第一篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作方案（共）

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作方案

為進(jìn)一步抓好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作，切實(shí)整治違反《礦產(chǎn)資源法》的各類行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和合理利用。根據(jù)國務(wù)院和省政府的安排部署，特制定本方案。

一、治理整頓目的通過治理整頓，全面取締無證采礦、越界采礦、持勘查許可證或已廢止的開采許可證進(jìn)行非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為；加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人最低勘查投入的監(jiān)督管理，切實(shí)解決圈而不探的現(xiàn)象；規(guī)范礦山企業(yè)炸材、電力供應(yīng)管理關(guān)系。加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處違法違紀(jì)人員，進(jìn)一步推進(jìn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，維護(hù)正常的礦業(yè)秩序，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，二、主要任務(wù)

l、全面清理開采礦產(chǎn)資源的各級(jí)各類礦山企業(yè)，對(duì)持證礦山企業(yè)和無證礦山企業(yè)的基本情況登記造冊(cè)。

2、依法取締、查處無證開采、無證勘查等違法行為。

3、依法從嚴(yán)查處持證開采中的下列違法行為：證照、手續(xù)不齊全或不一致；不符合安全生產(chǎn)條件的必須依法查處；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；機(jī)關(guān)干部參與辦礦行為；違反其它相關(guān)規(guī)定的。

4、進(jìn)一步開展原煤、鋁土礦、鐵礦、石灰?guī)r、頁巖等礦產(chǎn)采（探）礦權(quán)設(shè)置的清理。對(duì)設(shè)置探礦權(quán)的，要重點(diǎn)解決圈占資源問題；對(duì)設(shè)置采礦權(quán)的，加快調(diào)整礦山企業(yè)占用資源量與實(shí)際生產(chǎn)能力不配套的礦區(qū)范圍，規(guī)范、整合國家規(guī)劃礦區(qū)范圍的已有中小型礦山。

5、積極探索礦權(quán)二級(jí)市場管理，規(guī)范礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，依法打擊非法轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁炒作礦業(yè)權(quán)，切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)市場秩序。

6、嚴(yán)格依法規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開采及登記管理工作，扭轉(zhuǎn)重事前審批、輕事后管理的狀況，全面制止和查處越界開采、越界勘查行為。采取有效措施切實(shí)解決圈而不探、以采代探等違法行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察管理。

7、全面清理省、市、縣國土資源管理部門頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證，重點(diǎn)清理擅自增設(shè)審批環(huán)節(jié)、越權(quán)頒證、礦界重疊和批準(zhǔn)范圍與實(shí)際礦區(qū)不相符等情況。通過清理，糾正管理機(jī)關(guān)自身的不當(dāng)行政行為。

8、建立健全礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收體制。改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法，進(jìn)一步提高征收率和管理水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)成立正安縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查和督促。

1、縣人民政府負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序整頓和依法取締無證采礦的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促等工作。

2、國土資源局具體牽頭狠抓落實(shí)，嚴(yán)格依照《礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)的規(guī)定，依法查處越界采礦、非法轉(zhuǎn)讓、以采代探、圈而不探、開采未經(jīng)批準(zhǔn)礦種等違法行為；嚴(yán)格發(fā)證程序和權(quán)限；加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收力度，確保足額征收和依法上繳；加大國土資源巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，及時(shí)將無證礦山情況報(bào)告同級(jí)人民政府，函告有關(guān)部門監(jiān)督管理；嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》，加強(qiáng)礦區(qū)土地的監(jiān)督管理，依法查處擅自向無證礦山提供用地行為。

3、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)干部的法制教育和廉政教育，對(duì)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理整頓工作進(jìn)行全過程監(jiān)察，認(rèn)真清理機(jī)關(guān)干部參與辦礦問題，對(duì)違反規(guī)定的、工作失察的要嚴(yán)肅查處。應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)責(zé)任的，依照黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

4、工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營的要依法查處，直至依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對(duì)礦山企業(yè)性質(zhì)或法人代表發(fā)生變更的，應(yīng)征求國土資源部門的意見，防止非法轉(zhuǎn)讓行為。

5、公安部門要加強(qiáng)對(duì)礦山社會(huì)洽安的治理整頓，對(duì)涉及礦山的黑惡勢力要嚴(yán)厲打擊，決不手軟；對(duì)無證采礦的要依法予以打擊，性質(zhì)特別嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格炸材管理，嚴(yán)禁向無證和違反法律法規(guī)的礦山企業(yè)供應(yīng)炸材。

6、供電部門要積極參與治理整頓工作，嚴(yán)禁向無證和違反法律法規(guī)的礦山企業(yè)供電。

7、煤炭部門要嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭法》，采取切實(shí)有效措施，防止己經(jīng)關(guān)閉的煤礦死灰復(fù)燃，嚴(yán)禁非法采煤、私挖盜采等違法行為。對(duì)越界開采或破壞性開采煤炭資源的，要依法查處，直至注銷或吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，同時(shí)函告國土資源部門。對(duì)持證礦山范圍內(nèi)的非法礦井進(jìn)行清理取締。

8、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要對(duì)轄區(qū)礦山企業(yè)的開采情況進(jìn)行監(jiān)督管理，禁止開采未經(jīng)批準(zhǔn)的礦種、越界開采和破壞性開采。

9、交通、電力、水利、建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)本部門就地采挖用于公益性事業(yè)采石場的管理，做到先備案后開采。異地開采用于公益性事業(yè)的采石場，要按規(guī)定辦理登記手續(xù)。

10、安全生產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)將限期整改或整改后仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的礦山函告工商、國土資源、公安、供電等部門。

四、時(shí)間安排

全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作從2005年4月10日到2005年11月30日結(jié)束，分以下五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2005年4月10日一5月31日）

l、成立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作方案。

2、召開治理整頓工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件及會(huì)議精神，安排部署治理整頓工作。

3、宣傳動(dòng)員，讓廣大干部、群眾和礦山企業(yè)進(jìn)一步明確治理整頓的目的、重點(diǎn)、要求以及相關(guān)的政策措施，充分認(rèn)識(shí)依法辦礦、依法采礦的重要性，為治理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，合理利用礦產(chǎn)資源創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）調(diào)查摸底階段（2005年6月1日一6月30日）

l、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本區(qū)域內(nèi)已頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證和無證礦山進(jìn)行清理并登記注冊(cè)。

2、企業(yè)主管部門要及時(shí)向國土資源部門提供管理礦山的基本情況，由國土資源部門核對(duì)持證礦山和無證礦山登記注冊(cè)表，清理出應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)礦山及應(yīng)取締礦山名單。

3、清查己頒發(fā)的“兩證”中是否存在以下問題：

(1）是否屬于越權(quán)頒發(fā)的證件；

(2）是否屬于不符合規(guī)定程序或規(guī)定的資質(zhì)條件而頒發(fā)的證件；

（3）是否屬于批準(zhǔn)范圍與實(shí)際開采范圍不相符的證件；

（4）是否屬于礦權(quán)重疊的證件；

（5）是否存在擅自增設(shè)審批環(huán)節(jié)行為；

（6）是否存在圈而不探、以采代探的行為：

（7）礦權(quán)是否發(fā)生了轉(zhuǎn)讓或承包；

（8）是否有越界勘查或開采行為，勘查或開采的礦種是否發(fā)生了變化。

（三）整改階段（2005年7月1日一8月31日）

1、對(duì)第二階段清理中發(fā)現(xiàn)的違法行為，若違法行為事實(shí)清楚的，要邊清邊治。對(duì)查出的無證采礦、無證勘查、越界采礦、越界勘查、持廢止的采礦許可證或無效證件勘查開采、持勘查許可證非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、開采未經(jīng)批準(zhǔn)礦種、圈而不探等違法行為，要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2、對(duì)清理出來的應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)的公益性事業(yè)采石場，符合開采條件的，完善有關(guān)手續(xù)；對(duì)于不符合開采條件的，堅(jiān)決予以取締。

3、對(duì)土地使用權(quán)人在其依法己取得使用權(quán)的土地上進(jìn)行非法采礦或?yàn)榉欠ú傻V提供土地的，由國土資源部門依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定查處。對(duì)于沒有取得采礦許可證的單位或個(gè)人，大用于采礦活動(dòng)而提出建設(shè)用地申請(qǐng)的，一律不予審批。

4、在國家規(guī)劃范圍內(nèi)的已有中小型礦山，資源枯竭的依法關(guān)閉；影響規(guī)劃區(qū)整體規(guī)模開采布局的，限制擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；開采劫模低于規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模的或不能納入統(tǒng)一開發(fā)方案的，到期不再辦理延續(xù)登記手續(xù)。

5、對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

6、對(duì)越權(quán)頒發(fā)證件的、不符合規(guī)定程序或規(guī)定的資質(zhì)條件幣頒發(fā)證件的、批準(zhǔn)范圍與礦區(qū)實(shí)際不相符的、礦權(quán)重疊的要依法可以注銷或糾正。

7、對(duì)不符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的審批環(huán)節(jié)，要予以取締或糾正。

8、礦山安全生產(chǎn)主管部門就限期整改或整改后仍達(dá)不到基才安全生產(chǎn)條件的礦山函告相關(guān)部門后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)依法收回習(xí)注銷礦山證件，相關(guān)部門應(yīng)立即停止供應(yīng)炸材和電力。

（四）自查總結(jié)階段（2005年9月1日一10月31日）

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)治理整改工作進(jìn)行自查總結(jié)，查缺補(bǔ)漏防止反彈，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源堪查開發(fā)秩序治理成果，維護(hù)正常的礦業(yè)秩序。

2、建立健全管理制度，落實(shí)維護(hù)正常礦業(yè)秩序的工作目標(biāo)責(zé)任制，將工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其相關(guān)部門，落實(shí)到村、組、礦山企業(yè)，責(zé)任到人。

3、加大巡查力度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

（五）驗(yàn)收階段（2005年11月1日一11月30日）

縣政府組織相關(guān)部門對(duì)各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源堪查開發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各個(gè)階段的治理整頓中，要加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)互通情況。將進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)以簡報(bào)形式上報(bào)縣治理整頓辦公室，以便及時(shí)交流推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)治理整頓工作的健康發(fā)展。

第二篇：2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局年，也是深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的關(guān)鍵一年，各省、自治區(qū)、直轄市要在2005年整頓和規(guī)范工作取得階段性成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號(hào)）提出的2006年各項(xiàng)任務(wù)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“開發(fā)與節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位”的方針和保護(hù)資源的基本國策，堅(jiān)持依法整治，堅(jiān)決查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)依法辦礦；轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，提高礦產(chǎn)開發(fā)集中度；實(shí)行標(biāo)本兼治，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平，如期完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)任務(wù)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力，推動(dòng)礦業(yè)又快又好發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的總體目標(biāo)是：治亂工作要全面完成，治散工作要取得顯著成效，治本工作要取得明顯進(jìn)展。具體要求是：各地要在2006年6月底前全面完成整頓任務(wù)，9月底前完成自查驗(yàn)收；各?。▍^(qū)、市）礦產(chǎn)資源整合工作全面展開，其中礦產(chǎn)資源開發(fā)布局不合理的重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的資源整合工作取得顯著進(jìn)展；全面開展各類礦山企業(yè)家底清查；在推進(jìn)礦業(yè)稅費(fèi)制度改革的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)應(yīng)收盡收；全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制；礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的各項(xiàng)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各地日常監(jiān)管責(zé)任體系基本建立。

三、主要任務(wù)

（一）從“三查”入手，全面剎風(fēng)治亂。

1.各地要在2005年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好對(duì)各種違法開采礦產(chǎn)資源行為的全面排查，對(duì)正在實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的全面檢查，對(duì)礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為的全面清查，不走過場，不留死角，通過全面整頓，逐步建立礦產(chǎn)資源開發(fā)正常秩序。

2.在所有重點(diǎn)市、縣全面建立動(dòng)態(tài)巡查制度、舉報(bào)制度、重大案件督辦和責(zé)任追究制度以及聯(lián)打制度，建立違法行為日常查處機(jī)制，對(duì)各種違法行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處，防止各類群發(fā)性無證開采行為的發(fā)生。

3.堅(jiān)決關(guān)閉嚴(yán)重污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件以及在各類保護(hù)區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)。

4.繼續(xù)推進(jìn)鎢、離子型稀土、錫、銻本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站等保護(hù)性開采特定礦種的專項(xiàng)整治；集中精力對(duì)開發(fā)秩序問題突出的油氣、鐵、石墨、黃金等礦種以及影響鐵路、公路安全的采礦行為制訂具體措施，開展專項(xiàng)整治。

5.嚴(yán)肅查處國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊、濫用職權(quán)、失職瀆職等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處相關(guān)部門人員在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的越權(quán)違規(guī)審批和造成不良后果的違規(guī)審批行為。

6.抓好違法違規(guī)案件的處理工作，對(duì)“三查”中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，分別提出處理意見，依法查處，確保2006年年底前完成案件的處理工作，要篩選一批典型案件掛牌督辦。

（二）從分類管理入手，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。

7.認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌和分類出讓的管理規(guī)定，做好礦業(yè)權(quán)出讓和管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行出讓程序，嚴(yán)格控制協(xié)議出讓范圍，制止內(nèi)外勾結(jié)、惡意串通等違法違規(guī)行為，大力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。各省（區(qū)、市）要結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施辦法，國土資源部等部門將對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓管理有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

8.進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理制度，在規(guī)范礦業(yè)稅費(fèi)征收的前提下，實(shí)現(xiàn)足額征收、嚴(yán)格管理。

（三）從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理。

9.按照法定權(quán)限，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

10.嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于規(guī)范勘查許可證、采礦許可證審批權(quán)限的規(guī)定，增強(qiáng)中央政府對(duì)重要礦產(chǎn)資源勘查開采的宏觀調(diào)控能力。堅(jiān)決糾正越權(quán)發(fā)證、大礦小開、分割出讓等違法違規(guī)行為。

11.完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)管理制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理行為。

12.各?。▍^(qū)、市）要對(duì)所有的探礦權(quán)、采礦權(quán)審批情況進(jìn)行全面清理，對(duì)因越權(quán)發(fā)證造成的小礦問題，要加強(qiáng)政策研究，限期分類處理。

（四）從完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃入手，全面開展礦產(chǎn)資源整合工作，促進(jìn)規(guī)?；_采和集約化利用。

13.認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕13號(hào)）精神，增強(qiáng)規(guī)劃在礦產(chǎn)資源管理中的調(diào)控作用，科學(xué)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，加強(qiáng)國家規(guī)劃礦區(qū)管理。

14.全面部署和開展礦產(chǎn)資源整合工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。2006年年底前完成所有布局不合理礦山的資源整合方案的編制、審批和備案工作，完成重點(diǎn)礦區(qū)、煤炭等重要礦種資源整合后的礦山企業(yè)采礦許可證換證任務(wù)。對(duì)因布局不合理而存在重大安全隱患的礦山，要一律先關(guān)閉再整合。

15.對(duì)于已關(guān)閉礦山，經(jīng)省級(jí)國土資源主管部門認(rèn)定尚有開采價(jià)值資源的，要調(diào)整礦區(qū)布局，以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式重新確定開采主體。

16.結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同礦種，按照產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定制訂礦山企業(yè)最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，使礦山開采規(guī)模、礦山服務(wù)年限同資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)模化。

（五）從礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管入手，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管。

17.圍繞整頓和規(guī)范工作，摸清礦山企業(yè)各類礦產(chǎn)資源家底，加強(qiáng)儲(chǔ)量登記和礦山統(tǒng)計(jì)年報(bào)等工作，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)全國各類礦山基礎(chǔ)狀況和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上登記與管理，提高科學(xué)決策和宏觀調(diào)控能力。

18.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理，建立健全礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)，完善各類儲(chǔ)量管理圖件和臺(tái)帳，推進(jìn)礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，探索實(shí)施礦山開采專家會(huì)診等管理制度。

19.強(qiáng)化市、縣國土資源管理部門監(jiān)管職能，重點(diǎn)加強(qiáng)基層礦產(chǎn)資源管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)礦政監(jiān)管力量，保障人員、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管設(shè)備，明確職責(zé)，實(shí)行任務(wù)到礦、責(zé)任到人，建立查處違法勘查開采行為的快速反應(yīng)機(jī)制。

（六）從總結(jié)整頓和規(guī)范工作的經(jīng)驗(yàn)入手，探索建立礦產(chǎn)資源管理的長效機(jī)制。

20.圍繞制訂完善勘查、開采礦產(chǎn)資源資質(zhì)管理辦法，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入制度、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)法制建設(shè)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保2006年整頓和規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)全面完成

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。地方各級(jí)人民政府作為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將整頓和規(guī)范工作納入政府工作目標(biāo)，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)各種違法違規(guī)行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員。各地要以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為契機(jī)，采取多種形式，深入宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)影響，使合理開發(fā)、有效保護(hù)、節(jié)約利用礦產(chǎn)資源成為礦業(yè)權(quán)人的自覺行動(dòng)。

（三）加強(qiáng)研究，建章立制。通過調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并切實(shí)解決整頓和規(guī)范工作中遇到的新問題，探索建立礦產(chǎn)資源開發(fā)管理長效機(jī)制，為修訂《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》奠定基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。各地要對(duì)大案要案實(shí)行專人負(fù)責(zé)、掛牌督辦制度，一查到底，絕不手軟。各有關(guān)部門要圍繞整頓和規(guī)范工作進(jìn)展情況，及時(shí)組織督查。要建立和落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。對(duì)整頓不力、措施不到位的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將對(duì)各地整頓和規(guī)范工作組織督查，2006年年底前對(duì)各?。▍^(qū)、市）整頓工作組織檢查驗(yàn)收。

第三篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

六國土資通?2011?42號(hào)

六枝特區(qū)國土資源局

關(guān)于成立礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

機(jī)關(guān)各股、室、站、所、大隊(duì)、中心、各國土資源所：

為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六盤水市社會(huì)治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號(hào)）精神要求，經(jīng)局黨組研究決定，特成立六枝特區(qū)國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：連家華

副組長：鄧家林 趙黔明 朱曉黔

成 員：晏毓堯 吳崇迅 劉正明 李龍祥 聶瑜平趙秀華 王明艷 各國土資源所負(fù)責(zé)人

一1一 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各國土資源所礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作業(yè)務(wù)的開展，辦公室主任由朱曉黔擔(dān)任。

二○一一年八月一日

附：六枝特區(qū)國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 資源 整治 機(jī)構(gòu) 通知

抄報(bào)：六枝特區(qū)人民政府辦公室，特區(qū)安全委員會(huì) 六枝特區(qū)國土資源局辦公室 2011年8月1日印發(fā)

共印30份

一2一 附件

六枝特區(qū)國土資源局 礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案

為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六 盤水市社會(huì)治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工 作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號(hào)）精神要求，結(jié)合 我局實(shí)際。制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)礦山秩序治理管理對(duì)平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、安 全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及基層政權(quán)建設(shè)的重要作用和積極意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照“鐵腕治亂，正本清源”的思路，抓關(guān)鍵、抓切入、抓突破，徹底整治突出的問題，有力推動(dòng)全區(qū)礦山秩序整治工作。

二、工作目標(biāo)

通過全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和治理行動(dòng)，加大嚴(yán)格 執(zhí)法依法行政力度，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政管理行為，做到制度完善、責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、秩序井然。使礦產(chǎn)資源違法行為得到有效遏制，礦山秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山安全事故明顯減少，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)管到位。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的

一3一 科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、有效保護(hù)和合理利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處無證或持過期失效許可證勘查開采、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為；要采取聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理行動(dòng)的方式，嚴(yán)厲查處盜采礦產(chǎn)資源的行為。

（二）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。要以治小、治散、治亂為總目標(biāo)，堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、存在安全隱患和污染嚴(yán)重的礦山；堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，加快推進(jìn)資源整合規(guī)劃的落實(shí)；堅(jiān)持規(guī)模生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的原則，依據(jù)我區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理制定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，提高準(zhǔn)入門檻，加大科技投入，從根本上減少礦山企業(yè)數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和關(guān)閉礦山的安全檢查。要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織有關(guān)職能部門對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)存在安全隱患的礦山，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。凡停產(chǎn)整頓的礦山，一律收回采礦許可證；凡未通過整改驗(yàn)收的礦山，一律注銷或吊銷相關(guān)證照，堅(jiān)決關(guān)閉；對(duì)通過整改驗(yàn)收的，要按照程序辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)已

一4一 關(guān)閉的礦山要進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在危巖體和容易造成安全事故的關(guān)閉礦山，要設(shè)置防護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入造成傷害。

四、工作步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段（2011年5月）

統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重大意義，多渠道、多方式宣傳先進(jìn)典型，實(shí)事求是曝光違法違規(guī)案件，在社會(huì)上營造良好的輿論氛圍。

第二階段：組織實(shí)施階段（從2011年6月-2011年11月）組織開展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)無證采礦、違法違規(guī)采礦的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決立案查處，對(duì)涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理；完成礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況、礦業(yè)權(quán)審批登記情況和關(guān)閉礦山的清理工作；對(duì)查出的各種違法違規(guī)行為，要做到處理到位、落實(shí)到位.第三階段：組織實(shí)施階段（從2011年12月）

各所要認(rèn)真總結(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作開展情況，并于12月5日前向局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)報(bào)送工作總結(jié)

一5一

五、工作要求

真正把礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與管理納入工作日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持治本原則，建立健全長效機(jī)制。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法與各部門配合實(shí)施專項(xiàng)治理行動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管不到位、查處違法違規(guī)采礦行為不力的，要逐級(jí)追究責(zé)任。通過建立健全長效機(jī)制，真正做到合理開發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時(shí)，依法保護(hù)，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。

一6一

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政辦字〔2004〕140號(hào) 【發(fā)布日期】2004-04-19 【生效日期】2004-04-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見

(內(nèi)政辦字〔2004〕140號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，請(qǐng)及時(shí)反饋?zhàn)灾螀^(qū)國土資源廳。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2004年4月19日

關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作的意見

(自治區(qū)國土資源廳 二○○四年四月六日)

近年來，各地區(qū)和各有關(guān)部門在礦業(yè)權(quán)管理、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序等方面做了大量卓有成效的工作，并取得了明顯的成效。但是，由于利益驅(qū)動(dòng)、地方保護(hù)、疏于管理等原因，個(gè)別地區(qū)、礦區(qū)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序方面仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：無證勘查開采活動(dòng)死灰復(fù)燃、屢禁不止，嚴(yán)重干擾了正常的礦產(chǎn)資源勘查開采秩序；一些探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計(jì)施工，以采代探、圈而不探；一些采礦權(quán)人違反

開發(fā)利用方案開采，亂采濫挖，重采輕治，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞；一些探礦權(quán)人、采礦權(quán)人非法轉(zhuǎn)讓或擅自以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓處置探礦權(quán)、采礦權(quán)，擾亂了礦業(yè)權(quán)市場的正常秩序；有的管理部門違反法定程序、法定條件頒發(fā)采礦許可證，引發(fā)了權(quán)屬糾紛。整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序工作任務(wù)仍十分艱巨。為此，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕85號(hào))、《國土資

源部關(guān)于印發(fā)〈2004年整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見〉的通知》(國土資發(fā)〔2004〕33號(hào))和自治區(qū)人民政府關(guān)于國土資源管理工作的要求，現(xiàn)提出以下工作意見：

一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于國土資源工作的重大部署，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)行開發(fā)與節(jié)約并舉，貫徹節(jié)約優(yōu)先的原則，加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃和管理，大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展做好資源保障和服務(wù)工作。

二、工作任務(wù)

堅(jiān)決取締和查處無證勘查開采、越界開采、以采代探、圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為；對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、熱點(diǎn)礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)等進(jìn)行專項(xiàng)整治；整頓亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的礦山；對(duì)探礦權(quán)采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)審批發(fā)證工作進(jìn)行全面檢查；解決礦山布局和礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理問題；全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、實(shí)施和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。通過整頓和規(guī)范化管理，達(dá)到保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的目的。

三、工作內(nèi)容和方法

(一)全面檢查探礦權(quán)采礦權(quán)審批發(fā)證工作

各級(jí)國土資源行政主管部門要對(duì)照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國行政許可法》及配套法規(guī)，對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓情況進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)違反法定條件、不按法定程序發(fā)證，越權(quán)發(fā)證，將大中型礦產(chǎn)地“化整為零”發(fā)證的要及時(shí)徹底糾正，該注銷的予以注銷，對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理的問題，要結(jié)合專項(xiàng)整治工作，妥善處理解決。同時(shí)，要逐步建立和完善與《中華人民共和國行政許可法》相適應(yīng)的勘查采礦行政許可制度。

(二)開展專項(xiàng)整治工作

1?重點(diǎn)礦區(qū)整治工作

重點(diǎn)礦區(qū)包括大中型礦產(chǎn)地和熱點(diǎn)礦區(qū)。對(duì)礦區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置、采礦許可證有效期限、周邊小礦分布情況、礦山企業(yè)資源儲(chǔ)量占用及其地質(zhì)資料完備程度、礦區(qū)內(nèi)違法勘查開采和破壞浪費(fèi)資源等情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查和清理，切實(shí)解決礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采秩序、礦山布局不合理和資源保護(hù)問題。

2?優(yōu)勢礦產(chǎn)整治工作

開展對(duì)鎢、錫、稀土等的專項(xiàng)整治工作。對(duì)鎢礦開采企業(yè)生產(chǎn)總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。檢查鎢礦山企業(yè)是否有超額下達(dá)的總量控制指標(biāo)生產(chǎn)和銷售；是否將產(chǎn)品銷售給無資質(zhì)的收購單位等。如有上述違規(guī)行為，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。開展對(duì)錫、稀土開采企業(yè)開采條件和開采及選礦情況的調(diào)查和初審工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求按照開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，為優(yōu)勢礦產(chǎn)的宏觀調(diào)控打下良好基礎(chǔ)。

3?非法轉(zhuǎn)讓整治工作

堅(jiān)決打擊非法出租、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和探礦權(quán)行為。凡采礦權(quán)人因合資、合作或兼并、聯(lián)合、重組等改制導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更，未按有關(guān)規(guī)定對(duì)采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行處置，也未依法辦理變更手續(xù)的；以承包勘查開采或“出租”以及其它形式名義，將礦山整體或部分轉(zhuǎn)由他人勘查開采、經(jīng)營，而坐收各種費(fèi)用的；以承包勘查為名將探礦權(quán)擅自轉(zhuǎn)由他人行使的，均屬非法轉(zhuǎn)讓，要堅(jiān)決予以查處。

4?對(duì)以采代探的整治工作

依法查處持勘查許可證非法采礦、以采代探、圈而不探、不按地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)施工的行為。

5?煤炭資源的專項(xiàng)整治工作

貫徹落實(shí)《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》(國土資發(fā)〔2004〕34號(hào))精神，結(jié)合重點(diǎn)礦區(qū)整治工作，對(duì)礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模在一億噸以上的大中型礦產(chǎn)地內(nèi)的煤炭企業(yè)進(jìn)行清理整頓，屬于下列情況的要予以關(guān)閉：

(1)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證四證不全的；(2)開采高硫、高灰煤炭的；

(3)各類大中型煤礦的礦辦小礦；

(4)資源已經(jīng)枯竭，不具備基本生產(chǎn)條件、不符合資源保護(hù)和環(huán)境要求的；

(5)不按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案開采或有超層越界開采行為而又拒不改正的。

對(duì)持有已廢止的勘查許可證和采礦許可證進(jìn)行勘查開采活動(dòng)的一律按無證勘查開采查處。對(duì)其它礦區(qū)內(nèi)的煤炭開采企業(yè)，也要進(jìn)行清查整頓。凡四證不全、越界開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、不按批準(zhǔn)的開采方案進(jìn)行開采以及亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的也要依法查處。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各級(jí)人民政府要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，做好此次整治工作。自治區(qū)維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作的組織部署，對(duì)各盟市的工作予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查和驗(yàn)收。各盟市維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要認(rèn)真履行保護(hù)資源，維護(hù)本地區(qū)正常和良好的礦業(yè)秩序的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，共同做好本地區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作。

(二)嚴(yán)格采礦權(quán)審批程序，全面推行礦業(yè)權(quán)有償使用制度

礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)要嚴(yán)格履行審批程序。自治區(qū)國土資源廳已經(jīng)成立礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目審查委員會(huì)，礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批采用盟市申報(bào)，礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目審查委員會(huì)審查，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的方式進(jìn)行，盟市的立項(xiàng)申請(qǐng)必須附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和經(jīng)評(píng)審備案的勘查儲(chǔ)量報(bào)告。全面推行礦業(yè)權(quán)有償使用制度和公開競爭有償出讓制度，凡國家出資勘查探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地，停止無償出讓、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更礦業(yè)權(quán)，逐步解決礦業(yè)權(quán)使用“雙軌制”問題。充分發(fā)揮市場配制資源的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)，培育和規(guī)范我區(qū)的礦業(yè)權(quán)市場，提高礦業(yè)權(quán)人依法勘查、開采和保護(hù)礦產(chǎn)資源的自覺性。

(三)全面推進(jìn)礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃的編制與實(shí)施工作

進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃的編制工作。凡被停止開采的礦區(qū)、吊銷和注銷采礦許可證的礦區(qū)、采礦許可證過期失效的礦區(qū)、空白礦區(qū)和需要進(jìn)一步整合的礦區(qū)都要納入專項(xiàng)礦區(qū)規(guī)劃中。自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)國家和自治區(qū)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)的礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃編制工作，各盟市國土資源局負(fù)責(zé)其發(fā)證權(quán)限的礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃要符合各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。今后，凡新設(shè)立采礦權(quán)和擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，沒有規(guī)劃或不符合規(guī)劃的一律不予批準(zhǔn)，以防止大礦小開，有礦亂開的現(xiàn)象，逐步解決礦區(qū)布局不合理及資源破壞和浪費(fèi)的問題。

(四)加強(qiáng)日常監(jiān)督，完善各項(xiàng)制度建設(shè)

嚴(yán)格履行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理監(jiān)督職能，全面落實(shí)《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈市(地)縣(市)級(jí)國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》(國土資發(fā)〔2004〕17號(hào))。各盟市要做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采日常的監(jiān)督管理工作。要建立和執(zhí)行礦山動(dòng)態(tài)巡查制度、礦產(chǎn)督察制度、礦山年檢制度和違法行政責(zé)任追究制度，使日常管理工作制度化和規(guī)范化。

(五)實(shí)施行政處罰和刑事追究制度

嚴(yán)格實(shí)施行政處罰和刑事追究制度。對(duì)非法勘查采礦的，要依法沒收違法所得，處以罰款、炸封硐口；非法采礦或者破壞性采礦，造成礦產(chǎn)資源破壞或嚴(yán)重破壞的，依照刑法第三百四十三條的規(guī)定，予以處罰，及時(shí)移送公安、司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任，防止違法不究、以罰代刑或以刑代罰等現(xiàn)象。

五、整治工作和監(jiān)督檢查時(shí)間安排

探礦權(quán)和采礦權(quán)審批發(fā)證全面檢查工作在6月15日前結(jié)束，6月底之前各盟市向自治區(qū)維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報(bào)告，10月底以前完成各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，11月15日前提交整治工作報(bào)告。自治區(qū)維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將予6月中旬和12月組織檢查驗(yàn)收組對(duì)全區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

工

作

簡

報(bào)

（第12期）

安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源

開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2006年8月28 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

編者按：2006年8月12日，全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會(huì)議在昆明召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話，部際聯(lián)席會(huì)議總召集人、國土資源部部長孫文盛作工作報(bào)告。講話和報(bào)告對(duì)我省今后做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作具有重要指導(dǎo)意義，現(xiàn)摘要如下。

曾培炎副總理在全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源 開發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話（要點(diǎn)）

新中國成立特別是改革開放以來，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)工作取得顯著成就，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是隨著我國工

業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)資源供求矛盾日益尖銳，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序混亂情況日漸嚴(yán)重。國務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序一年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真組織，積極行動(dòng)，各項(xiàng)整頓和規(guī)范措施取得了階段性成效。但同時(shí)也要清醒地看到，目前無證勘查開采，越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)，礦山開發(fā)中浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等問題還十分突出，必須引起高度重視，盡快加以解決。

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要重點(diǎn)打擊違法違規(guī)行為，集中開展重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，加大礦產(chǎn)資源整合工作力度，突出抓好煤炭行業(yè)治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理行為。今年全國要基本完成整頓的主要任務(wù)，明年要鞏固成果，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)范建設(shè)。

維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要在整頓的基礎(chǔ)上加大規(guī)范的力度。要大力發(fā)展礦業(yè)市場，推進(jìn)有償使用，培育市場主體，在國家宏觀調(diào)控下更好地發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用；深化礦產(chǎn)資源價(jià)格改革，逐步建立能夠反映市場供求狀況、資源稀缺程度、環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制；完善管理制度，按照權(quán)責(zé)利相一致的原則，規(guī)范利益分配，形成礦產(chǎn)資源勘查、開采的良性循環(huán)機(jī)制。

建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的礦業(yè)開發(fā)運(yùn)行機(jī)制和管理制度，是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的治本之策。一是按照國家所有、分類分級(jí)管理的原則，合理劃分中央和地方管理權(quán)限，明確管理責(zé)任，提高管理效率。二是完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開采。要明確由國家壟斷礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場，規(guī)范發(fā)展礦業(yè)

權(quán)二級(jí)市場。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，制止轉(zhuǎn)讓過程中謀取暴利的行為。三是要完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配機(jī)制。礦業(yè)權(quán)有償使用的收入要更多地向基層傾斜。四是健全和完善礦產(chǎn)資源管理制度，扎實(shí)做好資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)管理、監(jiān)督檢查和政策制定方面的工作。五是建立礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等補(bǔ)償機(jī)制。要按照國家規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，專項(xiàng)用于環(huán)境治理支出。六是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理法制建設(shè)。各地區(qū)、各部門和單位要抓緊提出完善礦產(chǎn)資源開發(fā)體制機(jī)制的方案，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造有利的社會(huì)氛圍。

孫文盛部長在全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源 開發(fā)秩序工作會(huì)議上的報(bào)告（摘要）

一、整頓和規(guī)范工作主要進(jìn)展情況

（一）打擊各類違法違規(guī)行為取得顯著效果。針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)中無證勘查開采、越界開采、以采代探、亂采濫挖等違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的狀況，部際聯(lián)席會(huì)議在全國范圍內(nèi)部署了“三查”活動(dòng)。截至2006年7月底，全國共查處無證勘查960起，無證開采65313起，超層越界開采4509起，以采代探717起，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)1365起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山18191座，糾正越權(quán)發(fā)證246起。一年來，各

類違法違規(guī)行為反彈的勢頭得到了有效遏制，剎風(fēng)治亂工作取得了顯著效果。

（二）關(guān)閉礦山工作取得較大進(jìn)展。部際聯(lián)席會(huì)議專門對(duì)關(guān)閉礦山工作提出了總體要求，明確要求關(guān)閉礦山要一抓到底，防止死灰復(fù)燃。環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局等部門專門下發(fā)文件，對(duì)關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山和破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山作出了具體安排，明確了關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)劃。各地確定并公告了關(guān)閉礦山名單，采取聯(lián)合行動(dòng)，按照“三不留一毀閉”的要求，實(shí)施關(guān)閉工作。一年來，全國關(guān)閉了煤炭礦山近6000處，非煤礦山2000多處。

（三）專項(xiàng)整治工作取得積極成果。國土資源部、發(fā)展改革委聯(lián)合組織開展了全國煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查，向國務(wù)院上報(bào)了工作報(bào)告。發(fā)展改革委、國土資源部、商務(wù)部、環(huán)?？偩?、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署聯(lián)合開展了對(duì)保護(hù)性開采特定礦種專項(xiàng)整治工作的督促檢查，取得了較好效果。公安部召開了清理整頓爆炸物品、槍支彈藥和管制器具專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)清理整頓爆炸物品專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署。公安部牽頭，各有關(guān)部門配合，對(duì)油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序進(jìn)行了專項(xiàng)整治。各地結(jié)合實(shí)際，多次開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過集中打擊，解決了一大批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，取得了較好的效果。

（四）案件查處工作進(jìn)展明顯。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織力量，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾群髮?duì)河南汝州鋁土礦區(qū)非法開采案、海南石碌鐵礦區(qū)盜采案等案件進(jìn)行了直接查處，并對(duì)207起案件進(jìn)行了督辦，公開通報(bào)了8起案件的查處情況。各地普遍建立了案件登記、重大案件

督辦和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)了對(duì)案件的梳理工作，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處理，案件結(jié)案率和辦案質(zhì)量明顯提高。一年來，全國共吊銷勘查許可證23個(gè)，吊銷采礦許可證1624個(gè)，沒收礦產(chǎn)品8200多萬噸，罰沒款3億多元，追究刑事責(zé)任1438人，查處管理方面的違法違規(guī)行為671起，查處國家工作人員參與辦礦5000多人。

（五）礦產(chǎn)資源整合工作全面展開。多數(shù)?。▍^(qū)、市）在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了整合目標(biāo)任務(wù)，編制了整合總體方案，并開展了整合工作試點(diǎn)；許多省區(qū)已完成重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的整合實(shí)施方案編制工作，并開始組織實(shí)施；部分省區(qū)的整合工作已取得明顯成效。為加強(qiáng)煤炭資源管理，國土資源部會(huì)同發(fā)展改革委分兩批劃定了45個(gè)煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，有關(guān)省區(qū)積極編制礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案，目前第一批19個(gè)規(guī)劃礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案編制工作已全部完成。

（六）規(guī)范工作穩(wěn)步推進(jìn)。一年來，制度建設(shè)和政策調(diào)整工作已取得積極進(jìn)展。圍繞規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面，已出臺(tái)了一系列規(guī)定。各地在加強(qiáng)制度建設(shè)方面均做了大量工作，出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度，對(duì)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理起到了積極作用。

我們必須看到，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域多年來存在的一些深層次矛盾和問題并沒有從根本上解決，礦產(chǎn)品供需矛盾緊張的狀況在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)仍將存在，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序面臨著新的考驗(yàn)，整頓和規(guī)范工作仍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。從整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況看，各地進(jìn)展還不平衡。我們必須按照國務(wù)

院通知和曾培炎副總理重要講話的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，將整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、下一步整頓和規(guī)范工作主要任務(wù)

（一）繼續(xù)剎風(fēng)治亂，確保整頓工作全面完成。一是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。各地要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對(duì)前一階段工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和梳理，凡工作有死角、走過場、不徹底的地區(qū)，要重新部署整頓工作，確保整頓工作主要任務(wù)在年內(nèi)完成。國土資源部門要對(duì)近幾年違法違規(guī)情況進(jìn)行梳理，確定無證勘查開采案件的發(fā)生率、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率的指標(biāo)，建立考核制度，力爭使案件發(fā)生率有較大幅度下降。二是集中開展重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專項(xiàng)整治。各地要組織專門力量針對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種開展全面排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是加大關(guān)閉礦山工作力度，防止死灰復(fù)燃。要研究建立合理補(bǔ)償機(jī)制，妥善解決關(guān)閉礦山遺留問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。四是進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理行為。各地和有關(guān)部門要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職以及國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等行為。

（二）大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，集中解決礦山布局不合理問題。一是進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源整合方案的編制工作。各地要認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源賦存狀況與開發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查，明確整合范圍和目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的整合要求，研究制定保障措施，明確時(shí)間安排，確保整合工作順利推進(jìn)。二是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作。各地要在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府職能部門和市、縣人民政府的作用，按照政府引導(dǎo)、統(tǒng)一部署、市場運(yùn)作、分步實(shí)施的要

求，以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，礦業(yè)權(quán)為紐帶，與企業(yè)的改組、改造相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，依法推進(jìn)。

（三）完善管理建章立制，確保完成規(guī)范工作各項(xiàng)任務(wù)。一是從加強(qiáng)規(guī)劃入手，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力。二是從加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理入手，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)行為。三是從分類管理入手，推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度建設(shè)。四是從建立責(zé)任機(jī)制入手，規(guī)范礦業(yè)權(quán)人和中介機(jī)構(gòu)行為。五是從強(qiáng)化日常監(jiān)管入手，健全監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制。六是從完善法律制度入手，鞏固整頓和規(guī)范工作成果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，確保整頓和規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)

（一）加大工作力度，確保年底前完成整頓任務(wù)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全整頓和規(guī)范工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合工作任務(wù)，充實(shí)力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步建立健全責(zé)任制，實(shí)行上下級(jí)政府之間的層級(jí)負(fù)責(zé)和職能部門之間的合理分工、聯(lián)合執(zhí)法，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要切實(shí)鞏固整頓工作成果，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序好轉(zhuǎn)的地區(qū)，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止違法違規(guī)行為反彈。對(duì)整頓工作任務(wù)仍較重的地區(qū)，要加大工作力度，保證工作質(zhì)量，跟上全國整頓和規(guī)范工作步伐。各地要按國務(wù)院的通知要求和這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，盡快制訂整頓工作驗(yàn)收辦法，確保今年10月底前完成自查驗(yàn)收工作，并向國務(wù)院作出報(bào)告。

（二）抓好調(diào)查研究，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制的建立。部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真分析礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次矛盾、問題及其原因，總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提出制度建設(shè)的整體設(shè)想，明確分工，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。各地也要結(jié)合本地實(shí)際，按照上述要

求，認(rèn)真做好工作。按照邊研究、邊實(shí)踐的原則，對(duì)政策研究、制度建設(shè)成果成熟的，要盡早出臺(tái)；涉及全局的、影響面廣的要先試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后推廣實(shí)施，并在實(shí)踐中不斷完善。

（三）強(qiáng)化組織建設(shè)，保障整頓和規(guī)范任務(wù)全面完成。全面完成整頓和規(guī)范工作的各項(xiàng)任務(wù)，要求我們繼續(xù)保持吃苦耐勞、敢打硬仗的好作風(fēng)、好心態(tài)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作。一是提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范工作的重大意義，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，更加積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作。二是熟悉業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律法規(guī)和方針政策的學(xué)習(xí)，全面掌握整頓和規(guī)范工作任務(wù)和要求，提高推進(jìn)工作的能力。三是嚴(yán)肅紀(jì)律。模范遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身行為，做到知榮辱，守規(guī)矩。四是作風(fēng)扎實(shí)。理論聯(lián)系實(shí)際，說實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事。

整頓和規(guī)范工作的主要任務(wù)在基層，抓好基層隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究礦政管理基層隊(duì)伍建設(shè)在機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)基層礦政管理力量，進(jìn)一步改善工作條件，有效保障基層管理人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

巢湖市檢查居巢區(qū)礦山開采秩序整治工作

8月16日下午，巢湖市市長鄭為文、副市長吳曉天和居巢區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，冒著高溫酷暑對(duì)巢湖市城市周邊及主干道兩側(cè)的礦山開采秩序整治情況再次進(jìn)行了檢查。

現(xiàn)場檢查結(jié)束后，在散兵鎮(zhèn)政府聽取了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，鄭市長指出：自去年11月份全市礦山環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)召開以后，經(jīng)過這一段時(shí)間的整治，取得了較為明顯的成效，區(qū)政府做了大量的工作，但這項(xiàng)工作還遠(yuǎn)沒有做到位，還需要繼續(xù)做好掃尾工作，做到目標(biāo)不變、決心不變，堅(jiān)決把礦山開采秩序整治工作進(jìn)行到底。

最后，鄭市長對(duì)下一步的工作做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：

一要清醒地認(rèn)識(shí)到礦山開采秩序整治工作的重要性。困難再大，也必須按時(shí)完成整治任務(wù)，最遲于2006年年底對(duì)風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)和主干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的礦山、破碎機(jī)一律關(guān)閉、拆除。

二要明確責(zé)任主體。礦山整治工作的責(zé)任主體是縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門，特別是公安、供電部門，要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

三要堅(jiān)決采取各種有效措施，將該關(guān)閉的礦山關(guān)停到位，該拆除的破碎機(jī)拆除徹底，按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)組織驗(yàn)收。要一律停止審批新的采礦權(quán)，對(duì)目前的建筑石料開采點(diǎn)，只能減少不能增加，運(yùn)用市場化手段整合礦產(chǎn)資源，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化開采。加大礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度，落實(shí)綜合措施，解決車輛拋灑滴漏和二次揚(yáng)塵。四要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育替代產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，為逐步取締淘汰礦山開采業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（巢湖市國土資源局）

壽縣整頓八公山地區(qū)礦業(yè)開采秩序

壽縣八公山礦區(qū)是一個(gè)有著多年建筑石料開發(fā)歷史的老礦區(qū)，一直存在著無證非法開采、亂采濫挖、破壞生態(tài)環(huán)境，危害安全的問題。為此，省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開了協(xié)調(diào)會(huì)并形成了會(huì)議紀(jì)要。按照會(huì)議紀(jì)要要求，壽縣國土局抽調(diào)專門力量，組成了整頓工作組，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，目前，取得了初步成效。

一是加大宣傳。自省協(xié)調(diào)會(huì)議結(jié)束后，壽縣國土局立即召開會(huì)議，落實(shí)會(huì)議精神。成立了局長任組長，執(zhí)法大隊(duì)、礦管所人員為成員的整頓礦山工作組，充分利用電視、廣播、宣傳車、宣傳單等方式進(jìn)行宣傳。

二是依法取締查封無證開采、非法開采礦山的行為。自6月5日起，由國土局牽頭，在公安、安監(jiān)、八公山鄉(xiāng)的積極配合下，對(duì)東山、西套山無證開采行為進(jìn)行了堅(jiān)決打擊，對(duì)無證開采的礦區(qū)進(jìn)行了封山、封路，對(duì)拒不停采的采石戶進(jìn)行了依法打擊和嚴(yán)厲處罰。截止到2006年7月15日，對(duì)東山、西套山取締無證開采、非法開采塘口87個(gè)；依法處罰了違法戶8戶。通過扎實(shí)有效的工作，基本實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)的安全、穩(wěn)定。

三是依法打擊越界開采戶，劃定禁采區(qū)。對(duì)西套山越界開采現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決打擊，共依法制止越界開采戶4戶，對(duì)越界區(qū)域設(shè)立警戒線，用紅漆標(biāo)立了越界范圍，設(shè)立了警示牌，對(duì)東山淮南越界的部分開采戶進(jìn)行了宣傳，并與淮南八公山礦產(chǎn)資源管理站進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)了有關(guān)情況，促使淮南礦產(chǎn)資源管理部門對(duì)此違法行為進(jìn)行查處。

四是加大對(duì)交界地區(qū)和整個(gè)礦山資源的整合力度。在禁采區(qū)范圍之外，涉及周邊的礦山，壽縣國土局依法對(duì)此進(jìn)行了資源整合，杜絕一家一戶作坊式開采，關(guān)閉了非法采礦點(diǎn)37個(gè)，采取以優(yōu)并劣、合理補(bǔ)償、兼并聯(lián)合、市場配臵等方式進(jìn)行，準(zhǔn)備設(shè)立新的礦山企業(yè)，進(jìn)行規(guī)模、有序的開采，對(duì)拒不參加整合的礦山塘口，在相關(guān)部門的配合下堅(jiān)決取締。

（壽縣國土資源局）

────────────────────────────

送：省委、省人大、省政府、省政協(xié)、國務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開

發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議辦公室、國土資源部辦公廳、省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省整頓和規(guī)范礦

產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省級(jí)有關(guān)新聞單位、田唯謙副省長、余焰爐副秘書長

發(fā)：各市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組 ────────────────────────────── 責(zé)任編輯：鄭樹東

聯(lián)系電話：0551─2321347

電子信箱：zhengshudong2000@yahoo.com.cn