第一篇：背國(guó)慶口號(hào),學(xué)申論熱點(diǎn)詞匯用語(yǔ)

背國(guó)慶口號(hào)，學(xué)申論熱點(diǎn)

每當(dāng)逢十國(guó)慶出現(xiàn)，中央都會(huì)相應(yīng)印發(fā)慶祝口號(hào)。從一個(gè)角度而言，國(guó)慶口號(hào)就是路線方針，就是決策，就是奮斗目標(biāo)。這些簡(jiǎn)單的口號(hào)對(duì)于申論學(xué)習(xí)的入門(mén)者來(lái)說(shuō)，實(shí)在是再好不過(guò)的學(xué)習(xí)資料，可以用精煉、最簡(jiǎn)明的語(yǔ)言掌握當(dāng)前的大政方針、政府決策和考試熱點(diǎn)，這種機(jī)會(huì)可不是每一年都有的啊，十年一遇啊，趕緊的吧。

新華網(wǎng)北京9月11日電中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年口號(hào)》，全文如下：

1.熱烈慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年！

2.熱烈歡呼我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大勝利！

3.緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓奮進(jìn)，譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興的新篇章！

4.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗！

5.堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀！

6.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖！

7.堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)！

8.建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家！

9.繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧！

10.解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放！

11.抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展！

12.堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益！

13.全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)！

14.堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度！

15.實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展！

16.提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家！

17.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局！

18.走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)！

19.堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平！

20.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一！

21.堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家！

22.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民當(dāng)家作主！

23.堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線！

24.堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系！

25.堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)！

26.堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮！

27.建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)！

28.大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神！

29.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義！

30.維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安！

31.加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一！

32.弘揚(yáng)我軍聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀！

33.以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程！

34.深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)！

35.堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”方針，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定！

36.堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)！

37.堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝地走和平發(fā)展道路！

38.高舉和平發(fā)展合作旗幟，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界！

39.團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，振興中華！

40.熱愛(ài)祖國(guó)，建設(shè)祖國(guó)！

41.向一切為祖國(guó)的獨(dú)立、統(tǒng)一、民主、富強(qiáng)建立功勛的革命先輩和烈士們致敬！

42.向全國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部致敬！

43.向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界愛(ài)國(guó)人士致敬！

44.向解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和公安民警致敬！

45.向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞致敬！

46.向一切關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的外國(guó)朋友和世界各國(guó)人民致敬！

47.偉大的中國(guó)人民萬(wàn)歲！

48.偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨萬(wàn)歲！

49.偉大的中華人民共和國(guó)萬(wàn)歲！

50.全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)萬(wàn)歲！

第二篇：背國(guó)慶口號(hào),學(xué)申論熱點(diǎn)

背國(guó)慶口號(hào)，學(xué)申論熱點(diǎn)

新華網(wǎng)北京9月11日電中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年口號(hào)》，全文如下：

1.熱烈慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年！

2.熱烈歡呼我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大勝利！

3.緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)f(wàn)眾一心，開(kāi)拓奮進(jìn)，譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興的新篇章！

4.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗！

5.堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀！

6.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖！

7.堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)！

8.建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家！

9.繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧！

10.解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放！

11.抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展！

12.堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益！

13.全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)！

14.堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度！

15.實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展！

16.提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家！

17.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局！

18.走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)！

19.堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平！

20.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一！

21.堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家！

22.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民當(dāng)家作主！

23.堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線！

24.堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系！

25.堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)！

26.堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮！

27.建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)！

28.大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神！

29.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義！

30.維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安！

31.加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一！

32.弘揚(yáng)我軍聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀！

33.以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程！

34.深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)！

35.堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”方針，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定！

36.堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)！

37.堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝地走和平發(fā)展道路！

38.高舉和平發(fā)展合作旗幟，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界！

39.團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，振興中華！

40.熱愛(ài)祖國(guó)，建設(shè)祖國(guó)！

41.向一切為祖國(guó)的獨(dú)立、統(tǒng)一、民主、富強(qiáng)建立功勛的革命先輩和烈士們致敬！

42.向全國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部致敬！

43.向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界愛(ài)國(guó)人士致敬！

44.向解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和公安民警致敬！

45.向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞致敬！

46.向一切關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的外國(guó)朋友和世界各國(guó)人民致敬！

47.偉大的中國(guó)人民萬(wàn)歲！

48.偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨萬(wàn)歲！

49.偉大的中華人民共和國(guó)萬(wàn)歲！

50.全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)萬(wàn)歲！

第三篇：申論必背熱點(diǎn)

申論必背熱點(diǎn)之政治篇

“打老虎”也要“打蒼蠅”，基層黨群干部問(wèn)題

作為作為國(guó)家治理毛細(xì)血管的最末端，村干部直接面對(duì)百姓，對(duì)于上，他們代表民意；而對(duì)于百姓，他們則代表政府。所以他們雖然官職不高，但是能量很大。前不久一個(gè)報(bào)道驚爆了人們的眼球，說(shuō)在廣東抓獲了一個(gè)以村主任為首的黑社會(huì)團(tuán)伙，竟然要出動(dòng)700名特警。我們的基層黨組織到底出現(xiàn)了什么樣的問(wèn)題，應(yīng)該如何來(lái)加強(qiáng)呢？這一問(wèn)題值得我們深入探討?！驹颉?/p>

1、不少地方政府片面強(qiáng)調(diào)能人治村、強(qiáng)人治村，表面的政績(jī)追求卻掩蓋不了村官在品德方面的不及格。

2、選舉程序不夠嚴(yán)格，存在賄選、暴力選舉的情況，最終使得集體利益家族化。

3、村干部權(quán)利過(guò)大，缺乏有效的制約，存在權(quán)利尋租空間?！敬胧?/p>

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，不片面強(qiáng)調(diào)能人治村，確立為群眾服務(wù)的中心思想。

2、健全落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，借鑒興隆村成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善民主議事制度，成立議事小組，實(shí)行一事一議，加大對(duì)于村干部的權(quán)力制約。

3、設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督村官、監(jiān)督村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于村干部的進(jìn)行監(jiān)督。

4、進(jìn)一步明確黨群干群的關(guān)系，建構(gòu)起懲治和預(yù)防腐敗的一個(gè)體系，建構(gòu)一個(gè)“蒼蠅”的禁飛區(qū)。食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)

食品藥品安全是重大的基本民生問(wèn)題，近年來(lái)，食品藥品安全問(wèn)題層出不窮，早已成為重大的社會(huì)問(wèn)題。在食品藥品安全危機(jī)已然成為國(guó)人心頭之痛的背景下，食品藥品安全監(jiān)管體系的改進(jìn)和完善，是目前亟需采取的行動(dòng)?！驹颉?/p>

1、食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存，責(zé)任難以完全落實(shí)，資源分散配置難以形成合力，整體行政效能不高。

2、人民群眾對(duì)藥品的安全性和有效性提出了更高要求，藥品監(jiān)督管理能力也需要加強(qiáng)。

3、制度建設(shè)的進(jìn)步，并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為監(jiān)管的成績(jī)。一些監(jiān)管者疏于監(jiān)管，甚至將監(jiān)管制度異化為個(gè)人或小集體尋租的工具。【措施】

1、減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，將多個(gè)部門(mén)的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進(jìn)行整合，組建食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。

2、吸納更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作，根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。

3、要嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)責(zé)任，合理劃分相關(guān)部門(mén)食品藥品安全監(jiān)管邊界，建立健全食品藥品監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)防失職瀆職。

4、加快建設(shè)功能完善、上下一體的食品藥品安全綜合信息平臺(tái)、電子信息追溯系統(tǒng)、投訴舉報(bào)工作平臺(tái)等信息化應(yīng)用平臺(tái)。戶(hù)籍制度新政

戶(hù)籍改革不是個(gè)新鮮話題了，但是在中共中央政治局會(huì)議上以《意見(jiàn)》的方式加以重申，并且高屋建瓴提出戶(hù)籍改革的指導(dǎo)思路，還是引起了從普通老百姓到專(zhuān)家學(xué)者的廣泛關(guān)注與重視?，F(xiàn)行戶(hù)籍制度與百姓工作生活的實(shí)際需要，與社會(huì)發(fā)展所引發(fā)的矛盾和沖突，已經(jīng)到了非解決不可的地步?！驹颉?/p>

1、一些地方政府在推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的過(guò)程中，犯了急功近利的毛病，出現(xiàn)借戶(hù)籍改革和城鎮(zhèn)化而損害農(nóng)民利益的事情。

2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度不夠完善，在戶(hù)籍制度改革中，沒(méi)有很好的維護(hù)農(nóng)民土地的相關(guān)權(quán)益。

3、城市規(guī)劃涉及不完善，并沒(méi)有有效的應(yīng)對(duì)戶(hù)籍改革創(chuàng)造有利條件?！敬胧?/p>

1、要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

2、要區(qū)別情況、分類(lèi)指導(dǎo)，由各地根據(jù)中央的總體要求和政策安排，因地制宜地實(shí)行差別化落戶(hù)政策。

3、要促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局、功能互補(bǔ)，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集聚能力，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)創(chuàng)造有利條件。

建設(shè)服務(wù)型政府

黨的十八屆三中全會(huì)提出，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，建設(shè)服務(wù)型政府。那么為什么要轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府呢，這是我們今天要探討的問(wèn)題。【原因】

一、政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)較多，有效的宏觀調(diào)控偏少；直接調(diào)控的行政手段較多，利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段的間接調(diào)節(jié)較少；事前審批過(guò)多，事中事后監(jiān)管較少。

二、審批事項(xiàng)過(guò)多，效率低下，審批過(guò)程不透明，缺乏約束監(jiān)督。

三、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等現(xiàn)象普遍，缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制?！敬胧?/p>

一、繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力。

二、減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行行政審批制度改革。該取消的審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消，該下放的項(xiàng)目盡快下放。

三、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，使整個(gè)社會(huì)既充滿(mǎn)活力又保持安定有序。

四、完善法制，堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平；改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法；繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的有效運(yùn)行。

申論必背熱點(diǎn)之經(jīng)濟(jì)篇 改革旅游業(yè)

中國(guó)已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。隨著中國(guó)百姓收入的增長(zhǎng)生活水平的提高，人們的消費(fèi)也隨之升級(jí)，旅游已由少部分人的生活追求變成為大多數(shù)人所能所愛(ài)，并逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚男蓍e方式。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確提到要進(jìn)行旅游業(yè)改革，通過(guò)刺激我國(guó)旅游消費(fèi)的全面增長(zhǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的“一條龍”發(fā)展，從而打造出中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的又一重要利器?！驹颉?/p>

1、旅游市場(chǎng)開(kāi)放程度不夠，行政審批程序繁多，且地方特色旅游缺乏合理的政策支持。

2、旅游市場(chǎng)亂象叢生，存在黑導(dǎo)游、亂漲價(jià)等問(wèn)題，旅游行業(yè)配套的設(shè)施、服務(wù)、專(zhuān)業(yè)人才和實(shí)際需求不匹配。

3、旅游產(chǎn)品形式單一，品質(zhì)不高，對(duì)于消費(fèi)群體來(lái)講缺乏吸引力。

4、消費(fèi)者缺乏旅游條件，帶薪休假落實(shí)不到位，學(xué)校寒暑假安排不合理。

【措施】

1、推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開(kāi)放，進(jìn)一步深化對(duì)外合資合作，提升旅游業(yè)水平。減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。

2、加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人才培養(yǎng)等的投入。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)、“黑導(dǎo)游”和強(qiáng)迫消費(fèi)等行為。

3、提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵。用創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，大力開(kāi)發(fā)老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等。

4、合理安排學(xué)校寒、暑假等假期，組織好夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、研學(xué)旅行；貫徹落實(shí)職工帶薪休假制度。

煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展 年產(chǎn)能11億噸，實(shí)際年產(chǎn)量9億噸，年外調(diào)6億噸的煤炭大省山西，今年首季巨虧40.2億元。煤炭行業(yè)是產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)典型案例，作為煤炭興省的山西，如何推進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型，是一個(gè)急需解決的重要問(wèn)題。【原因】

1、霧霾肆虐迫使各地大規(guī)模推進(jìn)“煤改氣”，又因節(jié)能降耗已成社會(huì)大勢(shì)，煤炭需求逐步下降。

2、產(chǎn)能?chē)?yán)重結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，巨大的產(chǎn)能和實(shí)際需求嚴(yán)重不匹配，煤炭?jī)r(jià)格一路走低，產(chǎn)煤企業(yè)持續(xù)虧損。

3、山西各級(jí)財(cái)政對(duì)晉煤依賴(lài)程度令人為之側(cè)目。煤價(jià)中所含稅費(fèi)（還只是桌面上明收的）高達(dá)四成。進(jìn)口煤沒(méi)有苛捐雜稅，雖經(jīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸價(jià)格比國(guó)產(chǎn)煤還低?！敬胧?/p>

1、建立由財(cái)政托底鼓勵(lì)民資參與的國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備制度。

2、適度控制進(jìn)口煤炭，同時(shí)規(guī)范地方政府稅收政策，砍掉過(guò)多、過(guò)濫、過(guò)重的搭車(chē)收費(fèi)。

3、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，尤其淘汰高硫、高灰和低熱值煤炭產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化，降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

扶持小微企業(yè)發(fā)展

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的統(tǒng)稱(chēng)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有小微企業(yè)1169.87萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總數(shù)的76.57%，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱和吸納新增就業(yè)主渠道。然而，小微企業(yè)也還面臨管理不規(guī)范、融資難、效率低下、競(jìng)爭(zhēng)能力弱等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了小微企業(yè)發(fā)展壯大?！驹颉?/p>

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升。一方面，目前一些地區(qū)小微企業(yè)納稅種類(lèi)繁多，稅負(fù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，在一定程度上擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)；另一方面，人工成本增加和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定，企業(yè)運(yùn)營(yíng)越來(lái)越困難，經(jīng)營(yíng)成本明顯上升。

2、融資難。對(duì)銀行而言，由于發(fā)放小微企業(yè)貸款的盈利水平往往不到預(yù)期，導(dǎo)致銀行服務(wù)小微企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和積極性不足。同時(shí)，各地銀行沒(méi)有根據(jù)轄內(nèi)小微企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展需要制定有針對(duì)性的、具體的支持或幫扶政策。另外，資金面緊張?jiān)谝欢ǔ潭壬嫌绊懥藢?duì)小微企業(yè)的支持力度。

3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。小微企業(yè)尤其是貿(mào)易企業(yè)自身存在著進(jìn)入門(mén)檻低、經(jīng)營(yíng)渠道窄，開(kāi)拓市場(chǎng)能力不足的先天短板。再加上受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣，消費(fèi)市場(chǎng)有效需求不足，同地域、同檔次、同類(lèi)型企業(yè)偏多影響，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。且目前大多數(shù)小微企業(yè)自身普遍缺乏新意和吸引力，服務(wù)觀念落后。

4、市場(chǎng)信息滯后。目前應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展采購(gòu)和銷(xiāo)售的中小微型企業(yè)比重低，小微企業(yè)信息不靈，缺乏互通的信息平臺(tái)，對(duì)其發(fā)展后市很難有長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)測(cè)和判斷，影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展?！敬胧?/p>

1、以市場(chǎng)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)類(lèi)中小微企業(yè)成長(zhǎng)，引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)立創(chuàng)意中心、設(shè)計(jì)中心，放開(kāi)建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

2、擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，進(jìn)一步減輕稅負(fù)，助力小微企業(yè)成長(zhǎng)。

3、擴(kuò)大中央財(cái)政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模，加快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)資金有效回收和滾動(dòng)使用；建立多層次的銀行體系和多層次的資本市場(chǎng)體系，提高融資效率。

4、搭設(shè)企業(yè)協(xié)作配套互動(dòng)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布核心企業(yè)擬向小微型企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品、銷(xiāo)售原料和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品的目錄，有效地向配套企業(yè)和核心企業(yè)傳送信息，促進(jìn)雙方人才、資源、信息、技術(shù)的深度融合。

引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系

近日中國(guó)社會(huì)保障30人論壇2014年年會(huì)在京舉行，圍繞“建立公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度”，與會(huì)專(zhuān)家指出，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，但現(xiàn)行制度總體上仍存在著制度碎片化、權(quán)益失衡等內(nèi)在缺陷，急切需要全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)制度整合。為全面深化社會(huì)保障制度改革，有專(zhuān)家指出“一個(gè)公平有效的社會(huì)保障體系，應(yīng)該是包括社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等多層次優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，政府、社會(huì)、單位和個(gè)人多渠道參與的全方位保障體系。要積極引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)參與和服務(wù)社會(huì)保障體系，建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)保障體系”?！驹颉?/p>

為什么要大力引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系？

一、當(dāng)前僅靠社會(huì)保險(xiǎn)很難解決公民的“救急難”問(wèn)題，一場(chǎng)突然的自然災(zāi)害、一次意外事故、一種難以治愈的疾病，都會(huì)使很多公民的生活陷入絕境，甚至?xí)泻芏嗳罕姴扇O端的自救行為。

二、目前承辦社會(huì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，須繳納營(yíng)業(yè)稅及附加稅，嚴(yán)重限制了商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與多層次醫(yī)保體系的空間，打擊了商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)管理的積極性，也和稅收政策“調(diào)節(jié)社會(huì)公平、提高社會(huì)福利”的原則相背離。

三、缺少鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)管理的政策機(jī)制。

四、基本社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)兩種補(bǔ)償機(jī)制銜接中存在制度漏洞?！敬胧?/p>

如何充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制在服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)保障體系建設(shè)中的作用？

一、從機(jī)制上加大力度，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)管理。政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，在市場(chǎng)機(jī)制可以充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，積極通過(guò)委托或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)管理。另一方面，要加大國(guó)家政策推進(jìn)力度，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)積極探索，利用保險(xiǎn)機(jī)制輔助解決社區(qū)管理、特殊人群救助以及其他領(lǐng)域的問(wèn)題。

二、商業(yè)保險(xiǎn)要積極創(chuàng)新。商業(yè)保險(xiǎn)要對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理面臨的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)解決方案，當(dāng)前要重點(diǎn)參與社會(huì)公共安全體系建設(shè)和社會(huì)特殊群體管理。

三、對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理各種類(lèi)型補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，提高商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)積極性。

四、建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。建議政府有關(guān)部門(mén)建立社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、衛(wèi)生管理等部門(mén)參加的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，彌補(bǔ)基本社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)兩種補(bǔ)償機(jī)制銜接中的制度漏洞。

土地流轉(zhuǎn)

自從國(guó)家出臺(tái)有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的政策以后，各地農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)呈加快之勢(shì)，土地流轉(zhuǎn)涉及億萬(wàn)農(nóng)民切身利益，要結(jié)合農(nóng)民群眾意愿，不能搞行政強(qiáng)求，不能搞行政瞎指揮，不能搞大躍進(jìn)。農(nóng)業(yè)部近日發(fā)出通知，要求各地切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，保證土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行?！驹颉?/p>

如今土地流轉(zhuǎn)工作已逐漸步入正規(guī)，為什么農(nóng)業(yè)部還要頒發(fā)通知規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，究其原因主要有：

一、當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總體是平穩(wěn)健康的，但是也存在有的地方片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)比例，靠行政命令下指標(biāo)、定任務(wù)、趕速度，違背農(nóng)民意愿，損害了農(nóng)民利益；有的地方盲目引進(jìn)工商資本長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃和經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)承包地，加劇了土地“非糧化”、“非農(nóng)化”。

二、從廣大農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，除了城市近郊，很少有那種土地、工廠、農(nóng)家樂(lè)連成片的地方，即除了城市近郊的農(nóng)民有條件將土地流轉(zhuǎn)獲益外，廣大農(nóng)村的農(nóng)民是很難從土地流轉(zhuǎn)中獲得多少收益的。

三、加快土地流轉(zhuǎn)，有利于解決當(dāng)前農(nóng)村耕地分割零散、規(guī)模過(guò)小、效益偏低的問(wèn)題；有利于實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地的整體效益；有利于土地、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，有利于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力?！敬胧?/p>

規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的主要措施：

一、全面準(zhǔn)確把握中央精神，使土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行、平穩(wěn)健康發(fā)展。要始終堅(jiān)持依法自愿有償原則，不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要因地制宜，循序漸進(jìn)，尊重農(nóng)民意愿，不能搞大躍進(jìn)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞行政瞎指揮。

二、嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。禁止任何組織以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的承包地，禁止將整村整組農(nóng)戶(hù)承包地集中對(duì)外招商經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地在農(nóng)戶(hù)間流轉(zhuǎn)，向種田能手流轉(zhuǎn)；不得改變流轉(zhuǎn)土地的用途，流轉(zhuǎn)的土地要用于農(nóng)業(yè)特別是糧食規(guī)模化生產(chǎn)，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置、撂荒耕地。

三、合理把握土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)，并充分考慮地區(qū)差異，自然經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)費(fèi)用成本、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，避免脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，違背農(nóng)民意愿。

四、區(qū)別對(duì)待不同用途的土地流轉(zhuǎn)。根據(jù)不同地區(qū)的土地資源、人力技術(shù)、農(nóng)資價(jià)格、不同地區(qū)和環(huán)境條件下農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的不同成本、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格、氣候等自然災(zāi)害等因素，規(guī)定不同的流轉(zhuǎn)方式和內(nèi)容，保證各種土地的農(nóng)民都能從土地流轉(zhuǎn)中受益。

申論必背熱點(diǎn)之生態(tài)篇----大氣污染

“空氣污染已成為全世界城市居民生活中一個(gè)無(wú)法逃避的現(xiàn)實(shí)?！比绻祟?lèi)生活在污染十分嚴(yán)重的空氣里，那就將在幾分鐘內(nèi)全部死亡。工業(yè)文明和城市發(fā)展，在為人類(lèi)創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，也把數(shù)十億噸計(jì)的廢氣和廢物排入大氣之中，人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣圈成了空中垃圾庫(kù)和毒氣庫(kù)。人類(lèi)漸漸的將自己推到了自己親手制作的“2012世界末日”的道上！所以大氣污染的治理迫在眉睫?！驹颉?/p>

一、我國(guó)的能源消費(fèi)主要是以煤炭為主，導(dǎo)致生成大量的二氧化硫等有害氣體，這是主要的大氣污染源。

二、隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量在不斷增加。機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染在城市大氣污染中所占比例不斷上升，特別是一些大型和特大型城市。

三、隨著城市化進(jìn)程加快，城市建設(shè)中地面揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵、土壤風(fēng)蝕揚(yáng)塵等均對(duì)空氣中顆粒物濃度有較大影響。另外，不合理的道路清掃方式和灑水不夠，極易造成二次揚(yáng)塵污染?！敬胧?/p>

一、制定政策規(guī)劃，加強(qiáng)大氣污染立法及其完善與更新，推進(jìn)大氣污染治理。

二、通過(guò)市場(chǎng)建立碳排放交易平臺(tái)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段控制大氣污染。

三、建立大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大氣污染治理的區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)管。

四、改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔新能源，減少煤炭消費(fèi)。

環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

隨著時(shí)代的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越重視環(huán)境，但是工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，工業(yè)發(fā)展和人們環(huán)境需求之間矛盾越來(lái)越尖銳。近幾年霧霾、水污染等問(wèn)題無(wú)不體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀堪憂，未來(lái)環(huán)境問(wèn)題將嚴(yán)重阻礙我國(guó)健康發(fā)展，值得我們探討?！驹颉?/p>

1、在新情況、新形勢(shì)下，環(huán)保法并不足以應(yīng)對(duì)目前的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，亟需完善立法。

2、政府環(huán)境責(zé)任落實(shí)不到位，地方政府對(duì)于地方環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)流于形式。

3、違法成本過(guò)低，處罰過(guò)輕，沒(méi)有真正的起到保護(hù)環(huán)境的作用?！敬胧?/p>

1、面對(duì)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)，加快制定和完善環(huán)境保護(hù)配套法律，例如修訂大氣污染防治法、制訂土壤污染防治法。

2、明確政府責(zé)任，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于政府違法實(shí)施行政許可、包庇環(huán)境違法行為等行為將嚴(yán)厲懲處，限制政府亂作為。

3、通過(guò)規(guī)劃的形式確立污染防治目標(biāo)，限定政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)，減少政府不作為。

4、增加懲處力度，針對(duì)違法排污、先建后審等違法違規(guī)行為，增設(shè)按日處罰、治安處罰等新的處罰形式。

土壤污染

當(dāng)前，我國(guó)糧食生產(chǎn)在政策扶持、科技支撐、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成了一套有效的保障機(jī)制，去年糧食總產(chǎn)量達(dá)60193.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.1%。但高殘留、“毒大米”、重金屬超標(biāo)等問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，土壤污染問(wèn)題已間接影響人們的身體健康，還造成了一定的社會(huì)恐慌，使糧食質(zhì)量出現(xiàn)信任危機(jī)，并且從大米生產(chǎn)企業(yè)到大米市場(chǎng)，再到農(nóng)戶(hù)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條都遭到?jīng)_擊，糧食庫(kù)存不斷增加，大米價(jià)格持續(xù)下滑，影響農(nóng)民種糧積極性，危及我國(guó)糧食安全。【原因】

一、工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣，以及城市生活污水的大量排放，城市垃圾向土壤直接傾倒，造成其周邊土壤污染。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，導(dǎo)致耕地土壤污染。

三、自然背景值高是一些區(qū)域和流域土壤重金屬超標(biāo)的又一原因（自然背景值，指在未受污染影響的情況下，其化學(xué)元素的正常含量，以及環(huán)境中能量分布的正常值）?！敬胧?/p>

一、進(jìn)一步修改完善近期審議并原則通過(guò)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)土壤治污領(lǐng)域綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)。

二、加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全。

三、進(jìn)一步開(kāi)展土壤污染狀況詳查工作，摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

四、實(shí)施土壤修復(fù)工程，逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。

五、加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管，建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問(wèn)題，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處理處置活動(dòng)，以防止造成新的土壤污染。

中國(guó)式治霾,能否做到霾開(kāi)霧散？ 【中政申論編者按】

當(dāng)節(jié)日喜慶的硝煙散盡，全國(guó)多地卻仍籠罩在陰沉的霧霾之中。重重霧霾加重了人們的疑慮－－從“灑水抑塵”到“停工停課”，從“霧霾罰單”到“免職開(kāi)除”，各地治理霧霾的措施多樣、語(yǔ)態(tài)堅(jiān)決，為何效果并不明顯？政策在落實(shí)中又遭遇了哪些尷尬與問(wèn)題？突破“十面霾伏”的癥結(jié)何在？近日，環(huán)保部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。北京、上海、江蘇等地也出臺(tái)或制訂空氣污染應(yīng)急預(yù)案。這些應(yīng)急預(yù)案是否能有效做到霾開(kāi)霧散呢？ 【原因】

霧霾產(chǎn)生的主要原因：

一、擁擠的人口、擁堵的交通、輸入性生活消費(fèi)、脆弱的環(huán)境自?xún)袅?，再加上城市本身的熱島效應(yīng)，是導(dǎo)致城市大氣污染的重要原因。

二、霧霾成因復(fù)雜，治理周期較長(zhǎng)，底數(shù)不清、機(jī)理不明、技術(shù)不足是制約我國(guó)大氣污染防治工作的瓶頸之一。

三、雖然各地紛紛出臺(tái)治理大氣污染的應(yīng)急預(yù)案，面對(duì)重度霧霾突襲，不少城市并未真正執(zhí)行該應(yīng)急預(yù)案，而且全國(guó)尚未形成完善的重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案。

四、沒(méi)有負(fù)責(zé)大氣污染防治工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員，不少地方是內(nèi)部挪用編制，治污、治霾總體來(lái)說(shuō)處于“有心無(wú)力”的狀態(tài)，各地的應(yīng)對(duì)和治理能力與形勢(shì)要求不匹配，導(dǎo)致“只能抓重點(diǎn)，從水污染、重金屬污染到大氣污染，哪個(gè)有事抓哪個(gè)”。

五、我國(guó)是以煤炭為主的能源機(jī)構(gòu)，煤炭能源過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用，能源結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致倫敦型大氣污染?！敬胧?/p>

一、轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、亟須調(diào)整的政績(jī)考核制度以及亟待改變的生活生產(chǎn)方式。

二、完善城市公共交通系統(tǒng)，建立便宜、便利、有尊嚴(yán)的公共交通系統(tǒng)，促使更多人放棄私家車(chē)出行，選擇公共交通方式出行，減少城市的大氣污染。

三、以“協(xié)商統(tǒng)籌、責(zé)任共擔(dān)、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控”的協(xié)作原則，推動(dòng)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，通報(bào)交流區(qū)域大氣污染防治工作進(jìn)展和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，協(xié)調(diào)解決突出大氣環(huán)境問(wèn)題；推動(dòng)節(jié)能減排、污染排放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和淘汰等方面環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的逐步對(duì)接統(tǒng)一；推進(jìn)大氣環(huán)境信息共享、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法和科研合作。建立起“會(huì)議協(xié)商、分工協(xié)作、共享聯(lián)動(dòng)、科技協(xié)作、跟蹤評(píng)估”五個(gè)工作機(jī)制。

四、在全國(guó)建立完善的重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案，積極執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)規(guī)定。

五、加大財(cái)政投入，大力培養(yǎng)大氣污染防治研究工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才，積極探索治理大氣污染的治本之策。被污染的地下水

連日來(lái)，籠罩京津冀地區(qū)的霧霾尚未散去，地下水污染又激起巨大波瀾。據(jù)報(bào)道，有關(guān)部門(mén)對(duì)118個(gè)城市連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，約有64%的城市地下水遭受?chē)?yán)重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。數(shù)字觸目驚心，而水質(zhì)變差、癌癥增多等回鄉(xiāng)見(jiàn)聞，更讓人有切膚之痛?！驹颉?/p>

一、企業(yè)自身對(duì)于污水的排放處理存在問(wèn)題。企業(yè)的工業(yè)污水是造成地下水被污染的源頭，如果企業(yè)能夠秉著負(fù)責(zé)任的態(tài)度在排出污水之前進(jìn)行凈化處理，那么地下水也不會(huì)遭受如此大的污染程度。

二、監(jiān)管部門(mén)職責(zé)不到位。如果沒(méi)有監(jiān)管部門(mén)的裝聾作啞、暗中庇護(hù)，無(wú)良企業(yè)又如何能夠瞞天過(guò)海、暗渡陳倉(cāng)，把污水汨汨排入地下？

三、社會(huì)公眾共同參與的程度不高。對(duì)于環(huán)境中已經(jīng)存在的地下水污染問(wèn)題，公眾缺少一種主人翁意識(shí)，通常很少向環(huán)保部門(mén)舉報(bào)?！敬胧?/p>

一、企業(yè)應(yīng)提高自身的環(huán)保意識(shí)。企業(yè)作為地下水污染治理的主角，應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮自身的能動(dòng)性，提高環(huán)保意識(shí)，將污染地下水的行為扼殺在搖籃之中。

二、政府應(yīng)下定決心，堅(jiān)定態(tài)度。向地下水污染宣戰(zhàn)，政府作為第一責(zé)任人首當(dāng)其沖、責(zé)無(wú)旁貸，不要無(wú)視網(wǎng)友的爆料，不要漠視那些無(wú)端增加的癌癥患者，把環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)落到實(shí)處，既不為一時(shí)政績(jī)所迷惑，更不要成為無(wú)良資本的幫兇。

三、社會(huì)公眾共同參與。正如李克強(qiáng)同志指出的，“需要樹(shù)立全民意識(shí)，需要全民參與，共同治理”。水源污染，沒(méi)有人可以獨(dú)善其身，也必然殃及子孫、禍延后世，如果人人都是監(jiān)督員，企業(yè)縱有通天本領(lǐng)，又如何瞞得過(guò)人民群眾的汪洋大海？只有當(dāng)環(huán)保意識(shí)上升為公民意識(shí)，環(huán)保行動(dòng)普及為全民行動(dòng)，天朗氣清、山清水秀才會(huì)復(fù)現(xiàn)于人間。

第四篇：申論經(jīng)典詞匯

申論經(jīng)典詞匯、語(yǔ)句

治理***，首先要完善立法，強(qiáng)化監(jiān)管，加大懲處力度。要嚴(yán)格立法，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)，建議在監(jiān)管和懲罰力度等方面進(jìn)一步完善立法，避免出現(xiàn)*****監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提高監(jiān)管水平，將*****審批、發(fā)布、監(jiān)控整個(gè)鏈條一管到底，使******沒(méi)有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對(duì)進(jìn)行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。

其次，要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，提高行業(yè)自律水平。要加強(qiáng)對(duì)廣大****機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信教育，使他們從*****的噩夢(mèng)中覺(jué)醒，自覺(jué)認(rèn)識(shí)到人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)教育和培訓(xùn)，使廣大（新聞媒體）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查（醫(yī)療廣告）內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容及時(shí)向衛(wèi)生、工商和藥監(jiān)部門(mén)舉報(bào)。廣告制作部門(mén)也要嚴(yán)格按照審批內(nèi)容設(shè)計(jì)制作廣告，自覺(jué)抵制制作虛假?gòu)V告的請(qǐng)求。

要引進(jìn)“引咎辭職”制度。這不是對(duì)“一把手”的苛刻，而是當(dāng)代政治文明的慣例。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當(dāng)自己所負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)發(fā)生了問(wèn)題，雖然自己沒(méi)有直接責(zé)任，但還是要提出辭職以示負(fù)責(zé)的一種慣例。當(dāng)然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問(wèn)題，那就不是引咎辭職的問(wèn)題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責(zé)任了。

經(jīng)驗(yàn)證明，我們從來(lái)都不缺少類(lèi)似追究“把手責(zé)一任”這樣嚴(yán)厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實(shí)在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實(shí)際作用大打折扣。人們常說(shuō)，社會(huì)在轉(zhuǎn)型，政府需再造?，F(xiàn)代意義上的政府應(yīng)該是有限政府、有效政府、服務(wù)政府、透明政府、責(zé)任政府等等。不管對(duì)政府的要求和目標(biāo)如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應(yīng)該講效率，應(yīng)該有責(zé)任意識(shí)，應(yīng)該為人民服務(wù)。在政府具體行為的落實(shí)過(guò)程中，只有進(jìn)一步細(xì)化和完善一項(xiàng)制度有效執(zhí)行的參照標(biāo)桿，民意與政情才可能通過(guò)一些小小的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。從這個(gè)意義上講，細(xì)節(jié)造就現(xiàn)代政府。正如交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)大師奧利弗?威廉姆森所言：“行動(dòng)在于細(xì)節(jié)”。

現(xiàn)代化需要現(xiàn)代政府，現(xiàn)代政府推進(jìn)現(xiàn)代化。中國(guó)告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”，但并不意味著告別了“短缺社會(huì)”，與現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)相比，我們?cè)谠S多供給上過(guò)剩的同時(shí)，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場(chǎng)秩序等等。可對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府而言，緩解乃至消除社會(huì)“短缺”服務(wù)，為政府機(jī)關(guān)提速應(yīng)該是其努力的最明確方向；而要實(shí)現(xiàn)這一切，就應(yīng)該從******開(kāi)始。

提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部門(mén)認(rèn)真接受群眾、輿論和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級(jí)政府和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。行政問(wèn)責(zé)制 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償?！狈堑湮C(jī)過(guò)后，從中央到地方開(kāi)始加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)的制度化?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》以及2004年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等，都成為目前問(wèn)責(zé)處分的主要依據(jù)。這標(biāo)志著官員問(wèn)責(zé)制正向制度化、法制化方向深入發(fā)展。

建設(shè)服務(wù)型政府 建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府，是提高執(zhí)政能力的根本目的。建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立人民利益高于一切的思想，把服務(wù)理念落實(shí)到政府工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持以人為本，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠；依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)客觀上承擔(dān)了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務(wù)；當(dāng)工業(yè)化、城市化達(dá)到相當(dāng)程度后，自身積累和發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，具備了反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的能力，這是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，應(yīng)當(dāng)采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相應(yīng)措施，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制 首先，企業(yè)應(yīng)依法履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等義務(wù)。對(duì)不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，將依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并要求企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；逾期不能達(dá)標(biāo)的，限產(chǎn)或關(guān)閉。其次，政府將監(jiān)督、引導(dǎo)、鼓勵(lì)資源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和污染防治方面加大研發(fā)、技改投入，采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和設(shè)備，并改進(jìn)管理措施。此外，政府將調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

投資責(zé)任制 主要針對(duì)政府投資而言。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，國(guó)家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立政府投資責(zé)任追究制度。在政府投資中，工程咨詢(xún)、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門(mén)和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)不遵守法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

為政必修德，這是古今中外成功的為政者都普遍強(qiáng)調(diào)并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責(zé)任決定的，由道德在“為政”活動(dòng)中的地位與作用決定的?！叭罕娎鏌o(wú)小事”，“凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這些樸實(shí)無(wú)華的話語(yǔ)，是我們黨和政府強(qiáng)調(diào)為政之德的核心。

“和諧”是當(dāng)前最熱門(mén)的詞匯之一。和諧是一種關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要?jiǎng)?chuàng)造和諧的人際關(guān)系。人際間的聯(lián)系，有物質(zhì)利益的，有精神文化的，千姿百態(tài)，彼此交織，要使其和諧，道德建設(shè)是一條必經(jīng)之路，為政之德無(wú)疑又是道德建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一枝一葉總關(guān)情，勿以善小而不為。

誠(chéng)信形象。政府是社會(huì)最具公信力的組織，它對(duì)社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)具有根本的引導(dǎo)與示范作用。樹(shù)立誠(chéng)信的政府形象，首先要使政務(wù)公開(kāi)，只有實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，才能使政府提高信息的透明度;只有實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，才能使政府在管理公共事物過(guò)程中保持中立和公正、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。并以此來(lái)營(yíng)造一種“守信為榮，失信為恥，無(wú)信為憂”的社會(huì)環(huán)境。

服務(wù)形象。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，改革政府管理方式，構(gòu)建服務(wù)型政府已成為實(shí)現(xiàn)行政現(xiàn)代化的必然選擇。服務(wù)型政府借助市場(chǎng)、社會(huì)的力量管理國(guó)家。既節(jié)省了政府開(kāi)支，又使政府真正實(shí)現(xiàn)由“劃槳人”向“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從部門(mén)利益向公共利益的轉(zhuǎn)變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。同時(shí)，要徹底根除官本位思想，樹(shù)立以民為本的意識(shí)，由“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，淡化為官思想，?qiáng)化職業(yè)意識(shí)，做人民公仆。

責(zé)任形象。所謂責(zé)任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎(chǔ)上的政府責(zé)任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點(diǎn)，真正從公共利益出發(fā)，善于傾聽(tīng)民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時(shí)解決公眾的實(shí)際問(wèn)題，最大限度地滿(mǎn)足他們對(duì)政府的信任感，增強(qiáng)政府的責(zé)任心，從而有效的推進(jìn)政府工作，真正樹(shù)立起“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的新形象。

高效的法律制度，必須具備“熱爐法則”的原則。這樣的制度就像燒紅的“熱爐”，具有警告性———不能摸；必懲性———摸即傷人；即時(shí)性———摸著立時(shí)被燙傷；公平性———誰(shuí)摸都一樣。反觀我們現(xiàn)在一些法律制度的制定和執(zhí)行，則很難體現(xiàn)出法律制度應(yīng)有的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。企業(yè)的犯規(guī)或違法行為得不到必然、及時(shí)和相當(dāng)?shù)膽土P，不僅不會(huì)使他們收斂所作所為，而且這還將成為一個(gè)樣板，讓更多的企業(yè)模仿，使犯規(guī)和違法行為越來(lái)越多。

立黨為公，執(zhí)政為民。作為一名黨員干部，應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻心憂人民、心裝人民、情系人民，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，殫精竭慮地為群眾謀利益，這既是黨性要求，也是責(zé)任所在，更是群眾所需?！耙恢σ蝗~總關(guān)情”。

第五篇：申論高頻詞匯

申論高頻詞

原文地址：申論高頻詞作者：唐朝陳道申論高分 前言

——“申論高頻詞”的初步構(gòu)想

本書(shū)不求驚天動(dòng)地，也不想被別人認(rèn)為搞噱頭從而招來(lái)讀者和同行的鄙視，本書(shū)如果能夠?qū)⒐P者多年對(duì)申論研究的心得體會(huì)付諸紙面，最終做到能夠?qū)忌兴鶐椭?，筆者也就感到欣慰了。

申論的特點(diǎn)。申論是一門(mén)考試，也是一門(mén)學(xué)科。提起申論是一門(mén)考試，相信沒(méi)有人反對(duì)，但是要說(shuō)申論一門(mén)學(xué)科，可能很多人就持有異議了。一些考生愛(ài)好文學(xué)，平時(shí)喜歡舞文弄墨；還有一些考生是單位多年的“筆桿子”；甚至有一些是中文系的碩士博士，這些考生最終的申論分?jǐn)?shù)低的可憐，二三十分的例子比比皆是。什么原因？申論是一門(mén)學(xué)科，我們必須相信，考生沒(méi)有對(duì)這門(mén)課程掌握到位，所以你的分?jǐn)?shù)很低。而這門(mén)課程和你的學(xué)歷及寫(xiě)作水平?jīng)]有必然的聯(lián)系，這正如一個(gè)博士生書(shū)法課的得分不一定就會(huì)比一個(gè)小學(xué)生的高一樣。對(duì)申論稍有研究的考生可以靜下心來(lái)仔細(xì)推敲一下申論材料的內(nèi)容，可謂字字珠璣，句句相扣，層層推進(jìn)。而且在各級(jí)各地的申論考試中，一名水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性提高的考生在多次考試中分?jǐn)?shù)是基本一樣。這里所說(shuō)的一樣是指相對(duì)水平一樣，而不是絕對(duì)分?jǐn)?shù)一樣。申論考試中也出現(xiàn)了“贏家通吃”的現(xiàn)象：有的考生在連續(xù)多次考試中申論都是高分，這再次說(shuō)明了申論是一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，有其特色，所以我們作為考生必須靜下心來(lái)研究這門(mén)學(xué)科的內(nèi)涵。申論高頻詞思路的緣由。“二八法則”是管理學(xué)中的一條重要原理，在申論學(xué)習(xí)中一樣具有重要指導(dǎo)意義。無(wú)論是申論閱讀還是申論作答，真正對(duì)我們有幫助的就是那么一小部分。這個(gè)道理考生都明白，關(guān)鍵是如何將這一小部分又好又快地找出來(lái)呢？這就促使筆者開(kāi)始思考和探討，最終發(fā)現(xiàn)了高頻詞在申論閱讀作答中的作用，進(jìn)而出現(xiàn)了本書(shū)中的填空式思路在申論閱讀作答中的貫徹。

申論與其他學(xué)科不同的是，申論的一些常用詞匯比較固定。這一情況有其背后直接原因：申論探討研究的都是社會(huì)熱點(diǎn)，群眾關(guān)心的具有代表性的事件和政府急于解決的問(wèn)題。而這些問(wèn)題在一定歷史時(shí)期內(nèi)變化不大。比如現(xiàn)階段與社會(huì)生產(chǎn)生活關(guān)系比較大的一些問(wèn)題，諸如食品安全、高房?jī)r(jià)、就業(yè)難、人民幣升值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口老齡化等，這些問(wèn)題不是一朝一夕能夠解決的。問(wèn)題不盡相同，但是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，包括問(wèn)題的意義、影響、原因及對(duì)策都是一樣的。這就啟發(fā)我們透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，通過(guò)梳理大量真題，然后找出出現(xiàn)頻率比較高同時(shí)又是得分點(diǎn)的詞或者詞匯，最后用這些高頻詞來(lái)發(fā)現(xiàn)材料中的得分點(diǎn)。

筆者經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的教學(xué)，通過(guò)與無(wú)數(shù)考生的溝通，最終積累了大量的高頻詞，初步建立了高頻詞詞庫(kù)，并且用最新真題做了校驗(yàn)。申論高頻詞的特點(diǎn)和作用。大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試的高頻詞，想必大多數(shù)公考考生都有過(guò)接觸，許多考生都是高頻詞的受益者。申論高頻詞的思路和特點(diǎn)與大學(xué)四六級(jí)考試類(lèi)似，在一定歷史事情內(nèi)，社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題基本不變，不管考試形式和內(nèi)容怎么變，描述事物和解決事情的實(shí)質(zhì)基本一樣。本書(shū)的思路大體如下：首先，從歷年各地各級(jí)申論真題中尋找核心詞和關(guān)鍵詞；其次，把這些核心詞和關(guān)鍵詞經(jīng)過(guò)整理，最終形成一個(gè)詞庫(kù)，能夠進(jìn)入詞庫(kù)的詞匯都是常用的、出現(xiàn)頻次高的詞匯；最后，用這些高頻詞來(lái)閱讀歷年真題，找出這些真題中蘊(yùn)含的高頻詞，用找到的高頻詞來(lái)做答案。

通過(guò)上述簡(jiǎn)單論述，想必考生已經(jīng)知道高頻詞的作用了。對(duì)于初入門(mén)的考生，尤其那些基礎(chǔ)很差的同學(xué)，只要將本書(shū)中的高頻詞熟讀，那么下次考試中再遇到了就能夠條件反射一樣的發(fā)現(xiàn)這個(gè)詞就可以了，只要就能找出一半多的核心詞就很不錯(cuò)了，那么再用簡(jiǎn)單的表述將這些詞匯連接起來(lái)就可以了。申論答案中只要語(yǔ)言通順，那么得分高低就和找到的核心詞成正比了。對(duì)于水平比較高的考生來(lái)說(shuō)，可以在考場(chǎng)上更好更快地發(fā)現(xiàn)得分點(diǎn)。不管考生的水平有多高，總有許多關(guān)鍵詞是找不到的（每年國(guó)考的申論分?jǐn)?shù)鮮有及格就可以說(shuō)明這一點(diǎn)了），那么利用高頻詞的思路就可以幫助考生找出一些本來(lái)很難找到的關(guān)鍵詞。公務(wù)員考試，最終決定成敗的不是十分二十分，而是一分半分，申論中多找到一個(gè)關(guān)鍵詞那么可能成功可能性就大大增加了。

這些常用的高頻詞或詞組，不但是申論的“寶庫(kù)”，而且也是社會(huì)生活的真實(shí)反映。仔細(xì)品味，許多詞匯是電視、網(wǎng)絡(luò)、書(shū)刊雜志以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人講話中經(jīng)常提到的關(guān)鍵詞。所以，熟悉這些詞匯，不但對(duì)于考生從跟不上快速提高申論起到了固本培元的作用，而且也提高了語(yǔ)言表達(dá)能力，推動(dòng)準(zhǔn)公務(wù)員迅速適應(yīng)機(jī)關(guān)單位話語(yǔ)體系，幫助準(zhǔn)公務(wù)員很快進(jìn)入工作角色。

許多考生也非常關(guān)心熱點(diǎn)的閱讀與學(xué)習(xí)。其實(shí)填空式的思路一樣適合熱點(diǎn)的學(xué)習(xí)。一些考生的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)熱點(diǎn)的方法就是閱讀，至多是朗讀。其實(shí)這樣讀來(lái)讀去效果很小，因?yàn)闆](méi)有把握住核心。根據(jù)“二八法則”原理，熱點(diǎn)里的有用的地方就那么很小一部分，這部分用本書(shū)的高頻詞很容易就找到了，這樣一方面考生熟悉了社會(huì)發(fā)生的事情，另一方面鞏固了高頻詞。

申論高頻詞的不足。高頻詞詞庫(kù)的提出是一個(gè)新事物，雖然目前已經(jīng)初見(jiàn)成效，但是既然是新事物，那么不足在所難免，比如詞庫(kù)的容量小、一些詞匯的選擇不得當(dāng)、高頻詞不能完全涵蓋得分點(diǎn)等等。這些問(wèn)題有待各位考生和各位同仁共同發(fā)現(xiàn)改進(jìn)完善，相信如果能建立一個(gè)完整的高頻詞庫(kù)的話，那么對(duì)于許多申論學(xué)習(xí)的考生來(lái)說(shuō)是一個(gè)快速突破申論的福音。

陳道 唐朝

第一章 高頻詞庫(kù)

第一節(jié)申論高頻詞基本思想

用高頻詞的思想來(lái)破解申論的基本思想：溫故而知新，通過(guò)統(tǒng)計(jì)最近幾年的國(guó)考和各地省考申論真題中的高頻詞，建立一個(gè)高頻詞庫(kù)；考生從背誦高頻詞入手，逐步過(guò)渡到舉一反三的程度。

這一思想的基礎(chǔ)是：申論的命題思路是有連續(xù)性的，提出問(wèn)題分析問(wèn)題解決問(wèn)題這樣的思路不是申論特有的，而是人類(lèi)思考問(wèn)題的共通想法?？v觀歷年申論真題，無(wú)論是國(guó)考還是省考，選取的主題是不盡相同的，但是如果把這些問(wèn)題表面現(xiàn)象理清楚了，那么其背后的本質(zhì)原因及解決問(wèn)題的對(duì)策都是相同的了。社會(huì)生活的熱點(diǎn)話題和群眾主要關(guān)心的方面，在短時(shí)期內(nèi)很難有一個(gè)根本性的巨大的變化，這就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：申論的參考答案里的得分點(diǎn)，也就是所謂的關(guān)鍵詞，重復(fù)的頻率很高，有那么一些詞或者詞組經(jīng)常出現(xiàn)，它們的出現(xiàn)甚至與材料的具體內(nèi)容關(guān)系不大。所以，這就啟發(fā)我們追本溯源，于是最后就出現(xiàn)了我們的用高頻詞來(lái)破解申論的思想。

接下來(lái)，我們通過(guò)大量的統(tǒng)計(jì)工作將這些本質(zhì)的原因和對(duì)策統(tǒng)計(jì)出來(lái)，比如：法律法規(guī)不健全、懲罰力度不夠等等，然后將每一篇材料的關(guān)鍵詞用括號(hào)括起來(lái)，這樣就出現(xiàn)了一篇不完整的材料。

訓(xùn)練的時(shí)候，可以從正向和反向兩個(gè)方面進(jìn)行。正向就是考生引導(dǎo)自己找到高頻詞，用括號(hào)圈起來(lái)；反向就是拿一篇已經(jīng)經(jīng)過(guò)摘除高頻詞的滿(mǎn)是括號(hào)的材料，然后根據(jù)文意填入一個(gè)合適的詞匯，之后拿填好的材料再和原材料對(duì)比。這樣經(jīng)過(guò)反復(fù)訓(xùn)練之后，學(xué)員對(duì)高頻詞就會(huì)非常敏感了。這樣訓(xùn)練不管是對(duì)基礎(chǔ)差的學(xué)員還是久經(jīng)沙場(chǎng)的考霸都是一種思維、語(yǔ)感和邏輯的訓(xùn)練。用高頻詞來(lái)破解申論的思想不但對(duì)于考生提高申論有幫助，而且對(duì)于提高行測(cè)的言語(yǔ)理解也大有裨益，甚至可以為后面的面試打下良好的基礎(chǔ)。

本書(shū)所收錄的高頻詞大約有八百多條，總計(jì)六千多字，考生學(xué)習(xí)的時(shí)候不需要將這些高頻詞按照順序背下來(lái)，那樣做完全沒(méi)有意義?？忌灰堰@些高頻詞熟讀，最終能夠達(dá)到一看到這一詞匯就能非常敏銳地意識(shí)到這個(gè)詞匯可能是得分點(diǎn)，那么閱讀就解決了很大一部分的問(wèn)題。

根據(jù)申論考試的特點(diǎn)以及作答需要，本書(shū)中的高頻詞共分為表現(xiàn)、原因、對(duì)策和指示詞四大部分，在前三個(gè)部分中又細(xì)分為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài) 五個(gè)方面。

關(guān)于高頻詞庫(kù)使用的幾點(diǎn)說(shuō)明：第一，括號(hào)里的詞是使用頻率比較高的詞，比如：“（表現(xiàn)）不盡如人意”這一表述中，“不盡如人意”是常規(guī)用法，而在這一詞組前面加上括號(hào)中“表現(xiàn)”二字是典型用法。第二，以“缺乏危機(jī)意識(shí)∕黨性∕正氣”為例，斜杠后的詞匯表示這些詞匯都是經(jīng)常用到的不同表述，“缺乏危機(jī)意識(shí)”、“缺乏黨性”和“缺乏正氣”都應(yīng)該熟讀掌握。第三，關(guān)于第四節(jié)中的指示詞。指示詞似乎很不起眼，但實(shí)際上發(fā)揮的作用遠(yuǎn)非我們所想象。以“但”這個(gè)典型的轉(zhuǎn)折詞來(lái)說(shuō)，百分之九十以上的轉(zhuǎn)折之后都是考試要點(diǎn)，后面會(huì)包含得分要點(diǎn)。如果考生能夠熟練掌握這些指示詞，那么這些小詞就是路標(biāo)，這些路標(biāo)會(huì)非常好地引導(dǎo)考生找到核心詞，找到得分點(diǎn)。

第二節(jié) 表現(xiàn)的高頻表述 政治方面：

（表現(xiàn)）不盡如人意 壟斷性（指標(biāo)）戶(hù)籍制度 流動(dòng)人口 消極腐敗 政績(jī)工程 民生政府 服務(wù)性政府

干部考核（體系）法律依據(jù) 體制改革 一刀切 行政不作為

社會(huì)主義和諧社會(huì) 服務(wù)型政府 缺乏法規(guī)規(guī)范 無(wú)法律支持 土地財(cái)政 社會(huì)保障制度 黨紀(jì)國(guó)法 違法亂紀(jì)

18億畝耕地紅線

政府（過(guò)多過(guò)度）干預(yù) 國(guó)進(jìn)民退

發(fā)展規(guī)劃（綱要）南水北調(diào)

中央政治局會(huì)議

國(guó)有資產(chǎn)（重大）流失（鮮明）中國(guó)特色 國(guó)家政策支持

（向）中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移 勞動(dòng)合同法 許可證

中央一號(hào)文件 執(zhí)法程序 我國(guó)國(guó)情 合法性 移民 公立 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 拉動(dòng)作用 人口普查 法制化 經(jīng)濟(jì)方面： 違法違規(guī)經(jīng)營(yíng) 非法交易 競(jìng)爭(zhēng)力 收入分配 暴利 形象工程 司法救濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素（低水平）重復(fù)建設(shè) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā) 資源稅

行業(yè)研究報(bào)告 行業(yè)協(xié)會(huì) 城市化率

持續(xù)增收（難度加大）城市基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施（較差）農(nóng)民收入（增加緩慢）貧富差距

（經(jīng)濟(jì)）快速發(fā)展（農(nóng)民）種糧意愿 耕地減少 結(jié)構(gòu)硬傷 海岸線資源

盲目攫取（能源）填海造地 過(guò)度捕撈

開(kāi)發(fā)力度 集中度（低）就業(yè)機(jī)會(huì) 補(bǔ)償不足 利用率

（數(shù)量）銳減 布局合理

開(kāi)發(fā)力度（加大）可再生能源 文化資源 經(jīng)費(fèi)緊張 農(nóng)村稅費(fèi)改革 低附加值 勞動(dòng)密集型 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 制造業(yè) 金融風(fēng)暴 外向型加工 次貸危機(jī) 許可證 資源豐富 服務(wù)業(yè) 數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 民營(yíng)企業(yè)家 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 人均 出口退稅 危機(jī)延伸 浪費(fèi)嚴(yán)重 效率低下 價(jià)格偏低 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁 財(cái)政投入 外向依存度 能源需求 能源結(jié)構(gòu)

過(guò)度需求（和消費(fèi)）市場(chǎng)供求關(guān)系（能源）價(jià)格偏低 資金短缺

（產(chǎn)業(yè)）結(jié)構(gòu)單一 工業(yè)新增用能 低碳經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 勞動(dòng)力密集 經(jīng)濟(jì)效益 經(jīng)濟(jì)重型化 快速增長(zhǎng) 重化工業(yè) 快速工業(yè)化 拉閘限電 高附加值 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 成本增加 人民幣升值 產(chǎn)業(yè)增加值 資源消耗 科技含量 運(yùn)營(yíng)成本 制造業(yè) 資金鏈 附加值高

人才資源 企業(yè)總部 高技術(shù)服務(wù)業(yè)

支柱產(chǎn)業(yè) 專(zhuān)項(xiàng)資金 失業(yè)保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) 基本醫(yī)療保險(xiǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)（關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)）養(yǎng)老保險(xiǎn) 規(guī)模（有限）經(jīng)費(fèi)（不足）高技能（人才）（員工）高流失率 低端（制造業(yè)）產(chǎn)業(yè)鏈 養(yǎng)老保險(xiǎn) 戰(zhàn)略資源 技術(shù)素養(yǎng) 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 資源短缺 經(jīng)濟(jì)效益 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)載體 經(jīng)濟(jì)樞紐 經(jīng)濟(jì)引擎 價(jià)格杠桿 資源性產(chǎn)品

資金缺口 社會(huì)資本 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 社會(huì)方面： 南水北調(diào) 轉(zhuǎn)型期 城鄉(xiāng)差距 收入偏低

社會(huì)矛盾（轉(zhuǎn)型）強(qiáng)烈不滿(mǎn)

服務(wù)效率（低下）競(jìng)爭(zhēng)壓力 隊(duì)伍不穩(wěn)定

留守兒童（群體）（農(nóng)民）脫貧致富 入園難

性別比例失衡 人口老齡化

社會(huì)輿論（強(qiáng)烈關(guān)注）交通擁堵 過(guò)剩產(chǎn)能

民生分布不平衡 龐大的人口規(guī)模 網(wǎng)絡(luò)輿論（壓力）貧富差距 聽(tīng)證會(huì) 留守兒童 連鎖反應(yīng) 空巢家庭 生存權(quán) 城市化 形象大使

社會(huì)志愿服務(wù)（體系）工作方法 建筑拆遷 公益性 基礎(chǔ)性 先導(dǎo)性 移民安置 干群關(guān)系緊張 人民內(nèi)部矛盾 法制觀念 風(fēng)險(xiǎn)增多 軟弱渙散

調(diào)查研究不夠深入

思想道德建設(shè)（有待加強(qiáng)）發(fā)展不平衡 公共秩序 覆蓋不到農(nóng)村

城鄉(xiāng)收入差距（不斷擴(kuò)大）民工荒 重復(fù)建設(shè)

沉重（資源環(huán)境與生命）代價(jià) 高昂成本 嚴(yán)重隱患 基礎(chǔ)教育 宣傳媒體 無(wú)奈 弱勢(shì)地位 戶(hù)口 關(guān)鍵性 舉世矚目 中國(guó)制造 景氣（調(diào)查）企業(yè)家信心指數(shù)（交不起）學(xué)費(fèi) 懲罰性 半官方

（利益）矛盾糾葛

信訪

社會(huì)轉(zhuǎn)型期 尖銳 質(zhì)量惡化 關(guān)鍵 就業(yè)危機(jī) 出生率 不公平待遇 戶(hù)口

報(bào)告不科學(xué) 步入正軌 浪費(fèi)現(xiàn)象 缺少關(guān)注

優(yōu)進(jìn)劣退 憂患意識(shí)

結(jié)構(gòu)性矛盾突出

發(fā)展水平比較低 人口眾多

（從業(yè)人員）素質(zhì)不一

（增長(zhǎng)）勢(shì)頭強(qiáng)勁

兩難境地 重復(fù)建設(shè) 環(huán)保組織 盲目上馬 都市圈

（新型）農(nóng)村 轉(zhuǎn)型升級(jí)

農(nóng)民工子女教育 新生代農(nóng)民工 廉價(jià)勞動(dòng)力 就業(yè)難 招工難

戶(hù)籍制度（政策）勞動(dòng)關(guān)系 生活困難 合法地位 信息公開(kāi) 資質(zhì) 不容樂(lè)觀 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 舉步維艱 社會(huì)養(yǎng)老保障 貿(mào)然行動(dòng)平衡點(diǎn)

“421”家庭 弱勢(shì)群體 城市化進(jìn)程

重要意義

文化方面：

教育平等（權(quán)利）

拜金主義 唯利是圖 重利輕義 人生觀 舶來(lái)文化 文化缺失 過(guò)度商業(yè)化 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力

博信教育 打造吉林省公務(wù)員第一品牌