàng)十強(qiáng)

為譜寫(xiě)科學(xué)發(fā)展跨越趕超富民強(qiáng)縣新篇章而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨濉溪縣第十次代表大會(huì)上的報(bào)告（摘要）

一、縣九次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

縣域?qū)嵙Υ蠓嵘?，?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。全縣GDP總量跨上百億元新平臺(tái)，年均增長(zhǎng)16%；財(cái)政收入由3.1億元增至15億元，年均增長(zhǎng)36.8%；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成240億元，年均增長(zhǎng)46.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相繼實(shí)現(xiàn)了二產(chǎn)超越一產(chǎn)、工業(yè)超越一產(chǎn)、三產(chǎn)超越一產(chǎn)“三大跨越”，三次產(chǎn)業(yè)比由“十五”末的37：27.2:35.8調(diào)整為21.8:50.5:27.7，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)44.2%，工業(yè)主導(dǎo)地位日益彰顯。

改革開(kāi)放不斷深化，發(fā)展動(dòng)力加速凝聚。全面完成國(guó)有集體企業(yè)改制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)區(qū)劃調(diào)整、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革任務(wù)，積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、投融資體制、政府機(jī)構(gòu)等改革。縣城建設(shè)全面提速，百善、臨渙、南坪等中心小城鎮(zhèn)集聚作用不斷增強(qiáng)，建成新型農(nóng)民社區(qū)16個(gè)，城市化率提升至40%左右。五年累計(jì)完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入12億元。大力推進(jìn)東向發(fā)展，連續(xù)兩年獲浙商省外最佳投資城市稱(chēng)號(hào)。五年累計(jì)引進(jìn)省外資金183億元，實(shí)際利用外資1.85億美元，利用外資水平居全省縣級(jí)前列。

社會(huì)建設(shè)全面展開(kāi)，人民生活顯著改善。大力實(shí)施就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入分別年均增長(zhǎng)20.6%和15.6%。

大力實(shí)施民生工程，2007年以來(lái)累計(jì)投入12億元以上。啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療全覆蓋。人口計(jì)生工作水平穩(wěn)中有升，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。節(jié)能減排工作取得重要進(jìn)展。

精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。切實(shí)加大對(duì)科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)投入，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。推動(dòng)文明創(chuàng)建工作重心下移，人民群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，人大、政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體的作用得到充分發(fā)揮，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。健全信訪穩(wěn)定和群眾利益訴求機(jī)制，深入推進(jìn)“平安濉溪”建設(shè)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。黨的建設(shè)有效加強(qiáng)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。

大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)教活動(dòng)，廣大黨員思想進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，順利完成政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆。不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)制度建設(shè)?？h委高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，決策科學(xué)化、民主化水平不斷提升。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)今后五年全縣工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、富民強(qiáng)縣為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，搶抓發(fā)展機(jī)遇，提升發(fā)展質(zhì)量，著力深化改革開(kāi)放，著力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)城鄉(xiāng)一體，著力促進(jìn)民生改善，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)皖北崛起先鋒，力爭(zhēng)進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣”行列。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：一是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元、財(cái)政收入突破50億元、規(guī)模工業(yè)增加值突破150億元、五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資突破1000億元，力爭(zhēng)四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年基礎(chǔ)上翻兩番。二是推進(jìn)“四個(gè)提升”，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。工業(yè)化率提升到50%以上，新興產(chǎn)業(yè)增加值明顯提升，服務(wù)業(yè)比重顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到13:60:27左右。三是加快“兩個(gè)拓展”，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。縣城建成區(qū)面積達(dá)50平方公里，其中開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)面積20平方公里以上，城鎮(zhèn)化率45%以上。城鄉(xiāng)一體化水平明顯提升，建成新型農(nóng)民社區(qū)50個(gè)。四是提高“兩個(gè)收入”，人民生活達(dá)到新水平。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資、農(nóng)民人均純收入翻一番以上，力爭(zhēng)達(dá)到或超過(guò)全省平均水平。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福指數(shù)明顯提高。五是保持“兩個(gè)下降”，生態(tài)環(huán)境得到新改善。萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放量雙雙下降，資源利用效率、城市污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率顯著提高，資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超步伐

（一）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，強(qiáng)化跨越趕超的產(chǎn)業(yè)支撐。一要培育和做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重中之重。到2015年，形成煤電及礦產(chǎn)采選、煤化工及精細(xì)化工、有色金屬、食品加工四大超百億元產(chǎn)業(yè)群，以及紡織服裝、機(jī)電制造兩個(gè)50億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施規(guī)模企業(yè)壯大和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，力爭(zhēng)到2015年，工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，工業(yè)化率達(dá)50%以上；規(guī)模企業(yè)總量達(dá)300家，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)24%以上。二要實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)振興工程。重點(diǎn)主攻新能源、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)五年引進(jìn)和培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)15家以上。三要持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)投入。大力實(shí)施“千億投資計(jì)劃”，確保五年工業(yè)投資達(dá)600億元以上。同時(shí)著力加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，增強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)展后勁。四要打造工業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)載體。強(qiáng)力實(shí)施縣開(kāi)發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)升級(jí)”工程，力爭(zhēng)到2015年在皖北率先躋身國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快推進(jìn)臨渙工業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)濉溪、百善、臨渙等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”，加快建設(shè)發(fā)展步伐。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，打造跨越趕超的良好平臺(tái)。一要全面加快縣城開(kāi)發(fā)改造。全面實(shí)施“西擴(kuò)東連北融南進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持改造、提升、拓展

“三個(gè)并舉”，著力打造“三片區(qū)、七組團(tuán)”的城市發(fā)展格局。至“十二五”末，確保新區(qū)建成面積10平方公里以上，縣城面積拓展至50平方公里以上，集聚人口30萬(wàn)。二要加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)加快百善、臨渙、南坪等中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“一主三副”縣域城鎮(zhèn)體系框架；高標(biāo)準(zhǔn)完成五溝鎮(zhèn)整體搬遷工作，并在全縣形成一批主業(yè)突出、特色鮮明、活力較強(qiáng)的新型小城鎮(zhèn)。

三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面提升餐飲、休閑、健身等生活性服務(wù)業(yè)，加快做強(qiáng)金融、保險(xiǎn)、信托、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突出加快百善農(nóng)副產(chǎn)品物流基地、南坪糧食物流基地、韓村煤焦化物流基地建設(shè)，打造黃淮海重要的區(qū)域物流中心。

四要提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。深化戶籍制度、就業(yè)制度和保障制度改革，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集。深入開(kāi)展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)市容管理，改善人居環(huán)境。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，筑牢跨越趕超的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以建設(shè)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，確保主要糧食品種優(yōu)質(zhì)率達(dá)85%以上。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“強(qiáng)龍”工程，力爭(zhēng)到2015年，新增產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上。二要加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極謀劃和申報(bào)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

積極推進(jìn)“村村通”工程與骨架公路網(wǎng)的聯(lián)接。

加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)2015年，全縣建成農(nóng)民集中居住區(qū)50個(gè)以上。建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持各類(lèi)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放，集聚跨越趕超的內(nèi)外動(dòng)力。一要持續(xù)深化各項(xiàng)改革。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，加快非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制。積極引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)金融改革發(fā)展。二要全面提升招商引資水平。穩(wěn)步推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資800億元、外資3億美元以上。大力拓展對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外招商和對(duì)外貿(mào)易相互促進(jìn)、共同發(fā)展，力爭(zhēng)五年累計(jì)進(jìn)出口總量1.7億美元以上。三要大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加快劉橋、百善、臨渙、南坪4個(gè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和開(kāi)發(fā)區(qū)民營(yíng)企業(yè)孵化基地建設(shè)；實(shí)施小老板培育、初創(chuàng)企業(yè)、微小企業(yè)扶持工程，健全面向農(nóng)民、面向基層的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)總量年均保持30%左右的增速。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)文化建設(shè)，增強(qiáng)跨越趕超的精神動(dòng)力。一要著力提升公民文明素質(zhì)。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論等手段，提高社會(huì)引導(dǎo)能力。二要大力繁榮文化事業(yè)。實(shí)施文化精品工程，做強(qiáng)臨渙民俗文化藝術(shù)節(jié)品牌。加強(qiáng)傳統(tǒng)新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體發(fā)展，提高輿論引導(dǎo)和先進(jìn)文化傳播力。三要積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極推進(jìn)文化內(nèi)容形式和傳播方式創(chuàng)新，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)逐步成長(zhǎng)為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建跨越趕超的良好社會(huì)環(huán)境。一要扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，完善以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策，確保登記失業(yè)率控制在4%以下。完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。二要加快科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。三要大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；加強(qiáng)資源合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)利用，加快推進(jìn)生態(tài)濉溪建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。四要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。深入推進(jìn)“平安濉溪”“法制濉溪”建設(shè)，強(qiáng)化食品、藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。每年明確一個(gè)主題，集中開(kāi)展一次解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部打破條條框框，突破思維定式，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，開(kāi)創(chuàng)新局面。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高發(fā)展能力繼續(xù)深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部考核和管理制度化、精細(xì)化、科學(xué)化。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。重點(diǎn)抓好黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑強(qiáng)發(fā)展堡壘。切實(shí)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨組織建設(shè)，逐步建立以塊為主、條塊結(jié)合的基層黨建新格局，實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作全覆蓋。扎實(shí)做好新時(shí)期黨員發(fā)展工作，不斷充實(shí)新鮮力量。加強(qiáng)基層黨員教育、管理、培訓(xùn)和監(jiān)督，進(jìn)一步健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，凝聚發(fā)展合力。大力弘揚(yáng)“實(shí)干為先”的工作作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)目標(biāo)管理、限時(shí)辦結(jié)、督辦通報(bào)、責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)目標(biāo)化，工作推進(jìn)時(shí)序化，工作管理精細(xì)化，工作考核具體化。

（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。清風(fēng)凝正氣，以糾正部門(mén)、行業(yè)的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)。加強(qiáng)干部從政道德教育，大力推進(jìn)反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新，以良好的政治生態(tài)凝聚力量、保障發(fā)展。