第一篇：省委組織部常務(wù)副部長莊嚴(yán)在全省律師行業(yè)黨建工作會議上的講話

省委組織部常務(wù)副部長莊嚴(yán)在全省律師行業(yè)黨建工作會議上的講話

信息來源: 吉林省司法廳

（2011年3月11日）

同志們：

這次會議是在中央和省委全面加強律師行業(yè)黨建工作的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國律師行業(yè)黨建工作會議精神，總結(jié)交流我省律師黨建工作經(jīng)驗，著眼于提高全省律師行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，對當(dāng)前和今后的工作進行安排部署。剛才，進義廳長作了重要講話，認真回顧總結(jié)了近年來我省律師行業(yè)黨建工作的開展情況，并對下步工作作出具體部署。下面，我就加強和改進全省律師行業(yè)黨的建設(shè)，提高黨建工作科學(xué)化水平，主要講三點意見。

一、充分認識做好新形勢下律師行業(yè)黨建工作的重要意義

律師行業(yè)是新社會組織的重要組成部分，中央和省委對這一領(lǐng)域黨的建設(shè)高度重視。特別是去年下半年以來，胡錦濤、習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志連續(xù)作出重要指示和批示，中組部、國家司法部召開了全國律師行業(yè)黨建工作會議。今年2月，省委常委、組織部長黃燕明同志親自深入到律師行業(yè)開展調(diào)研，就創(chuàng)先爭優(yōu)活動加強工作指導(dǎo)。全省各級組織部門、司法行政部門和律師行業(yè)黨組織，要站在講政治、講大局的高度，充分認識新形勢下加強律師行業(yè)黨建工作的重要意義，切實把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的指示精神上來。

（一）加強律師行業(yè)黨建工作，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要律師，是社會主義法律工作者，是維護社會公平正義、實現(xiàn)依法治國的重要力量。律師工作，是一個專業(yè)性較強、與社會生活方方面面有著密切聯(lián)系的特殊行業(yè)。隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟社會正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，各類法律服務(wù)需求持續(xù)上升，律師行業(yè)的社會影響力日益增強。在律師行業(yè)及時傳達黨的聲音，深入開展黨的活動，不斷擴大黨的隊伍，有利于把廣大律師緊密團結(jié)、凝聚在黨組織周圍，全面推進社會主義法制建設(shè)，大力實施依法治國基本方略，有效提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）加強律師行業(yè)黨建工作，是服務(wù)吉林經(jīng)濟發(fā)展、推動社會和諧穩(wěn)定的需要黨的建設(shè)歷來是為黨的事業(yè)服務(wù)的。圍繞中心、服務(wù)大局，是律師行業(yè)黨建工作的主要任務(wù)。去年召開的省委九屆十次、十一次全會，今年召開的“兩會”，對“十二五”時期全省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面推進吉林振興發(fā)展作出一系列重大戰(zhàn)略部署。貫徹落實好省委省政府的決策部署，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶動整個律師行業(yè)積極拓展法律服務(wù)廣度和深度，為各類市場主體搞好服務(wù)，為社會和諧保駕護航，在吉林振興發(fā)展的實踐中建功立業(yè)。

（三）加強律師行業(yè)黨建工作，是加強律師隊伍建設(shè)、保證律師事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持律師工作正確方向的根本保證。近年來，我省律師行業(yè)各項工作取得了十分可喜的成績。據(jù)統(tǒng)計，全省現(xiàn)有336家律師事務(wù)所，有律師近3000人，年收入超億元，去年稅收突破2000萬元。但目前律師工作中也存在著一些不容忽視的問題，比如，全省規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化律師機構(gòu)偏少，少數(shù)律師理想信念動搖、道德誠信缺失等等。因此，必須通過充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的政治核心作用，加強律師隊伍思想政治、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，健全行業(yè)管理制度，改進工作作風(fēng)，確保律師工作始終堅持社會主義方向，實現(xiàn)又好又快、科學(xué)發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握新形勢下律師行業(yè)黨的建設(shè)工作重點

黨的十七屆四中全會提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大歷史任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，全省律師行業(yè)黨組織，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把全面提升律師行業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平作為核心任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神，全面加強律師行業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為推進律師事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的政治保證。在具體工作中，要著重做到以下幾點。

（一）把握關(guān)鍵，充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的政治核心作用。各級律師行業(yè)黨組織，要在不斷深化對律師行業(yè)黨建規(guī)律認識的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)發(fā)揮自身政治核心作用的切入點，努力實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的雙促進、共提高。要在堅定立場方面發(fā)揮政治核心作用。教育引導(dǎo)全體律師牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念，堅決抵制西方敵對勢力對我國律師行業(yè)的不良影響和侵蝕，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要在執(zhí)業(yè)活動方面發(fā)揮政治核心作用。健全完善律師行業(yè)管理、評價、考核和獎懲機制，大力開展誠信建設(shè)，引導(dǎo)廣大律師端正執(zhí)業(yè)理念，恪守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，提高職業(yè)水平。要在隊伍建設(shè)方面發(fā)揮政治核心作用。健全完善由司法行政機關(guān)主導(dǎo)、律師協(xié)會承辦、社會力量參與的教育培訓(xùn)體系，積極開展符合律師行業(yè)特點和需要的各類培訓(xùn)，努力打造一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的律師隊伍。

（二）夯實基礎(chǔ)，鞏固擴大律師行業(yè)黨的基層組織。近年來，我省律師行業(yè)黨組織建設(shè)工作取得了很大進展。目前，已在有黨員的251家律師事務(wù)所全部建立了獨立黨支部或聯(lián)合黨支部，在85家無黨員的律師事務(wù)所指定了黨建聯(lián)絡(luò)員，涌現(xiàn)出一批以北京大成律師事務(wù)所長春分所、大華銘仁律師事務(wù)所為代表的先進集體。下一步，要從三個方面繼續(xù)下功夫。一是在鞏固上下功夫。對已經(jīng)建立的黨組織，重點從開展經(jīng)常性活動上鞏固提高。要建立完善黨建工作機制，嚴(yán)格落實“三會一課”制度；要積極創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容、形式與載體，堅持做到定期與不定期活動相結(jié)合，集中與分散活動相結(jié)合，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。二是在擴大上下功夫。對新設(shè)立的律師協(xié)會和律師事務(wù)所，具備條件的要同步建立黨組織，不具備條件的要選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，做到黨組織應(yīng)建盡建、黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)派盡派。三是在選好黨組織帶頭人上下功夫。按照“守信用、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的要求，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，選好配強律師行業(yè)黨組織負責(zé)人，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子。要注重從黨員合伙人中，特別是事務(wù)所主任中選拔黨組織書記，積極推行事務(wù)所主任和黨組織書記“一肩挑”。

（三）突出重點，大力加強律師行業(yè)黨員隊伍建設(shè)。要做好發(fā)展黨員工作。按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，重點做好在優(yōu)秀青年律師中發(fā)展黨員工作，注意做好在優(yōu)秀合伙人和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員工作，切實加強在黨組織相對薄弱和無黨員律師事務(wù)所發(fā)展黨員工作，不斷發(fā)展和壯大律師黨員隊伍。要加強黨員教育管理。堅持以思想政治建設(shè)為根本，對律師黨員積極開展理想信念教育、黨性觀念教育、法治理念教育和職業(yè)道德教育；重點加強律師黨員日常管理，認真落實黨員承諾、踐諾、述諾、評諾等制度；切實做好流動黨員管理工作，建立健全以流入地為主、流出地和流入地密切配合、有機銜接的流動黨員管理工作機制。要服務(wù)關(guān)愛黨員。堅持以人為本，建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，幫助律師黨員解決思想、工作、生活等方面的實際困難。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，落實和保障律師黨員民主權(quán)利；關(guān)心律師黨員政治進步，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的律師黨員作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選；采取到政法機關(guān)掛職鍛煉、參加各種培訓(xùn)等方式，幫助律師黨員提高業(yè)務(wù)能力，增強對黨組織的認同感、歸屬感和榮譽感。

（四）抓住機遇，深入開展律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，作為提升律師行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的有利契機，進一步明確爭創(chuàng)主題、突出爭創(chuàng)重點、改進爭創(chuàng)載體，確保活動取得實效。要圍繞加快律師行業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合律師行業(yè)“自

覺做中國特色社會主義法律工作者”主題，積極開展具有行業(yè)特色的載體活動，著力破解影響和制約律師行業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題，促進律師行業(yè)科學(xué)發(fā)展。要緊緊圍繞推進黨建工作改革創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷加強律師行業(yè)黨建工作制度創(chuàng)新、黨建工作載體創(chuàng)新、黨建工作理論創(chuàng)新的研究，提出新思路，探索新途徑，解決新問題，使律師行業(yè)黨建工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要緊緊圍繞建立健全黨建工作長效機制創(chuàng)先爭優(yōu)。認真總結(jié)律師行業(yè)黨建工作的好做法、好經(jīng)驗，把有益的經(jīng)驗提煉上升為規(guī)律性認識，把成熟的做法及時轉(zhuǎn)化為制度成果，建立健全黨建工作科學(xué)發(fā)展的保障機制。

三、切實加強對律師行業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

律師行業(yè)黨的建設(shè)，是基層黨建工作的新領(lǐng)域。各級組織部門和司法行政部門要高度重視、強化措施，努力實現(xiàn)這一領(lǐng)域黨建工作的新發(fā)展、新突破。

一要進一步落實黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委要把律師黨建納入黨建工作的總體規(guī)劃，擺上重要位置，堅持不懈地抓緊抓好。黨委組織部門要加強工作指導(dǎo)，認真研究解決黨建工作的重大問題。各級司法部門和律師協(xié)會要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，具體抓好律師事務(wù)所的黨建工作，確保律師行業(yè)黨建工作任務(wù)落到實處、收到實效。

二要積極為黨建工作開展創(chuàng)造有利條件。我省多數(shù)律師事務(wù)所黨組織組建時間不長，各級黨委和組織、司法部門要從政策、經(jīng)費、人員等方面，積極為律師行業(yè)黨建工作開展創(chuàng)造有利條件。要進一步加強各級律師行業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè)，配齊配強工作力量；要進一步加強律師事務(wù)所基礎(chǔ)建設(shè)，努力做到支部有標(biāo)識、工作有制度、活動有陣地、經(jīng)費有保障。近期，省委組織部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門，定期為律師行業(yè)和其他社會組織解決部分黨建活動經(jīng)費；爭取拿出全省部分公益性崗位，為律師事務(wù)所配設(shè)專職黨建工作指導(dǎo)員。

三要努力營造律師行業(yè)黨建工作的良好氛圍。各級組織部門和司法部門，要充分利用各類新聞媒體，并通過開設(shè)網(wǎng)站、召開現(xiàn)場會、組織先進典型報告團等多種形式，積極營造重視和支持律師行業(yè)黨建工作的濃厚氛圍。要深入總結(jié)、及時推廣律師行業(yè)黨組織在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，選樹具有時代特征、反映時代風(fēng)貌的先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，把律師行業(yè)黨建工作不斷引向深入。

同志們，做好新形勢下律師行業(yè)黨建工作，意義重大而深遠，使命艱巨而光榮。我們要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，勇于實踐，努力把律師行業(yè)黨組織建設(shè)得更加堅強有力，為加快吉林振興、實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第二篇：省委組織部常務(wù)副部長朱先奇在全省換屆工作會議上的總結(jié)講話

省委組織部常務(wù)副部長朱先奇在全省換屆工作會議上的總結(jié)講話

同志們：

今年是我省的換屆年。為了精心謀劃、全力推動、認真完成好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，省委決定召開這次全省換屆工作會議，專題安排部署換屆工作。下面，我受湯濤部長和省委組織部部務(wù)會委托，也受省委市縣鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組的委托，分三個部分對會議進行小結(jié)。

一、會議的主要收獲

在會前、會中的不同場合，大家普遍反映，這次全省換屆工作會議省委重視，組織有力，規(guī)格高，規(guī)模大，從省開到各市及所有縣（市、區(qū)），從省委書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，從省直有關(guān)部門到縣鄉(xiāng)負責(zé)同志，參加人員的范圍和人數(shù)是歷屆最大、最多的。僅從這一點，就足以說明這次會議的重要性，足以說明搞好這次換屆工作的重要性。這次會議分為視頻會、部署會、討論會和總結(jié)會四個階段，總共用了不到一天半時間，主題集中，重點突出，內(nèi)容豐富，會風(fēng)務(wù)實。概括這次會議的收獲，主要有三個方面：

1、提高了認識，增強了搞好換屆工作的緊迫感和責(zé)任感 大家認為，這次會議在全省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆全面展開之際召開，非常及時，非常必要，開得很好。特別是通過學(xué)習(xí)袁純清書記和湯濤部長的重要講話，充分認識到搞好換屆工作對順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃、全面推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大意義，深刻領(lǐng)會了換屆工作的指導(dǎo)思想和總體要求，進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的目標(biāo)任務(wù)和時間安排，感到任務(wù)重、時間緊、責(zé)任大、要求高。與會人員一致表示，要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委精神上來，切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感，圓滿完成換屆工作的各項任務(wù)。

2、交流了情況，掌握了換屆的政策規(guī)定和具體要求 會議期間，大家結(jié)合有關(guān)文件精神，結(jié)合各地領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的實際，進行了熱烈討論，交流了有關(guān)情況，研究了有關(guān)政策和具體問題，探討了搞好換屆工作的思路和打算，提出了一些好的意見和建議。大家反映，中央和省委對今年的市縣鄉(xiāng)換屆工作尤為重視，先后下發(fā)、出臺了一系列文件和政策規(guī)定。與往屆相比，中央、中央組織部和省委、省委組織部這次換屆所下發(fā)文件的數(shù)量最多，下發(fā)時間最早，重視程度最高。特別是省委1號文件符合中央精神，符合山西實際，切合干部隊伍的現(xiàn)狀。這些政策和規(guī)定實事求是、積極穩(wěn)妥、切實可行。大家通過學(xué)習(xí)文件和分組討論，基本掌握了這次換屆的有關(guān)政策、具體規(guī)定和紀(jì)律要求，表示一定要結(jié)合實際，加強調(diào)研，準(zhǔn)確把握，融會貫通，全面落實。

3、振奮了精神，堅定了搞好換屆工作的信心和決心 與會同志普遍談到，通過對省委領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)討論，視野更開闊了，思路更清晰了，任務(wù)更明確了，工作更有底數(shù)了，搞好換屆工作的信心更足了。大家決心不辱使命，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實地，苦干實干，全面落實中央和省委要求，為推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”期間再造一個新山西的宏偉目標(biāo)提供堅強的組織保證。

二、對有關(guān)政策和問題的說明

大家在學(xué)習(xí)討論中，就市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中涉及的有關(guān)政策和具體環(huán)節(jié)步驟，提出了一些問題和意見建議。根據(jù)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)講話精神及有關(guān)文件規(guī)定，我就幾個主要的具體問題作些說明。

1、關(guān)于“兩代表一委員”有關(guān)比例和結(jié)構(gòu)的問題 對于黨代會代表，首先要強調(diào)的是差額比例。中央和省委要求黨的地方各級代表大會代表候選人差額比例不低于上次黨代表大會的比例。從我省上次各級黨委換屆情況看，代表的差額比例都達到了不少于20%的要求。上屆的比例就是這次代表候選人差額比例的下限。其次是結(jié)構(gòu)要求?；鶎右痪€代表比例應(yīng)在上次黨代表大會的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。設(shè)區(qū)的市黨代會代表中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部代表要低于70%，各類專業(yè)技術(shù)人員和各條戰(zhàn)線的先進模范人物代表不少于28%，解放軍、武警部隊等各方面的代表一般占2%左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的增量部分要向基層一線傾斜。縣、鄉(xiāng)黨代會代表的構(gòu)成比例，由上一級黨委根據(jù)中央、省委有關(guān)要求和實際情況作出規(guī)定。

對于人大代表，這次換屆是選舉法修改后、實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉的首次實踐，將使代表結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。要認真分析研究，提前著手考慮，在嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，努力使代表結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。

要保證人大代表和政協(xié)委員的廣泛性和代表性，注重從基層一線推薦產(chǎn)生。人大代表中，工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例要比上屆有所上升，民主黨派成員和無黨派人士要占有適當(dāng)比例。政協(xié)委員中，民主黨派成員和無黨派人士要占較大比例，婦女委員要占有一定比例。非公有制經(jīng)濟代表人士的比例要適當(dāng)。連任的人大代表、政協(xié)委員要占一定比例。

黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選要認真征求有關(guān)方面意見。對黨政干部要聽取紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、計生等部門的意見；新選的社會階層人士要聽取行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的意見；非公有制經(jīng)濟人士還要請工商、稅務(wù)、環(huán)保、勞動保障、公安等有關(guān)部門進行綜合評價和把關(guān)；異地安排的要聽取現(xiàn)所在地區(qū)和單位黨組織的意見。人選要在一定范圍內(nèi)公示。

2、關(guān)于市縣領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的問題

市委黨委職數(shù)，這次換屆中央規(guī)定一般為9至少11名。省委1號文件取上限規(guī)定一般設(shè)11名?？紤]到上屆市委黨委全省都設(shè)12名，現(xiàn)在消化有一定難度，省委文件規(guī)定現(xiàn)黨政交叉任職3名的市委，可暫時維持12名職數(shù)，逐步消化。為緩和黨委班子職數(shù)減少的壓力，省委適當(dāng)增加了市級人大、政協(xié)班子的職數(shù)，其中陽泉、晉城、朔州3個市增加了1名市人大副職數(shù)，陽泉、長治、晉城、朔州、忻州、晉中、臨汾、運城、呂梁9個市增加了1名市政協(xié)副主席職數(shù)。

縣級黨委常委職數(shù)，這次換屆中央規(guī)定一般為7至9名。省委1號文件取上限規(guī)定一般為9名。經(jīng)省委研究，人口較多、經(jīng)濟發(fā)展較好的縣級黨委常委職數(shù)可增設(shè)1名。人口較多按戶籍人口30萬人以上掌握，經(jīng)濟發(fā)展較好按生產(chǎn)總值在50億元以上或財政收入在10億元以上掌握，這3個條件滿足其中之一即可?？趶缴辖y(tǒng)一按2009年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算（具體名單附后）?？紤]到平級調(diào)整安排干部的壓力較大，省委決定縣（市、區(qū)）人大班子均增加1名副主任職數(shù)。還規(guī)定換屆時，市、縣黨委副書記可兼任同級黨委政法委書記，統(tǒng)戰(zhàn)部長可由其他黨委常委或政協(xié)副主席兼任。

文件明確市紀(jì)委常委一般設(shè)9名，縣紀(jì)委常委一般設(shè)7名。市、縣紀(jì)委副書記職數(shù)比上屆增加1名，用于解決監(jiān)察局長兼任紀(jì)委副書記的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)設(shè)臵，文件規(guī)定由各市按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的意見》（晉辦發(fā)［2010］23號文件）的要求配備，報省委組織部備案。省委規(guī)定的市縣領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，市委規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，各市、縣黨委要從嚴(yán)把握，不得突破，不得另行規(guī)定其他職務(wù)名稱和職數(shù)。個別地方設(shè)臵的人大名譽主任、副主任、政協(xié)名譽主席、副主席等職務(wù)，包括一些不符合規(guī)定的政協(xié)委員職務(wù)，在此次換屆中一律取消，不得再行設(shè)臵。

3、關(guān)于換屆年齡界限的有關(guān)問題

首先說明一下?lián)Q屆年齡的計算方法：換屆年齡截止時間，按上級黨委批準(zhǔn)其所在地領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時間當(dāng)季的最后一天計算。即市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)一按2011年9月底計算，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)一按2011年6月底計算。省委1號文件中關(guān)于換屆年齡有3種表述：多少歲以下、多少歲以上、不超過多少歲，這3種表述均指周歲，均含本歲數(shù)。舉例來說，縣（市、區(qū)）長新任人選年齡要求在50歲以下，即60年7月以后出生的；縣級黨政班子其他成員和法檢兩長53歲以上的不再繼續(xù)提名，即58年6月以前出生的；新提拔任縣級人大、政協(xié)正職的不超過55歲，即55年7月以后出生的。

按照文件規(guī)定，市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子成員和“法檢兩長”的年齡界限不變，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡界限予以了適當(dāng)提高。其中縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長新任人選的年齡界限分別比上屆放寬了5歲和2歲，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法檢兩長新任人選的年齡界限均比上屆放寬了3歲。市、縣兩級政府班子副職中的非中共黨員干部的年齡界限，同黨員副職一樣掌握。人大、政協(xié)班子副職中的非中共黨員干部，提名年齡界限可按比中共黨員干部高3歲掌握，任職年齡界限也按高3歲掌握。個別確因工作需要、沒有合適接替人選的民族宗教界知名人士，可以適當(dāng)放寬。但必須嚴(yán)格把握，由各級統(tǒng)戰(zhàn)部商組織部提出建議，黨委研究后報上級黨委組織部門批準(zhǔn)。

市、縣紀(jì)委班子成員的年齡界限，按照省紀(jì)委將要下發(fā)的《關(guān)于市縣鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省委規(guī)定的市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任職年齡界限和提名年齡界限，各市、縣委要認真執(zhí)行，換屆期間不得突破上限或下限，不得就年齡界限另行出臺政策。

4、關(guān)于班子結(jié)構(gòu)的有關(guān)問題

關(guān)于市縣領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，省委1號文件對年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、黨派結(jié)構(gòu)都作出了明確規(guī)定，湯部長的講話中也予以了闡述和強調(diào)。大家要抓住換屆調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的有利時機，把握總體結(jié)構(gòu)，注意各種比例，努力做到縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)在全市范圍內(nèi)形成合理比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)在全縣范圍內(nèi)形成合理比例，努力使各種結(jié)構(gòu)達到文件要求，做到梯次配備、科學(xué)配備、合理配備。

為不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，省委1號文件新規(guī)定：換屆時新進班子成員中由下一級黨政正職或同級黨政部門正職提拔的要占到三分之一以上，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層等領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的要逐步達到50%。所以，班子空缺職數(shù)不能都用于上級機關(guān)下派或從外地交流，要把握這一比例要求，注意調(diào)動當(dāng)?shù)刂袑痈刹康墓ぷ鞣e極性。

5、關(guān)于交流和回避的有關(guān)問題 省委1號文件規(guī)定在同一地方的同一職位任職滿兩屆的必須交流。主要是指黨政班子成員和“法檢兩長”，要嚴(yán)格執(zhí)行。同一地方大家容易理解，同一職位是指所擔(dān)任的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如黨委常委、組織部長按組織部長職務(wù)統(tǒng)計?！皟蓪谩辈灰欢ㄊ侵笣M十年，不管上屆是否提前換屆，是指上屆和本屆均任職屆滿。舉例來說，2003年換屆時擔(dān)任副縣長，2007年換屆時擔(dān)任了本縣的縣委常委、副縣長，副縣長合并任職滿兩屆，必須交流；再比如2003年換屆時擔(dān)任縣委常委、宣傳部長，2006年換屆時繼續(xù)擔(dān)任本縣的縣委常委、宣傳部長，也必須交流。如果改任了本縣的縣委常委、政法委書記或改任了另一個縣的縣委常委、宣傳部長，則按不同職位或不同地方計算，不需交流。

文件還規(guī)定：黨政班子正職和紀(jì)檢、組織、法檢正職，在市級班子的一般不得在本人成長地任職，在縣級班子的不得在本人成長地任職。這里解釋一下成長地與籍貫、出生地區(qū)別。籍貫指干部祖籍所在地；出生地指干部本人出生或早期生活的地方；成長地是指干部參加工作以前主要生活所在地和主要社會關(guān)系所在地。成長地有可能和籍貫一致，有可能和出生地一致，也有可能是另外一個地方。在具體操作中要注意把握。

在交流回避的人事安排上，要注意把握本地干部與外來干部的適當(dāng)比例，交流干部盡可能在換屆選舉前到位。

在換屆人事調(diào)整中，要認真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定和四項監(jiān)督制度，保持各級領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定。為有利于保持工作連續(xù)性，也有利于搞好換屆選舉，要從嚴(yán)掌握在現(xiàn)崗位任職不滿三年干部的平職調(diào)整。確實需要調(diào)整的，在上報換屆人事安排方案時專門加以說明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調(diào)整的，要報經(jīng)省委組織部批復(fù)同意。

6、關(guān)于市縣鄉(xiāng)黨委委員、候補委員的有關(guān)問題

對黨委委員、候補委員候選人差額比例，黨的地方組織選舉工作條例規(guī)定：黨的地方各級委員會委員、候補委員候選人的差額比例不少于10%。黨的基層組織選舉工作條例規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人的差額比例為應(yīng)先人數(shù)的20%。這次換屆，中央明確提出：適當(dāng)提高市縣黨委委員、候補候選人的差額比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的差額比例不低于20%。請各地在實際操作中注意把握。

對市縣鄉(xiāng)黨委委員、候補委員的預(yù)選，黨章規(guī)定：黨的各級委員會的產(chǎn)生，可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉；也可以先采用差額選舉辦法進行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進行正式選舉。近年來，全國一些地方的部分市縣鄉(xiāng)黨委換屆中，不搞預(yù)選，采用差額選舉的方式一次選舉產(chǎn)生黨的委員會。從實際效果看，既擴大了民主，雙簡化了程序，提高了效率。這次換屆，中央和省委提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通過預(yù)選，一次選舉產(chǎn)生黨委委員，有條件的縣也可一次選舉產(chǎn)生黨委委員、候補委員。

7、關(guān)于改進候選人介紹方式的問題 中央和省委文件對推進選舉過程中的民主、改進候選人的介紹方式提出的新的要求，各地在實際操作中要堅持從實際出發(fā)，特別要注意根據(jù)不同層采用不同的方式。市縣可采取提供候選人履歷、書面述職報告等形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取組織候選人與選舉人見面、回答提問等更加靈活的方式，增進選舉人對候選人的了解。但不得搞無組織的個人行動，絕不允許個人串團、散發(fā)材料等非組織活動。

8、關(guān)于市縣鄉(xiāng)主要負責(zé)同志提前到位的問題

要盡量避免因上級班子換屆造成下一級主要領(lǐng)導(dǎo)干部剛當(dāng)選又調(diào)離的問題，盡量避免由擬調(diào)離的黨委書記考慮現(xiàn)班子的換屆人事安排問題，不要出現(xiàn)“換代表不換班子”、“先換屆后換人”的現(xiàn)象。

為此，市委書記、市長、縣委書記、縣長、市縣委組織部長、紀(jì)委書記等擬調(diào)整的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和需要交流的干部力爭在3月底前到位，需要調(diào)整交流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記力爭在4月上旬到位。

目前，全省縣（市、區(qū)）委書記中，有少數(shù)同志在換屆時將不能繼續(xù)提名，還有一部分可能會進入市級領(lǐng)導(dǎo)班子。省委將會同市委盡早考慮縣（市、區(qū)）委書記的調(diào)整補充。各市委要及早提出并與省委組織部溝通方案，抓緊組織對不能繼續(xù)提名的縣（市、區(qū)）長人選的調(diào)整補充。對達到提名年齡界限或在換屆中擬調(diào)整工作崗位的主要負責(zé)同志，要盡早考慮補充人選，及時作出組織調(diào)整。退出現(xiàn)工作崗位的主要負責(zé)同志可以先安排適當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；一時不好安排的可以先免職待安排，不再參加原領(lǐng)導(dǎo)班子的全額定向民主推薦。

9、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關(guān)問題

在貫徹落實中組部《關(guān)于組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的程序》的通知精神時，各地要注意把握三個方面的新要求。一是黨代表提倡采用“兩推一選”辦法，首先由選舉單位按超出分配名額30%的人數(shù)，通過黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合醞釀提出推薦人選，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通后提出初步人選，并進行公示；其次由選舉單位召開支部（總支）委員會確定預(yù)備人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查；最后由選舉單位召開黨員大會選舉產(chǎn)生代表、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。二是黨委班子成員的民主推薦提名有兩種方式，一種是全額定向會議推薦與民主測評合并進行，第二種是先組織黨員群眾公開推薦，按差額比例提出初步人選再進行會議測評。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任免須報市委組織部備案。

對于公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)全省組織部長會議精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中要繼續(xù)進行試點工作?？梢园凑帐∥M織部晉組能字[2011]7號文件,參考忻州市試點工作的實施意見和工作總結(jié)?？紤]到操作過程中的工作量，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時，黨委書記按公推直選方式進行提名，副書記、委員按常規(guī)方式提名，均在黨員大會或黨員代表大會上進行直接選舉。請各地在現(xiàn)有試點范圍內(nèi)繼續(xù)探索，不要全面鋪開。要態(tài)度積極，步伐平穩(wěn)，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。

10、關(guān)于民主推薦和大會選舉中計票工作的問題

民主推薦和大會選舉中的計票是一項十分嚴(yán)肅的工作，一定要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和法規(guī)，精心組織，嚴(yán)格程序，嚴(yán)防任何形式、任何原因?qū)е碌腻e誤發(fā)生。同時要妥善保留原始依據(jù)，留存?zhèn)洳?。要堅決防止和杜絕在計票中隱瞞、涂改、偽造、泄露等問題。如果發(fā)生這樣的問題，將按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)委處分條例》嚴(yán)肅追究責(zé)任、予以處理。

三、認真貫徹落實會議精神的要求

召開全省換屆工作會議，標(biāo)志著全省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作全面啟動。會議之后，各級黨委和有關(guān)單位要緊鑼密鼓，立即行動，把會議精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。

1、傳達會議精神，盡快安排部署

要抓緊時間把全省換屆工作會議的精神，特別是袁書記、湯部長的重要講話精神向市、縣黨委、人大、政府、政協(xié)的其他同志傳達。市縣鄉(xiāng)都要抓緊成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組和相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確職責(zé)，建立各項規(guī)章制度，盡快進入角色。各級黨委書記要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組組長，作為第一責(zé)任人，把換屆工作緊緊抓在手上，把握全局，及時決策，一線指揮。領(lǐng)導(dǎo)組和工作機構(gòu)的人員名單和聯(lián)系方式及時上報上級黨委組織部門。要加強換屆調(diào)研工作，摸清底數(shù)，分析研究，做到基本情況了如指掌，工作任務(wù)心中有數(shù)。

要抓緊籌備并盡可能于3月初召開市、縣的換屆工作會議，在更大范圍內(nèi)傳達全省換屆工作會議精神，做好本級和下級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的安排部署。要采取以會代訓(xùn)的方式，組織開展換屆工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

2、劃分時間安排，明確任務(wù)分解

省委要求市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆按照鄉(xiāng)、縣、市的順序自下而上、適當(dāng)集中進行。一般先開黨代會、后開人代會、政協(xié)會?？梢詮闹饕撠?zé)同志不需要調(diào)整的地方開始，成熟一批先組織一批進行換屆。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會全部結(jié)束后，再召開縣級黨代會和“兩會”，隨后再召開市級黨代會和“兩會”進行換屆。本級的黨代會和人代會之間，一般按間隔20天左右進行安排。今年上半年，縣級人大、政協(xié)不再召開例會，與換屆會議一并進行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會：一般在4中下旬，條件成熟的4月上旬召開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會:一般在4月下旬至5月上旬召開?？h級黨代會：一般在5月召開。

縣級人代會、政協(xié)會：一般在6月，條件成熟的5月下旬召開。

市級黨代會：一般在8月召開。涉及人大、政府、政協(xié)換屆的市，黨代會安排在7月或8月上旬召開。晉城、忻州、臨汾、運城4市的人代會、政協(xié)會：省委決定由上半年調(diào)整到第三季度黨代會之后。一般安排在8月、9月召開。根據(jù)工作需要可以在上半年加開一次人代會、政協(xié)會的例會。

換屆所涉及的人事安排自上而下進行。要根據(jù)換屆會議的時間安排，按照干部管理權(quán)限，及早做好換屆的人事安排工作。各市、縣對所屬縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆考核、推薦考察、人事醞釀、會議準(zhǔn)備等工作要不等不靠，交替進行，穿插安排。

市委主要負責(zé)同志和縣委書記的人事安排：3月中下旬完成。

縣長和縣委其他主要負責(zé)同志的人事安排：3月下旬至4月上旬完成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和其他主要負責(zé)同志的人事安排：4月中旬完成。

各市、縣黨委要根據(jù)以上兩條路徑和時間要求，倒計時倒排任務(wù)，制定好換屆工作方案和時間安排表。注意每個階段中間要有一定有調(diào)整期，留有適當(dāng)余地。要把各項任務(wù)分解到有關(guān)單位，明確責(zé)任人和承辦人員。按照時間表和流程圖把握進度，宏觀掌控，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。

3、做好籌備工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進

各級黨委和組織部門要認真做好前期有關(guān)事項的籌備和請示、審批工作。盡早與上級黨委組織部門和下級黨委商定本級或下級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的具體時間、人事安排時間、班子結(jié)構(gòu)需求、“兩委”組成、代表名額分配、構(gòu)成比例等事項。關(guān)于召開黨代會的請示報告爭取在召開會議二個月前報上級黨委組織部審批；關(guān)于籌備情況和黨委、紀(jì)委組成人員候選人預(yù)備人選的請示報告，爭取在召開會議一個月前報上級黨委組織部審批。

組織部門擔(dān)負著組織和推進換屆工作的直接責(zé)任，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強與領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的聯(lián)系溝通，及時通報情況，共同研究對策，做到分工協(xié)作。要積極主動地協(xié)調(diào)人大黨委會，盡早做好人大代表名額的確定和分配；協(xié)調(diào)有關(guān)單位成立選舉委員會，盡早組織開始選民登記、劃分選舉單位、代表公告等工作；協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)部門，盡早研究政協(xié)委員的名額、比例構(gòu)成、界別設(shè)臵、人選條件和推薦提名程序，提請政協(xié)常委會協(xié)調(diào)確定；協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)、法檢兩院和有關(guān)部門，盡早開始大會工作報告、選舉辦法、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議材料的起草工作。要為本級黨委發(fā)揮好參謀助手作用，摸清底數(shù)，布好局陣，排定時間，逐項落實。

4、采取有力措施，做好思想工作

在換屆中要將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和做好思想政治工作始終貫穿于換屆工作的全過程。2月15日省委常委會討論通過了省紀(jì)委和省委組織部提出的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的“十二條”措施，其中之一就是換屆工作會議之后在省新聞媒體公布市縣紀(jì)委書記和組織部長的手機電話和電子郵箱。采取這一措施，基于兩個考慮，一是嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)問題及時處臵；一是強化做好干部思想政治工作的手段。面臨集中換屆，有一條要作為換屆紀(jì)律需要重申和明確的，就是從全省換屆工作會議召開之日起，各級組織部門不再受理干部的年齡更改和確認。

另外，根據(jù)工作需要，換屆涉及很多干部的進退留轉(zhuǎn)，有些調(diào)整與本人的要求一致，有些可能與本人的要求不一致。在這一關(guān)鍵時刻，各級黨委“一把手”、組織部門要與這些同志談一談?wù)?，聽一聽訴求，安慰一下心情，關(guān)心一下困難，這樣就能化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)。組織部長應(yīng)該站在一線，主動去做好各類人員的思想政治工作，引導(dǎo)干部正確對待換屆中的組織安排和人事調(diào)整，為換屆順利進行奠定良好的思想基礎(chǔ)。

5、加強宣傳引導(dǎo)，及時請示報告

要加強換屆全過程的宣傳工作，搞好輿論引導(dǎo)。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的重要意義和重大活動，大力宣傳本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進、履職盡責(zé)爭優(yōu)秀，引導(dǎo)干部群眾關(guān)心支持換屆工作，把注意力放到干事創(chuàng)業(yè)上來。各地要及時掌握換屆工作動態(tài)，加強輿情監(jiān)控，認真研究換屆中可能出現(xiàn)的問題，提前做好預(yù)案。對苗頭性問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。對一些把握不準(zhǔn)又比較敏感的問題，要及時向上級黨委或組織部門請示報告。要注意總結(jié)換屆中的一些好的經(jīng)驗和做法，通過簡報、動態(tài)、報告等形式予以上報和推廣。

市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作結(jié)束后，各市、縣黨委組織部要及時形成換屆總結(jié)報告，分別上報省委組織部、市委組織部。

第三篇：省委組織部副部長七一表彰大會講話

在湖南省非公有制經(jīng)濟組織黨組織 慶祝建黨90周年暨先進表彰大會上的講話

郭 樹 人（2011年6月24日）

同志們：

在迎接中國共產(chǎn)黨誕辰90周年的喜慶日子里，我們隆重表彰全省非公有制經(jīng)濟組織先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者，這對深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵廣大基層黨組織和黨員進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，促進全省非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，具有十分重要的意義。在此，我代表省委組織部，向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向奮斗在全省非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的廣大共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者，致以節(jié)日的問候和親切的慰問！希望受到表彰的先進基層黨組織和優(yōu)秀個人再接再厲，再立新功；全省非公有制經(jīng)濟組織黨組織和共產(chǎn)黨員都要以他們?yōu)榘駱?，解放思想、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、奮勇爭先，為推動我省非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展做出新的更大貢獻！

剛才，永平同志作了一個很好的報告，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就深入推進非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，講三點意見。

一、非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)要為推動企業(yè)健康發(fā)展提供動力和保證

創(chuàng)先爭優(yōu)活動最大的特征是實踐性。非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要找準(zhǔn)融入企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)的切入點和著力點，用推動企業(yè)健康發(fā)展的成果來檢驗活動成效。一是注重與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來。牢牢把握?十二五?發(fā)展的主題主線，緊緊扣住 ?四化兩型?建設(shè)的目標(biāo)要求，深入開展?四化兩型?先鋒行活動。圍繞爭創(chuàng)?雙強?（發(fā)展強、黨建強）企業(yè)黨組織和爭做?四優(yōu)?（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）共產(chǎn)黨員，引導(dǎo)黨組織和黨員在完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化企業(yè)管理、促進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、開展科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新、加強安全生產(chǎn)和節(jié)能降耗等方面貢獻力量，推動企業(yè)創(chuàng)出品牌和信譽、爭出效益和質(zhì)量。二是注重與提高職工素質(zhì)緊密結(jié)合起來。深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，組織黨員帶頭學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、學(xué)法律，帶動廣大職工提高思想文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能。幫助企業(yè)實施人才工程，加強經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)，培養(yǎng)知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型員工，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。全面實施“雙培”工程，積極把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為2 生產(chǎn)經(jīng)營骨干，推進企業(yè)管理決策層與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職。三是注重與創(chuàng)建和諧企業(yè)緊密結(jié)合起來。把關(guān)心愛護職工作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合省委部署開展的?轉(zhuǎn)變方式建‘兩型’、轉(zhuǎn)變作風(fēng)惠民生?作風(fēng)建設(shè)活動，深入了解職工訴求，維護職工正當(dāng)權(quán)益，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，推進和諧企業(yè)建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)加強對職工的人文關(guān)懷，實行人性化管理，主動關(guān)心職工疾苦，多為職工、群眾辦好事實事，及時消除各種不穩(wěn)定因素，讓職工群眾得到更多實惠。四是注重與促進企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任緊密結(jié)合起來。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要在促進企業(yè)發(fā)展的同時，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士積極參加爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者活動，爭做?愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻?的優(yōu)秀實踐者。踐行社會主義核心價值體系，秉持?致富思源、富而思進，扶危濟困、共同富裕，義利兼顧、德行并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會?的光彩事業(yè)精神，積極參與社會慈善事業(yè)，積極參與?萬企聯(lián)村、共同發(fā)展?活動，自覺履行社會責(zé)任，塑造良好社會形象。

二、非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)要積極探索務(wù)實有效的具體辦法

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動一年多來，各地在實踐中創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，要注意不斷總結(jié)提升，把最為管用的通用做 法推廣開來，堅持下去，形成長效機制，推進活動常態(tài)化、長效化。一是搭建活動平臺。充分尊重基層黨組織和黨員的主體地位、首創(chuàng)精神，堅持因企制宜，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實可行的活動載體。通過創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目，評選?金牌工人?、?技術(shù)標(biāo)兵?、?業(yè)務(wù)能手?、?創(chuàng)新人才?,開展小發(fā)明、小革新、小建議活動，組織崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽，激勵廣大黨員立足本職,崗位爭先，形成比學(xué)趕超的熱潮。二是堅持上評下議。建立公開承諾、上評下議的動力機制。一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力；另一方面通過領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創(chuàng)先爭優(yōu)。當(dāng)前，要認真抓好 ?七一?前后的領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議工作，每名書記都要作點評，每個基層黨組織和每名黨員都要被點評、都要被評議，確保領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議全覆蓋。要積極推行?一會四評?工作法，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭拿起批評與自我批評的武器，帶動廣大黨員積極開展批評與自我批評，確保點評和評議的高質(zhì)量。三是運用典型引路。廣泛開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動，深入開展?我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?群眾推薦活動，深度挖掘不同類型、不同層次，事跡生動感人，可4 信可比可學(xué)，體現(xiàn)時代精神風(fēng)貌的先進典型。今天，受到表彰的先進集體和優(yōu)秀個人，牢記宗旨、艱苦奮斗，銳意進取、勇爭一流，在各行業(yè)、各自崗位上，創(chuàng)造了優(yōu)異業(yè)績。各地要認真總結(jié)他們的先進事跡，加大宣傳力度，進一步營造學(xué)先進、趕先進、爭先進、當(dāng)先進的濃厚氛圍。

三、非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)要切實強化組織保障 創(chuàng)先爭優(yōu)活動是統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)的一項重要的經(jīng)常性工作，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持一抓到底，務(wù)求活動取得實效。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委要把非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入重要議事日程，統(tǒng)籌安排部署，加強督查考核。各級非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組要切實落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭建立聯(lián)系點，深入基層，深入企業(yè)，深入職工，靠前指揮，幫助解決具體問題，促進以點帶面。各市州、縣市區(qū)要參照省里的模式，抓緊在年底前，全面建立健全非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。還未成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委的，要盡快成立；已經(jīng)成立工商聯(lián)直屬會員單位黨委，尚未成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委的，也要抓緊成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委；已經(jīng)成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委的，也要參照省非公有制經(jīng)濟組織黨工委成員單位的構(gòu)成，及時進行調(diào)整和充實。二是爭取業(yè)主支持。教育引導(dǎo)業(yè)主、主要出資人充分認識創(chuàng)先爭優(yōu)活動目的與企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一致性，動員業(yè)主積極參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，做到 計劃安排同業(yè)主商量，重大活動請業(yè)主參加，突出問題與業(yè)主溝通，活動效果讓業(yè)主評判。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與業(yè)主爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者活動結(jié)合起來，將業(yè)主支持參與活動情況作為政治安排、評優(yōu)表彰的重要條件。三是擴大組織覆蓋。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織，是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基礎(chǔ)和保證。最近，省委組織部、省非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和省非公有制經(jīng)濟組織黨工委聯(lián)合下發(fā)了通知，決定從7月份開始到年底，在全省開展非公有制經(jīng)濟組織黨組織集中組建活動。各地要高度重視這項工作，在年底前，重點推動各級工商聯(lián)常委（執(zhí)委）所在非公有制經(jīng)濟組織、直屬會員單位全部建立黨組織；工商聯(lián)組建和管理的行業(yè)商（協(xié)）會、工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分會全部建立黨組織；產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)內(nèi)有從業(yè)黨員的非公有制經(jīng)濟組織全部建立黨組織。在此基礎(chǔ)上，再通過一段時間的繼續(xù)努力，到黨的十八大召開前，力爭實現(xiàn)黨組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的全覆蓋，使非公有制經(jīng)濟組織中的黨員全部納入黨組織管理。

同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)是永恒主題，貴在堅持、重在落實。我們一定要以隆重慶祝建黨90周年為新的動力，確立新目標(biāo)，完善新舉措，務(wù)求新實效，為促進全省非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、實現(xiàn)?十二五?目標(biāo)任務(wù)提供政治動力和組織保證。

第四篇：在全市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話

同志們:

這次會議是經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的一次重要會議，也是我市首次專題研究部署包括律師行業(yè)在內(nèi)的新社會組織黨建工作會議。剛才，同志作了一個很好的講話，林金漢同志傳達了全省律師行業(yè)黨建工作會議精神，內(nèi)容全面，要求明確，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。

近年來，在市委、市委分管

領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我市各級黨組織認真貫徹黨的十七大精神，創(chuàng)新思路，加大力度，切實加強“兩新”組織黨的建設(shè)，尤其是規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作取得了顯著成效，工作成績排在全省前列。目前，全市規(guī)模以上非公企業(yè)596家全部建立黨組織，黨組織覆蓋率達100%，其中單獨建立黨組織的564家，單獨組建率為94.63%。在抓好新經(jīng)濟組織黨建工作的同時，全市新社會組織黨建工作也在不斷推進。至今年10月底，全市有新社會組織618個，從業(yè)人員8千多人，黨員約1千名，已建立黨組織42個。其中，律師行業(yè)黨建工作抓得早，有一定的工作基礎(chǔ)和工作成效。在各級黨組織的努力下，我市新社會組織黨建工作雖然取得了一定成績，但與先進地區(qū)相比還有不少差距，還存在一些不容忽視的問題。對此，我們要高度重視，認真研究和解決。

新社會組織是基層黨建工作一個新的重要領(lǐng)域。加強新社會組織黨建工作，對于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，進一步擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有十分重要的意義。我們要切實增強做好新社會組織黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在統(tǒng)籌其他領(lǐng)域基層黨建的同時，及時把工作重心轉(zhuǎn)移到新社會組織黨建工作上來，按照省委提出的“擴大覆蓋、規(guī)范管理、發(fā)揮作用”的總體要求和時間進度，積極進取，勇于突破，力爭通過一年左右時間的努力，使規(guī)模較大、員工較多、工作基礎(chǔ)較好的新社會組織實現(xiàn)黨的組織全覆蓋；通過兩年左右時間的努力，使規(guī)模較小的新社會組織實現(xiàn)黨的工作全覆蓋；通過三年左右時間的努力，涌現(xiàn)一批領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發(fā)揮好、社會反映好的新社會組織黨組織。

下面，我就做好律師行業(yè)等新社會組織黨建工作講四點意見。

一、健全組織、壯大隊伍，不斷夯實新社會組織黨建工作基礎(chǔ)

抓好黨組織組建工作，壯大黨員隊伍，是現(xiàn)階段加強新社會組織黨建面臨的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。要積極借鑒新經(jīng)濟組織黨建工作的經(jīng)驗和做法，加大黨組織組建力度，壯大黨員隊伍，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，切實改變黨組織組建率不高、黨員數(shù)量不多的狀況，為新社會組織黨建各項工作開展搭建平臺。

1．開展調(diào)查摸底，全面掌握情況。底數(shù)還不清的地方和單位要組織專門力量對所轄區(qū)域新社會組織情況進行集中摸查，通過基層上報、部門聯(lián)審、核對注冊、逐個調(diào)查等多種措施，深入進行排查，并逐一造冊登記，設(shè)立工作臺帳。要重點摸清新社會組織行業(yè)、職能、隸屬關(guān)系、人員結(jié)構(gòu)、黨建工作狀況、業(yè)主或負責(zé)人思想動態(tài)等情況，做到單位性質(zhì)清、員工人數(shù)清、經(jīng)營狀況清、黨員數(shù)量清、黨組織設(shè)置清，為開展組建黨組織工作提供依據(jù)。要建立新社會組織黨建工作情況定期報告制度，及時、準(zhǔn)確了解掌握新社會組織黨建工作基本情況。

2．加強分類指導(dǎo)，擴大組織覆蓋。新社會組織面廣量大，情況復(fù)雜，黨組織組建工作基礎(chǔ)參差不齊。要按照“先易后難、分類指導(dǎo)、有序推進、全面覆蓋”的原則，積極推進組建工作。一是突出重點抓組建。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，把規(guī)模較大、管理較規(guī)范、影響較大的社會中介組織和民辦非企業(yè)單位，如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等，作為當(dāng)前組建工作的重點和突破口，排出工作進度表，加快組建步伐，鞏固已有成果，力爭取得大的突破。二是創(chuàng)新模式抓組建。對于有3名以上正式黨員、具備建立黨組織條件的新社會組織，要單獨建立黨支部；對于黨員人數(shù)不足3名的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、工作方便”原則，與其他新社會組織聯(lián)合建立黨支部；對工作有困難、暫不具備組建條件的，可選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)開展一些基礎(chǔ)性工作，或先行建立工會、共青團等群團組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。此外，可通過建立“商務(wù)樓宇支部”，在街道、社區(qū)設(shè)立流動黨員黨支部等形式，把新社會組織中的黨員組織起來。三是把好關(guān)口抓組建。要充分發(fā)揮新社會組織登記管理部門的審核管理優(yōu)勢，通過把好“登記關(guān)”和“年檢關(guān)”，督促組建黨組織。新社會組織登記注冊時，登記管理部門要求他們同步設(shè)置黨組織；年審時，新社會組織要向登記管理部門報告成立黨組織、黨員教育管理和發(fā)展黨員的情況。

3．加大培養(yǎng)力度，壯大黨員隊伍。黨員數(shù)量少、發(fā)展難、流動性大，是制約新社會組織黨組織組建工作的重要因素。要突破工作難點，加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，及時把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好的職員，特別是高學(xué)歷、有專長、工作一線的青年骨干列為黨員發(fā)展對象，重點進行培養(yǎng)，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，發(fā)展和壯大黨的力量。要通過組織推薦、引導(dǎo)用人單位定向招聘黨員等途徑，把應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人和下崗職工中的黨員充實到新社會組織黨員隊伍中來。同時，要通過查找流動黨員、設(shè)立管理臺帳等措施，將流動黨員納入組織管理之中，穩(wěn)定黨員隊伍。

二、理順關(guān)系、完善機制，大力推進新社會組織黨建工作規(guī)范化管理

針對新社會組織自身特點及其

黨建工作實際，積極探索并不斷完善各項黨建工作機制，切實把新社會組織黨組織納入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；芾淼能壍?。

1．理順黨建工作管理體制。要按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強黨員教育管理、有利于開展黨的活動的原則，建立健全地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單位黨組織管理為主，行業(yè)協(xié)會黨組織管理為依托的黨建工作管理體制。對行業(yè)準(zhǔn)入條件比較嚴(yán)格、規(guī)模較大、數(shù)量較多、管理比較規(guī)范的，且已成立行業(yè)協(xié)會的新社會組織，如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等，以業(yè)務(wù)主管黨組織管理為主，依托行業(yè)協(xié)會黨組織進行管理；對一些專業(yè)性較強、數(shù)量較少、暫不宜成立行業(yè)黨組織的新社會組織，如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等，可由業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單位黨組織直接管理；對專業(yè)性不強、規(guī)模較小，且對街道社區(qū)依附性較強的新社會組織，如社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)等，可由街道社區(qū)黨組織管理。

2．完善黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)機制。新社會組織中黨務(wù)工作者多為兼職，流動性大、工作獨立性強。針對這一實際情況，進一步創(chuàng)新黨建工作隊伍建設(shè)機制，努力打造一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍，為新社會組織黨建工作提供保障。一是選好配強黨組織負責(zé)人。注重從新社會組織管理層和優(yōu)秀職工黨員中挑選、培養(yǎng)黨組織書記，盡量從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中挑選黨組織班子成員；對暫時沒有支部書記合適人選的新社會組織，則從機關(guān)、街道社區(qū)的優(yōu)秀黨員干部中推薦選派。二是加強黨務(wù)工作者選拔培養(yǎng)。注重從新社會組織黨員隊伍中挖掘、培養(yǎng)黨務(wù)人才，及時將其中的管理人員或骨干員工培養(yǎng)成黨務(wù)工作者，同時可以從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及部分退休老同志中挑選思想政治素質(zhì)高、具有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗的黨員干部，充實到新社會組織黨務(wù)工作者隊伍中。三是提高黨務(wù)工作者隊伍素質(zhì)。把新社會組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)納入基層黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，依托各級黨校等培訓(xùn)陣地，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強教育培訓(xùn)效果，切實提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3．建立健全黨建工作運行保障機制。要進一步推動黨組織建設(shè)、黨員管理的制度化和規(guī)范化，形成運轉(zhuǎn)有序、保障有力的工作機制。一是創(chuàng)新教育管理制度。根據(jù)新社會組織行業(yè)特點和黨員實際，結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，進一步完善“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨組織定期約談制等各項管理制度，嚴(yán)格黨的組織生活，增強組織活力。二是建立流動黨員管理服務(wù)體系。進一步整合資源，建立健全流動黨員服務(wù)體系，探索利用網(wǎng)絡(luò)、信息庫、信息卡等科技手段，建立流動黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行動態(tài)管理。主動為流動黨員辦理《流動黨員活動證》，為黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系提供全程代辦服務(wù)。三是健全物質(zhì)保障機制。各級黨組織要加大投入力度，爭取經(jīng)費支持，探索通過財政列支、黨費補助、單位自籌等途徑，為新社會組織建立黨組織、開展活動提供必要的經(jīng)費保障。注重黨組織活動場所建設(shè)，每個黨組織都要有一定面積的多功能的黨群活動室、一面黨旗、一套電教設(shè)備、一塊黨的基本知識和制度刊板，以及一批學(xué)習(xí)讀物等，切實做到規(guī)范化設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮新社會組織黨組織和黨員積極作用

充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，既是檢驗新社會組織黨建工作成效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，也是新社會組織黨建工作的生命力所在。面對新形勢新任務(wù)，必須從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的高度出發(fā)，把新社會組織黨建放在黨和國家工作大局中來謀劃、來推進，積極為黨組織和黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，不斷增強新社會組織黨建工作的活力。

1．加強教育引導(dǎo)，提供政治保障。新社會組織涵蓋了經(jīng)濟、社會、文化、科技、教育、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域，業(yè)務(wù)涉及生產(chǎn)、流通、消費、社會保障等多個環(huán)節(jié)，承擔(dān)著提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等多種公共服務(wù)職能，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。新社會組織的地位和特點，決定了我們必須高度重視和切實加強這一領(lǐng)域黨的工作，確保正確的政治方向。要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，切實解決新社會組織及其職員在理想信念、政治方向、執(zhí)業(yè)規(guī)范和服務(wù)意識等方面存在的突出問題，引導(dǎo)業(yè)主理解和支持黨的工作，自覺抵制錯誤政治理念和不良社會思潮的侵蝕，在各項工作中與黨和國家保持一致。堅持用中國特色社會主義最新理論成果武裝黨員頭腦，堅定理想信念，提高黨員的政治理論水平，增強黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。

2．創(chuàng)新活動載體，促進自身發(fā)展。只有緊貼新社會組織經(jīng)營管理實際，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的途徑和辦法，促進新社會組織自身建設(shè)和健康發(fā)展，新社會組織黨建工作才能得到業(yè)主的支持，才能充滿生機與活力。要找準(zhǔn)黨組織和黨員發(fā)揮作用的著力點，努力把黨的活動帶入新社會組織執(zhí)業(yè)活動的全過程，融入日常管理的各個環(huán)節(jié)，融入文化建設(shè)的各個方面，使行業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作融為一體，相互促進，共同提高。要創(chuàng)新活動形式，按照“業(yè)余、小型、分散、務(wù)實”原則，因地制宜地開展黨的活動，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員、黨員和職員之間的交流渠道，活躍黨內(nèi)生活，增強黨組織的吸引力和親和力。要豐富活動內(nèi)容，以創(chuàng)建“五個好”黨組織為抓手，積極開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾制、“亮身份、明職責(zé)、比業(yè)績”等主題實踐活動，引導(dǎo)新社會組織黨員爭當(dāng)崗位能手和發(fā)展先鋒，把廣大黨員的先進性最大限度地激發(fā)出來，把黨組織的威信樹立起來。同時，要注重克服形式主義，增強活動的針對性和實效性。

3．發(fā)揮組織優(yōu)勢，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要充分利用新社會組織中如律師、會計師、建筑師、民辦醫(yī)院醫(yī)師等專業(yè)人才資源，組織和引導(dǎo)他們在應(yīng)對重大自然災(zāi)害、處置群體性事件、化解社會矛盾、維護社會公平正義等工作中發(fā)揮積極作用。如我市成立的農(nóng)村律師維穩(wěn)團，在保障農(nóng)民利益，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面就發(fā)揮了重要作用。要進一步拓寬黨員參政議政渠道，吸納更多的新社會組織優(yōu)秀黨員擔(dān)任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，特別是結(jié)合黨代會任期制和黨代會代表常任制的實施，支持和引導(dǎo)廣大黨員為科學(xué)發(fā)展建言獻策，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要注重發(fā)揮新社會組織接觸社會層面廣、掌握社會資源較多的優(yōu)勢，通過廣泛開展一幫一結(jié)對子、組建黨員志愿者服務(wù)隊等方式，引導(dǎo)新社會組織和黨員積極參與社會公益活動，幫扶弱勢群體，服務(wù)各界群眾，充分展示新社會組織的良好形象。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，努力開創(chuàng)新社會組織黨建工作新局面

抓好新社會組織黨建工作，重在領(lǐng)導(dǎo)、貴在落實。各級黨組織和有關(guān)部門要充分認識加強新社會組織黨建工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，采取有力措施把這項工作抓緊抓好，抓出成效，使之成為現(xiàn)階段基層黨建工作的新亮點。

1．強化責(zé)任，形成合力。進一步強化各級黨組織抓基層黨建工作的“主業(yè)”意識，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到新社會組織開展調(diào)研和指導(dǎo)，了解和掌握新社會組織黨建工作情況，幫助解決工作中遇到的問題和困難。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強溝通協(xié)調(diào)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，登記管理部門、業(yè)務(wù)主管單位等各司其職，密切配合，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，切實把新社會組織黨建工作各項任務(wù)落到實處。

2．強化考核，督促推進。要把新社會組織黨建工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，納入黨建工作總體部署，與其他領(lǐng)域黨建工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。加大督促檢查力度，把抓新社會組織黨建工作的情況和成效，列入各級黨委（黨組）抓基層黨建責(zé)任制考核評價的重要內(nèi)容，作為評比表彰的重要條件，確保各項工作有效推進。各地黨委組織部門要會同司法行政機關(guān)黨組織，認真落實這次會議精神，進一步制定相關(guān)措施，努力把中組部和司法部聯(lián)合下發(fā)的《通知》要求貫徹落實好，不斷提高律師行業(yè)黨建工作水平。

3．強化探索，典型引路。新社會組織黨建工作沒有固定模式，具體情況也千差萬別，需要研究的問題很多。因此，我們要在抓特色、抓創(chuàng)新方面狠下功夫，努力創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗。要深入研究不同新社會組織的行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性、針對性地提出組建黨組織、加強黨員教育管理、發(fā)揮黨組織和黨員作用的對策和措施，切實增強黨建工作實效。要加強黨建工作示范點建設(shè)，培養(yǎng)和樹立一大批新社會組織黨組織和黨員先進典型，發(fā)揮典型示范作用，以點帶面地推動新社會組織黨建工作不斷發(fā)展。

同志們，加強律師行業(yè)等新社會組織黨建工作，意義深遠，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要認真貫徹落實好全省律師行業(yè)黨建工作會議和全市組織工作會議精神，搶抓機遇、迎難而上，努力開創(chuàng)我市新社會組織黨建工作新局面,為建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保，實現(xiàn)的跨越發(fā)展做出更大的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：組織部副部長在縣直機關(guān)公推直選工作會議上的講話

在豐縣縣直機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員

公推直選工作會議上的講話

xx

（2012年8月1日）

同志們：

今天這次縣直機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選工作會議是經(jīng)縣委組織部、縣直機關(guān)工委研究，報請縣委審定同意后召開的。這次會議的時間雖短，但會議的主題非常突出，主要任務(wù)是安排和部署縣直機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選工作，會上，我們下發(fā)了《豐縣縣直機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選暫行辦法》、《豐縣機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選工作實施方案》和《關(guān)于做好縣直機關(guān)基層黨組織換屆選舉工作的通知》，剛才高品同志宣讀了縣委組織部《關(guān)于印發(fā)<豐縣縣直機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選暫行辦法>的通知》和縣直機關(guān)工委《關(guān)于做好縣直機關(guān)基層黨組織換屆選舉工作的通知》，xx同志作了公推直選試點工作經(jīng)驗介紹，介紹的很詳細，同時又印發(fā)了《中共豐縣審計局支部委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點材料匯編》，希望同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，借鑒典型經(jīng)驗，把握工作要求，切實抓好落實。下面，我就如何做好機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選工作講幾點意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，進一步增強做好縣直機關(guān)基層黨組織公推直選工作的責(zé)任感

動更高層級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的選舉改革。

其次，開展機關(guān)基層黨組織公推直選，是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、發(fā)揮黨員主體作用的重要實踐。黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體，也是黨內(nèi)民主的載體。推行機關(guān)基層黨組織公推直選，使廣大黨員享有了直接選舉基層黨組織書記的權(quán)利，推誰、選誰，黨員有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不僅使黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位得到彰顯，而且激發(fā)了他們參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利意識，增強了機關(guān)黨員隊伍的生機活力。采取公推直選的方式進行機關(guān)黨組織換屆，不僅可以讓廣大黨員群眾更加直接地參與到黨內(nèi)事務(wù)中來，而且能夠有效發(fā)揮黨內(nèi)民主對人民民主的引領(lǐng)作用，使縣直機關(guān)基層民主朝著正確健康的方向發(fā)展。

第三，開展機關(guān)基層黨組織公推直選，是密切黨群干群關(guān)系、改進機關(guān)作風(fēng)效能的現(xiàn)實需要。黨組織換屆是黨建工作得以順利開展的基礎(chǔ)性工作，大力加強基層基礎(chǔ)工作，這不僅僅停留在場所、資金等硬件環(huán)境的改善上，更重要的是要進一步健全和完善黨的基本制度，真正形成“打基礎(chǔ)、利長遠”的長效機制。組織縣直機關(guān)基層黨組織公推直選，既是縣委加強基層組織建設(shè)、加強基層基礎(chǔ)工作的一項重要措施，也是堅持黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，強化組織觀念的必然要求。近年來，特別是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，縣直各機關(guān)黨組織注重加強機關(guān)黨的建設(shè)，機關(guān)黨員干部素質(zhì)得到提高，機關(guān)作風(fēng)得到改善，機關(guān)執(zhí)行力和效能得到增強，在服務(wù)大局中發(fā)揮了重要作用。但與新形勢新的要求還有差距。突出表現(xiàn)在：一些黨組織對黨建工作重視不夠，工作滯后；一些黨組織人才缺乏，活力不足；一些機關(guān)

把握幾條原則：堅持擴大黨內(nèi)民主，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式，不斷完善黨的基層組織選舉制度；堅持依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，做到于法周延、于事簡便；堅持尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，落實黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，以及知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、要正確把握工作程序?！吨袊伯a(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》對黨的基層組織選舉工作的各個重要環(huán)節(jié)，都做了明確、具體的規(guī)定。各機關(guān)黨組織要認真貫徹執(zhí)行這兩個《條例》。同時，要細心學(xué)習(xí)和研究會上下發(fā)的有關(guān)公推直選工作的文件和材料，根據(jù)本單位實際，制定出各自的公推直選工作方案，保證換屆公推直選工作有序進行。為了搞好這次縣直機關(guān)基層黨組織換屆公推直選工作，縣委組織部和縣直機關(guān)工委按照《黨章》和市、縣委關(guān)于換屆選舉工作的有關(guān)要求，制定了下發(fā)了三個《文件》、一個《匯編》，對各黨（總）支部構(gòu)成、委員的產(chǎn)生以及會議的召開，在時間、步驟、方法上都做了明確具體的規(guī)定。各機關(guān)基層黨組織要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和此次會議的安排部署認真組織好這次公推直選工作。一要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。在換屆選舉的整個過程中，都要按照兩個《條例》的要求組織實施，切實保障黨員的政治權(quán)利和民主權(quán)利。二是既要履行規(guī)定程序，又要統(tǒng)籌兼顧。會上下發(fā)的文件對機關(guān)基層黨組織公推直選工作在時間和程序步驟提出了具體的要求。這些程序和規(guī)定是發(fā)揚黨內(nèi)民主、選工作辦公室，辦公地點設(shè)在縣直機關(guān)工委，統(tǒng)一負責(zé)這次換屆選舉的政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各單位要相應(yīng)成立換屆公推直選領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和日常工作機構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人；要制定工作方案、制定工作運行表，一步一步地抓，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實。要健全相關(guān)制度，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作機制。

2、要加強宣傳引導(dǎo)。要通過多種形式和方式，廣泛深入地宣傳有關(guān)法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)、基本程序、方法步驟和選舉工作要求，讓廣大黨員群眾充分了解縣直機關(guān)基層黨組織換屆公推直選的政策和方法，保障群眾充分行使民主權(quán)利，認真履行應(yīng)盡義務(wù)，提高參與選舉、支持選舉、依法選舉的積極性與自覺性，為縣直機關(guān)基層黨組織換屆公推直選工作營造良好的輿論氛圍。

3、要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對黨員群眾反映的問題，要及時調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，決不能上推下卸、敷衍了事。要及時解決影響公推直選工作的苗頭性、傾向性問題，不能解決的，要及時向上報。對因解決問題不及時、不得力，或違規(guī)操作，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；對妨害黨員群眾自由行使民主權(quán)利或破壞選舉的行為，要嚴(yán)肅查處，保證縣直機關(guān)基層黨組織換屆公推直選工作健康有序地進行。

同志們，縣直機關(guān)基層黨組織公推直選工作即將全面開展，做好這項工作責(zé)任重大，時間緊迫。希望縣委各直屬黨（工）委、縣直機關(guān)各基層黨組織，一定要認真落實好這次會議精神，按照縣委的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成縣直機關(guān)基層黨組織換屆公推直選任務(wù)。