第一篇：統(tǒng)一思想 落實(shí)責(zé)任 扎實(shí)工作 圓滿完成十一五村村通工程建設(shè)任務(wù)

統(tǒng)一思想 落實(shí)責(zé)任 扎實(shí)工作 圓滿完成十一五村村通工程建設(shè)

任務(wù)

發(fā)布日期：[08-07-29 10:31:09] 點(diǎn)擊次數(shù)：[

國家發(fā)展和改革委員會副主任 張茅

（2008年6月30日）

同志們：

剛才，海濤同志所講的關(guān)于“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)的意見和要求，我完全同意。下面，我代表國家發(fā)展改革委，就進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任、扎扎實(shí)實(shí)地開展工作、圓滿完成“十一五”廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)，講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

實(shí)施廣播電視村村通工程，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、改善民生的重要舉措。這項(xiàng)工程自1998年實(shí)施以來，國家發(fā)展改革委一直予以高度重視，各地發(fā)展改革部門在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與廣電部門通力合作，積極工作，為“村村通”工程的順利實(shí)施、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

“村村通”工程實(shí)施以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的努力，使全國已通電行政村、50戶以上已通電自然村基本實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，解決了上億農(nóng)民群眾看電視、聽廣播問題，其現(xiàn)實(shí)意義深刻，歷史影響長遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，村村通工程一舉多得，對推動區(qū)農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)等方面都發(fā)揮了十分重要的積極作用，取得了良好的社會效益。工程實(shí)施后，一些地區(qū)的農(nóng)民群眾把電視機(jī)形象比喻成了解黨和國家政策、了解外部世界的窗口，學(xué)習(xí)科技知識、法律知識的學(xué)校；在廣大邊疆地區(qū)，村村通工程的實(shí)施，極大地豐富了廣大農(nóng)牧民的文化生活，有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。

聽廣播、看電視已經(jīng)成為現(xiàn)代生活不可缺少的重要組成部分。廣播電視村村通工程之所以能得到社會各界和廣大農(nóng)民群眾的熱情響應(yīng)和積極支持，被譽(yù)為德政工程、民心工程，最重要的一點(diǎn)就是，這項(xiàng)工程直接進(jìn)村入戶，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切實(shí)利益，是當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾最急需、最受歡迎的幾件大事之一。因此，長春同志明確指出，廣播電視村村通是當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的“一號工程”，要采取超強(qiáng)措施、超常手段，加快推進(jìn)。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家十一五時期文化發(fā)展綱要》都將廣播電視村村通工程放在公共文化建設(shè)的首位，近年來黨中央、國務(wù)院出臺的一列關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)的文件中，無一例外地將大力實(shí)施廣播電視村村通工程列為重點(diǎn)工程之一。另據(jù)我們了解，全國大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市也都將廣播電視村村工程建設(shè)列為“十一五”期間要為農(nóng)民群眾必須辦的幾件實(shí)事之一。黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府高度重視，更加增強(qiáng)了我們做好這項(xiàng)工作的信心。我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想集中統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)的總體要求上來，繼續(xù)努力，打好廣播電視村村通工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

為大力推進(jìn)廣播電視村村通工程建設(shè)，2006年9月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》，對“十一五”期間廣播電視村村通工作提出了新的、更高的要求?！锻╙

知》明確提出，“十一五”廣播電視村村通工作要在鞏固前期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向20戶以上已通電自然村延伸，到2010年全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視，力爭使20戶以上自然村廣播電視盲點(diǎn)的農(nóng)民群眾能夠收看到包括中央第一套、第七套和本省第一套在內(nèi)的8套以上電視節(jié)目、收聽到包括中央第一套和本省第一套在內(nèi)的4套廣播節(jié)目。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳通知提出的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、政策措施，在各地上報(bào)方案和國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，2007年7月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家廣電總局共同印發(fā)了《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃提出，為實(shí)現(xiàn)到2010年全國20戶以上已通電自然村村村通廣播電視目標(biāo)，“十一五”期間，全國要完成71.66萬個20戶以上已通電自然村廣播電視覆蓋任務(wù)，為此共需投入建設(shè)資金108億元。

規(guī)劃提出的108億元的總投資是按平均每村30戶、每套直播衛(wèi)星接收設(shè)備價格500元、每村需投資15000元測算得出的。從目前掌握的情況看，每套直播衛(wèi)星接收設(shè)備可控制在400元以下，考慮到此前部分群眾自購廣播電視衛(wèi)星接收設(shè)備通過模擬轉(zhuǎn)數(shù)字后已投入使用，平均每村需待安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備的實(shí)際戶數(shù)也將少于30戶。因此，不少村的投資規(guī)?？煽刂圃?2000元以內(nèi)。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》中明確提出，廣播電視村村通建設(shè)所需資金由省市兩級政府負(fù)責(zé)籌措。因此，廣播電視村村通工程建設(shè)責(zé)任主體在地方。在中央財(cái)政的支持下，地方要確保完成“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。目前，“十一五”廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)分解到各地，大多數(shù)中西部地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市“十一五”需完成的建設(shè)任務(wù)重，需籌措的建設(shè)資金多，面臨壓力比較大。根據(jù)我們了解，盡管受到前期廣播電視直播衛(wèi)星發(fā)射失敗的不利影響，還是有相當(dāng)一部分省市已經(jīng)根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)在2007、2008年度安排落實(shí)了相應(yīng)的建設(shè)資金。因此，我們相信，只要各地真正重視這項(xiàng)工作，真正本著為民辦實(shí)事的精神，把這項(xiàng)工作放在重要位置，就完全有辦法解決建設(shè)資金問題。為落實(shí)責(zé)任，確保建設(shè)資金得到落實(shí)，經(jīng)研究決定，國家發(fā)展改革委、國家廣電總局?jǐn)M與有建設(shè)任務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

考慮到中西部地區(qū)的實(shí)際情況，對中部地區(qū)國家扶貧工作重點(diǎn)縣、享受西部地區(qū)政策縣和西部地區(qū)，中央政府給予每村5000元一次性補(bǔ)助。中央政府每村補(bǔ)助5000元是按當(dāng)時每村需投資15000萬元的三分之一測算的，盡管從目前的實(shí)際情況看大多數(shù)村所需投資可控制在12000元以內(nèi)，在當(dāng)前中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資十分緊張的情況下，國家發(fā)展改革委承諾的給中部經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)和西部地區(qū)每村5000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍然不變。為此，國家發(fā)展改革委將分年度共安排34億元投資用于“十一五”村村通工程建設(shè)，2007和2008兩年已向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資14億元。廣電總局積極鼓勵、組織符合條件的企業(yè)參與設(shè)備生產(chǎn)，這為將來引入競爭機(jī)制、統(tǒng)一組織招標(biāo)、確保設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)、盡可能地降低設(shè)備造價打下了好的基礎(chǔ)。

關(guān)于是否向農(nóng)民收取一定費(fèi)用問題，原則上能不收的盡量不收；如果地方財(cái)力確有困難，也要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上、報(bào)省級物價部門批準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須控制在每戶100元以內(nèi)。

同志們，各級財(cái)政資金都是人民的血汗錢，我們必須格外珍惜，管好用好。對國家下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和省級財(cái)政安排的建設(shè)資金，各省、自治區(qū)、直轄市要在省級財(cái)政建立專戶進(jìn)行管理，不得下?lián)?，更不能被挪作他用?/p>

三、扎實(shí)工作，把好事辦好

廣播電視村村通工程建設(shè)涉及千家萬戶，范圍廣，工作量大，既深受廣大農(nóng)民群眾支持和歡迎，同時也因與群眾利益關(guān)系密切而十分敏感，各級發(fā)展改革部門一定要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

一是要繼續(xù)和廣電部門通力合作。要將廣播電視村村通工程建設(shè)列入“十一五”建設(shè)重點(diǎn)工程，優(yōu)先保障建設(shè)資金。要加大工作力度，省級發(fā)展改革部門要有專人負(fù)責(zé)，市縣發(fā)展改革部門要積極參與，要深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究，及時掌握情況，加強(qiáng)與廣電部門的溝通和協(xié)作，努力幫助和協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問題。

二是認(rèn)真做好年度建設(shè)方案。各地要按照國家下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)，以縣為實(shí)施主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整體推進(jìn)，逐村逐戶地調(diào)查登記直播衛(wèi)星接收設(shè)備需求情況，扎實(shí)做好年度建設(shè)方案。綜合考慮現(xiàn)有廣播電視盲村地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)條件差，以及采取直播衛(wèi)星方式工程建設(shè)成本最低、群眾收看電視成本最低、易維護(hù)、接收廣播電視節(jié)目套數(shù)多、質(zhì)量好等諸多有利因素，中西部地區(qū)“十一五”廣播電視村村通工程建設(shè)原則上要求全部采取直播衛(wèi)星方式。在這點(diǎn)上，可能還會有一些不同想法，但是我們要從人民群眾的根本利益出發(fā)，從有利于廣電事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，擺事實(shí)、講道理，耐心細(xì)致地做好思想工作，充分調(diào)動和引導(dǎo)好廣大干部群眾做好村村通工作的積極性，確保工程的順利實(shí)施。

三是依法做好設(shè)備招標(biāo)采購工作。為盡可能地降低建設(shè)成本，節(jié)約建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量，廣播電視村村通工程建設(shè)自實(shí)施以來，一直采取“見物不見錢”的方式，實(shí)行設(shè)備由國家主管部門統(tǒng)一組織招標(biāo)、省區(qū)市統(tǒng)一組織采購、縣級廣電部門統(tǒng)一組織安裝，取得了顯著成效?！笆晃濉逼陂g中西部省區(qū)市所需的直播衛(wèi)星接收設(shè)備將繼續(xù)全部采取國家統(tǒng)一招標(biāo)，各省、自治區(qū)、直轄市分頭統(tǒng)一訂貨的方式進(jìn)行，有建設(shè)任務(wù)的東部省區(qū)也應(yīng)參與全國統(tǒng)一招標(biāo)。各地發(fā)展改革部門要積極參與設(shè)備招標(biāo)工作，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕合同簽訂過程中的弄虛作假行為，嚴(yán)把到貨設(shè)備驗(yàn)收關(guān)，確保設(shè)備質(zhì)量。

四是認(rèn)真做好設(shè)備入戶登記。各地對每個年度采購的設(shè)備安裝情況，要按照設(shè)備編號和入戶安裝的戶主姓名、身份證號、聯(lián)系電話進(jìn)行認(rèn)真登記，建立電子檔案。

五是要建立質(zhì)量保障機(jī)制。各地要充分利用電臺、電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，廣泛宣傳有關(guān)廣播電視村村通工程建設(shè)的政策措施，向社會公開本地區(qū)村村通工程年度建設(shè)方案，自覺接受社會監(jiān)督；各地發(fā)展改革和廣電部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)質(zhì)量的后期管理工作，通過重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改；對群眾舉報(bào)或抽查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要加強(qiáng)稽查審計(jì)，對相關(guān)責(zé)任人要給予嚴(yán)肅處理。同志們，“十一五”期間廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，我們要牢固樹立“為人民服務(wù)”、為人民辦實(shí)事的指導(dǎo)思想，耐心細(xì)致地開展工作，圓滿完成黨中央、國務(wù)院交給我們的光榮任務(wù)，向人民群眾交出一份滿意的答卷。

第二篇：張家口市歷時7年努力圓滿完成“村村通”建設(shè)任務(wù)

張家口市歷時7年努力，圓滿完成“村村通”建設(shè)工程

自2004年啟動“村村通”油（水泥）路工程建設(shè)以來，在全市各級人民政府、廣大人民群眾和交通運(yùn)輸管部門的共同努力下，張家口掀起了轟轟烈烈的“村村通”公路建設(shè)熱潮?！按宕逋ā惫方ㄔO(shè)工程，成為張家口市公路建設(shè)史上建設(shè)任務(wù)最艱巨、建設(shè)周期最長、參與人數(shù)最多、農(nóng)民群眾參與積極性最高、政府投入最大的公路建設(shè)工程。

張家口地處華北平原和內(nèi)蒙古高原的結(jié)合部，由于特殊的地理特點(diǎn)，形成了壩上地區(qū)“村村通”公路建設(shè)里程長，壩下山區(qū)“村村通”公路建設(shè)難度大的特點(diǎn)。同時，因張家口貧困縣區(qū)多，給“村村通”建設(shè)帶來了極大的困難。但歷經(jīng)7年的不解努力，張家口市圓滿完成了省、市下達(dá)的到2010年底，全市行政村通油（水泥）路率達(dá)到93%的任務(wù)目標(biāo)。

截止目前，全市新增通油(水泥)路行政村2855個，累計(jì)實(shí)現(xiàn)通油（水泥）路的行政村3931個，共計(jì)建設(shè)完成通村油(水泥)路8598.1公里，完成投資17.3億元(其中:上級補(bǔ)貼資金8億元,地方配套資金9.3億元)。全市通油（水泥）路率達(dá)到93.06%，為確?！按宕逋ā迸涮踪Y金及時、足額到位，采取了“六個一點(diǎn)”的資金籌資方法。即：“上級補(bǔ)一點(diǎn)、地方財(cái)政配一點(diǎn)、受益單位幫一點(diǎn)、一事一議集一點(diǎn)、動員社會捐一點(diǎn)、群眾義務(wù)投勞省一點(diǎn)”。特別是2010年，市政府提出了“把村村通公路作為各縣區(qū)一把手工程，拒絕理由、克服困難，必須圓滿完成的要求”，在交通部門的強(qiáng)力督導(dǎo)下，各縣區(qū)在財(cái)政緊張的情況下積極采取措施，確保配套資金到位。2010年，赤城縣每公里補(bǔ)

貼工程建設(shè)2萬元，并由政府統(tǒng)一采購建設(shè)用水泥；宣化縣財(cái)政每公里補(bǔ)貼2萬元；沽源縣每完成1公里補(bǔ)貼1萬元；康?？h政府拿出200畝土地，籌集“村村通”配套資金4000萬元，并統(tǒng)一施工、統(tǒng)一招投標(biāo)；塞北管理區(qū)財(cái)政全額配套“村村通”建設(shè)配套資金。從而確保了目標(biāo)任務(wù)的完成。

“村村通”公路的快速發(fā)展，為農(nóng)民脫貧致富奔小康奠定了良好的基礎(chǔ)，成為全市人民最受歡迎的重要工程，得到了各級政府和人民群眾的廣泛支持。

張家口市交通運(yùn)輸局辦公室張明海 ***

第三篇：“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃

“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃

國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、廣電總局

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好廣播電視村村通工作的通知》等有關(guān)文件精神，國家發(fā)改委、財(cái)政部、廣電總局在調(diào)研論證基礎(chǔ)上，編制此規(guī)劃。

本規(guī)劃實(shí)施年限為2007-2010年。

一、面臨的形勢

1998年以來，為解決我國部分農(nóng)村地區(qū)收聽不到廣播、收看不到電視的突出問題，國家發(fā)改委、財(cái)政部、廣電總局共同組織實(shí)施了廣播電視村村通工程（以下簡稱“村村通”工程）。截止2005年底，國家共投入建設(shè)資金34.4億元,運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0.4億元，完成了11.7萬個行政村、10萬個50戶以上自然村“村村通”建設(shè)任務(wù)，并修復(fù)了1.5萬個“返盲”行政村“村村通”工程，解決了近1億農(nóng)民群眾收聽收看廣播電視的問題?！按宕逋ā惫こ虒?shí)施以來，有效擴(kuò)大了農(nóng)村廣播電視覆蓋，解決了近1億農(nóng)民收聽收看廣播電視問題。實(shí)踐證明，“村村通”是各級政府為廣大農(nóng)村群眾提供的公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是深受農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，是滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求的文化工程，對于傳播黨和國家的方針政策、傳播先進(jìn)文化、普及科技知識，對于提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，對于促進(jìn)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)組織，實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的作用。

但是，目前農(nóng)村廣播電視建設(shè)總體上還處于較低水平，主要表現(xiàn)在：

一是在自然條件比較差的偏遠(yuǎn)農(nóng)村還存在廣播電視覆蓋“盲區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國新通電行政村和20戶以上已通電自然村（村民小組，下同）中還有廣播電視覆蓋“盲村”70多萬個，這些“盲村”主要集中在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)。

二是一些農(nóng)村地區(qū)收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)少、質(zhì)量差。早期建設(shè)的“村村通”工程，由于受當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件限制，投入少，起點(diǎn)低，每個行政村的接收點(diǎn)只能收聽收看到中央1套廣播、1套電視和省1套電視節(jié)目，而且入戶率低。

三是通過無線方式覆蓋的廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)際覆蓋效果滑坡嚴(yán)重。無線覆蓋是農(nóng)村廣播電視覆蓋的主要方式，但承擔(dān)中央和省節(jié)目對農(nóng)村地區(qū)無線覆蓋任務(wù)的發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺資金投入不足、設(shè)備老化、日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)中央和省廣播電視節(jié)目無線覆蓋成為薄弱環(huán)節(jié)。

農(nóng)村地區(qū)廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀與中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求還有很大差距，迫切需要進(jìn)一步加快發(fā)展，推進(jìn)新時期“村村通”工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

新時期廣播電視村村通工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，堅(jiān)持把社會效益放在首位，以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大投入、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村地區(qū)廣播電視基本服務(wù)水平。

“十一五”期間廣播電視村村通工作的任務(wù)是，按照“鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)”的要求，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村地區(qū)廣播電視建設(shè)成果，完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高農(nóng)村廣播電視無線覆蓋水平，逐步消滅盲區(qū)，增加收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)，建立健全“村村通”的長效機(jī)制，構(gòu)建廣播電視農(nóng)村公共服務(wù)體系。

“十一五”期間廣播電視村村通工程建設(shè)目標(biāo)是，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村村村通廣播電視，力爭使現(xiàn)有20戶以上自然村廣播電視盲點(diǎn)的農(nóng)民群眾能夠收看到包括中央第一套、第七套和本省第一套在內(nèi)的8套以上電視節(jié)目，收聽到包括中央第一套和本省第一套在內(nèi)的4套廣播節(jié)目（即“8+4”標(biāo)準(zhǔn)）；同時通過加強(qiáng)無線覆蓋，使80％以上的農(nóng)村人口能夠用電視機(jī)、收音機(jī)直接收看收聽到包括中央電視臺第一套節(jié)目、第七套節(jié)目和中央人民廣播電臺第一套節(jié)目在內(nèi)的4套以上無線電視節(jié)目和4套以上無線廣播節(jié)目，廣大農(nóng)村群眾收聽收看中央和省級廣播電視節(jié)目的效果得到顯著改善。

三、建設(shè)內(nèi)容及資金估算

（一）新通電行政村和20戶以上自然村“盲村”“村村通”工程

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查測算，全國新通電行政村和20戶以上已通電自然村廣播電視覆蓋“盲村”總數(shù)為716,663個，其中西部地區(qū)488,083個，中部地區(qū)192,342個，東部地區(qū)有36,291個（詳見附表一）。

總投資測算。以采用共用衛(wèi)星天線方式、平均每村以30戶測算，每村約需1.5萬元，完成上述建設(shè)任務(wù)共需投資107.5億元，其中西部地區(qū)73.2億元，中部地區(qū)28.9億元，東部地區(qū)5.4億元。

投資安排。對中部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困人口集中分布地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)，中央政府補(bǔ)助34億元（約占1/3），其余由地方政府負(fù)責(zé)籌措；中部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和東部地區(qū)，所需建設(shè)資金全部由地方政府負(fù)責(zé)籌措。

為充分利用我國擬將發(fā)射的廣播電視直播衛(wèi)星資源，在符合直播衛(wèi)星電視節(jié)目地面平臺整體建設(shè)規(guī)劃、保證技術(shù)設(shè)備設(shè)施銜接、不搞重復(fù)建設(shè)的前提下，先行啟動直播衛(wèi)星“村村通”公共服務(wù)節(jié)目部分平臺建設(shè)。此平臺建成后，可為“村村通”用戶免費(fèi)提供47套中央和各省級衛(wèi)視節(jié)目和廣播節(jié)目。直播衛(wèi)星“村村通”部分平臺建設(shè)需投資6700萬元，該工程由中央政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)，資金來源為中央政府安排3500萬元，其余由中央電視臺和有關(guān)省市分?jǐn)偂Ｆ脚_建成后，每年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)由中央政府給予一定資金補(bǔ)助。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)無線覆蓋工程

全國農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程總體方案包括2745座調(diào)頻、電視發(fā)射臺，287座中波發(fā)射臺。共涉及4054部電視發(fā)射機(jī)，1727部調(diào)頻發(fā)射機(jī)，291部中波發(fā)射機(jī)。其中：需新增、更新改造的電視發(fā)射機(jī)3497部（其中轉(zhuǎn)播中一電視節(jié)目發(fā)射機(jī)1610部，轉(zhuǎn)播中七電視節(jié)目發(fā)射機(jī)1887部），調(diào)頻發(fā)射機(jī)1224部，中波發(fā)射機(jī)37部；僅需安排運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助資金的電視發(fā)射機(jī)557部，調(diào)頻發(fā)射機(jī)503部，中波發(fā)射機(jī)254部。另外，各?。▍^(qū)、市）“十一五”需要更新改造及運(yùn)行維護(hù)轉(zhuǎn)播當(dāng)?shù)貜V播電視節(jié)目的電視發(fā)射機(jī)3777部，調(diào)頻發(fā)射機(jī)5760部。

按分級負(fù)擔(dān)原則，中央對全國縣及縣以上轉(zhuǎn)播中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無線發(fā)射設(shè)備的更新改造和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)給予一定補(bǔ)助。地方各級政府分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺（站）的機(jī)房和設(shè)備的更新改造及運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。為確保2008年6月提前實(shí)現(xiàn)“十一五”中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋目標(biāo)，中央財(cái)政2006-2007年共安排30億元，專項(xiàng)用于中央節(jié)目無線覆蓋。工程建成后，中央財(cái)政每年還將安排一定的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合 各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對廣播電視村村通工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立和完善廣播電視村村通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，廣電、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合的良好工作機(jī)制。把廣播電視村村通工作納入各級黨委、政府工作的重要議事日程，納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入各級政府公共財(cái)政支出預(yù)算，納入各級政府的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部考核的內(nèi)容，確?！按宕逋ā惫ぷ髟邳h委政府領(lǐng)導(dǎo)下順利推進(jìn)。

（二）因地制宜、注重實(shí)效

對20戶以上盲村要按照“技術(shù)先進(jìn)，安全可靠，經(jīng)濟(jì)可行，保證長效”的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取適合本地特點(diǎn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“村村通”。中部貧困地區(qū)和西部地區(qū)應(yīng)主要考慮利用老百姓負(fù)擔(dān)最小、最受歡迎又易于維護(hù)的 “村鍋”的方式進(jìn)行覆蓋。在東部和中部經(jīng)濟(jì)條件相對較好的地區(qū)，如群眾愿意、距干線光纜較近的地區(qū)，可以考慮有線光纜聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行建設(shè)。

要從廣大農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮各地現(xiàn)有無線發(fā)射臺站的作用，通過加快設(shè)備更新改造、增加轉(zhuǎn)播節(jié)目套數(shù)、加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，大力提高農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線覆蓋水平。

（三）加大投入，政策扶持

繼續(xù)加大對“盲村”“村村通”工程建設(shè)的資金投入。除中央政府安排的補(bǔ)助資金外，省市兩級政府負(fù)責(zé)解決20戶以上已通電自然村“村村通”工程建設(shè)資金，并切實(shí)落實(shí)修復(fù)“返盲”設(shè)施資金；省、市（地）、縣（市）級政府分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺站的機(jī)房和設(shè)備的更新改造資金。

中央政府對新疆、內(nèi)蒙古、寧夏自治區(qū)和青海、甘肅、云南、四川省部分少數(shù)民族地區(qū)“村村通”工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助給予適當(dāng)補(bǔ)助。

加大對“村村通”工程建設(shè)的政策支持。國家給予建設(shè)、經(jīng)營縣（含）以下農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位給予一定期限的稅收政策扶持。對用于覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視節(jié)目發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺和監(jiān)測臺的用電，執(zhí)行國家規(guī)定的非普工業(yè)類電價標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行峰谷分時電價政策。在國家廣播電視機(jī)構(gòu)控股51%以上的前提下，鼓勵國有、非公有資本投資參股縣級以下（不含縣級）新建有線電視分配網(wǎng)和有線電視接收端數(shù)字化改造。在自愿的前提下，可以向農(nóng)民籌集部分資金用于本村的廣播電視設(shè)施建設(shè)。

（四）健全機(jī)制，保證長效

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視管理體系，保障“村村通”的健康發(fā)展。理順縣鄉(xiāng)廣播電視管理體制，大力推進(jìn)縣對鄉(xiāng)廣播電視的垂直管理。按照分級負(fù)責(zé)原則，農(nóng)村廣播電視管理維護(hù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)由地方各級人民政府承擔(dān)。

加強(qiáng)已有的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級維護(hù)中心或維護(hù)站的管理，配備專門的廣播電視管理人員，加強(qiáng)對維護(hù)人員的培訓(xùn)；也可委托社會廣播電視維修機(jī)構(gòu)代為維護(hù)，帶動和促進(jìn)“村村通”運(yùn)行維護(hù)機(jī)制的建立和完善。加強(qiáng)對“村村通”工程的管理，保證按規(guī)定接收廣播電視信號，防止違規(guī)接收境外節(jié)目。加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，鞏固成果，充分發(fā)揮已完成“村村通”工程作用，防止“返盲”滑坡。

（五）分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)

20戶以上自然村“村村通”工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施年限為2007年—2010年，以縣為單位組織建設(shè)。對底數(shù)可信、方案可行、資金落實(shí)的縣優(yōu)先安排補(bǔ)助投資，先行建設(shè)，以縣為單位進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)無線覆蓋工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施年限為2006年—2010年，以省為單位組織實(shí)施。中央財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)各省區(qū)，由各省區(qū)統(tǒng)一組織政府采購，統(tǒng)一組織實(shí)施、驗(yàn)收。

加強(qiáng)資金管理。國家繼續(xù)對大宗的、統(tǒng)一的設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)，其他設(shè)備由省區(qū)統(tǒng)一組織招標(biāo)、統(tǒng)一訂購。對“村村通”工程建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)分別設(shè)立專戶管理，同時要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第四篇：“十一五”期間攀枝花市將強(qiáng)力推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)

８日下午，全?。玻埃埃纺陱V播電視“村村通”工作電視電話會議召開。記者從隨后我市繼續(xù)召開的廣播電視“村村通”工作部署會上獲悉，“十一五”期間，我市將進(jìn)一步加大資金投入，強(qiáng)力推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)，確保到２０１０年全面實(shí)現(xiàn)２０戶以上自然村通廣播電視的目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)了解，由于我市目前農(nóng)村廣播電視建設(shè)還處于較低水平，廣播電視覆蓋還存在“盲區(qū)”，一些農(nóng)村地區(qū)還存在收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)少、質(zhì)量差等問題?！笆晃濉逼陂g，全市需要解決４８５個２０戶以上自然村廣播電視“盲村”的廣播電視覆蓋問題，為此，我市將根據(jù)實(shí)際情況，采取以衛(wèi)星覆蓋小片網(wǎng)為主，有線光纖聯(lián)網(wǎng)、無線數(shù)字微波、無線發(fā)射方式為輔的多種技術(shù)方式加快實(shí)施推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)。同時，我市還將采取各種有效措施建立和完善“村村通”設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，建立健全以縣為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)、面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，逐步推進(jìn)縣鄉(xiāng)廣播電視垂直管理體制，鞏固“村村通”成果，確?！按宕逋ā遍L期通。

副市長邵革軍在我市分會場收看收聽全省廣播電視“村村通”工作電視電話會議，并隨后就進(jìn)一步切實(shí)抓好我市“十一五”期間的廣播電視“村村通”工程建設(shè)工作提出了明確要求。

第五篇：國家發(fā)展改革委辦公廳 國家廣電總局辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好十一五廣播電視村村通工程建設(shè)有關(guān)工作的通知

發(fā)改辦社會〔2008〕1097號

國家發(fā)展改革委辦公廳 國家廣電總局辦公廳關(guān)于

扎實(shí)做好“十一五”廣播電視村村通

工程建設(shè)有關(guān)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、廣電局：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕79號）和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家廣電總局印發(fā)的《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》，20戶以上已通電自然村“盲村”廣播電視村村通工程建設(shè)主要采用直播衛(wèi)星方式。廣播電視直播衛(wèi)星預(yù)定2008年6月發(fā)射，為了保證“十一五”廣播電視村村通工程建設(shè)的順利實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識。20戶以上已通電自然村“盲村”主要采用直播衛(wèi)星方式進(jìn)行“村村通”建設(shè)，是由“盲村”地理位置偏遠(yuǎn)的客觀條件決定的，目的是解決聽不到看不到的問題。這種方式節(jié)目套數(shù)多、接收質(zhì)量好、建設(shè)運(yùn)營維護(hù)成本低，并且使用我國自主研發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全可靠、便于加強(qiáng)管理，有利于鞏固村村通，確保長期通，是解決“盲村”群眾收聽收看廣播電視節(jié)目最直接、最有效的方式。各級發(fā)改、廣電部門要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重大意義，統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，落實(shí)措施，把工作抓緊抓好，確保工程建設(shè)取得實(shí)效。

二、認(rèn)真制定切實(shí)可行的建設(shè)方案。為集中力量、有利于后期檢查、確保建設(shè)效果，20戶以上“盲村”建設(shè)以縣（市、旗）為單位組織實(shí)施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）為單位集中整片推進(jìn)，確保安排一個，完成一個，不留遺漏。已經(jīng)納入當(dāng)年“村村通”建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木），不得再列入下一建設(shè)范圍。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的建設(shè)方案，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。建設(shè)方案要明確縣（市、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、行政村及盲村具體名單和擬配置設(shè)備盲村農(nóng)戶數(shù)量，要明確工程實(shí)施資金來源和使用計(jì)劃。

各地建設(shè)方案由省廣電部門負(fù)責(zé)編制，省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審核。各地在申報(bào)下一國家補(bǔ)助投資計(jì)劃時，向國家發(fā)改委、廣電總局提交審核后的建設(shè)方案及相關(guān)批復(fù)文件。建設(shè)方案一經(jīng)確定，原則上不得變更。

三、積極落實(shí)建設(shè)資金。根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕79號文件精神，地方各級政府是“村村通”建設(shè)的責(zé)任主體，建設(shè)資金原則上由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地市（州、盟）兩級政府負(fù)責(zé)解決。國家補(bǔ)助資金用于支持中部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、享受比照西部地區(qū)政策縣（含福建省原中央蘇區(qū)縣）和西部地區(qū)。補(bǔ)助資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。各地要認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)、惠農(nóng)有關(guān)政策，嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位借“村村通”建設(shè)之名加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、核實(shí)直播衛(wèi)星接收設(shè)備數(shù)量。根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕79號文件精神，中部地區(qū)（包括福建省）和西部地區(qū)“盲村”所需直播衛(wèi)星接收設(shè)備由國家統(tǒng)一組織招標(biāo)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)招標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)生產(chǎn)廠家簽訂設(shè)備采購合同，并支付貨款。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際需求，認(rèn)真核實(shí)和上報(bào)本地區(qū)直播衛(wèi)星接收設(shè)備數(shù)量。各地上報(bào)的設(shè)備數(shù)量，將作為國家集中招標(biāo)采購的依據(jù)。東部地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行決定“盲村”所需直播衛(wèi)星接收設(shè)備是否參加全國統(tǒng)一招標(biāo)。直播衛(wèi)星接收設(shè)備必須由具有內(nèi)銷資質(zhì)的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)并定向提供給經(jīng)許可的安裝單位，產(chǎn)品必須符合工業(yè)與信息化部、質(zhì)檢總局、工商總局和廣電總局關(guān)于衛(wèi)星接收設(shè)施的監(jiān)管要求。

五、建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制。各地各級發(fā)展改革、廣電部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，及時溝通信息，研究解決工程建設(shè)中的問題。省級發(fā)展改革、廣電部門要及時指導(dǎo)地市（州、盟）、縣（市、旗）基層部門工作，充分調(diào)動基層部門的積極性。

直播衛(wèi)星接收設(shè)施必須由經(jīng)許可的安裝單位定向?yàn)榻?jīng)允許的境內(nèi)衛(wèi)星電視接收用戶安裝。各級廣電部門要做好工程具體實(shí)施工作，加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系、配合，統(tǒng)籌安排好設(shè)備安裝、調(diào)試進(jìn)度，協(xié)調(diào)好設(shè)備后期維護(hù)維修工作。

六、做好宣傳工作。各地要做好直播衛(wèi)星“盲村”建設(shè)的政策宣傳工作。通過廣播、電視、報(bào)刊、張貼公告等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，要宣傳到村、宣傳到戶，讓廣大農(nóng)民真正了解國家的政策，切實(shí)把好事辦好。

七、加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地各級發(fā)展改革、廣電部門在“盲村”直播衛(wèi)星建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理政策法規(guī)，加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)管，建立本地區(qū)“村村通”工作監(jiān)督管理制度。要對建設(shè)方案制定、資金籌集和使用、設(shè)備采購和發(fā)放、工程驗(yàn)收等各重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

各省（自治區(qū)、直轄市）要本著“穩(wěn)妥、實(shí)效”的原則，認(rèn)真研究制定設(shè)備的發(fā)放具體措施，嚴(yán)格按照建設(shè)方案確定的縣（市、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、行政村及盲村具體名單，由縣級廣電部門組織設(shè)備定向安裝。要對安裝直播衛(wèi)星設(shè)備農(nóng)戶登記造冊，加強(qiáng)管理，具體管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。

八、國家已下達(dá)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2007年和2008年20戶以上已通電自然村村村通工程建設(shè)任務(wù)，由于直播衛(wèi)星推遲到2008年6月發(fā)射，2007年和2008年建設(shè)任務(wù)將一并實(shí)施。請各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）于6月10日前將本地區(qū)需要直播衛(wèi)星接收設(shè)備數(shù)量清單（包括接收天線、衛(wèi)星接收機(jī)、高頻頭）報(bào)廣電總局“村村通”辦公室，并明確設(shè)備發(fā)往地點(diǎn)（省或縣）。請尚未上報(bào)2008年工程建設(shè)方案的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），以及需要調(diào)整2007年工程建設(shè)方案的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），按照國家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)抓緊核實(shí)完善，與設(shè)備清單一并上報(bào)。聯(lián)系電話：

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司 010-68501636

國家廣電總局計(jì)劃財(cái)務(wù)司 010-86093185

國家發(fā)展改革委辦公廳

廣電總局辦公廳

二〇〇八年五月十六日